“El Congreso del próximo cuatrienio tiene la responsabilidad de realizar una gestión verdaderamente histórica, de reformas profundas

y de hondas transformaciones sociales”.

Por Gregorio Eljach Pacheco - Secretario General Senado de la República.

DEL NUEVO CONGRESOLOS RETOS

EDITORIALEDITORIAL

Es el Congreso del postcon�licto. Es su obligación y el deber establecer nuevas normas de convivencia que garanticen una paz estable y duradera. Reformas que han estado represadas durante más de seis décadas, han abierto la brecha de una endémica inconformidad popular, en la cual la subversión armada ha pretendido justi�icar sus procedimientos violentos.

Pero además, porque el nuevo Congreso estará integrado, en razón a las especialísimas circunstancias políticas que vive el país, por los líderes más importantes de las organizaciones partidistas: Un expresidente y líder de oposición al gobierno, los dos expresidentes sobrevivientes de la Asamblea Nacional Constituyente del 91, excandidatos Presidenciales, líderes de opinión, académicos e intelectuales de primer orden; en �in, un elenco insuperable integrado por los mejores activos humanos, hombres y mujeres, con quienes cuenta el país en estos momentos. Será un Congreso excepcional.

¿Cómo se ha llegado a esta realidad política? El proceso de paz abierto por la administración del Presidente Santos, en medio del cual se realiza el debate electoral, ha derivado en una evidente polarización política: De un lado los amigos de la solución negociada, (el gobierno y los partidos que integran la Unidad Nacional). De la otra orilla los partidarios de la solución militar (o en su defecto, un acuerdo de paz con castigo a los agentes subversivos culpables de crímenes de lesa humanidad), quienes tienen en el Presidente Álvaro Uribe su vocero más beligerante. Y los partidos de oposición al sistema que apoyan los diálogos, pero se oponen a las políticas económicas y sociales del gobierno.

El Congreso vuelve a ser, como en la primera mitad del siglo veinte, el escenario por excelencia de los grandes debates nacionales. Y los protagonistas no podrán ser, de ninguna manera, inferiores a su compromiso con los electores. Por eso en el imaginario colectivo pende un “Ahora o nunca” sobre los hombros del poder legislativo. Hay reformas que se le están debiendo al país y el Congreso deberá enfrentar: La de la Salud, que ya hace curso en la agenda; la de la Justicia, que el gobierno y las cortes han venido anunciando, y se hace impostergable; y la de la educación, que seguramente volverá al primer plano, en la nueva legislatura. Todas son reformas relevantes, de singular urgencia e importancia.

Ni qué decir de una reforma política y electoral, que se hace necesaria para facilitar la llegada de nuevos actores al escenario político, como bien se ha informado en torno a las negociaciones de la Habana. Y se nos ocurre pensar que el tema de una reforma Agraria, que vaya más allá de la ley de devolución de tierras y el resarcimiento a las víctimas del con�licto; amén de nuevas leyes que establezcan una verdadera política de protección al campo, también deberán estar muy pronto en los afanes del poder legislativo.Hay una suma de importantes proyectos de ley, de

El próximo deberá ser el Congreso de la Paz

iniciativa gubernamental o parlamentaria, a estudio del Congreso. Muchos de ellos coyunturales y otros orientados a poner al país al día, en materia legislativa, con los avances tecnológicos contemporáneos. De seguro serán debatidos por el nuevo Congreso. Pero sin duda su mayor preocupación será el frente social. Soplan vientos de cambio , y en el interior de cada colombiano palpita la ilusión de la paz, que solo comenzará a construirse con nuevas normas de profundización de la democracia y la convivencia, fundamentadas en la equidad, el humanismo y la redistribución de la riqueza, en bene�icio de los marginados y los desposeídos, que constituyen las mayorías nacionales.

El próximo deberá ser el Congreso de la Paz. El que revalidará las negociaciones de la Habana para construir una sociedad paci�ica, prospera y justa. Así lo entienden los líderes nacionales que decidieron reintegrarse a la tarea legislativa. Del espectáculo democrático que garantiza su presencia en el Capitolio Nacional, debe surgir no solo el debate civilizado de las ideas, sino un nuevo sentir, una nueva forma de ejercer la colombianidad. El país Nacional va a tener sus ojos puestos en el legislativo. Con mayor atención incluso, que en el propio gobierno. Hay mucha expectativa y justi�icadas esperanzas sobre el nuevo Congreso. Los líderes políticos están llamados a interpretar el sentimiento nacional y no van defraudar a la Nación. El imperativo es, de veras, histórico.

En el Salón Monserrate, piso 17 del Hotel Tequendama se protocolizó la creación del Centro de Altos Estudios Legislativos CAEL, con la �irma de una alianza estratégica entre la Escuela Superior de Administración Publica, ESAP, Colciencias y el Congreso de la Republica. El CAEL marca un hito histórico, en la vida institucional del Congreso, que se apresta a colocarse en corto tiempo al nivel de los más adelantados del mundo en investigación, técnica y procedimiento legislativo, dijo en vibrante intervención el Secretario General de la Corporación y principal artí�ice del proyecto, Gregorio Eljach Pacheco.

Los Académicos hablanCinco conferencistas internacionales del más alto nivel participaron en el Seminario "Los Centros de Estudios legislativos en los Congresos Modernos", que sirvió de marco a la creación del Centro de Altos Estudios legislativos en Colombia. Mariano Garván, Secretario Parlamentario de la Cámara de Diputados de Argentina, Jean Paul Ruszkowski, Presidente del Centro Parlamentario en Canadá, Carlos Iván Castro Sabbagh, representante para América del Instituto de Altos Estudios Europeos en Derecho y Ciencias políticas y Moisés Ben Amor, jefe de asuntos electorales de la Organización de Estados Americanos.

TEMA CENTRAL

¡HONOR Y GLORIA!CONMEMORACIÓN

CONMEMORACIÓN

El Congreso rindió homenaje póstumo al fallecido escritor Gabriel García Márquez, premio Nobel de Literatura 1.982, cinco días después de su muerte en Ciudad de México a la edad de 87 años.

La ley Gabo

En una sesión solemne en la cual se presentó una ley de honores al Colombiano mas ilustre de todos los tiempos, los legisladores leyeron apartes del "Coronel no tiene quien le escriba", una de las mas emblemáticas novelas del genio de Aracataca.

La infatigable actividad de García Márquez a lo largo de varias décadas en búsqueda de la paz para Colombia, fue uno de los aspectos de la vida del escritor mas resaltados en el Congreso durante la sesión de homenaje en su honor.

El recinto del Senado estuvo engalanado de �lores amarillas, convertidas en símbolo del realismo Mágico, con la cual García Márquez per�iló una escuela literaria de alcance Universal. Los Senadores adhirieron con entusiasmo a la ley de honores que perpetua la memoria del extraordinario escritor .

A convertir el Municipio de Aracataca, en el Magdalena, -cuna del escritor Gabriel García Márquez- en Patrimonio Nacional y cultural de la nación y en Centro Turístico del país, apunta la iniciativa presentada por el Senador Arturo Yepes Álzate, ante la Secretaria General del Congreso. El proyecto de ley autoriza al gobierno para asignar las partidas presupuestales necesarias para material ese proyecto. Yepes dijo que la vida de García Marquez, "fue un culto permanente a la Nación".

PROYECTO DE LEY ARACATACA

NUEVOS SENADORES

Un nuevo Galán en el Senado

José Obdúlio en el Congreso

Carlos Fernando Galán, Director del partido Cambio Radical y nuevo Senador de la República, visitó las instalaciones del Capitolio Nacional. Galán se reunió en su despacho con el Secretario General del Senado, Gregorio Eljach Pacheco, quién lo informo sobre las condiciones en las cuales los legisladores, adelantan su trabajo. Un Hermano del Nuevo Senador, Juan Manuel Galán ya hace parte del legislativo a nombre del partido liberal. Ambos profesan las ideas de su padre, el asesinado caudillo Luis Carlos Galán Sarmiento, asesinado hace 25 años a manos de la ma�ia del narcotrá�ico.

El Ex-asesor Presidencial y dirigente del Centro Democrático José Obdulio Gaviria, visitó el Capitolio Nacional. Gaviria es uno de los 19 Senadores elegidos por el Movimiento político que orienta el Ex-Presidente Álvaro Uribe Vélez, en las elecciones del 9 de marzo. De manos del Secretario General del Senado, Gregorio Eljach Pacheco, el nuevo Senador recibió un volumen que contiene la última edición de la ley 5a, que regula el funcionamiento del Congreso.

Paloma de Alto Vuelo

La Nueva Senadora Paloma Susana Valencia, �ilósofa e historiadora, perteneciente a una de las familias más tradicionales, y de mayor arraigo social y político en el departamento del Cauca, estuvo de visita en la Secretaria General del Senado. La Senadora es sobrina nieta del actual Senador y expresidente del Congreso Aurelio Iragorri Hormaza, al lado de cuyo oleo posó con el Secretario Gregorio Eljach Pacheco.

NUEVOS SENADORES

Eduardo Pulgar - Partido de la U Javier Mauricio Delgado - Partido Conservador

Alberto Castilla - Polo Democrático AlternativoJorge Elieser Prieto - Alianza Verde

So�ia Alejandra Gaviria - PArtido LiberalJulio Miguel Guerra Sotto - Opción Ciudadana

DIPLOMACIA

Una misión de la Agencia Francesa de Desarrollo AFD, integrada por Senadores, diputados, altos funcionarios y Alcaldes de importantes ciudades del país europeo, visito el Congreso Nacional y fue recibida en su despacho por el Secretario general del legislativo, Gregorio Eljach Pacheco. La ADF aporta préstamos para desarrollar proyectos de infraestructura ligados al desarrollo social, económico y medioambiental de Colombia. Los líderes franceses ponderaron el proceso de paz que se cumple en el país, y expresaron la certeza de que este debe desembocar en un mejor bienestar para la población. Eljach Pacheco, intercambió tesis con los franceses sobre administración pública, descentralización, ordenamiento territorial y cooperación internacional.

Misión Francesa en el Senado

Misión NorteAméricana Una delegación de la Embajada de los Estados Unidos de América en Colombia visitó el Senado de la República. La comisión integrada por Tim Davis , alto asesor de la embajada; Cristián Ho, segunda secretaria de la sección política y Emérita Torres alta funcionaria de asuntos laborales, fue recibida en su despacho por el Secretario General del Congreso, Gregorio Eljach Pacheco. La misión diplomática recorrió ampliamente las instalaciones del Congreso y se informó sobre la historia y el funcionamiento del Órgano Legislativo. Los diplomáticos se mostraron gratamente impresionados por la arquitectura Neoclásica del Capitolio Nacional.

La Academia en el Congreso.Los Conferencistas Internacionales que participaron en el Seminario "Los Centros de Estudios legislativos en los Congresos modernos" hicieron una visita protocolaria al Capitolio Nacional, invitados por la Secretaría General de la Corporación. Los visitantes compartieron con el Secretario General del Senado y los asesores de su despacho, y luego recorrieron las instalaciones de la sede legislativa. Todos se mostraron gratamente impresionados por la belleza de los salones y la majestuosa arquitectura republicana de la emblemática edi�icación, Acompañados por el internacionalista colombiano Juan Fernando Londoño, recibieron de manos del Secretario General, un libro que reseña la historia, la arquitectura y el arte al interior del Congreso Nacional.

NUEVOS PROYECTOS

El Ministro de Trabajo, y hoy Alcalde encargado de Bogotá Rafael Pardo, radicó tres proyectos de ley que favorecerán a la mujer trabajadora. Son parte de la negociación que se hizo entre los trabajadores del Estado siguiendo lineamientos de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, y que el Gobierno se comprometió a sacar adelante. Uno de los proyectos versa sobre representación sindical, otro sobre como favorecer a mujeres en estado de embarazo y el ultimo sobre la condición laboral de las enfermeras. En su contexto promueve la igualdad de todas las mujeres y la seguridad de la madre y el niño, además de garantizar a las embarazadas o lactantes el desempeño de trabajos que no afecten la salud de ambos. El secretario General del Congreso, Gregorio Eljach Pacheco, dijo que se dará especial trato al trámite de estas iniciativas de relevante contenido social.

Un proyecto de ley destinado a ofrecer garantía de calidad en el diseño, estructuras y materiales de las viviendas que se construyan en el país, radicó la Senadora Claudia Wilches, en la Secretaría General del Senado. Según la iniciativa el comprador o bene�iciario adquirirá un seguro �inanciado en su mayor porcentaje por el constructor, para que este sea resarcido en un cien por ciento en caso que la edi�icación sufra percances, como ocurrió recientemente en Medellín, por fallas estructurales y baja calidad de la construcción. El proyecto pasa a estudio de la Comisión Séptima del Senado.

Un proyecto de ley del gobierno busca que más colombianos puedan acceder a servicios como giros, pagos y transferencias a menores costos y en forma más sencilla. La iniciativa de los Ministros de hacienda y crédito público Mauricio Cárdenas y de tecnologías de la información Diego Molano, fue radicada ante el Secretario General del Senado, Gregorio Eljach Pacheco. El proyecto de inclusión �inanciera plena se denomina "pague digital" y pretende además que con un historial de pagos y ahorro, los usuarios puedan acceder en el futuro a créditos de entidades bancarias.

MÁS FACILIDADES FINANCIERAS.

BENEFICIOS PARA LAS MADRES TRABAJADORAS.

SEGURIDAD EN VIVIENDA

NUEVOS PROYECTOS

Un proyecto de ley que clasi�ica los ataques con ácido como tortura y lo convierte en delito de lesa humanidad, radicó ante la Secretaría General de la Corporación, el ex presidente del Congreso Roy Barreras Montealegre. Casi simultáneamente el movimiento MIRA radico una iniciativa en ese mismo sentido que eleva de 12, hasta 45 años, la prisión para los autores de este tipo de agresiones, según la gravedad de las lesiones infringidas. Los proponentes aspiran a que sus iniciativas se conviertan en ley, durante el actual periodo legislativo.

Un proyecto de ley que busca fortalecer el sector pesquero del país a través de la creación de un fondo de inversión que permitirá a los pescadores industriales y artesanales acceder a líneas de crédito, radicó en la Secretaria General del Senado un grupo de Congresistas del litoral pací�ico y la Senadora del Mira, Alexandra Moreno Piraquive. Más de cuatrocientas mil familias viven hoy de la pesca en el país, y según los Senadores, constituyen hoy un sector deprimido y marginal de la sociedad.

La implementación de la Cátedra de la Paz en Colombia es una iniciativa "muy afortunada", que llega "en un momento excelente" para el país, dijo el Secretario General del Senado, Gregorio Eljach Pacheco, durante el acto de radicación del trascendental proyecto , iniciativa del ex-gobernador Tolimense Ariel Armel Arenas ,quién la presentó en compañía del senador Juan Lozano. “El trasfondo del proyecto es rescatar la defensa de los valores, ubicar a las instituciones educativas, en sintonía con la paz” dijo Armel. Para el senador Lozano, la iniciativa expone la forma como debe sembrarse un catálogo de valores y principios para “que los colombianos puedan convivir bajo una verdadera cultura de paz.

UN ÁCIDO CASTIGO

PARA IMPULSAR LA PESCA

¡LA CÁTEDRA DE LA PAZ, SE ESTABLECERÁ POR LEY!

INSTITUCIONAL

El uso de nuevas tecnologías para la información y las comunicaciones es fundamental para la transparencia y la e�icacia de la administración pública en Colombia. Ése axioma es la gran conclusión del foro “Política y políticas públicas del Siglo 21, tics, e innovación”, que se realizó en el Salón de la Constitución del Capitolio Nacional. En el Foro intervino el Secretario del Senado, Gregorio Eljach Pacheco. El evento fue organizado por “Goberna”, y en él participaron destacados periodistas como Juanita León de la Silla vacía, Gustavo Gómez de caracol, el experto en estadísticas de cifras y conceptos César Caballero. y organizaciones que siguen la actividad del Congreso.

El Instituto de Altos Estudios Europeos, a través de su programa “Red Internacional de Universidades para La Paz”, protocolizó en el Salón de la Constitución del Senado de la República su aporte pedagógico para el avance del proceso que se cumple actualmente en Colombia. La prestigiosa institución realizó el acto de ceremonia de graduación del programa “Construyendo la paz, a través de la formación”. Asistierón varios personajes de la vida nacional a quienes les fue impuesta la medalla “Catedra para la Paz”

“Yo elijo ser ciudadano H2O y me tomo el agua en serio" se denominó el acto simbólico realizado en el Salón de la Constitución para sensibilizar al país frente al tema del recurso hídrico. La Embajada del Reino de Holanda -país cooperante de Colombia en temas ambientales- en cabeza de Robeert Van Embden, el Secretario General del Congreso Gregorio Eljach Pacheco, directores de corporaciones autónomas regionales y funcionarios del Ministerio de Ambiente expusieron durante el conversatorio. Al evento fueron invitados estudiantes de varios planteles capitalinos, a �in de concientizarlos sobre los principios fundamentales en la protección de los recursos naturales .

El Congreso de Colombia se vinculó ampliamente al Festival Internacional de Teatro, que inauguró el sábado 5 de abril su decimocuarta edición. Las imponentes instalaciones del Capitolio Nacional sirvieron de telón de fondo, al maravilloso espectáculo de luces, color y movimiento que congregó en la plaza de Bolívar a millares de a�icionados teatrales, y artistas de 32 países del mundo. Gregorio Eljach Pacheco, Secretario General del Senado, habló sobre la vinculación del Congreso con el máximo evento cultural que se realiza en Colombia, para el Canal de televisión Discovery Channel, el cual �ilma un documental sobre todo el desarrollo del Festival, que será emitido en octubre próximo, para los cinco continentes.

CULTURAL

EXPLOSIÓN TEATRAL EN EL CONGRESO

La Oportuna instantánea de Sebastian Cardona captó un instante apoteosico: Los juegos pirotécnicos sobre el Capitolio Nacional que marcaron el inicio XIV del Festival Iberoamericano de Teatro. Una explosión de alegría se sintió en la plaza de Bolívar cuando explotaron las luces sobre el �irmamento en la fría noche bogotana. En las escalinatas del Capitolio se montó un escenario donde una batucada brasileña y grupos artísticos de primer nivel , le pusieron música y calor al extraordinario evento que este año contó con el decidido apoyo del Congreso Nacional. Estampas llenas de colorido, creatividad, arte y entusiasmo ofreció el des�ile inaugural del 14 Festival Iberoamericano de Teatro, que se realiza en Bogotá.

Una inusual plenaria del Congreso -Senado y Cámara- se reunió en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional para escuchar de viva voz, las quejas y relatos de decenas de ciudadanos y campesinos que han sufrido las heridas de la guerra. Más de quinientos líderes se movilizaron a Bogotá, para participa en los actos conmemorativos del día nacional de la Memoria Histórica y Solidaridad con las víctimas. La organización del magno evento conmemorativo estuvo liderada por el Presidente del Senado, Juan Fernando Cristo, quien también es víctima del con�licto, y uno de los mas empecinados defensores del proceso de paz. Su padre, el Senador Jorge Cristo Sahium, fue asesinado a manos de la guerrilla del ELN, en Cucuta,hace mas de una década.

EL CONGRESO ESCUCHA LAS VÍCTIMAS