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Zona Metropolitana Culiacán Navolato

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Zona Metropolitana

Culiacán Navolato

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ZMCN

Objetivo General

Lograr el reconocimiento como Zona Metropolitana Culiacán-Navolato

por parte de las tres instituciones del Gobierno Federal INEGI, CONAPO

Y SEDATU, lo cual permitirá potenciar la región.

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• Potenciar el crecimiento económico, productividad y calidad de vida de los

habitantes, así como promover el desarrollo urbano estratégico y sustentable de

la zona metropolitana en un marco de orden y crecimiento armónico.

• Mejorar la coordinación entre autoridades y dependencias públicas, para la toma

de decisiones en materia de crecimiento, conservación de recursos naturales y el

cuidado del medio ambiente.

• Posibilitar el acceso a recursos federales provenientes del Fondo Federal

Metropolitano, etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)

para financiar la ejecución de estudios, programas, proyectos, acciones y obras

públicas de infraestructura y su equipamiento que permitan soluciones y

prevenir los problemas urbanos que por lo general se presentan en la grandes

zonas metropolitanas ya reconocidas.

• Lograr una mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos y

sistemas de transportes.

• Desarrollar una cartera de proyectos metropolitanos en beneficio de toda la zona.

Objetivos Particulares

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Zona Conurbada

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE SINALOA: Conurbación: La

continuidad física y demográfica que formen o tiendan a formar dos o más centros de

población, con independencia de la jurisdicción administrativa a la que pertenezcan;

WIKIPEDIA: Tanto para la geografía como para el urbanismo, los términos "conurbación" y

"conurbano" tienen que ver con el proceso y el resultado del crecimiento de varias ciudades

(una o varias de las cuales puede encabezar al grupo) que se pueden integrar para formar

un solo sistema que suele estar jerarquizado, o bien las distintas unidades que lo

componen pueden mantener su independencia funcional y dinámica.

Así pues, un área conurbada que suele componerse de varias ciudades que se diferencian

funcional y orgánicamente, y cada una de ellas presenta una organización del espacio

propio. Desde el punto de vista espacial, la conurbación no requiere la continuidad física de

los espacios construidos, aunque es frecuente que los ámbitos suburbanos de unas y otras

ciudades se contacten, enlazándose mediante las carreteras

Definicion de Zona Conurbada

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Zona Metropolitana

El término “zona metropolitana” surgió en la primera mitad del siglo XX, debido a la

necesidad de identificar una urbe de gran tamaño, donde el término ciudad era demasiado

general para abarcar una realidad urbana compleja y donde existían interacciones más

extensas en términos territoriales (Aguilar y Vieyra, 2003). A pesar de esta concepción, se

desarrollaron distintas metodologías y planteamientos para definir lo metropolitano en

distintos países del mundo, ciñéndose a la realidad y condiciones locales de cada sociedad.

Se define como zona metropolitana al conjunto de dos o más municipios donde se localiza

una ciudad de 50 mil o más habitantes, cuya área urbana, funciones y actividades rebasan

el límite del municipio que originalmente la contenía, incorporando como parte de sí misma

o de su área de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con

los que mantiene un alto grado de integración socioeconómica. También se incluyen a

aquellos municipios que por sus características particulares son relevantes para la

planeación y política urbanas de las zonas metropolitanas en cuestión.

(SEDESOL-INEGI-CONAPO)

Definicion de Zona Metropolitana

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Panorama nacional de Zonas Metropolitanas

El fenómeno metropolitano continúa siendo objeto de discusión, análisis y debate en los

círculos académicos, institucionales, gubernamentales y de expertos en la materia. Las

zonas metropolitanas se caracterizan principalmente por la concentración de población,

actividades económicas y por gestiones político-administrativas fragmentadas. Estos

atributos han nutrido el debate sobre lo que debe entenderse por “zona metropolitana”,

tanto desde la perspectiva territorial, como de la gestión pública.

La actual delimitación (2010) ha identificado 59 zonas metropolitanas (tres más que las

identificadas en 2005). La población que reside en ellas asciende a 63.8 millones de

personas, lo que representa 56.8 por ciento de la población nacional. De éstas, once

sobrepasan el millón de habitantes (dos más que en 2005).

Derivado de esta realidad, las zonas metropolitanas se erigen como una prioridad de las

acciones y políticas públicas de los gobiernos federal, estatal y municipal, no sólo por la

persistencia de rezagos en materia de equipamientos, infraestructura y servicios urbanos

básicos, sino por las oportunidades que en ellas se presentan de empleo e ingreso para la

población que las habita o para la que migra del campo o de otras ciudades.

(SEDESOL-INEGI-CONAPO)

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Panorama nacional de Zonas Metropolitanas

En términos generales, el fenómeno metropolitano conjuga cuatro elementos:

a) Un componente de tipo demográfico, que se expresa en un gran volumen de población y

de movimientos intrametropolitanos de tipo centro-periferia;

b) El mercado de trabajo, expresado por el perfil económico y del empleo, y su ubicación

sectorial en el territorio;

c) La conformación espacial, determinada por la expansión urbana; y

d) La delimitación político-administrativa, en función de los gobiernos locales que involucra. (Sobrino, 2003b).

A pesar de que el fenómeno metropolitano en nuestro país tiene más de 70 años, su

reconocimiento y la generación de programas urbanos y sectoriales con referencia al ámbito

metropolitano, para promover la planeación territorial y la prestación de obras y servicios

públicos, es aún insuficiente en relación con los requerimientos y necesidades de la población

que vive en las zonas metropolitanas.

En México, la primera delimitación de zonas metropolitanas la realizó Luis Unikel con datos de

1960, quien definió a la zona metropolitana como: “... la extensión territorial que incluye a la

unidad político-administrativa que contiene la ciudad central, y las unidades político-

administrativas contiguas a ésta que tienen características urbanas, tales como sitios de

trabajo o lugares de residencia de trabajadores dedicados a actividades no agrícolas y que

mantienen una interrelación socioeconómica directa, constante e intensa con la ciudad

central, y viceversa” (Unikel, 1978).

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4 Elementos comunes que definen una Zona

Metropolitana

1. Tamaño de población. Responde a la necesidad de identificar un núcleo urbano básico, aunque generalmente se acepta un tamaño de población de más de 50 mil habitantes como umbral mínimo, no hay una referencia explícita al por qué un tamaño u otro de población.

2. Expansión urbana y contigüidad. Un factor de importancia en la definición de las zonas metropolitanas es la expansión urbana en dos o más unidades de análisis, tanto desde el punto de vista del crecimiento y expansión de una ciudad grande sobre su entorno (desarrollo mononuclear), como a la unión de dos o más núcleos urbanos de distintos tamaños (zonas metropolitanas policéntricas).

3. Densidad de población. Bajo el supuesto de que las altas densidades son un indicador de la existencia del carácter de concentración demográfica y de mayores vínculos funcionales. Al igual que el tamaño de población, los umbrales de densidad de población no son homogéneos, y presentan variaciones importantes según el contexto en el que se ubiquen en cada país.

4. Desplazamientos laborales y dependencia. Los desplazamientos laborales constituyen el principal indicador de integración funcional en las distintas delimitaciones, que refleja las relaciones económicas y de dependencia que se dan entre la periferia y el centro de la metrópoli. La conformación del mercado de trabajo se considera como un elemento que contribuye en la organización espacial. No obstante, este indicador no está disponible para todos los países.

(SEDESOL-INEGI-CONAPO)

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Estados con Zonas Metropolitanas

Estados sin Zonas Metropolitanas

Zonas Metropolitanas

Estados con Zonas

Metropolitanas

59 Zonas Metropolitanas reconocidas en México

3 Estados no cuentan con

reconocimiento de Zonas

Metropolitanas:

1. Baja California Sur

2. Sinaloa

3. Campeche

Zonas Metropolitanas con Asignación de Recursos

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47 Zonas Metropolitanas tienen asignación de recursos en el

PEF 2014 por un monto de $ 9,943 millones de pesos.

FONDO METROPOLITANO 2014

ZMCN

Num Nombre de Zona Metropolitana Monto

1 Zona Metropolitana del Valle de México 3,919,035,473

2 Zona Metropolitana de la Ciudad de Guadalajara 1,018,012,394

3 Zona Metropolitana de la Ciudad de Monterrey 876,679,612

4 Zona Metropolitana de la Laguna 487,879,219

5 Zona Metropolitana de la Ciudad de León 404,799,293

6 Zona Metropolitana de Toluca 404,799,293

7 Zona Metropolitana de Puebla-Tlaxcala 349,283,962

8 Zona Metropolitana de la Ciudad de Querétaro 230,812,471

9 Zona Metropolitana de la Ciudad de Aguascalientes 133,557,442

10 Zona Metropolitana de la Ciudad de Tijuana 115,814,981

11 Zona Metropolitana de Saltillo 115,656,940

12 Zona Metropolitana de Pachuca 115,406,235

13 Zona Metropolitana de la Ciudad de Villahermosa 115,406,235

14 Zona Metropolitana de la Ciudad Cancún 112,765,517

15 Zona Metropolitana de la Ciudad Acapulco 106,341,709

16 Zona Metropolitana de San Luis Potosí-Soledad 92,462,876

17 Zona Metropolitana de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez 86,916,191

18 Zona Metropolitana de la Ciudad Mérida 85,470,478

19 Zona Metropolitana de la Ciudad de Oaxaca 75,177,011

20 Zona Metropolitana de Veracruz 58,059,784

21 Zona Metropolitana de Monclova - Frontera 57,828,470

22 Zona Metropolitana de Tula 57,828,470

23 Zona Metropolitana de Tepic 57,703,117

Num Nombre de Zona Metropolitana Monto

24 Zona Metropolitana de Zacatecas - Guadalupe 57,703,117

25 Zona Metropolitana de Juárez 52,045,623

26 Zona Metropolitana de Cuernavaca 52,045,623

27 Zona Metropolitana de Puerto Vallarta 47,766,316

28 Zona Metropolitana de Chihuahua 46,262,776

29 Zona Metropolitana de Piedras Negras 46,262,776

30 Zona Metropolitana de Colima - Villa de Álvarez 46,262,776

31 Zona Metropolitana de Reynosa - Río Bravo 46,262,776

32 Zona Metropolitana de Coatzacoalcos 46,262,776

33 Zona Metropolitana de Morelia 40,479,929

34 Zona Metropolitana de Matamoros 40,479,929

35 Zona Metropolitana de Tlaxcala - Apizaco 40,479,929

36 Zona Metropolitana de Mexicali 37,521,051

37 Zona Metropolitana de Tulancingo 34,621,870

38 Zona Metropolitana de Ocotlán 33,540,513

39 Zona Metropolitana de Tecomán 27,757,665

40 Zona Metropolitana de Moroleón - Uriangato 27,757,665

41 Zona Metropolitana de Río Verde - Cd. Fernández 27,757,665

42 Zona Metropolitana de Tehuacán 26,948,066

43 Zona Metropolitana de Xalapa 23,131,387

44 Zona Metropolitana de Acayucan 21,627,847

45 Zona Metropolitana de La Piedad - Pénjamo 18,505,110

46 Zona Metropolitana de Cuautla 13,878,832

47 Zona Metropolitana de La Laja - Bajío 10,409,124

Zonas Metropolitanas sin recursos del FM: ZM de Tampico, ZM de Celaya, ZM de Posarica, ZM de

Orizaba, ZM de Nvo. Laredo, ZM de Minatitlán, ZM de Cordova, ZM de Zamora-Jacoma, ZM de

Guaymas, ZM de Sn Fco. Del Rincón, Zm de Tehuantepec, ZM de Tianguistenco y ZM de Teziutlan.

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Uno de cada dos habitantes urbanos del Estado de Sinaloa se concentró en la ZMCN

3 Regiones Funcionales:

Los Mochis-El Fuerte-Guasave-Guamuchil

Culiacán-Navolato

Mazatlán y su región.

La Zona Metropolitana Culiacán Navolato

(ZMCN) es el centro rector del Sistema

Urbano Estatal (SUE). Su población en 2010

fue de casi un millón de habitantes,

representando 35.9% de la población

sinaloense y 45.3% de la población urbana;

en otras palabras, uno de cada tres

habitantes del Estado y uno de cada dos

urbanos residía en esta zona metropolitana.

ZMCN

Zonas con tendencia a la Metropolizacion

en el Estado de Sinaloa

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Culiacán es la ciudad capital del estado de Sinaloa, concentra el mayor número

de población y es la ciudad de agro negocios más importante del noroeste de la

región; siendo un gran polo de atracción particularmente para actividades

educativas, culturales, de servicios y empleo.

En el 2010, en la ciudad se asentaba el 31.1% de la población total del estado y

concentraba el 40.1% del PIB estatal, resultado de un importante flujo

económico y de servicios.

Su proceso de urbanización, se ha caracterizado por la importante relación de

interdependencia socioeconómica y cultural entre la ciudad y su área de

influencia inmediata, que ha contribuido a conformar la conurbación física con

Navolato a través de las pequeños asentamientos que funcionan como nodos

urbanos y que en conjunto forman una red periurbana que eslabona a

localidades rurales y unidades productivas primarias.1

1. Roldan, Horacio. 2006 La Urbanización Metropolitana de Culiacán. Fontamara. Sinaloa, Méx.

Datos Socio

Económicos

ZMCN

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El crecimiento poblacional registrado

desde la década de los ochentas en las

localidades que se localizan entre la

ciudad de Culiacán y Navolato, ha sido

ascendente, derivado de las actividades

económicas, la generación de empleo y

el fuerte impulso al comercio, a los

servicios, así como el surgimiento de

actividades industriales.

Población Total del Municipio de

Navolato al 2010

135,680

Población Total del Municipio de

Culiacán al 2010

858,638

994,318 Habitantes

en ZMCN

Datos Demograficos

ZMCN

Crecimiento Poblacional al 2014 según

estimaciones de CONAPO:

Culiacan 928,801

Navolato 140,665

Total ZMCN 1,069,466

(Cd. de Navolato 29,153 hab.)

(Cd. de Culiacán 675,773 hab.)

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(1, 069,466 hab. al 2014 Según CONAPO)

Referencia poblacional con otras

Zonas Metropolitanas

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ZMCN

Proceso de Gestión

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El proceso de metropolizacion, fue iniciado como ocurre generalmente en las metropolis con una

conurbación que se ha presentado desde la década de los ochentas en ambas ciudades, sin

embargo tomó mayor auge a partir de finales de los 90’s.

Culiacán inicia este proceso con las localidades de Bachigualato y Aguaruto; Navolato lo hace a

través de tres fases que tienen características muy particulares:

1) Conurbación Navolato-Canal Cañedo-San Pedro que aglutina a 6 localidades en torno al

canal de Riego agrícola Canal Cañedo.

2) Conurbación Navolato-San Pedro que articula 4 localidades teniendo como eje estructurador

la carretera Culiacán Navolato.

3) Conurbación Navolato-Balbuena-San Pedro, que eslabona fisicamente a 6 localidades las

cuales están articuladas a través de la carretera de menor importancia y jerarquía que la arriba

señalada. 2

Navolato Navolato Navolato Navolato

Culiacán

2. Roldan, Horacio. 2006 La Urbanización Metropolitana de Culiacán. Fontamara. Sinaloa, Méx.

Crecimiento Territorial

ZMCN

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Territorialmente las ciudades de Culiacán y Navolato, se encuentran comunicadas a través de un

eje vial de cuatro carriles, clasificado como Corredor Regional, el cual dinamiza la movilidad, para el

traslado de personas, bienes y servicios entre ambas ciudades, con un aforo de más de 60 mil

v/día.

Aguaruto

Campo Balbuena

San Pedro

Convención de Aguascalientes

Navolato

Expansión

física de

Culiacán

Expansión

física de

Navolato

Localidades y unidades

productivas conurbadas

El Aglomerado Urbano Culiacán-Navolato funciona como el núcleo en que se articula un

territorio intermunicipal y que se eslabona especialmente por una red urbana de cuatro

ciudades, trece centros de población, doscientas veintiocho localidades y quinientas seis

unidades productivas.

Conurbación

ZMCN

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En el año 2008 fue realizado el Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacán, dentro de los estudios

realizados, se llevaron a cabo una serie de aforos vehiculares, con la finalidad de determinar la

procedencia de la población que se dirige a la ciudad de Culiacán.

En la Calzada Aeropuerto – Blvd. Emiliano Zapata que comunica y en dirección al municipio de

Navolato, se instaló una estación maestra observandose que el flujo vehicular era uno de los más

altos con respecto a las estaciones de la Av. Álvaro Obregón, que cruza la ciudad en dirección

Norte-Sur y Calzada H. Colegio Militar, que es la salida a Mazatlán por la carretera federal.

Como se observa, el desplazamiento de bienes y servicios entre la ciudad de Culiacán y Navolato,

es uno de los aspectos sobresalientes que evidencia el fenómeno metropolitano que se presenta..

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Automoviles Transporte Público Transporte de Carga

FLUJO VEHICULAR EN 3 ESTACIONES MAESTRAS

Av. Alvaro Obregón Av. H. Colegio Militar Calzada Aeropuerto

Datos relevantes sobre la

Dinámica Vehícular

ZMCN

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ZO

NA

ME

TR

OP

OL

ITA

NA

CU

LIA

N N

AV

OLA

TO

Culiacán

Navolato

Costa Rica

ElDorado

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1 Solicitud de Declaratoria

de Zona Conurbada

Culiacán Navolato

2 Aprobación por los

Cabildos de Culiacán y

Navolato

14 Feb 08

Culiacán 18 jun 08

Navolato 30 may 08

3 Ejecutivo Estatal

Aprobación y

Publicación de Zona

Conurbada

Decreto 07 jun 09

POES 22 jun 09

ZMCN

Proceso de Gestión

2

3

NOTA: POES: Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa"

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Proceso de Gestión

Decreto y Publicación de

Delimitación Zona

Conurbada Culiacán

Navolato

Ejecutivo Estatal

Creación de la Comisión de

Zona Conurbada

Decreto Congreso del Estado

11feb10 POES 12mar10

Diario de mayor circulación

de la localidad 24mar10

Bases 07abr10

Decreto 03dic10

POES 22dic10

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN

Y DESARROLLO (Gobierno Estatal )

Definición y Aprobación de la

Delimitación de ZCCN

Cabildo de Navolato 10ago09

Cabildo de Culiacán 12ago09

Congreso del Estado 11feb10 4

5

6

NOTA:

ZCCN: Zona Conurbada Culiacán Navolato

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Ejecutivo Estatal

solicita ante la SEDATU el

reconocimiento de la ZMCN

31mzo14

Ejecutivo Estatal

Creación del Consejo para el

Desarrollo Metropolitano

POES 09abr14

ZMCN

Proceso de Gestión

Ejecutivo Estatal

Instalación del Consejo para

el Desarrollo Metropolitano

16jul14 9

8

7

NOTA: POES: Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa"

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ZMCN

Proceso de Gestión

Ejecutivo Estatal

Solicitud de reconocimiento

de ZMCN a CONAPO

27oct14 12

NOTA: POES: Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa” ZMCN: Zona Metropolitana Culiacán Navolato

Ejecutivo Estatal

Solicitud de reconocimiento

de ZMCN a INEGI

27oct14 11

Ejecutivo Estatal

Informa el inicio de los

trabajos de elaboración del

Programa de Ordenamiento

de Zona Metropolitana

Culiacán Navolato

Publicación en el Periódico

de mayor circulación

11oct14 10