7/24/2019 Conclusiones Leyes 30076 y 30077

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CONCLUSIONES LEYES 30076 Y 30077

En agosto del presente ao se promulgaron las Leyes n 30076 y 30077 que, a pesar de tener

distintos fundamentos1, reflejan en conjunto una clara apuesta por una mayor represin oendurecimiento del sistema penal como respuesta frente al fenmeno criminal ! su "e#, la

se"eridad que se $a %uscado imponer a tra"&s de dic$as leyes, tam%i&n nos permite apreciar el

alt'simo grado de confian#a que el legislador deposita en la pena as' como su falta de inter&s

por la reali#acin de pol'ticas que se fundamenten en ideas distintas a la sola inocui#acin de

delincuentes peligrosos(

! partir de dic$a o%ser"acin, da la impresin de cierta e)asperacin por parte del legislador

penal al momento de escoger la estrategia que se estima adecuada para $acer frente a la

comisin de il'citos gra"es, lo que, ciertamente, es una nota distinti"a de las *ltimasmodificaciones legislati"as3 +in em%argo, ello no ocurre *nicamente en nuestro pa's, por el

contrario, es una prctica com*n que frente al terrorismo, la delincuencia organi#ada y, en

general, ante toda comisin de un delito gra"e, se recurra a medidas de -emergencia./

La Ley n 30076 tendr'a por fin, de acuerdo a su t'tulo, -com%atir. la inseguridad ciudadana

mientras que, la Ley n 30077 %uscar'a la represin de la criminalidad organi#ada a tra"&s de la

fijacin de reglas y procedimientos para la in"estigacin, ju#gamiento y sancin de los delitos

cometidos %ajo tal modus operandi

a El legislador $a tomado una posicin a fa"or de una mayor represin o endurecimiento del

sistema penal como respuesta frente al fenmeno criminal 2ara nosotros, la real magnitud de

los cam%ios efectuados con las Leyes n 30076 y 30077 se nota en delitos o instituciones

destinados, de uno u otro modo, a $acer frente a la comisin de il'citos a tra"&s de una

organi#acin delicti"a, las cuales se $allan tanto en el digo 2enal como en el digo

2rocesal 2enal de (00/

% ! partir del anlisis de algunos de los cam%ios reali#ados al digo 2rocesal 2enal de (00/

se podr'a cristali#ar con mayor contundencia lo desacertado de la posicin asumida por el

legislador penal !s', se $an esta%lecido medidas que producen un relajamiento de principios

%sicos del derec$o procesal penal al esta%lecerse presunciones donde no las de%e de $a%er

4como, a nuestro criterio, sucede con la pertenencia a una organi#acin criminal para calificar el

peligro de fuga en la imposicin de la prisin pro"isional o, en otros casos, se $a prescindido

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de instrumentos 4la confesin sincera que podr'an $a%er sido *tiles 5sin ocasionar una

inter"encin ileg'tima en los derec$os fundamentales5 frente al fenmeno criminal

c La comisin de il'citos cualificadamente gra"es a tra"&s del modus operandi de lacriminalidad organi#ada no se encontrar alejada de las ra#ones por las cuales se aprecia una

alta percepcin de inseguridad por parte de los ciudadanos En efecto, la percepcin es uno de

los indicadores para reali#ar el anlisis so%re la inseguridad ciudadana en una determinada

sociedad, lo que se "er refor#ado ante la ocurrencia real de $ec$os gra"es 4comisin de

il'citos, que es una de las principales caracter'sticas de la criminalidad organi#ada, y co%rar

aun mayor importancia ante la escasa confian#a de la ciudadan'a en las instituciones

encargadas de la seguridad 4e"al*a la confian#a de la po%lacin frente a la posi%ilidad de que

esos $ec$os sean pre"enidos, o in"estigados y sancionados en caso de que ocurran

d o es recomenda%le introducir cam%ios que, por pretender una mayor se"eridad en el

castigo 4esto es, por ejemplo, una imposicin de pena sin reduccin por %onificacin procesal

de $asta una tercera parte por de%ajo del m'nimo legal, que es propio de la confesin sincera,

dejen de lado una adecuada estrategia contra el delito, que no pase solo por -com%atir. a los

delincuentes con penas gra"es o ele"adas, sino por el empleo de un sistema penal que

presente las caracter'sticas de ser justo, eficiente y capa# de reaccionar con prontitud,

racionalidad y proporcionalidad frente al delito

e +i %ien se podr'a adoptar algunos instrumentos de la legislacin de emergencia, los que se

acojan de%ern emplearse solo en tanto los podamos rodear de las garant'as necesarias, de

manera que no produ#can inter"enciones ar%itrarias en los derec$os fundamentales de las

personas

en el robo con agravantes (art. 189 CP) ya no se requiere, para la

imposicin de una pena de duracin intemporal, que el agente acteen calidad de integrante de una organiacin de tales caracter!sticas y

que, a consecuencia de esto, se produca lesiones graves o la muerte

de la v!ctima. "asta con que tal su#eto acte en calidad de integrante

de una organiacin criminal, suponi$ndose de ese modo %de cara a la

&undamentacin de la mencionada agravante% que la sola pertenencia

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a la organizacin es tan grave como la produccin de lesiones graves

o, incluso, la muerte de la vctima11.

"uscaremos, en ese sentido, v!a el estudio de institutos

procesales como la prisin provisional y la con&esin sincera,desarrollar dic'a cr!tica, pues sostenemos que los cambios realiados o

bien son cuestionables por establecer presunciones donde no las debe

de 'aber (que es el caso de la prisin preventiva), o, por otro lado,

porseguir una inadecuada estrategia para combatir la inseguridad

ciudadana, al prescindir de instrumentos (como la con&esin sincera)

que podr!an 'aber sido tiles &rente al &enmeno criminal.

*n la actualidad, la desnaturaliacin de la prisin preventiva

podr!a ser m+s evidente, pues a partir de la emisin de la ey n-//0, se 'a considerado que la sola pertenencia del imputado a una

organiacin criminal o su reintegracin a la misma deba servir como

un criterio a tomar en cuenta para evaluar el peligro de &uga28. o

cuestionable de tal modi3cacin es que, a di&erencia de su

predecesora, ya no se e4ige que la mencionada pertenencia permita

advertir que el su#eto utiliar+ los medios que la organiacin criminal

le brinda para &acilitar su &uga o la de otros imputados o para

obstaculiar la averiguacin de la verdad.