LA CONCILIACIN

INTRODUCCION

En la actualidad en nuestro pas existen diferentes tipos de mecanismos alternativos de Solucin de conflictos, siendo los ms conocidos el arbitraje, la mediacin, la negociacin, la conciliacin, entre otros.En esta investigacin analizaremos unos de los mecanismos utilizados frecuentemente en nuestro pas LA CONCILIACION.El proceso conciliatorio es dirigido por el conciliador, quien es la persona experta en el manejo de las tcnicas de conciliacin y comunicacin.En la presente investigacin explicamos brevemente la historia de la conciliacin y su evolucin tanto a nivel mundial como tambin en nuestro pas.En otro punto del trabajo se detalla las modelos de conciliacin, caractersticas de esta, ventajas y desventajas.Espero que los lectores pueda asimilar nuevas experiencias para su desempeo como conciliadores y que sea entendible para todo tipo de lectores.INDICE

INTRODUCCION.2INDICE..3I. HISTORIA Y EVOLUCION DE LA CONCILIACION...4II. EVOLUCION NORMATIVA DE LA CONCILIACION EN EL PERU...5III. ETIMOLOGIA Y DEFINICION..6IV. NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCILIACION.8V. FUNDAMENTOS DE LA CONCILIACION.9VI. CARACTERISITICAS DE LA CONCILIACION.10VII. MODELOS CONCILIATORIOS..12VIII. VENTAJAS DE CONCILIACION..15IX. DESVENTAJAS..16CONCLUSIONES ..17BIBLIOGRAIFA...18

I. HISTORIA Y EVOLUCION DE LA CONCILIACIONEn la antigua china, los conflictos se solucionaban con la persuasin moral y de acuerdo, sin embargo es precisamente en este gran imperio donde se sigue ejerciendo por conducto de comits populares la conciliacin y existe una importancia considerable por el respeto a la autodeterminacin y a la mediacin. Toda vez que se presenta conflictos que no puedan dirimirse de manera directa.En Japn tambin exista la figura de la conciliacin y la mediacin a cargo de un lder que tena la responsabilidad e ayudar a los miembros de la poblacin a resolver sus desavenencias.En frica solucionaban de manera informal las discrepancias con una junta de vecinos, en la cual una persona respetada acercaba a las partes para que llegaran a resolver su situacin: los grupos familiares eran tan extensos en estas comunidades, que tambin se acostumbraba a una solucin por parte del cabeza de familia.En Roma la conciliacin tuve especial auge y algunos estudiosos atribuyen su origen a figuras como el contrato de transaccin que rega en sus instituciones, otros a los mandaderos de paz y avenidores, segn aparece en fuero juzgo. Cicern aconsejaba la conciliacin porque, segn su afirmacin haba que alejarse de los pleitos.En Grecia durante el periodo clsico existieron los tesmotetes que consista en personas que tenan competencia para analizar las causas generadoras del litigio y con base en dicho anlisis, intentaban acercar a las parte para obtener un acuerdo por va de transaccin, celebrado por ellos.En los siglos VII a XII los procedimientos eclesisticos ordenaban procurar la reconciliacin de las partes antes de una sentencia judicial, pero esta era una alternativa facultativa sin que existiera como en las legislaciones de Estado la imposicin de una figura como presupuesto procesal.En la poca moderna, las instituciones de conciliacin y mediacin de conflictos hicieron presencia en los imperios de entonces, tal es el caso de Espaa que a principio del siglo XIX lo introdujo como medida general en su Carta Poltica, adems de disposiciones especiales en materia mercantil, tales como las previstas en las ordenanzas de Bilbao, donde se exigi como requisito obligatorio que los cnsules llamaran a los interesado a proponer transaccin entre los mismo, previo a la autorizacin de un trmite de juicio, lo propio ocurri con las autoridades de marina que fueron investidas de la obligacin de citar a los matriculados o aforados para avenirlos.

I. EVOLUCIN NORMATIVA DE LA CONCILIACIN EN EL PER Los antecedentes histricos de la institucin de la conciliacin extrajudicial en el Per, en tanto que comenz a gozar de autonoma poltica respecto de Espaa, se remontan a 1812 con la Constitucin de Cdiz, la que en su captulo II, sobre administracin de justicia en lo civil, contiene tres artculos que hacen mencin expresa a la institucin de la conciliacin. Si bien es cierto esta Constitucin nunca lleg a tener vigencia plena para nuestro pas aunque era aplicable al Per en su condicin de Colonia espaola en Amrica, no por ello deja de tener importancia al considerarse que deline un sistema conciliatorio para la solucin de los problemas cotidianos entre vecinos del mismo pueblo, encargando a los alcaldes la responsabilidad de mantener el equilibrio de las relaciones entre los pobladores, otorgndoles con ese fin la potestad de administrar justicia, la cual vino a complementar las funciones de velar por la infraestructura y organizacin del pueblo que ya posean, sirviendo como una fuente de inspiracin para la regulacin que se hiciera posteriormente durante el inicio de nuestra vida independiente.II. ETIMOLOGIA Y DEFINICIN

Etimolgicamente, la palabra Conciliacin viene de las palabras latinas conciliatio y conciliationis y que se refieren a la accin y efecto de conciliar; a su vez, el verbo conciliar proviene del verbo latn conciliare, que implica componer o ajustar los nimos de los que estaban contrapuestos, avenir sus voluntades, ponerlos en paz.

En el idioma ingls encontramos el trmino conciliate que proviene del trmino conciliation, que no es otra cosa que tratar que la gente llegue a un acuerdo. De igual forma en el idioma francs encontramos el trmino conciliation, en italiano es conciliazione y en portugus conciliaao, trminos todos que derivan de la misma raz latina.

El diccionario de la Real Academia de la Lengua define a la conciliacin como la accin y efecto de conciliar; a su vez, conciliar significa concordar, ajustar los nimos de quienes estn opuestos entre s, aceptndose el trmino componer como sinnimo de conciliar para designar todo arreglo amistoso o extrajudicial dirigido a compensar particularmente a la vctima para evitar que intervenga el Poder Judicial. El elemento central de esta definicin radica en la avenencia de nimos de las partes que se encuentran inmersas en un conflicto.Cabanellas define a la conciliacin como un acto que constituye un avenimiento entre partes discordes, que resuelven desistir de su actitud enemistosa, por renuncias recprocas o unilaterales. Jurdicamente, la conciliacin puede ser entendida como el acto judicial que se celebra previamente a los juicios contenciosos, ante la autoridad pblica entre el actor y el demandado, con el objeto de arreglar y transigir amigablemente sus respectivas pretensiones o diferencias. Para Eduardo J. Couture, la conciliacin es el acuerdo o avenencia de partes, que mediante renuncia, allanamiento o transaccin, hacen innecesario el litigio pendiente o evita el litigio eventual. Montero Aroca seala que la conciliacin es la comparecencia, obligatoria o facultativa de las partes ante una autoridad estatal para que en su presencia traten de solucionar amistosamente el conflicto de intereses que las separa, regulada por el ordenamiento jurdico que atribuye determinados efectos jurdicos a lo en ella convenido. El profesor trujillano Hilmer Zegarra considera a la conciliacin como el acto voluntario que realizan las partes ante un tercero siempre que se trate de derechos disponibles-, haciendo uso de su libre voluntad y de su nimo de conciliar, para poner fin a su conflicto de intereses, concluyendo el proceso iniciado para el caso de la conciliacin intraprocesal-, o evitando el que pueda iniciarse para la conciliacin preprocesal-. El elemento que incorpora este autor es el carcter voluntario de la conciliacin, que no es otra cosa que la exteriorizacin de la autonoma de la voluntad de los individuos, y el querer conciliar como caracterstica subjetiva de las partes en conflicto que se someten a conciliacin, quienes slo podrn conciliar derechos disponibles.III. NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCILIACIONPlantea Couture una interesante cuestin terminolgica que afecta la comprensin misma del sistema. Consiste en resolver si la conciliacin es un acto del proceso, o se trata de un avenimiento entre partes donde puede haber renuncias bilaterales y, en su caso, transaccin propiamente dicha.La naturaleza del acto conciliatorio debe diferirse del acto resultante que puede tener respuestas diferentes segn lo hayan dispuesto las partes.Igual diferencia debe tratarse all donde la conciliacin se encuentre establecida como etapa del proceso o anterior al mismo; de aquellos sistemas, como el nuestro, que la reglamenten como una mera facultad del rgano judicial.De estas distancias cifradas de la misma organizacin surge que cuando la conciliacin se impone como etapa previa a la introduccin al proceso, su naturaleza preventiva tiene a sealarla como proceso autnomo cuando logra alcanzar el objetivo de avenimiento.De este modo sera imposible confirmar que existe un proceso de conciliacin independiente porque tiene partes, tiene un rgano que intermedia y pacfica y consigue como resultado til y efectivo al inters de los comparecientes.En sntesis, la autonoma procesal de la conciliacin seria obtenida desde la especialidad de su objeto. Es decir que no interesa el objeto material que discute la Litis sino el acuerdo logrado des del acto de avenencia. Sera un caso tpico de especialidad por razn, no de derecho material, sino de derecho procesal.IV. FUNDAMENTOS DE LA CONCILIACION Una vez ms el acto procesal que supone la conciliacin podra aparejar una contradiccin de sus propios trminos y finalidades.Si el avenimiento se formula como un proceso natural e independiente sera ilgico considerar que obre como tal, ya que la decisin de acudir a un juez para solucionar una diferencia de intereses supone el fracaso anterior de negociaciones tendientes a evitar justamente el litigio.Sera tanto como decir que la conciliacin es un proceso que tiende a eliminar el proceso ulterior, circunstancias que destaca la dificultad para entenderla como proceso independiente.En su lugar, si la conciliacin se interpreta como acto procesal puede colegirse una finalidad clara y precisa, alcanzar un acuerdo voluntario en la diferencia de pretensiones sin necesidad de agotar una instancia judicial que, generalmente, es larga y fatigosa y no responde al espritu inquieto del hombre ansioso por lograr el reconocimiento del derecho.

V. CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN Consensual: La Conciliacin es una institucin consensual, en tal sentido los acuerdos que adopten las partes obedecen nica y exclusivamente a la voluntad de estas Voluntario: La conciliacin tiene carcter de voluntario toda vez que las partes pueden conciliar libremente y volitivamente, o no; estando incorporado en el Cdigo Civil Peruano la etapa de la audiencia conciliatoria, habindose especificado las materias conciliables en el artculo noveno de la ley 26872.13 Idneo: Conforme a la legislacin peruana, el conciliador debe ser una persona que se encuentre capacitada para tal fin, es decir debe estar acreditado idneamente a travs de un centro de conciliacin autorizado por el Ministerio de Justicia, tal y conforme lo prescribe el articulo 20 y 22 de la ley 26872, concordante con el artculo 30 de la reglamento de la ley de conciliacin. Horizontal: La conciliacin est a cargo del conciliador, quien le ejerce fomentando una relacin armoniosa y horizontal entre las partes. Satisfaccin de las partes: El conciliador debe lograr que el acuerdo conciliatorio satisfaga a las partes, para ello este debe ser proactivo mediante una formula conciliatoria que satisfaga la mayora de las expectativas de las partes. Privado: Es un acto esencialmente privado, toda vez que esta se promueve entre las partes que solamente participan del conflicto, la misma que se complementa con la confidencialidad, del conciliador y de las partes que intervienen, estando obligados a no revelar.El art. 2 de la Ley establece que la conciliacin se realiza siguiendo los principios ticos de equidad, veracidad, buena fe, confidencialidad, imparcialidad, neutralidad, legalidad, celeridad y economa y el art. 2 delReglamento, define brevemente estos principios.A efecto de usar la terminologa que emplea la ley, vamos a considerar textualmente el significado que le ha asignado a cada principio, tal como se establece en el reglamento de la Ley de Conciliacin.: Equidad.- La equidad debe ser concebida como el sentido de la justicia aplicada al caso particular, materia de conciliacin. Veracidad.- La veracidad, est dirigida a la bsqueda de lo querido realmente por las partes, y se refleja en el acuerdo conciliatorio al que llegarn de manera libre como la mejor solucin para ambas. Buena fe.- Se entiende como la necesidad de que las partes procedan de manera honesta y leal, confiando en que esa ser la conducta en el procedimiento de conciliacin. Confidencialidad Supone que tanto el conciliador como las partes, deben guardar absoluta reserva de todo lo sostenido o propuesto. Imparcialidad y neutralidad.- Son garantas de seguridad y justicia. La intervencin del conciliador durante el procedimiento de conciliacin ser sin identificacin alguna con los intereses de las partes. Legalidad.- Expresa la conformidad del acuerdo conciliatorio al que arriben la partes, con el ordenamiento jurdico. Celeridad.- Es consustancial al procedimiento de conciliacin, permitiendo la solucin pronta y rpida del conflicto. Economa.- Est dirigida a que las partes eliminen el tiempo que les demandara estar involucradas en un proceso judicial, ahorrando los costos de dicho proceso.VI. MODELOS CONCILIATORIOSEntre los modelos conciliatorios que existen, podemos citar como los ms importantes para nuestros propsitos, los siguientes:a. El Modelo Tradicional-Lineal de HarvardProveniente del campo empresarial, centrado en el acuerdo y que se encuentra ms cerca de la negociacin. Sus creadores fueron Roger Fisher y William Ury, como responsables del Proyecto de Negociacin de la Universidad de Harvard. El trabajo se centra en lograr un acuerdo que satisfaga los intereses de las partes, y de ser posible, en mantener o mejorar las relaciones entre las partes. Considera que las posiciones son el medio para expresar o tratar de satisfacer intereses o necesidades subyacentes.Las partes deben en primer lugar identificar sus mutuos intereses, para luego trabajar en forma conjunta y colaborativa en la bsqueda de opciones de posibles soluciones que satisfagan en cierta medida sus intereses y posibiliten un acuerdo satisfactorio para las partes.El conciliador debe disminuir las diferencias entre las partes, por cuanto, los conflicto surgen porque las personas tienen diferencias; por lo tanto, si se anulan o disminuyen las diferencias se terminar o se aliviar el conflicto. El conciliador debe trabajar para aumentar las semejanzas , los valores, los intereses.Su mtodo considera tener en cuenta los siguienes aspectos para resolver un conflicto:1. Las personas: separes a las personas del problema. Mo busque culpables, busque soluciones. Sea suave y respetuoso con las personas y duro con el problema2. Los Intereses: Concntrese en los intereses y no en las posiciones.3. Opciones: Genere varios proyectos de posibles propuestas de intercambios de bienes y servicios que posibiliten lograr acuerdos.4. Criterios: Insista en que el acuerdo se base en algn criterio objetivo que lo haga justo y razonable 5. Alternativas: En caso de no llegar a un acuerdo negociado, qu pueden hacer cada una de las partes para satisfacer sus intereses y necesidades? Se le conoce como el MAAN: Mejor alternativa a un acuerdo negociado.6. Acuerdo Solucin integradora. Es decir, lograr un acuerdo que satisfaga, enlo posible, los intereses y necesidades de las partes.Este Modelo es el que tiene mayor influencia entre los conciliadores en el Per, sin que esto signifique que sea exclusivo.El modelo tradicional de Harvard utiliza cinco etapas:1. Primera etapa: Previa2. Segunda etapa: Reunin conjunta inicial3. Tercera etapa: Reuniones privada.4. Cuarta etapa: Reuniones conjuntas.5. Quinta etapa: Acuerdo y cierre de la audiencia.b. El Modelo Transformativo de Bush y FolgerSus creadores son Robert Bush y Joseph Folger. Es el modelo que se centra en la comunicacin y las relaciones interpersonales de las partes, ms que en el acuerdo. No est centrado en la llamada resolucin del conflicto, sino en la transformacin de las relaciones. ... parece ms cercano al campo de la terapia Psicolgica.c. El Modelo Circular-Narrativo de Sara Cobb.Este modelo est orientado tanto a las modificaciones de las relaciones como al acuerdo.Focaliza su trabajo en las narraciones que trae la gente a la conciliacin. Hay que transformar las historias conflictivas en otras que sean ms positivas y que permitan a las partes salir de sus posiciones.Este modelo considera cuatro etapas:1. Reunin conjunta inicial. Participan las partes y el conciliador. Se definen las reglas que regirn al proceso y algunos parmetros como la confidencialidad, el protagonismo de las partes en la solucin del problema, el carcter voluntario de la conciliacin que posibilita que cualquiera de las partes pueda retirarse cuando mejor lo decida.2. Reunin privada con cada una de las partes por separado. Se pregunta acerca del problema que afecta a las partes. Cada parte cuenta su historia. El conciliador debe ayudar a que cada participante defina claramente el conflicto desde su ptica evitando generalizaciones. Se indaga sobre el origen, desarrollo, soluciones intentadas, etc. Al final el conciliador realiza un parafraseo o resumen de la historia contada para que cada parte sienta que ha sido escuchada y entendida.Luego de conocido el problema se investiga sobre las posiciones (pedidos, demandas o exigencias) necesidades, intereses, recursos y sobre posibles soluciones.3. Reunin interna o del equipo. El conciliador analiza cada historia y construye una historia alternativa. Si trabaja en equipo, conjuga opiniones de los miembros del equipo. La historia alternativa debe considerar aquellos aspectos donde existe la posibilidad de que surjan reparos o cuestionamientos para estar preparado y posibilitar su manejo.4. Reunin conjunta. El conciliador se rene con las partes. En esta etapa se trabaja redefiniendo las relaciones entre las partes y el diseo del acuerdo.VII. VENTAJAS DE LA CONCILIACION Posibilita el estudio de los diversos puntos de vista o inters de las personas en conflicto y que estos sean tomados en cuenta en la identificacin de alternativas de solucin y acuerdos. Posibilita el encuentro de los problemas de manera integral y resolverlos en forma pacfica evitando intiles enfrentamientos que luego los perjudique emocional y fsicamente. La participacin de una tercera persona como conciliador contribuye a que las partes desarrollen una mejor manera de negocia y conciliar entre ellas. Es decir, despus de esa experiencia es posible que las partes puedan negociar y conciliar entre ellas sin la necesidad de la intervencin de un tercero. Las partes tienen ventajas econmicas y de tiempo. Su comparamos los gastos conciliatorios judiciales. Los primeros son de menor inversin en dinero y tiempo, y aun podramos indicar que resulta menor desgaste fsico y psicolgico.VIII. DESVENTAJAS DE LA CONCILIACION El conciliador tiene como tarea facilitar el acuerdo. Podra ocurrir que solo se ocupe de lograr el acuerdo y no le interese si el contenido es justo o no. Si esto sucediera, la parte ms dbil quedara en desventaja y con el tiempo podra surgir de nuevo el problema. La voluntariedad de las partes es una desventaja en el proceso ya que no est obligados a llegar a un acuerdo conciliatorio. Lamentablemente, todava hay mucha gente que tiene una mentalidad litigiosa y piensa que el mejor castigo para un infractor se logra con abrirle un juicio.

CONCLUSIONConcluimos la investigacin haciendo de su conocimiento que la conciliacin es una de las estrategias ms importantes en la solucin de conflictos, ya que por la mediante ambas partes pueden expresar sus incomodidades y desacuerdos teniendo una conversacin alturado y habiendo de por medio un mediador que puede dar soluciones y llegar a acuerdos mutuos, sin llegar a las vas judiciales que hoy en da son un tanto tediosas y de prdida de tiempo e imparcial en nuestro pas.

BIBLIOGRAFIA MINISTERIO DE JUSTICIA. Legislacin sobre Conciliacin. Editora Per. Lima 1998. ORMACHEA, Ivan. Manual de Conciliacin. Edigraf Lima S.A. Lima, 1998. PEA Gonzles Oscar. Conciliacin Extrajudicial. Asociacin Peruana de Conciliacin. Lima 1999. ROQUE J. Caivano. Negociacin Conciliacin y Arbitraje. Editado por APENAC. Asociacin Peruana de Negociacin, Arbitraje y Conciliacin. Lima. 1998. RUIZ Balln, Edgar Merino. Mdulo de MARCs. Curso de Formacin de Conciliadores Extrajudiciales. C.A.A. Arequipa, Per.1999. E.N.C.E. Manual de Conciliacin Extrajudicial. Escuela Nacional de Conciliacin Extrajudicial. Secretara Tcnica de Conciliacin. Ministerio de Justicia. Lima, Per. Agosto 2001.