Ley de compras estatales ¿una oportunidad para el sector ...
Compras Estatales -Perú 2008
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“SEMINARIO DÍA NACIONAL DE LA MYPE” Lima, 13 de mayo de 2008 “LAS COMPRAS ESTATALES” Fernando Santa María Dextre Compras Estatales del Programa “Mi Empresa” Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo DIRECCION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA “Sólo formalizándote, crecerá tu negocio
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Compras estatalescomo venderle al estado Peruano.Opotunidad`para as MYPEs
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“SEMINARIO DÍA NACIONAL DE LA MYPE”Lima, 13 de mayo de 2008
“LAS COMPRAS ESTATALES”
Fernando Santa María DextreCompras Estatales del Programa “Mi Empresa”Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
DIRECCION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA “Sólo formalizándote, crecerá tu negocio
Agenda
1. El mercado estatal – Estadísticas
2. El acceso a las compras del Estado
3. Como Venderle al Estado
4. Los Servicios a favor de la MYPE
El Mercado Estatal
Mercado
Entidades del Estado
•Dependencias, Instituciones y Organismos Públicos descentralizados del Gobierno •Gobiernos Regionales•Gobiernos Locales•Organismos Constitucionales Autónomos•Universidades Públicas.•Institutos Armados, Policía Nacional del Perú•Empresas del Estado•Proyectos, programas, Unidades Orgánicas y Ejecutoras.•Entre otros.
Comprar y Contratar
funcionamiento
1.Bienes2.Servicios3.Obras
El Mercado Estatal
El Mercado Estatal o el Mercado de las "Compras Estatales" está conformado por todas aquellas adquisiciones de Bienes, contrataciones de Servicios y ejecuciones de Obras que las entidades públicas realizan permanentemente con el fin de realizar sus actividades para su normal funcionamiento y poder cumplir con las metas para las cuales fueron creadas. Es por ello que el acceso a este mercado, en donde las entidades buscan adquirir acorde con las exigencias de calidad y oportunidad; representa una posibilidad de suma importancia en especial para la micro y pequeña empresa.
El Mercado Estatal
El Estado Peruano es el principal comprador del PerúEl Estado Peruano es el principal comprador del Perú
Año2007
convocó
Fuente: SEACE
212, 916Procesos de Selección
212, 916Procesos de Selección
S/. 18,939 millonesNuevos soles
S/. 18,939 millonesNuevos soles
El Mercado Estatal
Según la estadística del programa “Mi Empresa”Según la estadística del programa “Mi Empresa”
Año 2007Compras totales del
EstadoS/.11,993.53
millones
Compras totales del
EstadoS/.11,993.53
millones
Compras delEstado al
SectorEmpresarialS/.10,064.58
millones
Compras delEstado al
SectorEmpresarialS/.10,064.58
millones
SNP y Compras
Especiales
El Mercado Estatal
En el año 2007, las compras del Estado por tipo de proveedor:En el año 2007, las compras del Estado por tipo de proveedor:La participación MYPE fue de 38.26%, cifra que representa un monto ascendente a S/. 3,850.40 millones, beneficiando a 25,611 proveedores MYPE con el otorgamiento de la Buena Pro
MYPES/. 3,850.40
38.26
Mediana yGran empresa
S/. 3,533.3335.11%
ConsorcioS/. 2,471.24
24.55%
InternacionalS/. 101.06
1.00%
EntidadEstatal
S/. 108.551.08%
Fuente: Compras Estatales “MI Empresa”
El Mercado Estatal
En el 2007 las compras a la MYPE por rubro fueron: En el 2007 las compras a la MYPE por rubro fueron:
Por objeto de contratación, las MYPE proveedoras de bienes tuvieron una participación del 52.27% mientras que un 26.35% correspondió a los proveedores de servicios y el 21.38% a ejecutores y consultores de obras
BienesS/. 2,012.54
52.27%
ServiciosS/. 1,014.48
26.35%
ObrasS/. 823.37
21.38
Fuente: Compras Estatales “MI Empresa”
El Mercado Estatal
El 2007 las compras a la MYPE registraron los tipos de procesoEl 2007 las compras a la MYPE registraron los tipos de proceso
AMC
S/ . 1,398.01
36.31%
ADS
S/ . 1,160.36
30.14%
LP
S/ . 531.98
13.82%
ADP
S/ . 399.82
10.38%
CP
S/ . 249.85
6.49%
Otros
S/ . 110.38
2.87%
Fuente: Compras Estatales “MI Empresa”
El acceso al Mercado Estatal
Para Venderle al Estado
Para Venderle al Estado
Estar debidamente Formalizado
Estar debidamente Formalizado
Estar inscrito en
el RNP (Registro Nacional de
Proveedores)
Estar inscrito en
el RNP (Registro Nacional de
Proveedores)
PersonaNatural
PersonaNatural
PersonaJurídica
PersonaJurídica
El acceso al Mercado Estatal
Pero el acceso a este importante mercado, exige el conocimiento de las normas y procedimientos que posibiliten participar en los procesos de selección convocados por el Estado. Estos procesos tienen su origen en la Ley N° 26850 modificada por la Ley N° 28267 (26 Nov. 2004) que dan luz al nuevo Texto Único Ordenado de la Ley y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N° 083-2004-PCM y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 084-2004-PCM.
Como Venderle al Estado
Con la vigencia del nuevo Texto Único Ordenado de la Ley de Con la vigencia del nuevo Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, es obligatorio para las Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, es obligatorio para las entidades del Estado el uso del Sistema Electrónico de entidades del Estado el uso del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) para Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) para registrar la información referida a cada una de las etapas de los registrar la información referida a cada una de las etapas de los procesos de selección, desde la convocatoria hasta el procesos de selección, desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro. Asimismo, conforme lo establece otorgamiento de la buena pro. Asimismo, conforme lo establece el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, PROMPYME (Hoy MI EMPRESA) PROMPYME (Hoy MI EMPRESA) tendrá acceso permanente a la tendrá acceso permanente a la información de los procesos de selección registrados en el información de los procesos de selección registrados en el SEACESEACE para su análisis y difusión entre las micro y pequeñas para su análisis y difusión entre las micro y pequeñas empresas. (Art. 104° del Reglamento)empresas. (Art. 104° del Reglamento)
Como Venderle al Estado
Tomar conocimiento
de lasconvocatorias
Tomar conocimiento
de lasconvocatorias
PAACPlan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones
del Estado
PAACPlan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones
del Estado
SEACESistema Electrónicode Adquisiciones yContrataciones del
Estado
SEACESistema Electrónicode Adquisiciones yContrataciones del
Estado
Antes
ConvocaOportunidades
de Negocio
Oportunidades de Negocio
Como Venderle al Estado
PAACPlan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones
del Estado
PAACPlan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones
del Estado
Según el articulo Nº 7 de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, “cada Entidad elaborara un Plan anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirán durante el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual es el documento en el que constan, de manera planificada y ordenada, los procesos de selección que la Entidad va a convocar o realizar en el año, en función al cumplimiento de sus metas y objetivos.
Planificación de las Comprasa realizar durante al año
Planificación de las Comprasa realizar durante al año
Como Venderle al Estado
SEACESistema Electrónico
de Adquisiciones y
Contrataciones del
Estado
SEACESistema Electrónico
de Adquisiciones y
Contrataciones del
Estado
El SEACE es el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, administrado por CONSUCODE, a través del cual todas las Entidades Estatales están obligadas a publicar sus convocatorias.
Permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado. Permitirá además la realización de transacciones electrónicas.
El SEACE se ha creado con la nueva normatividad de contrataciones y adquisiciones. Es de uso obligatorio para las entidades públicas.
Como Venderle al Estado
Entidades del Estado
Entidades del Estado
Procesos de selección
BienesBienes
ServiciosServicios
ObrasObras
Adquieren
Contratan
Como Venderle al Estado
PROCESODE
SELECCION
PROCESODE
SELECCION
Es un conjunto de actos administrativos, que tienen por objeto la selección de una persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la adquisición de bienes, contratación de servicios o la ejecución de una obra.
Como Venderle al Estado
AMCAdjudicación de Menor Cuantía
AMCAdjudicación de Menor Cuantía
1
2
CPConcurso Público
CPConcurso Público
ADPAdjudicación Directa Pública
ADPAdjudicación Directa Pública
ADSAdjudicación Directa Selectiva
ADSAdjudicación Directa Selectiva
3
4
ADAdjudicación Directa
ADAdjudicación Directa
LPLicitación Pública
LPLicitación Pública
Tip
os
de
Pro
ceso
s d
e S
elec
ció
n
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
1. CONVOCATORIA
Es cuando la Entidad Estatal comunica a los potenciales proveedores su necesidad de adquirir o contratar, bienes, servicios u obras. La comunicación se realiza a través de su publicación en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE. También se difunde las demandas del Estado a través de la pagina web www.miempresa.gob.pe en la sección de Compras Estatales.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
2. REGISTRO DE
PARTICIPANTES
Una vez que decida participar en un proceso de selección, deberá registrarse en la entidad. Al registrarse como participante tiene el derecho de recabar una copia de las Bases Administrativas y participar en todas las etapas del proceso.El cobro por el derecho de participación no debe ser mayor al costo de reproducción de las Bases. En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía para bienes y servicios el registro es gratuito.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
3. FORMULACION DE
CONSULTAS
En esta etapa, los participantes podrán solicitar al Comité Especial la aclaración de cualquiera de los extremos de las bases o plantear solicitudes respecto a ellas. Deberán presentarlo por escrito en el lugar, fecha y hora establecidos en las bases.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
4. FORMULACION DE
OBSERVACIONES
Mediante las observaciones, podemos cuestionar las bases, el incumplimiento de las condiciones mínimas. Se presentan por escrito debidamente fundamentadas ante el Comité Especial, quienes tienen la función de absolver si las acogen o no, dicha respuesta debe ser fundamentada y publicada en el SEACE.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
5. PRESENTACION DE
PROPUESTASSe divide en: Propuesta Técnica y Propuesta Económica; se presentan en dos sobres cerrados, en función al tipo de proceso de selección:
Es la descripción del bien que desea vender o servicio que ofrece. La oferta debe igualar o mejorar las condiciones mínimas requeridas en las bases por la entidad solicitante.
Es lo que pretende cobrar por el bien que vende o el servicio que ofrece. Este monto debe estar comprendido entre los márgenes mínimo y máximo establecidos en las bases.
Propuesta TécnicaPropuesta Técnica Propuesta EconómicaPropuesta Económica
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
6. EVALUACION DE
PROPUESTAS
La evaluación de propuestas consiste en la calificación que realiza el Comité Especial a cada una de las propuestas presentadas, de acuerdo al método de calificación que establece la normatividad vigente.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
7. OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO
El Otorgamiento de la Buena Pro consiste en el acto administrativo cuya finalidad es declarar ganadora la propuesta que ha obtenido el mayor puntaje dentro de un proceso de selección. Se realiza en acto público en Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa Pública con presencia de Notario o Juez de Paz y en acto privado, en los casos de Adjudicación Directa Selectiva, Adjudicación de Menor Cuantía y se les notifica a los interesados el resultado.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
8. CONTRATO
El Contrato es el acuerdo al que arriban la Entidad y contratista para regular, modificar o extinguir una relación jurídica, dentro de los alcances de la Ley y su Reglamento.
FORMALIDAD: Por escrito (mediante la suscripción de documento contractual) y mediante Orden de Servicio o Compra en el caso de las Adjudicación de Menor Cuantía.
El Servicios a favor de la MYPE
El Estado promueve la participación de la MYPE, la Ley Nº 28015 “Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa” en el artículo 21º … dice “las instituciones del Estado deben separar no menos del 40% de sus compras para ser atendidas por las MYPE en aquellos bienes y servicios que estas puedan suministrar.”
El Servicios a favor de la MYPE
Oportunidades de Negocio Oportunidades de Negocio
Capacitación a las MYPES Capacitación a las MYPES
Asesoría Técnica - LegalAsesoría Técnica - Legal
•Difusión diaria a través de e-mail de los usuarios
inscritos en la Web.•Medios de Comunicación a nivel nacional
•En Talleres, Charlas informativas, Encuentros, etc.
con Asociaciones, Parques Industriales,
Conglomerados, con municipalidades, etc.
•En la Web de Mi Empresa, e-mail, personal, vía
telefónica
Gracias
www.miempresa.gob.pe/compras_estatales
Programa “Mi Empresa”
Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo
