Compras Estatales Para MYPES

Cómo venderle al Estado

V Tabla MYPE – Charlas Empresariales

Abog. Maria del Carmen Aranguri Purizaga

Gestores Voluntarios de COFIDE

�Ley 28015, Ley de promoción y formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa

V Tabla MYPE – Charlas Empresariales

Normativa de las MYPE’S

micro y pequeña empresa

�Decreto Legislativo 1086, Ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente

�Decreto Supremo 007-2008-TR, TUO de la ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente (30SET2008)

�Decreto Supremo 008-2008-TR, Reglamento TUO de la ley de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y acceso al empleo decente (30SET2008)


Base Legal

� Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

� Ley Nº 29142, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008.

� Decreto Legislativo Nº 1017 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO 04.JUN.2008

� Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.� Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

� Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.

� Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa.

� Ley Nº 27633, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional.

Actores en las compras estatales

ENTIDAD PUBLICAENTIDAD PUBLICA

CONTRATANTECONTRATANTE

PROVEEDORPROVEEDOR

CONTRATISTACONTRATISTA

SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO

SECTOR SECTOR PÚBLICOPÚBLICO

Contrato

¿Qué es el OSCE?

El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – CONSUCODE, HOY OSCE, es un organismo público descentralizado, que tiene entre sus funciones:

� Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley de � Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y normas complementarias, así como proponer las modificaciones que considere necesarias;

� Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias.

Actores en las compras estatales

¿Qué es el OSCE?� Emitir directivas referidas a la aplicación de la LCE y el RLEC.

� Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE tienen validez y constituyen precedente administrativo, siendo de cumplimiento obligatorio;

� Emitir normas complementarias en esta materia;

� Resolver en última instancia administrativa (VR≥600 UIT) (Tribunal de Contrataciones del Estado - TCE);

� Administrar el RNP y el SEACE;� Administrar el RNP y el SEACE;

� Absolver consultas (gratuitas en el caso de las entidades públicas);

� Suspender los procesos de selección en casos de contravención a la normativa en CE, y exista indicios razonables de perjuicio económico o comisión de delito;

� Promover la subasta inversa;

� Sancionar a los participantes, postores proveedores o contratistas (TCE);

� Resolver las observaciones a las Bases no acogidas (VR≥300 UIT);

¿Qué es Perú Compras?

Tramitar las compras corporativas obligatorias;

� Tramitar las compras corporativas facultativas que les encarguen;

� Asesorar a las entidades que realicen compras corporativas;corporativas;

� Conducir los procesos de selección vinculados a los Convenios Marco (bienes y servicios); y,

� Realizar las adquisiciones que les encarguen otras entidades.

¿Qué se necesita para serproveedor del Estado?

� Estar formalmente constituido

� Inscribirse en el RNP

� (Conocer y tener acceso a Internet)

¿Qué es el Registro Nacional de Proveedores - RNP?

� Es un Registro creado por Ley donde se inscriben los proveedores del Estado.

� Por tanto, para ser postor / proveedor del Estado

se requiere estar inscrito en dicho Registro.se requiere estar inscrito en dicho Registro.

Esta compuesto por 4 Capítulos:

� Bienes

� Servicios

� Consultorías de Obras

� Ejecutores de Obras

Requisitos de inscripción en el RNPPersona Natural

1. Pago de una Tasa en el Banco de la Nación

2. Llenar la del Formulario Electrónico

3. Remitir dentro de las 2 semanas siguientes:� La impresión del formulario electrónico “Solicitud de� La impresión del formulario electrónico “Solicitud de

inscripción / renovación para proveedor debienes y/o servicios” (generado al concluirdebidamente el llenado del módulo de Trámites enLínea, el cual debe estar firmado).

� Copia legible de la constancia de pago de la tasa(voucher) emitida por el banco (según escala detasas fijada en el TUPA de CONSUCODE).

1. Pago de la tasa en el Banco de la Nación

2. Llenar el Formulario Electrónico

3. Remitir dentro de las 2 semanas siguientes:

� La impresión del formulario electrónico “Solicitud deinscripción / renovación para proveedor de bienes y/o

Requisitos de inscripción en el RNPPersona Jurídica

inscripción / renovación para proveedor de bienes y/oservicios” (generado en el módulo de Trámites en Línea,

debidamente llenado y firmado).

� Copia legible de la constancia de pago de la tasa (voucher)emitida por el banco (según escala de tasas fijada en el

TUPA de CONSUCODE)

� Copia simple de la licencia de funcionamiento vigente.

Tasas para la Inscripción / Renovaciónde Proveedores de Bienes y/o de Servicios

Ventas Anuales Brutas Tasa

En Soles Monto en S/.

Hasta S/. 46,150 35.50

Mayores de S/. 46,150 hasta S/. 266,250 284.00

Mayores de S/. 266,250 hasta S/. 532,500 568.00

Mayores de S/. 532,500 hasta S/. 3'017,500 1,313.50

Mayores de S/. 3'017,500 2,130.00

¿Dónde encontramos lo que necesita comprar el Estado? y a qué precios?

� En el SEACE: es el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado.adquisiciones y contrataciones del Estado.

� Permite además la realización de transacciones electrónicas

� El SEACE se ha creado para que se registren las contrataciones y adquisiciones que se requiere en todo el Estado (GN – GR – GL), su uso obligatorio para las entidades públicas.

� www.seace.gob.pe

PROCESO DE SELECCIÓN

¿Qué es un Proceso de Selección?

Es el mecanismo que emplea el Estado para � Es el mecanismo que emplea el Estado para seleccionar a un proveedor a fin de atender sus requerimientos de bienes y servicios.

Etapas del Proceso de Selección

Para seleccionar al proveedor más apropiado, se realiza un conjunto de actos administrativos, agrupados en las siguientes etapas (Proceso Clásico):

a) Convocatoria.

b) Registro de participantes.

c) Presentación de observaciones y consultas.c) Presentación de observaciones y consultas.

d) Absolución de observaciones y consultas a las Bases e

Integración de Bases

e) Presentación y entrega de propuestas.

f) Evaluación y calificación de propuestas.

g) Otorgamiento de la Buena Pro.

h) Citación para la celebración del contrato.

i) Celebración del Contrato.

Objeto del Proceso

¿Para qué se hace la convocatoria?¿qué se desea adquirir el Estado?

BIENES� Arrendamiento de Bienes

� Adquisición de Bienes� Adquisición de Bienes

SERVICIOS� Seguros

� Servicio de Consultoría

� Servicios

� Servicios en General

� Suministros

OBRAS� Consultoría de Obras

� Ejecución de Obras

Tipos de Proceso de Selección

Son 5 tipos de Procesos de Selección, que estánde acuerdo al monto a licitar:

� Adjudicación de Menor Cuantía,� adquirir BIENES,

� contratar SERVICIOS o� contratar SERVICIOS o

� ejecutar OBRAS

� Adjudicación Directa Selectiva / Pública,� adquirir BIENES,

� contratar SERVICIOS o

� ejecutar OBRAS

� Licitación Pública,� para comprar BIENES o

� ejecutar OBRAS

� Concurso Público se usas para SERVICIOS

TOPES (*) PARA CADA PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= 369,200 >= 1,207,000

CONCURSO PÚBLICO >= 213,000

PÚBLICA< a 369,200 < de 213,000 < de 1,207,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< a 369,200

> a 184,600

< de 213,000

> de 106,500

< de 1,207,000

> de 603,500

SELECTIVA<= de 184,600 >= de 36,920

<= de 106,500

>= de 21,300

<= de 603,500

>= de 120,700

ADJUDICACIÓN DE MENOR

CUANTÍA

OBRAS< de 120,700

> de 10,650

BIENES Y SERVICIOS

< de 36,920

> de 10,650

< de 21,300

> de 10,650

Modalidades de Selección

Cómo se elegirá al postor:

� Procedimiento Clásico

� Procedimiento de Selección Abreviada� Procedimiento de Selección Abreviada

� Subasta Inversa Presencial

� Subasta Inversa Electrónica

� Convenio Marco de Precios

Consultar en la web

� www.consucode.gob.pe

� www.rnp.gob.pe

� www.seace.gob.pe

Acceso de MYPE’S a beneficios� Para poder acceder a los beneficios de

la Ley de Contrataciones se debe

presentar el certificado REMYPE

� Artículo 42º del Reglamento: Certificado

de inscripción o reinscripción en el

Registro de la Micro y Pequeña

Empresa-REMYPE, de ser el caso

Fraccionamiento

� Artículo 19º de la Ley y artículo 20º del

Reglamento

� Queda prohibido fraccionar la contratación

de bienes, servicios u obras con el objeto de bienes, servicios u obras con el objeto

de modificar el tipo de proceso de selección

que corresponda, según la necesidad

anual.

Obligación de plazo contractual

La contratación de bienes o

servicios de carácter permanente,

cuya provisión se requiera de

manera continua o periódica se

realizará por periodos no menores a

un (1) año.

NO se considera fraccionamiento

A las contrataciones por etapas, tramos,

paquetes o lotes posibles en función a la

naturaleza del objeto de la contratación o

para propiciar la participación de las para propiciar la participación de las

pequeñas y micro empresas en aquellos

sectores económicos donde exista oferta

competitiva.

Garantía de fiel cumplimiento

� Artículo 39º de la Ley y artículo 155º del

Reglamento

� En los contratos periódicos de suministro de bienes

o de prestación de servicios, así como en los

contratos de ejecución y consultoría de obras, que

celebren las Entidades con las MYPE’S, éstas

podrán otorgar como garantía de fiel cumplimiento

el diez por ciento (10%) del monto total a contratar,

porcentaje que será retenido por la Entidad.

Promoción de oportunidades para las MYPE’S

� Artículo 17º del DS 008-2008-TR: El MTPE a través de MI EMPRESA difunde la información del PAC y del SEACE

Artículo 8º del Reglamento: El Ministerio de � Artículo 8º del Reglamento: El Ministerio de la Producción tendrá acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las microempresas y pequeñas empresas

Promoción de oportunidades para las MYPE’S

� Artículo 51º del Reglamento: La convocatoria de

las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y

Adjudicaciones Directas se realizará a través de su

publicación en el SEACE.publicación en el SEACE.

� El Ministerio de la Producción tendrá acceso

permanente a la información de los procesos de

selección registrados en el SEACE para su

difusión entre las microempresas y pequeñas

empresas

Beneficios de MYPE’S no regulados

� Artículo 21º del DS 007-2008-TR y artículo 16º del DS 008-

2008-TR:

� Las instituciones del Estado deben programar no menos del

cuarenta por ciento (40%) de sus contrataciones para ser cuarenta por ciento (40%) de sus contrataciones para ser

atendidas por las MYPE en aquellos bienes y servicios que

éstas puedan suministrar

� Se dará preferencia a las MYPE regionales y locales del lugar

donde se realicen las compras o se ejecuten las obras

estatales, siempre que cumplan con las especificaciones

técnicas establecidas en las Bases y sean ofertados en

condiciones similares de calidad, oportunidad y precio

Mejor trato a las MYPE’S

� Artículo 9º de la Ley: El Registro Nacional de

Proveedores (RNP) tendrá carácter

desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar

mayores costos de transacción a las pequeñas y mayores costos de transacción a las pequeñas y

micro empresas localizadas en las diversas

regiones del país

� Artículo 146º del Reglamento: Las

subcontrataciones se efectuarán de preferencia

con las microempresas y pequeñas empresas


� Artículo 73º del Reglamento: En el supuesto

que dos (2) o más propuestas empaten, el

otorgamiento de la Buena Pro se efectuará otorgamiento de la Buena Pro se efectuará

observando estrictamente el siguiente

orden:


1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia


2. En Adjudicaciones Directas y

Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor

de las microempresas y pequeñas de las microempresas y pequeñas

empresas o a los consorcios conformados

en su totalidad por éstas, siempre que

acrediten tener tal condición de acuerdo

con la normativa de la materia

Bonificación de colindancia

� Artículo 71º del Reglamento: tratándose de obras y

servicios que se presten fuera de la provincia de

Lima y Callao, cuyos montos correspondan a ADS

o AMC, a solicitud del postor se asignará una o AMC, a solicitud del postor se asignará una

bonificación del 10% sobre la sumatoria de las

propuestas técnica y económica de los postores

con domicilio en la provincia donde se prestará la

obra o el servicio objeto del proceso de selección o

en las provincias colindantes, sean o no

pertenecientes al mismo departamento o región. El

domicilio será el declarado ante el RNP

Beneficio amazónico

� Cuarta disposición complementaria final del Reglamento y la Ley 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía

� El valor referencial debe incluir IGV� El valor referencial debe incluir IGV

� Los postores deben formular su propuesta económica con o sin impuestos, tomando en cuenta si están o no afectos al IGV

� La evaluación económica de las propuestas se efectuará comparando los montos de las ofertas formuladas

Bonificación del 20%

� OSCE ha dictaminado que la Ley 27633 y sus reglamentos se encuentran vigentes, por tanto, las Entidades deben seguir aplicándolas

� Actualmente existe controversia respecto de la � Actualmente existe controversia respecto de la vigencia de estas normas

Cómo venderle al Estado

Maria del Carmen Aranguri Purizaga

[email protected]@gestoresdecofide.com.pe


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