Construcción de Alcantarillado Sanitario Cuenca de Itay

Estudio de Impacto Ambiental y Social 1 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”

PMSAS – BIRF 7710-PY

ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES

UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL Y SOCIAL (Ley N° 294/93 – Decreto N° 14.281/96)

DICIEMBRE 2012

SUB-PROYECTO

“CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO

SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”




TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO __________________________________________________ 2

LISTA DE FIGURAS _______________________________________________________ 6

LISTA DE TABLAS ________________________________________________________ 9

LISTA DE ANEXOS ______________________________________________________ 16

1. INTRODUCCIÓN _____________________________________________________ 18

1.1. PRESENTACIÓN ___________________________________________________________ 18 1.1.1. Resumen de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-

proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”. ______ 18 1.1.2. Identificación del Proponente _________________________________________ 19

1.2. ANTECEDENTES ___________________________________________________________ 19 1.2.1. Antecedentes institucionales __________________________________________ 19

1.3. OBJETIVOS _______________________________________________________________ 27 1.3.1. Objetivo de la Presentación ___________________________________________ 27 1.3.2. Objetivos del Proyecto ________________________________________________ 28

1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ____________________________________________ 28

1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ________________________________________________ 29

1.6. PROYECTOS ASOCIADOS _________________________________________________ 31 1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista ________ 31 Véase el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de

las Cuencas Itay y Bella Vista. _______________________________________________ 31 1.6.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores secundarios

y ramales domiciliarios) _____________________________________________________ 31 1.6.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco de

la ciudad de Fernando de la Mora __________________________________________ 32 1.6.4. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca

Bella Vista y Emisario Sub-fluvial _____________________________________________ 35

2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO ___________________________________ 37

2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ___________________ 38 2.1.1. Diseño y planificación ________________________________________________ 38 2.1.2. Licitación ____________________________________________________________ 39 2.1.3. Construcción e Instalaciones __________________________________________ 39 2.1.4. Operación ___________________________________________________________ 39

2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO _______________________________________ 40



2.2.1. Zonas y Tramos a Intervenir ____________________________________________ 40

2.3. INVERSIÓN TOTAL _________________________________________________________ 43

2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS _______________________________________________ 44 2.4.1. Materias primas e insumos ____________________________________________ 44 2.4.2. Recursos humanos ____________________________________________________ 44

2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN _____________________________ 45

2.6. CARACTERISTICAS DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO

SANITARIO ___________________________________________________________________ 46

2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO _____________________ 53 2.7.1. Etapa de Construcción _______________________________________________ 53 2.7.2. Etapa de Operación _________________________________________________ 54

2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES _______________________ 56 2.8.1. Producción de desechos y efluentes __________________________________ 56 2.8.2. Generación de ruidos ________________________________________________ 57 2.8.3. Generación de emisiones _____________________________________________ 57

3.1. ÁREA DE ESTUDIO _________________________________________________________ 59 3.1.1. Área de Influencia Directa (AID) _______________________________________ 59 3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) _____________________________________ 178 I. Medio Físico _____________________________________________________________ 179 II. Medio Biótico ___________________________________________________________ 187 III. Medio Social ___________________________________________________________ 188 I. Medio Físico _____________________________________________________________ 202 II. Medio biótico ___________________________________________________________ 212 III. Medio Socioeconómico ________________________________________________ 213

4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ____________________ 217

4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY _______________________________ 217

4.2. LEYES NACIONALES ______________________________________________________ 220

4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES _______________________________ 237

5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS__________________________________________ 254

5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO 254

6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL

PROYECTO ___________________________________________________________ 255

6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES ____________________________ 255



6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES _____ 260 6.2.1. Etapa de Construcción ______________________________________________ 260 6.2.2. Etapa de Operación ________________________________________________ 268

6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS __ 270 6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada ________________ 270 6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ______ 274

7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL _____________________________ 279

7.1. GENERALIDADES _________________________________________________________ 279 7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO __________________ 283 7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA _ 294 7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT) ____________________________________ 297 7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON) _______________________ 319 7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y

EMISIONES (PMDSEE) ______________________________________________________ 327 7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA

DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) _____________ 338 7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL

Y ARQUEOLÓGICO Y DE HALLAZGOS _______________________________________ 342 7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

__________________________________________________________________________ 349 7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA___________ 351 7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y

SOCIAL (PECAS) ___________________________________________________________ 356 7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE

LOS MUNICIPIOS, CENTROS EDUCATIVOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO

DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO _______________________________ 358 7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN _____________________________________________ 363 7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y

CONFLICTOS (PARC) ______________________________________________________ 372 7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT) ___________________ 376 7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS) ______________ 383 7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR

OBSTRUCCIÓN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP) _______________ 386 7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE)

__________________________________________________________________________ 392 7.2.18. PPM – FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL __________________________ 395

8. PLAN DE MONITOREO (SEGUIMIENTO) AMBIENTAL Y SOCIAL __________ 400

8.1 GENERALIDADES _________________________________________________________ 400

8.2 SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

(PGAS) _____________________________________________________________________ 400 8.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ___________________________________________ 401



8.2.2. ETAPA DE OPERACIÓN _______________________________________________ 420 8.2.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES _____________________________________ 421 8.2.4. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ________________________________ 424 8.2.5. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN ________________________________________ 425

8.3 PROGRAMA COMPLEMENTARIOS DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL _____ 425 El Programa de Monitoreo Ambiental y Social pretende monitorear los impactos

sobre el medio físico y social del Sub-proyecto durante la etapa de

construcción y operación. _________________________________________________ 425 8.3.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA _______________ 426 8.3.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE _________________ 427 8.3.3. PROGRAMA DE INDICADORES DE SALUD PÚBLICA Y DE ACCESO AL

SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO _________________________________ 428 8.3.4. PROGRAMA DE COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS PARA LA

CONSTRUCCIÓN DE REDES Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO

SANITARIO ________________________________________________________________ 430

9. INFORME DE CONSULTAS PÚBLICAS _________________________________ 432

9.1 INTRODUCCION __________________________________________________________ 432

9.2. OBJETIVOS DE LAS CONSULTAS ___________________________________________ 432

9.3 DESCRIPCIÓN DE LAS CONSULTAS REALIZADAS, COMUNICACIÓN Y

PARTICIPACIÓN _____________________________________________________________ 433

10. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ___________________ 439

11. LISTA DE ACRÓNIMOS _____________________________________________ 440

12. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES _____________________________ 441

13. ANEXOS Y APÉNDICES _____________________________________________ 443



LISTA DE FIGURAS

Figura Nº 1. Asunción y Área Metropolitana. ____________________________ 21

Figura Nº 2. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción,

Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. ____________________________ 30

Figura Nº 3. Ubicación de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad

de Fernando de la Mora _______________________________________________ 34

Figura Nº 4. Distribución de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y

de las tuberías de impulsión para el bombeo a la Cuenca Itay. _________ 35

Figura Nº 5. Esquema de proceso de colectores de la cuenca Itay (La PTAR

está en etapa de proyecto, a la fecha de elaboración del presente

documento). _________________________________________________________ 38

Tabla N° 3. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por

actividades. __________________________________________________________ 40

Figura N° 6. Incremento de caudal de la Cuenca del Itay. ______________ 47

Figura N° 7. Secciones de monitoreo para la Campaña General de

Monitoreo. ____________________________________________________________ 48

Figura N° 8. Concentración de DBO5 en las Cuencas Principales de

alcantarillado sanitario. ________________________________________________ 49

Figura N° 9. Concentración de DQO en las Cuencas Principales. ________ 50

Figura N° 10. Concentración de Coliformes Fecales en las Cuencas

Principales. ___________________________________________________________ 50

Figura N° 11. Ubicación de los puntos de muestreo. _____________________ 51

Figura N° 12. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 1. ___________ 62

Figura 13: Microcuenca del colector Santa Teresa ______________________ 70

Fuente: Cartografía Digital DGEEC _____________________________________ 70


Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia _______________ 88

Fuente: Cartografía Digital DGEEC _____________________________________ 88




Figura 17: Microcuenca del Colector Rafael Franco. ___________________ 101

Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________ 102

Figura N° 18. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 4. __________ 111

Figura 19. Microcuenca del Colector Itay Este. _________________________ 121


Figura N° 20. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 5 ___________ 139

Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia ______________ 141


Figura 21. Microcuenca del Colector Aviadores del Chaco. ____________ 142


Figura N° 22. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 6. __________ 155

Figura 23: Microcuenca del Colector Itay Oeste. _______________________ 167


Figura N° 24. Río y arroyos de la ciudad de Asunción. __________________ 180

Figura N° 25. Localización del Canal Villa Ofelia. _______________________ 182

Figura N° 26. Río y arroyos del distrito de Luque. ________________________ 183

Figura N° 27. Arroyos ubicados en la ciudad de San Lorenzo. ___________ 183

Figura N° 28. Ubicación y extensión del Acuífero Patiño. ________________ 184

Figura N° 29. Barrios de ciudad de Asunción. Fuente: Cartografía digital

DGEEC. ______________________________________________________________ 191

Figura N° 30. Barrios de ciudad de Fernando de la Mora. Fuente:

Cartografía digital DGEEC. ___________________________________________ 193

Figura N° 31. Localidades de ciudad de Luque. Fuente: Cartografía digital

DGEEC. ______________________________________________________________ 194



Figura N° 32. Barrios de ciudad de San Lorenzo. Fuente: Cartografía digital

DGEEC. ______________________________________________________________ 197

Figura N° 33. Curvas IDF para Gran Asunción. __________________________ 205

Figura N° 34. Esquema de puntos de ingreso de caudales del modelo

hidrológico al modelo hidráulico. _____________________________________ 207

Figura N° 35. Perfil longitudinal del Arroyo Itay. _________________________ 208

Figura N° 36. Concentraciones MP 2,5 promedio de 24 hs (ug/m3), Asunción

2010. ________________________________________________________________ 210

Figura N° 37. (a) serie de tiempo obtenida en un día de monitoreo por el

recorrido de los tramos identificados por números. (b) Mapa de trazado del

recorrido completo de estudio. _______________________________________ 210

Figura N° 38. Red de tubos pasivos de NOx y SOx. ______________________ 211

Figura N° 39. Concentraciones µg/m3 de gases obtenidas en la Ciudad de

Asunción. ____________________________________________________________ 212

Figura N° 40. Límites de Db establecidos por la Ley 1100/97 _____________ 228

Figura N° 41. Flujgrama de Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto. 243

Figura N° 42. Contenedor para residuos especiales ____________________ 332

Figura N° 43. Contenedor con tapa para residuos comunes ____________ 332

Figura N° 44. Disposición del área de afectación por las obras __________ 390

Figura N° 45. Puntos de muestreo para el monitoreo de la calidad del agua.

427



LISTA DE TABLAS

Tabla N° 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011).

22

Tabla N° 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de

obra, por longitud total de tuberías y ancho permitido según variación de

diámetros de tuberías. _________________________________________________ 29

Tabla N° 4. Caudal actual y criterios de diseño de las redes de

alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay. ________________________ 46

Tabla N° 5. Caudales futuros y criterios de diseño de las redes de

alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay. ________________________ 46

Tabla N° 6. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca

del Itay. _______________________________________________________________ 54

Tabla N° 7. Desechos generados en la etapa de construcción. __________ 56

Tabla N° 8. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir

con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a

instalar y según variación de diámetros de tuberías. ____________________ 60

Tabla N° 9. Población de la UNA. _______________________________________ 72

Tabla N° 10. Características Ocupacionales – Barrio Santa María de

Asunción. ____________________________________________________________ 104

Tabla N° 11. Características Ocupacionales – Barrio Itay. _______________ 104

Tabla N° 12. Características Ocupacionales – Barrio Itay. _______________ 127

Tabla N° 13. Características Ocupacionales – Barrio Villa Aurelia. _______ 127

Tabla N° 14. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí. __________ 146

Tabla N° 15. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge. _________ 146

Tabla N° 16. Características Ocupacionales – Madame Lynch o Villa

Victoria. _____________________________________________________________ 147

Tabla N° 17. Características Ocupacionales - San Cristóbal. ____________ 147

Tabla N° 18. Características Ocupacionales – Barrio Salvador del Mundo.

147



Tabla N° 19. Características Ocupacionales - Barrio San Pablo. _________ 171

Tabla N° 20. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí. __________ 171

Tabla N° 21. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge. _________ 171

Tabla N° 22. Características Ocupacionales – Barrio Luis Alberto de Herrera.

171

Tabla N° 24 Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de

Asunción. ____________________________________________________________ 190

Tabla N° 25. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de

Fernando de la Mora. ________________________________________________ 193

Tabla N° 26. Características Ocupacionales. ___________________________ 195


Luque. _______________________________________________________________ 196


San Lorenzo. _________________________________________________________ 199

Tabla N° 29. Enfermedades de notificación obligatoria Semanal por

Regiones Sanitarias (Año 2011). _______________________________________ 199

Tabla N° 30. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con

Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ____ 199

Tabla N° 31. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con


Tabla N° 32. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin


Tabla N° 33. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin


Tabla N° 34. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de

Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________ 200

Tabla N° 35. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de


Tabla N° 36. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal

según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________ 201



Tabla N° 37. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal

según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________ 201

Tabla N° 38. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de


Tabla N° 39. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de


Tabla N° 40. Planillas de intensidades máximas registradas en la cuenca del

Itay en orden decreciente. ___________________________________________ 204

Tabla N° 41. Máximo caudal de escorrentía generado en cada subcuenca

de estudio.___________________________________________________________ 205

Tabla N° 42. Relación entre conductos del modelo hidrológico y puntos de

ingreso de caudales en el modelo hidráulico. _________________________ 206

Tabla N° 43. Caudales para el arroyo Itay en sus condiciones actuales. _ 207

Tabla N° 44. Ubicación de los tubos pasivos de NOx y SOx. _____________ 211

Tabla N° 45. Población para la Ciudad de Asunción ___________________ 213

Tabla N° 46. Población para la Ciudad de Fernando de la Mora ________ 213

Tabla N° 47. Población para la Ciudad de San Lorenzo _________________ 214

Tabla N° 48. Población para la Ciudad de Luque ______________________ 214

Tabla N° 49. Cobertura del servicio de Alcantarillado Sanitario (%). _____ 214

Tabla N° 50. Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial aplicables al Sub-

proyecto. ____________________________________________________________ 252

Tabla N° 51. Términos a emplear para la caracterización básica de los

impactos ambientales identificados. __________________________________ 255

Tabla N° 53. Atributos de los impactos identificados. ___________________ 274

Tabla N° 54. Escala de ponderación de importancia de los impactos

ambientales y sociales identificados. __________________________________ 275

Tabla N° 55. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db

(a)). _________________________________________________________________ 291



Tabla N° 56. Costos por medida del Programa de Protección al Medio

Físico. ________________________________________________________________ 293

Tabla N° 57. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y

seguridad a los operarios. ____________________________________________ 310

Tabla N° 58. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y

seguridad a terceros. _________________________________________________ 314

Tabla N° 59. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db

(a)). _________________________________________________________________ 316

Tabla N° 60. Costos por medida de acción del Programa de Protección a

la Salud y Seguridad Ocupacional y de terceros. ______________________ 318

Tabla N° 61. Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro. _______ 322

Tabla N° 62. Severidad de los impactos/daños asociados. ______________ 323

Tabla N° 63. Matriz de tolerabilidad de riesgos. _________________________ 324

Tabla N° 64. Categorías de riesgo. ____________________________________ 324

Tabla N° 65. Planilla de registro de contingencias. ______________________ 325

Tabla N° 66. Costos del Programa de Contingencias. __________________ 326

Tabla N° 67. Planilla de registro de generación y manejo de residuos sólidos.

333

Tabla N° 68. Costos de Implementación del Plan de Manejo de Desechos

resultantes de la construcción y mantenimiento de la infraestructura. ___ 337

Tabla N° 69. Costos de Implementación del Programa de mantenimiento

del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y

limpieza general). ____________________________________________________ 342

Tabla N° 70. Acciones a seguir en caso de hallazgos comunes. _________ 344

Tabla N° 71. Acciones a seguir en casos de hallazgos sospechosos. _____ 345

Tabla Nº 72. Costos de Implementación del Programa de Manejo y

Protección de Patrimonio Cultural y Arqueológico _____________________ 348

Tabla N° 73. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo. ___ 353

Tabla N° 74. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo. ____ 354



Tabla N° 75. Costos para las medidas de acción del Programa de

Mantenimiento de Infraestructura. ____________________________________ 355

Tabla N° 76. Costos por las Medidas a seguir durante Programa de

educación y concienciación ambiental de los usuarios sobre el uso

adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________ 363

Tabla N° 77. Costos del programa de comunicación a cargo del

contratista. __________________________________________________________ 372

Tabla N° 78. Costos de implementación del PPM _______________________ 376

Tabla Nº 79. Costos para la implementación Programa de Manejo del

Tránsito ______________________________________________________________ 383

Tabla Nº 80. Costos para la Implementación del PMS. __________________ 386

Tabla Nº 81. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir

con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a

instalar _______________________________________________________________ 390

Tabla Nº 82. Costos la Implementación del PAP. _______________________ 392

Tabla Nº 83. Costos para la implementación del PPIE. __________________ 395

Tabla N° 84. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas

de prevención y/o mitigación de impactos sobre los recursos suelo, agua,

aire. _________________________________________________________________ 401


de prevención y/o mitigación de impactos sobre la fauna y flora. ______ 404


de prevención y/o mitigación de impactos sobre la seguridad, salud

ocupacional y de terceros (población). _______________________________ 404


de prevención y/o mitigación del PMDSEE_____________________________ 408


de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del

Aspecto Visual. ______________________________________________________ 409


de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo y Protección del

Patrimonio Cultural y Arqueológico. ___________________________________ 411




de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo y Rehabilitación de

Servicios Públicos. ____________________________________________________ 412



Infraestructura en su fase preventiva. __________________________________ 412



Infraestructura en su fase correctiva. __________________________________ 412


de prevención y/o mitigación del Programa de Educación y Capacitación

Ambiental y Social ___________________________________________________ 413


de prevención y/o mitigación del Programa de educación y

concienciación ambiental de los municipios y usuarios sobre el uso

adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________ 414


de prevención y/o mitigación del Programa Comunicación. ___________ 414


de prevención y/o mitigación de Atención de Potenciales Reclamos y

Conflictos. ___________________________________________________________ 414


de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo del Tránsito. ___ 415

Tabla N° 98. Lista de chequeo para evaluación y control (protocolo). __ 415


de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo de Servidumbres.

419


de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo de Impactos por

Obstrucción de Acceso a Propiedades. _______________________________ 420


de prevención y/o mitigación del Programa de Protección de Propiedad e

Infraestructura Existentes. _____________________________________________ 420



Tabla N° 102. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de los

Programas de la etapa de operación. ________________________________ 420

Tabla N° 103. Medidas e indicadores generales del Plan de Monitoreo. _ 421

Tabla N° 104. Cronograma para la implementación del monitoreo. _____ 424



LISTA DE ANEXOS

Anexo Nº 1. Sitios de Implementación del Sub-Proyecto ________________ 444

Anexo Nº 2. Planos del Subproyecto ___________________________________ 446

Anexo Nº 3. Fotografías de las Zonas de Intervención del Sub-Proyecto _ 447

Anexo Nº 4. Fotografías de Pasivos Ambientales de los Tramos __________ 466

Anexo Nº 5. Fotografías de Cruces Peligrosos __________________________ 472

Anexo Nº 6. Estudios Geotécnicos _____________________________________ 476

Anexo Nº 7. Perfil Topográfico de los Tramos ___________________________ 491

Anexo Nº 8. Planos del Inventario Forestal por Tramos __________________ 500

Anexo Nº 9. Listado de Especies Forestales del Inventario Forestal por

Tramos _______________________________________________________________ 512

Anexo Nº 10. Mapas del Plan Regulador de Asunción, Fernando de la Mora

y Luque ______________________________________________________________ 519

Anexo Nº 11. Lista de Control Modificada _____________________________ 597

Anexo Nº 12. Matriz de Importancia de Impactos Modificada __________ 600

Anexo Nº 14. Analisis Laboratorial del Arroyo Itay _______________________ 606

Anexo Nº 15. Analisis Preliminar de Riesgo (Plan De Contingencia) ______ 610

Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) 611

Anexo Nº 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS _________ 647

Anexo N° 18. Planos de Opciones de Desvíos Alternativos ______________ 648

Anexo N° 19. Costos de Implementación del los Programas del Plan de

Gestión Ambiental y Social ___________________________________________ 650

Anexo Nº 20. Plan de Comunicación del Sub-proyecto _________________ 660

Anexo Nº 21. Planos del Proyecto Mejoramiento de emisario final de las

cuencas Itay y Bella Vista _____________________________________________ 705



Anexo Nº 22. Convenio Marco entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad de

Asunción, Convenio para la fiscalización o extensión de obra de red de

alcantarillado sanitario de la Comunidad Vecinal “Campo Grande” de la

ciudad de Asunción y Acuerdo Específico entre la Municipalidad de

Fernando de la Mora y la ESSAP S.A. para la ejecución de obras de

alcantarillado sanitario – redes secundarias y domiciliarias. _____________ 707

Anexo Nº 23. Plan Abreviado de Reasentamiento ______________________ 717

Anexo Nº 24. Registro de Asistencia, Fotografías y Notas de Invitación __ 742

Anexo Nº 24. Copias de Notificaciones al Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones y a la Municipalidad de Fernando de la Mora ________ 756

Anexo Nº 25. Declaraciones Juradas __________________________________ 759

Anexo Nº 26. Autorización al Consultor Ambiental Responsable _________ 762

Anexo Nº 27. Términos Oficiales de Referencia Expedidos por la SEAM __ 764

Anexo Nº 28. Registro del Consultor Ambiental _________________________ 770



1. INTRODUCCIÓN

1.1. PRESENTACIÓN

1.1.1. Resumen de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-

proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”.

En virtud a los Términos de Referencia expedidos para el presente Sub-

proyecto por el Banco Mundial y la Secretaría del Ambiente se ha

elaborado la siguiente Evaluación de Impacto Ambiental y Social, en

adelante EIAS.

Este Sub-proyecto denominado “Construcción de Alcantarillado Sanitario –

Cuenca del Itay”, forma parte del Proyecto de Modernización del Sector

Agua y Saneamiento (PMSAS)1, con financiamiento del Banco Mundial y

del Gobierno de la República del Paraguay, a través del Convenio de

Préstamo 7710-PY1, y se incluye dentro del Componente 2 de éste, “Servicio

de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento

institucional de la ESSAP S.A.”.

Este Sub-proyecto se deriva de las obras priorizadas del estudio de

Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Asunción y

Área Metropolitana (en adelante Plan Maestro), que será ejecutado en

diferentes etapas, a corto y mediano plazo.

En una primera etapa, el Sub-proyecto de “Construcción de Alcantarillado

Sanitario – Cuenca del Itay” consiste en construir tuberías colectoras

principales de alcantarillado sanitario, con diámetros de entre 200 mm a

1.400 mm (siendo los de 200 mm colectores secundarios en ciertos tramos),

denominadas como:

Colector Santa Teresa

Colector Mariscal Estigarribia

Colector Rafael Franco

Colector Itay Este

Colector Aviadores del Chaco

Colector Itay Oeste

Este documento primeramente permite hacer una descripción del sub-

proyecto, así como de su sinergia con otros Sub-proyectos asociados a

1 Aprobado por Ley N° 3928/2009.



éste, que están en etapa de planificación, y que se integrarán al sistema

de alcantarillado sanitario existente. Igualmente la identificación de

impactos y medidas se ha desarrollado teniendo en cuenta una visión

global de este sub-proyecto y de otros asociados a éste, teniendo en

cuenta tanto la legislación nacional como las normativas establecidas por

el Banco Mundial, y en ese marco se establecen en el estudio Programas

de gestión y monitoreo ambiental y social específicos de implementación

de la ESSAP, donde uno de los principales es el de actividades de

coordinación con Municipios.

El estudio recoge los resultados de la evaluación de impactos tanto

ambientales como sociales, cuyas medidas de minimización, prevención y

mitigación son desarrollados en programas específicos dentro del Plan de

Gestión Ambiental y Social y de Monitoreo (ambos tanto para la etapa

constructiva como operativa), desarrollados en los Capítulos 7 y 8 de este

informe, respectivamente.

Finalmente se documentan los resultados de la difusión de consultas

realizadas en el marco de la EIAS, que ha permitido recoger

recomendaciones de mejora, así como identificar articulaciones con

Municipios, durante la ejecución de las obras y posteriormente en la

provisión del servicio de alcantarillado sanitario.

1.1.2. Identificación del Proponente

NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A.

RUC 80024191-6

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Berges Nº 516 casi San José

CIUDAD Asunción

TELÉFONO/FAX 595-21-202095

PÁGINA WEB www.essap.com.py

RESPONSABLES Ing. Andrés Rivarola, Presidente

1.2. ANTECEDENTES

1.2.1. Antecedentes institucionales

A principios de la década de 1950, Asunción era la única capital en

Latinoamérica que no tenía un sistema de abastecimiento de agua potable para



la creciente población. El 26 de octubre de 1954, por Ley Nº 244 del mismo año se

creó la Corporación de Obras Sanitarias de Asunción (CORPOSANA),

originariamente, con el objetivo de elaborar los proyectos, construcción,

explotación y administración de las obras y servicios de agua potable y

alcantarillado sanitario de la ciudad de Asunción.

Los requerimientos de poblaciones asentadas en el interior del país impulsaron la

ampliación del área de su objeto a toda la República. La Ley Nº 1095 del 9 de

marzo de 1966 es la que contempla dicha ampliación.

Con la creación del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) en el

año 1972, este organismo dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar

Social, pasó a responsabilizarse de la promoción de servicios de agua y

disposición de excretas en todas las comunidades con población inferior a 4.000

habitantes.

Conforme a la ley, CORPOSANA ha tenido por competencia atender a

poblaciones con mayor número de habitantes que el establecido para SENASA.

En el año 2000, por la Ley N° 1615/00, dentro del Proceso General de

Reorganización y Transformación de la Entidades Públicas Descentralizadas, se

establece el marco jurídico para el inicio de la reforma de la CORPOSANA,

creándose la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A.) y pasando

a administrar los sistemas de la ex CORPOSANA.

También en el año 2000 se crea la Ley 1614 GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y

TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY, que regula los

sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario del Paraguay, por la que se

establecen dos tipo de prestadores: los concesionarios (con más de 2.000

conexiones) y los permisionarios (con menos de 2.000 conexiones), donde ESSAP

se constituye bajo la figura de prestador concesionario.

La ESSAP S.A. tiene por objeto la provisión de servicios de agua potable y de

alcantarillado sanitario, así como el ejercicio de todas las actividades necesarias

o convenientes con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones o ejercer los

derechos atribuidos a los prestadores de servicios de agua potable y

alcantarillado sanitario en virtud de la ley 1.614/00, abarcando al 40% de la

población total de país, del cual en su área prestacional un 81,7% es cubierto con

el servicio de agua potable y un 40,8% con servicio de alcantarillado sanitario. Las

ciudades del Gran Asunción cubiertas por el servicio son: Asunción, Fernando de

la Mora, Lambaré, Luque, San Lorenzo, Villa Elisa y Mariano Roque Alonso (donde

es incluido un pequeño sector de Limpio). Así también, actualmente, la ESSAP S.A.

está sirviendo a 21 ciudades del interior del país, que son: Ita, San Antonio,

Concepción, San Estanislao, Caacupé, Eusebio Ayala, San Bernardino, Villarrica,

Coronel Oviedo, Caaguazú, Encarnación, Coronel Bogado, San Juan Bautista,

Paraguarí, Ciudad del Este, Alberdi, Pilar, Pedro Juan Caballero, Bella Vista Norte,

Villa Hayes y Mariscal Estigarribia.



1.2.2 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de Asunción y Área

Metropolitana

En Asunción, el servicio de alcantarillado es administrado y proveído por la ESSAP

S.A., además, se tiene extensiones de las redes construidas por privados, tales

como Comisiones Vecinales u otros, cuyos sistemas son luego operados y

mantenidos por la ESSAP, descargando a la red misma de la ESSAP o a cursos de

agua, con tratamiento previo.

En los demás distritos, gran parte de las redes son autogestionadas por Comisiones

Vecinales y otras asociaciones comunitarias, que construyen, operan y mantienen

por sí mismas sus sistemas. En estos distritos, con baja cobertura, se encuentra muy

extendida la utilización de fosas sépticas, pozos ciegos y otros sistemas de

infiltración como solución para la eliminación de las aguas residuales.

Para efectos del presente Sub−proyecto el Gran Asunción o Área Metropolitana

de Asunción es el área que la ciudad capital del Paraguay, Asunción, conforma

junto con las ciudades de su periferia, las cuales son: Fernando de la Mora, San

Lorenzo, Lambaré, Luque y Mariano Roque Alonso (que para el servicio brindado

por ESSAP incorpora un pequeño sector de la ciudad de Limpio).

Figura Nº 1. Asunción y Área Metropolitana.

Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de

Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.

Actualmente de acuerdo a la Información Oficial más actualizada que se obtuvo

(ERSSAN 2011), las coberturas de alcantarillado sanitario para Asunción y Área

Metropolitana, son las siguientes:



Tabla N° 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011).

Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de

Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.

1.2.3 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay2

La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la

Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrográfica es de

7.500 Ha., no obstante, la zona mayormente poblada abarca un área de

alrededor de 4.000 Ha., considerándose a ésta como la cuenca de alcantarillado

sanitario de Itay. En esta zona, casi el 100% de la población tiene acceso a agua

potable provista por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado

sanitario es sólo de alrededor de 12%.

Actualmente, las áreas dentro de la Cuenca que cuentan con red de

alcantarillado son: la Subcuenca de Trinidad o Mburucuyá (449 ha), la Subcuenca

de Villa Victoria (264 ha), la Subcuenca de Luis Alberto de Herrera (97 ha), el

Grupo Habitacional Aeropuerto en Luque (106 ha) y un barrio de la zona norte de

Fernando de la Mora, denominado Marangatú. Todas estas subcuencas drenan a

un túnel de 1.600 mm de diámetro y 3 km de longitud, dirigido a lo largo de la

avenida Primer Presidente, desde el punto de intersección de ésta con la avenida

Madame Lynch y hasta unos 120 m después de su intersección con la Ruta

Transchaco. Finalmente, este colector se conecta a un emisario de tipo subfluvial

con descarga en el río Paraguay, de diámetro de 400 mm; este constituye un

emisario auxiliar, ya que el originalmente diseñado para toda la cuenca tendrá un

diámetro mayor, una vez que sea ampliada la extensión de la red de

alcantarillado en toda la cuenca.

Además, a lo largo de la extensión del túnel y sobre la Av. Madame Lynch, las

residencias y otras edificaciones que se encuentran sobre ellas están conectadas

también al túnel, descargando sus efluentes en él.

2 Fuente: NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas

Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.

Cantidad % de Cobertura

total del Serv icio

de sistemas Alcantarillado

por de sistemas v erificados y de

2011 v iv ienda IDENTIFICADOS funcionando CONEXIONES conectada Sanitario

1.628.338 4,6 15 15 112.900 509.992

1 Fernando de la Mora 180.753 4,5 2 2 401 1.805 1,0

2 Asunción 516.897 4,5 2 2 100.531 452.390 87,5

3 Lambaré 190.341 4,7 2 2 3.300 15.501 8,1

4 Luque 323.621 4,7 1 1 3.681 17.301 5,3

5 Mariano R. Alonso 96.708 4,7 5 5 468 2.200 2,3

6 San Lorenzo 320.018 4,6 3 3 4.519 20.787 6,5

TOTAL

Población

Cantidad total

N° de Población

DATOS DE DGEEC

N° DISTRITO

Ocupantes



También existen redes de alcantarillado sanitario privadas, construidas por

Comisiones Vecinales u otros, que posteriormente pasaron a ser operadas y

mantenidas por la ESSAP; o en otro caso, son operadas y mantenidas por terceros,

pero con descarga permitida en la red de ESSAP. Estas redes se localizan

mayormente a lo largo de la Av. Madame Lynch y del túnel de la cuenca,

abarcando zonas de Fernando de la Mora (Zona Norte) y de Asunción.

Además de lo mencionado, la ESSAP ha licitado en el año 2011 un proyecto (LPN

N° 03/2011) de interconexión de los emisarios de las Cuentas Itay y Bella Vista y de

construcción de un emisario subfluvial que permitirá llevar dos descargas al río

Paraguay en una sola descarga subfluvial (tubería sub-fluvial de 150 metros).

1.2.4 Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)

La construcción de alcantarillado en la cuenca del Itay forma parte del

Componente 2 del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento

(PMSAS), el cual se ha sido efectivizado por medio de la Ley N° 3.928/2009 que

aprueba el Convenio de Préstamo Nº 7710-PY “Proyecto de Modernización del

Sector Agua y Saneamiento”.

El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay, del que forman parte la

Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de

Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios

(ERSSAN), la Secretaría del Ambiente (SEAM) y el Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones (MOPC), que asiste al Titular del Servicio para el cumplimiento

de sus funciones. Los recursos financieros del Proyecto provienen del Banco

Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República

de Paraguay (GRP).

El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y

la calidad de vida de la población del Paraguay, así como con el mejoramiento

sustancial del medio ambiente urbano y rural.

El PMSAS incluye dentro de sus previsiones un conjunto de metodologías,

instrumentos, procedimientos y medidas para la gestión adecuada de los riesgos y

eventuales impactos ambientales y sociales que generen las obras financiadas

por el Proyecto. Estas previsiones han sido establecidas dentro de un documento

denominado Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), y tienen como

objetivos:

i. Asegurar la sostenibilidad ambiental-social de los Sub-proyectos que se

financien con recursos del PMSAS;

ii. Cumplir con la legislación ambiental nacional; y

iii. Cumplir con las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco

Mundial.

Uno de los principales componentes del MGAS es la metodología de clasificación

ambiental – social de Sub-proyectos según sus características en Categorías A, B y



C, que constituyen tipos de obras con riesgos ambientales – sociales Alto,

Moderado y/o Bajo, respectivamente, según las cuales se deberán realizar

estudios específicos y actividades de comunicación y consulta de los Sub-

proyectos en mayor o menor medida, tomando en cuenta los requerimientos de

la legislación nacional vigente y de las Políticas de Salvaguardas Ambientales y

Sociales del Banco Mundial.

Además de lo anterior, dentro del MGAS se incluyen también documentos

específicos que obedecen a estas normativas legales y a las Políticas de

Salvaguardas del Banco Mundial activadas en el PMSAS, cuya correcta

aplicación garantizaría la adecuada gestión ambiental y social. Estos

documentos son:

i. El Marco de Gestión de Pueblos Indígenas (MGPI);

ii. El Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de

Inmuebles (MPRIAI);

iii. Los Términos de Referencia para la Evaluación Ambiental y Social Estratégica

(EASEGA) de las Obras Urbanas Mayores del Gran Asunción (Asunción y parte

de los distritos del Área Metropolitana).

iv. Términos de Referencia Genéricos para la Evaluación de Impacto Ambiental

y Social por Sub-proyecto (EIAS).

v. Bases para Términos de Referencia para el Manejo de Bienes Físicos y

Culturales.

vi. Un Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales

para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (Diseño, Construcción y

Operación).

vii. Reportes de Gestión Ambiental y Social de Uso Interno, tales como la Ficha de

Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS), el Reporte de Evaluación

Ambiental y Social (REAS), el Reporte de Seguimiento Ambiental y Social

(RESAS) y el Reporte Final de Cumplimiento Ambiental y Social (REFICAS).

Tras realizar la evaluación por Categorías Ambientales - Sociales del presente Sub-

proyecto de rehabilitación de tuberías de agua potable en Asunción con la

metodología propuesta en el MGAS y aprobada por el Banco Mundial y el

Gobierno del Paraguay, se ha obtenido la correspondencia a la Categoría “B”.

Ver el Anexo N° 16 – Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del

Sub-proyecto.

En el Anexo mencionado, se realiza la evaluación del Sub-proyecto según la

metodología de clasificación por Categorías, indicándose allí los tipos de estudios

y/o documentaciones que se requerirá realizar según la Categoría obtenida.

Dada la envergadura de las obras a efectuarse en las ciudades de Fernando de

Mora y Asunción la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) fue

desarrollado para estos Municipios. (Véase Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación

Preliminar Ambiental y Social - FEPAS)



1.2.5 Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de

Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM)

Dentro del PMSAS y de su Componente 2 “Abastecimiento de Agua Potable y

Saneamiento Urbano”, la ESSAP ha previsto como prioritaria la ejecución de obras

de infraestructura para provisión de agua potable y de servicio de saneamiento

urbano en el área denominada “Gran Asunción” (en la Capital y el

Departamento Central).

La Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de

Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana fue desarrollado durante los

años 2011 y 2012 y consistió en una planeación integral de los sistemas de

alcantarillado sanitario y tratamiento de las aguas residuales para Asunción y su

Área Metropolitana, que permita la identificación de proyectos, acciones y

necesidades de infraestructura y manejo administrativo, en el marco de un

programa de inversiones, diseñado para mejorar la eficiencia del servicio y

satisfacer la demanda actual y futura, acorde a la planeación de la ESSAP.

Los Sub-proyectos de saneamiento en Asunción y Área Metropolitana incluyen la

colecta de aguas residuales, tratamiento y disposición final de las mismas, y

fueron priorizados por el Plan Maestro, según la mayor y menor urgencia de

atender los altos grados de contaminación ambiental (arroyos urbanos, aguas

subterráneas, calles y patios, etc.), la cantidad de población afectada de

alrededor de 1.500.000 de habitantes (que presenta alta densidad y tasa de

crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%) y la vital importancia que implica para el

desarrollo de la zona (MGAS, Anexo 3 – Sub-anexo A: Área de Estudio/Influencia

Obras Urbanas Mayores – Gran Asunción).

La Consultoría de APM (Actualización del Plan Maestro) constituyó un importante

aporte en la identificación de estas necesidades de infraestructura de

saneamiento prioritarias en Asunción y Área Metropolitana, sin embargo, ha sido

actualizado sobre la base de estudios especiales que definen los tipos de

soluciones finales de las obras a ser ejecutadas en cada Sub-proyecto y la

priorización de los mismos, teniendo en cuenta que han pasado más de 20 años

de la elaboración del Plan Maestro. Estas obras prioritarias incluyen para Gran

Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación y/o mejora de: i) sistemas de

alcantarillado y/o red de saneamiento; ii) sistemas de tratamiento de aguas

residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv) los vertidos de aguas residuales de

Asunción en el río Paraguay a través de la construcción de emisarios subfluviales

para la mejor dilución de los efluentes en la masa del río; v) eliminación de

descargas a arroyos.

En este sentido, se han priorizado como las obras más urgentes a proyectar y

ejecutar las mencionadas a continuación:

i. Obras nuevas de red de alcantarillado sanitario:



La cuenca del arroyo Itay (parte de los distritos de Asunción y Fernando de la

Mora, Luque y San Lorenzo).

La cuenca del arroyo Seco, que provisoriamente podría, mediante bombeo,

descargar en tuberías colectoras de tramos de la cuenca del Itay.

ii. Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para:

Las cuencas de Bella Vista e Itay. Este sub-proyecto tendría un proceso de

licenciamiento ambiental independiente, pues en primer lugar, es una Obra

Categoría A al realizar la categorización ambiental-social del mismo, y además

tendrá un proceso licitatorio independiente. Esto ya fue informado a la SEAM

según el CAB.

En el marco de dicho proyecto se ha elaborado la Evaluación Ambiental y Social

Estratégica (EASEGA) desarrollada para el área denominada Gran Asunción o

Área Metropolitana, (Fernando de la Mora, San Lorenzo, Lambaré, Luque,

Mariano Roque Alonso, Villa Elisa), a fin de establecer una guía de los aspectos

ambientales – sociales fundamentales que son relevados y considerados en la

evaluación estratégica a la que debe estar sometido el conjunto de obras

urbanas mayores del Componente 2.

El objetivo de la Evaluación Ambiental y Social Estratégica es asegurar que todas

las acciones y obras propuestas para su financiación dentro del PMSAS sean

evaluadas en su integridad, a efectos de que el alcance de los beneficios, de los

impactos negativos y de los riesgos potenciales del proyecto y de los Sub-

proyectos que lo conforman sean evaluados en profundidad y que el

conocimiento sea profundizado e integrado en dichas evaluaciones, con la

definición de las medidas y acciones que han sido contemplados para cada

alternativa seleccionada, a fin de prevenir, controlar, mitigar, compensar o

corregir los impactos ambientales y sociales adversos durante todo el ciclo de los

Sub-proyectos.

En este contexto, y con el objetivo de lograr un trabajo coordinado con los

municipios para la ejecución de las diversas obras contempladas en la APM a

corto, mediano y largo plazo, se han llevado a cabo reuniones de trabajo con

autoridades de las Municipalidades de Lambaré (27/10/2011); Mariano Roque

Alonso (14/09/2011), (21/10/2011); Luque (17/08/2011); Fernando de la Mora

(14/09/2011), San Lorenzo (08/09/2011) y con la Municipalidad de Asunción

(01/11/2011).

En dichas reuniones se llevó a cabo la presentación de los Sub-proyectos

derivados de la APM a implementarse en los diversos municipios así como

también se consensuó acerca de la importancia de mantener una comunicación

continua y oportuna entre los municipios y la ESSAP de manera a lograr



coordinación entre ambas instituciones y facilitar la ejecución de los Sub-

proyectos.

Por otro lado, y de manera a posibilitar la ejecución de los Sub-proyectos que

implican construcción de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) y

Estaciones de Bombeo que conllevan la necesidad de terrenos para la instalación

de la infraestructura, se prevé realizar las gestiones correspondientes con

anticipación de manera a asegurar la disponibilidad de los terrenos. Dichas

gestiones consisten en iniciar contacto con los diversos propietarios de los terrenos

públicos y/o privados con la adecuada anticipación de manera a establecer el

acuerdo correspondiente para usufructo del terreno (compra, cesión en usufructo

u otros).

Para el caso de los STAR priorizados en el Informe de APM se ha detallado los sitios

propuestos en los que serían instalados dichos sistemas luego de evaluar las

diferentes alternativas por lo que ya se cuenta con datos específicos de los

inmuebles cuyo usufructo debe ser gestionado.

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. Objetivo de la Presentación

1.3.1.1. Objetivo General

El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa

legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 14.281/96, con el propósito

último de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental expedida por la

Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría la habilitación, construcción y

operación del Sub-proyecto, así como con el cumplimiento de las salvaguardas

ambientales y sociales del Banco Mundial en concordancia con el marco de

Gestión Ambiental y Social del PMSAS.

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de

las obras de construcción de Alcantarillado Sanitario en la Cuenca del Itay a

través de la instauración de colectores de efluentes cloacales.

1.3.1.2. Objetivos Específicos

Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son:

i. Realizar una descripción del Proyecto propuesto;

ii. Realizar una descripción del Medio Ambiente en el área de emplazamiento

y/o bajo influencia del Proyecto;

iii. Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas;

iv. Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales



significativos que se generarán con las diferentes acciones que intervienen

en las etapas de construcción y de operación del Sub-proyecto, en los

medios físico, biótico y social;

v. Evaluar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del

Banco mundial, aplicables al Sub-proyecto, así como el cumplimiento de las

herramientas de gestión del PMSAS.3

vi. Elaborar un Plan de Gestión Ambiental y Social para prevención, mitigación

y/o compensación de los impactos negativos significativos;

vii. Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigación propuestas.

1.3.2. Objetivos del Proyecto

1.3.2.1. Objetivo General

El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la salud y la

calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que permitan la

evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas.

1.3.2.2. Objetivo Específico

El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de colectores de

efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en

las ciudades de Fernando de la Mora, Asunción, Luque y San Lorenzo para

facilitar la implementación del servicio de alcantarillado sanitario en la cuenca

del arroyo Itay.

El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al

cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS,

específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los sistemas de

agua y alcantarillado.

1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

La realización del Sub-proyecto de Construcción de Alcantarillado de la Cuenca

del Itay ha resultado del análisis llevado a cabo en el marco de la Actualización

del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de

Asunción y Área Metropolitana para determinar la priorización y consecuente

realización de Sub-proyectos derivados de ésta.

En este sentido, se emplearon cuatro criterios que fueron valorados de manera a

determinar la escala de priorización. Dichos criterios son: la Valoración Técnica, la

Valoración Económico-financiera, la Valoración Ambiental y la Valoración Social,

los cuales han permitido evaluar la importancia del Sub-proyecto respecto de su

3 Según los resultados de la evaluación Preliminar y Social han sido identificadas las siguientes políticas:

- Bienes Culturales (OP/BP 4.11)

- Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)

- Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10)

- Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)



interrelación con proyectos existentes y a realizarse, el costo de la obra por

usuario, el retorno de la inversión y la capacidad de pago, las soluciones

ambientales y situación actual y la población afectada y beneficiada,

respectivamente.

1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La cuenca de alcantarillado del Itay a ser atendida por el Sub-proyecto de la

ESSAP en el marco del Plan Maestro abarca una extensión de 2.796 ha, la misma

se ubica en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo.

En la figura siguiente se ubican los colectores en los municipios citados, como

puede observarse la mayor parte del proyecto se desarrolla en las ciudades de

Fernando de la Mora (Tramos 1, 2, 3, 4 y 6) y Asunción (Tramos 4, 5 y 6); se tendrá

una menor intervención en las ciudades de Luque (Tramo 4) y San Lorenzo

(Tramos 1 y 2).

Ver además Anexo Nº 1 – Sitios de Implementación del Sub-proyecto.

1.5.1. Extensión del área a ocupar

Las longitudes de los colectores a ser instalados por tramo y la superficie de

intervención de acuerdo a: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii)

el área de Trabajo o de construcción y iii) el Área de Desechos, sitio de disposición

temporal de residuos generados en la etapa constructiva; que ocuparía de cada

lado del tramo de construcción se observan en la siguiente tabla.

Tabla N° 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud

total de tuberías y ancho permitido según variación de diámetros de tuberías.

Tramos

Ancho Máximo

Permitido

Longitud de

colectores Superficie a intervenir

por zona (m) (m) (m2)

T1 - Santa Teresa 11 a 13 4.963 ≈59.556

T2 - Mcal. Estigarribia 13 3.107 40.391

T3 - Rafael Franco 13 2.793 36.309

T4 - Itay Este 11 a 16 10.783 ≈145.570,5

T5 - Aviadores del Chaco 11 a 15 2.759 ≈35.867

T6 - Itay Oeste 11 a 16 8.732 ≈117.882

Es importante aclarar que, la mayoría de los colectores a ser construidos se

encuentran ubicados en las calles y veredas, según el caso. Sin embargo, se

contará con dos servidumbres de paso, las cuales son: el predio de la plaza de la

Escuela Municipal Santa Teresa de Ávila y el Parque Ñu Guazú y Parque Guazu;

ambas servidumbres corresponden al trazados del colector Itay Este.



Figura Nº 2. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San

Lorenzo y Luque. Fuente: Cartografía Digital DGEEC



1.6. PROYECTOS ASOCIADOS

1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista

La ESSAP se encuentra ejecutando actualmente con fondos propios las obras de

un proyecto de “Construcción del Emisario Final de la Cuenca Itay y el

lanzamiento sub-fluvial de los efluentes de las cuencas Itay – Bella Vista en el río

Paraguay”, cuyo objetivo es realizar, en una primera etapa, la interconexión de

las dos cuencas mencionadas y conducir las aguas residuales a través de un

único emisario hasta el río Paraguay, eliminando el número de descargas (de dos

descargas pasar a una). Para el efecto, se prevé empalmar el emisario final

actual de la cuenca de Itay, que pasa por la avenida Primer Presidente, con el

emisario final de la cuenca Bella Vista, que pasa sobre la margen derecha del

arroyo Mburicao; ambos emisarios se unirán en un punto cercano al río Paraguay,

en la misma margen del arroyo Mburicao y desde allí los efluentes serán

conducidos a través de un único emisario subfluvial previsto inicialmente de

longitud de 150 m, de material corrugado (PEADC), y de diámetro de 1.800 mm.

En una segunda etapa, a mediano plazo, se tiene previsto contar con un Sistema

o Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para los efluentes de ambas

cuencas (Itay y Bella Vista), que estaría ubicado en un terreno4 en la zona de la

margen derecha del arroyo Mburicao, es decir, los emisarios empalmados y con

descarga en el río Paraguay construidos en la etapa anterior, en una segunda

etapa pasarían previamente a través del STAR y luego descargarían en el río.

Dicho STAR se prevé realizar con fondos del PMSAS y ESSAP seguirá un proceso de

Evaluación de Impacto Ambiental independiente.

El proyecto de Mejoramiento del Emisario Final de las Cuencas de Itay y Bella Vista

ha sido incluido en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del

Emprendimiento “Sistema de Alcantarillado Sanitario del Gran Asunción – ESSAP

S.A.” – Adecuación Ambiental a la Ley N° 294/93 que lleva otro proceso de

licenciamiento independiente al de este Sub-proyecto.

Véase el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario

Final de las Cuencas Itay y Bella Vista.

1.6.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores

secundarios y ramales domiciliarios)

Como se ha mencionado, el presente Sub-proyecto no implicará directamente la

provisión del servicio de alcantarillado sanitario mediante conexiones domiciliarias

a la población asentada sobre la zona de la cuenca de Itay. No obstante, el

objetivo de la instalación de las tuberías de colectores principales, y en ciertos

tramos algunos colectores secundarios, es posibilitar la conexión de redes de

4 En etapa de negociación entre ESSAP y el Municipio de Asunción (se ha finalizado mensura judicial a la fecha

de elaboración del presente documento y se prevé la firma de Convenio de usufructo del inmueble para inicios

del año 2013)



alcantarillado sanitario que serán construidas progresivamente con fondos de

distinta fuente, ya sea de la misma ESSAP, de organismos de financiamiento

externo, de las Municipalidades, de Comisiones Vecinales, etc. Dichas conexiones

serán realizadas de acuerdo a lo estipulado en la Ley Nº 1614/00 mencionada en

apartados anteriores del presente documento. Se prevé principalmente realizar

gestiones coordinadas con las Municipalidades de Asunción y de Fernando de la

Mora para la construcción de las redes, en el corto, mediano y largo plazo, con

quienes ya se cuenta con Convenios de Cooperación Interinstitucional. En este

contexto, existe un Convenio Marco firmado entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad

de Asunción cuyo objetivo es lograr una acción coordinada entre ambas

instituciones en cuanto a la ejecución de obras se refiere. Además, se cuenta con

un Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la Mora y la ESSAP

S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado sanitario – redes secundarias y

domiciliarias.

Asimismo, y para el caso de las otras municipalidades se ha desarrollado una

estrategia de coordinación con cada una de ellas mediante el Programa de

Coordinación con Municipalidades para la construcción de redes y conexiones

domiciliarias de alcantarillado sanitario. Dicho Programa corresponde al ítem

8.3.4. del Plan de Monitoreo.

En este contexto, se asume como proyectos asociados las redes de alcantarillado

sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios) que serán construidas en

esta modalidad en la zona norte de la ciudad de Fernando de la Mora y en la

zona este de la ciudad de Asunción, ubicadas dentro de la cuenca del Itay. Igual

estrategia se prevé realizar con las ciudades de Luque y San Lorenzo.

1.6.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo

Seco de la ciudad de Fernando de la Mora

El Sub-proyecto de la Cuenca del Arroyo Seco contempla la construcción e

instalación de 11,6 kilómetros aproximadamente de colectores principales en la

mencionada cuenca, los mismos permitirán el encausamiento de las aguas

residuales a una estación de bombeo, a ser ubicada en la cota más baja de la

Cuenca del Arroyo Seco.

La cuenca del Arroyo Seco ocupa una superficie aproximada de 336 Ha., es

afluente al arroyo Mbocayaty e involucra territorios de la ciudad de Fernando de

la Mora, sirviendo de sitio de residencia a 8.200 familias y una población estimada

de 33.000 habitantes. La cuenca del Arroyo Seco abarca los barrios Tres Bocas,

Ita ka’aguy y Pitiantuta. Esta Cuenca no cuenta con el servicio de alcantarillado

sanitario de ESSAP.

La zona baja posee niveles freáticos elevados lo que hace difícil la utilización de

sistemas de disposición in situ de los efluentes domiciliarios. Pequeños cursos de

agua se forman en las calles y a medida que corren, se convierten en cloacas a

cielo abierto. A esto se suma la gran cantidad de residuos sólidos que son

depositados en los canales y los arrojados en días de lluvia a los raudales.



Territorialmente la zona registra una creciente urbanización e instalación de

centros comerciales y actividades productivas varias ligadas al comercio,

pequeñas industrias, talleres artesanales, depósitos y servicios generales para el

transporte, talleres de mecánica, pintura, chapería, resultantes de la habilitación

del Acceso Sur como vía rápida de intercomunicación de Asunción con el resto

del país y las ciudades de Ñemby, San Antonio, Ypane, Guarambaré y el

departamento de Paraguarí.

La cuenca ha sido dividida en cuatro áreas de drenaje, cada una servida por un

colector principal. Todas las áreas son drenadas por la gravedad con un diámetro

final de 600 mm hacia una Estación de Bombeo que deriva la totalidad de los

efluentes hacia la cuenca de Villa Elisa, con un caudal final de 263 l/s. Sin

embrago; de manera provisoria, las aguas residuales serán bombeadas por una

tubería de impulsión al registro del Colector Itay Este (Cuenca Itay), ubicado en la

intersección de las calles Andrés Barbero e Isla Poi.

Los colectores de la Cuenca del Arroyo Seco se distribuyen de la siguiente

manera:

Colector Cuenca Este: inicia en la calle Leopardi y sigue en dirección oeste

hacia la calle Capellanes del Chaco;

Colector Cuenca Norte: Inicia a la altura de la calle Andrés Barbero y José.

Decoud, siguiendo por la calle Humaitá y posteriormente Capellanes del

Chaco;

Colector Cuenca Noroeste: Inicia en las calles Zabala Cué y Alejo García,

siguiendo por 19 de marzo y finalmente en Capellanes del Chaco;

Colector Cuenca Osete: Inicia su recorrido en Zabala Cué y Rutas a Ñemby,

doblando posteriormente en la calle Avelino Martínez, hasta Capellanes del

Chaco.

El proyecto de referencia comprende una inversión aproximada de 2.300.000 U$S

(Dólares Americanos Dos millones Trescientos mil) en la instalación de colectores

principales y construcción de la estación de bombeo.

Este componente cuenta con el apoyo del Municipio, y existe un pedido oficial a

la ESSAP de 57 Comisiones Vecinales quienes dan su apoyo para coordinar la

concreción del proyecto en la cuenca Arroyo Seco.



Figura Nº 3. Ubicación de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad de Fernando de la

Mora. Fuente: Cartografía Digital DGEEC



Figura Nº 4. Distribución de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y de las tuberías de

impulsión para el bombeo a la Cuenca Itay.

1.6.4. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial

En el marco de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y

Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana se llevará a

cabo el Sub-proyecto de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial.

Este Sub-proyecto consiste en la construcción de una planta de tratamiento de

aguas residuales que se llevará a cabo en tres etapas en el periodo de 2015 al

2045. En una primera etapa, la que será financiada con fondos del BIRF y de la

ESSAP, se prevé la construcción de la etapa preliminar de tratamiento que

consiste en la instalación de un sistema de desbaste (20 mm), tamizado (3mm),

estación de bombeo elevadora, con desarenado, desengrasado (desarenador

tipo puente móvil y aireado) y desinfección de emergencia a la salida del

desarenador, componentes que serán confirmados con el Diseño Final del

Proyecto Ejecutivo (es etapa de inicio a la fecha de elaboración del presente

Cámara de regulación



documento). El efluente preliminar será descargado en el Río Paraguay a través

de un Emisario Sub-fluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o

boquillas), éste último ubicado aproximadamente en la parte central del río5.

Una vez en operación, la PTAR recibirá y tratará aguas residuales provenientes de

las cuencas de Itay y Bella Vista. Los colectores a ser construidos en la cuenca de

Itay, cuyas características se detallan en el presente EIAS, serán conectados a la

PTAR de manera a eliminar la descarga directa de las aguas residuales al río

Paraguay y que éstas reciban tratamiento preliminar previo vertido al cuerpo de

agua mencionado.

En este sentido, se prevé la conexión de los colectores al sistema de alcantarillado

existente en la zona que a su vez conducirá las aguas residuales a la PTAR para su

tratamiento previo al vertido al Río Paraguay. Dicho sistema de alcantarillado

existente consiste en una tubería de 1.600 mm de diámetro construida en la

Avenida Primer Presidente.

En el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de las

Cuencas Itay y Bella Vista se observa el sistema de alcantarillado existente en la

zona de la PTAR.

5 Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área

Metropolitana. EASEGA. Informe Final.



2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO

El presente Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores principales en

la Cuenca del Itay, en sitios puntuales de la misma identificados como tramos, los

cuales abarcan un número importante de calles que atraviesan las ciudades de

Asunción, Fernando de la Mora, Luque directamente y la ciudad de San Lorenzo

solo afectaría a unas cuadras en dos de los tramos, específicamente los tramos 1

(uno) y 2 (dos) y, así la afectación para esta última ciudad prácticamente sería

indirecta, ya que el sitio de incidencia es colindante a la ciudad de Fernando de

la Mora; con el fin de evacuar las aguas residuales de toda la Cuenca hasta el

túnel de la Avenida Primer Presidente, así como se observa en la figura 3.

El Sub-proyecto pretende construir 33.137 metros de tuberías colectoras de

efluentes a lo largo de los 6 (seis) tramos establecidos para su instauración los

cuales son:

Tramo 1−Colector Santa Teresa. Con un recorrido total de 4.963 m de longitud y

abarca los Barrios Domingo Savio, Laguna Sati, Laguna Grande, Villa Ofelia, Orilla

del Campo Grande, Proyecto 16 Lillo de la Ciudad de Fernando de la Mora y una

pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo.

Tramo 2−Colector Mariscal Estigarribia. Con un recorrido total de 3.107 m de

longitud y abarca los Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Las Residentas,

Laguna Sati y Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una

pequeña parte del barrio Barcequillo de San Lorenzo.

Tramo 3−Colector Rafael Franco. Con un recorrido total de 2.793 m de longitud y

abarca los Barrios Itay, Santa María, Estanzuela, Las Residentas, Laguna Satí,

Proyecto 16 Lillo, Orilla del Campo Grande y Domingo Savio de los Municipios de

Asunción y Fernando de la Mora, respectivamente.

Tramo 4−Colector Itay Este. Con un recorrido total de 10.783 metros de longitud y

abarca los Barrios Itay, Santa María, Villa Aurelia; Campo Grande, Laurelty; Cocue

Guazú, Ita Ka’aguy, Pitiantuta, Bernardino Caballero, Centro, Orilla del Campo

Grande, Estanzuela, Las Residentas; San Migue, Laurelty de los Municipios de

Asunción, Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo, respectivamente.

Tramo 5−Colector Aviadores del Chaco. Con un recorrido total de 2.759 m de

longitud y abarca los Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch,

Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Sati de Asunción.

Tramo 6−Colector Itay Oeste. Con un recorrido total de 8.732 m de longitud y

abarca los Barrios Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Sati,

Herrera, Los Laureles, Mcal. José Félix Estigarribia, San Pablo y Villa Aurelia de

Asunción y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de

Fernando de la Mora.

Los colectores que reciben mayores caudales son los colectores Itay Este e Itay

Oeste. El colector Itay Este recibe los caudales de los demás colectores como el

colector Santa Teresa, el colector Rafael Franco y el colector Mcal. Estigarribia.



Por otra parte el colector Aviadores del Chaco deriva su caudal al colector Itay

Oeste.

Figura Nº 5. Esquema de proceso de colectores de la cuenca Itay (La PTAR está en etapa de

proyecto, a la fecha de elaboración del presente documento).

2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES

El Sub-proyecto de instalación de colectores del sistema de alcantarillado

sanitario se puede describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii)

licitación, iii) construcción e instalaciones; y iv) operación.

En este estudio se considerarán una etapa constructiva y una operativa, se prevé

un acompañamiento por parte de la ESSAP antes, durante y después de la

construcción de la obra, con la implementación de medidas adecuadas de

prevención, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos adversos

del Sub-proyecto, tanto ambiental como social.

2.1.1. Diseño y planificación



Se realizó el Proyecto Ejecutivo de las obras componentes del Sub-proyecto y sus

Especificaciones Técnicas. Actualmente, el Sub-proyecto se encuentra en la

etapa final de su planificación e iniciando los trámites correspondientes para su

comunicación a las autoridades locales competentes en construcción y

operación de proyectos en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora,

Luque y San Lorenzo (Municipalidades), así como en licenciamiento ambiental de

los mismos (Municipalidades, Gobernación del Departamento Central y Secretaría

del Ambiente). En este contexto, cabe mencionar que el presente documento de

la EIAS corresponde a la última etapa del proceso de obtención de la Licencia

Ambiental habiéndose cumplido previamente con todos los pasos

correspondientes tales como la obtención del Certificado de Localización

Municipal y la Declaración de No Objeción Departamental de los Municipios y la

Gobernación respectivamente y la emisión de los Términos Oficiales de

Referencia por parte de la SEAM mediante la presentación del Cuestionario

Ambiental Básico (CAB).

Igualmente cabe mencionar que este documento es remitido al Banco Mundial

para solicitar la No Objeción al mismo.

2.1.2. Licitación

Se llevará a cabo un único proceso licitatorio para el Sub-proyecto y los

componentes del mismo serán agrupados en distintos paquetes, de modo a ser

adjudicados, por grupo, a distintos Contratistas. Se prevé que el proceso licitatorio

único tenga una duración estimada de 4 (cuatro) meses, aproximadamente,

siguiendo todos los procedimientos necesarios con el Banco Mundial y con los

organismos nacionales. Así mismo se prevé que el proceso de evaluación y

adjudicación de los paquetes a los Contratistas tenga una duración de 2 (dos)

meses.

2.1.3. Construcción e Instalaciones

Una vez finalizado el proceso licitatorio y adjudicado los trabajos por paquete a

los Contratistas, se pondrá en marcha el periodo de desarrollo del Sub-proyecto,

incluyendo trabajos de verificación de los Proyectos Ejecutivos y la construcción

de las obras en un plazo aproximado de 18 (dieciocho) meses.

2.1.4. Operación

Se estima que cada componente del Sub-proyecto podría estar listo para entrar

en operación luego que se concluya la etapa de construcción, lo que se espera

ocurra en el año 2014. No obstante, como se trata únicamente de líneas de

colectores principales, sin implicar aún conexiones domiciliarias, la operación

efectiva de los nuevos colectores se tendría una vez que las redes ya existentes o

las nuevas redes de alcantarillado se conecten a estas líneas principales.



A continuación se presenta un resumen del plan preliminar de ejecución del Sub-

proyecto: Tabla N° 3. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por actividades.

ÍTEM

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1

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2

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3

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s 2

4

Proceso

Licitatorio

Evaluación de

ofertas y

adjudicación

Construcción de

obras civiles

2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO

El Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores de efluentes cloacales

dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en la Cuenca del Itay,

en sitios puntuales de la red identificados como tramos que no cuentan con este

sistema de colectores principales, para posteriormente posibilitar la conexión de

redes de alcantarillado sanitario que serán construidas gradualmente de modo a

mejorar la calidad de vida de la población y consecuentemente la salud pública.

El Sub-proyecto prevé construir colectores principales en 6 tramos puntuales de la

Cuenca del Itay, en un total de 33.137 metros de tuberías, como ya mencionara

anteriormente.

2.2.1. Zonas y Tramos a Intervenir

Las zonas de construcción de nuevos colectores se dividen en 6 (seis) tramos (o

sectores) principales de obra, a ser incluidos en una sola Licitación. Estos tramos

de colectores y sus ubicaciones son6:

2.2.1.1. Tramo 1. Colector Santa Teresa

Ubicación: Barrios Domingo Savio, Laguna Grande, Laguna Sati, Proyecto 16 Lillo,

Villa Ofelia y Orilla del Campo Grande de la Ciudad de Fernando de la Mora y

una pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo.

Descripción: Con un recorrido total de 4.963 m de longitud. Se inicia con un

diámetro mínimo de 200 mm sobre la calle 2 de Mayo en el Barrio Domingo Savio,

continuando por la calle Pirizal, en dirección norte hasta la calle Reseda.

Posteriormente, se dirige por las calles Ingavi, Confuso y por la calle Tte. Zenteno.

6 Fuente: NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas




Posteriormente va por la calle Cnel. José Ortiz en dirección noroeste hasta la calle

Itapuá, a partir de la cual sigue nuevamente en dirección noroeste por la calle 16

de Noviembre hasta la calle Kara Kara. Posteriormente sigue por la calle El

Carmen hasta la calle Mateo Estigarribia, hasta interceptar la Avda. Mcal. López.

Por la Av. Mcal. López, sigue hasta entrar en la Avda. Santa Teresa. Por la Avda.

Santa Teresa continúa hasta la calle Eugenio A. Garay hasta interceptar en la

calle Pai Marcos el colector Itay, éste con un diámetro de 500 mm.

2.2.1.2. Tramo 2. Colector Mariscal Estigarribia

Ubicación: Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Laguna Sati, Las Residentas y

Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una pequeña parte del

barrio Barcequillo de San Lorenzo.

Descripción: Con un recorrido total de 3.107 m de longitud. Se inicia sobre la calle

Leopardi en el Barrio Ita Ka’aguy con dirección norte. Hasta la Ruta Mcal.

Estigarribia, por donde se dirige con dirección oeste hasta la calle Rafael Franco,

donde sube una cuadra hasta la calle Tomas Romero Pereira. En esta sigue con

dirección noroeste hasta la calle Marconi Estrago donde sube por una cuadra

hasta la calle Rio Ypane. Por esta sube hasta la calle Ángel Torres por donde se

dirige hasta la calle Rio Yhaghuy de donde continúa en dirección noroeste por la

calle Manuel Domínguez hasta Inmaculada Concepción, por donde sube hasta

desembocar con un diámetro de 500 mm en la calle 21 de septiembre del Barrio

Centro, al colector Itay Este.

2.2.1.3. Tramo 3. Colector Rafael Franco

Ubicación: Barrios Itay, Santa María de Asunción y Domingo Savio, Estanzuela,

Laguna Satí, Orilla del Campo Grande, Proyecto 16 Lillo y Las Residentas del

Municipio de Fernando de la Mora. Ésta ultima en una pequeña fracción.

Descripción: Con un recorrido total de 2.793 m de longitud. Se inicia en el Barrio

Laguna Satí, en la calle Rafael Franco, con dirección norte, hasta la calle Ybyraju,

donde dobla, para seguir posteriormente por la calle Luis Alberto del Paraná

hasta la Avda. Mcal. López. A partir de esta intersección continúa por la calle 8

de Setiembre, con dirección noroeste hasta la calle Francisco Martínez, por

donde sube hasta interceptar al colector Itay Este en el Barrio Orilla de Campo

Grande, en la calle Paí Marcos con un diámetro de 400 mm.

2.2.1.4. Tramo 4. Colector Itay Este

Ubicación: Barrios de Asunción como Itay, Santa María, Villa Aurelia en una

pequeña fracción de la misma; Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu,

Estanzuela, Ita Ka’aguy, Las Residentas, Orilla del Campo Grande, Pitiantuta de

Fernando de la Mora; los barrios Campo Grande y Laurelty del Municipio de

Luque y San Migue y Laurelty del Municipio de San Lorenzo.



Descripción: Con un recorrido total de Sur a Norte y un total de 10.783 metros de

longitud. Se inicia con diámetro mínimo de 200 mm sobre la calle Isla Poi a la

altura de la calle Andrés Barbero en el Barrio Ita Ka’aguy de Fdo. de la Mora;

sigue hacia el oeste en la calle Asunción hasta la calle Ytororó. Luego sigue por

esta calle en el Barrio Pitiantuta hasta la calle Julia M. Cueto, en donde cambia

nuevamente hacia el oeste hasta la calle Tte. Rivarola en el barrio Ciudad.

Posteriormente sube por la calle Tte. Rivarola, cruza la avda. Eusebio Ayala,

dirigiéndose nuevamente hacia el Norte por la calle Pedro Getto.

A la altura de la calle 21 de Setiembre, continua siempre hacia el Norte por la

calle Cnel. Francisco Martínez. Cruza la Avda. Mcal. López ya en dirección

Noreste hasta la calle Cerro Porteño, a partir de la cual se dirige por la calle Joel

Estigarribia hasta la calle Arturo Pereira. A partir de esta calle, nuevamente en

dirección noreste por la calle Cnel. Francisco Martínez hasta Tte. Luis Sosa, a partir

de la cual se dirigen en dirección Norte por la calle 20 de Noviembre, hasta la

calle Cap. Ibáñez Rojas. A partir de esta calle, en dirección Noroeste por la calle

Tuyuti.

Cruzando la Avda. Defensores del Chaco (Autopista) se dirigen por las calles

aledañas al Parque Ñu Guazú, Cruza el Arroyo Itay por medio de un Sifón

Invertido, cambia de dirección en sentido oeste para finalmente llegar al registro

inicial del Túnel en la Avda. Primer Presidente, con un diámetro final de 1.400 mm

en el Barrio Madame Lynch.

2.2.1.5. Tramo 5. Colector Aviadores del Chaco

Ubicación: Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch, éstas en

pequeñas fracciones o se identifican como zonas lindantes de baja intervención;

Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Satí del Municipio de

Asunción.

Descripción: Con un recorrido total de 2.759 m de longitud. En toda esta longitud

corre por la Avda. Aviadores del Chaco, con diámetros de 250 a 600 mm

iniciando en la Avda. San Martin hasta la calle Juez Pino donde se conecta con el

colector Itay Oeste.

2.2.1.6. Tramo 6. Colector Itay Oeste

Ubicación: Barrios Los Laureles, Salvador del Mundo, éstos en pequeñas fracciones

o se identifican como zonas lindantes de baja intervención; Herrera, Mcal. José

Félix Estigarribia, San Cristóbal, San Jorge, San Pablo, Villa Aurelia e Ykua Satí de

Asunción y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de


Descripción: Con un recorrido total de 8.732 m de longitud, inicia su recorrido en

el Barrio Bernardino Caballero de Fdo. de la Mora, en las calles 15 de Mayo y

Andrés Barbero hasta la calle Panchito López. Sigue por esta en dirección

noroeste hasta la calle Ntra. Sra. de la Asunción. Por esta calle hasta interceptar el



colector existente sobre la Avda. Defensores del Chaco, de 300 mm construido

con la canalización del Itay. Continúa por este colector hasta la calle Guaraníes.

Sigue por la calle Guaraníes hasta la calle Sánchez Quell, en el Barrio San Pablo

de Asunción. Cruza la Avda. Eusebio Ayala, siguiendo por la Calle Mecánicos de

Aviación en sentido Noroeste. Posteriormente dobla para dirigirse siempre en el

mismo sentido por la calle Francisco Morice por donde sigue hasta la calle Mayor

Goldsmith. Donde dobla hacia el este. Este recorrido corresponde al Barrio Villa

Aurelia.

Posteriormente cruza la Avda. Mcal. López y sube por la calle Soriano González,

hasta la calle Moisés Bertoni, Barrio Herrera. Posteriormente sigue en dirección

noreste por la calle Sgto. Cándido Silva. Hasta Maximiliano Pérez, calle por donde

se dirige a la Avda. Madame Lynch donde intercepta un colector existente de

900 mm el cual será utilizado. Sigue unos 288 m por la Avda. Madame Lynch por el

colector existente de donde nuevamente se dirige en dirección oeste por la calle

Sucre para posteriormente subir en dirección Noroeste por la calle Tte. Escurra.

Llega hasta la Avda. Santa Teresa, por donde sigue hasta la calle Austria.

Continuando posteriormente por la calle Cap. Pedro Martínez hasta Alejo Silva y

luego por la calle Juez Enrique Piño. Cruza la Av. Aviadores del Chaco, lugar en el

que se le une el colector Aviadores del Chaco, sigue por esta hasta Punta Brava y

luego hasta la calle Victorino Abente, por donde sigue con un diámetro final de

1.000 mm hasta encontrar el colector existente en el Barrio Salvador del Mundo.

2.2.2. VIDA ÚTIL DEL SUB-PROYECTO

Conforme a la actualización del Plan Maestro, la esperanza de vida o vida útil del

Sub-proyecto en relación a la construcción y posterior utilización de los colectores

se extiende al 2042, donde se tuvo en cuenta la expansión demográfica del área

metropolitana incluyendo un escenario de saturación de la misma y caudales

máximos que se tendrían para ese año con el objetivo de asegurar que se

cumplieran con los criterios de velocidades y tensiones tractivas mínimas para los

caudales máximos. La proyección de vida útil se desarrollo en base al programa

de mantenimiento de las obras que maximice la utilización de las mismas

evitando pérdidas y/o el abandono que conlleve a la construcción de nuevas

instalaciones.

2.3. INVERSIÓN TOTAL

Se estima un monto de aproximadamente US$ 27.000.000 (Veintisiete millones de

dólares americanos).

La Primera Etapa se pretende distribuir en 4 paquetes de obra, conforme a las

zonas del sistema de distribución, a través de una sola licitación.



2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS

2.4.1. Materias primas e insumos

En la Etapa de Construcción

En la etapa constructiva del Sub-proyecto, se utilizará mínimamente los siguientes

materiales e insumos:

Materiales de construcción: arena lavada, cemento Portland, piedra triturada,

asfalto, rocas para el asiento de tuberías, relleno de zanjas y compactación, y

la recomposición de pavimentos y empedrados, tuberías y accesorios.

Agua: el consumo de agua se estima de 80 l/día de acuerdo a Macintyre

(1996)7 quien infiere que es éste el consumo per cápita de agua en un

alojamiento temporal de mano de obra o campamento de construcción,

además de la cantidad necesaria para los fines que la obra requiera, como

por ejemplo serían las mezclas.

Energía eléctrica: La energía eléctrica provendrá del servicio público de la

ANDE y se utilizará para todos aquellos equipos y/o maquinarias que necesiten

de ella para su funcionamiento. No se necesitarán equipo de transformación

de energía o exigir al proveedor de energía eléctrica una mayor demanda de

energía ya que el proyecto no presenta utilización de estaciones de bombeo ni

maquinarias que necesiten un mayor suministro eléctrico.

En la Etapa de Operación

Para la etapa de operación no se prevé materiales e insumos, a excepción de

que se presente la necesidad de reparaciones, para lo cual se realizará

actividades similares a las de la etapa constructiva y, por tanto, implicará los

mismos tipos de materiales, materias primas e insumos. Para actividades de

limpieza y mantenimiento se prevé principalmente el uso de energía eléctrica

para alimentación de equipos electromecánicos de desagote (bombas) de

registros, tuberías, estaciones de bombeo.

2.4.2. Recursos humanos


Se tendrá personal empleado de forma directa en excavaciones y montaje de

tuberías, transporte de materiales, entre otras actividades auxiliares a éstas; e

indirectamente en la provisión de servicios, alimentación, etc.

7 Macintyre, A. 1996. Instalaçoes hidraulicas prediais e industriais. 3era. ed. Brasil. Livros tecnicos e científicos editora.

470p.




Para la etapa de la operación ya no será necesaria la presencia constante de los

personales en las zonas de obras componentes, excepto para trabajos puntuales

de reparación que fueran a necesitarse, así como para el mantenimiento, que se

realizarían con personal de la Empresa o con contratados específicamente para

estas tareas.

2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN

En la etapa de Construcción

Durante el proceso constructivo, las actividades que serán llevadas a cabo

dentro del Sub-proyecto serán las siguientes:

Transporte de materiales, equipos, vehículos, etc. necesarios hasta las zonas de

obras;

Rotura y remoción de pavimentos, empedrados, etc., en la vía pública;

Excavaciones del terreno;

Entibamiento;

Desagote de agua para rebaje del nivel freático;

Clausura temporal y/o modificación de tuberías en funcionamiento;

Provisión y colocación de tuberías;

Relleno de zanjas con material de las excavaciones y compactado;

Reposición de pavimentos y empedrados, según zonas;

Limpieza final de los sitios de afectación.

Las tecnologías que podrían ser utilizadas varían según el tipo de suelo u otros

criterios del Contratista, siempre y cuando ésta concuerde con los requerimientos

de las Especificaciones Técnicas del Sub-proyecto. En general, estas tecnologías

podrían incluir equipos y maquinarias de pequeño, mediano y gran porte tales

como: retroexcavadoras, compactadoras, martillos neumáticos, cortadora de

pavimentos, rodillos de compactación, compactadoras neumáticas,

compactadoras manuales, maquinaria de asfaltado, hormigoneras y

mezcladoras, palas, picos, entre otros, así como vehículos para el transporte de

operarios, materiales, insumos e instrumentos.


Durante la operación, según requieran, las actividades serán de reparación y/o

mantenimiento de las estructuras, para esto se prevé el cambio de accesorios,

recomposición de averías, etc., cuyas actividades serían similares a las de la

etapa de construcción pero de menor escala, ya que se trabajaría sobre zonas

puntuales, según se presenten desperfectos en los tramos de la red de las nuevas

tuberías colectoras.



2.6. CARACTERISTICAS DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO

SANITARIO

2.6.1 CAUDAL

Conforme a los estudios realizados por la ESSAP S.A. en marco de la actualización

del Plan Maestro, se determinaron el caudal de aguas residuales existente en la

cuenca del Itay que convergen en el río Paraguay a través de una red de

colectores y la proyección de caudales futuros dentro del periodo de diseño

establecido o vida útil de las obras.

2.6.1.1 Caudal actual

Las cantidades de efluentes residuales generados actualmente se observan en la

siguiente tabla:

Tabla N° 4. Caudal actual y criterios de diseño de las redes de alcantarillado sanitario para la

Cuenca del Itay.

2012

CUENCA AR

EA

(H

a)

Co

be

rt-

ura

(x10

0)

- %

Do

tac

ión

(l/h

ab

/

día

)

De

nsi

d

Po

b

(ha

b/k

m2)

Qm

h

(lts

/sg

)

Itay (parcial) 4.082 0,12 200 95 179

Itay (total)7 5.4338

239

Fuente: NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas


2.6.1.2 Proyección de caudales futuros

La proyección de caudales para el periodo establecido posibilita la prevención

de infraestructura y sus necesidades de modo a poder maximizar la utilización de

las obras establecidas y lo que ello implica. En la siguiente tabla se observa el

incremento progresivo de los mismos para la cuenca.

Tabla N° 5. Caudales futuros y criterios de diseño de las redes de alcantarillado sanitario para la

Cuenca del Itay.

2022 2032 2042

CUENCA

AR

EA

(H

a)

Co

be

rtu

ra (

x100

)

%

Do

tac

ión

l/h

ab

/día

)

De

nsi

da

d P

ob

.

Qm

h (

lts/

sg)

Co

be

rtu

ra(x

10

0)

%

Do

tac

ión

(l/h

ab

/día

)

De

nsi

da

d P

ob

.

Qm

h (

lts/

sg)

Co

be

rtu

ra

(x10

0)

%

Do

tac

ión

l/h

ab

/día

)

De

nsi

da

d P

ob

.

Qm

h (

lts/

sg)

Itay (parcial) 4.082 0,31 223 104 548 0,51 247 112 1.040 0,7 270 117 1.553

Itay (total) 5.433

743

1.483

2.355

Fuente: NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas


8 A las cuencas del Itay, Abay y Aviadores se les denominó Itay total.



La representación gráfica de los incrementos de caudales de la cuenca a través

del tiempo se puede observar en la siguiente figura.

Figura N° 6. Incremento de caudal de la Cuenca del Itay.

Fuente: NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento

de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.

2.6.2 CALIDAD

Se ha realizado un Informe de Control de Calidad del Agua Cruda Potable y

Residuales con fecha julio del año 2012, el responsable de la ejecución de este

informe es la Unidad de Control de Calidad, encargada de analizar muestras del

agua residual, esta Unidad es dependiente de la Gerencia de Operaciones de la

Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.

Se realizaron muestreos y análisis del agua residual por cuencas, entre ellas la

cuenca del Itay; que forma parte del sistema de descarga de efluentes. Se

analizaron parámetros físicos, químicos y bacteriológicos, cuyas planillas con los

resultados obtenidos sobre la calidad de las aguas residuales se presentan en el

Anexo N° 13.

Asimismo, en el marco del Estudio de Modelado de la calidad del agua del río

Paraguay en Asunción y Área Metropolitana, realizado por el Consultor Ángel

Menendez en el año 2011, la ESSAP S.A., a través de su Gerencia de Operaciones,

llevó a cabo un Análisis de la Calidad del Río Paraguay en junio del mismo año

con el objeto de determinar las características físico-químicas y bacteriológicas

de los colectores principales que descargan al Rio Paraguay.

Para la toma de muestras se determinaron 22 secciones de monitoreo, en la traza

del río Paraguay, las cuales englobaron las descargas de aguas residuales de

todas las cuencas de alcantarillado sanitario. Dichas secciones se muestran en la

Figura Nº 8.

0

500

1000

1500

2000

2500

2012 2022 2032 2042

Cau

dal

es

(lts

/sg)

Años

Itay (parcial)

Itay (total)



Figura N° 7. Secciones de monitoreo para la Campaña General de Monitoreo.

DBO5

Como se observa en la figura N° 8; según los resultados obtenidos por la ESSAP, las

concentraciones de DBO5 tienden a ser mayores para las cuencas de Bella Vista e

Itay. Mientras que, el valor medio para todas las descargas está en el orden de los

150 mg/l. Cabe destacar que, las bajas concentraciones pueden deberse al

efecto de dilución por caudales de infiltración.



Figura N° 8. Concentración de DBO5 en las Cuencas Principales de alcantarillado sanitario (Año

2011)

DQO

En el caso de la concentración de DQO, las cuencas que presentan mayores

concentraciones son las de Bella Vista y Varadero, con valores de 620 y 540 mg/l

respectivamente, seguidas por la cuenca Gamarra, con una concentración de

520 mg/l, mientras que la cuenca Itay presenta una concentración máxima de

480 mg/l. Cabe destacar que el mismo comportamiento se presentó en los valores

de la DBO5; esto podría deberse principalmente a la existencia de mayor

actividad industrial en estas Cuencas (industrias de frigoríficos principalmente). El

valor medio para todas las descargas está en el orden de los 350 mg/l.

50

100

150

200

250

300

Lambare Univ. Catolica

Tacumbú Mallorquín Sajonia Alferes Silva Gamarra Irala Grau San Antonio

La Gerenza Varadero Bella Vista Ytay

DB

O [

mg

/l]

ESSAP 09-10

ESSAP 11



Figura N° 9. Concentración de DQO en las Cuencas Principales (Año 2011).

Coliformes fecales

Las cuencas de Bella Vista e Itay tienden a mostrar menores concentraciones

máximas de Coliformes Fecales de aproximadamente 1.E+12 UFC/100 ml. El valor

medio para todas las descargas está en el orden de 1.E+12 UFC/100 ml, valores

normalmente encontrados en aguas residuales crudas.

Figura N° 10. Concentración de Coliformes Fecales en las Cuencas Principales (Año 2011).

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

650




DQ

O [

mg

/l]

ESSAP 09-10

ESSAP 11

1.E+06

1.E+07

1.E+08

1.E+09

1.E+10

1.E+11

1.E+12

1.E+13

1.E+14

1.E+15




Co

l. F

ec

ale

s [U

FC/1

00

ml]

ESSAP 09-10

ESSAP 11



2.6.2.1 Calidad del agua de arroyos

Para la caracterización de la calidad de las aguas de los arroyos del área de

influencia directa del sistema de alcantarillado sanitario, debido a la falta de

datos de fuente secundaria, la consultora ambiental contratada realizó muestreos

de agua. El muestreo realizado fue del tipo simple, se realizó el 13 de setiembre

del presente año y se tomaron en puntos de los siguientes arroyos cuyas

coordenadas se detallan en la figura de abajo:

Arroyo Santa Elena

Arroyo Fénix

Arroyo Laguna Grande

Arroyo Itay

Los puntos donde fueron extraídas las muestras de agua se muestran en la

siguiente figura:

Figura N° 11. Ubicación de los puntos de muestreo.

Los parámetros que fueron analizados a partir de las muestras son: pH, sólidos

sedimentables, demanda biológica de oxígeno (DBO5), demanda química de

oxígeno (DQO) grasas y aceites y coliformes fecales. Se tomaron estos

parámetros, debido principalmente a que los mismos son los más representativos

para indicar la existencia de contaminación por aguas residuales domésticas.

En el arroyo Santa Elena se realizó un solo muestreo y, los resultaron demostraron

que los parámetros de pH, sólidos sedimentables, DBO5, DQO y grasas y aceites se



encuentran dentro de los límites de calidad de aguas superficiales, establecidos

por la SEAM en la resolución 222/02. Por otro lado, la concentración de coliformes

fecales supera el límite máximo permitido por la misma resolución; en el arroyo, la

concentración de C.F. es de 8800 UCF/100mL, mientras que el máximo permitido

es de 4000 UCF/100mL.

En el arroyo Fénix se realizaron dos muestreos; uno aguas arriba y otro aguas

abajo. El análisis de los mismos demostró que todos los parámetros del punto de

muestreo de aguas arriba, se encuentran dentro de los límites establecidos en la

reglamentación (resolución 222/02); mientras que, para los análisis del muestreo

de aguas abajo, todos los parámetros a excepción de la DQO, se encuentran

acorde a los valores máximos. La DQO en este punto alcanzó una concentración

de 85,94 mgO2/L, siendo el máximo permisible ≤ 50 mgO2/L. En cuanto a la

concentración de coliformes fecales; en ambos puntos de muestreo, la misma

sobrepasa el máximo límite permitido, alcanzado valores de 33.000 y 44.000

UCF/100mL aguas arriba y aguas abajo respectivamente.

En el arroyo Laguna grande también se realizaron muestreos aguas arriba y aguas

abajo. Para este arroyo, todos los parámetros analizados; tanto aguas arriba

como aguas abajo, se encuentran conforme a los establecido a la resolución

222/02 de calidad de aguas. Con respecto a coliformes fecales, aguas arriba se

presenta una concentración de 490 UCF/100mL cumpliendo con el limite

permisible, mientras que aguas abajo la concentración es de 19.800 UCF/100mL,

sobrepasando el valor máximo permitido.

Por último, en el arroyo Itay, también se realizaron los muestreos en dos puntos

(aguas arriba y aguas abajo). Los resultaron mostraron que aguas arriba, todos los

parámetros a excepción de la DQO se encuentran dentro de los límites permitidos

por la SEAM. En este punto, la DQO alcanzó un valor de 175,78 mgO2/L. En cuanto

a los parámetros del punto aguas abajo, todos los parámetros; sin excepción, se

encuentran dentro de los valores máximos permitidos. Por otro lado, las

concentraciones de coliformes fecales, sobrepasan los límites establecidos en

ambos puntos, alcanzado valores de 55.000 UCF/100mL aguas arriba y 46.200

UCF/100mL aguas arriba y aguas abajo.

Según los resultados obtenidos; cabe resaltar que, para todos los casos la

concentración de Coliformes Fecales sobrepasa el límite máximo permitido por la

resolución 222/02. Esto indica la ocurrencia de vertido de aguas residuales

domésticas crudas a los cursos de agua. Esta situación mejoraría en el momento

de operación del alcantarillado sanitario correspondiente al presente Sub-

proyecto, debido a que las descargas directas de aguas residuales a los arroyos

serían eliminadas.

Los resultados de los análisis se presentan en tablas comparativas que permiten

determinar el cumplimiento respecto de los parámetros de calidad de la

Resolución 222/02 en el Anexo N° 14.



2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO

En esta etapa se contemplan las actividades de elaboración del Anteproyecto

Ejecutivo, la preparación de los Pliegos de Bases y Condiciones para llamado a

Licitación, el llamado a Licitación Pública Internacional, la contratación del

equipo de ingeniería (Contratista), la elaboración del Proyecto Ejecutivo, así

como la contratación de la Fiscalización para las obras, y la adquisición de los

distintos materiales, equipos y otros insumos que se utilizarán en las etapas

constructiva y operativa del Sub-proyecto.

2.7.1. Etapa de Construcción

2.7.1.1. Actividades Generales

El tipo de actividad consiste en realizar lo siguiente:

i. La implementación de colectores en los tramos electos de la cuenca Itay.

Por lo tanto, las obras a realizar en la etapa constructiva serán:

Adquisición de materiales y equipos. Esta actividad comprende las gestiones

pertinentes para la compra, alquiler y/o contratación de materiales, equipos,

herramientas durante la etapa constructiva. Los materiales y equipos serán

adquiridos tanto de firmas nacionales como internacionales.

Carga, transporte y descarga de los materiales y/o equipos en los sitios de

utilización o depósito.

Inicio de las obras.

Preparación del terreno, consistente en la limpieza de todas las áreas a ser

excavadas.

Excavaciones.

Relleno, consistente en la distribución, control y compactación de los

materiales.

Medidas de protección contra la erosión.

Colocación de tuberías, juntas, válvulas y accesorios.

Realización de pruebas hidráulicas.

Limpieza y mejoramiento estético del sitio.

Carga, transporte y descarga de los materiales en los sitios de desecho y/o

disposición final.

Posterior a la etapa constructiva se desarrolla una etapa de abandono, en la cual

se establecen actividades referentes al retiro de las instalaciones que fueron

construidas temporalmente para el desarrollo del sistema de colectores, como ser

la zona de disposición de residuos, baños pórtatiles para el personal de obra, etc.

Además la restauración de las áreas ocupadas por las obras provisionales. En

detalle serían básicamente:

Retiro de las infraestructuras del campamento de obra.

Limpieza del sitio de obras de basuras, papeles, trozos de madera y/o plástico.



Restauración estética del área ocupada por el sub-proyecto.

2.7.1.2. Actividades Específicas

Las actividades específicas del Sub-proyecto y sus alcances durante la etapa de

construcción fueron establecidas en las Especificaciones Técnicas del mismo.

2.7.2. Etapa de Operación

La operación de los colectores construidos en los 6 (seis) tramos de la cuenca

consiste en la recolección de los vertidos líquidos domiciliarios e industriales que,

posteriormente, conducen los efluentes a un colector principal, ubicado en la Av.

Primer Presidente, el cual finalmente actúa de emisario final y lo deposita en el río

Paraguay.

Solo en el caso de que fuera necesario, a causa de una reparación de averías o

mantenimiento de las cañerías se tendrán actividades como las de la etapa

constructiva, a diferencia que serán a menor escala, ya que se realizaran en

puntos específicos.

La tabla N° 5 presenta un flujograma de proceso de las distintas etapas del Sub-

proyecto.

Tabla N° 6. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca del Itay.

ENTRADAS PROCESOS SALIDAS

MATERIAS

PRIMAS,

INSUMOS Y

AUXILIARES

AGUA ENERGÍA ETAPAS EFLUENTES

LÍQUIDOS

RESIDUOS

SÓLIDOS

EMISIONES

ATMOSFÉRICAS

CONSTRUCCIÓN

Arena,

cemento

portland,

piedra

triturada,

ladrillos,

productos

adicionales

para el

hormigón y

morteros,

combustible

(gasolina o

diesel) para

las

maquinarias.

Transporte, carga y

acopio de materiales

y equipos.

Material

particulado

(polvo, arena,

etc.)

Emisión de

ruido.

Combustible

(gasolina o

diesel) para

las

maquinarias.

Agua. Adecuación y/o

apertura de caminos.

Preparación del

terreno.

Agua

residual del

proceso de

regado.

Arena, tierra,

resto de

pavimento,

plantas o

empastado

en el caso

que hubiese

lugar.

Emisión de

ruido.

Concreto,

piedra,

Agua. Implementación de

obras de drenaje.

Agua

residual del

Material

fragmentado,

Emisión de

ruido, material



9 Las activides de MANTENIMIENTO podrá abarcar los mismos procesos de la etapa CONSTRUCTIVA.

grava, tela

geotextil,

arcilla.

proceso. plásticos,

otros.

particulado.

Materiales de

construcción,

madera,

baños

portátiles,

otros.

Agua

potable,

agua.

Corriente

eléctrica

para

algunos

equipos.

Instalación y uso de

campamentos.

Efluentes

cloacales

del

personal.

Papel, cartón,

residuos

orgánicos,

latas y vidrio.

Emisión de

ruido, gases y

material

particulado.

Perforadoras,

barras, palas,

cinseles

Corriente

eléctrica

para

algunos

equipos.

Perforación de suelo

y/o rocas

Arena,

Material

fragmentado,

material

pétreo.

Emisión de

ruido, material

particulado.

Niveletas,

escantillones,

tablones,

elementos de

soporte

Corriente

eléctrica

para

algunos

equipos.

Excavación de la

zanja

Agua de

lluvia o

nivel

freático a

ser

bombeada

de las

zanjas.

Tierra de las

excavaciones.

Material

particulado

(polvo, arena,

etc.)

Emisión de

ruido.

Tuberías y

accesorios.

Corriente

eléctrica

para

algunos

equipos.

Instalación de red de

tuberías.

Agua de

lluvia o

nivel

freático a

ser

bombeada

de las

zanjas.

Tuberías o

accesorios a

ser

descartados.

Emisión de

ruido.

Material de

las

excavaciones

y

compactado

Agua. Corriente

eléctrica

para

algunos

equipos.

Relleno de zanja Material

particulado

(polvo, arena,

etc.)

Emisión de

ruido.

Empedrado,

cemento

asfáltico y

material

pétreo.

Materiales

para la

construcción.

Agua. Corriente

eléctrica

para

algunos

equipos.

Construcciones

civiles,

Reconstrucción de

pavimento,

reacondicionamiento

final del sitio de obra.

Residuos de la

construcción:

restos de

particulados,

envases de

productos

químicos,

bolsas de

cemento,

restos de

madera, entre

otros.

Emisión de

ruido.

OPERACIÓN y MANTENIMIENTO9

Colectores Agua

residual

de la

cuenca

Colecta y

conducción de

aguas residuales

Agua

residual de

la cuenca

Agua

residual

de la

cuenca

Descarga a cuerpos

de agua receptores

Agua

residual de

la cuenca

Varillas de

acero, barras.

Limpieza de

colectores

Agua

residual

Basura, ramas,

sedimentos

Emisión de

ruido

Equipos de

limpieza

Limpieza de cámaras

de inspección y

Agua

residual

Basura, ramas,

sedimentos

Emisión de

ruido



2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES

Si bien la eliminación de las descargas de los efluentes urbanos mediante la

construcción de colectores trae consigo un impacto sumamente positivo para la

salud y bienestar de la población y para el ambiente, la construcción de sus

diversos componentes conduce, potencialmente, a algunos impactos, los cuales

se irán exponiendo a lo largo de este estudio.

2.8.1. Producción de desechos y efluentes


Los tipos de desechos generados frecuentemente en las etapas de construcción

de obras se clasifican en tres categorías y, corresponderían a: i) inertes, ii) no

peligrosos; y iii) peligrosos, como se presentan en la siguiente tabla.

Efluentes generados en la etapa de construcción:

Aguas residuales de los servicios sanitarios para el personal de la obra.

Restos de aceites, lubricantes, líquidos de freno, combustibles.

Aguas de limpieza de herramientas, equipos, vehículos, etc.

Tabla N° 7. Desechos generados en la etapa de construcción.

INERTES NO PELIGROSOS PELIGROSOS

Volúmenes de tierra

producto de las

excavaciones.

Restos de materias primas:

arenas, cemento, piedras

trituradas, rocas.

Restos de hormigón, de

pavimentos y

empedrados.

Restos de estructuras

metálicas.

Restos de envoltorios y/o

de recipientes de los

materiales de

construcción: bolsas de

plástico y/o de papel,

cintas de protección o

material de embalaje no

utilizables, latas de

aluminio, etc.

Restos de envoltorios y/o

recipientes de alimentos

consumidos por el

personal de la obra.

Restos de cortes de

maderas.

Envases de aceites,

lubricantes, líquidos de

freno, combustibles.

Envases de aditivos

utilizados en hormigones o

morteros.


En esta etapa, no se prevé la generación de residuos ya que no se realizan tareas

de construcción, solo de reparación y mantenimiento de las cañerías, si fuese

necesario, por lo que, como se ha mencionado en el ítem 2.4.1 Materias Primas e

Insumos, se tendría actividades iguales a las de la etapa constructiva y, por tanto,

estaciones de

bombeo.



la misma producción de desechos, en menor proporción, ya que las

intervenciones serían puntuales. En los casos de limpieza de tuberías, registros de

inspección y estaciones de bombeo, se tendrá como desecho el material

extraído.

En cuanto a efluentes, en la etapa de operación, y una vez que ya se realicen las

conexiones a las tuberías colectoras principales de alcantarillado sanitario, se

tendrá la conducción de un caudal de aguas residuales que será trasladado al

río Paraguay a través del emisario subfluvial de las cuencas Bella Vista e Itay, cuyo

proyecto de obra se encuentra en etapa de ejecución; así también, a mediano

plazo se tiene previsto contar con un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales

(STAR) para los efluentes de ambas cuencas (Itay y Bella Vista).

En cuanto a la disposición de los residuos la Empresa de Servicios Sanitarios del

Paraguay S.A. posee un plan de manejo de los mismos dentro de su Programa de

Prevención y Mitigación (PPM) que se encuentra desarrollada en el ítem 3.2.2

Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio del MANUAL DE

ESPECIFICACIONES TECNICAS GENERALES AMBIENTALES Y SOCIALES PARA

PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (METAGAS), en el cual señala que

las medidas para el recurso suelo, agua y aire, además indica que se deberá

capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus

actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje.

2.8.2. Generación de ruidos


La generación de ruidos en la etapa de construcción se deberá principalmente

a: trabajos de rotura de pavimentos y/o empedrados; funcionamiento y

circulación de vehículos y/o maquinarias (dependiendo del estado de

mantenimiento de los rodados en cuanto a motores y carrocerías). En general, no

se espera ruidos que sobrepasen los niveles permisibles normales en las

construcciones civiles de pequeña y mediana escala.


En la etapa de operación, la producción de ruidos sería nula; solo se generarían

ruidos en el caso de que se necesite de reparaciones en las cañerías o en los

trabajos de mantenimiento de las mismas, ya que implicarían actividades como

rotura de pavimentos y empedrados, excavaciones, transporte de materiales,

entre otras actividades similares a la etapa de construcción pero de menor

escala.

2.8.3. Generación de emisiones




En la etapa de construcción se generarían emisiones de polvo ya sea por el andar

de los camiones y maquinarias, el movimiento de suelo, el manejo de los

materiales de construcción del tipo particulados.


Se tendrían las mismas emisiones que en la etapa de construcción, pero en menor

escala; además se podría tener emisiones de olores por el manejo de efluentes

durante las reparaciones de las redes de alcantarilladlo.



3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

3.1. ÁREA DE ESTUDIO

3.1.1. Área de Influencia Directa (AID)

El Área de Influencia Directa del Sub-proyecto comprende el conjunto de las

siguientes áreas:

El área operativa. Abarca las zonas de implementación de las obras de

ingeniería; es decir, cada uno de los tramos de calles donde serán instaladas

las tuberías colectoras, en los 6 sitios identificados, además del trecho del

arroyo Itay donde se realizará un cruce de tubería colectora. La longitud total

del trazado de tuberías es de 33.137 m.

El área que abarca una franja de hasta 200 m a ambos lados de cada

trazado, como sitio que podrá recibir los impactos más directos de las

actividades constructivas.

El área geográfica que abarca a cada una de las micro cuencas donde se

realizarán las obras, ya que las mismas beneficiarán a la población

otorgándoles la posibilidad de conectarse a un sistema de alcantarillado

sanitario actualmente inexistente, a corto, mediano y largo plazo.

Las dos primeras corresponden a las áreas de influencia directa durante la

construcción de las obras, mientras que la tercera considera la etapa operativa

del Sub-proyecto.

3.1.1.1. Área Operativa y extendida hasta una franja de 200 metros de ésta

La superficie de intervención directa del Sub-proyecto estará comprendida por

las zonas de: i) la longitud de las líneas de trazado de las tuberías colectoras a

construir, y ii) el ancho de los sitios adyacentes a estos trazados, en una distancia

lateral en metros, definida según los diámetros de las tuberías, a cada lado de las

líneas.

De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará

determinado por: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii) el área

de Trabajo, que incluiría las zonas para depósito de materiales, equipos,

herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista, para la

colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso del personal

(campamento de construcción), traslado y manejo de maquinarias; y iii) el Área

de Desechos, definida para la disposición temporal de los mismos durante las

obras de la etapa constructiva.

De esta manera, se tiene las siguientes longitudes y anchos a intervenir, para

estimación de las superficies de influencia directa.



Tabla N° 8. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir con el Sub-

proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a instalar y según variación

de diámetros de tuberías.

ZONAS/PAQUETES

LONGITUD TOTAL DE

COLECTORES

(m)

ANCHO MÁXIMO PERMITIDO

DE ÁREA DE INTERVENCIÓN10

(m)

Tramo 1 4.963 11 m – 13 m

Tramo 2 3.107 13 m

Tramo 3 2.793 13 m

Tramo 4 10.783 11 m – 16 m

Tramo 5 2.759 11 m – 15 m

Tramo 6 8.732 11 m – 16 m

Además, se prevé que podrían ser utilizados otros sitios más, cercanos a los frentes

de obra, tales como terrenos baldíos, veredas, etc., para el acopio/depósito de

materiales e insumos, estacionamiento de vehículos y/o maquinarias de la

construcción. Ante la eventual necesidad de contar con estos sitios, se realizarán

todos los procedimientos necesarios hasta la obtención de los correspondientes

permisos de ocupación temporal de los mismos.

Ver Anexo N° 2. Planos del Sub-proyecto.

Ver Anexo N° 3. Fotografías de las zonas de intervención del Sub-proyecto

A continuación se dará una descripción más detallada del área intervenida en los

seis tramos que componen el Sub-proyecto.

Tramo 1. Colector Santa Teresa

La zona de intervención se inicia en el barrio Domingo Savio y finaliza en el barrio

Campo Grande, ambos de la ciudad de Fernando de la Mora.

Medio Físico

Hidrografía superficial

En cuanto a recursos hídricos, el arroyo Fénix corre en las cercanías del tramo y

atraviesa varias calles incluidas en el trazado del colector, el sector del tramo en

el que se encuentra el arroyo comprende desde la calle Teniente Zenteno, hasta

la Av. Mariscal López. Este arroyo desemboca en el arroyo Laguna Grande.

Hidrografía subterránea

Del estudio geotécnico realizado en el tramo, se determinó que existen acuíferos

potenciales en las siguientes zonas: Avda. Santa Teresa, en la intersección con la

calle Eugenio Garay; todo el trecho que abarca la Avda. Mcal. López; toda la

10 Ancho máximo permitido de área de intervención (m) = Zanja (m) + Área de Desechos (m) + Área de Trabajo (m).

Se establece según el diámetro de la tubería a instalar.



zona que abarca desde la intersección de la Avda. Mcal. López y la calle Mateo

Estigarribia hasta el final de la calle Teniente Zenteno y por último, la intersección

entre las calles Resada y Pirizal. Específicamente se han detectado potenciales

acuíferos en las siguientes cotas y puntos de sondeos: 100,88 (P5); 114,22 (P11);

116,59 (12); 119,38 (13); 119,49 (14); 121,20 (15), 122,23 (16); 124,52 (17); 125,22 (18);

123,99 (19); 125,69 (20); 125,27 (21); 128,90 (22); 129,15 (23); 128,99 (24); 129,33 (25);

130,21(26); 132,34 (27); 132,81 (28); 135,16 (29); 135,31 (30); 135,49 (31); 136,75 (32);

137,55 (33); 138,02 (36).

Ver Anexo Nº 6. Estudios geotécnicos de los tramos.

Suelo

Con respecto a los suelos correspondientes a este tramo; el perfil geológico está

constituido en mayor parte por suelos arcillo arenosos complementados con

arena arcillosa y, en menor medida por suelos areno limosos y areno limo arcillosos

en superficie.


Topografía

Las cotas del tramo varían desde 154,40 m.s.n.m. en el inicio del tramo a 98,82

m.s.n.m. en el final del tramo.

Ver Anexo Nº 7. Perfil topográfico del tramo.

Condiciones estéticas y del paisaje

El paisaje del tramo es básicamente urbano. Variando entre escenarios

residenciales y comerciales. En ciertos sectores, las condiciones estéticas y del

paisaje urbano, se ven deteriorados por la existencia de importantes focos de

pérdidas de aguas (potable y residual).

Medio Biótico

Árboles y arbustos en las veredas y en las propiedades, representan la principal

vegetación del tramo. En la siguiente figura se puede observar la frecuencia de

especies en el tramo.



Figura N° 12. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 1.

Ver Anexos N° 8 y 9. Inventario Forestal.

A continuación se describirán las características del medio socioeconómico y

biótico de cada una de las calles por las que atravesarán los colectores.

- 2 de Mayo

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Sargento

González y 6 de Enero.

Medio Socioeconómico

Zona: residencial de nivel medio.

Algunos edificios o zonas de concurrencia de personas que se encuentran en las

inmediaciones son: una plaza, la fundación “Visión” y el Campus de la

Universidad de Asunción.

Infraestructura: la calle es empedrada y se encuentra en un estado regular. Existe

tendido eléctrico y alumbrados públicos.

Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y

abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de

aguas residuales, utilizan pozos absorbentes.

- Pirizal

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 6 de Enero y

Resada.


Zona: residencial de nivel medio a bajo.

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gra

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da

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FR

EC

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CIA

ESPECIE

TRAMO 1 SANTA TERESA



Infraestructura: calle empedrada, en buen estado. Posee tendido eléctrico y

alumbrados públicos.



aguas residuales, utilizan pozos absorbentes.

- Reseda

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Pirizal e

Ingavi (una cuadra).


Zona: residencial de nivel medio. Zona de ubicación de moteles.

Infraestructura: calle empedrada, la misma se encuentra en mal estado y existen

sectores donde se acumula agua. Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.



aguas residuales utilizan pozos absorbentes.

- Ingavi

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Reseda y

Confuso.


Zona: mixta de nivel medio, se observan algunos comercios.

Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, muy transitada, en buen estado.

Por la misma cruza la canalización del arroyo Fénix. Existe tendido eléctrico y

alumbrado público.




- Confuso.

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Ingavi y un

callejón.



Infraestructura: calle empedrada, se encuentra en buen estado. Existe tendido

eléctrico y alumbrados públicos.






- Muñoz

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Confuso y

Teniente Zenteno.



Infraestructura: calle empedrada, en estado regular. Existe tendido eléctrico, no

se observan alumbrados públicos.




- Teniente Zenteno

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre un callejón y la calle

Lapacho Amarillo.


Zona: residencial de nivel medio a alto. Sobre la misma calle se encuentra el club

“Sol de Campo Grande”.

Infraestructura: calle empedrada en buen estado. Existe tendido eléctrico y se

observan alumbrados públicos.




- Lapacho Amarillo

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Teniente

Zenteno y Coronel Ortiz.



Infraestructura: calle empedrada en buen estado. Por la misma cruza la

canalización del arroyo Fénix. Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.




- Coronel José Ortiz

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Lapacho

Amarillo e Itapúa.




Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el taller de T & C

S.A. (Ingeniería de Topografía y Caminos), lo cual propicia a una circulación

constante de camiones.

Infraestructura: calle empedrada en mal estado existe acumulación de agua. Por

la misma cruza el arroyo Fénix. Existe tendido eléctrico, en algunos sectores no hay

alumbrado público.




- Itapúa

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Coronel Ortiz

y 16 de Noviembre (una cuadra).


Zona: residencial de nivel medio a alto. Sobre esta calle se localiza el laboratorio

de la Farmacéutica Paraguaya S.A. lo cual propicia a una circulación constante

de camiones y vehículos.

Infraestructura: calle empedrada en mal estado. La canalización de un arroyo

atraviesa la misma. Existe tendido eléctrico y alumbrado público.




- 16 de Noviembre

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Itapúa y

Cacique Kara Kara.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle, también se encuentra el

laboratorio de la Farmacéutica Paraguaya S.A.

Infraestructura: calle asfaltada entre las calles Itapúa y Dr. Waldino Ramón

Loverae, luego empedrada hasta el final del tramo. Existe tendido eléctrico y

alumbrados públicos. Además, por esta calle cruza una cañería de GLP.




- Cacique Kara Kara

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 16 de

Noviembre y Del Carmen (una cuadra).





Infraestructura: calle empedrada, en buen estado. Por la misma atraviesa la

canalización de un arroyo. Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.




- Del Carmen.

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Cacique

Kara Kara y Mateo Estigarribia.



Infraestructura: calle empedrada, en mal estado. Entre las calles Irala

Campercholi y Mateo Estigarribia se encuentra la canalización del arroyo Fénix.

Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.




- Mateo Estigarribia

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Del Carmen

y Mcal. López (una cuadra).



Infraestructura: calle empedrada, en mal estado, con acumulación de agua. Por

esta calle atraviesa la canalización del arroyo Fénix. Existe tendido eléctrico y

alumbrado público.




- Av. Mariscal López

El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre las calles Mateo

Estigarribia y la avenida Santa Teresa.




Zona: mixta de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra la Iglesia Comunidad

Santa Librada, Parroquia San Miguel Arcángel y la Escuela Básica Nº 360

“Panchito “López, Región 1: Central Fdo. de la Mora.

Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, muy transitada. Existen desagües

pluviales, de los cuales, algunos se encuentran rotos o taponados por residuos.

Existe tendido eléctrico y alumbrado público.




- Av. Santa Teresa

El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre la Av. Mcal. López

y la calle Eugenio A. Garay.


Zona: mixta, comercial y residencial de nivel medio. Sobre esta avenida se

encuentra el frigorífico “Guaraní”, la Universidad Técnica de Comercialización y

Desarrollo (UTCD), la empresa T y C Ingeniería de Topografía y Camino y la oficina

de la Copaco.

Infraestructura: asfaltada de doble sentido, muy transitada. Existe tendido

eléctrico y alumbrado público.



aguas residuales utilizan pozos absorbentes; sin embargo, en la parte final del

tramo existe un sistema de alcantarillado.

- Eugenio A. Garay

El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre la Av. Santa Teresa

y la calle Pai Marcos.



Infraestructura: calle empedrada en mal estado, acumulación de agua en el

mismo. Existe tendido eléctrico y alumbrado público.

Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,

abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y sistema de

alcantarillado sanitario.

Pasivos ambientales

Con respecto a pasivos ambientales identificados, se puede mencionar que entre

las calles Teniente Zenteno y Confuso; sobre un callejón, existen terrenos sin



ocupar por donde cruza el arroyo Fénix, en el mismo existe acumulación de

residuos sólidos y evidencia de quema de basuras.

Ver Anexo Nº 4. Fotografías de los pasivos ambientales del tramo.

Cruces vulnerables

Teniendo en cuenta que varias de las calles a intervenir son muy transitadas, se

han identificado los cruces más vulnerables o peligrosos, los cuales son:

Avda. Mcal. López y Santa Teresa

Mcal. López y Mateo Estigarribia

Ingavi y Confuso

Ingavi y Resada

Ver Anexo Nº 5. Fotografías de los cruces vulnerables del tramo.

Ubicación del tramo de acuerdo al plan regulador

Según el Ordenamiento territorial de la ciudad de Fernando de la Mora

(Ordenanza N° 171/01 plan regulador de la ciudad de Fernando de la Mora y

demás ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se incluye en las

siguientes áreas de acuerdo a las calles por donde atraviesa el colector:

- Área residencial densidad baja (AR1): lado este de la calle 2 de mayo, lado

oeste de la calle Pirizal, lado norte de la calle Confuso, toda la calle Tte.

Zenteno, calle Cnel. José Ortiz, lado este de la calle Itapúa, sur de la calle 16

de noviembre, oeste de la calle Kara Kara, parte de la calle Eugenio A. Garay

y la calle Pai Marcos.

- Área residencial densidad media (AR2): lodo este de la calle Pirizal, lado sur de

la calle Confuso, lado oeste de la calle Itapúa y lado norte de la calle 16 de

noviembre, este de la calle Kara Kara y sur de la calle El Carmen.

- Franja mixta 1 (FM1): calle Waldino Ramón Lovera e/ Cnel. José Ortiz.

- Franja mixta 2 (FM2): norte de la calle El Carmen, Avda. Mcal López e/ Mateo

Estigarribia y Avda. Santa Teresa.

Ver anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora

y detalles de clasificación.

Área de influencia en la franja de 200 m.

Medio Físico

El medio físico en la franja de 200 m. es igual al ítem de medio físico del tramo

descrito anteriormente.



Medio Biótico

Al igual que a lo largo del tramo, la vegetación en la franja de 200 m. se

encuentra representada por árboles y arbustos en veredas, propiedades y plazas.


Zona: el medio se caracteriza por ser un área urbanizada, con residencias de

diferentes estratos socioeconómicos, diversos comercios y algunas industrias.

Algunos edificios y/o zonas de concurrencia de personas en la franja de 200

metros desde el punto de intervención son los siguientes:

Fundación Visión

El Instituto Andrés Barbero, que se encuentra dentro del Campus de la UNA.

Escuela Don Bosco

Escuela “Nuestra Señora de la Asunción”

Taller de la empresa Ingeniería de Topografía y Caminos (T & C).

Indufar S.A.

Farmacéutica Paraguaya S.A.

Frigorífico Guaraní

Ver Anexo Nº 2. Planos del Sub-proyecto.

Microcuenca del colector Santa Teresa

Este tramo será implementado en espacios públicos de la ciudad de Fernando de

la Mora; sin embargo, la microcuenca del mismo abarca ciertos sectores de la

ciudad de San Lorenzo. En la Figura 13, se muestra los barrios de la microcuenca.



Figura 13: Microcuenca del colector Santa Teresa

Fuente: Cartografía Digital DGEEC

Medio Físico

Con respecto a cursos hídricos superficiales dentro de la microcuenca; por la

misma atraviesa el arroyo Fénix que tiene su naciente en el barrio Laguna Grande

de Fernando de la Mora; el mismo, desemboca en el arroyo Laguna Grande. Por

otra parte, dentro de la microceunca también se encuentra la naciente del

arroyo Itay, en el barrio Orillas de Campo Grande de la ciudad de Fernando de la

Mora.

Medio Biótico

El área que abarca la microcuenca del colector Santa Teresa incluye zonas

urbanas, con alta densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se

observa un ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular

interés.



En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la

zona terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos,

roedores, entre otros, comunes en las áreas urbanas.

El tramo denominado Santa Teresa, se compone principalmente con especies

arbóreas como naranja (Citrus aurantium), tajy (Handroanthus heptaphyllus) y

ficus (Ficus benjamina), en su mayoría; como las mas preferidas por los frentistas.

En el periodo del recorrido se encontraban estas especies en su fase de floración,

como así también las especies como lluvia de orquídeas (Bauhinia variegata),

tulipán de la india (Spatodea campanulata) y lapacho amarillo (Tabebuia

pulcherrima). La empresa Farmacéutica Paraguaya implanto en el frente de su

construcción especies nativas como tataré (Pithecellobium scalare) e inga (Inga

marginata), entre otras, especies que crecen en formaciones de Bosques en

galería. En el paseo central de la Av. Mcal. López, se han elegido una especie

introducidas Tipuana tipu, individuos de más de 15 años de edad y los ejemplares

implantados recientemente son en su mayoría tajy (Handroanthus heptaphyllus).

Medio Sociocultural

Demografía

El Barrio Villa Ofelia de Fernando de la Mora cuenta con una población total de

4.175 habitantes, de los cuales su población económicamente activa la

conforman 1.103 hombres y 921 mujeres. Las viviendas de uso particular la

conforman 920.

El Barrio Domingo Savio de Fernando de la Mora cuenta con una población de


conforman 2.086 hombres y 1.794 mujeres.

Cuenta con un total de viviendas de uso particular de 1.817 hogares en el que

residen un total de 8.086 personas.

El Orilla del Campo Grande de Fernando de la Mora cuenta con una población

de 5.453 habitantes, de los cuales su población económicamente activa la

conforman 1.425 hombres y 1.039 mujeres.

Cuenta con un total de viviendas de uso particular de 1.181 hogares en el que

residen un total 5.451 personas, donde el promedio de ocupantes por vivienda es

de 4,6.

El barrio Proyecto 16 Lillo de Fernando de la Mora, cuenta con una población de


conforman 929 hombres y 797 mujeres.

Cuenta con total de viviendas de uso particular de 813 hogares en el que residen

un total de 3.585 personas, donde el promedio de ocupantes por vivienda es de

4,4.



La Villa Universitaria de San Lorenzo, corresponde a toda la zona del Campus de

la Universidad Nacional de Asunción, que abarca una superficie total de 184,44

ha. La población del Campus, está compuesta por la cantidad de alumnos,

funcionarios, docentes y postulantes que diariamente asisten al mismo, en un

horario de 7 am a 22 pm de lunes a sábados.

Tabla N° 9. Población de la UNA.

POBLACION 2011*

TOTAL MASCULINO FEMENINO

Postulantes 3.489 3.944 7.433

Ingresantes 1.527 1.745 3.272

Cantidad total

de estudiantes

matriculados de

grado

9.481 10.591 20.072

Cantidad total

de estudiantes

matriculados de

postgrado

1.196 1.143 2.339

Docentes 2.351 1.774 4.125

Administrativos y

de servicio

1.411 1.851 3.262

TOTAL 19.455 21.048 40.503

Fuente: Informe de la Dirección General de Planificación y Desarrollo. Rectorado-UNA, 27.Feb.2012

(*) Datos Proyectados por JICA

Además de la población del Campus de la UNA la población residente en el

Barrio Villa Universitaria es de 2.103habitates de acuerdo con el Censo 2002 de la

DGEEC.

Presencia de comunidades sensibles o marginales y tamaño y disgregación de las

mismas (incluyendo grupos y/o comunidades indígenas, otros).

Las principales comunidades vulnerables se encuentran ubicadas en las ciudades

de Fernando de la Mora y Luque, en tanto que en la Capital no se han detectado

comunidades vulnerables no indígenas o indígenas que serán impactadas en

forma directa ni indirecta, ni a corto, mediano y largo plazo por el Subproyecto.

En el sector Luque en el barrio Laurelty un asentamiento indígena en un pequeño

predio de la Asociación Indígena API.

Comunidad Indígena API

Ubicación: Ciudad de Luque; Compañía Laurelty

Se encuentra en trámites con las Secretaría de Acción Social, la compra de una

propiedad de 3 Has. en la compañía Tarumandy, donde desean reasentarse

definitivamente, ya que desde hace más de 20 años residen de manera irregular

en un predio del Hogar Refugio de la API - Asociación de Parcialidades Indígenas

del Paraguay

Familia Lingüística: Zamuco



Etnia: Chamacoco en su gran mayoría, Yvytoso, Nivakle y en menor cantidad

Mbya guaraní

Población: Según datos ofrecidos por el cacique Sr. Santiago Pérez, están

asentadas allí 70 familias; 180 mujeres y 170 hombres. Son provenientes de Alto

Paraguay, Bahía Negra, Puerto Diana, Puerto Esperanza y Puerto Olimpo.

Esta población emigró de sus lugares de orígenes por las necesidades,

principalmente alimentos, salud y educación, según testimonio brindado por el

representante de la comunidad.

Conforme a manifestaciones del actual líder, si no hubieran optado por dejar sus

lugares de origen ya no existirían y las necesidades de alimentación fueron

prioritarias debido a que el suelo chaqueño ya no le proveía protección, ni

abastecimiento, por la carencia de agua y lugar apropiado donde vivir.

La comunidad originalmente se instaló en el lugar desde el año 1982

aproximadamente, y el mismo estaba destinado para una asociación, es decir un

espacio para montar oficinas o lugar de encuentro transitorios de las etnias. El

predio cuenta con dos hectáreas, totalmente sobre poblada por las familias de

las diferentes etnias mencionadas.

En relación al tipo de viviendas, se observa que algunas son de ladrillo y tejas; la

mayoría de madera y techo de chapa; y en su minoría de materiales reciclados

como madera con cartón y plásticos (hule), construidas con la ayuda de la ONG

Un Techo para mi País, las cuales actualmente se encuentran en estado de

deterioro.

La mayoría de las casas fueron construidas por autogestión entre familias o

vecinos. Todas las viviendas cuentan con letrinas precarias que frecuentemente

son cambiadas de lugar.

Se cuenta con los servicios básicos de agua corriente y energía eléctrica. Hasta el

año 2011 las familias se beneficiaban con una tarifa mínima por el consumo de

energía eléctrica y el agua se proveía de la institución escolar.

Actualmente algunas familias interesadas ya cuentan con su propio medidor de

agua y de energía eléctrica, ambas pagadas en forma directa.

- Comunidad Afro-Paraguaya Kamba Kua

Ubicación: Ciudad de Fernando de la Mora; Zona Norte

Origen: Corresponde a una de las comunidades afro descendientes que existen

en el Paraguay y que llegaron a país en el año 1.820, aproximadamente.

Según datos proporcionados por el director del ballet Kambá Kuá, (Sr. Lázaro

Medina), sus antepasados no eran esclavos, sino hombres libres que integraban

las tropas del militar Gervasio Artigas.

Este barrio perteneciente originalmente al distrito de San Lorenzo, se encuentra en

el límite con Fernando de la Mora y constituye la zona que involucra al municipio

de San Lorenzo aunque ya se trata de sus límites con Fernando de la Mora.

Según la encuesta permanente de hogares de 2006/7 la comunidad posee 418

personas en 89 hogares, con un promedio de 5 habitantes por vivienda. Las

viviendas cuentan con los servicios básicos de agua potable, luz eléctrica;



telefonía, etc., no disponiendo el alcantarillado sanitario, como prácticamente en

toda la ciudad de Fernando de la Mora.

El barrio Kamba Kuá, que anteriormente estaba bien delimitado y cuyas familias

se conocían todas entre sí, se fue disgregando por las ventas masivas de terrenos

en la zona; construcción de dúplex e invasión de moteles lo que ha ido

desplazándolos, debido a la venta de sus viviendas y yéndose a otros lugares.

También la instalación del Hospital Materno Infantil, la Facultad de Medicina en

sus inmediaciones y el Instituto Andrés Barbero hizo que la zona se urbanice cada

vez más y cuyos costos de oportunidad de vivir en la zona se fue encareciendo

cada vez más. Esto ha generando el paulatino desplazamiento de las familias

originarias hacia otras zonas del área metropolitana.

La cancha y club denominado 6 de enero, fue tradicionalmente el lugar en el

que las familias se encontraban los fines de semana y participaban de acciones

comunitarias como mejoras del barrio, limpieza, juegos de futbol o vóley. Esta

cancha hoy día está rodeada de nuevas construcciones y lotes en venta a altos

precios lo cual fomenta aun más el desplazamiento de las familias que

antiguamente vivían en la zona y eran afro descendientes

La comunidad de Kambá Kuá que aún persiste, está compuesta por una mayoría

de personas jóvenes, algunos de ellos tiene la firme convicción de seguir

preservando parte de sus tradiciones, en especial sus danzas. En este sentido,

cada año, en honor a su patrono San Baltazar, que se recuerda el 6 de enero,

organizan un gran festival y durante el mismo al son de los tamboriles, los mulatos

y mulatas brindan un espectáculo único en nuestro país. Cuentan con un ballet

permanente de su danza denominada Ballet Kamba Kuá y están aglutinados en

una ONG que trata de preservar sus raíces y culturas.

Características de la Calidad de Vida y Necesidades Básicas Insatisfechas de

Poblaciones Afectadas

En relación a los barrios que vinculan a Fernando de la Mora, estos constituyen en

su mayoría el nivel II de NBI, teniendo en cuenta las nuevas edificaciones que van

desplazando a las poblaciones antiguas de los barrios.

Lo que respecta a los barrios de la Ciudad de San Lorenzo, la mayoría presenta el

nivel III de Necesidades Básicas Insatisfechas de acuerdo al Censo 2002 de la

Dirección General de Estadísticas Encuetas y Censo.

Características Económicas

Considerando que sólo se cuenta con datos de las características económicas de

la población total por distrito y no se disponen de información de fuentes

secundarias con relación a las característica económicas de la población por

barrio, de los resultados de recorridos y entrevistas con la población (líderes

comunitarios) se puede estimar que la población de ambos barrios en su gran

mayoría se encuentra distribuida entre el sector terciario y la que desarrolla

actividades en el sector obrero, en un número menor lo conforman los



trabajadores por cuenta propia, aunque existe una nueva población la cual se

encuentra constituida por los nuevos asentamientos urbanos de clase media, los

cuales lo conforman los empleados.

En relación a la caracterización de estos barrios los mismos son en gran parte

zonas dormitorios de personas que trabajan en la capital, los que desarrollan

actividades en el empleo público o privado, existiendo en los mismos, vecinos y

vecinas que trabajan en las industrias locales, insertadas en el mismo barrio.

Disponibilidad y Acceso a los Servicios Básicos

En el Barrio Villa Ofelia el 99,5 % de las viviendas poseen energía eléctrica, 47,9 %

poseen agua corriente, solo el 2,1 % posee desagüe cloacal, cuentan con

servicios de recolección de basura el 95,2 %.En relación a la red de

telecomunicaciones las viviendas que cuentan con los servicios de línea baja lo

que hacen al 58,3 % y con aparatos de línea celular 60,5 %.

Las viviendas del Barrio Domingo Savio en un 99, 7% poseen luz eléctrica y un 91%

agua corriente, 1% cuenta con desagüe cloacal y un 95,7% cuenta con

recolección de basura. En relación a la red de telecomunicaciones el 50,2 % de

las viviendas cuentan con línea fija, y en el 62,2 % cuentan con línea de aparto

celular.

En el barrio Orilla del Campo Grande el 98,8% posee energía eléctrica, 72,9%

posee agua corriente, 50,6% desagüe cloacal, 91,3% cuentan con recolección de

basura. En relación a la red de telecomunicaciones el 43,6% de las viviendas

posee línea baja, 44,6% cuentan con línea de celular.

En cuanto al Barrio Proyecto 16 Lillo, el 99,3% de las viviendas cuentan con

energía eléctrica, el 82% posee agua corriente, mientras que el 1,1% de las

viviendas cuenta con desagüe cloacal y el 97,4% con recolección de basura. En

relación a la red de telecomunicaciones el 61,1% de las viviendas posee línea

baja mientras que el 61,4% cuenta con línea celular.

Vías de comunicación y transporte

En relación a las vías de comunicación o calles internas del barrio Villa Ofelia del

Municipio de Fernando de la Mora, éstas en su mayoría cuentan con pavimento

tipo empedrado, en mal estado y con relación a líneas transporte urbano no

cuenta con este servicio en el interior del barrio, solo las que circulan por la Avda.

Mcal. López algunas de las cuales son las líneas 12, 26, 56, 55, 18 las más

importantes.

El barrio Domingo Sabio, del mismo Municipio, en contrapartida cuenta con líneas

que ingresan al barrio en sectores como lo son la línea 12, 21 y 85, así como la

línea 3 (interno), sus calles internas se encuentran empedradas y actualmente

gran parte de estas se encuentran asfaltada dentro de un proyecto de desarrollo

urbano de la ciudad (datos de la Municipalidad de Fernando de la Mora).

El barrio Orilla del Campo Grande, de Fernando de la Mora posee unas vías

importantes de acceso como Santa Teresa y la Avenida Mcal. López. Asimismo



cuenta con líneas como con líneas de transporte que transitan por las principales

vías de salidas y las internas, como son 12, 18, 1, otros.

En el Barrio Proyecto 16 Lillo cuenta con vías de acceso importante como

Avenida Mcal. López, la calle Luis Alberto del Paraná, Mainumby y Coronel Rafael

Franco. Algunos de los medios de transporte que circulan por el Barrio son el 21, 22

y los que circulan por la Avda. Mcal López.

Todas las líneas de transporte público que circulan por las Avenidas Mcal. López y

Mcal. Estigarribia para el barrio Villa Universitaria.

Tenencia de la Tierra; Familias Marginales Potencialmente Afectadas por el Sub-

Proyecto

En estos barrios se identifican a la comunidad de afro descendientes Kamba Cua

el cual ya fue descripto antes y actualmente son beneficiarios del Programa

ProPais II de la Secretaria de Acción Social en su Plan de Mejoramiento de Barrio

que incluye no solo la promoción social de los habitantes sino el equipamiento de

centros comunitarios, mejoramiento de espacios comunitarios, capacitación en

promoción profesional, entre otros.

Uso de la tierra actual y futuro

En Villa Ofelia el uso de suelo es residencial. En relación con el barrio Domingo

Savio, es en gran parte de uso residencial, pero además se encuentran asentadas

fábricas de piso, de plástico 4p, empresa Nicovinos, lácteos y yerba Los Colonos,

empresa Díaz de Espada, entre otros. Cuenta además con grandes colegios

privados, iglesias, Clínica de IPS (Ingavi) y la Clínica Visión del Hospital Bautista.

En el Barrio Orilla del Campo Grande predomina un área residencial. Además

dentro del mismo barrio se asienta el Frigorífico Guaraní S.A.

El barrio Proyecto 16 Lillo predomina el uso residencial del suelo. Dentro del mismo

se ubica el Instituto de Protección a Personas Excepcionales (INPRO).

Zonas turísticas actuales y potenciales

Los barrios Villa Ofelia y Domingo Savio del Municipio de Fernando de la Mora

Ambos no cuentan con zona turística importante, si uno de sus límites que lo

conforman grandes avenidas como lo son la de Mcal. López y Mcal. Estigarribia.

Actividades e Infraestructura Actuales y las de Desarrollo Planificado

Fernando de la Mora cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano en la que busca

regular la zonificación en cuanto a la ubicación de residencia, zonas comerciales,

el cual no difiere sino que potencia las zonas ya existentes para las mismas

actualmente y busca el crecimiento y consolidación de un centro comercial y de

actividades en la ciudad.

La ciudad de San Lorenzo cuenta con un Plan regulador, por las cuales se

distinguen las zonas por uso que se les atribuye a las mismas.



Uso de las aguas de los cursos superficiales y sus afluentes

Si bien los análisis de calidad de las aguas del arroyo Itay citados en el Anexo Nº

14 muestran tendencia a cumplir con los parámetros de calidad establecidos por

la SEAM en la Resolución Nº 222/02 dicho arroyo se encuentra contaminado

principalmente por el vertido de aguas residuales crudas por lo que no es utilizado

por la población en los sectores en los que este aflora. La misma corre en algunos

sectores al costado del acceso, en otros directamente sobre veredas y calles

mezcladas con aguas residuales y pluviales.

Presencia de áreas de interés o de patrimonio cultural, histórico, arqueológico

No existe en estos barrios de ambos municipios áreas de interés patrimonial que

sería impactado.

Situación actual en cuanto a la disposición de las aguas residuales y las

incidencias ambientales y sociales del/los tipo/s de disposición

- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: si bien

existe mucha contaminación no se cuenta con estos datos teniendo en cuenta

que los datos del Ministerio de Salud, ya presentados en los cuadros anteriores

son a nivel general y no están determinado por barrios.

- La degradación de ecosistemas acuáticos y pérdida de biodiversidad en la

zona de influencia directa e indirecta; el agua que corre por debajo en cuyo

sumideros se pueden notar hasta pequeños depósitos de basura y despiden

olores de aguas residuales lo que hace creer que existen conexiones clandestinas

de aguas negras que se conectan a los cauces que corren en el barrio

- La degradación de los valores de la propiedad: en relación a disponibilidad de

infraestructura sanitaria la población y por sobre todo la fernandina anhela contar

con este servicio pues las propiedades adquirirán mayor cotización.

- La carencia de oportunidades de recreación, en especial con relación a las

necesidades de los grupos sensibles y/o marginales; es una materia pendiente en

todos los barrios, pues existen lugares de uso público que fueron ocupados por

familias y se regularizaron esas ocupaciones por parte del gobierno local

perdiéndose esos lugares para espacios abiertos de uso público y no dándose

otras opciones para la población más aun de los vulnerables

- La situación sanitaria de los barrios sensibles o vulnerables. En las ocupaciones

regularizadas se observan aun precarias en cuanto a sus sistemas de

saneamiento, utilizando aun letrinas aunque todos tienen agua corriente.

- Las limitantes y restricciones al desarrollo del turismo que impone una situación

ambiental deteriorada. En las condiciones sanitarias actuales del barrio, es difícil

que proyectos de puesta en valor del barrio o la zona puedan prosperar.

Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existentes, incluyendo (a) las

fuentes de contaminación difusa y puntual de los cursos hídricos, de origen

domiciliario e industrial y sus localizaciones (b) la expansión urbana incontrolada y

la invasión de ecosistemas frágiles.

Los Municipios no han contemplado su crecimiento poblacional por lo que recién

desde hace poco tiempo se han concentrado en la adecuación de sus planes

de urbanización como resultado del cual se puede ver las numerosas arterias

ocupadas que afectan a la circulación en los barrios, así como la precarización



de los desagües tanto pluviales como de agua servidas a cielo abierto, canales

que muchas veces son aprovechados por los vecinos como vertedero

ocasionando graves problemas en días de lluvia principalmente.

Particularidades del entorno inmediato de las zonas de obra

El colector con un recorrido total de 4.963 m de longitud, se iniciara la calle 2 de

Mayo en el Barrio Domingo Sabio, continuando por la calle Pirizal, en dirección

norte hasta la calle Reseda. Posteriormente, se dirige por las calles Ingavi, Confuso

y por la calle Tte. Zenteno. Posteriormente va por la calle Cnel. José Ortiz en

dirección noroeste hasta la calle Itapuá, a partir de la cual sigue nuevamente en

dirección noroeste por la calle 16 de Noviembre hasta la calle Kara Kara.

Posteriormente sigue por la calle El Carmen hasta la calle Mateo Estigarribia, hasta

interceptar la Avda. Mcal. López. Por la Av. Mcal. López, sigue hasta entrar en la

Avda. Santa Teresa.

Por la Avda. Santa Teresa continúa hasta la calle Eugenio A. Garay hasta

interceptar en la calle Pai Marcos el colector Itay, éste con un diámetro de 500

mm.

El recorrido del tramo atraviesa la zona denominada Kamba Cuá, esta

comunidad está constituida por descendientes afro, quienes llegaron entre los

años 1820 y 1821 a nuestro país. Este barrio pertenecía originalmente al distrito de

San Lorenzo, se encuentra en el límite con Fernando de la Mora y constituye la

zona que involucra tangencialmente al municipio de San Lorenzo por tratarse de

sus límites con Fernando de la Mora. Esta comunidad sensible ya fue descripta en

le ítem ii.

Estructura Comunitaria

El tramo 1 afecta a vecindarios de clase media y de escasos recursos del

Municipio de Fernando de la Mora, los cuales cuentan con desagüe a través de

pozos ciegos, el sub proyecto cubriría una necesidad básica sentida por esta

población por lo que las organizaciones vecinales apoyaran la implementación

de este servicio, teniendo en cuenta que con este proyecto se podrá solucionar

no solo problemas ambientales si no también problemas derivados de este en la

salud. La población tanto de los barrios de Luque como la los barrios de

Fernando de la Mora, se encuentra acostumbrada a trabajar en aspectos que

hacen al mejoramiento de sus barrios, en forma organizada, e informada por lo

que un aspecto a tenerse en cuenta es que se deberá trabajar con ellos la

estrategia de comunicación y participación con vecinos y vecinas de los sectores

afectados y beneficiarios del Sub proyecto, a fin de contar con los y las mismos/as

en el proceso de implementación.

Existencia o no de diferencias de necesidades en cuanto acceso a recursos y a

oportunidades, barreras y/o toma de decisiones entre hombres y mujeres o grupos

sociales alrededor del Sub-proyecto

La ejecución del Sub-Proyecto para estos barrios del tramo 1 es largamente

esperado teniendo en cuenta la problemática que la ausencia de este servicio

acarrea a los barrios mencionados, las organizaciones asentadas en los barrios de

influencia del tramo 1 constituyen una población organizada a través de



organizaciones vecinales las cuales tienen por practica la participación equitativa

e igualitaria dentro de su estructura y en la toma de decisiones. En los barrios del

Municipio de Fernando de la Mora existen comisiones vecinales, estos grupos se

encuentran ansiosos porque se inicien las obras debido a las carencias en

relación a este servicio.

Principales actores/grupos de interés y la posible influencia de estos para el

desarrollo del Sub-proyecto

Los grupos de interés en relación al sub proyecto lo conforman grupos de vecinos

y vecinas organizados en Comisiones Vecinales, las cuales trabajan en pos al

mejoramiento de sus barrios siendo este proyecto de sumo interés para las

organizaciones, debido a que se trata no solo del mejoramiento del mismo, sino

también al acceso de un servicio que mejorará el ambiente de sus barrios y la de

sus propiedades.

Principales actores/grupos de interés a los que se divulgará información o serán

consultados

Los principales interlocutores serán las comisiones vecinales de las zonas.

Las comisiones vecinales del barrio Domingo Sabio son 3, las cuales son Ceferino

Namunkura, Oñondivepa y Domingo Sabio cuyos objetivos son el mejoramiento

de sus áreas de acción.

Con las comisiones mencionadas se deberán coordinar las acciones de

información a través de las áreas municipales que las atienden.

En relación a Villa Ofelia el municipio de Fernando de la Mora no tiene registrada

ninguna comisión vecinal, el encargado municipal explica que la zona es

netamente residencial y debido a eso los vecinos casi ni se conocen y no

comparten actividades, salvo algunas de seguridad ciudadana, conformadas

debido a la delincuencia en la zona .

Para hacer efectiva la articulación de acciones con las comisiones mencionadas

se deberán coordinar las actividades principalmente las de información a través

de las áreas municipales que las atienden.

Mecanismos de participación pública

Las organizaciones vecinales cuentan en cada municipio con un área

Institucional que trabaja con ellas en el fortalecimiento organizativo,

gerenciamiento de los proyectos en el interno municipal y a la vez es receptora

de los reclamos.

En el municipio de Fernando de la Mora se encuentran divididas por zona norte y

sur las cuales poseen sus coordinaciones, realizan audiencias públicas con el

Intendente en las zonas de acuerdos a las demandas de necesidades barriales

que se tengan

La implementación de las obras y la operación del servicio del sub proyecto será

una oportunidad para congregar a los vecinos organizados de la zona y los no

organizados a participar y estar informados acerca del servicio, sus etapas y su

implementación, La participación de los grupos de vecinos organizados en los

barrios involucrados es importante por lo que con el plan de comunicación, así



como con reuniones de arranque y evaluaciones periódicas con las

organizaciones de los sectores, se propiciará la participación activa y efectiva de

los vecinos en la ejecución del sub proyecto.

Aspectos simbólicos y el funcionamiento de las instituciones

Las Comisiones Vecinales cuentan con un reglamento que las rige y que fuera

elaborado participativamente por sus respectivos concejos y administrado por las

organizaciones, siendo acompañados por municipios respectivos.

Tramo 2. Colector Mariscal Estigarribia

El tramo inicia en el barrio Ita Ka’aguy de Fernando de la Mora y finaliza en el

barrio Ciudad de Fernando de la Mora. La microcuenca abarca los barrios Ita

Ka’aguy, Domingo Savio, Pitiantuta, Laguna Satí, Centro y las Residentas de

Fernando de la Mora y Barcequillo de la ciudad de San Lorenzo.

Medio físico


Para este tramo no se han identificado cursos hídricos superficiales naturales. Sin

embargo, se han identificado canales de aguas en varios sectores del recorrido

del mismo.



potenciales en las siguientes zonas: el trecho que abarca la calle Manuel

Domínguez, entre las calles 21 de Setiembre y 10 de Julio; sobre la calle Ángel

Torres, entre las calles Rio Yhaguy y Rio Ypane y el trecho sobre la Avda. Mcal.

Estigarribia entre las calles Rafael Franco y Ytororo. Específicamente se han

detectado potenciales acuíferos en las siguientes cotas y puntos de sondeos:

120,50 (P1); 122,40 (P2); 124,88 (P4); 125,90 (P5); 128,82 (P6); 130,05 (P8), 132,46 (P9);

137,95 (P12); 138,54 (P14); 141,45 (P15); 144,55 (P16).


Suelo


constituido en mayor parte por suelos arcillo arenosos, complementados con

arenas arcillosas y, en menor medida por suelos areno limosos y areno limo

arcillosos en superficie.


Topografía

Las cotas del tramo varían desde 154 m.s.n.m. en el inicio del tramo a 120 m.s.n.m.

en el final del tramo.




Medio Biótico


vegetación del tramo. A continuación; en la figura, se muestra la frecuencia de

las especies forestales en el tramo.





residenciales y comerciales. En ciertos sectores; las condiciones estéticas y del

paisaje urbano, se ven deteriorados por la existencia de importantes focos de

pérdidas de aguas (potable y residual).

A continuación se describirán las características del medio socioeconómico y

biótico de cada una de las calles por las que atravesarán los colectores.

- Avenida Juan Leopardi

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 12 de junio y

la Avenida Mcal. Estigarribia.


Zona: residencial de nivel medio y diversos comercios. Sobre esta calle se

encuentra la fábrica de Caños Tigre.

Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido. Existe tendido eléctrico y

alumbrados públicos. En la intersección con Mcal. Estigarribia posee rejilla

colectora de agua pluvial.

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TRAMO 2 MARISCAL ESTIGARRIBIA






- Ruta 2. Mariscal José Félix Estigarribia

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Juan

Leopardi y Rafael Franco.


Zona: comercial. Sobre esta calle se encuentran la fábrica de caños tigre, los

Almacenes Columbia S.A., la Algodonera Guaraní, la fábrica de Indega y la

fábrica de esencias Amigo & Raditti.

Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, muy transitada, en buen estado.

Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos. A lo largo de toda la calles existen

rejillas colectoras de aguas pluviales. En este trecho del recorrido, existe canales

de agua entre las calles Ytororo y Rafael Franco, estos canales se encuentran

cubiertos.




- Rafael Franco

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Mariscal José

Félix Estigarribia y Arquitecto Tomas Romero Pereira.


Zona: residencial de nivel medio y algunos comercios.

Infraestructura: calle asfaltada de un solo sentido. Existe tendido eléctrico y

alumbrados públicos. Sobre esta calle existe un canal colector de agua; además,

en la intersección con Mcal. Estigarribia posee rejilla colectora de aguas pluviales.

Sobre esta calle existe un canal del agua descubierto.




- Arquitecto Tomas Romero Pereira

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Carlos

Fernández y Marconi Estrago

Medio socioeconómico




Infraestructura: empedrado de doble sentido, en buen estado. En las cercanías

de la calle Marconi Estrago, existe un colector descubierto y rejillas para aguas

pluviales.




- Marconi Estrago

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Arquitecto

Tomas Romero Pereira y Rio Ypane.



Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, en buen estado. Existe tendido

eléctrico y alumbrados públicos. Se identificaron rejillas de desagüe pluvial. Por

otra parte; sobre este trecho, entre las calles Tomás Romero Pereira y Río Ypane

existen canales de agua que se encuentran cubiertos.


abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también

sistema de recolección de aguas residuales.

- Rio Ypane

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Marconi

Estrago y Ángel Torres.



Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, en buen estado. Existe tendido

eléctrico y alumbrado público. A los costados de la calle existen pequeños

canales de agua.




- Ángel Torres

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Rio Ypane y

Manuel Domínguez.


Zona: residencial de nivel medio. Existen varios terrenos sin ocupar.

Infraestructura: calle de hormigón armado de doble sentido, en buen estado en

algunos sectores, en otros con baches y agua. Existe tendido eléctrico y



alumbrados públicos. A los costados de la calle existen pequeños canales que

trasportan agua hasta una rejilla que se encuentra sobre la misma calle. Además;

por este trecho, a la altura de la calle Río Yhaguy, atraviesa un canal de agua.




- Río Yhaguy

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Ángel Torres

y Manuel Domínguez.


Zona: residencial de nivel medio. Existen varios terrenos sin ocupar.

Infraestructura: calle de tierra, en mal estado, tránsito escaso. Existe tendido

eléctrico y alumbrados públicos.




- Manuel Domínguez

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Ángel Torres

e Inmaculada Concepción.


Zona: residencial de nivel medio a alto. Sobre esta calle se encuentra el

polideportivo de la Municipalidad de Fernando de la Mora y la plaza Municipal

Yrendague.

Infraestructura: calle de hormigón armado de doble sentido hasta la calle Mcal.

López; luego, doble avenida asfaltada en buen estado, con paseo central, en las

últimas tres cuadras empedrado en mal estado. Existe tendido eléctrico y

alumbrados públicos. Existen colectores cubiertos entre las calles Mcal. López e

Inmaculada Concepción; además de rejillas de desagüe pluvial (algunas

obstruidas).




- Inmaculada Concepción

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Manuel

Domínguez y 21 de Setiembre.





Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, en mal estado, existen

pérdidas y acumulación de agua, transito escaso. Existen rejillas colectoras de

aguas pluviales. Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.




- 21 de Setiembre

El tramo que interviene sobre esta calle es de pequeña longitud y se encuentra

entre las calles Inmaculada Concepción y Teniente Araujo.



Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, en buen, transito escaso.

Existen rejillas colectoras de aguas pluviales. Existe tendido eléctrico y alumbrados

públicos.




Pasivos ambientales

En el tramo se ha identificado como un pasivo ambiental a importantes pérdidas

de aguas residuales y potables ocurridas sobre la calle Manuel Domínguez, entre

las calles Río Paraguay e Inmaculada Concepción. Estás perdidas de agua

deterioran la estética y el paisaje de la zona.


Cruces vulnerables



Leopardi y Mcal. Estigarribia

Mcal. Estigarribia y Rafael Franco

Manuel Domínguez y Mcal. López





Según el Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora (ORDENANZA N°

171/01 PLAN REGULADOR DE LA CIUDAD DE FERNANDO DE LA MORA y demás

ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se incluye en las siguientes

áreas de acuerdo a las calles por el cual cruza el tramo:

- Franja mixta 3 (FM3): oeste de la calle Leopardi y la mayor parte de la Avda.

Mcal Estigarribia hasta la intersección con la calle Cnel. Rafael Franco seguida

de la calle Arq. Tomas Romero y una parte de la calle Marconi Estrago.

- Franja mixta 2 (FM2). Parte de la calle Marconi Estrago seguida de la calle Río

Ypané.

- Área residencial densidad baja (AR1): norte de la calle Río Yhaguy y la calle 21

de setiembre.

- Área residencial densidad media (AR2): sur de la calle Río Yhaguy.

- CHCA y Administrativos: oeste de la calle Ángel Torres y sur de la calle Manuel

Domínguez.

Ver anexo N° 10. Mapa del Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora

y detalles de clasificación.


Medio Físico



Medio Biótico




Zona: es un área urbanizada y densamente poblada. En ciertos sectores se

caracteriza por ser netamente zona residencial de diversos estratos

socioeconómicos, mientras que en otros sectores existen diversos comercios de

pequeña, mediana y gran envergadura.

Algunos edificios y/o zonas de importancia debido a la concurrencia de personas

y al tránsito vehicular que los mismos implican; en la franja de 200 metros desde el

punto de intervención, son los siguientes:

Sanatorio Maincoop

Plaza Domingo Sabio

Transportadora Guaraní

Almacenes Columbia S.A.

Algodonera Guaraní S.A.



Importadora Apolo S.A.

Fábrica de esencias “Amigo & Arditti”

Supermercado Real Fernando

Sanatorio Metropolitano

Depósito de Nerolí

Colegio Técnico San Nicolás

Supermercado el Pueblo

Supermercado Guaraní

Central de la Cooperativa Nikkei Agr. Ltda.

Polideportivo de la Municipalidad de Fernando de la Mora

Club Sport Colombia

Iglesia Sagrada Familia

Plaza Yrendague


Microcuenca del colector Mariscal Estigarribia


la Mora; sin embargo, la microcuenca del mismo abarca ciertos sectores de la

ciudad de San Lorenzo. En la siguiente figura, se muestra la microcuenca del

colector de Mariscal Estigarribia.



Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia


Medio Físico

Para la microcuenca de éste colector no se han identificado cursos de agua

naturales.

Medio Biótico

La microcuenca del colector Mcal. Estigarribia abarca áreas urbanizadas, con

alta densidad poblacional y actividad comercial. Debido a esto, no existe un

ambienta natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.

En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más generalmente encontrados son

aquellos comunes en las áreas urbanas; como son los animales domésticos, los de

carga, las alimañas, insectos, roedores, entre otros.



El tramo denominado Mariscal Estigarribia, se compone principalmente con

especies arbóreas como naranja (Citrus aurantium), tajy (Handroanthus

heptaphyllus) y ficus (Ficus benjamina) y leucaena (Leucaena leucocephala) en

su mayoría; como las mas preferidas por los frentistas. El tramo comprendido en la

Ruta Mcal. Félix Estigarribia prácticamente no posee arbolado urbano, excepto

en el Centro Comercial Badenia, donde la especie implantada es tajy

(Handroanthus heptaphyllus), elegido por la sombra para el estacionamiento y

belleza escénica en el periodo de floración. Por otro lado, La Avda. Manuel

Domínguez se presenta un paseo central, donde las principales especies son tajy

(Handroanthus heptaphyllus), ficus (Ficus benjamina), inga (Inga marginata),

lapacho amarillo (Tabebuia pulcherrima) entre otras.

Medio Sociocultural

Demografía

El Barrio Centro de Fernando de la Mora, cuenta con 8.176 habitantes, de los

cuales su población económicamente activa la conforman 2.233 hombres y 1879

mujeres, teniendo un total de viviendas de uso particular de 1.962, y cuenta con

un promedio de ocupantes por vivienda de 4 personas, según datos de la DGEEC.

El Barrio Pitiantuta, cuenta con 14.185 habitantes, de los cuales su población

económicamente activa lo constituyen 3.657 hombres y 3.042 mujeres. El total de

viviendas de uso particular es de 3.126 y cuentan con un promedio de ocupantes

por vivienda de 4,5 personas por vivienda.

El Barrio Ita Ka’aguy cuenta con 13.241 habitantes, de los cuales su población

económicamente activa lo conforman 3.428 hombres y 2.633 mujeres. El total de


por vivienda de 4,6 personas por vivienda

El Barrio Domingo Sabio cuenta con una población de 8.086 habitantes, de los

cuales su población económicamente activa la conforman hombres2.086 y

mujeres 1.794.Cuenta con un total de viviendas de uso particular de 1.817

hogares, según fuente de la DGEEC.

El Barrio Laguna Sati, cuenta con 3.595 habitantes, de los cuales su población

económicamente activa la conforman 941 hombres y 777 mujeres. El total de


por vivienda de 4,4 según la DGEEC

El Barrio Las Residentas Cuenta con 2.348 habitantes, de los cuales su población

económicamente activa lo conforman 652 hombres y 482 mujeres. El total de

viviendas de uso particular es de 516 y cuentan con un promedio de ocupantes

por vivienda de 4,6 personas

El Barrio Barcequilo de la Ciudad de San Lorenzo es uno de los barrios de mayor

extensión territorial y el más progresista de toda la ciudad de San Lorenzo, con



una población de 16.296 habitantes según el Censo 2002 de la Dirección General

de Estadísticas Encuestas y Censo.



En la capital no se han detectado comunidades vulnerables no indígenas o

indígenas que serán impactadas en forma directa ni indirecta, ni a corto,

mediano y largo plazo por el Subproyecto.

En el municipio de Fernando de la Mora se encuentra la comunidad Afro Kamba

Cua ya descrita en el tramo anterior del colector Santa Teresa.



En relación a los barrios que vinculan a Fernando de la Mora estos constituyen en

su mayoría el nivel II de NBI, teniendo en cuenta las nuevas edificaciones que van

desplazando a las poblaciones antiguas de los barrios, según datos del Atlas de

NBI y del Municipio de Fernando de la Mora.


Estos barrios, Centro, Laguna Sati y Pitiantuta se caracterizan por los diversos tipos

de negocios instalados, los cuales en su mayoría ocupan la mano de obra del

sector, habiendo también barrios dormitorios de personas que trabajan en la

capital, los que desarrollan actividades en el empleo público o privado

(independientes, comercios, servicios, entre otros).


En el barrio Centro, las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 99,7 %, con

agua corriente 91,4, con desagüe cloacal 7,5 % y con recolección de basura un

total de 97,8% En cuanto a telecomunicación el mismo cuenta con servicios de

línea baja en un 49,6% y con servicios de línea de celular 59,2 %.

En el barrio Pitiantuta, el 99,4% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico, con

agua corriente un 95,2 %, con desagüe cloacal 0,5 % y con recolección de

basura un total de 97,5%.

Con servicios de telecomunicaciones el 44,9%, cuentan con servicios de línea

baja, el 44,9% y con líneas de celular el 55 % de la viviendas.

En el barrio Ita Ka’aguy, el 98,8% de las viviendas cuentan con servicio de energía

eléctrica, con agua corriente 91 %, con desagüe cloacal 0,9 % y con recolección

de basura un total de 93,2%. Siendo el 37,6% de las viviendas las que poseen línea

baja y el 52,8% líneas de celular.

Las viviendas del barrio Domingo Sabio, en un 99,7% poseen luz eléctrica y un 91%

agua corriente, 1% cuneta con desagüe cloacal y un 95,7% cuenta con

recolección de basura. En relación a la red de telecomunicaciones el 50,2 % de



las viviendas cuentan con línea fija y en el 62,2 % cuentan con línea de aparto

celular.

En el barrio Laguna Sati el 99,5% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico,

con agua corriente 91,1%, con desagüe cloacal 1% y con recolección de basura

un total de 96,8%. Con servicios de línea baja el 44,4% y con línea de celular 52,5%.

En el barrio Las Residentas las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 99,4

%, con agua corriente 86,2 %, con desagüe cloacal 6,4 % y con recolección de

basura un total de 95,7 %. Cuentan con servicios de línea baja el 54,8 % y con

línea de celular 58,1%.

Vías de Comunicación y Transporte

Importantes calles se encuentran en los barrios Ita Ka’aguy y Pitiantuta las cuales

unen a la ciudad, las líneas de transporte que circulan en ellas son las líneas de

N°3, 60 y 5 (internos).

Por el barrio Centro circulan las líneas de transporte 21 zona norte e IPVU, así como

la línea 3 (interno) y por la Avda. Mcal. Estigarribia todas las que conducen a la

zona sur y al interior del país, esta avenida hace de límite con el Barrio Pitiantuta.

Domingo Sabio en contrapartida cuenta con líneas que ingresan al barrio en

sectores como lo son la línea 12, 21 y 85, así como la línea 3 (interno).

Una de las principales vías de Acceso del Barrio Barcequillo es la Avda. Abelino

Martínez, otras vías de acceso son la Avda. Mcal. Estigarribia y la Calle Leopardi,

algunas líneas de transporte que transitan por las avenidas principales son la línea

96 (interno), la línea 33 y aquellas que circulan por la Avda. Mcal. Estigarribia.


Proyecto

Según datos proporcionados por el área de comisiones vecinales de la

Municipalidad de Fernando de la Mora, en la zona sur se concentran los

asentamientos constituidos por antiguas ocupaciones de familias de escasos

recursos, los cuales se han organizado y trabajado en relación a la propiedad de

sus inmuebles; muchos de los cuales han obtenido la desafectación

correspondiente y otros aún siguen con permisos de uso.

Tanto el barrio Centro y Pitiantuta concentran su población en un nivel medio y

medio alto, no así Ita Ka’aguy que si bien no cuenta con zonas vulnerables

dentro del área de influencia si cuenta con una población mas tipo media para

abajo , con vecindarios más consolidados por los años.


Estos barrios se caracterizan por su uso comercial y residencial, habiendo fábricas

importantes en la zona del barrio Pitiantuta, siendo este barrio más de uso

industrial, en relación al barrio Centro el cual concentra las instituciones de salud,

educativas, cooperativas y deportivas. El barrio Ita Ka’aguy es de uso residencial y

comercial a mediana escala.



El barrio Barcequillo es primordialmente un barrio residencial, sin embargo se

encuentran también en él dos grandes plantas de producción de productos

farmacéuticos (Laboratorios LASCA y ETICOS), la fábrica de prendas deportivas

NASA, diversos centros educativos públicos y privados así como centros

comerciales. La avenida Pastora Céspedes es una de las más bellas y mejor

cuidadas por los vecinos y la Municipalidad, y es la carta de presentación del

barrio.

El colector en su recorrido por la calle Rafael Franco y siguiendo por Liborio

Talavera, Marconi Estragó hasta Ángel Torres se encuentra un vecindario antiguo,

consolidado y entre mezclado con depósitos de maquinarias, talleres de

vehículos y pequeños comercios que coexisten entre sí. Un sector de la calle

Manuel Domínguez es una calle aun de tierra, a cuyos costados se constituyo un

vertedero público.

El tramo cruza por la urbanización Marangatu, la cual es una urbanización de más

de tres décadas y está totalmente poblada, teniendo características de

vecindario urbano, por la calle Inmaculado Concepción, vecindario en la cual se

observa efluentes líquidos de casi todas las casas recorriendo las calles y el

respectivo olor de aguas negras que desprende.


Los barrios de este tramo son los que conforman la zona céntrica de Fernando de

la Mora en especial el que es denominado Centro y Pitiantuta por la cantidad de

comercios, son barrios de mucha afluencia de personas.

Actividades e Infraestructuras Actuales y las de Desarrollo Planificado

La municipalidad de Fernando ha dotado a sus barrios de nuevas

pavimentaciones que la hacen más accesibles. No obstante, debido a la escasa

infraestructura en relación a desagüe pluvial y cloacal, muchas de ellas se

encuentran deterioradas debido al agua servida que circula en las aceras y/o

sobre el mismo asfalto.

La Ciudad de Fernando de la Mora cuanta con un Plan de uso del suelo y de

zonificación que se brevemente se hizo comentario en el tramo anterior.


No existen cursos de agua superficiales. No se cuenta con este uso en los barrios

de este tramo.


La iglesia Medalla Milagrosa, la más importante de la ciudad se verá afectada

solo en su acceso durante la etapa constructiva.



- El deterioro de la calidad del ambiente urbano; este se ve afectado por las

aguas que son dispuestas en las aceras muchas de las cuales son cloacales.



- La tasa de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: no se

cuenta con datos específicos pues los datos que se disponen a través de las

áreas de salud son en general no determinado por barrios.

- La sensibilidad de los valores de la propiedad en relación a disponibilidad de

infraestructura sanitaria: es indudable con este servicio los predios se cotizarán

mejor en especial en las zonas bajas de estos barrios, en donde los desagües

domiciliarios no tienen resistencia.

- La carencia de oportunidades de recreación relacionadas a recursos hídricos

urbanos, en especial con relación a las necesidades de los grupos sensibles y/o

marginales; Como en los demás tramos esta es una materia pendiente en todos

los barrios, pues existen lugares de uso público que fueron ocupados por familias y

se regularizaron esas ocupaciones por parte del gobierno local perdiéndose esos

lugares para espacios abiertos de uso público y no dándose otras opciones para

la población más aun de los vulnerables

- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o vulnerables: las aguas servidas

en las calles constituyen un factor contaminante en estos barrios y foco de

gérmenes pero no se cuenta con registro de enfermedades por barrios afectados,

si se puedo acceder al registro de atenciones de los Centros de salud y clínicas

periféricas por ciudad, según datos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar

Social presentados en cuadros anteriores



que proyectos de puesta en valor del barrio o la zona puedan prosperar




la invasión de ecosistemas

La expansión del área Metropolitana por la cercanía de la Capital del país afectó

el desarrollo territorial del Municipio en especial en estos barrios los cuales fueron

los primeros en sobre poblarse, este hecho llevo a las diversas ocupaciones de

predios permitidos en ese entonces por las administraciones del municipio a través

de ejercicio del nulo control y la ausencia de una planificación integral, a partir

de la era democrática los municipios encausaron su rol e iniciaron un proceso de

expansión urbana más planificada, pero ya con los problemas de calles

ocupadas, calles angostas y barrios enteros sin un espacio de recreación pública

para su población.


Con un recorrido total de 3.107 m de longitud. Se inicia sobre la calle Leopardi en

el Barrio Ita Ka´aguy con dirección norte. Hasta la Ruta Mcal. Estigarribia, por

donde se dirige con dirección oeste hasta la calle Rafael Franco, donde sube una

cuadra hasta la calle Tomas Romero Pereira. En esta sigue con dirección noroeste

hasta la calle Marconi Estrago donde sube por una cuadra hasta la calle Rio

Ypane. Por esta sube hasta la calle Ángel Torres por donde se dirige hasta la calle

Rio Yhaguy de donde continúa en dirección noroeste por la calle Manuel

Domínguez hasta Inmaculada Concepción, por donde sube hasta desembocar



con un diámetro de 500 mm en la calle 21 de septiembre del Barrio Ciudad, al

colector Itay Este.


Un gran sector de los barrios afectados lo componen pobladores antiguos del

barrio Centro los cuales se caracterizan por el trabajo solidario y comunitario para

el mejoramiento de sus barrios a través de sus organizaciones vecinales, los

sectores recientemente poblados aún no han asumido este sistema pero

lentamente y a causa de la inseguridad van organizándose en comisiones de

seguridad los cuales también son un espacio de trabajo comunitario, si bien no

con el mismo sentir del primero pero a través de este van conociéndose y

plegándose a otras actividades que hacen a la vida del barrio.

Aspectos simbólicos (valores, costumbres, aspiraciones y actitudes de la

comunidad hacia los temas de saneamiento básico)

Estos barrios cuentan con organizaciones comunitarias, comisiones vecinales,

grupos parroquiales de mucha antigüedad que se han fortalecido en el trabajo

conjunto y a la toma de decisiones no condicionadas por las brechas culturales.

Por el tema de alcantarillado sanitario por mucho tiempo han venido luchando y

esperan que se inicie las obras lo antes posible


oportunidades, barreras y/o toma de decisiones entre hombres y mujeres o grupos

sociales alrededor del Sub-proyecto.

Estos barrios que conforman el sub proyecto cuentan con organizaciones

comunitarias, comisiones vecinales, grupos parroquiales de mucha antigüedad

que se han fortalecido en el trabajo conjunto y a la toma de decisiones no

condicionadas por las brechas culturales.

Principales actores/grupos de interés y la posible influencia de estos para el

desarrollo del Sub-proyecto

Se cuentan con actores que pondrán especial interés en colaborar con la difusión

del sub proyecto y con su ejecución, teniendo en cuenta que en el barrio

Pitiantuta existen en funcionamiento dos comisiones vecinales las cuales son:

Jardín Para Nuestros Hijos y Divino Niño Jesús II; en el barrio Ita Ka’aguy existen en

funcionamiento 3 comisiones vecinales las cuales son: Plaza 28 de febrero,

Ñeepytyvo Comisión Villa San Cayetano; el Barrio Centro no cuenta con ninguna

comisión vecinal en su área (datos de la Secretaría de Comisiones Vecinales de la

Municipalidad de Fernando de la Mora).

Por sus características de concentración de instituciones públicas y privadas, así

como los principales comercio de la ciudad, el barrio Centro no cuenta con

ninguna comisión vecinal en su área (datos de la Secretaría de Comisiones

Vecinales de la Municipalidad de Fernando de la Mora), no obstante la iglesia

Medalla Milagrosa concentra numerosos grupos de laicos comprometidos con su

ciudad y su parroquia.



En el barrio Laguna Satí trabajan dos comisiones vecinales las cuales son

Inmaculada Concepción, Dr. Eligio Ayala, según datos de la Secretaría de

Comisiones Vecinales de la Municipalidad de Fernando de la Mora.

En el barrio Las Residentas existen en funcionamiento dos comisiones vecinales las

cuales son Virgen de la Rosa Mística, Virgen de Loreto; en el barrio Laguna Satí

trabajan dos comisiones vecinales las cuales son Inmaculada Concepción, Dr.

Eligio Ayala, según datos de la Secretaría de Comisiones Vecinales de la

Municipalidad de Fernando de la Mora.


Las organizaciones vecinales cuentan con un área que trabaja con ellas en el

fortalecimiento organizativo, gerenciamiento de los proyectos en el interno

municipal y a la vez es receptora de los reclamos.

En el municipio de Fernando de la Mora se encuentran divididas por zona norte y

sur, las cuales poseen sus coordinaciones, realizan audiencias públicas con el

intendente en las zonas.

Las comisiones vecinales de la Ciudad de Fernando de la Mora cuentan con sus

instancias de participación que la constituyen las reuniones de la Coordinadora,

organización que las aglutina por zonas Norte y Sur. Con el sub proyecto se podría

potenciar la participación con las reuniones de arranque del proyecto y reuniones

periódicas de información de avance de las obras, de esta manera los vecinos se

sentirán parte del proceso de mejoramiento de sus barrios.


Cuentan con un reglamento el cual regula su funcionamiento, así mismo este

reglamento también regula la instancia de participación zonal la cual la

constituye las Coordinadoras de la Zona Norte y la Zona Sur las que se encuentran

representadas por representantes de las comisiones vecinales electos en

asamblea.

Tramo 3. Colector Rafael Franco

La zona de intervención se inicia en el barrio Laguna Sati y finaliza en el barrio

Campo Grande, ambos de Fernando de la Mora. La microcuenca abarca los

barrios de Laguna Satí, Estanzuela, Las Residentas, Proyecto 16 Lillo y Orilla de

Campo Grande de la ciudad de Fernando de la Mora y Santa María e Itay de la

ciudad de Asunción.

Medio físico


En los trechos recorridos por este colector, no se han identificado cursos hídricos

superficiales naturales. Sin embargo, se han observado canales de agua en

algunos sectores.





potenciales en las siguientes zonas: en diversos puntos sobre la calle Coronel

Martínez; y el trecho de la calle Luis Alberto del Paraná entre la Avda. Mcal. López

y la calle Corochire. Específicamente se han detectado potenciales acuíferos en

las siguientes cotas y puntos de sondeos: 95,60 (P2); 99,19 (P8); 99,88 (P10); 101,58

(P12); 114,90 (P18); 118,12 (P19), 119,47 (P20).


Suelo


constituido en su mayoría por suelos arcillo arenosos, complementados con

arenas arcillosas y en menor medida por suelos areno limosos y areno limo

arcillosos en superficie.


Topografía




Medio Biótico


vegetación del tramo. En la figura 12 se muestra la frecuencia de las especies que

se presentan en el tramo.


0

10

20

30

40

50

60

ac

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lac

an

ch

ara

na

ce

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yg

ran

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ag

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po

'y

FR

EC

UEN

CIA

ESPECIE

TRAMO 3 RAFAEL FRANCO






residenciales y algunas pequeñas zonas comerciales. En ciertos sectores; las

condiciones estéticas y del paisaje urbano, se ven deteriorados, especialmente

en la intersección de la calle 8 de setiembre y la Av. Mcal. López, el acceso a esta

calle por esta avenida es imposible. Además; sobre la calle 8 de Setiembre, en

diversos puntos existen pérdidas de agua lo cual daña la estética de la zona.

A continuación se describe en detalle las características del medio

socioeconómico y biótico de las calles por las cuales atravesarán los colectores.

- Rafael Franco

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Las

Residentas y Dominga Ruíz De Pereira.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre la calle se encuentra el Cementerio Zona

Norte de Fernando de la Mora, la Escuela Cristiana “San Antonio de Padua y el

Instituto Nacional de Protección a Personas Excepcionales (INPRO).

Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido en buen estado, transito regular.

No existen canales de agua o colectores visibles. Existe tendido eléctrico y

alumbrado público.




- Dominga Ruíz De Pereira

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Rafael

Franco y Francisco R. Moreno.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre la calle se encuentra el Colegio y Escuela

de Educación Cristiana “San Antonio de Padua” también sobre la misma se

encuentra la plaza Dominga Ruíz de Pereira y la Sub Seccional Colorada Nº 10.

Infraestructura: calle empedrada en estado regular, tránsito vehicular escaso. No

existen canales de agua o colectores visibles. La calle cuenta con alumbrado

público y tendido eléctrico.




- Francisco R. Moreno



El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Dominga Ruiz

De Pereira y Luis Alberto del Paraná.


Zona: residencial de nivel medio, se encuentran sobre la calle la plaza Dominga

Ruíz de Pereira y la Sub Seccional Colorada Nº 10.

Infraestructura: Calle empedrada en estado regular, lo que respecta al tránsito

vehicular es escaso en la zona. La calle cuenta con tendido eléctrico y

alumbrado público. No existen canales de agua o colectores visibles.




- Luis Alberto Del Paraná

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Francisco R.

Moreno y la Av. Mcal. López.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre la calle se encuentra la Iglesia “Sion del

Evangelio Pleno”.

Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido en buen estado, transito regular.

La calle cuenta con tendido eléctrico y alumbrado público. No existen canales

de agua o colectores visibles.


abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP (algunas residencias

utilizan pozos artesianos). Para la disposición de aguas residuales utilizan pozos

absorbentes.

- 8 de Setiembre

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la Av. Mcal. López y la

calle Coronel Martínez.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el club 1º de

Marzo.

Infraestructura: calle empedrado en mal estado. En la intersección con Mcal.

López el empedrado se encuentra en un estado deplorable e intransitable. Existe

tendido eléctrico y alumbrados públicos. A lo largo de esta calle existe el canal

de un colector descubierto.


abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP (algunas residencias

utilizan pozos artesianos). Un sector de la zona no cuenta con sistema de

recolección de aguas residuales, utilizan pozos absorbentes; en el tramo final de



la calle si cuentan con sistema de recolección de aguas residuales.

- Coronel Martínez

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 8 de

setiembre y Pai Marcos.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el frigorífico

Guaraní y una plaza.

Infraestructura: calle empedrada, en mal estado. En una longitud de dos cuadras

se encuentra asfaltado, en el tramo correspondiente al frigorífico. Existen tendido

eléctrico y alumbrado público. En el tramo final de esta calle se encuentra el

arroyo Itay.




Pasivos ambientales

En el tramo se ha identificado como pasivo ambiental a las importantes pérdidas

de aguas residuales y potables ocurridas sobre la calle 8 de Setiembre; además,

el deteriorado estado de la calle 8 de Setiembre en su intersección con la Avda.

Mcal. López.


Cruces vulnerables



Las Residentas y Rafael Franco

Rafael Franco y 12 de junio

Luis Alberto del Paraná y Mcal. López

Mcal. López y 8 de Setiembre

Coronel Martínez y Santa Teresa



En base al Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora (Ordenanza N°

171/01 Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora y demás


áreas, de acuerdo a las calles por las cuales cruza el tramo:



- Franja mixta 3 (FM3): calle Cnel. Rafael Franco e/ Río Ypane.

- Área residencial densidad media (AR2): desde calle Cnel. Rafael Franco e/ Río

Ypane hasta la intersección con la calle Manuel Domínguez y la calle Ybyraju.

- Área residencial densidad baja (AR1): desde la intersección de la calle Cnel.

Rafael Franco con la Calle Manuel Domínguez hasta la intersección con la

calle Petirossi, la intersección de la calle Petirossi con Cnel. Rafael Franco hasta

su intersección con la calle Jacaranda, la calle 8 de Setiembre y la calle Pai

Marcos.

- Franja mixta 1 (FM1): desde la intersección de la calle Ybyaraju con la calle Luis

Alberto del Paraná hasta su intersección con la calle Fuerte Corpus Cristy.

- Franja mixta 2 (FM2): Avda. Mcal López y la mayor parte de la calle Cnel.

Martínez.

Asimismo, de acuerdo al Plan Regulador de la ciudad de Asunción (Ordenanza

Municipal N° 43/94 y demás ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se

incluye en las siguientes áreas:

- Área Residencial 2-B: lado oeste de la calle Francisco Martínez.

Ver anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de las ciudades de Fernando de la

Mora y Asunción y detalles de clasificación.


Medio Físico



Medio Biótico




Zona: los sectores por los que atravesará el colector se encuentran urbanizados y

densamente poblados. En la franja de 200 metros de este colector; las zonas, son

en su mayoría residenciales, de diferentes estratos socioeconómicos. Solo existen

algunos comercios dispersos y unas pocas industrias.

Algunos edificios y/o zonas de importancia, por la concurrencia de personas y el

tráfico vehicular; en la franja de 200 metros desde el punto de intervención, son

los siguientes:

Colegio Nacional Fernando de la Mora

Cementerio Zona Norte de Fernando de la Mora



Instituto Nacional de Protección a Personas Excepcionales

Iglesia y colegio San Antonio de Padua

Plaza Dominga Ruíz de Pereira

Iglesia Católica San Sebastián

Planta industrial de Base Base

Club Primero de Marzo

Frigorífico Guaraní

Plaza Itay


Microcuenca del colector Rafael Franco


la Mora. En la figura observada a continuación se muestran los barrios que se

encuentran dentro de la microcuenca de este colector.

Figura 17: Microcuenca del Colector Rafael Franco.




Medio Físico

Dentro de la microcuenca de este colector se encuentra la zona de la naciente

del arroyo Itay. Además de éste, no se identificaron otros cursos de agua

naturales.

Medio Biótico

La microcuenca del colector Rafael Franco, abarca zonas urbanas, con alta

densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un

ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.




El tramo denominado Rafael Franco, se compone principalmente con especies


ficus (Ficus benjamina) y villetana (Triplaris gardneriana) en su mayoría; como las

mas preferidas por los frentistas. Se encontró ceibo (Erithrina crista-galli) y tembtary

(Fagara naranjillo), especies características de los Bosques en galería, que se

ubican en la zona baja de Fernando de la Mora.

Medio Sociocultural

Demografía

El Barrio Itay de Asunción cuenta con un total de 689 viviendas de las cuales 686

constituyen viviendas particulares con personas presentes, se encuentra en el

lugar 3 NBI. En relación a la calidad de la vivienda, 60 hogares registran por lo

menos 1 NBI que hacen al 8.7% del total de hogares del barrio, con relación a la

población con NBI con calidad de vivienda son 426 personas, que hacen el 14%

del total de la población registra NBI en relación a la vivienda. El 8.6% de las

viviendas se encuentran en situación de hacinamiento. Cuenta con una

población de 3.054 habitantes.

El Barrio Santa María de Asunción, cuenta con una población total de 4.591 según

datos del Censo del año 2.002, la población menor de 15 años la conforma el

30,1% del total de la población. El promedio de hijos es de 1,9. Cuenta con un

total de 1.004 viviendas de las cuales 975 son viviendas de particulares con

personas presentes.

Según el atlas de NBI se encuentra en el lugar IV en relación a la calidad de la

vivienda, 4 hogares registran por lo menos un NBI, el cual hace al 4,2 % del total

de hogares del barrio. Se registra un 13,6 % de viviendas que se encuentran en

situación de hacinamiento.

En relación a los Barrios de Fernando de la Mora:



El Barrio Estanzuela cuenta con 5.309 habitantes, de los cuales su población


viviendas de uso particular es de 1.128 y habitan en ellas el total de su población.

El Barrio Domingo Savio Cuenta con una población de 8.086 habitantes, de los

cuales su población económicamente activa la conforman hombres2.086 y

mujeres 1.794.Cuenta con un total de viviendas de uso particular de 1.817

hogares.

El Barrio Laguna Sati Cuenta con 3.595 habitantes, de los cuales su población

económicamente activa la conforman 941 hombres y 777 mujeres. El total de


por vivienda de 4,4 según la DGEEC

Los barrios Orillas del Campo Grande y Proyecto 16 Lillo ya han sido descritos en la

sección correspondiente al Tramo 1. Colector Santa Teresa. Mientras que el barrio

Las Residentas fue descrito en el Tramo 2. Colector Rafael Franco.







Cua ya descrita en el tramo 1 colector Santa Teresa.



Es importante resaltar que los barrios de Asunción cuenta con mayor información

que los barrios de los Municipios de Fernando de la Mora y Luque del

Departamento Central, debido que los datos de la Ciudad de Asunción se

encuentran discriminados por barrio en la Dirección de Estadísticas, Encuestas y

Censos y los datos del Departamento Central se encuentran discriminados por

ciudad.

En relación al Barrio Santa María de Asunción, del total de su población 300

personas, que habitan en 75 hogares no cuentan con capacidad de subsistencia,

situándose así en el Nivel III de NBI.

En relación al barrio Ytay en la calidad de la vivienda, 60 hogares registran por lo

menos 1 NBI que hacen al 8.7% del total de hogares del barrio, con relación a la

población con NBI con calidad de vivienda son 426 personas, que hacen el 14%

del total de la población registra NBI en relación a la vivienda. El 8.6% de las

viviendas se encuentran en situación de hacinamiento.



Por lo mencionado más arriba, de los barrios de la ciudad de Fernando de la

Mora no se cuentan con datos en fuente secundaria referente a la calidad de

vida por lo que los datos se registran de los resultados por barrio de la cobertura

de los servicios básicos y las NBI de la ciudad así como con observaciones y

entrevistas en las zonas y en el municipio, por lo que en este tramo se puede

determinar que el grado de NBI es de II, teniendo en cuenta que estos barrios

conforman la nueva urbanización de la ciudad.


En relación a estos barrios Las Residentas, Laguna Sati y Estanzuela, se

caracterizan por los diversos tipos de negocios instalados en sus principales calles

de acceso, los cuales en su mayoría ocupan la mano de obra del sector,

habiendo también barrios dormitorios que conforman la nuevas urbanizaciones

de la zona norte en la que la mayoría de sus habitantes trabajan en la capital,

desarrollando actividades en el empleo público, o privado.

En relación al barrio Santa María de la ciudad de Asunción los datos de

ocupación de la población, son las siguientes:

Tabla N° 10. Características Ocupacionales – Barrio Santa María de Asunción.

OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO

Primario 0,4%

Secundario 19,8%

Terciaria 73,8%

Empleado/obrero 54,5%

Patrón empleador 3,6

Trabajador independiente 27,1%

Empleo Domestico 11,1%

En su mayoría, en el interior del barrio, se encuentran asentados pequeños

negocios despensas, ferreterías, entre otros.

El barrio Ytay de la Ciudad de Asunción cuenta con la siguiente descripción de la

ocupación de su población.

Tabla N° 11. Características Ocupacionales – Barrio Itay.


Primario 0,9%

Secundario 20,2%

Terciaria 74,9%


Patrón/empleador 6,9%

Trabajador independiente 22%


En el sector de los asentamientos, la población se dedica en trabajos de

albañilería, jardinería, empleo doméstico, guardias de seguridad, entre otros.




En el barrio Estanzuela las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 98,7 %,

con agua corriente 66,8 %, con desagüe cloacal conectado a la red domiciliaria

23,2 % y con recolección de basura un total de 94,7%.En cuanto a los medios de

telecomunicación, las viviendas que cuentan con servicios de línea baja la

conforman el 43,7% y con línea de celular 55,9%

En el barrio Laguna Sati el 99,5% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico,

con agua corriente 91,1%, con desagüe cloacal 1% y con recolección de basura

un total de 96,8%. Con servicios de línea baja el 44,4% y con línea de celular 52,5%.

Las viviendas del barrio Domingo Sabio en un 99,7% poseen luz eléctrica y un 91%

agua corriente, 1% cuenta con desagüe cloacal y un 95,7% cuenta con

recolección de basura. En cuanto a la red de telecomunicaciones el 50,2 % de las

viviendas cuentan con línea fija y el 62,2 % cuentan con línea de aparto celular.

El barrio Santa María de la ciudad de Asunción en relación al acceso de los

servicios públicos el 99.9 % de las viviendas cuentan con luz eléctrica, el 91%

cuenta con agua corriente, el 97,6 % utiliza el sistema de recolección de basura

municipal, según datos del atlas de NBI un total de 71,9% de viviendas con baño

moderno conectado a red pública y un total de 26,8 % de viviendas con baño

moderno conectados a pozo ciego.

El barrio Itay se encuentra en el estrato 2 de NBI, con un total de 69.2% de

viviendas con baño moderno conectado a red pública y un total de 22.7% de

viviendas con baño moderno conectados a pozo ciego, el 7.4% de la población

que hace a un total de 225 personas en 38 hogares no cuentan con

infraestructura sanitaria (según el Atlas de Necesidades Básicas Insatisfechas año

2.002).

En relación al acceso a los servicios públicos el 99.1% de las viviendas cuentan

con luz eléctrica, el 92% cuenta con agua corriente, el 88.5% utiliza el sistema de

recolección de basura municipal, el 11.4% de la población utiliza para la

elaboración de su alimento leña o carbón.


Transitan por algunas arterias principales las líneas 21 IPVU, 3 y 85 en Fernando de

la Mora; en la Avda. Santa Teresa las líneas 18, 26 ,12 y 13 en la zona del barrio

Santa María.

Domingo Sabio en contra partida cuenta con líneas que ingresan al barrio en

sectores como lo son la línea 12, 21 y 85, así como la línea 3 interno.

Las calles de los barrios afectados de la Ciudad de Fernando de la Mora cuenta

con pavimento tipo empedrado y actualmente a través de un proyecto de

mejoramiento de los barrios el Municipio de esta ciudad, este le ha proveído de

pavimentos tipo asfaltado a numerosas arterias de los barrios mencionados, así

como la apertura de nuevas calles que sirven de vía más rápida opcional de las

Avdas. Mcal López y Mcal. Estigarribia.



La Principal arteria del Barrio Santa María es la Avda. Santa Teresa por la que

transitan las líneas 18, 26 ,12 y 13, así también comunican al barrio la Avda.

Madame Lynch por la que transitan entre otra la Loma Grandense, la línea 44, 48

y Villetana además de los transportes que realizan viajes por la ruta norte, así

también la Avda. Mcal. López sirve de comunicación al barrios en esta transitan

las líneas 56, 55, 26 y 12 entre otras.

Las calles del Barrio Santa María en su mayoría cuentan con pavimento tipo

empedrado, las cuales están en mal estado debido al agua servidas que es

desembocada por los vecinos a la calle, actualmente una arteria del barrio está

siendo asfaltada por la Municipalidad de Asunción debido a que servirá de vía

alternativa de la calle Madame Lynch, durante el tiempo de ejecución de las

obras de entubamiento en dicha arteria.

Tenencia de la Tierra; Familias Vulnerables Potencialmente Afectadas por el Sub-

Proyecto

En el barrio Santa María existen aún sectores de antiguos asentamientos u

ocupaciones que hasta la actualidad siguen pagando arrendamiento a la

municipalidad de Asunción. En la zona de los barrios de Fernando de la Mora

existen también ocupaciones las cuales ya fueron legalizadas en el municipio.

En cuanto a Presencia de comunidades sensibles o vulnerables, en el área de

influencia directa del tramo no se observan comunidades sensibles, si vecindario

antiguo y consolidado.


El uso de la tierra tanto en la zona de Fernando de la Mora como en la de

Asunción es de uso residencial, existiendo comercios en las arterias principales del

barrio, en el caso de Fernando de la Mora el Frigorífico Guaraní se encuentra en

uno de los barrios el cual afecta también al barrio Santa María.

Un hecho común en varios barrios de los diferentes tramos es la ausencia de

espacios recreativos este también es el caso del Barrio Santa María, el cual no

cuenta con espacios de recreación debido a las ocupaciones, hace unos años

la Municipalidad de Asunción compro un predio pequeño para la instalación de

un espacio recreativo para todo el barrio, el cual es insuficiente, según la

Dirección de Catastro Municipal de Asunción.

En relación con el barrio Domingo Sabio en gran parte es de uso residencial, pero

no obstante se encuentran asentadas fábricas de piso, de plástico 4p, empresa

Nicovinos, lácteos y yerbas Los Colonos, Empresa Díaz de Espada, entre otros;

así como grandes colegios privados, iglesias, Clínica de IPS Ingavi, Clínica Visión

del Hospital Bautista.


No se registran zonas turísticas de importancia en los barrios de este tramo.



Los barrios de Fernando de la Mora no cuentan con zona turística importante si sus

límites que lo conforman grandes avenidas, como lo son la Avenida Mcal. López y

Mcal. Estigarribia.


Existe una planificación urbana en los barrios de Fernando de la Mora por

constituir estos los nuevos asentamientos urbanos de dúplex y residencias, por lo

que el municipio ha invertido en la pavimentación de las calles del sector así

como calles que hacen de descongestionamiento de las avenidas Mariscal

López y Mcal. Estigarribia. Esta planificación urbana la cual se encuentra en

desarrollo, prevé la pavimentación de las calles de los sectores, así como de

calles que hacen de descongestionamiento de las avenidas Mariscal López y

Mcal. Estigarribia.

En el barrio Santa María según datos aportados por el Departamento de Servicio

Social de la Municipalidad de Asunción, existe un proyecto de entubamiento en

el sector por parte de la Municipalidad de Asunción, el cual vinculará el asfaltado

de algunos tramos paralelos a Santa Teresa para ser utilizados como calles

alternativas para el tránsito de la Calle Santa Teresa, también a esto se suma que

las Comisiones Vecinales del barrios se encuentran desde hace mucho

desarrollando pequeños proyectos de desagües financiados por el Fondo de

Proyectos Especiales de la Municipalidad de Asunción


El curso de agua del Ytay en especial en el sector de Santa María, se encuentra

en total estado de contaminación, no habiendo ningún tipo de uso hacia el

mismo.


En este tramo no se aprecia ningún área de interés o patrimonio cultural.



- El deterioro de la calidad del ambiente urbano: en las zonas del los barrios de

Fernando de la Mora se observa agua servida que circula por las aceras, en

cambio la zona del Barrio Santa María cuenta con el arroyo Ytay totalmente

contaminado y las aguas servidas en la calle.

- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: No se

cuenta con este dato desagregado por barrio, si se informa más arriba en forma

general en la caracterización de las ciudades, debido a que los datos aportados

por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social a través de los informes de los

centros de salud y sus clínicas periférica solo resumen las enfermedades y

atenciones por ciudad.


infraestructura sanitaria: en el sector del barrio Santa María, en donde las familias

son de clase media y existen buenas construcciones pero debido a que no

cuentan con el servicio de desagüe cloacal y pluvial tienen calles en pésimas

condiciones que constituyen un peligro para la población por los raudales y

desvaloriza las propiedades.





vulnerables; Como en los demás tramos esta es una materia pendiente en todos

los barrios, pues existen lugares de uso público que fueron ocupados por familias y

se regularizaron esas ocupaciones por parte del gobierno local perdiéndose esos

lugares para espacios abiertos de uso público y no dándose otras opciones para

la población más aun de los vulnerables

El barrio Santa María cuenta con un solo espacio pequeño de recreación, el cual

fue construido por la Municipalidad de Asunción luego de comprar el predio,

teniendo en cuenta que los espacios destinados por el Municipio para Espacios

Verdes se encuentran ocupados ya desde hace décadas.

- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o marginales: las aguas servidas en

las calles constituyen un factor contaminante en estos barrios y foco de

gérmenes, así como un peligro en los días de lluvia en especial en sectores de

raudales en donde existen canalización a cielo abierto.



que proyectos de puesta en valor del barrio o la zona puedan prosperar

Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existente, incluyendo (a) las



la invasión de ecosistemas frágiles.

De todos los barrios que abarcan este tramo y el barrio Santa María en especial es

el que sufre los resultados de la carencia de esta servicio, debido a que no

cuenta con infraestructura sanitaria, por lo que los desagües domiciliarios son

vertidos directamente en las calles del barrios, este barrio es el resultado de la

expansión de la capital en forma no controlada debido a que en el tiempo en

que la población se asentaba en el barrio el Municipio no intervino en los espacios

destinados para áreas recreativas siendo un resultado la carencia de este

espacio en toda la extensión del barrio.


El tramo en su recorrido inicial por Fernando de la Mora, afectara a una zona

neurálgica para el transito interno (trayecto de líneas de trasporte público,

costado del colegio Fernando de la Mora) para luego recorrer el costado el

Cementerio del Norte de Fernando de la Mora y una gran terreno baldío utilizado

como tambo. Atraviesa luego un vecindario consolidado, antiguo, el Colegio e

Iglesia de San Antonio de Padua y una plaza con parque infantil en la zona de la

calle Ybyrayú.

En zona de parques y plazas, así como en colegios y escuelas se debe dar mayor

énfasis aun para la seguridad durante la construcción ya que se trata de área de

afluencia de niños y niñas así como también adolescentes que por su misma

curiosidad podrían ocasionar accidentes

La calle Luis Alberto del Paraná cuenta con viviendas de tipo residenciales,

dúplex, y se conecta con la Avda. Mcal López que lo recorre en un pequeño

tramo para entrar nuevamente a la calle 8 de setiembre, calle cuyo acceso

vehicular es restringido por el mal estado de la misma.



En esa zona se encuentra la fábrica de productos de limpieza Base Base y

deposito de camiones y maquinarias. A lo largo de misma corre un curso de agua

mezclada con efluentes líquidos que desprenden olor desagradable

constantemente.

En ese trayecto ya se inicia la zona de Asunción, el barrio Santa María, por

Coronel Martínez, los frentistas constituyen un vecindario antiguo, consolidado,

recorriendo al costado de la cancha Primero de Marzo, y el frigorífico Guaraní. En

todas estas zonas se observa los efluentes líquidos por la calle.

En Coronel Martínez al cruzar Santa Teresa, afectara los costados de dos

estaciones de servicio grandes que se encuentran operando en la zona. Así como

también una parada de taxis que se verá afectada directamente durante la

construcción de las obras.

También correrá al costado de una plaza con parque infantil por cuyos costados

ya corre un canal ancho con corriente de agua a cielo abierto para encontrarse

con la calle Pai Marcos y su encuentro con los tramos 1 y 4


Tanto en los barrios de Asunción como los de la ciudad de Fernando de la Mora

existen agrupaciones de vecinos organizadas en comisiones vecinales, las cuales

trabajan por el mejoramiento de sus barrios o zonas de influencia

Los barrios de afectados por este tramo de la Ciudad de Fernando de la Mora

cuentan con organizaciones vecinales, parroquiales y asociaciones de padres, así

también el Barrio Santa María de la ciudad de Asunción, el cual tiene una rica

historia organizacional a través de las comisiones vecinales, las cuales con luchas

y gestiones han logrado aperturas de calles, canalizaciones y empedrados de las

calles internas del barrio, estas organizaciones aún perduran en el barrio.


oportunidades

Estos barrios que conforman el subproyecto cuentan con organizaciones

comunitarias, comisiones vecinales, grupos parroquiales de mucha antigüedad

que se han fortalecido en el trabajo conjunto y en la toma de decisiones no

condicionadas por las brechas culturales.

Principales actores/grupos de interés

Las comisiones vecinales serán organizaciones claves para el trabajo en los

sectores involucrados. Otros grupos lo integran los grupos parroquiales que se

conforman en tornos a las iglesias católicas establecidas en los barrios, así

también se podría involucrar a las cooperativas de padres de las escuelas y

colegios que se encuentran en estos barrios.


consultados

Se cuenta con actores, las Comisiones Vecinales, que pondrán especial interés en

colaborar con la difusión del sub proyecto y con su ejecución, teniendo en

cuenta que en el barrio Estanzuela se cuenta con cuatro comisiones vecinales las

cuales son San Miguel Arcángel, 14 de mayo, Cerro Porteño y Estanzuela.



Las comisiones vecinales del barrio Domingo Savio son 3 las cuales son Ceferino

Namunkura, Oñondivepa y Domingo Savio cuyos objetivos son el mejoramiento

de sus áreas de acción.

El barrio Santa María de Asunción cuenta con cuatro comisiones vecinales Aty

Guazú, OgaYkegua, Oñondivepa, Vecinos Unidos, Joel Estigarribia (estas últimas

son las más antiguas del barrio con más de 20 años de trabajo comunitario), las

cuales han contribuido en la elaboración del primer reglamento de comisiones

vecinales de Asunción, así como con la creación de los Fondos de Proyectos

Especiales, según datos del Departamento de Servicio Social de la Municipalidad

de Asunción.


Las comisiones vecinales de ambos municipios cuentan con instancias de

participación, así como en Asunción se encuentran institucionalmente

establecidas a través del Consejo de Coordinadora de Comisiones Vecinales

(instancia vecinal), el cual en conjunto con el Departamento de Servicio Social

(instancia municipal) son las que acompañan las acciones de las mismas.

En Fernando de la Mora, las Comisiones Vecinales cuentan con un reglamento

elaborado participativamente en administraciones anteriores por la cual están

regidas y coordinan actividades institucionalmente con la Dirección del Área

Social de ese municipio.


Tanto las comisiones de Asunción como la de Fernando de la Mora cuentan con

reglamentos que las regulan.

Tramo 4. Colector Itay Este

La zona de intervención se inicia en el barrio Ita Ka’aguy de Fernando de la Mora

y finaliza en el barrio Madame Lynch de Asunción. La microcuenca abarca los

barrios de Ita Ka’aguy, Pitiantuta, Cocue Guazú, Bernardino Caballero, Centro,

Las Residentas, Estanzuela, Orilla de Campo Grande la ciudad de Fernando de la

Mora, Villa Aurelia, Santa María e Itay de la ciudad de Asunción, Campo Grande

y Laurelty de la ciudad de Luque y San Miguel y Laurelty de la ciudad de San

Lorenzo.

Medio físico


En lo que respecta a cursos hídricos superficiales, en las cercanías del tramo se

encuentran los arroyos Itay y Laguna Grande; éste arroyo desemboca en el

arroyo Itay. El curso del Itay interviene en el tramo a partir de las calles Arturo

Pereira y Coronel Martínez en adelante; mientras que el arroyo Laguna Grande

cruza la calle Cerro León en la zona del tramo que corresponde a Luque.



potenciales en las siguientes zonas: todo el trecho que abarca la calle Joel



Estigarribia; el trecho que abarca la calle Teniente Araujo y todo el trecho que

abarca la calle Pedro Getto. Específicamente se han detectado potenciales

acuíferos en las siguientes cotas y puntos de sondeos: 117,00 (P3); 118,30 (P4);

117,80 (P5); 119,61 (P6); 124,68 (P9); 127,00 (P10), 135,40 (P15); 137,20 (P16); 138,99

(P17); 144,27 (P22); 145,19 (P23); 146,30 (P24); 157,40 (P33), 161,50 (P35); 162,35 (36);

161,70 (P37).


Suelo

En cuanto a los suelos correspondientes a este tramo; el perfil geológico está

constituido en su mayoría por suelos arcillo arenosos, complementados con

arenas arcillosas y en menor medida por suelos areno limosos y areno limo

arcilloso en superficie.


Topografía




Medio Biótico


vegetación del tramo. En la siguiente figura se presenta la frecuencia de especies

forestales en el tramo.


0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

ac

ero

lac

an

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ara

na

ca

sita

ce

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se

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gu

aja

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nia

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aja

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ch

illo

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ac

ho

am

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leu

ca

en

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pia

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sp.

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alta

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ui

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na

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brilla

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pla

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ap

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yra

pyta

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yra

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ala

mo

ag

ua

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hirim

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ligis

tru

mku

rup

a'y

-ra

tata

rem

bo

ca

ya

tip

ap

ata

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bu

ey

pe

tere

vy

ara

uc

aria

pa

rais

om

an

du

vira

lau

rel

alg

arr

ob

og

ran

ad

ag

ua

po

'ysa

pira

ng

ui d

e ja

rdin

FR

EC

UEN

CIA

ESPECIE

TRAMO 4 ITAY ESTE






residenciales y algunas zonas comerciales. Por otra parte, en ciertos sectores; las

condiciones estéticas y del paisaje urbano, se ven deteriorados debido a

importantes pérdidas de aguas residuales en las calles.



- Isla Poi

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Andrés

Barbero y Asunción.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra la plaza 28 de

Febrero, la Asociación de Empleados del Ministerio de Industria y Comercio y la

Escuela San Vicente Ferrer.

Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, transito escaso.

En la intersección con la calle Pérez Uribe, la calle se hace más angosta. Existen

tendido eléctrico y alumbrado público.




- Asunción

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Isla Poi y

Ytororo.



Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, transito escaso.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público.




- Ytororo

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Asunción y

Julia Miranda Cueto.




Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el Sindicato de

Estibadores Marítimos y la ensambladora GIO.

Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, transito escaso. A

partir de la calle 12 de Junio, la calle Ytororo es asfaltada y con mayor tránsito.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de toda la calle existen

pequeños canales que transportan agua.




- Julia Miranda Cueto

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Ytororo y

Teniente Rivarola.


Zona: mixta. Sobre esta calle se encuentra el Ateneo de Lengua y Cultura

Guaraní, el Centro Educativo Amanecer, la capilla San Antonio de Padua, la

Dirección Nacional de Aduanas, la División de Transito de la Municipalidad de

Fernando de la Mora y la dirección de Bomberos Voluntarios de Fernando de la

Mora.

Infraestructura: calle asfaltada, de un sentido, en buen estado, transito medio

hasta la calle Zavalas Cué, a partir de la misma muy transitada. A partir de la calle

Santa Cruz, la calle Ytororo es asfaltada y con mayor tránsito. Existen tendido





- Teniente Rivarola

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Julia Miranda

Cueto y la avenida Mariscal José Félix Estigarribia.


Zona: mixta.

Infraestructura: calle asfaltada, de un sentido, en buen estado, transito medio.





- Avenida Mariscal José Félix Estigarribia



El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la calle Julia Miranda

Cueto y la avenida Mariscal José Félix Estigarribia.


Zona: mixta.

Infraestructura: calle asfaltada, doble sentido, en buen estado, avenida muy

transitada. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Además, existen rejillas

colectoras de aguas pluviales.




- Pedro Getto

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la avenida Mcal. José

Félix Estigarribia y la calle Teniente Araujo.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran la cooperativa

Medalla Milagrosa, una tabacalera y algunos talleres.

Infraestructura: calle asfaltada, de un solo sentido, estado regular, transito escaso.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Además, existen rejillas colectoras

de aguas pluviales y, a los costados de la calle existen pequeños canales

transportadores de agua.




- Teniente Araujo

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Pedro Getto

y la avenida Mcal. Francisco Solano López.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran el predio de la

panadería Bimbo, la oficina del El Farol (empresa de recolección y disposición de

residuos sólidos), el taller de ingeniería de obras Venser S.R.L., la aguatera Katsu y

algunos talleres.

Infraestructura: calle asfaltada, de un solo sentido, estado regular, transito escaso.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Además, existen rejillas colectoras

de aguas pluviales. Sobre esta calle, en las cercanías de la calle General

Bernardino Caballero existe una naciente de agua.






- Coronel Martínez

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la avenida Mcal.

Francisco Solano López y la calle Cerro Porteño.



Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, estado regular, transito escaso.





- Cerro Porteño

El tramo que interviene sobre esta calle es de pequeña longitud y se encuentra

entre las calles Coronel Martínez y Joel Estigarribia.



Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, estado regular, transito escaso.





- Joel Estigarribia

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Cerro

Porteño y Arturo Pereira.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran la Escuela Prof.

Eduardo López Moreira, el Colegio Técnico Liceo Santa María, el Instituto

Profesional de María, el Centro Educativo La Natividad de Santa María y la iglesia

Natividad de Santa María.

Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, existen

importantes pérdidas y acumulación de agua, transito escaso. Existen tendido

eléctrico y alumbrado público. A lo largo de la calle existen colectores de aguas

residuales, los cuales se encuentran colapsados en varios puntos.






- Arturo Pereira

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Joel

Estigarribia y Coronel Martínez.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra la plaza Itay.

Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, existen

importantes pérdidas y acumulación de agua, transito escaso. Existen tendido

eléctrico y alumbrado público. Por esta calle atraviesa el arroyo Itay.




- Coronel Martínez

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Arturo Pereira

y Nanawa.

Cabe destacar que; luego de la calle Nanawa, el trazado del colector a traviesa

el predio de la plaza de la Escuela Municipal Santa Teresa de Ávila, dirigiéndose

en línea recta hasta la calle Teniente Sosa, para luego continuar por la calle Cerro

León.



Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en estado regular, transito

escaso. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.




- Cerro León

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Teniente Luís

Sosa y Capitán Ibáñez Rojas.


Zona: residencial de nivel bajo a medio.





aguas residuales algunas residencias utilizan pozos absorbentes, mientras que

otras desaguan directamente al arroyo Itay.



- Cerro León

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Teniente Luís

Sosa y Capitán Ibáñez Rojas.


Zona: residencial de nivel bajo a medio. Sobre esta calle se encuentra un parque

residencial “Álamo”.


escaso. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Por esta calle atraviesa el

arroyo Laguna Grande.




otras desaguan directamente al arroyo Itay.

- Capitán Ibáñez Rojas

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Cerro León y

Tuyuti.


Zona: residencial de nivel bajo a medio. Sobre esta calle se encuentra un parque

residencial “Álamo”.






- Tuyuti

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la calle Capitán

Ibáñez Rojas y la avenida Autopista.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el colegio Trinity

School, el complejo recreativo de Sub-Oficiales de la Policía Nacional, una

cancha de fútbol, la fábrica de Puma y la Industria Crown Gaming Paraguay S.A.

Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en buen estado, transito escaso.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A partir de la calle Ytororo existen

colectores de agua descubiertos.




otras utilizan un sistema de desagüe.



- Parque Ñu Guazu

Luego de cruzar la Autopista, el colector pasa por el parque Ñu Guazu.


Zona: recreativa.

Infraestructura: peatonal para realizar ejercicios, diversas canchas, sanitarios,

cantina. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.

Pasivos ambientales

En el tramo se ha identificado como pasivos ambientales: pérdidas y

acumulación de aguas en la calles Ytororo, Pedro Getto, Joel Estigarribia.


Cruces vulnerables



Isla Poi y 11 de Setiembre

Julia Miranda Cueto y Avda. Zavalas Cué

Teniente Rivarola y Avda. Mcal. José Félix Estigarribia

Avda. Mcal. José Félix Estigarribia y Pedro Getto

Teniente Araujo y Avda. Mcal. Francisco Solano López

Mayor Joel Estigarribia y Avda. Santa Teresa

Tuyuti y Autopista al Aeropuerto Silvio Pettirosi



Según el Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora (Ordenanza N°



áreas, de acuerdo a las calles por el cual cruza el tramo:

- Área residencial densidad media (AR2): parte de la calle Isla Poi y la calle

Ytororo y parte de la calle Julia M. Cueto.

- Área residencial densidad baja (AR1): la mayor parte de la calle Asunción y la

calle 21 de setiembre.

- CHCA y Administrativa: Julia M. Cueto, Tte. Rivarola, Pedro Getto.

- Franja mixta (FM3): calle Cnel. Francisco Martínez



Asimismo, de acuerdo al Plan Regulador de la ciudad de Asunción (Ordenanza

Municipal N° 43/94 y demás ordenanzas que la modifican), el tramo en cuestión

se incluye en las siguientes áreas:

- Área Industrial 1: lado oeste de la calle Cnel. Francisco Martínez hasta la

intersección con la calle Ybapyta, oeste de la calle Joel Estigarribia hasta la

intersección con la calle Prof. Ramón Indalecio Cardozo.

- Área residencial 2-B: Lado este de la calle Joel Estigarribia hasta la intersección

con la calle San Pablo y la calle Tte. Máximo caballero hasta calle Arturo

Pereira.

- Área residencial 3-A: Calle Joel Estigarribia hasta la intersección con la calle

Prof. Carlos Dos Santos.

- Zona especial: Ñu Guazu.

Conforme al Plan Regulador de la ciudad de Luque (Ordenanza 30/01

aprobación del Plan Regulador de la Ciudad de Luque), el tramo en cuestión se

incluye en las siguientes áreas:

- Zona Residencial 02: calle Cerro León entre Teniente Sosa y Salerno Netto.

- Zona industrial: calle Tuyuti entre Salerno Netto y Autopista.

- Zona especial: parque Ñu Guazu.

Ver anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de las ciudades de Fernando de la

Mora, Asunción y Luque, y detalles de clasificación.


Medio Físico


descrito anteriormente descrito anteriormente.

Medio Biótico





diferentes estratos socioeconómicos, diversos comercios, algunas instituciones e

industrias.



Plaza 28 de Febrero

Asociación de empleados del Ministerio de Industria y Comercio



Colegio San Vicente Ferrer

Club deportivo Capiipery

Supermercado el Pueblo

Municipalidad de Fernando de la Mora

Teatro Municipal

Departamento de vehículos de Fernando de la Mora

Departamento de Bomberos voluntarios de Fernando de la Mora

Escuela Pitiantuta

Cooperativa Medalla Milagrosa

Tabacalera

Club Sport Colombia

Panadería Bimbo

Oficina del El Farol

Taller de ingeniería de obras Venser S.R.L.

Aguatera Katsu

Escuela Prof. Eduardo López Moreira

Colegio Técnico Liceo Santa María

Centro Educativo La Natividad de Santa María

Iglesia Natividad de Santa María

Escuela Municipal Santa Teresa de Ávila

Fábrica de Puma

Trinity School

Industria Crown Gaming Paraguay S.A.

Parque Ñu Guazu


Microcuenca del colector Itay Este


la Mora, Asunción y Luque. En la Figura 19 se muestran los barrios que se

encuentran dentro de esta microcuenca.



Figura 19. Microcuenca del Colector Itay Este.


Medio Físico

Con respecto a los cursos hídricos superficiales que se encuentran dentro de la

microcuenca; en la misma se encuentran los arroyos Itay y Laguna Grande; éste

último, desemboca en el arroyo Itay; mientras que, el arroyo Itay desemboca en

el río Paraguay.

Medio Biótico

Las zonas de emplazamiento del tramo son urbanas, con alta densidad

poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente natural

con especies animales y/o vegetales de particular interés.






El tramo denominado Itay Este, se compone principalmente con especies


ficus (Ficus benjamina), en su mayoría; como las mas preferidas por los frentistas.

En el periodo del recorrido se encontraban estas especies en su fase de floración,

como así también las especies como lluvia de orquídeas (Bauhinia variegata),

tulipán de la india (Spatodea campanulata) y lapacho amarillo (Tabebuia

pulcherrima). Se identificó timbo (Enterolobium contortisiliquum), ceibo (Eritrhina

crista-galli) y manduvira (Pitecellobium saman) como especies propias de lugares

húmedos y que integran Bosques en galería. Se encuentran especies como

eucaliptos (Eucalyptus sp.), paraíso (Melia azederach) y leucaena (Leucaena

leucocephala), especies utilizadas normalmente para producción de madera y

carbón vegetal, que se integran al medio urbano. Especies como aguai

(Chrysophyllum gonocarpum), acerola (Malpihghia emarginata), yvapovo

(Meliccocus lepidopetala), níspero (Eriobotrya japonica), inga (Inga marginata),

mango (Mangifera indica), mora (Morus alba), entre otras, son especies que

producen frutos comestible.

Medio Sociocultural

Demografía

El Barrio Santa María de Asunción, cuenta con una población total de 4.591 según

datos del censo del año 2.002, la población menor de 15 años la conforma el

30,1% del total de la población. El promedio de hijos es de 1,9 .El barrio cuenta

con un total de 1.004 viviendas de las cuales 975 son viviendas de particulares

con personas presentes.

El Barrio Itay de Asunción ya fue descrito en el tramo anterior.

El Barrio Villa Aurelia de Asunción cuenta con un total de 2.260 viviendas de las

cuales 1.089 son viviendas de particulares con personas presentes, según el atlas

de NBI se encuentra en el lugar II en relación a la calidad de la vivienda, 168

hogares registran por lo menos una NBI, la cual hace al 7,4% del total de hogares

del barrio. Se registra un 7,3% de las viviendas que se encuentran en situación de

hacinamiento.

El Barrio Campo Grande de Luque, por su extensión, forma parte de la primera y

segunda compañía de ésta ciudad. Se caracteriza por las grandes extensiones

de espacios verdes y se encuentra unida a la capital con el puente sobre el

arroyo Ytay, en la vera derecha de norte a sur de la autopista al aeropuerto

Internacional Silvio Pettirossi. Cuenta con un total 16.328 habitantes de los cuales

son hombres 4.237 personas y mujeres 2.879 personas, conforman el barrio un total

3.267 viviendas ocupadas.



El Barrio Pitiantuta cuenta con 14.185 habitantes, de los cuales su población

económicamente activa lo constituyen 3.657 hombres y 3.042 mujeres. El total de


por vivienda de 4 personas

El Barrio Cocué Guazú cuenta con 8.485 habitantes, de los cuales su población

económicamente activa la conforman 2.143 hombres y 1734 mujeres. El total de


por vivienda de 4 personas,

Los Barrios Ita Ka’aguy, Centro y Las Residentas fueron descritos en el Tramo 2.

Colector Mcal. Estigarribia.

Los barrios Pitiantuta e Ita Ka’aguy parte de los barrios límites con el municipio de

Villa Elisa, área de influencia de la cuenca de Arroyo Seco. Según datos del

EASEGA) (Consorcio NK-NKLAC, 2012, la cuenca del Arroyo Seco, afluente al

arroyo Mbocayaty, abarca parte de las ciudades de Fernando de la Mora, Villa

Elisa y Ñemby, sirviendo de sitio de residencia a 8.200 familias y una población

estimada de 33.000 habitantes Es importante destacar que esta Cuenca no

cuenta con el servicio de alcantarillado sanitario de la ESSAP.

La cuenca de Arroyo Seco también abarca otros barrios como el de Tres Bocas,

de la ciudad de Fernando de la Mora en un área total aproximada de 342 Ha. La

cuenca abarca parte de Villa Elisa. La zona baja posee niveles freáticos elevados

lo que hace difícil la utilización de sistemas de disposición in situ de los efluentes

domiciliarios. Pequeños cursos de agua se forman en las calles y a medida que

corren, se convierten en cloacas a cielo abierto. A esto se suma la gran cantidad

de residuos sólidos que son depositados en los canales y los arrojados en días de

lluvia a los raudales.

En el sitio viven familias de recicladores, los cuales ubican el material a reciclar en

las calles ocasionando aun más contaminación por residuos sólidos

Territorialmente la zona registra una creciente urbanización e instalación de

centros comerciales y actividades productivas varias ligadas al comercio,

pequeñas industrias, talleres artesanales, depósitos y servicios generales para el

transporte, talleres de mecánica, pintura, chapería, resultantes de la habilitación

del acceso sur como vía rápida de intercomunicación de Asunción con el resto

del país y las ciudades de Ñemby, San Antonio, Ypane, Guarambaré y el

departamento de Paraguarí.

Polos de atracción comercial y de servicios para la mano de obra constituyen los

grandes centros comerciales, supermercados, la embotelladora Coca Cola, los

servicios conexos del Mercado de Abasto de Asunción y la conexión directa con

la Zona Industrial de Ypane y Villeta.11

11 Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas

Residuales del Gran Asunción (EASEGA) (Consorcio NK-NKLAC, 2012).



Inicialmente se tiene previsto con otros fondos construir la tubería de impulsión de

350 mm que conducirá la descarga residual al colector Este de la cuenca del Itay

de forma PROVISORIA, hasta que se construya el colector de Villa Elisa.

El Barrio Estanzuela cuenta con 5.309 habitantes, de los cuales su población


viviendas de uso particular es de 1.128 y habitan en ellas el total de su población.

El Barrio Las Residentas: Cuenta con 2.348 habitantes, de los cuales su población

económicamente activa lo conforman 652 hombres y 482 mujeres. El total de

viviendas de uso particular es de 516 y cuentan con un promedio de ocupantes

por vivienda de 4,6 personas

Bernardino Caballero: cuenta con 9.865 habitantes, de los cuales su población

económicamente activa la conforman 2.618 hombres y 2.114 mujeres. El total de


por vivienda de 4 personas.

El barrio Orillas del Campo Grande ha sido descrito en el Tramo 1. Colector Santa

Teresa.

El barrio Laurelty de Luque se inicia a partir de la Avenida Ita Yvate al oeste, y se

prolonga en dirección este hasta llegar a empalmar con la calle que une a Luque

con la ciudad de San Lorenzo. Cuenta con una población de 19.546 habitantes,

de los cuales, su población económicamente activa la conforman 4.879 hombres

y 3.186 mujeres. El barrio cuenta con 4001 viviendas.

El Barrio San Miguel de San Lorenzo cuenta con una población de 8.569hab de los

cuales 3.981hab son hombres y 4.588hab son mujeres.

El Barrio Laurelty, también de la Ciudad de San Lorenzo posee una población

de11.121hab de los cuales 5.548hab son hombres y 5.573 son mujeres.







Cua ya descrita en el tramo1 Colector Santa Teresa.

En el sector Luque en el barrio Laurelty un asentamiento indígena en un pequeño

predio de la Asociación Indígena API.

Comunidad Indígena API

Ubicación: Ciudad de Luque; Compañía Laurelty



Se encuentra en trámites con las Secretaría de Acción Social, la compra de una

propiedad de 3 Has. en la compañía Tarumandy, donde desean reasentarse

definitivamente, ya que desde hace más de 20 años residen de manera irregular

en un predio del Hogar Refugio de la API - Asociación de Parcialidades Indígenas

del Paraguay

Familia Lingüística: Zamuco

Etnia: Chamacoco en su gran mayoría, Yvytoso, Nivakle y en menor cantidad

Mbya guaraní

Población: Según datos ofrecidos por el cacique Sr. Santiago Pérez, están

asentadas allí 70 familias; 180 mujeres y 170 hombres. Son provenientes de Alto

Paraguay, Bahía Negra, Puerto Diana, Puerto Esperanza y Puerto Olimpo.

Esta población emigró de sus lugares de orígenes por las necesidades,

principalmente alimentos, salud y educación, según testimonio brindado por el

representante de la comunidad.

Conforme a manifestaciones del actual líder, si no hubieran optado por dejar sus

lugares de origen ya no existirían y las necesidades de alimentación fueron

prioritarias debido a que el suelo chaqueño ya no le proveía protección, ni

abastecimiento, por la carencia de agua y lugar apropiado donde vivir.

La comunidad originalmente se instaló en el lugar desde el año 1982

aproximadamente, y el mismo estaba destinado para una asociación, es decir un

espacio para montar oficinas o lugar de encuentro transitorios de las etnias. El

predio cuenta con dos hectáreas, totalmente sobre poblada por las familias de

las diferentes etnias mencionadas.

En relación al tipo de viviendas, se observa que algunas son de ladrillo y tejas; la

mayoría de madera y techo de chapa; y en su minoría de materiales reciclados

como madera con cartón y plásticos (hule), construidas con la ayuda de la ONG

Un Techo para mi País, las cuales actualmente se encuentran en estado de

deterioro.

La mayoría de las casas fueron construidas por autogestión entre familias o

vecinos. Todas las viviendas cuentan con letrinas precarias que frecuentemente

son cambiadas de lugar.

Se cuenta con los servicios básicos de agua corriente y energía eléctrica. Hasta el

año 2011 las familias se beneficiaban con una tarifa mínima por el consumo de

energía eléctrica y el agua se proveía de la institución escolar.

Actualmente algunas familias interesadas ya cuentan con su propio medidor de

agua y de energía eléctrica, ambas pagadas en forma directa.



El barrio Santa María de Asunción, según el atlas de NBI se encuentra en el lugar

IV en relación a la calidad de la vivienda, 4 hogares registran por lo menos una

NBI, el cual hace al 4,2% del total de hogares del barrio. Se registra un 13,6% de las

viviendas que se encuentran en situación de hacinamiento.

En relación a la calidad de vida y necesidades básicas insatisfechas el barrio Villa

Aurelia se encuentra con el nivel II de NBI.



En cambio con relación a los barrios que vinculan a Fernando de la Mora, estos

constituyen en su mayoría el nivel II de NBI, teniendo en cuenta las nuevas

edificaciones que va desplazando a las poblaciones antiguas de los barrios, no se

cuenta de fuente secundaria los datos disgregados como en el caso de los

barrios de la ciudad de Asunción.

Las zonas de influencia representan el nivel IV de NBI para los barrios luqueños,

teniendo en cuenta la población afectada y la calidad de vida en su mayoría

precarias.

Las zonas de influencia representan el nivel IV de NBI para el barrio luqueño,

teniendo en cuenta la población afectada y la calidad de vida de sus

habitantes, que en su mayoría es precaria. No obstante, también se observan

residencias, dúplex y departamentos.

Con relación al barrio Bernardino Caballero de Fernando de la Mora así como la

mayoría de los barrios del Municipio constituyen el nivel II de NBI, teniendo en

cuenta las nuevas edificaciones que va desplazando a las poblaciones antiguas

de los barrios, no se cuenta de fuente secundaria los datos disgregados como en

el caso de los barrios de la ciudad de Asunción.

Lo que respecta a los barrios de la Ciudad de San Lorenzo, la mayoría presenta el

nivel III de Necesidades Básicas Insatisfechas de acuerdo al Censo 2002 de la

Dirección General de Estadísticas Encuestas y Censo.


No se cuenta con datos específicos en le DGEEC de la ocupación por barrio de la

ciudad de Fernando de la Mora, solo se cuentan con datos de su población en

general por lo que a continuación se describe estos datos. La caracterización de

los barrios también se elabora teniendo en cuenta las entrevistas a funcionarios

de la Municipalidad y las observaciones en el recorrido.

En relación a la caracterización de los barrios, los barrios Pitiantuta y Cocue

Guazú, Las Residentas y Estanzuela se destacan por los diversos tipos de negocios

instalados los cuales en su mayoría ocupan la mano de obra del sector, así como

numerosa población de estos barrios son funcionarios públicos que realizan tareas

en las instituciones asentadas en Asunción y en Fernando de la Mora, el barrio

Pitiantuta y Bernardino Caballero conforman el centro urbano de la ciudad, en el

barrio Pitiantuta se encuentra la municipalidad de Fernando de la Mora.

El barrio Bernardino Caballero se destaca por los diversos tipos de negocios

instalados los cuales en su mayoría ocupan la mano de obra del sector, así como

numerosa población de estos barrios son funcionarios públicos que realizan tareas

en las instituciones asentadas en Asunción y en Fernando de la Mora, además

conforma el centro urbano de la ciudad



En relación al barrio Santa María de la ciudad de Asunción los datos de

ocupación de la población, fueron incluidos en el Tabla N° 12 del presente

documento.

El barrio Ytay de la Ciudad de Asunción cuenta con la siguiente descripción de la

ocupación de su población.

Tabla N° 12. Características Ocupacionales – Barrio Itay.


Primario 0,9%

Secundario 20,2%

Terciaria 74,9%



Trabajador independiente 22%


En el sector de los asentamientos, la población se dedica en trabajos de

albañilería, jardinería, empleo doméstico, guardias de seguridad, entre otros.

En relación al barrio Campo Grande no se cuenta con datos de fuentes

secundarias con relación a las característica económicas de la población por

barrio, si de las características de la población total de Luque. A través de los

recorridos y entrevistas con la población (líderes comunitarios) se puede estimar

que la población en su gran mayoría se encuentra distribuida entre el sector

terciario, la que desarrolla actividades en el sector obrero, en un número menor lo

conforman los trabajadores por cuenta propia, aunque existe una nueva

población la cual se encuentra constituida por los nuevos asentamientos urbanos

de clase media, los cuales lo conforman los empleados.

En su gran mayoría, la población está trabajando en Asunción, otros jóvenes o

adultos en construcción distribuidos en el departamento Central y en varios rubros

como vendedores o empleados en la ciudad de Luque.

Villa Aurelia: En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos

desarrollan actividades en el sector.

Tabla N° 13. Características Ocupacionales – Barrio Villa Aurelia.


Primario 1,1%

Secundario 17,5%

Terciaria 76,6%







En el Barrio Laurelty de San Lorenzo existen 4.369 hab. económicamente activos

de acuerdo a la DGEEC de los cuales el 77% de la población económicamente

activa son del género masculino y el 43% del género femenina.

En el Barrio San Miguel se tiene que unos 3.010hab son económicamente activos

de acuerdo con la DGEEC, 2002, de los cuales el 73% son hombres y el 44% son

mujeres.


Barrio Santa María se encuentra en el estrato I de NBI, con un total de 71,9% de

viviendas con baño moderno conectado a red pública y un total de 26,8% de

viviendas con baño moderno conectados a pozo ciego, el 8% de la población

que hace a un total de 361 personas en 80 hogares no cuentan con

infraestructura sanitaria conectada a ningún sistema (según el Atlas de

Necesidades Básicas Insatisfechas año 2.002).


con luz eléctrica, el 91% cuenta con agua corriente, el 97,6% utiliza el sistema de

recolección de basura municipal.

El barrio Villa Aurelia se encuentra en el estrato IV de NBI, con un total de 21,5%

de viviendas con baños modernos conectados a red pública y un total de 77,8%

de viviendas con baños modernos conectados a pozo ciego, el 7,8% de la

población que hace a un total de 764 personas en 156 hogares no cuentan con

infraestructura sanitaria conectada a ningún sistema.


con luz eléctrica, el 84,4% cuenta con agua corriente, el 97,7% utiliza el sistema de


En el barrio Campo Grande se cuenta con los servicios básicos de agua en un

64,2%, energía eléctrica en un 98%. Un aspecto importante de comentar es que

hasta el año 2011 las familias vulnerables de la zona se beneficiaban del sistema

tarifa mínima por el consumo de energía eléctrica y se abastecían de agua

potable de la institución escolar. En la actualidad las familias interesadas ya

cuentan con su propio medidor de agua y de energía eléctrica, ambas pagadas

en forma directa. Estas gestiones realizadas por el interesado o por sus

organizaciones vecinales. Con referencia al alcantarillado sanitario no se cuenta

con este servicio en la zona, siendo el sistema de conexión a pozo ciego

domiciliario el más utilizado.

El Barrio Pitiantuta 99,4% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un

95.2% con agua corriente, con desagüe cloacal 0,5 % y con recolección de

basura un total de 97,5%.

El Barrio Cocue Guazú, 99,8% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico, con

agua corriente 94,8 %, con desagüe cloacal 1,1 % y con recolección de basura

un total de 98,8%.



En el barrio Estanzuela, las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 98,7 %,

con agua corriente 66,8 %, con desagüe cloacal conectado a la red domiciliaria

23,2 % y con recolección de basura un total de 94,7%.En cuanto a los medios de

telecomunicación, las viviendas que cuentan con servicios de línea baja la

conforman el 43,7% y con línea de celular 55,9%

En el barrio Las Residentas, las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 99,4

%, con agua corriente 86,2 %, con desagüe cloacal 6,4 % y con recolección de

basura un total de 95,7 %.

Cuentan con servicios de línea baja el 54,8 % y con línea de celular 58,1%.

Bernardino Caballero: 99,7% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico, con

agua corriente 91,4 %, con desagüe cloacal 0,8 % y con recolección de basura

un total de 97,9 %.

En relación al Barrio Laurelty de la Ciudad de Luque el 98,1% de los hogares del

barrio cuentan con energía eléctrica, 54,8% tiene agua corriente, el 69,3 de los

hogares cuentan con recolección de basura domiciliaria y el 0,3% tienen desagüe

cloacal. Un aspecto importante de comentar es que hasta el año 2011 las familias

vulnerables de la zona se beneficiaban con el sistema tarifa mínima por el

consumo de energía eléctrica y se abastecían de agua potable de la institución

escolar. En la actualidad las familias interesadas ya cuentan con su propio

medidor de agua y de energía eléctrica, ambos pagados en forma directa. Estas

gestiones fueron realizadas por el interesado o por sus organizaciones vecinales.

El sistema sanitario con conexión a pozos ciegos domiciliarios el más utilizado. En

relación a la red de telecomunicaciones, en el 763 viviendas cuentan con línea

baja y 1.969 viviendas cuentan con aparato celular.

En el Barrio Laurelty de San Lorenzo el 99% de las viviendas tiene acceso a energía

eléctrica, el 66% posee agua corriente, 0,4% tiene alcantarillado sanitario, 56% de

las viviendas poseen servicio de recolección de basura y el 11% tienen teléfono

fijo.

Las viviendas del Barrio San Miguel poseen en un 96% energía eléctrica, lo que

respecta a agua corriente el 37% cuenta con el servicio y 0,4% de las mismas

posee alcantarillado sanitario, en cuanto a recolección de basura el 86% de las

viviendas poseen el servicio y el 40% cuentan con servicio de telefonía fija.


Villa Aurelia: Entre las principales vías de acceso asfaltadas están las avenidas

Mariscal López, Mariscal Estigarribia, Boggiani y Defensores del Chaco. También

internamente tiene varias calles recientemente asfaltadas a modo ser alternativas

para el tránsito, las demás calles están todas empedradas



Por las grandes avenidas Mcal. López y Mcal. Estigarribia circulan todos los

ómnibus de llevan al centro. Por la avenida Madame Lynch los ómnibus que van

al centro y a la transchaco, Puerto Falcon y los que van por Ruta 3.

Las principales arterias de los barrios de Asunción, motivos de este estudio son las

Avdas. Santa Teresa, Mcal. López y Madame Lynch, por las cuales circulan las

líneas de transporte público que conducen al centro de Asunción así como a

ciudades del área metropolitana.

El sector del barrio Campo grande de Luque se encuentra a 2 km

aproximadamente del casco urbano de Luque, zona residencial totalmente

poblada, calle empedrada en muy mal estado, desde la ciudad de Fernando de

la Mora se puede acceder por un tramo asfaltado.

Cuenta con servicios de ómnibus, línea 59 (interno), única línea que cruza y realiza

el tramo comprendido desde Ñu Guazú pasando al centro de Luque, hasta barrio

cercanos a la ciudad y las líneas que acceden por tape tuja 30 y Aregueña.

En relación a los barrios de Fernando de la Mora, las arterias principales son la

Avda. Mcal. Estigarribia, Defensores del Chaco, transitan por el interno de los

barrios las líneas 21 corrales, 96 interno y 3 (interno).

Laurelty, se encuentra a 2 km. aproximadamente del casco urbano de Luque,

zona de incipiente urbanización. Las calles del barrio se encuentran en iguales

condiciones de mal estado, las calles internas de este barrio son en su mayoría

empedradas, existiendo pequeñas zonas terraplenadas.

En relación al transporte las líneas de transporte que atraviesa el barrio Laurelty

son pocas y son la línea 12 Molino y la línea 59 interna. Las arterias más

transitadas son la Avenida Aviadores, la calle Tape Tuja Luque y la calle

Nanawa, las que se encuentran en el barrio Campo Grande, por donde transitan

las líneas 28, 30, 51, 11 Aregua y línea 5 (interna).

Estas líneas realizan el tramo comprendido desde el centro de la ciudad de

Asunción, Ñu Guazú pasando al centro de Luque, hasta barrios cercanos a la

ciudad y en el caso de la línea Aregua hasta la ciudad de dicho nombre.

La vía de acceso principal al Barrio Laurelty de San Lorenzo, es la Ruta que une la

Ciudad de San Lorenzo y la Ciudad de Luque. Algunos de los transportes públicos

que pasan por el barrio son la línea 20 y la línea 49.


Proyecto

En los barrios de la ciudad de Asunción se puede detectar tierras de uso

residencial, pero pertenecientes a la municipalidad de Asunción en especial en

las zonas de afectación del arroyo Itay. La misma característica poseen los

sectores de Campo Grande compartiendo la tenencia de estas entre la

aeronáutica militar y el municipio de Luque.



En relación a los barrios involucrados de Fernando de la Mora la tenencia de la

tierra es totalmente privada.

En cuanto a Presencia de comunidades sensibles o marginales, en el área de

influencia directa del tramo, en la zonas que afectan los barrios de Asunción

existen poblaciones vulnerables en especial las que se encuentran asentadas a

los lados del cauce del arroyo Ytay, en el barrio del mismo nombre, son

ocupaciones de hecho asentadas en ese lugar en situaciones de pobreza y

extrema pobreza, conocido por Villa Esperanza.

El sector conocido por Villa Esperanza está conformada por 17 familias en el lado

de Asunción y 20 familias del lado del Municipio de Fernando de la Mora, en el

sector de Luque se encuentra otro asentamiento que se inicia en el lado de

Asunción y es denominado Villa Alegre constituido por 124 familias y del lado de

Luque por 50 familias, ambos asentamientos tienen un antigüedad aproximada

de 20 años, siendo el más antiguo Villa Esperanza.

Las viviendas se encuentran asentadas en la zona de protección del arroyo Itay,

la población de sector se dedica en trabajos de mandos medio albañilería,

jardinería, guardias de seguridad, trabajadores en el frigorífico Grande,

empleadas domésticas. En la zona se encuentran establecidos los servicios de

comedor de DEQUENI y una escuela en donde asisten los niños y niñas de ambos

de asentamientos. Estos datos fueron extraídos de la entrevista a las Presidentas

de la Comisión Villa Esperanza Sra. Valdovina Aguilar y la Presidenta de la

Comisión Villa Alegre Sra. Celia López.

Ambas lideresas coincidieron en destacar que la problemática mayor que existe

en el barrio es el desborde del arroyo, debido a que los terrenos fueron

rellenándose a una altura de 1mtr. ½ del nivel del puente y como los vecinos del

barrio Santa María, el Frigorífico Guaraní, entre otros, desechan su basura al

cauce del arroyo lo que ocasiona que el puente se convierta en una represa por

la cantidad de basura que se tranca en el mismo desbordándolo, causante de

inundaciones constantes y esta situación se torna más grave en días de lluvia.

Los problemas que expresan las mencionadas dirigentes vecinales constituyen los

desagües de las casas y del Club Internacional de Tenis el cual atraviesa la calle

Santa Margarita de Jounville y tiene boca de salida en la zona de protección del

arroyo a cielo abierto como a unos 30 mtrs. del cauce de unos de los brazos del

arroyo Ytay, las aguas vertidas por el color y olor que despiden son cloacales, ya

han denunciado varias veces a las Municipalidades involucradas y a la Secretaria

del Medio Ambiente, reclaman no haber recibido respuestas de las instituciones.

En la zona de Fernando de la Mora los barrios que se verán afectados conforman

la zona sur de esta ciudad, en estos en especial Pitiantuta y Bernardino Caballero

conforman la zona céntrica de la ciudad, no se registran poblaciones con

vulnerabilidad.


La tierra de los barrios de la ciudad de Asunción son de uso residencial, existiendo

grandes tinglados en el sector del barrio Itay, así como el Cementerio del Este, y el



Club Internacional de Tenis, institución que ha ampliado sus instalaciones.

Además, existe una zona despoblada la cual es inundable por ser baja. Los

sectores del Barrio Villa Aurelia son en su mayoría de carácter habitacional en

algunos sectores se encuentran instalados depósitos y talleres mecánicos.

En relación a los barrios de Fernando de la Mora, el uso es mixto residencial y

comercial. En el sector se encuentran ubicadas la municipalidad de Fernando de

la Mora, la iglesia Medalla Milagrosa, y entre la más importante en el interior del

barrio Cocue Guazú se hallan clubes barriales colegios privados, capillas e iglesias

evangélicas .

En el sector de Campo Grande se encuentran establecidas algunas industrias,

como: COOPER PARAGUAY S.A., AMANECER S.A (Pinturas Alba), SYOPAR S.R.L.,

BOLSI PLAST S.A. etc.

El barrio Laurelty posee las mismas características que la de Campo Grande. En la

antigüedad la zona era hortícola por excelencia y actualmente se hallan

asentadas industrias como la firma ETERNIT S.A.

La zona del Barrio Laurelty de la Ciudad de San Lorenzo corresponde a un área

predominantemente residencial al igual que la zona del Barrio San Miguel de la

misma Ciudad, algunas áreas del barrio son zonas comerciales.


Esta zona la constituye el sector comprendido por Ñu guazú y el costado de Tape

Tuja, este último no promovido como tal pero en él se concentran las industrias,

representaciones de marcas importantes y en la noche se vuelve en gran parte la

cita obligada de los habitantes del sector y de barrios aledaños pues se instalan

los carros de ventas de lomitos algunos de ellos renombrados.

Los otros barrios tanto de Asunción como los de Fernando de la Mora no cuentan

con zona turística importante si uno de sus límites lo conforman grandes Avdas.

como lo son la Avenida Mcal. López y Mcal. Estigarribia las que se caracterizan

por los comercios instalados en ellas.

Esta zona la constituye el sector comprendido por Ñu Guazú y el costado de Tape

Tuja, este último no promovido como tal pero en él se concentran las industrias,

representaciones de marcas importantes y en la noche se vuelve en gran parte la

cita obligada de los habitantes del sector y de barrios aledaños pues se instalan

los carros de lomitos algunos de ellos renombrados.


No se cuenta con información de los municipios en relación al desarrollo de

planes urbanísticos, si la posible construcción de un acceso que

descongestionará la Avda. Mcal. López desde San Lorenzo el cual se encuentra

en estudio de impacto social y ambiental en el sector de Campo Grande e Itay

por parte del MOPC.



Luque cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial con ordenanza de

aprobación N° 30 /01 la cual también pretende ordenar y regular el crecimiento y

desarrollo de la ciudad respetando las zonas propias para la comercialización y

las de residencias, así como los lugares turísticos en el centro de la ciudad.

Dentro del Barrio Laurelty de San Lorenzo es una zona netamente urbana por lo

que las infraestructuras observables en la zona son viviendas. Mientras que el

Barrio San Miguel es un área donde se observan viviendas y comercios.


Las aguas del arroyo Ytay se encuentran en total estado de contaminación por lo

que no es utilizada por la población en los sectores en los que este aflora


No existe en los municipios áreas de interés patrimonial que serán afectadas.



- El deterioro de la calidad del ambiente urbano: en los sectores limitantes de

Luque, el Ytay tiene su cauce muy contaminado, los vecinos utilizan el cauce

como vertedero de residuos sólidos y aguas residuales domiciliarias que son

vertidas en calle en especial en el barrio Santa María de Asunción o a los canales

de desagua pluvial a cielo abierto existentes en el barrio, en este sector los

vecinos también han implementado reservorios como desagüe a través de los

Fondos de Proyectos Especiales, Algunos tramos de los Barrios de la Ciudad de

Fernando de la Mora también se puede observar aguas residuales domiciliarias en

las calles.

- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: si

bien existe mucha contaminación no se cuenta con estos datos teniendo en

cuenta que los del Ministerio de Salud son a nivel general no determinado por

barrios.

En Fernando de la Mora, específicamente en Bernardino Caballero, el índice de

infestación larvaria (dengue) asciende a 10% (marzo de 2012según datos

estadísticos de SENEPA.


infraestructura sanitaria: Contar con infraestructura Sanitaria es para los barrios de

este tramo fundamental pues con este servicio las propiedades adquirirán mayor

cotización, así como también con esta infraestructura se estará mejorando el

medio ambiente del sector de los asentamientos en donde el ambiente se

encuentra degradado a raíz de la contaminación existente por el arroyo y la

basura que circula por el mismo.



marginales; se cuenta con muy pocos lugares de esparcimiento, lugares verdes

de uso púbico, esto se debe a que los predios destinados para el efecto fueron

ocupados desde hace años por familias construyendo allí sus viviendas.

- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o marginales En este tramo se

tiene identificado a la Villa Esperanza conformada por ocupantes de terrenos



municipal de Asunción en costado del Arroyo Ytay, los mismos en su mayoría se

dedican al reciclaje de residuos sólidos y algunos utilizan carritos con caballos

para el efecto. Es una ocupación de más de15 años y están en proceso de

regularización de los terrenos.


ambiental deteriorada. En las condiciones que se encuentra la zona no

prosperarían iniciativas que busquen promover el turismo en la zona sumándose la

ausencia de infraestructura que promuevan esta actividad en la zona son

limitantes para el desarrollo del turismo.

Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existentes: incluyendo (a) las



la invasión de ecosistemas frágiles

Las zonas más afectadas son las que vinculan a los barrios Itay, Santa María y

Campo Grande teniendo en cuenta que en esta zona es en donde se evidencia

la degradación del recurso hídrico debido a que el arroyo Itay es utilizado como

vertedero por los vecinos a lo largo de su cauce, hecho que eclosiona en Villa

Esperanza en donde le arroyo en días de lluvia se desborda sobre el puente

debido a que la cantidad de basura vertida en él no corre y tapona las salidas

ocasionado inundaciones en las familias vulnerables del sector.

Particularidades del entorno inmediato de las zonas de obra.

El colector tiene un recorrido de zona Sur a Norte y un total de 10.783 metros de

longitud. Se inicia en la zona Sur de Fernando de la Mora, sobre Isla Poi, al

costado de la muy concurrida Plaza 28 de febrero, la zona es caracterizada por

un vecindario antiguo y muy poblado con la ubicación de negocios pequeños

una estaciones de servicio y algunas residencias de tipo medio alto .Por la calle 11

de setiembre por la cual cruzara posteriormente el colector, calle muy transitada

por vehículos particulares y las líneas internas de Fernando de la Mora 96, 21

Corrales, 3.Interno.

Siguiendo sobre Isla Poí, se encuentra el vecindario consolidado, el colegio San

Vicente Ferrer, lo mismo la zona aledaña a la calle Asunción, son vecindario

antiguos, hasta llegar a un callejón de una sola vía que constituye vestigios de

ocupación de hecho de décadas atrás.

Al salir a la calle Ytororó en todo su tramo se encuentra el vecindario frentista con

agua servida que corre a cielo abierto por las calles. Algunos tramos de Ytororó

ya se encuentran asfaltados y es transitada al ser opción de descongestión de

Ruta Mariscal Estigarribia sobre todo en horas pico.

Al salir a la calle Julia Miranda Cueto, asfaltada y constituye alternativa de desvío

de Mariscal Estigarribia, está muy transitada y tiene una intersección muy

importante con la calle Zavalas Cué. Teniendo por frentistas a zonas residenciales

y comercios pequeños así como la Dirección de Tránsito de la Municipalidad de




Al salir Julia Miranda Cueto a través de Tte. Rivarola y una cuadra de Mariscal

Estigarribia, se tiene pequeños comercios que se verán afectados por el tiempo

de obras por su misma condición de vulnerabilidad algunos de ellos no soportaría

meses de cierre de calle por la baja en la venta que representaría para ellos.

Al entrar nuevamente en la calle Pedro Getto, calle asfaltada y angosta, pasa

por frente a la sede principal de la Cooperativa Medalla Milagrosa con afluentes

de sus socios constantemente. En esta zona se encuentra un vecindario

consolidado hasta la calle 21 de setiembre en la que se une al tramo 2

Siguiendo Pedro Getto la calle es nexo con la Avda. Mcal. López, la zona es de

uso residencial en su mayoría, se encuentran los nuevos asentamientos urbanos,

con construcciones tipo dúplex. Cruza la Avda. Mariscal López, muy transitada

todas horas para entrar en las zonas de la Ciudad de Asunción en el sector del

Barrio Santa María, por Coronel Martínez con agua servida recorriendo a su paso

hasta llegar a Mayor Joel Estigarribia con aguas negras a cielo abierto sobre

empedrado y veredas dificultando el paso al peatón.

Sobre Joel Estigarribia se tiene la escuela barrial Eduardo López Moreira, el colegio

parroquial y escuela Santa María así como la Iglesia Santa María del mismo barrio

en medio de un vecindario antiguo y populoso. Esta calle es muy coocurrida por

niños y niñas y adolescentes así como también de personas de edad debido a la

iglesia y escuelas del barrio.

Cruza la avda. Santa Teresa afectando así a comercios pequeños y baja Joel

Estigarribia siempre en medio del vecindario antiguo hasta encontrase con Pai

Marcos y los demás colectores de los tramos 1 y 3 entrando a la zona limítrofe con

del municipio de Luque por la calle 20 de noviembre en la cual a lo largo se tiene

agua servida corriendo por el empedrado. Al costado de esta calle se tiene

frentistas mezclado entre nuevo vecindario y residencia de tipo medio y medio

alto, pasando también por el costado de una plaza con equipamiento infantil y el

Colegio Santa Teresa de Ávila.

Al bordear la plaza, el paisaje cambia, pues el vecindario constituye una

ocupación de hecho de décadas recientes aun no ordenada , en la que la

mayoría de sus ocupantes se dedican al reciclaje de residuos sólidos algunos

utilizando carritos con caballos para la actividad.

En todo el sector hay agua servida que se une a un brazo del Itay el cual se debe

pasar sin puentes para continuar la calla Santa Margarita de Jounville para llegar

a la zona de API comunidades indígenas a 1.200 mts aproximadamente de la

zona recientemente descripta. La población indígena en el predio de Api

(Asociación de Parcialidades Indígenas), en el barrio Laurelty de Luque, es una

comunidad constituida por indígenas de la parcialidad Chamacoco en su gran

mayoría, familias Nivaklé y en menor cantidad Mbya Guaraní. La conforman 70

familias, en condiciones vulnerables provenientes de Alto Paraguay, Bahía Negra,

puerto Diana, Puerto Esperanza, Pto. Olimpo. Estas comunidades no se

encuentran en la zona operativa de las obras, el proyecto no impactara



directamente en ellos durante las obras, su acceso principal lo tienen a través del

centro de Luque por la Avda. Britez Borges.

Siguiendo la calle 20 de noviembre el colector entraría en municipio de Luque

con vecindario mezclado entre recientes urbanizaciones y viviendas más

antiguas, Por la calle Tuyuti se encuentra el Colegio Trinity School y grandes

depósitos totalmente cerrados, y nuevas residencias.

La calle Tuyuti conecta a la unión con la autopista, camino al aeropuerto y el

camino viejo a Luque a la altura del memorial a las Residentas, en el cual se

bifurca el acceso para el Tape Tuya. Hace su recorrido por autopista para luego

adentrarse en el Parque Ñu Guazú, pasando por servidumbre de paso en ese

predio, cruzando Madame Lynch y conectarse con el colector de Primer

Presidente.


Tanto en el municipio de Luque como en los barrios de Fernando de la Mora y

Asunción cuentan con comisiones vecinales, organizaciones eclesiales, estos

grupos se encuentran ansiosos porque se inicien las obras debido a la necesidad

que trae la carencia de este servicio.

Existencia o no de diferencias de necesidades en cuanto a acceso a recursos y a

oportunidades

Las brechas de género son culturales por lo que las estructuras organizativas

tienen esos sesgos en sus comisiones directivas, actualmente se desarrollan por lo

menos desde la Municipalidad de Asunción, acciones que estimulen la

participación de las mujeres en sus espacios comunitarios, a través de Secretarías

de género las que se encuentran comprometidas dentro del reglamento de

comisiones vecinales. El sub proyecto afectará más en gran medida a las mujeres

siendo ellas las que se apropian de las actividades y la vida de sus barrios.

La participación y la toma de decisiones en las Comisiones Vecinales, según los

Municipios de Fernando de la Mora y Luque, se dan en forma equitativa e

igualitaria.


Los actores o grupos de interés lo conforman las comisiones vecinales en

funcionamiento y para el Barrio Villa Aurelia son:

Sector Villa Aurelia: C.V. Santa Elena, C.V. Unión Para el Progreso, C.V. Villa

Amistad, C. V. 25 de mayo, C.V. Arturo Alcina, C.V. Los Laureles 1, C.V. Mayor José

Rosa Aranda, C.V. Vecinos del Club Nanawa, C.V. Calle Andrade.

Lo constituyen los y las beneficiarios/as del servicio, las autoridades de los

Municipios afectados y por sobre todo los grupos de la comunidad beneficiaria

que se encuentran organizados y desarrollando acciones en relación al

mejoramiento de sus barrios, quienes servirán de apoyo en el proceso de



ejecución del sub proyecto, a continuación se detalla las diferentes Comisiones

vecinales existentes en este tramo

En la zona de Luque existen registradas tres comisiones vecinales 9 de enero, 3

frontera e Ytay.

En la ciudad de Fernando de la Mora, comisión vecinal Cocue Guazú del Barrio

Cocue Guazú, y Jardín de nuestros hijos y Divino Niño Jesús del Barrio Pitiantuta y

San José del barrio Bernardino Caballero.

De la ciudad de Asunción las comisiones vecinales Aty Guazú, Oga Yquegua

Oñondivepa, Vecinos Unidos y Joel Estigarribia del barrio Santa María y las

comisiones vecinales Grupo Habitacional Aeropuerto, Villa Alegre, Villa Esperanza,

Fraternidad, Arroyo Ytay


consultados

Las mismas organizaciones mencionadas serán las encargadas de divulgar la

información en los sectores afectados y beneficiarios, sumadas a estas las

organizaciones parroquiales, los clubes, las asociaciones sin fines de lucro que

trabajan en la zona.


Los tres municipios cuentan con mecanismos de promoción, participación de la

ciudadanía, y la recepción de los reclamos en espacios institucionales y

audiencias públicas, así como congresos anuales de las organizaciones vecinales

en donde se debaten las acciones desarrolladas y por desarrollarse tanto por las

organizaciones vecinales como por la administración Municipal.


El municipio de Asunción cuenta con un reglamento de comisiones vecinales el

cual es implementado y controlado por los técnicos responsables del seguimiento

de las comisiones vecinales de la institución municipal y el Consejo de Comisiones

Vecinales, así también los municipios de Fernando de la Mora y Luque cuentan

con espacios institucionales y comunitarios de seguimiento así como reglamento

que regulen la acción

Tramo 5. Colector Aviadores del Chaco

La zona de intervención se inicia en el punto de fusión de los barrios Las Lomas,

Manora y Ykua Sati y finaliza en los barrios San Jorge y Salvador del Mundo; todos

en Asunción. La microcuenca abraca además el barrio Madame Lynch.



Medio físico


En el recorrido de este colector, no se identificaron cursos hídricos superficiales

naturales. Sin embargo, se han observado canales de agua en la mayor parte del

tramo.


Según datos muy puntuales de un estudio geotécnico realizado sobre las calles

Avenidas Aviadores del Chaco, entre las calles Vasconcellos y Bélgica de la

ciudad de Asunción, la profundidad del nivel freático de esa zona varia de 0.80 a

3.70 metros.

Suelo

Suelos de origen aluvial, zona definida por la Av. Aviadores del Chaco, próximo al

Jardín Botánico y Grupo Habitacional Aeropuerto. En el horizonte A, los suelos de

este origen corresponden al suelo vegetal constituido por arena limosa, arena

arcillosa o arcilla limo arenosa en algunos casos de color marrón, gris o marrón

rojizo de aproximadamente 0,5m de profundidad. En el horizonte B, los suelos

aluviales se encuentran en las áreas bajas adyacentes a sitios elevados y en

general presentan un sistema de drenaje difícil que no permite el rápido

escurrimiento de las aguas hacia las desembocaduras de los cauces. Están

constituidas por arenas arcillosas, arcilla arenosa de coloración gris amarillentas o

marrón rojizo amarillento y en algunos casos grises, con densidad suelta a

medianamente densa. Las arenas cementadas por lo general son detectadas a

poca profundidad, entre 3 y 5 m12.

Topografía



Medio Biótico


vegetación del tramo. En la figura presentada a continuación se presenta la

frecuencia de las especies arbóreas en el tramo.

12

UNA-UCA. 2006. Carta Geotécnica De Asunción. Asunción.Py



Figura N° 20. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 5



El paisaje del tramo se caracteriza por ser, siendo predominado por escenarios

comerciales; con comercios de diversas envergaduras y varias empresas y

cadenas de hoteles. Si bien; no identificaron condiciones estéticas deplorables, se

ha observado que en algunos sectores existen colectores descubiertos y

averiados, con acumulación de residuos, lo cual daña la estética en general

además de despedir olores.

Para este tramo, el colector se ubica solamente sobre la Avenida Aviadores del

Chaco; entre San Martín y la calle Juez Piño, a continuación se detallan las

características específicas de esta avenida.


Zona: comercial. Residencias dispersas.

Infraestructura: calle asfaltada, en buen estado, de doble sentido y muy

transitada. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de esta

avenida existen colectores de agua; en algunos sectores, estos se encuentran

descubiertos y con averías. Además, existen rejillas colectoras de aguas pluviales.

Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad y

abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. En cuanto a la

disposición de aguas residuales; en el primer trecho cuentan con servicio de

recolección de aguas residuales, hasta la Avda. Molas López. Luego de esta

avenida, no existe un sistema de alcantarillado, por lo que utilizan pozos

absorbentes.

0

50

100

150

200

250

300

350

ca

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FR

EC

UEN

CIA

ESPECIE

TRAMO 5 AVIADORES DEL CHACO



Pasivos ambientales

En la Avda. Aviadores del Chaco se han identificados como pasivos ambientales

a aquellos puntos donde los colectores de agua se encuentran quebrados,

descubiertos y con acumulación de residuos.


Cruces vulnerables



Avda. San Martín y Aviadores del Chaco

Aviadores del Chaco y Bélgica

Aviadores del Chaco y Santa Teresa

Aviadores del Chaco y Avda. Santísima Trinidad



De acuerdo al Plan Regulador de la ciudad de Asunción (Ordenanza Municipal

N° 43/94 y demás ordenanzas que la modifican), el colector ubicado sobre la

Avenida Aviadores del Chaco corresponde en su mayoría a un área mixta 2, a

excepción de la intersección con la Avenida Heriberto Campos Cervera que

corresponde a un área residencial 1-B y la intersección con la calle Tte. 1 Carlos

Rochol que corresponde a un área mixta 2.

Ver Anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de la ciudad de Asunción y detalles

de clasificación.


Medio Físico



Medio Biótico




Zona: el área en general se caracteriza por ser urbanizada y con mucho

movimiento. Dentro de los 20 metros de la franja existen diversas zonas



residenciales, de niveles medios y altos.

Algunos edificios y/o zonas de importancia por concurrencia de personas y el

tráfico en general, dentro de la franja de 200 metros desde el punto de

intervención son los siguientes:

Feria Asunción

Librería el Lector

Laboratorios Catedral

Salemma Carmelitas

Iglesia Evangélica Del Camino

Financiera el Comercio

Banco Amambay S.A.

Frigorífico Concepción

Discoteca Bambuddha

Construcción del World Trade Center

Shopping del Sol

Supermercado Stock

Hotel Ibis

Hotel Sheraton

Acceso al Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP)

Museo del Barro

Plaza Aviadores del Chaco

Plaza María Auxiliadora

Discoteca kandi

Escuela Vicente Ignacio Iturbe

Club Independiente de Campo Grande

Plaza Ñu Pora


Microcuenca del colector Aviadores del Chaco

Este tramo será implementado en espacios públicos de la ciudad de Asunción. En

la siguiente figura se muestran los barrios que se encuentran dentro de la

microcuenca de este colector.

Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia




Figura 21. Microcuenca del Colector Aviadores del Chaco.


Medio Físico

Dentro de la microcuenca de éste colector no se han identificado cursos de

agua naturales.

Medio Biótico

El área de la microcuenca de este colector está compuesta por zonas urbanas,

con alta densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa

un ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.




El tramo denominado Aviadores del Chaco, se compone principalmente con

especies arbóreas como eucalipt (Eucalyptus sp.), tajy (Handroanthus

heptaphyllus) y ficus (Ficus benjamina), ya que los mismos estan instalado en su

mayoría en el paseo central. Los ejemplares de eucalipto son antiguos,



aproximadamente más de 30 años, mientras que los ejemplares de tajy son

jóvenes e implantados por emprendimientos corporativos de la zona.

Medio Sociocultural

Demografía

El Barrio Manorá es un distinguido barrio de asunción que limita con los barrios San

Jorge, Ycuá Satí, Villa Morra, Santo Domingo, Las Lomas y Madame Lynch.

El nombre proviene de las expresiones en guaraní (Manó = morir) + (Râ = para) y

cuya traducción literal al castellano sería "para morir". La zona de Manorá,

ubicada entre La Recoleta y La Santísima Trinidad siguiendo el curso del arroyo

Mburicaó, habría sido utilizada como lugar de fusilamiento de los condenados a

muerte, principalmente en épocas del Dictador Francia. La tradición oral cuenta

que en la época, cuando se preguntaba por la suerte de los condenados, la

gente respondía: "Ohóta omanorâ", es decir: "van para morir". Con el tiempo, el

término Omanorá, o más simplemente Manorâ, tomaría finalmente el nombre de

la zona.

El Barrio Ykua Satí se encuentra bien establecido en dos zonas, una zona alta

desde la calle Denis Roa hasta R. Benítez y la otra zona baja desde la calle M.

Talavera hasta Madame Lynch. Eminentemente es un barrio habitacional, en sus

inicios poblada por las familias antiguas que se han visto en la necesidad de

vender sus terrenos y de esta manera se fueron afincando nuevas familias y

cambiando de nivel el barrio, convirtiéndose mayoritariamente en una población

de nivel socioeconómico medio y alto.

El barrio tiene una extensión de 1.46 km2, limita con las avenidas Aviadores del

Chaco, San Martín, Madame Lynch y la calle Eusebio Lillo. Siendo su límite al norte

con el barrio Manorá, al sur con el barrio Santa María, al este con el barrio San

Jorge y al oeste el barrio San Cristóbal y el barrio Herrera.

Cuenta con una población total de 6.687 habitantes, según datos de la DGEEC,

la población menor de 15 años la conforma el 23,1% del total de la población. El

promedio de hijos es de 1,6. Siendo la densidad poblacional de 4.840 hab/km de

los cuales 42% son varones y 58% son mujeres.

El barrio tiene un total de 1.532 viviendas de las cuales 1.506 son viviendas de

particulares con personas presentes. Se registra un 4,2% de viviendas que se

encuentran en situación de hacinamiento.

El Barrio San Jorge Antiguamente conocido como Ñu Porä, que comprendía una

gran extensión de terreno baldío que fue poblándose en el año 1960

aproximadamente.

El área fue estableciéndose primeramente como villa militar, ocupada por familias

de militares del cuartel de la caballería. De allí el nombre de San Jorge, patrono

de la caballería. Designándose el nombre a todo el barrio. La superficie es de 1.58

http://es.wikipedia.org/wiki/Villa_Morra



kilómetros cuadrados, teniendo como principales acceso las avenidas de

Aviadores del Chaco, Madame Lynch y Santa Teresa.

Los límites son al norte, el barrio que comprende la avenida Madame Lynch, al sur

el barrio Ytay, al este el barrio Salvador del Mundo, al oeste el barrio Ykua Satí.

Cuenta con una población total de 4.844 habitantes según datos del censo del

año 2.002, la población menor de 15 años la conforma el 26% del total de la

población. El promedio de hijos es de 1,6.

El barrio cuenta con un total de 1.098 viviendas de las cuales 1.075 son viviendas

de particulares con personas presentes, según el atlas de NBI se encuentra en el

lugar II en relación a la calidad de la vivienda, 64 hogares registran por lo menos

una NBI, el cual hace al 5,8% del total de hogares del barrio. Se registra un 5,6% de

las viviendas que se encuentran en situación de hacinamiento.

La zona se subdivide en franjas económicas, por una parte existe una, donde los

habitantes son en general del nivel socioeconómico medio y alto y la otra

pertenece al medio estándar de familias de nivel socioeconómico media baja.

El Barrio Madame Lynch - Villa Victoria, de acuerdo a los relatos de antiguos

pobladores, el barrio Madame Lynch abarcaba gran extensión de tierra, luego

con el inicio de loteamientos empezó a poblarse hace 50 años

aproximadamente. El lugar era conocido como Villa Guaraní. Era una zona de

monte cubierto de árboles y yuyales. La apertura de la avenida Santísima Trinidad

contribuyó notablemente a la formación de una zona habitacional más densa

sobre todo a lo largo de dicha avenida.

Villa Victoria, eminentemente residencial, la zona comprendida entre las avenidas

Molas López, Santísima Trinidad y Gerónimo Zubizarreta recientemente parte

asfaltada, es caracterizada por construcciones nuevas de edificios para

apartamentos, zona residencial y una franja que se extiende a lo largo de la calle

Julio Correa de uso preferentemente comercial.

Sus límites actuales son las avenidas Santísima Trinidad, Molas López y Julio Correa,

al norte limita con el barrio Mburucuya, al sur limita con el barrio San Jorge y con

el barrio Salvador del Mundo, al este limita con el barrio Mbokayaty y al oeste

limita con el barrio Las Lomas.

El barrio Las Lomas Está ubicado sobre una de las colinas de Asunción, y posee

dos zonas bien marcadas: una un zona alta y la otra zona baja. El uso del suelo

del barrio Las Lomas es predominante habitacional. Una de las características

más resaltantes es la existencia de comercios sobre las grandes avenidas y

pequeños negocios dispersos en la zona. El Banco Central del Paraguay, Capilla y

Convento de las Carmelitas ocupan grandes extensiones de terreno.

El barrio las lomas posee una superficie total de 1.47 kilómetros cuadrados,

limitando al norte con el barrio santo Domingo, al sur con el barrio San Jorge y

Manorá, al este con los barrios Santo Domingo y Manorá y al oeste con el barrio

Mburucuyá y el barrio Madame Lynch.



El barrio San Cristóbal tiene como límites la avenida Doctor Bernardino Caballero,

la Avda. Mariscal López, la Avda. José de San Martín y a la calle Eusebio Lillo. Con

los barrios tiene los siguientes límites, al norte limita con el barrio Villa Morra, al sur

limita con el barrio Herrera, al este limita con el barrio Ykua Sati, al oeste limita con

el barrio Mariscal Estigarribia. La superficie total del barrio San Cristóbal es de 1,42

km², se caracteriza por ser una zona alta con numerosas lomadas y declive hacia

la calle Denis Roa.

El barrio San Cristóbal tiene una población de 6.618 habitantes

aproximadamente, de los cuales 45% son hombres y 55% son mujeres. Menor de

15 años constituye el 22.6% del total de la población y el promedio de hijos por

mujer es del 1.6. La densidad poblacional es de 4.982 hab/km².


particulares con personas presentes, se encuentra en el lugar 1 de NBI, en relación

a la calidad de la vivienda, 52 hogares registran por lo menos 1 NBI que hacen al

3.4% del total de hogares del barrio, con relación a la población con NBI con

calidad de vivienda 337 personas, que hacen el 5.1% del total de la población

registra NBI en relación a la vivienda. El 3.2% de las viviendas se encuentran en

situación de hacinamiento.

Barrio Salvador del Mundo: Los vecinos del barrio Salvador del Mundo comentan

que la zona comenzó a poblarse hace 40 años cuando la familia Jardeen,

considerada la más antigua ocupó el lugar. El lugar primeramente era conocido

como "Campo Grande", luego "Buenos Aires" y por último se adoptó el actual

nombre Niño Salvador del Mundo.

El barrio comprende una superficie de 0,53 km². Los límites establecidos por la

Municipalidad de Asunción para este barrio son la Avda. Madame Lynch, la

Avda. Primer Presidente, la calle Overava hasta encontrarse con la Avda.

Aviadores del Chaco.

Al norte limita con el barrio Mbokayaty y la avenida Madame Lynch.

Al sur limita con el barrio Ykua Sati.

Al este limita con la Avda. Aviadores del Chaco y el campo Ñu Guazú.

Al oeste limita con el barrio Villa Victoria.

El barrio Salvador del Mundo tiene una población de 3.883 habitantes, de los

cuales 53% son mujeres y 47% son hombres. La población menor de 15 años

constituye el 26.8% del total de la población y el promedio de hijos por mujer es

del 1,9.












En relación a la calidad de vida y necesidades básicas insatisfechas el barrio Ykua

Satí se encuentra en el nivel II de NBI, el barrio San Jorge en el nivel II de NBI, y Villa

victoria que se encuentra dentro del barrio Salvador del Mundo en el nivel II de

NBI. Los barrios Las Lomas y Manorá cuenta con nivel I de NBI


Barrio Manora: El ingreso promedio mensual del barrio Manorá, en el 2002 fue en

promedio 5.906.182 gs de ingreso familiar de. y un ingreso personal de 1.221.870

gs. Estimando que el 4,4 % de la población son pobres. (DGEEC, 2002).

De la población en edad de ir a la escuela, el 97,7% asiste a la misma, de la

población económicamente activa el 73,3 % son hombres y el 63,1 % mujeres

Barrio Las Lomas: El ingreso promedio mensual del barrio según DGEEC (2002) es

de 4.349.700 gs. de ingreso familiar y 926.153 gs. de ingreso personal. Estimando

que el 7% de la población en el barrio son pobres.

Barrio Ykua Satí: En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos

desarrollan actividades en el sector:

Tabla N° 14. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí.


Primario 1,5 %

Secundario 11,6 %

Terciaria 83,3 %


Patrón/empleador 7,3


Empleo Domestico 16,4 %

San Jorge: Este barrio tiene una población total de 4.844 habitantes. Del total de

su población 148 personas, que habitan en 39 hogares no cuentan con

capacidad de subsistencia, situándose así en el Nivel I de NBI.

En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos desarrollan

actividades en el sector.

Tabla N° 15. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge.


Primario 2,2%

Secundario 15,1%

Terciaria 78%







Madame Lynch o Villa Victoria: Se encuentra en el nivel I de NBI en capacidad de

subsistencia, con 101 hogares que hacen a 303 personas que no cuentan con

capacidad.

Tabla N° 16. Características Ocupacionales – Madame Lynch o Villa Victoria.


Primario 2,2%

Secundario 14,1%

Terciaria 79,8%

Empleado/obrero 53%

Patrón /empleador 10,6%



San Cristóbal: Se encuentra en el nivel 2 de NBI, 109 hogares que hacen a 250

personas no cuentan con capacidad de subsistencia.

Tabla N° 17. Características Ocupacionales - San Cristóbal.


Primario 2.1%

Secundario 11,9%

Terciaria 82,3%





Salvador del Mundo: según datos relevados del atlas de necesidades básicas

insatisfechas, se encuentra en el nivel I, en relación a la capacidad de

subsistencia de su población 184 personas no cuentan con capacidad de

subsistencia, los cuales residen en 52 hogares del barrio.


actividades en el sector:

Tabla N° 18. Características Ocupacionales – Barrio Salvador del Mundo.


Primario 0.8%

Secundario 19.8%

Terciaria 73.1.%

Empleado/obrero 56.9%

Patrón/empleador 4.2 %






Barrio Manorá: En relación al acceso a los servicios públicos el 99,8% de las

viviendas cuentan con energía eléctrica el 98,2% con agua corriente, el 91,3% de

la población cuenta con desagüe cloacal, el 99,3% cuenta con servicio de

recolección de residuos sólidos,

El 80,5% de las viviendas cuentan con teléfono fijo y el 77,8% cuenta con telefonía

móvil.

Barrio Las Lomas: En relación al acceso de los servicios públicos, el 99,9% de las

viviendas del barrio Las Lomas cuenta con energía eléctrica, el 93,2% cuenta con

agua potable, el 92,6% de la población posee alcantarillado sanitario y el 98,4%

cuenta con el servicio de recolección de residuos. En cuanto a viviendas con

teléfonos fijos el 75,3% cuenta con este servicio y el 75,9% cuenta con telefonía

móvil.

Barrio YKua Satí: En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.7% de las

viviendas cuentan con luz eléctrica, el 92,6% cuenta con agua corriente, el 97,9%

utiliza el sistema de recolección de basura municipal.

Todas las viviendas cuentan con los servicios de los canales de televisión abiertos y

cable, además de telefonía de COPACO y demás líneas que operan en el medio.

San Jorge: El barrio San Jorge se encuentra en el estrato II de NBI, con un total de

64% de viviendas con baños modernos conectados a red pública y un total de

33,9% de viviendas con baños modernos conectados a pozo ciego, el 3,5% de la

población que hace a un total de 153 personas, el 3,2% hogares no cuentan con


En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.7% de las viviendas cuentan



Madame Lynch - Villa Victoria El porcentaje de cobertura de servicios es el

siguiente: el 100% de las viviendas poseen energía eléctrica, el 100% de las

viviendas poseen agua corriente. El 85% de las viviendas poseen el servicio de

recolección de basura. El 80 % de las viviendas poseen red telefónica.

San Cristóbal: El barrio San Cristóbal se encuentra en el estrato 1 de NBI, con un

total de 90.4% de viviendas con baños modernos conectados a red pública y un

total de 9.5% de viviendas con baños modernos conectados a pozo ciego, el 0.6%

de la población que hace a un total de 42 personas en 10 hogares no cuentan

con infraestructura sanitaria, según la DGEEC.

El porcentaje de cobertura de servicios es el siguiente, el 99.9% de las viviendas

poseen energía eléctrica, el 97,4% de las viviendas poseen agua corriente, el 99,6

% de las viviendas poseen el servicio de recolección de basura, el 70 % de las

viviendas poseen red telefónica.



Salvador del Mundo: En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.9% de las

viviendas cuentan con luz eléctrica, el 88.5% cuentan con agua corriente, el

96.7% utiliza el sistema de recolección de basura municipal. El 10.4% de la

población utiliza para la elaboración de sus alimentos leña o carbón.

El barrio Salvador del Mundo se encuentra en el estrato II de NBI, con un total de

46.8% de viviendas con baño moderno conectados a red pública y un total de

51.8% de viviendas con baños moderno conectados a pozo ciego, el 6.9% de la

población que hace a un total de 267 personas en 49 hogares no cuentan con


Cuenta con telefonía de COPACO y demás líneas que operan en el medio así

como prensa oral y escrita. La población accede a los servicios de seis canales

de televisión abiertos y varias empresas que emiten señales por cable, veinte

emisoras de radio que transmiten en frecuencias AM y FM


El barrio Manorá cuenta con avenidas principales como la Avenida España,

Cabo 1° Marecos, que sirven como límite con los demás barrios. Sobre la calle

España, se cuenta con varias líneas de transporte como las líneas 13, 37 y 23.

Las principales vías de comunicación del barrio Las Lomas son las avenidas Molas

López y Aviadores del Chaco. Las calles cuentan con pavimentación pétrea,

aunque la avenida Aviadores del Chaco, la calle Coronel Víctor Boettner y la

avenida San Martín poseen pavimentación asfáltica. Molas López en cierto tramo

esta adoquinada. En cuanto a las líneas de trasporte, transitan por las calles más

importantes del barrio Las Lomas los ómnibus de la línea 37, la línea 16, la línea 28

y la línea 7.

El barrio Ykua Sati cuenta con avenidas principales como la avenida Santa

Teresa, Aviadores del Chaco, Madame Lynch y Eusebio Lillo que sirven de límites

con los demás barrios, todas estas se encuentran asfaltadas y algunas de sus

calles como Denis Roa, Austria y Bruselas. Las demás calles cuentan con

empedrado básicamente en estado aceptable.

Las calles no cuentan con tramos directos de salida a las arterias principales,

teniendo que los pobladores saltear manzanas extensas para poder circular a los

accesos principales.

El barrio Ykua Satí cuenta solo con medios de transporte por las avenidas Eusebio

Lillo, las líneas 1,12 y Nueva Italia. Por la avenida Santa Teresa la línea 13 y el 85,

siendo la única línea que cruza la zona en forma directa es la que está al servicio

de la línea 3. Quedando sin servicio de transporte toda la población encontrada

en los tramos no limítrofes a las avenidas mencionadas.

Barrio San Jorge: Las principales vías de comunicación principales son las

avenidas Aviadores del Chaco, Madame Lynch, Santa Teresa y la calle Juez

Enrique Pino.



En relación a los medios de transporte al integrar como arteria principal de

acceso las avenidas Madame Lynch y Aviadores del Chaco, el barrio cuenta con

la circulación de varias líneas de transporte que comunica por acceso norte a

Loma Pyta, al sur Luque, Areguá y al oeste comunica al centro capitalino. Se

mencionan algunas de las líneas como el 37, 16, 5, 156, 44, 58, Loma Grande,

Capiateña, la Chaqueña, Villetana, entre otros y transporte de viajes al interior y

exterior del país.

Madame Lynch- Villa Victoria: Entre las principales vías de acceso asfaltadas

están las avenidas Aviadores del Chaco, Molas López, Julio Correa, Santísima

Trinidad y las calles Cirilo Gill y Overáva en el tramo que cruza Santísima Trinidad

hasta Aviadores del Chaco.

Por la zona circulan los siguientes transportes la línea 16, la línea 1, la línea 28, la

línea 44, la línea 30, la línea 3 y la línea 37 B. Por la avenida Julio Correa la línea 32

Guarambaré, la línea 85 y la línea Nueva Italia.

San Cristóbal: Las principales vías de comunicación del barrio San Cristóbal, son

las Avdas. José de San Martín, Mcal. López y las calles asfaltadas Eusebio Lillo y

Denis Roa. Las calles internas están empedradas. En el interior del barrio solo cruza

la línea 3 por la calle Denis Roa, y por la calle Lillo las líneas 12 y sus ramales.

Salvador del Mundo: Las principales vías de comunicación son la Avda. Madame

Lynch, la Avda. Aviadores del Chaco, la Avda. Santísima Trinidad y la Avda. Primer

Presidente.

No existe en el barrio vías directas teniendo en cuenta que las calles internas se

encuentran interrumpidas por edificaciones, lo que demuestra la nula

planificación urbana en la extensión futura del barrio, así como la ocupación de

los espacios dejados para calles y edificaciones públicas.

En relación al transporte, al interior del barrio circula la línea 37 en un solo tramo

sobre la calle Overava, en las avenidas principales como lo son Madame Lynch

circulan las líneas 18, 26, la línea 42, la Chaqueña, Villeta y transporte de viajes al

interior por acceso norte y en Santísima Trinidad la línea 3, 1, 37, y por Aviadores

28, 30, 51 y otras líneas con acceso hacia Luque y Areguá.


Proyecto

La tenencia de la tierra a en estos barrios en su mayoría son de carácter privado

con excepción de algunos predios que aún siguen siendo del municipio cedidos

en arrendamiento, pero estos no involucran a familias vulnerables.

En cuanto a la presencia de comunidades sensibles o marginales, estos barrios se

caracterizan por contar con una población de nivel medio y alto, no existe

población vulnerabilizada, se observan algunos predios baldíos, algunos utilizados

como estacionamiento de empresas o casas comerciales vecinas.




El tramo Aviadores del Chaco hasta su intersección con la Avda. San Martin

constituye actualmente la nueva expansión comercial de Asunción, con

Shopping, hoteles, empresas y microempresas gastronómicas, estaciones de

servicios, farmacias, ferreterías, centros educativos, viveros de plantas y artesanías,

parroquias, comisarias, clubes deportivos, viviendas tipo departamentos y

residencias.

Las calles Lillo y Denis Roa y Santa Teresa actualmente forman parte de la red

comercial de estos 5 barrios.

El barrio Manorá es un área residencial de baja densidad, según el plan regulador

de la Ciudad de Asunción, en la misma señala que en dicho barrio solo se puede

construir viviendas unifamiliares, viviendas multifamiliares (tipo dúplex), bloques

multifamiliares y conjuntos habitacionales, siendo en Plan un limitante para la

implantación de comercios de grandes portes.

El uso del suelo del barrio Las Lomas es predominante habitacional. Una de las

características más resaltantes es la existencia de comercios sobre las grandes

avenidas y pequeños negocios dispersos en la zona. El Banco Central del

Paraguay, Capilla y Convento de las Carmelitas ocupan grandes extensiones de

terreno.


La zona en donde se asientan los hoteles y shopping constituyen actuales y

potenciales lugares de explotación turística, debido a la expansión de las grandes

cadenas hoteleras y comerciales en esta zona.


La Municipalidad de Asunción cuenta con un plan regulador de la ciudad el cual

fue establecido por ordenanza municipal, y en el cual se zonifica el área de

residencias, comercios y las alturas de los edificios en el interior del barrio.


No se verifica uso alguno al agua por su grado de contaminación.


En la zona de influencia se encuentra el museo del barro, áreas de exposiciones,

grandes viveros de plantas.



- El deterioro de la calidad del ambiente urbano: Los canales a cielo abierto que

se encuentran en la zona de Aviadores del chaco impactan negativamente en el

entorno de las zonas de influencia del proyecto debido a los malos olores y la

basura que circulan en las aguas en estos canales, así como constituyen un

agente contaminante de estos sectores



- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: no se

cuenta con este dato de fuentes secundarias debido que las estadísticas.


infraestructura sanitaria: el tramo trazado para la ubicación del colector

beneficiará a la población en el sentido de mejora de la infraestructura de

saneamiento de los barrios y afectará teniendo en cuenta que el tramo

corresponde a avenidas principales de entrada y salida de los mismos.



marginales: En estos sectores no se registran grupos sensibles o vulnerables, si bien

son barrios de población socio económica media y alto también se encuentran

afectados por las carencias de espacios recreativos debido a las ocupaciones

que hasta la fecha no se han regularizado en la Municipalidad.

- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o vulnerables: no existen barrios

vulnerables.


ambiental deteriorada: la ausencia de este servicio hace que esta zona sea muy

afectada en su equipamiento, la cual es actualmente la zona alta de Asunción

en cuanto a residencias y centros comerciales




la invasión de ecosistemas frágiles

La zonas afectadas de este tramo es la comprendida por la Avenida Aviadores

del Chaco teniendo en cuenta que en ese sector se encuentran los canales a

cielo abierto lo que presenta contaminación de su entrono por el mal olor de las

aguas que circulan en el así como basuras que son tiradas en el cauce


El tramo Aviadores del Chaco hasta su intersección con la Ada. San Martin

constituye actualmente la nueva expansión comercial de Asunción, se

encuentran en el Shopping, Hoteles, Empresas y Microempresas Gastronómicas,

estaciones de servicios, farmacias, ferreterías, Centros Educativos, viveros de

plantas y artesanías, Parroquias, Comisarias, clubes Deportivos, viviendas tipo

departamentos y en un porcentaje muy escaso residencias tradicionales.

Aviadores del Chaco afectara a los grandes emprendimientos ya existentes y los

nuevos que se están realizando en la zona. En el recorrido del tramo no se

observa población vulnerable.


En los cinco barrios existen comisiones vecinales que tienen como objetivo el

mejoramiento de las condiciones de vida de sus sectores, muchas de las cuales

han realizado diversos trabajos de mejoramiento en referencia a la accesibilidad

en sus sectores, empedrados, mejoramiento de las calles, alumbrado públicos,

plazas, parques.


oportunidades





menos desde la municipalidad de Asunción acciones que estimulen la

participación de las mujeres en sus espacios comunitarios, a través de secretarías


comisiones vecinales. El sub proyecto afectará mas en gran medida a las mujeres


Existe un aumento de la Participación de las mujeres en los comités directivos de

las Comisiones Vecinales de Asunción, según fuentes de la dirección de

Participación Ciudadana de la Municipalidad de Asunción


Lo constituyen los y las Beneficiarios/as del servicio, las autoridades del Municipio

de Asunción y por sobre todo los grupos de la comunidad beneficiaria que se

encuentran organizados y desarrollando acciones en relación al mejoramiento de

sus barrios, quienes servirán de apoyo en el proceso de ejecución del sub

proyecto, a continuación se detalla las diferentes Comisiones vecinales existentes

en este tramo

Barrio Ykua Satí: Comisión Vecinal (CV) Cantera, C.V. Sagrada Familia, C.V.

San Francisco de Asís y C.V Tte. 1° Cesar Maldonado.

Barrio Salvador del Mundo y Madame Lynch: C.V. Dr. Sosa, C.V 26 de

febrero, C.V. Punta Brava, C.V. Emanuel, C.V. San José, C.V. Overava, C.V.

Overava II, C.V. Taguató, C.V. Ñeepytyvo, CV. Aviadores del Chaco, C.V.

Campo Grande, Salvador del Mundo y Pedro Nolasco Figueredo.

Barrio San Jorge: C.V. Los Manantiales, C.V. Aviadores del Chaco, C.V. Ñu

Porá, Ma. Auxiliadora y San Jorge.


consultados

Las organizaciones vecinales de los distintos barrios las cuales totalizan 22

organizaciones serán las encargadas de difundir las diversas informaciones del

proyecto a los vecinos de las zonas afectadas y beneficiarias del proyecto.


El municipio de Asunción cuenta con mecanismos de promoción y participación

de la ciudadanía, la recepción de los reclamos en espacios institucionales y

audiencias públicas, así como congresos anuales de las organizaciones vecinales.

El Consejo de Comisiones Vecinales de Asunción es el receptor comunitario de las

demandas de las organizaciones y articula con la institución del gobierno local y

estatal.


El municipio de Asunción y las comisiones vecinales cuentan con reglamentación

que las regula, el municipio cuenta con el Departamento e Servicio Social

dependiente de la Dirección de Participación Ciudadana que acompaña y

monitorea las acciones de las organizaciones.



Tramo 6. Colector Itay Oeste

La zona de intervención del tramo se inicia en el barrio Bernardino Caballero de la

ciudad de Fernando de la Mora y finaliza en el barrio Salvador del Mundo de

Asunción. La microcuenca abarca además los barrios de Pitiantuta, Cocue

Guazú, Bernardino Caballero y Centro de la ciudad de Fernando de la Mora, San

Pablo, Villa Aurelia, Herrera, San Cristóbal, Ykuá Satí, San Jorge, Salvador del

Mundo, Los Laureles y Mcal. Estigarribia de la ciudad de Asunción.

Medio físico


En este tramo, se ha identificado al arroyo Santa Elena como el cauce hídrico

superficial que circula en las cercanías del trazado del colector.

Suelo

La zona de Colector Oeste que pasa por la Avenida Defensores del Chaco,

posee suelos de origen Coluvial o Residual. En el horizonte A los suelos en este

sector corresponden al suelo vegetal constituido por arena limosa, arena arcillosa

o arcilla limo arenosa principalmente de color marrón o marrón rojizo, muy suelta

de profundidades variables entre 0,3 y 0,8m de profundidad. En su horizonte B,

predominan los suelos del tipo residuales o coluviales. La alteración de las arenas

cementadas produce suelos del tipo arenas arcillosas, arenas limosas y arenas

limo arcillosas

Los suelos residuales tienden a aumentar su índice de plasticidad conforme

aumenta la profundidad por lo menos dentro de los primeros 4 metros. Los suelos

arcillo arenosos predominan en los taludes con pendiente mayores ya que son

favorecidos por una mayor lixiviación de elementos finos debidos a la rapidez de

escurrimiento e infiltración de las aguas. Los suelos coluviales, por su naturaleza

textural y génesis, se caracterizan por la predominancia de suelos areno limosos

de características muy sueltas13

Topografía




Medio Biótico


vegetación del tramo. En la figura 15 se puede observar la frecuencia de las

especies que se presentan a lo largo del tramo.

13

UNA-UCA. 2006. Carta Geotécnica De Asunción. Asunción.Py







residenciales y algunas pequeñas zonas comerciales. En ciertos sectores; las

condiciones estéticas y del paisaje urbano, se ven deteriorados, específicamente

en la intersección de la calle 8 de setiembre y la Av. Mcal. López.



- 15 de Mayo

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Agustín Pio

Barrios y Panchito López.



Infraestructura: calle asfaltada, en mal estado, de doble sentido, existen pérdidas

y acumulación de agua. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.




- Coronel Panchito López

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 15 de Mayo y

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FR

EC

UEN

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ESPECIE

TRAMO 6 ITAY OESTE



Postulo Franco.



Infraestructura: calle empedrada en mal estado, con pérdidas y acumulación de

agua. En un sector la calle se hace más angosta. Existen tendido eléctrico y

alumbrado público.




- Postulo Franco

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Panchito

López y Asunción.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el Colegio

Nacional General Bernardino Caballero.

Infraestructura: calle empedrada en mal estado con pérdidas y acumulación de

agua. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Algunas residencias poseen

caños de desagüe a la calle.




- Asunción

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Postulo

Franco y la Avda. Defensores del Chaco.



Infraestructura: calle asfaltada, en mal estado, de doble sentido. Existen tendido

eléctrico y alumbrado público. En la intersección con la Avda. Defensores del

Chaco existe una rejilla colectora de agua pluvial.




- Avda. Defensores del Chaco

El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre las calles Asunción

y Guaraníes.




Zona: comercial, algunas residencias dispersas. Sobre esta avenida se encuentra

el Colegio Apostólico San José.

Infraestructura: calle asfaltada, en buen estado, de doble sentido, muy transitada.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de todo el trayecto

existen rejillas de desagüe pluvial.




- Guaraníes

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la Avda. Defensores

del Chaco y la calle Dr. Hipólito Sánchez Quell.


Zona: mixta.

Infraestructura: calle asfaltada, en buen estado, un sólo sentido, transito medio.





- Dr. Hipólito Sánchez Quell

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la calle Guaraníes y la

Avda. Eusebio Ayala.


Zona: residencias de nivel medio. Además, sobre la calle existe una ferretería.

Infraestructura: calle empedrada, estado regular, de doble sentido, transito

escaso. Una cuadra antes de salir a la Avda. Eusebio Ayala la calle se hace más

angosta. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.




- Avda. Eusebio Ayala

El tramo que interviene sobre esta avenida es reducido y se encuentra entre las

calles Dr. Hipólito Sánchez Quell y Mecánicos de Aviación.




Zona: comercial.

Infraestructura: calle asfaltada, en buen estado, de doble sentido, muy transitada.

Existen pequeños canales que conducen agua. Existen tendido eléctrico y

alumbrado público.




- Mecánicos de Aviación

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la Avda. Eusebio Ayala

y la calle Francis Morices.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre la calle se encuentran algunos pequeños

comercios como despensas; por otro lado, también se encuentra una oficina de

la ESSAP.

Infraestructura: calle asfaltada en buen estado, de un solo sentido, muy

transitada. En algunos sectores existen rejillas de desagüe pluvial. Existen tendido





- Francisco Morice

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Mecánicos

de Aviación y Mayor Goldsmith.


Zona: residencial mayormente de nivel medio; sin embargo, existen algunas

residencias de nivel bajo, y unas pocas de nivel alto al final de la trayectoria.

Sobre la calle se encuentra la iglesia “Sarón”, la capilla “Santa Elena”, un depósito

comercial de alimentos y, varias despensas.

Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso. En la

intersección con la calle Azara, cruza el arroyo Santa Elena. Una cuadra antes de

la calle Facundo Machaín, la calle se hace más angosta. Por otro lado, en la

intersección con la calle Libertad existen importantes pérdidas y acumulación de

agua, en la misma intersección existen un canal de agua. Existen tendido





- Mayor Goldsmith



El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Francisco

Morice y Soriano González.


Zona: residencial de nivel medio a alto.

Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, transito medio, en estado

regular. En la intersección con la calle Soriano González existe una rejilla colectora

de agua pluvial. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.




- Soriano González

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Mayor

Goldsmith y Moisés Bertoni.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra la plaza Domingo

Martínez de Irala, el Centro Familiar de Adoración y la cancha Mariscal José Félix

Estigarribia.

Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, transito medio, en buen estado.

A partir de la calle Olegario Víctor Andrade es empedrada, en buen estado,

transito escaso. Existen tendido eléctrico y alumbrado público; además, existen

rejillas colectoras de agua pluvial.


abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y alcantarillado sanitario

para la recolección de aguas residuales.

- Moisés Bertoni

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Soriano

González y Sargento Cándido Silva.



Infraestructura: calle asfaltada, un solo sentido, transito escaso, en buen estado.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público; además, existen algunas rejillas

colectoras de agua pluvial.


abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y alcantarillado sanitario

para la recolección de aguas residuales.

- Sargento Cándido Silva



El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Moisés

Bertoni y Maximiliano Pérez.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran algunos talleres;

además de un depósito de Tupi.

Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, transito escaso, en estado

regular. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.

Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad y

abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. En cuanto al sistema de

disposición de aguas residuales, en algunos sectores utilizan pozos absorbentes,

mientras que en otros sectores poseen servicio de alcantarillado sanitario.

- Maximiliano Pérez

El tramo que interviene sobre esta calle abarca una longitud corta y, se

encuentra entre la calle Sargento Cándido Silva y la Avda. Madame Lynch.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el predio de la

distribuidora Guaraní S.A.

Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, transito escaso, en mal estado,

existen pérdidas y acumulación de agua. Existen tendido eléctrico y alumbrado

público. A lo largo de esta calle se encuentra un canal de agua arroyo. En la

intersección con la Avda. Madame Lynch existen rejillas colectoras de agua

pluvial.


abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y servicio de

alcantarillado sanitario para la disposición de aguas residuales.

- Avda. Madame Lynch

El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre la calles

Maximiliano Pérez y Mariscal Antonio José Sucre.


Zona: comercial.

Infraestructura: calle asfaltada, doble sentido, muy transitada, en buen estado.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de la avenida se

encuentra el canal de agua Itay.






- Mariscal Antonio José Sucre

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la Avda. Madame

Lynch y la calle Coronel Escurra.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el predio de la ex

Fábrica de cervezas Carlsberg.

Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, transito escaso, en buen estado.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de esta calle se

encuentra un canal de agua cubierto con hormigón armado. En la intersección

con la Avda. Madame Lynch existen rejillas colectoras de agua pluvial.




- Coronel Escurra

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la calle Mariscal

Antonio José Sucre y la Avda. Santa Teresa.


Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran dos playas de

autos y dos talleres mecánicos.

Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, transito medio, en buen estado.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público. En todo el tramo existen rejillas

colectoras de aguas pluviales.



alcantarillado sanitario para la disposición de aguas residuales

- Avda. Santa Teresa

El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre las calles Coronel

Escurra y Austria.


Zona: mixta. Sobre esta calle se encuentra la plaza Santa Teresa.

Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, muy transitada, en buen estado.

Existen tendido eléctrico y alumbrado público. En todo el tramo existen rejillas

colectoras de aguas pluviales; además a lo largo del mismo, también existen

colectores de agua.






- Australia

El tramo que interviene sobre esta calle abarca una pequeña longitud entre la

Avda. Santa Teresa y la calle Capitán Pedro Martínez.



Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso, estado





- Capitán Pedro Martínez

El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Australia y

Coronel Alejo Silva.


Zona: residencial de nivel medio y alto. Sobre esta calle se encuentra la plaza

Ykua Ybumi, la escuela República de Bolivia y la iglesia Evangélica Bautista “Cristo

Redentor”.


regular. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Algunas residencias

poseen caños de desagüe a la calle.


abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y para la disposición de

aguas residuales poseen un sistema de desagüe realizado por algunas comisiones

vecinales.

- Coronel Alejo Silva

El tramo que interviene sobre esta calle abarca una longitud corta entre las calles

Capitán Pedro Martínez y Juez Enrique Pino.









aguas residuales poseen un sistema de desagüe realizado por algunas comisiones

vecinales.

- Juez Enrique Pino

El tramo que interviene sobre esta se encuentra entre las calles Coronel Alejo Silva

y Punta Brava.



Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso, en mal

estado. En algunos sectores se observan pérdidas de agua. Existen tendido

eléctrico y alumbrado público. Además existen colectores de agua a lo largo de

la calle.



aguas residuales poseen un sistema de desagüe realizado por comisiones

vecinales, el cual actualmente se encuentra colapsado.

- Punta Brava

El tramo que interviene sobre esta se encuentra entre las calles Juez Enrique Pino y

Monseñor Escriva.


Zona: residencial de nivel medio a bajo. Sobre esta calle se encuentra el predio

de un sanatorio y el predio de la FFAA.




la calle.





- Monseñor Escriva

El tramo que interviene sobre esta se encuentra entre la calle Punta Brava y la

avenida Primer presidente.


Zona: residencial de nivel medio a bajo.






la calle.





Pasivos ambientales

En el tramo se ha identificado como pasivos ambientales a diversos puntos de

importantes pérdidas y acumulación de agua, específicamente en las siguientes

direcciones: 15 de mayo y Agustín Pío Barrios, Francisco Morice y Libertad y en

varios puntos de la calle Juez Enrique Pino. Por otra parte, un importante pasivo

ambiental sería las condiciones en que se encuentra el arroyo Santa Elena en el

punto donde cruza la calle Francisco Morice.


Cruces vulnerables



Calle Asunción y Avda. Defensores del Chaco

Avda. Defensores del Chaco y calle Guaraníes

Calle Dr. Hipólito Sánchez Quell y Avda. Eusebio Ayala

Avda. Eusebio Ayala y Mecánicos de Aviación

Francisco Morice y Facundo Machaín

Soriano González y Avda. Mcal. López

Maximiliano Pérez y Avda. Madame Lynch

Coronel Escurra y Lillo

Coronel Escurra y Avda. Santa Teresa

Avda. Santa Teresa y Austria

Juez Enrique Pino y Avda. Aviadores del Chaco



Según el Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora (Ordenanza N°



áreas, de acuerdo a las calles por donde atraviesa el colector:

- Área residencial densidad baja (AR1): calle 14 de mayo y norte de la calle

Panchito López, al este de la calle Mcal. Estigarribia y suroeste de la calle Ntra.

Sra. de la Asunción.

- Franja mixta 2 (FM2): sur de la calle Andrés Barbero y sur de la calle Panchito

López.



- Franja mixta 3 (FM3): este de la Avda. Defensores del Chaco

De acuerdo al Plan Regulador de la ciudad de Asunción (Ordenanza Municipal

N° 43/94 y demás ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se incluye en

las siguientes áreas, de acuerdo a las calles por donde atraviesa el colector:

- Área Industrial 1: Av. Defensores del chaco e/Guaraní, lado este de la calle

Cap. Francisco Morice, lado este de Soriano González, Avda. Madame Lynch,

sur de la calle Sucre e/Cnel. Escurra.

- Franja mixta 3: Dr. Hipólito Sánchez y Guaraníes hasta Mecánicos de Aviación y

Dr. Félix Paiva.

- Área residencial 2-B: lado oeste de la calle Mecánicos de Aviación, norte de la

calle Sucre e/ Cnel. Escurra, norte de la calle Punta Brava.

- Área residencial 3-A: Lado este de la calle Mecánicos de Aviación hasta la

calle Cap. Jorge Francisco Morice, lado sur de la calle Goldsmith, lado oeste

de Soriano González.

- Franja mixta 2: Lado norte de la calle Goldsmith, desde la intersección de la

calle Juez Enrique Piño y Alejo García hasta la intersección de la calle Juez

Enrique Piño con la calle Punta Brava y el sur de la calle Punta Brava.

- Franja mixta 1-A: Intersección Cnel. Escurra y Avda. Lillo

- Área habitacional: calle Austria siguiendo por Cap. Pedro Martínez e/ Francisco

Lionel Bareiro

- Área residencial 3-A: Siguiendo Cap. Pedro Martínez hasta la intersección con

la calle Alejo Silva siguiendo por la calle Juez Enrique Piño

- Área residencial 2: oeste de calle Victorino Abente hasta la intersección con la

calle Aspirante Gilberto Aranda

- Área Industrial 2: este de la calle Victorino Abente hasta la intersección con la

calle Aspirante Gilberto Aranda

Ver Anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de las ciudades de Fernando de la

Mora y Asunción, y detalles de clasificación.




Medio Físico



Medio Biótico





diferentes estratos socioeconómicos, diversos comercios y algunas industrias.



Colegio Bernardino Caballero

Sede Social de la Cooperativa Medalla Milagrosa

Mercado Municipal de Abasto

Colegio Apostólico San José

Plaza John F. Kennedy

Fabrica de Extintores Chaco Fire Masters

Centro Familiar de Adoración


Microcuenca del colector Itay Oeste


la Mora y Asunción.



Figura 23: Microcuenca del Colector Itay Oeste.


Medio Físico

Dentro de la microcuenca de éste colector no se han identificado cursos de

agua naturales.

Medio Biótico

Las zonas de emplazamiento del tramo son urbanas, con alta densidad

poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente natural

con especies animales y/o vegetales de particular interés.




MICROCUENCA DEL COLECTOR ITAY OESTE



El tramo denominado Itay Oeste, se compone principalmente con especies


ficus (Ficus benjamina), lluvia de orquídeas (Bauhinia variegata), tulipán de la

india (Spatodea campanulata) y lapacho amarillo (Tabebuia pulcherrima),

villetana (Triplaris gardneriana) en su mayoría; como las mas preferidas por los

frentistas. Las mismas se encontraban en su fase de floración. Se identificó timbo

(Enterolobium contortisiliquum), ceibo (Eritrhina crista-galli) e inga (Inga

marginata) como especies propias de lugares húmedos y que integran Bosques

en galería. Especies como aguai (Chrysophyllum gonocarpum), acerola

(Malpihghia emarginata), inga (Inga marginata), mango (Mangifera indica), mora

(Morus alba), entre otras, son especies que producen frutos comestible.

Medio Sociocultural

Demografía

Barrio San Pablo: Si bien el sub proyecto afecta solo un sector pequeño del barrio,

este se verá beneficiado con el servicio, el barrio San Pablo cuenta con una

población total de 21.787 según datos del Censo del año 2.002, la población

menor de 15 años la conforma el 26,6 % del total de la población. El promedio de

hijos es de 1,8.

El barrio cuenta con un total de 4.973 viviendas de los cuales 4.879 son viviendas


lugar III en relación a la calidad de la vivienda, 488 hogares registran por lo menos

un NBI, el cual hace al 9,8 % del total de hogares del barrio. Se registra un 9,6 %

de las viviendas que se encuentran en situación de hacinamiento.

Barrio San Jorge: Antiguamente conocido como Ñu Porä, que comprendía una

gran extensión de terreno baldío que fue poblándose en el año 1960

aproximadamente.

El área fue estableciéndose primeramente como villa militar, ocupada por familias

de militares del cuartel de la caballería. De allí el nombre de San Jorge, patrono

de la caballería. Designándose el nombre a todo el barrio. La superficie es de 1.58

kilómetros cuadrados, teniendo como principales acceso las avenidas de

Aviadores del Chaco, Madame Lynch y Santa Teresa.

Los límites son al norte, el barrio que comprende la avenida Madame Lynch, al sur

el barrio Ytay, al este el barrio Salvador del Mundo, al oeste el barrio Ykua Satí.

Cuenta con una población total de 4.844 habitantes según datos del censo del

año 2.002, la población menor de 15 años la conforma el 26% del total de la

población. El promedio de hijos es de 1,6.



lugar II en relación a la calidad de la vivienda, 64 hogares registran por lo menos



una NBI, el cual hace al 5,8% del total de hogares del barrio. Se registra un 5,6% de

las viviendas que se encuentran en situación de hacinamiento.

La zona se subdivide en franjas económicas, por una parte existe una, donde los

habitantes son en general del nivel socioeconómico medio y alto y la otra

pertenece al medio estándar de familias de nivel socioeconómico media baja.

Barrio Luis Alberto de Herrera: Antiguamente los límites de Luis A. de Herrera eran

las Avdas. Santa Teresa, Madame Lynch, San Martín y Mcal. López. Gran parte de

las tierras de ese sector pertenecían a la familia Campos Cervera. Posteriormente

se loteó la zona expandiéndose la población hacia el este.

Luego se establecieron los límites quedando de la siguiente manera, al norte limita

con el barrio Ykua Satí, al sur limita con el barrio Villa Aurelia, al este limita con el

barrio Santa María, al oeste limita con el barrio San Cristóbal.

El barrio Luis Alberto de Herrera posee una extensión de 1.17 km² de zona alta y

otra baja. La población total es de 5.149 habitantes.

Existen 1.193 viviendas de las cuales 1.175 viviendas particulares con personas

presentes, se encuentra en el lugar 2 de NBI, en relación a la calidad de la

vivienda, 75 hogares registran por lo menos 1 NBI que hacen al 6.3% del total de

hogares del barrio, con relación a la población con NBI en calidad de vivienda

462 personas, que hacen el 9% del total de la población registra NBI en relación a

la vivienda. El 6.2% de las viviendas se encuentran en situación de hacinamiento.

La población del barrio está constituida mayoritariamente por familias de

condición socio económica media y alta.

Barrio Ykua Satí: se encuentra bien establecido en dos zonas, una zona alta desde

la calle Denis Roa hasta R. Benítez y la otra zona baja desde la calle M. Talavera

hasta Madame Lynch. Eminentemente es un barrio habitacional, en sus inicios

poblada por las familias antiguas que se han visto en la necesidad de vender sus

terrenos y de esta manera se fueron afincando nuevas familias y cambiando de

nivel el barrio, convirtiéndose mayoritariamente en una población de nivel

socioeconómico medio y alto.

El barrio tiene una extensión de 1.46 km2, limita con las avenidas Aviadores del

Chaco, San Martín, Madame Lynch y la calle Eusebio Lillo. Siendo su límite al norte

con el barrio Manorá, al sur con el barrio Santa María, al este con el barrio San

Jorge y al oeste el barrio San Cristóbal y el barrio Herrera.

Cuenta con una población total de 6.687 habitantes, según datos de la DGEEC,

la población menor de 15 años la conforma el 23,1% del total de la población. El

promedio de hijos es de 1,6. Siendo la densidad poblacional de 4.840 hab/km de

los cuales 42% son varones y 58% son mujeres.



El barrio tiene un total de 1.532 viviendas de las cuales 1.506 son viviendas de

particulares con personas presentes. Se registra un 4,2% de viviendas que se

encuentran en situación de hacinamiento.

Barrio Mariscal Félix Estigarribia: Abarca una superficie de 2,3 km2 en la ciudad de

Asunción. Cuenta con una población total de 7711 personas, distribuidas en 3358

hombres y 4353 mujeres. La población menor de 15 años conforma el 22,6% de la

población, siendo la restante la población adulta.

El barrio Mariscal Estigarribia tiene como limitantes las calles R.I. 18 Pitiantuta y la

calle Félix de Azara, la avenida Mariscal López y la avenida República Argentina.

Al norte limita con el barrio Recoleta, al sur limita con el barrio Villa Aurelia, al este

con el barrio San Cristóbal y al oeste limita con el barrio Los Laureles

Barrio Los Laureles: El barrio Los Laureles tiene como limitantes las avenidas

Eusebio Ayala, República Argentina y las calles Félix de Azara y R.I.18 Pitiantuta. Al

norte limita con el barrio Tembetary, al sur con el barrio Villa Aurelia, al este limita

con el barrio Mariscal Estigarribia, y al oeste limita con el barrio Hipódromo.

Los barrios Pitiantuta y Centro fueron descritos en el Tramo 2. Colector Mcal.

Estigarribia. Los barrios Cocue Guazu, Bernardino Caballero y Villa Aureliz han sido

descritos en el Tramo 4. Colector Itay Este. Los barrios San Cristóbal y Salvador del

Mundo fue descrito en el Tramo 5. Colector Aviadores del Chaco.










El barrio San Pablo presenta un nivel III de NBI, del total de su población 1160

personas, que habitan en 370 hogares no cuentan con capacidad de

subsistencia, según el atlas de necesidades básicas insatisfechas, DGEEC. El barrio

Ykua Satí se encuentra en el nivel II de NBI, el barrio Salvador del Mundo se

encuentra en el nivel III de NBI, el barrio San Jorge en el nivel II de NBI y el barrio

Herrera en el nivel II de NBI. Los barrios Mariscal Félix Estigarribia y Los Laureles se

encuentran en el nivel I de NBI.


Barrio San Pablo:



Tabla N° 19. Características Ocupacionales - Barrio San Pablo.


Primario 0,7 %

Secundario 17%

Terciaria 77,7%




Empleo Domestico 10%

Barrio Ykua Satí: En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos

desarrollan actividades en el sector:

Tabla N° 20. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí.


Primario 1,5 %

Secundario 11,6 %

Terciaria 83,3 %





San Jorge: Del total de su población 148 personas, que habitan en 39 hogares no

cuentan con capacidad de subsistencia, situándose así en el Nivel I de NBI.


actividades en el sector.

Tabla N° 21. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge.


Primario 2,2%

Secundario 15,1%

Terciaria 78%





Luis Alberto de Herrera: La ocupación de la población se encuentra en el nivel 1

de NBI, 72 hogares que hacen a 211 personas no cuentan con capacidad de

subsistencia.

Tabla N° 22. Características Ocupacionales – Barrio Luis Alberto de Herrera.


Primario 1,1%

Secundario 15,3%

Terciaria 79,6%



Empleado/obrero 53%




No se cuenta con datos específicos en le DGEEC de la ocupación por barrio de la

ciudad de Fernando de la Mora, solo se cuentan con datos de su población en

general por lo que a continuación se describe estos datos. La caracterización de

los barrios también se elabora teniendo en cuenta las entrevistas a funcionarios

de la Municipalidad y las observaciones en el recorrido.

Barrio Mariscal Estigarribia: en cuanto a características económicas del barrio

Mariscal Estigarribia, según datos del la DGEEC (2002) el nivel de ingreso familiar

promedio es de 4.783.817 Gs., siendo 1.009.889 Gs. el ingreso por persona. El nivel

de pobreza del barrio es de aproximadamente 5,6%.

Barrio Los Laureles: en cuanto a características económicas del barrio Mariscal

Estigarribia, según datos del la DGEEC (2002) el nivel de ingreso familiar promedio

es de 4.626.486 Gs., siendo 987.651 Gs. el ingreso por persona. El nivel de pobreza

del barrio es de aproximadamente 3,8%.


Barrio San Pablo: En relación al acceso de los servicios públicos el 99,6 % de las

viviendas cuentan con luz eléctrica, el 93,5 % cuenta con agua corriente, el 98,4

% utiliza el sistema de recolección de basura municipal

Barrio Ykua Satí: En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.7% de las

viviendas cuentan con luz eléctrica, el 92,6% cuenta con agua corriente, el 97,9%

utiliza el sistema de recolección de basura municipal.

Todas las viviendas cuentan con los servicios de los canales de televisión abiertos y

cable, además de telefonía de COPACO y demás líneas que operan en el medio.

San Jorge: El barrio San Jorge se encuentra en el estrato II de NBI, con un total de

64% de viviendas con baños modernos conectados a red pública y un total de

33,9% de viviendas con baños modernos conectados a pozo ciego, el 3,5% de la

población que hace a un total de 153 personas, el 3,2% hogares no cuentan con


En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.7% de las viviendas cuentan



Luis Alberto de Herrera: El porcentaje de cobertura de servicios es el siguiente, el

99,9% de las viviendas poseen energía eléctrica, el 92,8% de las viviendas poseen

agua corriente, el 98,5% de las viviendas poseen el servicio de recolección de

basura, el 50% de las viviendas poseen red telefónica.



Barrio Mariscal Félix Estigarribia: En relación al acceso de los servicios públicos el

99,9 % de las viviendas cuentan con luz eléctrica, el 95,8 % cuenta con agua

corriente, el 92,9 cuenta con desagüe cloacal, el 98,9 % utiliza el sistema de

recolección de basura.

Barrio Los Laureles: En relación al acceso de los servicios públicos el 99,9 % de las

viviendas cuentan con luz eléctrica, el 97,9 % cuenta con agua corriente, el 91,2

cuenta con desagüe cloacal, el 99 % utiliza el sistema de recolección de basura.


San Pablo: Las vías de acceso son la calle de la Victoria, acceso sur y Eusebio

Ayala, las calles asfaltadas son escasas, teniendo la mayoría empedrada y mal

estado a consecuencia del cauce de agua servida y raudales.

El barrio cuenta con los servicios públicos de telefonía Copaco y demás líneas del

medio, aparte tiene los servicios de canales abiertos y cable

Las principales vías de comunicación la constituyen las Avdas. Eusebio Ayala,

Fernando de la Mora, Defensores del Chaco y la calle de la Victoria, sobre las

cuales circulan numerosas líneas de transporte que comunica a otras zonas de

Fernando de la Mora y San Lorenzo contando con movilidad pública de corta y

larga distancia hacia todos los accesos limítrofes, en el interior del barrio circula

sólo la línea 13 que comunica a la zona de la Terminal y Mercado Cuatro.

El barrio Ykua Sati cuenta con avenidas principales como la avenida Santa

Teresa, Aviadores del Chaco, Madame Lynch y Eusebio Lillo que sirven de límites

con los demás barrios, todas estas se encuentran asfaltadas y algunas de sus

calles como Denis Roa, Austria y Bruselas. Las demás calles cuentan con

empedrado básicamente en estado aceptable.

Las calles no cuentan con tramos directos de salida a las arterias principales,

teniendo que los pobladores saltear manzanas extensas para poder circular a los

accesos principales.

El barrio Ykua Satí cuenta solo con medios de transporte por las avenidas Eusebio

Lillo, las líneas 1,12 y Nueva Italia. Por la avenida Santa Teresa la línea 13 y el 85,

siendo la única línea que cruza la zona en forma directa es la que está al servicio

de la línea 3. Quedando sin servicio de transporte toda la población encontrada

en los tramos no limítrofes a las avenidas mencionadas.

Barrio San Jorge: Las principales vías de comunicación principales son las

avenidas Aviadores del Chaco, Madame Lynch, Santa Teresa y la calle Juez

Enrique Pino.

En relación a los medios de transporte al integrar como arteria principal de

acceso las avenidas Madame Lynch y Aviadores del Chaco, el barrio cuenta con

la circulación de varias líneas de transporte que comunica por acceso norte a

Loma Pyta, al sur Luque, Areguá y al oeste comunica al centro capitalino. Se

mencionan algunas de las líneas como el 37, 16, 5, 156, 44, 58, Loma Grande,



Capiateña, la Chaqueña, Villetana, entre otros y transporte de viajes al interior y

exterior del país.

Luis Alberto de Herrera: Las principales vías de comunicación son las Avdas. Mcal.

López y Madame Lynch, las calles Dr. Eusebio Lillo y Denis Roa, todas son

pavimentadas. Las calles internas cuentan con empedrados.

Las líneas de transporte público que conectan al barrio son las líneas 15, 12, 85,

Nueva Italia, 3, 48, 18, 42, 12, interurbanas. Conectan con el interior del barrio la

línea 51 Julio Correa.

Barrio Mariscal Félix Estigarribia: Las principales vías de comunicación del barrio

Mariscal Estigarribia son la avenida Mariscal López y la avenida República

Argentina, que cuentan con pavimento asfáltico, al igual que las calles R.I.2

Ytororó y Cerro Corá. Las calzadas internas del barrio cuentan con pavimentación

tipo empedrado, exceptuando la avenida Boggiani que cuenta con

adoquinado. Las líneas de transporte que circulan por el barrio Mariscal

Estigarribia son: la línea 15, la línea 12 Ybera, inter, la línea 17, la línea 42, la línea

15, la línea 22 y la línea 36.

Barrio Los Laureles: Las principales avenidas del barrio Los Laureles son la avenida

Eusebio Ayala y la avenida República Argentina, ambas totalmente asfaltadas.

Otras calles importantes del barrio son la calle Azara totalmente asfaltada y la

calle R.I.18 Pitiantuta empedrada (actualmente asfaltada). Por la avenida Eusebio

Ayala, que es una de las arterias más importantes, se accede al centro de la

ciudad. Para el transporte, en el barrio Los Laureles, circulan la mayor cantidad de

líneas de transporte urbanas e interurbanas como son: la línea 26, la línea 25, la

línea 21, la línea 20, la línea 19, la línea 17, la línea 15, la línea 11, la línea 10, la

línea 45, la línea 39, la línea 33, la línea 29 y la línea 27. Otras líneas de ómnibus

que circulan por el barrio son: la línea 22 y la línea 33

Tenencia de la Tierra; Familias Vulnerables Potencialmente Afectadas por el Sub-

Proyecto

La tenencia de la tierra en el barrio, en su mayoría es de carácter privado con

excepción de algunos predios que aun siguen siendo del municipio cedido en

arrendamiento, pero estos no involucran a familias vulnerables.

Los sectores de los barrios Villa Aurelia y San Pablo están constituidos por una

población medio alta, la población original del barrio ha vendido sus propiedades

y se han desplazado al área metropolitana en ciudades aledañas a Asunción.

Los demás barrios se caracterizan por contar con una población de nivel medio y

alto, no existe población vulnerabilizada, se observan algunos predios baldíos,

algunos utilizados como estacionamiento de empresas o casas comerciales

vecinas.

En relación al barrio involucrado de Fernando de la Mora la tenencia de la tierra

es totalmente privada.

http://es.wikipedia.org/wiki/Mariscal_L%C3%B3pez_(Asunci%C3%B3n)




El barrio San Pablo es de uso residencial y comercial teniendo en cuenta que en

él se encuentra establecido el mercado de Abasto y a su alrededor numerosos

comercios.


La zona en donde se asientan los grades comercios, representaciones, la sede del

edificio municipal, hoteles y paseos comerciales constituyen actuales y

potenciales lugares de explotación turística.


La Municipalidad de Asunción cuenta con un plan regulador de la ciudad el cual

es establecido por ordenanza municipal, el cual señala las zonas de residencias,

comerciales y las alturas de los edificios en el interior del barrio.


El curso de agua del Ytay que corre al costado de la Avenida Madam Lynch se

encuentra contaminado y no tiene ningún uso


No se encuentra lugares históricos o e patrimonio cultural en la zona



- El deterioro de la calidad del ambiente urbano: las aguas contaminadas

circulando a cielo abierto constituyen un agente contaminante de estos sectores.

- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: no se

cuenta con este dato de fuentes secundarias debido que las estadísticas

existentes registra el número global de la ciudad de Asunción.


infraestructura sanitaria: el tramo trazado para la ubicación del colector

beneficiará a la población en el sentido de mejora de la infraestructura de

saneamiento de los barrios y afectará teniendo en cuenta que el tramo

corresponde a Avenidas principales de entrada y salida de los mismos.



marginales: en estos sectores no se registran grupos sensibles o vulnerables

- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o marginales; No existen barrios

marginales


ambiental deteriorada: la ausencia de este servicio hace que esta zona sea

afectada en su equipamiento la cual es actualmente la zona alta de asunción en

cuanto a residencias y centros comerciales.

Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existentes, incluyendo la

expansión urbana incontrolada, sin acompañamiento de servicios básico, y la

invasión de ecosistemas frágiles.



El crecimiento sin control de los barrios ha ocasionado problemáticas como

ocupaciones de las calles y espacios públicos así como la nula previsión para la

instalación de los servicios que lleva al desagüe en las calles de los registros

domiciliarios.


El tramo 6 se inicia en un vecindario muy poblado más conocido por Campo

Grande, sobre la calle Punta Brava se encuentran frentistas mezclados entre

nuevas construcciones y otras ya más antiguas, hasta su cruce por Aviadores del

Chaco, zona muy comercial entrando por la calle Juez Enrique Pino, con

vecindario residencial medio y algunos altos pasando por el costado de dos

plazas, y ya en la calle Capital Pedro Martínez va por el costado de la escuela

pública República de Bolivia.

Esta zona se caracteriza por el desplazamiento del antiguo vecindario por las

nuevas construcciones tipo dúplex con auge en la zona. Corre un tramo de la

Avda. Santa Teresa, con pequeños y medianos comercios que se verían

afectados por la construcción, para entrar nuevamente en zona residencial

medio y alto de la calle Coronel Escurra hasta Lillo en la cual se ven también

comercios parecidos a los de Santa Teresa.

Ya en su recorrido por Madame Lynch afectara la construcción del colector el

tránsito, aunque el ancho de la pista permitirá el uso de por lo menos una vía

para los vehículos livianos y pesados que utilizan ese importante acceso.

Luego atreves de la calle Máximo Pérez entra en el barrio Herrera de Asunción, y

nuevamente teniendo como frentistas a residencias de tipo media y alta pasando

por la nueva iglesia del Centro de Adoración Familiar. En su cruce por la Avda.

Mariscal López, estaría obstaculizando el tránsito de esta importante arteria muy

utilizada a todas horas, entrando en el barrio Villa Aurelia de Asunción, zona

residencia con viviendas nuevas y dúplex de alto costo.

Recorriendo la calle Francis Morice, zona residencial media al inicio y luego

vecindario más antiguo, corre la calle Aviación del Chaco, calle muy transitada

por ser alternativas del tránsito congestionado, cruzando la Avda. Eusebio Ayala,

también muy transitada a todas horas y con comercios pequeños y de mediano

porte en ese tramo

Al introducirse en las calles Guaraníes y Cara Cara ya se encuentra en el barrio

San Pablo de Asunción y tiene como frentistas a un vecindario sino muy antiguo

pero consolidado y vuelve a recorrer el tramo de la avda. Madame Lynch,

altamente comercial, y altamente transitada a todas horas.

De Madame Lynch entra en la calle Asunción de Fernando de la Mora y recorre

tramos de vecindarios mezclados entre viviendas antiguas y nuevas residencias,

hasta llegar a las calles Panchito López, 15 de mayo y Andrés Barbero,

caracterizadas por constituir vecindarios más antiguos y populosos de Fernando

de la Mora




En los barrios involucrados al tramo 6, existen Comisiones Vecinales que tienen

como objetivo el Mejoramiento de las condiciones de vida de sus sectores,

muchas de las cuales han realizado diversos trabajos de mejoramiento en

referencia a la accesibilidad en sus sectores, empedrados, mejoramiento de las

calles, alumbrado públicos, plazas, parques.


oportunidades



menos desde la Municipalidad de Asunción acciones que estimulan la

participación de las mujeres en sus espacios comunitarios, a través de Secretarías


Comisiones Vecinales. El sub proyecto afectará mas en gran medida a las mujeres



El barrio San Pablo se caracteriza por contar con numerosas comisiones vecinales,

todas ellas vinculadas al mejoramiento de los accesos al barrio así como a

proyectos de canalización de algunos sectores Comisiones Vecinales del Barrio

San Pablo estas comisiones vecinales son: Virgen de las Mercedes, Madres

Paraguayas, Quebracho, Quebracho 1, Gral. Patricio Escobar, Cruce Avda.

Eusebio Ayala y Montanaro, 15 de agosto, 16 de agosto, Villa San Francisco,

Resedad, Organización Ciudadana, Toba, Ka’aguy Rory, Sub Comisión Vy’a Pave,

Mburukuya, Los caciques, Pacurí; Diligente, Pycasu, Ybyraju, 15 de noviembre, 28

de diciembre, Veteranos de la Guerra del Chaco; Cacique cara cara, 1° de

Marzo y Teletón, Vecinos Unidos, Pytyvo, Yeruti, Justino Franco, Ybyraru, Urutau. De

todas las mencionadas la Comisión Vecinal Ka’aguy Rory es la que se encuentra

en el área de afectación del tramo sobre la calle Guaraníes.

Barrio Ykua Satí: Comisión Vecinal (CV) Cantera, C.V. Sagrada Familia, C.V. San

Francisco de Asís y C.V Tte. 1° Cesar Maldonado.

Barrio Salvador del Mundo y Villa Victoria: C.V. Dr. Sosa, C.V 26 de febrero, C.V.

Punta Brava, C.V. Emanuel, C.V. San José, C.V. Overava, C.V. Overava II, C.V.

Taguató, C.V. Ñeepytyvo, CV. Aviadores del Chaco, C.V. Campo Grande,

Salvador del Mundo y Pedro Nolasco Figueredo.

Barrio San Jorge: C.V. Los Manantiales, C.V. Aviadores del Chaco, C.V. Ñu Porá,

Ma. Auxiliadora y San Jorge.

Barrio Luis Alberto de Herrera: C.V. Vecinos del Club Nanawa y C.V. Calle

Andrade.


consultados



Las organizaciones vecinales de los distintos barrios las cuales totalizan 31

organizaciones que serán las encargadas de difundir las diversas informaciones

del proyecto a los vecinos de las zonas afectadas y beneficiarias del proyecto.


El Municipio de Asunción cuenta con mecanismos de promoción participación

de la ciudadanía, la recepción de los reclamos en espacios institucionales y

audiencias públicas, así como congresos anuales de las organizaciones vecinales.

El Consejo de Comisiones Vecinales de Asunción es el receptor comunitario de las

demandas de las organizaciones y articula con la institución del gobierno local y

estatal.

Las Comisiones Vecinales se encuentran nucleadas en las zonas por una

coordinadora la que involucra a varios barrios, esta organización se reúne dos

veces al mes, sus miembros lo conforma a dos representantes por Comisión

Vecinal, los cuales son elegidos en asamblea, estas coordinadoras cuentan con

representación en el concejo de comisiones vecinales de Asunción. Cada año se

realizan pre congresos zonales en los que se discuten y se toman postura con

relación a temas a ser tratados posteriormente en el Congreso de Comisiones

Vecinales de Asunción, el que se realiza una vez al año.

Otro Mecanismo de participación pública lo desarrolla el Fondo de Proyectos

Especiales el cual es un fondo financiado por la Municipalidad de Asunción para

proyectos de obras presentados por Comisiones Vecinales y otras organizaciones

de Asunción, este fondo es aprobado por un Consejo el cual se encuentra

integrado por representantes de la Junta Municipal, del ejecutivo Municipal y del

Consejo de Comisiones Vecinales.


El Municipio de Asunción y las comisiones vecinales cuentan con reglamentación

que las regula, el municipio cuenta con un departamento que acompaña y

monitorea las acciones de las organizaciones.

3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)

El Área de Influencia Indirecta es definida como la zona que podrá verse

afectada indirectamente por las obras, en este caso se considera:

Asunción (Capital) y los distritos de Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque,

por las importantes relaciones de accesibilidad (vías de comunicación) entre

éstos y las zonas intervenidas con el Sub-proyecto.

La cuenca hidrográfica del Arroyo Itay en toda su extensión, ya que este

dejaría de recibir un importante aporte de aguas residuales, al posibilitar la

construcción de redes de alcantarillado sanitario para la población a partir

de las tuberías colectoras principales.



3.1.2.1 Asunción y los distritos de Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque

I. Medio Físico

A. Hidrología Superficial

Ciudad de Asunción

Arroyos

Dentro de la superficie de la ciudad de Asunción, los principales arroyos son:

Arroyo Itay

Arroyo Lambaré

Arroyo Ferreira

Arroyo Mburicao

Arroyo Mburicao-mí

Arroyo Jaén

Ríos

Gran parte de la orilla izquierda de la ciudad de Asunción se encuentra

colindante con el río Paraguay, que es considerado como uno de los más

importantes de la Cuenca del Plata. Las nacientes de este río están situadas en

Brasil y Bolivia e incluyen extensas áreas de terrenos planos y pantanosos entre las

que se encuentra el Pantanal. La peculiarmente amplia y plana cuenca tiene

implicancias sobre las características del caudal y en la calidad del agua de este

río en la zona frente a Asunción.

El río Paraguay cuenta con una superficie de 1.168.540 km2 y una longitud de

2.625 km aproximadamente.

En relación al caudal, el río tiene una reacción muy lenta frente a las lluvias caídas

en su alta cuenca; esto se debe al efecto moderador del Pantanal. Sin embargo,

la variación estacional del caudal y, por consiguiente, de la altura del río es

grande en su trecho frente a Asunción, con un caudal mínimo normal de

aproximadamente 2.400 m3/s (equivalente a una altura de 2,3 metros en el

hidrómetro del Puerto de Asunción), y un caudal máximo normal de alrededor de

6.400 m3/s (equivalente a una medición de 6,5 metros en el mismo hidrómetro).

La calidad del agua del río frente a Asunción también se ve afectada por las

características de la cuenca superior del río. Durante las crecidas suelen

presentarse bajos niveles de oxígeno disuelto en agua, debido al arrastre de una

gran variedad de vegetación y de materia orgánica. Esta carga orgánica

consume el oxígeno disuelto por medio de procesos bioquímicos, reduciendo el

nivel de este gas indispensable para la vida animal hasta valores tan bajos que

ocasionan gran mortandad de peces.



Además, el río Paraguay es el cuerpo receptor natural de los efluentes de la

ciudad de Asunción, dada su alta capacidad de dilución, según lo demostraron

estudios anteriores. Según datos de la ESSAP, el 75% de las cloacas de Asunción

son colectadas por redes de alcantarillado y descargadas, sin tratamiento

alguno, en el río a través de 15 emisarios, de los cuales 5 son subfluviales y 10

vierten los efluentes en crudo en las márgenes del cauce, contribuyendo a la

contaminación, principalmente, por coliformes fecales en las orillas, al deterioro

de las condiciones sanitarias de las vecindades, con potenciales riesgos a la salud

de los moradores de las zonas de descargas y a pescadores que mantienen

contacto constante con el agua. Por este motivo, se prevé el mejoramiento de

estas descargas, lo que incluiría, como mínimo, la extensión de los emisarios hasta

una distancia que garantice la dilución necesaria en la masa del río.

Figura N° 24. Río y arroyos de la ciudad de Asunción.

Fuente: Cartografía digital DGEEC.

Ciudad de Fernando de la Mora

La ciudad de Fernando de la Mora cuenta con tres arroyos, los cuales constituyen

los extremos o nacientes de arroyos cuyos cauces corren dentro de Asunción y

del Gran Asunción. Uno de ellos, el Arroyo Seco, se encuentra en el extremo sur

del distrito, el cual drena en dirección al distrito de Villa Elisa; mientras que los otros

dos, Arroyo San Lorenzo y Arroyo Fénix, se encuentran en el centro – norte del

distrito, los cuales drenan en dirección a Luque – Asunción.

El Arroyo San Lorenzo (Canal Villa Ofelia) nace en el sector este de la ciudad y

tiene su recorrido hacia el norte hasta desembocar en el Arroyo Itay, que a su vez

desemboca en el río Paraguay, a su paso va atravesando varios municipios

Fernando de la Mora, Luque, Asunción.



Figura N° 25. Localización del Canal Villa Ofelia.

El arroyo cuenta con varias nacientes, la primera de ellas se halla canalizada y es

utilizada por los emprendimientos comerciales y de servicios existentes para el

desagüe de los efluentes, la mayoría sin ningún tipo de tratamiento; a lo largo de

su recorrido atraviesa calles, terrenos privados, espacios públicos, presentándose

en varios sectores conducidos en canales, tuberías o sin ningún tipo de

protección. A su paso, en el mismo son desagotados efluentes cloacales e

industriales y residuos sólidos.

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LAGUNA GRANDE

ESTANZUELA

ORILLA DEL CAMPO GRANDE

VILLA OFELIA

PROYECTO 16 LILIO

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ESSO

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MO TELES

MOTELES

MOTELES MOTELES

PETROBRAS

HIPERSEIS

IND. 14 DE JULIO

INDUFAR C.I.S.A.

FRIG. GUARANI S.A.

CUARTIER LAS MARIAS

FARMACEUTICA PARAGUAYA

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ELIPSOIDE:___________________________________WORLD GEODETIC SYSTEM 1984

PROYECCIÓN:_____________________UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR - UTM

CUADRÍCULA:_____________________________________CADA 100 METROS ZONA 21

DATUM VERTICAL:__________________________NIVEL MEDIO DEL MAR (DISERGEMIL)

DATUM HORIZONTAL:___________________________WORLD GEODETIC SYSTEM 1984

MERIDIANO CENTRAL:________________________________________________57°W

ESCALA DEL VUELO FOTOGRÁFICO:____________________________________1:5.000

FECHA DEL VUELO DE TOMA:_______________________JUNIO - SEPTIEMBRE DE 1998

CONTROL TERRESTRE HORIZONTAL Y VERTICAL:_____GPS Y NIVELACIÓN GEOMÉTRICA

FECHA DE CONTROL TERRESTRE:______________________FEBRERO - JUNIO DE 1998

TRIANGULACIÓN AÉREA:___________________________METODO DE HACES (BUNDLE)

FECHA DE TRIANGULACIÓN AÉREA:_________________AGOSTO - NOVIEMBRE DE 1998

RESTITUCIÓN FOTOGRAMÉTRICA:_____________________________________1:1.000

FECHA DE REST. FOTOGRAMÉTRICA:________________DICIEMBRE 1998 - MAYO 1999

ESCALA 1 : 7.500

300 0 300 600 metros

REFERENCIAS

MUNICIPALIDAD DE FERNANDO DE LA MORA

GOBIERNO DEL DR. ANIBAL FRANCO GOMEZ

DIRECCION DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN URBANA

Título: PROYECTOEdición: Wilfrido Ramirez Gauto

Jefe de Planificación Urbana Año : 2.007

DATOS TÉCNICOS Y GENERALES

VIAS

PLAN REGULADOR

AR1

AR2

AR3

FM1

FM2

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PLAZAS

CURVAS DE NIVEL

HIDROGRAFIA

ZONA DE INFLUENCIA

REFERENCIAS

ð Industria

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MANZANAS

BARRIOS

N

EO

S

MUNICIPIO DE FERNANDO DE LA MORA



Ciudad de Luque

El distrito de Luque se halla regado por el río Salado y por una serie de arroyos

como ser: Insfrán, Paso Bogarín, San Gerónimo, Itá Cajón, Abay, Yuquyry, Ykua

Dure, San Lorenzo.

Figura N° 26. Río y arroyos del distrito de Luque.


Ciudad de San Lorenzo

En la ciudad de San Lorenzo se identifican tres arroyos principales: Arroyo San

Lorenzo, Arroyo Tayuasape y Arroyo Zanja Jhu.

Figura N° 27. Arroyos ubicados en la ciudad de San Lorenzo.




B. Hidrología subterránea

Ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo

La zona se encuentra sobre el denominado acuífero Patiño, de extensión

restringida de 1.770 km2 y espesor medio de 150 m, que subyace toda la superficie

de Asunción y su Área Metropolitana, extendiéndose al SE hasta la ciudad de

Paraguarí y formando una cuenca acuífera de forma más o menos triangular.

La Formación Patiño es citada como parte del Grupo Asunción, y comprende

rocas formadas por sedimentos conglomeráticos en la base y arenosos hacia el

techo. Hidrogeológicamente encierra niveles acuíferos de importancia, por lo que

es intensivamente explotado en todos los Departamentos a los cuales subyace.

Actualmente, el acuífero Patiño se encuentra amenazado, según la zona, en

mayor o menor medida por tres factores fundamentales: i) la contaminación,

asociada a la escasa cobertura con sistemas de alcantarillado sanitario; ii) la

sobreexplotación, por las extracciones excesivas del acuífero; y iii) el ingreso de

agua salada o salobre producto de una descompensación de presiones por

liberación de la misma, causada por el descenso de los niveles producido por la

sobreexplotación.

Figura N° 28. Ubicación y extensión del Acuífero Patiño.



C. Topografía, Suelo – Subsuelo, Orografía

Ciudad de Asunción

Las arenas cementadas muy densas y las areniscas muy blandas constituyen el

material de soporte sobre el cual asientan la mayoría de los edificios y obras de

arte en Asunción y alrededores.

Las arenas cementadas muy densas de la ciudad forman un macizo continuo

cuyo techo raramente excede la profundidad de 30 m. En la mayoría de los casos

se encuentra aflorando o a profundidades menores de 8 m, generalmente

cubiertas por suelos arenosos coluviales de densidad relativa muy suelta a

medianamente densa, relacionados con acuíferos superficiales que deben ser

atravesados para llegar al nivel de las arenas cementadas.

Las arenas cementadas muy densas de Asunción estarían hoy en proceso de

meteorización. Su origen puede ser relacionado con sedimentos arenosos que

sufrieron proceso de diagénesis moderada y que por lo tanto nunca llegaron al

estado de areniscas o, de suelos residuales de éstas, alterados por la

meteorización.

El firme de Asunción y alrededores está formado por sedimentos arenosos muy

densos con diferentes grados de madurez o de alteración. Por su alta densidad

relativa y apariencia rocosa es que se los denomina “tosca” o “arenisca”, sin

importar que se trate de un suelo endurecido, de una roca muy blanda o de

suelos residuales de la misma.

La fácil disgregabilidad de las arenas cementadas, las precipitaciones pluviales y

la topografía favorable de la ciudad facilitan su erosión, formándose en el techo

del macizo rocoso una red de surcos denominada cárcavas, orientadas en

dirección del declive del techo de la formación y que hoy se encuentran en la

mayoría de las veces cubiertas por sedimentos. Estos surcos, constituyen el lecho

actual de muchos arroyos de la ciudad capital, observándose el máximo efecto

erosivo de las aguas en las cercanías de los barrancos donde adquieren su

máximo ancho y profundidad.

La topografía de Asunción le confiere a la ciudad la forma de un gran tejado con

una línea de cumbrera o divisoria de aguas ubicada entre las cotas +100 y +150.

Conforme a la distancia que se encuentre el punto más bajo de estos desagües

naturales (aproximadamente en la cota +60), se forman dos zonas de erosión y

deposición de sedimentos que explican la formación de los suelos superficiales.

La naturaleza de los sedimentos que rellenan las cárcavas varía de acuerdo al

ambiente de deposición. En la zona céntrica de la ciudad donde el declive de la

formación es pronunciado, se encuentran suelos transportados y re depositados

formados por arenas pobremente graduadas (SP) o arenas limosas (SM), en

estado de densidad relativa muy suelta. En sectores con pendiente más suaves se

dan condiciones que permiten la deposición de sedimentos finos blandos,

constituidos por arenas arcillosas (SC) y arcillas arenosas de baja plasticidad (CL).



La actividad de los acuíferos en estos sectores, es notablemente menor por la

naturaleza de los sedimentos.


Teniendo en cuenta que la ciudad de Fernando de la Mora se encuentra en el

departamento Central y, considerando que un poco más del 90% de las

características del suelo son uniformes dentro del departamento; se tiene que, los

suelos derivan de la arenisca y, el componente principal de los mismos son las

capas de sedimentación, rellenos de terrenos bajos, especialmente arenosos

rojizos (zonas de elevación media) y arcillosos (suelos aluviales de planicies de

inundación).

En cuanto a la topografía; teniendo en cuenta las zonas topográficas del

departamento central, Fernando de la Mora se encuentra en la zona de

elevación media (localizada entre el centro y norte del departamento), con

cotas que varían entre 105 y 180 msnm (ver mapa en Anexo 2).

Ciudad de Luque

La Orografía Luqueña es más bien baja. Posee dos colinas: la de Maramburé, y la

de Itá Anguá (en guaraní mortero de piedra). Posee además una pequeña

elevación rocosa denominada "Itapuami". Las zonas de mayor vegetación son las

de Itapuami, Marín Ka´a guy y sobre todo Tarumandy. En menor escala: Costa

Sosa, Cañada San Rafael, Itá angua, y Yuquyry.

En cuanto a la topografía, las cotas que varían entre 80 y 150 msnm (ver mapa en

Anexo 2).


En la ciudad de San Lorenzo las cotas varían de 100 a 162 msnm.

D. Clima

Ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo

El clima de Gran Asunción puede describirse como subtropical, la mayor parte del

año es húmedo y cálido. Cuenta con temperaturas medias de 28 °C en verano y

19 °C en invierno. Los vientos predominantes son del norte y del sur, en estaciones

de verano e invierno, respectivamente. El promedio anual de precipitaciones es

de 1.700 mm aproximadamente.



Tabla N° 23 Parámetros climáticos promedio de Asunción, Paraguay.

Parámetros climáticos promedio de Asunción, Paraguay

Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual

Temperatura diaria

máxima (°C) 33 33 32 28 25 23 23 24 26 29 31 32 28.2

Temperatura diaria

mínima (°C) 23 22 21 19 16 14 14 14 16 18 20 22 18.2

Precipitación total (mm) 158 122 115 157 110 72 42 77 79 116 153 132 1333

Fuente: The Weather Network(*) Nov 2008

(*) Ingles (Estados Unidos)

II. Medio Biótico

Las zonas de emplazamiento del Sub-proyecto, son en su mayoría urbanas, con

alta densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un

ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.



roedores, aves, entre otros, comunes en las áreas urbanas.

Las principales zonas de concentración de biodiversidad faunística constituyen el

Puerto Botánico, Parque Ñu Guazú, Parque de Fernando de la Mora, el Complejo

Indias – Banco San Miguel/Bahía de Asunción y las zonas aledañas a la Laguna

Cateura.

En cuanto a la flora, en la zona del Sub-proyecto y los alrededores se observa una

abundante cantidad de arboles en la vía pública, dentro de patios baldíos o de

las viviendas privadas, como también en las plazas públicas, los ejemplares más

comunes de ver son los árboles frutales y el Lapacho en toda su variedad de

colores.

Otras de las especies vegetales comunes de la región, son las acuático-palustres,

estas pueden ser flotantes, sumergidas y ribereñas. La propagación de estos tipos

de vegetación permite el establecimiento y desarrollo de diferentes especies de

mesofauna, tales como aves, reptiles, anfibios, mamíferos.

Los remanentes de especies de fauna y flora de la ciudad de Asunción

corresponden a la clasificación de Eco-región Litoral Central. Es una ecorregión

termo-mesófila constituida por agrupaciones arbóreas en macizos y masas

irregulares y heterogéneas, que alternan con abras y campos, de origen a veces

edáficos y a veces antrópico (Tortorelli, 1966). Los tipos de comunidades naturales

en la ecorregión (Vera, 1988, inéd.) son: lagunas, bañados, esteros, bosques en

suelos saturados, ríos arroyos, nacientes de agua, bosques semicaducifolios

medios y bajos y, sabanas.



La especies más frecuentes de la flora son: Sapium haematospermum

(Kurupika’y); Pithecellobium scalare (Tataré); Enterolobium contortisiliquum

(Timbó); Gleditsia amorphoides (Espina de corona); Erythrina crista-galli (Ceibo);

Salix humboldtiana (Sauce); Diplokeleba floribunda (Yvyrá itá). En relación a la

presencia de flora chaqueña se pueden citar Schinopsis balansae (Quebracho

colorado) y Copernicia alba (Karanda’y).

Esta ecorregión presenta fuerte influencia chaqueña en su fauna. La presencia de

grandes esteros, hacen que la ecorregión sea el hábitat de muchas especies

acuáticas y de una gran cantidad de aves. Es además importante para las aves

migratorias de ambos hemisferios

III. Medio Social

Ciudad de Asunción

División política

Asunción, como capital del país ubicada sobre la costa oriental del río Paraguay,

se fue extendiendo hacia el noreste, este y sureste, con nuevos polos de

desarrollo, y formado el área Metropolitana de Asunción. La ciudad está dividida

en 65 barrios, siendo los más poblados San Pablo, Roberto L. Petit y Obrero.

Aunque los barrios donde se desarrollaran las obras no son los más antiguos, ni

con mayor densidad poblacional, son los barrios del nuevo polo de desarrollo de

la ciudad y por cuyos tramos principales se mueven y transitan una importante

afluencia de vehículos de la ciudad y el área metropolitana.

Demografía

En 2010, según la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC),

la ciudad tiene una población aproximada de 542.061 habitantes, con 114.954

viviendas, en un promedio de 4.444 hab/km² y una tasa de crecimiento

poblacional del 0,25, albergando a casi el 10% de la población nacional.

Las ciudades periféricas pertenecientes al Gran Asunción han absorbido la mayor

parte de la población debido al bajo costo de la tierra y el fácil acceso a la

ciudad capital. Sumados los habitantes de la capital y el gran Asunción

sobrepasan 2 millones de personas.

El porcentaje de población femenina predomina en la ciudad de Asunción en un

53,1% en comparación a los hombres, que se encuentran en un 46,9 %. Esto

puede deberse a que en áreas urbanas se brindan mejores oportunidades de

empleo a las mujeres.

La población en el área de influencia indirecta es de aproximadamente 900.000

habitantes, dinámica que se comparte entre los Municipios de Asunción,

Fernando de la Mora, Luque y tangencialmente San Lorenzo. El territorio ha

experimentado una suerte de explosión demográfica resultante de las inversiones



socio-económicas y comerciales en el entorno de las Avenidas M. Lynch, Santa

Teresa, Mariscal López, España, San Martin y calles paralelas y perpendiculares

asfaltadas.

Asimismo, se prevé a corto plazo grandes inversiones inmobiliarias en centros

comerciales, shopping, clubes, hoteles y centros corporativos, etc., los que

auguran que el territorio, a corto plazo, incrementará sustancialmente su

población, actividades económicas, áreas residenciales, sistemas viales y de

transportes. Para ello es imprescindible en la zona el acceso a los servicios básicos

de alcantarillado sanitario

Existe un número variado de actividades económicas, comerciales, industriales y

de servicios generales en la cuenca del Itay. Las áreas comerciales y residenciales

han ganado terreno a los antiguos espacios industriales (plantas cerveceras y de

gaseosas) así como a baldíos y actividades hortigranjeras.

En el entorno de las grandes avenidas se han instalado y existen planes de

ampliación e instalación de nuevos complejos hoteleros, centros comerciales,

edificios en propiedad horizontal, edificios de oficinas corporativas y de

actividades de servicios conexos, bares, restaurantes, financieras, bancos,

cooperativas, clubes, depósitos, estaciones suministros de combustibles, etc.

En cuanto al uso de suelo, la mayor parte del área de estudio topográficamente

hablando es baja, con las áreas de mayores pendientes al sur de Fernando de la

Mora y al oeste del área del Sub-proyecto entre el arroyo Itay y el río Paraguay.

En los últimos años, toda la cuenca ha sido intervenida para la construcción de

avenidas, carreteras nacionales e internacionales, puentes, pasos a nivel, grandes

complejos comerciales, shopping, urbanizaciones cerradas, edificios en alturas,

áreas de recreación en manos de instituciones públicas y privadas.

Iniciativas como depósitos, estaciones de servicios, playas de maquinarias

pesadas y auto vehículos, frigoríficos, almacenes de cooperativas, etc., se han

insertado al paisaje en los últimos tiempos y se mantiene una tendencia al

crecimiento.

El paisaje se ve deteriorado por la existencia de importantes focos de pérdidas de

aguas (potable y residual), drenajes inadecuados de nacientes y descargas así

como de sistemas de alcantarillados colapsados, rotos y sin mantenimiento.

Los tramos previstos para la ubicación de los colectores, con excepción del tramo

5, involucran tanto a populosos barrios de la Ciudad de Fernando de la Mora en

sus límites con Asunción, Luque, San Lorenzo y Villa Elisa como a recientes

urbanizaciones, producto de la expansión de la ciudad de Asunción y la

creciente inversión en construcciones de viviendas residenciales tipo.



Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios

(Asunción)

La Tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los

barrios de Asunción donde se implantarán los colectores componentes del Sub-

Proyecto, según el Censo del 2002.

Tabla N° 24 Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Asunción.

Área de residencia Población Viviendas

Urbana, rural Total Particulares PROMEDIO

y barrios/localidades Ocupadas DE

ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. OCUP.

PEA TASA PEA TASA ELECT. CTE. CLOACAL FIJO CELULAR POR VIV.

ASUNCIÓN TOTAL 512.112 128.995 70 115.583 53 114.954 99.5 96.4 66.5 88 49.7 57.4 4.3

ASUNCIÓN TOTAL EN

LA CUENCA 74.195 18.846 17.951 16.556

SAN CRISTOBAL 6.618 1.562 70 1.889 59 1.520 99.9 97.4 90.4 99.6 75 75.4 4.3

YCUA SATI 6.687 1.636 70 1.797 57 1.506 100 94.2 91 99.3 67.5 69.5 4.4

LUIS ALBERTO DE HERRERA 5.149 1.279 72 1.284 55 1.175 99.9 92.7 68.6 98.1 62.7 65.4 4.4

SANTA MARIA 4.591 1.136 71 893 48 975 99.9 91 71.9 97.6 45.5 47.7 4.7

ITAY 3.054 812 74 687 54 686 99.1 92 69.2 88.5 55.4 66.9 4.5

SAN JORGE 4.844 1.210 73 1.236 57 1.075 99.7 92.6 64 97.9 66 68.4 4.5

SAN PABLO 21.787 5.819 74 4.825 52 4.879 99.6 93.5 6.2 98.4 42.8 54.7 4.5

MCAL, ESTIGARRIBIA 7.711 1.915 72 2.150 58 1.699 99.9 95.8 92.9 98.9 75.9 75.7 4.5

SALVADOR DEL

MUNDO 3883 1003 71.9 858 52 827 99.9 88.5 46.8 96.7 41.8 59 4.7

VILLA AURELIA 9871 2474 69.8 2332 54.5 2214 99.9 84.4 21.5 97.7 54.2 63.6 4.4

Población de 12 años y mas

Económicamente Activa

Tasa de actividad (por 100) PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON:

Hombres Mujeres

REC. DE BASURA



Figura N° 29. Barrios de ciudad de Asunción. Fuente: Cartografía digital DGEEC.

Economía

Asunción es el centro económico del Paraguay, seguida por Ciudad del Este y

Encarnación. En esta ciudad, las más importantes empresas, comercios y grupos

inversores tienen oficina.

La distribución de la población económicamente activa varía según los sectores

económicos e indica que esta población participa fundamentalmente en el

sector terciario (comercio y servicios), ocupando a 8 de cada 10 individuos. El

sector secundario (industria y construcción) concentra al 16% de los

económicamente activos, mientras que la participación en el sector primario

(agricultura y ganadería) es prácticamente nula, ya que Asunción es un área

estrictamente urbana.

Respecto al comercio, cabe resaltar que este rubro se ha desarrollado

considerablemente en los últimos años, desplazándose del centro histórico hacia

los barrios residenciales, donde se tiene shoppings, centros de compras y paseos

comerciales. Esta tendencia va en aumento.

Servicios básicos

Comparada con las demás ciudades del país, Asunción cuenta con la mayor

cobertura de servicios básicos en la vivienda: luz eléctrica, 99,5%; agua potable,

http://es.wikipedia.org/wiki/Paraguay

http://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad_del_Este

http://es.wikipedia.org/wiki/Encarnaci%C3%B3n_(Paraguay)

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_terciario

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_secundario

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_primario

http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio

http://es.wikipedia.org/wiki/Barrio

http://es.wikipedia.org/wiki/Shopping



98%; recolección de residuos sólidos, 88,0%; y sistema de alcantarillado sanitario,

75% (DGEEC, 2002; ESSAP S.A., 2010).

En cuanto al servicio de provisión de agua potable de la ESSAP se tiene

aproximadamente 115.124 conexiones, al año 2010, lo que multiplicado por un

factor de 5 personas por conexión, da una población abastecida de alrededor

de 575.620 habitantes beneficiarios.


División política

La ciudad de Fernando de la Mora está dividida en 15 barrios, nueve barrios en

Zona Norte y seis barrios en Zona Sur, siendo estos, Leopardi, Pitiantuta, Cuatro

Mojones, Nanawa, Medalla Milagrosa, Domingo Savio, Santa Catalina, Corrales,

Villa Marangatu, Ettiene, Las Residentas, Mariscal López, Estanzuela, Luís Alberto

del Paraná y Santa María de Fernando de la Mora.

Demografía

Según el Censo del año 2002 de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y

Censos (DGEEC), la ciudad tiene una población aproximada de 113.560

habitantes, con una tasa de crecimiento de 1,8% en la que predominan

levemente las mujeres 52,5 % a los hombres 47,5%.

Esto puede deberse a que en áreas urbanas se brindan mejores oportunidades de

empleo a las mujeres.

La cantidad de viviendas ocupadas en la ciudad de Fernando de la Mora es

25.495.


(Fernando de la Mora)

La tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los

barrios de Fernando de la Mora donde se implantarán los colectores

componentes del Sub-Proyecto, según el Censo del 2002.

http://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_General_de_Estad%C3%ADsticas,_Encuestas_y_Censos

http://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_General_de_Estad%C3%ADsticas,_Encuestas_y_Censos



Tabla N° 25. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Fernando de

la Mora.

Área de

residencia

Urbana,

rural

y barrios

Pobl.

Total



Tasa de actividad (por 100)

Vivien

das

Particu

lares

Ocupa

das

PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES

CON:

PROM.

DE

OCUP.

POR

VIV.

Hombres Mujeres Ener

gía

elect

Agua

cte.

Desag.

cloaca

l

Rec.

de

basura

Teléf.

fijo

Teléf.

Cel. PEA TASA PEA TASA

FDO. DE LA

MORA 113560 29736 74,1 23584 50,6 25445 99,2 87,1 5 94,5 42,5 55,8 4,5

TOTAL EN LA

CUENCA 91983 23966 19628 20778

Orilla del

Campo

Grande

5453 1425 74,3 1039 48,3 1181 98,8 72,9 50,6 91,3 43,6 44,6 4,6

Villa Ofelia 4175 1103 72,8 921 52,5 920 99,5 47,9 2,1 95,2 58,3 60,5 4,5

Estanzuela 5309 1332 72,6 1163 53,4 1128 98,7 66,8 23,2 94,7 43,7 55,9 4,7

Las

Residentas 2348 652 74,8 482 48,5 516 99,4 86,2 6,4 95,7 54,8 58,1 4,6

Laguna Sati 3595 941 73,2 777 52,3 809 99,5 91,1 1 96,8 44,4 52,5 4,4

Domingo

Savio 8086 2086 72,5 1794 52,9 1817 99,7 91 1 95,7 50,2 62,2 4,4

Ciudad 8176 2233 74,4 1879 52,5 1962 99,7 91,4 7,5 97,8 49,6 59,2 4,2

Bernardino

Caballero 9865 2618 74,7 2114 50,7 2360 99,8 97,1 0,8 97,9 38,7 54,4 4,2

Cocue

Guazu 8485 2143 72,4 1734 48,4 1918 99,8 94,8 1,1 98 45,9 59,3 4,4

Pitiantuta 14185 3657 73,4 3042 50,9 3126 99,4 95,2 0,5 97,5 44,9 55 4,5

Ita Ka’aguy 13241 3428 73,5 2633 49,5 2902 98,8 91 0,9 93,2 37,6 52,8 4,6

Laguna

Grande 5479 1419 75,9 1253 55,6 1326 98,8 67,3 4,2 94 43,8 68,3 4,1

Proyecto 16

Lillo 3586 929 73,4 797 51,9 813 99,3 82 1,1 97,4 61,1 61,4 4,4

Figura N° 30. Barrios de ciudad de Fernando de la Mora. Fuente: Cartografía digital DGEEC.



Economía

Fernando de la Mora es una ciudad que se caracteriza por desarrollar actividades

comerciales e industriales de pequeño y mediano porte. Además, posee varios

colegios y otros centros educativos, plazas, polideportivos y otros lugares en los

que la población desarrolla sus actividades14.

Servicios básicos

La ciudad de Fernando de la Mora cuenta con los siguientes porcentajes de

cobertura de servicios básicos en la vivienda: luz eléctrica, 99,2%; agua potable,

98%; recolección de residuos sólidos, 94,5%; y sistema de alcantarillado sanitario,

1% (DGEEC, 2002; ESSAP S.A., 2010).

En la zona de construcción de uno de los colectores, Mariscal Estigarribia, existe

una afluencia comercial importante en la constituida por los comercios mayores

y menores de Fernando de la Mora, del cual una parte estaría siendo trastornada

en tiempo de obras, lo mismo con los puestos de venta informal de personas que

desarrollan actividades de economía informal en el espacio público apostados a

los largo del sector a ser intervenido la mayoría utilizando puestos de ventas

removibles.

Ciudad de Luque

División política

Según datos de la Dirección General de Estadísticas y Encuestas en el Distrito de

Luque se cuenta con 29 Localidades, en este distrito se cuenta con un área

urbana y un área rural.

Figura N° 31. Localidades de ciudad de Luque. Fuente: Cartografía digital DGEEC.

14 Fuente: Página Web de la Gobernación del Departamento Central. http://www.central.gov.py/newsite/?page_id=36

http://www.central.gov.py/newsite/?page_id=36



Demografía

De acuerdo al Censo del año 2002, realizado por la Dirección General de

Estadística, Encuestas y Censos, la población en Luque arroja un total de 185.127

habitantes, de las cuales 170.986 (92.36%,)es urbana y 14.141 (7.64%) en el área

rural; existiendo levemente una mayor proporción de población femenina

(50.62%) sobre la masculina. El número de viviendas ocupadas en Luque es 39.086

Economía

Según el Censo Nacional 2002 la Población en Edad de Trabajar (10 años y más

de edad) en el Distrito de Luque es de 140.584 habitantes, mientras que la

Población Económicamente Activa es de 76.257 habitantes con un porcentaje de

60.72% de sexo masculino.

El mayor porcentaje de la economía se centra en la administración pública,

instituciones de enseñanza, servicios sociales, comunitarios y de salud, y hogares

privados. Seguido del sector comercio que se encuentra en constante

crecimiento, principalmente con artesanía local.

El sector secundario también ocupa una considerable parte, pues existen diversas

industrias locales, pero la producción primaria es escasa con sólo un 3%. Entre las

industrias locales se pueden citar: artesanía, joyería, tejidos, laminados, repujados,

taraceado.

A continuación, en la Tabla Nº 26 se detalla las características ocupacionales de

la Ciudad de Luque.

Tabla N° 26. Características Ocupacionales.


Primario 2,4

Secundario 25,9

Terciaria 68,1

Labor agrícola 2,4

Empleado/obrero 52,4


Trabajador independiente 30,3

Empleo Domestico 11,3


(Luque)

La tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los

barrios de Luque donde se implantarán los colectores componentes del Sub-

Proyecto, según el Censo del 2002.



Tabla N° 27. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Luque.

Área de

residencia

Urbana,

rural

y barrios

Pobl.

Total




Vivien

das

Particu

lares

Ocupa

das


CON: PROM.

DE

OCUP.

POR

VIV. Hombres Mujeres Ener

gia

Elect.

Agua

Cte.

Desa

Cloa

cal

Rec.

de

Basura

Teléf.

Fijo

Teléf.


LUQUE 185127 46118 71,8 29876 44,2 39086 97,7 64,2 9 55,9 20,3 46,5 4,7

TOTAL EN LA

CUENCA 35874 9116 6065 7268

Campo

Grande 16328 4237 66,4 2879 47,7 3267 98,7 69,4 7,5 69,3 38,1 49,7 4,7

Laurelty 19546 4879 73,1 3186 45,7 4001 98,1 54,8 0,3 69,3 19,1 49,2 4,9

Servicios básicos

Sistema de abastecimiento de Agua: Amplio sector de la ciudad cuenta con el

sistema de abastecimiento de agua potable proveído por ESSAP.

Desagüe Pluvial: El desagüe pluvial constituye el gran déficit de la ciudad de

Luque, debido a que no se cuenta con dicho servicio (Fuente: Municipalidad de

Luque).

Desagüe Cloacal: El micro centro cuenta con el servicio.

Con respecto a la recolección de residuos el 60,4 % de los hogares urbanos

cuenta con recolección municipal y el 39,6% restante lo elimina de diversas

formas como quema, entierra, arroja a zanjas, cursos de agua entre otros.

El servicio de energía eléctrica es uno de los mejores servicios con que cuenta el

casco urbano de la ciudad, dado que la cobertura de energía eléctrica tanto

domiciliarias como la de alumbrado público es casi total, solo algunos sectores

muy remotos no cuenta con el mismo.

El servicio de telecomunicaciones en el casco urbano cuenta con teléfono

distribuido por COPACO, además se observan numerosas cabinas telefónicas

otorgadas a las compañías SITESA E ICATEL. Además existe gran cobertura de

línea móvil provista por las cuatro compañías que operan en el sector nacional:

TIGO, PERSONAL, VOX Y CLARO.


División política

La ciudad está dividida en 57 barrios: Laurelty, Villa Amelia, San Miguel, Santo Rey,

Virgen de los Remedios, Villa Laurelty, Sagrada Familia, San Juan - Calleí, San

Isidro, San Francisco, Santa María, San Pedro - Ñu Porá, San Ramón, Las Mercedes,

San José, Santa Lucía, San Rafael, San Roque, Inmaculada, San Pedro, San Blás,

Corazón de Jesús, San Antonio - Ciudad, San Felipe, María Auxiliadora, Virgen de



Fátima, San Luis, Florida, La Encarnación, Lucerito, Santa Ana, Santa Cruz, Santa

Librada, Barcequillo, Villa Universitaria, Espíritu Santo, Villa del Agrónomo, Santo

Tomás, Nuestra Señora de la Asunción, San Juan - Lucerito, Tayuazapé, Los

Nogales, Caacupé, Villa Industrial, Mita-í, Virgen del Rosario, Capilla del Monte,

Rincón, Lérida, San Antonio - Reducto, Anahí y la Victoria.

Los barrios que conforman el microcentro de San Lorenzo son: San Francisco, San

Pedro, Inmaculada, San Blas, Corazón de Jesús y María Auxiliadora. En estos

barrios se concentran la mayor parte de las actividades comerciales,

administrativas y financieras. Son además el casco histórico de la ciudad.

Figura N° 32. Barrios de ciudad de San Lorenzo. Fuente: Cartografía digital DGEEC.

Demografía

La población total es alrededor de 204.356 habitantes, con densidad poblacional

de 36,05 hab/Ha y tasa de crecimiento de 4,6 (DGEEC, 2002). Tiene un total de

viviendas ocupadas de 44.588

Economía

Según el Censo Nacional 2002 la Población en Edad de Trabajar (10 años y más

de edad) en el Distrito de San Lorenzo es de 157.708 habitantes, mientras que la



Población Económicamente Activa es de 88.724 habitantes con un porcentaje

de 58.78% de sexo masculino.

Su principal actividad económica es el comercio y la industria. . El mercado de

San Lorenzo mueve tanto comercialmente que constituye el motor de la ciudad.

En las avenidas Julia Miranda Cueto de Estigarribia y Mcal. Estigarribia se puede

observar una densa actividad de los ramos mencionados anteriormente, por

ejemplo: tiendas de electrodomésticos en general, casas de empeños,

supermercados, mueblerías, departamentos, entre otros.

Los principales bancos, financieras y cooperativas también se encuentran en

dichas arterias y sus alrededores.

Los barrios que conforman el microcentro de San Lorenzo son: San Francisco, San

Pedro, Inmaculada, San Blas, Corazón de Jesús y María Auxiliadora. En estos

barrios se concentran la mayor parte de las actividades comerciales,

administrativas y financieras. Son además el casco histórico de la ciudad.

Servicios básicos

Según datos del Censo Nacional de Hogares, DGEEC 2002, se cuenta con una

cobertura de 76% de aguas públicas, 8.5% de alcantarillado sanitario, 65% de

recolección de residuos y 99% de energía eléctrica y telefonía fija 26%

Entre los problemas más resaltantes de la ciudad se incluye la contaminación de

los cursos de agua por conexión de los desagües cloacales de viviendas y arrojo

de residuos domiciliarios en los mismos, de los cuales el caso más urente es el del

arroyo San Lorenzo.

Sólo un 6.5% de la población tiene acceso al servicio de alcantarillado sanitario,

en el micro centro de la ciudad.

La ESSAP posee una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para los efluentes

de la red de la ciudad, inicialmente diseñadas para el tratamiento de aguas

residuales de una población de 7.500 habitantes. Debido a que esta Planta está

superada en su capacidad de tratamiento, el agua residual que no ingresa a la

Planta de Tratamiento, es derivada directamente hacia el arroyo San Lorenzo sin

ningún tratamiento.

Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios (San

Lorenzo)

Considerando que en ésta Ciudad es mínima la afectación, no se incluyen los

datos de indicadores Social demográficos que componen el Diagnóstico de las

otras localidades ya descriptas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio

http://es.wikipedia.org/wiki/Industria

http://es.wikipedia.org/wiki/Electrodom%C3%A9stico

http://es.wikipedia.org/wiki/Supermercado

http://es.wikipedia.org/wiki/Banco



Tabla N° 28. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de San Lorenzo.

Área de

residencia

Urbana,

rural

y barrios

Pobl.

Total




Vivien

das

Particu

lares

Ocupa

das


CON: PROM.

DE

OCUP.

POR

VIV. Hombres Mujeres Ener

gía

Elect.

Agua

Cte.

Desa

Cloa

cal

Rec.

de

Basura

Teléf.

Fijo

Teléf.


SAN

LORENZO 204356 51961 73,7 36498 46,8 44588 98,9 76 8,5 65 26 50,2 4,6

TOTAL EN LA

CUENCA 35986 9131 6696 7894

Laurelty 11121 2776 76,3 1593 42,5 2314 99 65,6 0,4 55,7 10,8 42,7 4,8

San Miguel 8569 2144 73,3 1766 49,9 1920 99,5 37,8 0,4 85,1 40,2 51,8 4,5

Barcequillo 16296 4211 72,2 3337 49,9 3660 99,5 82,2 1 88,5 39,3 59,2 4,4

Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico en los

municipios involucrados.

En las tablas siguientes se muestran las tasas de mortalidad y morbilidad por

enfermedades de origen hídricos en las ciudades que comprenden el área de

influencia indirecta del Sub-proyecto.

Tabla N° 29. Enfermedades de notificación obligatoria Semanal por Regiones Sanitarias

(Año 2011).

Región

Sanitaria PFA Difteria Tétanos

Dengue

Clásico Meningitis Fiebre

Intox.

alimenticia LehimaViceral

Intox.

Esticid

Asunción 2 2 1 6.610 4 1 3 7 24

Tabla N° 30. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con Deshidratación según

grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).

Distritos

XI R.S

Central

Menor

de 1 año

A.sexos

1 a 4

años

A. sexos

5 a 14

años

A. sexos

15 a 19

años

20 a

39 años

40 a 49

años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A.sexos

Total

M F M F M F

Fdo. de

la Mora 4 5 3 0 1 0 1 0 0 0 0 14

Luque 29 24 10 0 0 0 1 1 3 16 20 104

San

Lorenzo 4 11 13 0 2 1 2 0 1 1 4 39

Tabla N° 31. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con Deshidratación según

grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).

Distritos

Menor

de 1 año

A.sexos

1 a 4

años

A. sexos

5 a 14

años

A. sexos

15 a

19 años

20 a

39 años

40 a 49

años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A.sexos

Total

M F M F M F

Asunción 121 251 117 36 23 70 63 13 12 14 21 741



Tabla N° 32. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin Deshidratación según grupo

de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).

Región

Sanitaria

Distritos

XI R.S

Central

Menor

de 1 año

A.sexos

1 a 4

años

A. sexos

5 a 14

años

A. sexos

15 a 19

años

20 a 39

años

40 a

49 años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A.sexos

Total

M F M F M F

Fdo. de

la Mora 324 712 557 20 34 58 87 19 36 30 40 1.917

Luque 1155 818 224 136 147 131 143 108 122 108 139 3.220

San

Lorenzo 216 639 483 62 104 177 291 53 73 96 124 2318

Tabla N° 33. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin Deshidratación según grupo

de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).

Región

Sanitaria

Distritos

Menor

de 1 año

A.sexos

1 a 4

años

A.sexos

5 a 14

años

A.sexos

5 a 19

años

20 a 39

años

40 a 49

años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A.sexos

Total M F M F M F

Asunción 2.138 4.865 3.106 541 717

1.16

1

1.61

4 517 551 501 602 16.313

Tabla N° 34. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de Edades, Sexo

y Distritos (Año 2.011).

Región

Sanitaria

Distritos

XI R.S

Central

Menor

de 1 año

A.sexos

1 a 4

años

A. sexos

5 a 14

años

A. sexos

15 a 19

años

20 a 39

años

40 a 49

años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A.sexos

Total

M F M F M F

Fdo. de

la Mora 0 0 5 0 0 0 1 0 0 0 1 7

Luque 0 0 2 0 0 1 0 0 1 0 0 4

San

Lorenzo 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 3

Tabla N° 35. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de Edades, Sexo

y Distritos (Año 2.011).

Región

Sanitaria

Distritos

Menor

de 1 año

A.sexos

1 a 4

años

A. sexos

5 a 14

años

A. sexos

15 a 19

años

20 a 39

años

40 a 49

años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A.sexos

Total M F M F M F

Asunción 1 4 40 5 15 7 5 3 2 4 1 87



Tabla N° 36. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal según grupo de

Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).

Región

Sanitaria

Distritos

XI R.S

Central

Menor de

1 año

A.sexos

1 a 4

años

A.sexos

5 a 14

años

A. sexos

15 a 19

años

20 a 39

años

40 a 49

años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A. sexos

Total

M F M F M F

Fdo. de

la Mora 24 386 537 19 22 13 27 7 8 10 7 1.060

Luque 129 836 651 56 30 16 33 13 23 15 16 1.818

San

Lorenzo 24 593 929 30 48 12 29 6 15 8 4 1.698

Tabla N° 37. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal según grupo de

Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).

Región

Sanitaria

Distritos

Menor de

1 año

A.sexos

1 a 4

años

A. sexos

5 a 14

años

A. sexos

15 a 19

años

20 a 39

años

40 a 49

años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A.sexos

Total M F M F M F

Asunción 205 2.543 3.136 164 176 194 367 111 131 103 63 7.193

Tabla N° 38. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de Edades, Sexo y

Distritos (Año 2.011).

Región

Sanitaria

Distritos

XI R.S

Central

Menor de

1 año

A.sexos

1 a 4

años

A. sexos

5 a 14

años

A. sexos

15 a 19

años

20 a 39

años

40 a 49

años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A.sexos

Total

M F M F M F

Fdo. de

la Mora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Luque 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

San

Lorenzo 0 0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 5

Tabla N° 39. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de Edades, Sexo y

Distritos (Año 2.011).

Región

Sanitaria

Distritos

Menor de

1 año

A.sexos

1 a 4

años

A. sexos

5 a 14

años

A. sexos

15 a 19

años

20 a 39

años

40 a 49

años

50 a 59

años

A. sexos

60 y +

años

A.sexos

Total

M F M F M F

Asunción 18 119 880 372 385 808 905 343 379 467 292 4.968



3.1.2.2 Cuenca del Itay

I. Medio Físico

El Área del Proyecto comprende la parte superior de la cuenca del Itay e incluye

los barrios que se localizan al este de la ciudad de Asunción y las Municipalidades

de Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo. Al oeste, una línea de colinas, con

elevación de hasta 150 m forma el límite natural con la cuenca Bella Vista. Un

segundo grupo de colinas al este, forma el límite con las cuencas de San Lorenzo

y Luque. Fernando de la Mora está en el límite sur. En el norte, la Cuenca se

extiende más allá de los límites del Área de Proyecto.

La Cuenca está formada por el valle natural del arroyo Itay. El Arroyo nace en

Fernando de la Mora y corre con dirección norte a lo largo de un valle plano para

desembocar en el Rio Paraguay.

En la parte alta de la Cuenca, el terreno cae abruptamente desde las colinas con

cotas que varían entre 100 y 180 m. En el valle la pendiente longitudinal se reduce

a 1:300 ó 1:500. Las áreas más altas de la Cuenca están compuestas de un suelo

de arena suelta que cubre la formación de arenisca dura. Las áreas intermedias

comprenden depósitos de arena roja friable, variablemente cementada y arcillas.

La erosión eólica y fluvial de estas rocas ha resultado en extensos depósitos

aluviales en la parte baja de la Cuenca; estos depósitos están formados por

arena, arcilla y sedimentos.

El nivel freático es generalmente alto en toda el área de la Cuenca.

Arroyo Itay15 El arroyo Itay drena hacia el riacho San Francisco, uniéndose al

mismo antes de descargar sus aguas al río Paraguay a unos 12 km aguas arriba

de Asunción. El caudal base es bajo, sin embargo, la descarga responde

rápidamente a los caudales de lluvia. La calidad del agua en el arroyo Itay y sus

afluentes cumple con los límites de calidad de aguas establecidos en la

Resolución Nº 222/02 de la SEAM a pesar de, las aguas residuales domésticas e

industriales que descargan en el arroyo. Tiene tres afluentes principales que

recorren el área del Proyecto: canal de la Avenida Madame Lynch, el arroyo Itay

y el arroyo Avay.

Sobre la calidad del agua del arroyo, existen trabajos realizados en diferentes

épocas:

Halcrow dentro del Estudio para el Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario

Cuenca del Itay, 1995 llevó a cabo una evaluación del estado del arroyo Itay y

de sus principales tributarios, en la mayor parte de la contaminación observada

es del tipo orgánico ya que la descarga del mismo ocurre a lo largo de todo el

15 Fuente: Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA) de la Actualización del Plan

Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana, Informe

Final Preliminar.



recorrido, mientras que la contaminación química se produce en forma

puntual.

En el año 2007, dentro del estudio “Control y Mejoramiento de la Calidad de las

Aguas de la cuenca del Lago Ypacaraí y del Río Paraguay” JICA – SEAM –

DIGESA (Kawai 2007), se realizaron mediciones de calidad de agua de algunos

arroyos urbanos de Asunción, cuyos resultados indican variaciones de 2.8 a 7.6

mg/l de Oxígeno disuelto, 1.4 a 100 mg/l de DBO, 17.6 a 165 mg/l de DQO y de

1.4 x 105 a 4.6 x 106 UFC/100 ml de coliformes fecales.

En recorrido realizado por la zona sin servicio de sistema de alcantarillado

sanitario, puede observarse descargas de aguas residuales al sistema de desagüe

pluvial construido como obras complementarias a la Av. Madame Lynch,

descargas directas al arroyo, así como también descarga de aguas servidas en

forma directa a las calles.

A) Amenazas naturales.

A.1 Inundación y parámetros de medición.

La cuenca del Itay debida a la urbanización creciente de las últimas décadas se

vio afectada por problemas de crecida de los arroyos e inundaciones en áreas

urbanas, causada por los fenómenos naturales de crecidas de los ríos principales

como el río Paraguay o por tormentas severas principalmente en temporadas del

“El Niño”.

Antes de las mejoras de infraestructuras llevadas a cabo en la zona, las

condiciones del arroyo Itay producían problemas de inundación en varios

sectores de la capital y en algunos puntos de asentamiento de poblaciones

aledañas, así mismo, interrupciones en el tránsito en algunos puntos y riesgos de

socavación de los taludes de sus cauces en puntos críticos como el aeropuerto

Silvio Pettirossi. Estos problemas ocurrían con relativa frecuencia en muchos

lugares, varias veces al año. De entre los principales lugares con problemas de

daños de este tipo, se puede mencionar específicamente las inundaciones en la

intersección de las Avda. Boggiani y Eusebio Ayala, Madame Lynch y Santa

Teresa, Madame Lynch y Autopista Silvio Pettirossi (Cano 2011)16.

Según estudios desarrollados por la JICA (Agencia de Cooperación Internacional

del Japón) en 1987, específicamente el “Proyecto de mejoramiento del sistema

de desagües pluviales de la Ciudad de Asunción” donde la cuenca formaba

parte del área de estudio dictaminó que las áreas y los lugares críticos de

inundación están diseminados en Asunción y su área metropolitana, pero los

daños son más serios en la Ciudad de Asunción y algunas de sus ciudades vecinas

16

Cano Paoli, K. 2011. Estudios de alternativas de solución a la problemática de inundaciones en el Arroyo Itay. Aplicación de

metodologías con enfoque de sistemas urbanos de drenaje sostenibles. Asunción, PY. Tesis de Grado. Ing. Ambiental,

Facultad de Ciencias y Tecnología, Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”. 145p.



tales como Luque, San Lorenzo, Fernando de la Mora y Lambaré. Asimismo, la

mayor inundación registrada data en el año 1982 donde se registraron 1800 casas

afectadas, 64000 vehículos y 450 intersecciones afectadas, produciéndose los

daños más serios en las cuencas de los arroyos Mburicao e Itay.

La construcción de canalizaciones, drenaje y el canal revestido de hormigón a lo

largo de Avda. Madame Lynch entre las Avda. Eusebio Ayala y Autopista Silvio

Pettirossi mejoraron el drenaje o evacuación con lo que se consigue conducir

mayor volumen de agua en menos tiempo. Sin embargo, esto produce mayores

caudales aguas abajo, en puntos donde antes de las obras no se observaban

caudales importantes. Es así como se dio otro desborde del arroyo Itay producido

en el año 2009 en la zona de Aeropuerto que dejó abnegada a gran parte del

asentamiento San Roque de Mariano Roque Alonso donde se inundaron un poco

más de 50 viviendas afectando a 150 personas.

Las intensidades y duración de las precipitaciones en la cuenca son parámetros

claves para determinar las condiciones climáticas y/o amenazas de los

fenómenos atmosféricos en la misma.

Algunos datos concernientes a la precipitación en la Cuenca del Itay se puede

observar en el estudio realizado en 1993 por Rojas et. Al en el cual se inspeccionó

la precipitación registrada desde el año 1974 al 1991 (18 años) de la estación

hidrometeorológica ubicada en la zona del Aeropuerto por ser un área de

confluencia de Itay y obtuvieron la siguiente tabla de intensidades o cantidad de

lluvia para unos periodos de tiempo en minutos.

Tabla N° 40. Planillas de intensidades máximas registradas en la cuenca del Itay en orden

decreciente.

Año

Tiempo

15' 30' 45' 60' 90', 120'

mm mm mm Mm mm mm

1974 115,06 80,5 58,63 49,11 41,84 40,34

1975 84,8 77,36 52 48,71 40,36 37,89

1976 80,5 59,33 49,11 43,5 38,33 35,47

1977 72,8 56,06 47,47 40,31 37,89 28,75

1978 71,2 54 46,23 37,89 34 28,55

1979 60,5 53,26 44,82 36,5 30,87 27,52

1980 54 49,11 41,7 35,6 29,1 27,29

1981 53,6 48,62 38,12 34,4 28,55 27,04

1982 52 46,5 37,2 32,8 27,52 25,72

1983 51,55 44,8 35,47 32,53 27,04 25,5

1984 50,4 37,89 32,55 32,1 25,8 24,84

1985 49,57 34,6 32,1 31,5 25,72 24,25

1986 49,11 32,1 28,3 28,53 24,84 23,77

1987 42 29,01 27,52 27,52 23,7 21,83



Año

Tiempo

15' 30' 45' 60' 90', 120'

mm mm mm Mm mm mm

1988 40,8 28,4 25,72 25,72 23,93 19,05

1989 36,05 28,09 24,84 24,84 21,83 17,8

1990 31,2 25,02 21,6 19,03 19,05 17,2

1991 28,3 24 19,03 16,2 16,2 14

Los datos referentes la IDF (intensidad, duración y frecuencia) de las

precipitaciones datan del año 1998 para el gran Asunción para el periodo de

1985 a 1998, en un trabajo de la Facultad de Ingeniería de la UNA y la Dirección

Meteorológica DMH-DINAC (Monte Domecq R, Chamorro L, Ávila J, Báez J y Pérez

N. 1998) se puede observar en la figura 33.

Figura N° 33. Curvas IDF para Gran Asunción. Fuente: Elaboración de curvas IDF intensidad -

duración - frecuencia a nivel regional

Así mismo, según el estudio de Cano (2011) la escorrentía para la cuenca del Itay

la subdividió para un mejor detalle en 26 pequeñas subcuencas, indicando los

máximos caudales en distintos tiempos de recurrencias.

Tabla N° 41. Máximo caudal de escorrentía generado en cada subcuenca de estudio.

Cuenca

Principal Nro. de Subcuencas

Máximo caudal de escorrentía (m3/s)

Tr (años)

5 10 25 50

24 14,91 17,39 21,36 24,96

25 22,56 26,24 32,03 37,16

26 17,58 20,44 24,88 28,77



Cuenca

Principal Nro. de Subcuencas

Máximo caudal de escorrentía (m3/s)

Tr (años)

5 10 25 50

Itay Alto

27 3,63 4,14 4,91 5,56

28 10,73 12,52 15,34 17,82

29 7,9 9,19 11,27 13,5

30 20,19 23,63 29,15 34,13

31 21,2 24,71 30,18 34,97

32 18,07 21,17 26,13 30,6

51 20,99 24,45 29,85 34,58

52 8,8 10,16 12,24 14,03

Campo Grande

49 20,05 23,4 28,74 33,53

50 16,15 18,86 23,16 27

34 37,79 44,23 54,63 64,08

Salvador del Mundo

36 21,32 24,97 30,81 36,08

38 12,72 14,88 18,29 21,31

Itay Medio y Bajo

48 15,11 17,73 21,96 25,79

42 9,8 11,56 14,37 16,89

43 8,5 9,93 12,15 14,09

39 6,34 7,48 9,3 10,94

37 13,92 16,39 20,38 24,01

Abay

47 45,28 53,14 65,75 77,11

46 29,09 34,17 42,23 49,42

41 7,16 8,39 10,32 12,01

45 24,33 28,44 35,07 41,11

44 6,11 7,2 8,93 10,49

Otro punto importante es la determinación de caudal de la cuenca en base su

perfil longitudinal y su posterior hidrograma como parte del estudio hidrológico de

la misma.

En base a Cano, se obtiene el modelo hidrológico de la cuenca, a través de su

estudio metodológico con un programa SWMM y Hec Ras, en el cual cada

variación de caudal o punto de entrada se denominaba conducto como se

observa en la siguiente tabla.

Tabla N° 42. Relación entre conductos del modelo hidrológico y puntos de ingreso de

caudales en el modelo hidráulico.

Conducto SWMM 1 10 12 15 16 17 21

Progresiva HEC RAS 3700 3300 2900 2400 1800 800 200



En la Figura N° 34 se muestra la ubicación esquemática de cada elemento del

SWMM correspondiente a cada punto de ingreso de caudal del HEC RAS.

Figura N° 34. Esquema de puntos de ingreso de caudales del modelo hidrológico al modelo

hidráulico. Fuente: Estudio de alternativas de solución a la problemática de inundaciones en el

arroyo Itay. Aplicación de metodologías con enfoque de sistemas urbanos de drenaje sostenible.

En base al modelo anterior se obtuvieron los caudales para el arroyo Itay en sus

condiciones actuales que se pueden observar en la siguiente tabla donde se

observa que aumenta el caudal a medida que avanza aguas abajo.

Tabla N° 43. Caudales para el arroyo Itay en sus condiciones actuales.

Caudal (m3/s)

Progresiva Tr= 5 años Tr= 10 años Tr= 25 años Tr= 50 años

3700 102,77 110,3 120,99 129,73

3300 108,29 117,97 129,73 138,8

3100 142,215 155,075 174,825 190,755

2900 176,14 192,18 219,92 242,71



Caudal (m3/s)

Progresiva Tr= 5 años Tr= 10 años Tr= 25 años Tr= 50 años

2501 183,385 200,335 230,16 254,405

2400 191,63 204,49 240,4 266,1

1800 205,95 268,47 301,84 335,83

800 199,1 254,11 345 378,57

200 307,79 337,97 352,84 432,78

Tal como se ve en la tabla 40, se tienen problemas de inundación en el canal en

las condiciones actuales. Esto se debe a que la sección no es suficiente para el

incremento que se ha tenido en las últimas décadas debido a los cambios en el

uso del suelo y en particular a la construcción del canal.

En el Perfil longitudinal de la cuenca del Itay, desarrollada por Cano en su estudio

hidrológico, se observa que el agua transita con velocidades altas y bajos niveles

de agua en el canal a lo largo de Madame Lynch; sin embargo, se observa un

considerable aumento en el nivel de agua en la progresiva 2500, donde se tiene

el quiebre (cascadita) entre canal destruido y el canal natural.

Figura N° 35. Perfil longitudinal del Arroyo Itay. Fuente: Estudio de alternativas de solución a la

problemática de inundaciones en el arroyo Itay. Aplicación de metodologías con enfoque de

sistemas urbanos de drenaje sostenible.

Los hidrogramas para un tiempo de recurrencia de 10 años, para la cuenca del

Itay dividida en 5 subcuencas (Itay alto, Itay medio y bajo, Campo Grande,

Salvador del Mundo y Abay) indica que, para Itay Alto, el pico es de 120 m3/s y es

el más alto. Esto se debe a que esta subcuenca es no sólo una de las más

grandes, sino también la que se encuentra más urbanizada y además cuenta con



las estructuras de drenaje (alcantarillas y colectores), por las cuales el agua fluye

con mayor velocidad que en los canales naturales. Para la subcuenca Abay, un

pico es de 105 m3/s y es casi tan urbanizada como la subcuenca del Itay Alto. A

estas le siguen las subcuencas de Salvador del Mundo y Campo Grande, con

caudales pico de 37 y 39 m3/s respectivamente. La subcuenca de Salvador del

Mundo es mucho más pequeña que la de la Campo Grande, pero considerando

el tipo de estructuras de drenaje con que cuenta la misma, puede transportar

casi la misma cantidad de agua que ésta otra.

La subcuenca del Itay medio y bajo posee un caudal pico de aproximadamente

92 m3/s, la cual es una zona de intercuencas o cuenca incremental.

A.2 Calidad del aire.

Asunción es la única ciudad, parte de la cuenca del Itay, que cuenta con un

estudio preliminar de calidad del aire respecto a material particulado (MP2, 5) y

gases como carbono elemental, NO, NOx y SO2. Sin embargo los municipios de

Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo carecen de la misma.

El estudio fue llevado a cabo en el 2011 por el Centro Mario Molina de Chile en

marco del programa de la Petrobras y la UNEP, con el fin de diagnosticar la

contaminación atmosférica en la Ciudad de Asunción y plantear

recomendaciones para la mejora de la calidad del aire.

Respecto al material particulado (MP2, 5), es decir aquellas partículas con un

diámetro aerodinámico inferior 2,5 micrómetros; se estudiaron y compararon los

resultados obtenidos de tres sitios de monitoreo de la ciudad en un periodo de

estudio de un mes, con las recomendaciones de la OMS (Organización Mundial

de la Salud) y la EPA (Agencia de Protección Ambiental por sus siglas en inglés).

Dos de estos sitios son puntos de gran afluencia de medios de transporte, mientras

el restante corresponde a un sitio donde la influencia de medios de transporte es

menor.

Así, se observa que los sitios monitoreados superan los límites establecidos en un

39%. Sin embargo, un perfil semanal de las concentraciones de MP2, 5 disminuyen

en los días de fin de semana, lo que inferiría una disminución en el uso del

transporte. Los fines de semanas corresponderían a las fechas 5, 6, 12, 13, 19, 20,

26 y 27 de junio de la figura 36.



Figura N° 36. Concentraciones MP 2,5 promedio de 24 hs (ug/m3), Asunción 2010. Fuente: Plan de

acción para combustibles y vehículos más limpios en Paraguay. Diagnostico de contaminación

atmosférica y recomendaciones para la gestión de la calidad del aire.

En tanto que, para el carbono elemental u “hollín” las mediciones se desarrollaron

en tres recorridos por las principales avenidas de Asunción los cuales se observan

en la figura 31. Los tramos recorridos son: 1) Santa teresa – Bernardino Caballero;

2) Mcal. López – Madame Lynch; 3) Mcal. López – Rca. Argentina; 4) España –

Sacramento y 5) Santa Teresa – Aviadores del Chaco.

Figura N° 37. (a) serie de tiempo obtenida en un día de monitoreo por el recorrido de los tramos

identificados por números. (b) Mapa de trazado del recorrido completo de estudio. Fuente: Plan de

acción para combustibles y vehículos más limpios en Paraguay. Diagnostico de contaminación


En la misma se observan altas concentraciones de hollín durante el día (entre las

17 y 20 hrs) y menores durante la noche (entre las 6 hrs). Esto infiere a la influencia

vehicular en la zona de estudio, ya que corresponden principalmente a cruce de

calles y avenidas con considerable tráfico.

Por último, el estudio de los gases de óxidos de nitrógeno (NO/NOx) y dióxido de

azufre (SO2) se realizaron en 20 puntos de la ciudad de Asunción indicados en la

figura siguiente y citados en la tabla siguiente.



Figura N° 38. Red de tubos pasivos de NOx y SOx. Fuente: Plan de acción para combustibles y

vehículos más limpios en Paraguay. Diagnostico de contaminación atmosférica y recomendaciones

para la gestión de la calidad del aire.

Tabla N° 44. Ubicación de los tubos pasivos de NOx y SOx.

Los resultados indican que la presencia de estos gases está relacionada a las

emisiones del transporte, principalmente del diesel. Así mismo en la siguiente

figura, se observa la distribución espacial de las concentraciones de los gases NO

y SOx homogénea sobre toda la zona urbana, lo que indica un impacto

generalizado del transporte. En especial, Primer Presidente – Carlos Antonio López,

son los que presentan máximos de concentración. Sin embargo la concentración

homogénea de NO2 sobre toda la ciudad describe que hay mayor nivel de

oxidación.



Figura N° 39. Concentraciones µg/m3 de gases obtenidas en la Ciudad de Asunción. Fuente: Plan

de acción para combustibles y vehículos más limpios en Paraguay. Diagnostico de contaminación


Finalmente, el promedio de concentración de NO2 fue de 39,1 µg/m3 N

coincidiendo con la recomendación de la OMS máxima para este gas de 40

µg/m3 N.

Concluyendo, la calidad del aire de la Ciudad de Asunción es pobre,

presentando un nivel de contaminación elevada que afecta la salud de la

población que habita en ella o bien realiza actividades laborales en la misma.

Esta contaminación está íntimamente relacionada al transporte y la utilización de

combustible de baja calidad o que presente elevada concentración de azufre.

II. Medio biótico

La ecología terrestre ha sido considerablemente modificada por la actividad

humana. Se ha llevado a cabo un estudio de los sitios de construcción propuestos

dentro del Estudio realizado por la Halcrow. Un total de 142 especies de plantas

pertenecientes a 52 familias fueron identificadas. El área con mayor riqueza de

flora es el Jardín Botánico.

Unas 50 especies de fauna fueron identificadas, divididas en aves, mamíferos,

anfibios y reptiles. Las especies de aves son típicas de ecosistemas degradados y



completamente adaptados a este tipo de hábitat. Las especies de mamíferos

encontrados fueron animales pequeños, predominantemente roedores. Ninguna

de las especies identificadas ya sea las pertenecientes a la fauna o la flora, fueron

encontradas raras o en peligro de extinción.

III. Medio Socioeconómico

La cuenca del arroyo Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando

de la Mora, San Lorenzo (una franja muy pequeña) y Luque. La superficie total de

la cuenca hidrográfica es de 7.500 Ha, no obstante, la zona mayormente

poblada abarca un área de alrededor de 4.500 Ha, considerándose a ésta como

la cuenca de alcantarillado sanitario de Itay y solo incluye a una parte de las

ciudades de Asunción, Fernando de la Mora y San Lorenzo.

La población total de las cuatro ciudades afectadas por el Sub-proyecto en la

cuenca del Itay es de: 221.936

Tabla N° 45. Población para la Ciudad de Asunción

Tabla N° 46. Población para la Ciudad de Fernando de la Mora

Área de residencia Población

Urbana, rural Total Viviendas PROMEDIO

y barrios/localidades Particulares DE

Ocupadas ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. OCUP.


FERNANDO DE LA

MORA TOTAL 113.560 29.736 74 23.584 51 25.445 99.2 87.1 5 94.5 42.5 55.8

4.5

FNDO DE LA MORA

TOTAL EN LA CUENCA 89.635 23.314 19.146 20.262

ORILLA DEL CAMPO

GRANDE 5.453 1.425 74 1.039 48 1.181 98.8 72.9 50.6 91.3 43.6 44.6 4.6

VILLA OFELIA 4.175 1.103 73 921 53 920 99.5 47.9 2.1 95.2 58.3 60.5 4.5

ESTANZUELA 5.309 1.332 73 1.163 53 1.128 98.7 66.8 23.2 94.7 43.7 55.9 4.7

LAGUNA SATI 3.595 941 73 777 52 809 99.5 91.1 1 96.8 44.4 52.5 4.4

DOMINGO SAVIO 8.086 2.086 73 1.794 53 1.817 99.7 91 1 95.7 50.2 62.2 4.4

CIUDAD o Centro 8.176 2.233 74 1.879 53 1.962 99.7 91.4 7.5 97.8 49.6 59.2 4.2

BERNARDINO CABALLERO 9.865 2.618 75 2.114 51 2.360 99.8 97.1 0.8 97.9 38.7 54.4 4.2

COCUE GUAZU 8.485 2.143 72 1.734 48 1.918 99.8 94.8 1.1 98 45.9 59.3 4.4

PITIANTUTA 14.185 3.657 73 3.042 51 3.126 99.4 95.2 0.5 97.5 44.9 55 4.5

ITA KAAGUY 13.241 3.428 74 2.633 50 2.902 98.8 91 0.9 93.2 37.6 52.8 4.6

LAGUNA GRANDE 5.479 1.419 76 1.253 56 1.326 98.8 67.3 4.2 94 43.8 68.3 4.1

PROYECTO 16 LILIO 3.586 929 73 797 52 813 99.3 82 1.1 97.4 61.1 61.4 4.4




Hombres Mujeres

REC. DE BASURA

Área de residencia Población Viviendas

Urbana, rural Total Particulares PROMEDIO

y barrios/localidades Ocupadas DE

ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. OCUP.


ASUNCIÓN TOTAL 512.112 128.995 70 115.583 53 114.954 99.5 96.4 66.5 88 49.7 57.4 4.3

ASUNCIÓN TOTAL EN

LA CUENCA 74.195 18.846 17.951 16.556

SAN CRISTOBAL 6.618 1.562 70 1.889 59 1.520 99.9 97.4 90.4 99.6 75 75.4 4.3

YCUA SATI 6.687 1.636 70 1.797 57 1.506 100 94.2 91 99.3 67.5 69.5 4.4

LUIS ALBERTO DE HERRERA 5.149 1.279 72 1.284 55 1.175 99.9 92.7 68.6 98.1 62.7 65.4 4.4

SANTA MARIA 4.591 1.136 71 893 48 975 99.9 91 71.9 97.6 45.5 47.7 4.7

ITAY 3.054 812 74 687 54 686 99.1 92 69.2 88.5 55.4 66.9 4.5

SAN JORGE 4.844 1.210 73 1.236 57 1.075 99.7 92.6 64 97.9 66 68.4 4.5

SAN PABLO 21.787 5.819 74 4.825 52 4.879 99.6 93.5 6.2 98.4 42.8 54.7 4.5

MCAL, ESTIGARRIBIA 7.711 1.915 72 2.150 58 1.699 99.9 95.8 92.9 98.9 75.9 75.7 4.5

SALVADOR DEL

MUNDO 3883 1003 71.9 858 52 827 99.9 88.5 46.8 96.7 41.8 59 4.7

VILLA AURELIA 9871 2474 69.8 2332 54.5 2214 99.9 84.4 21.5 97.7 54.2 63.6 4.4




Hombres Mujeres

REC. DE BASURA



Tabla N° 47. Población para la Ciudad de San Lorenzo

Tabla N° 48. Población para la Ciudad de Luque

Tabla N° 49. Cobertura del servicio de Alcantarillado Sanitario (%).

MUNICIPIO

COBERTURA

ALCANTARILLADO

SANITARIO (%)

DGEEC, 200217

COBERTURA

ALCANTARILLADO

SANITARIO (%)

PROVEÍDO POR

ESSAP

2010

COBERTURA DE

ALCANTARILLADO

SANITARIO (%)

PROVEÍDO POR

ERSSAN

2011

Asunción 66,5 75 87.5

Fernando de la

Mora 5 1

1

San Lorenzo 8,5 9 6.5

Luque 9,8 7 5.3

Compañía Laurelty-Campo Grande. Se encuentra en trámite con las Secretaría

de Acción Social, la compra de una propiedad de 3 Ha. en la compañía

Tarumandy, donde desean reasentarse definitivamente ya que desde hace más

de 20 años residen de manera irregular en un predio del Hogar Refugio de la API.

Pertenece a la familia lingüística: Zamuco, Etnia: Chamacoco Yvytoso. Población:

72 personas; 40 varones, 32 mujeres. En el mismo sector, Campo Grande. Familia

Lingüística: Guaraní, Etnia: Mbyá, población: 27 personas; 13 varones, 14 mujeres.

El terreno utilizado en el Área del Proyecto es predominantemente residencial.

Se puede observar establecimientos industriales a lo largo de la Avenida Madame

Lynch y las zonas de uso residencial e industrial están ubicadas a lo largo de

algunas de las calles principales. El Jardín Botánico constituye la mayor área de

recreación, mientras que existen otras plazas pequeñas distribuidas en las áreas

residenciales.

Área de residencia Población PROMEDIO

Urbana, rural Total Viviendas DE

y barrios/localidades Particulares OCUP.

Ocupadas ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. POR VIV.

PEA TASA PEA TASA ELECT. CTE. CLOACAL FIJO CELULAR

SAN LORENZO

TOTAL 204.356 51.961 74 36.498 47 44.588 98.9 76 8.5 65 26 50.2 4.6

SAN LORENZO

TOTAL EN LA

CUENCA 35.986 9.131 6.696 7.894

LAURELTY 11.121 2.776 76 1.593 43 2.314 99 65.6 0.4 55.7 10.8 42.7 4.8

SAN MIGUEL 8.569 2.144 73 1.766 50 1.920 99.5 37.8 0.4 85.1 40.2 51.8 4.5

BARCEQUILLO 16.296 4.211 72 3.337 50 3.660 99.5 82.2 1 88.5 39.3 59.2 4.4

REC. DE BASURA




Hombres Mujeres

Área de residencia Población PROMEDIO

Urbana, rural Total Viviendas DE

y barrios/ localidades Particulares OCUP.

Ocupadas ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. POR VIV.

PEA TASA PEA TASA ELECT. CTE. CLOACAL FIJO CELULAR

LUQUE TOTAL 185.127 46.118 72 29.876 44 39.086 97.7 64.2 9 55.9 20.3 46.5 4.7

LUQUE TOTAL EN

LA CUENCA 35.874 9.116 6.065 7.268

CAMPO GRANDE 16.328 4.237 66 2.879 48 3.267 98.7 69.4 7.5 69.3 38.1 49.7 4.7

LAURELTY 19.546 4.879 73 3.186 46 4.001 98.1 54.8 0.3 69.3 19.1 49.2 4.9




Hombres Mujeres

REC. DE BASURA



Existen algunas áreas de uso especial, en particular el Hipódromo, cementerio y

los terrenos pertenecientes a la Fuerza Aérea y Caballería. Las grandes áreas de

la cuenca inferior no han sido desarrolladas.

Existen industrias en la Cuenca, las que se encuentran representadas por la

fabricación de productos lácteos, bebidas gaseosas, cervezas, procesamiento de

caña de azúcar, jabón, pinturas, productos farmacéuticos y procesamiento de

carne.

En la zona de la cuenca, casi el 100% de la población tiene acceso a agua

potable corriente proveída por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de

alcantarillado sanitario es sólo de alrededor de 12%. (Fuente: ESSAP).

Se observa aguas servidas en las calles, en la zona que no cuenta con el servicio

de alcantarillado sanitario, así como la presencia de vertederos de residuos

sólidos en las calles y cursos de agua.

Actualmente, las áreas dentro de la Cuenca que cuentan con red de

alcantarillado son la Subcuenca de Trinidad o Mburucuyá (449 Ha), con una

población aproximada de 44.900 habitantes, la Subcuenca de Villa Victoria (264

Ha),con una población de 26.400 habitantes; la Subcuenca de Luis Alberto de

Herrera (97 Ha), con una población de 9.700 personas, el Grupo Habitacional

Aeropuerto en Luque (106 Ha) y una población estimada de 10.600 personas y

barrios Estanzuela y Laguna Sati de la zona norte de Fernando de la Mora.

Todas estas subcuencas drenan a un túnel de 1.600 mm de diámetro y 3 km de

longitud, dirigido a lo largo de la avenida Primer Presidente, desde el punto de

intersección de ésta con la avenida Madame Lynch y hasta unos 120 m después

de su intersección con la Ruta Transchaco.

Además, a lo largo de la extensión del túnel y sobre la Av. Madame Lynch, las

residencias y otras edificaciones que se encuentran sobre ellas están conectadas

también al túnel, descargando sus efluentes en él. (Fuente: ESSAP).

El túnel descarga, por gravedad, en un colector de 1.600 mm de diámetro y 1.200

m de longitud, dirigido a lo largo de la avenida Primer Presidente, en el barrio

Santa Rosa, el que finalmente se conecta a un emisario de tipo subfluvial con

descarga en el río Paraguay, de diámetro de 400 mm; este constituye un emisario

auxiliar ya que el originalmente diseñado para toda la Cuenca tendrá un

diámetro mayor, una vez que sea ampliada la extensión de la red de

alcantarillado en toda la Cuenca.

También existen redes de alcantarillado sanitario privadas, construidas por

Comisiones Vecinales u otros, que posteriormente pasaron a ser operadas y

mantenidas por la ESSAP, hasta la actualidad, o en otro caso, son operadas y

mantenidas por terceros, pero con descarga permitida en la red de ESSAP. Estas

redes se localizan mayormente a lo largo de la Av. Madame Lynch y del túnel de



la cuenca, abarcando zonas de Fernando de la Mora (Zona Norte) y de

Asunción.

Los usuarios actuales a nivel residencial, son unas 180.0000 familias a las que se les

sumarán las demandas de los grandes centros comerciales, edificios en altura y

dúplex; servicios bancarios y centros educativos y suministros de alimentos (bares,

restaurantes, hoteles, etc.). Asimismo, impactarán en el sistema socio-ambiental

los Proyectos de mejorar las vías de entrada y salida entre Asunción-Luque-San

Lorenzo y Fernando de la Mora, así como el acceso hacia la Ruta III, Transchaco,

M. R. Alonso y el aeropuerto internacional entre otros factores.

Las condiciones y características de las descargas de aguas residuales que se

producen en la cuenca del Itay, se describen a continuación.

Estaciones de Bombeo y descargas en red de alcantarillado:

Descarga E: Estación de bombeo y descarga en la red de ESSAP: En vereda sobre

Avda. Madame Lynch casi Cnel. Alejo Silva. En el momento de la visita (2011), la

EB se encontraba dentro de una obra en construcción.

Descarga F: Estación de bombeo y descarga en la red de alcantarillado del

Grupo Habitacional aeropuerto en la red de ESSAP. La EB se encuentra al lado de

la canalización del arroyo en una plazoleta sobre la calle Alférez Troche.

Descargas en la red de alcantarillado:

Descarga Mburucuya: Avda. Primer Presidente y Agricultor Paraguayo, en plaza

del Barrio Mburucuya. Se observan instalaciones aparentemente de tanques

sépticos. Descarga en el túnel del sistema Itay.

Descargas en arroyos y/o canales:

Descarga Luis Alberto Herrera: Calle Moisés Bertoni y Avda. Madame Lynch.

Descarga en la canalización del arroyo Itay.

Descarga 15: calle Reservista de la Guerra del Chaco y Overaba. Detrás de la

Secretaria del Ambiente. Descarga en un canal que desemboca en el Arroyo

posteriormente.

Descarga en el Rio Paraguay:

Avda. Primer Presidente y Rio Paraguay. Barrio Botánico. La zona corresponde a

asentamientos precarios ubicados en terrenos de zonas bajas que los pobladores

rellenan. Se observa la presencia de gran cantidad de desechos sólidos,

chancherías, desechos de mataderos en las calles.



4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

En el presente Estudio se han identificado las normas ambientales, de salud

pública y seguridad vigente, a fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el

Sub-proyecto planteado bajo el cumplimiento de las mismas. A continuación se

mencionan las normas legales a observarse.

4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY

La Constitución Nacional es la norma principal del Estado Paraguayo y en ella se

establece:

Artículo 6. De la calidad de vida.

La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que

reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los

impedimentos de la discapacidad o de la edad.

El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y sus

vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y

con la calidad de vida de los habitantes.

Artículo 7. Del derecho a un ambiente saludable.

Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y

ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la

preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del Ambiente,

así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos

orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente.

Artículo 8. De la protección ambiental.

Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por

la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas.

Se prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la

posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la

introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá extender ésta prohibición a

otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y

de su tecnología, precautelando los intereses nacionales.

El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente

importará la obligación de recomponer e indemnizar.

Artículo 38. Del derecho a la defensa de los intereses difusos.

Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las

autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del

hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del

consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica, pertenezcan a la

comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio

colectivo.



Artículo 39. Del derecho a la indemnización justa y adecuada.

Toda persona tiene derecho a ser indemnizada justa y adecuadamente por los

daños o perjuicios de que fuere objeto por parte del Estado. La ley reglamentará

este derecho.

Artículo 62. De los pueblos indígenas y grupos étnicos.

Esta Constitución reconoce la existencia de los pueblos indígenas, definidos como

grupos de cultura anteriores a la formación y organización del Estado

paraguayo.

Artículo 63. De la identidad étnica.

Queda reconocido y garantizado el derecho de los Pueblos indígenas a preservar

y a desarrollar su identidad étnica en el respectivo hábitat. Tienen derecho,

asimismo, a aplicar libremente sus sistemas de organización política, social,

económica, cultural y religiosa, al igual que la voluntaria sujeción a sus normas

consuetudinarias para la regulación de la convivencia interna, siempre que ellas

no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitución.

En los conflictos jurisdiccionales se tendrá en cuenta el derecho consuetudinario

indígena.

Artículo 64. De la propiedad comunitaria.

Los pueblos indígenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en

extensión y calidad suficientes para la conservación y el desarrollo de sus formas

peculiares de vida. El estado les proveerá gratuitamente de estas tierras las cuales

serán inembargables, indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles

de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas; asimismo, estarán

exentas de tributo. Se prohíbe la remoción o traslado de su hábitat sin el expreso

consentimiento de los mismos.

Artículo 65. Del derecho a la participación.

Se garantiza a los pueblos indígenas el derecho a participar en la vida

económica, social, política y cultural del país, de acuerdo con sus usos

consuetudinarios, esta Constitución y las leyes nacionales.

Artículo 66. De la educación y de la asistencia.

El Estado respetará las peculiaridades culturales de los pueblos indígenas,

especialmente en lo relativo a la educación formal. Se atenderá además, a su

defensa contra la regresión demográfica, la depredación de su hábitat, la

contaminación ambiental, la explotación económica y alineación cultural.

Artículo 67. De la exoneración.

Los miembros de los pueblos indígenas están exonerados de prestar, servicios

sociales, civiles o militares, así como de las cargas públicas que establezca la ley.

Artículo 81. Del Patrimonio Cultural.

Rescata marcos generales para la conservación, rescate y restauración de

objetos, documentos y espacios de valor histórico, arqueológico, paleontológico,



artístico o científico, y de los respectivos entornos físicos que hacen parte del

patrimonio cultural de la nación.

Artículo 109. De la propiedad privada.

Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y límites serán establecidos

por la ley, atendiendo a su función económica y social, a fin de hacerla accesible

para todos.

La propiedad privada es inviolable.

Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial,

pero se admite la expropiación por causa de utilidad pública o de interés social,

que será determinada en cada caso por ley. Esta garantizará el previo pago de

una justa indemnización, establecida convencionalmente o por sentencia

judicial, salvo los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria,

conforme con el procedimiento para las expropiaciones a establecerse por ley.

Artículo 137. De la supremacía de la constitución.

La ley suprema de la República es la Constitución. Esta, los tratados, convenios y

acuerdos internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el

Congreso y otras disposiciones jurídicas de inferior jerarquía, sancionadas en

consecuencia, integran el derecho positivo nacional en el orden de prelación

enunciado.

Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos

previstos en esta Constitución, incurrirá en los delitos que se tipificarán y penarán

en la ley.

Esta Constitución no perderá su vigencia ni dejará de observarse por actos de

fuerza o fuera derogada por cualquier otro medio distinto del que ella dispone.

Carecen de validez todas las disposiciones o actos de autoridad opuestos a lo

establecido en esta Constitución.

Artículo 141. De los tratados internacionales.

Los tratados internacionales válidamente celebrados, aprobados por ley del

Congreso, y cuyos instrumentos de ratificación fueran canjeados o depositados,

forman parte del ordenamiento legal interno con la jerarquía que determina el

Artículo 137.

Artículo 176. De la política económica y de la promoción del desarrollo. La

política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del

desarrollo económico, social y cultural.

El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de

los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y

sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de

acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población. El



desarrollo se fomentará con programas globales que coordinen y orienten la

actividad económica nacional.

4.2. LEYES NACIONALES

4.2.1. Ley 1.183/85. Código Civil.

Artículo 1954. La ley garantiza al propietario el derecho pleno y exclusivo de usar,

gozar y disponer de sus bienes, dentro los límites y con la observancia de las

obligaciones establecidas en este Código, conforme con la función social y

económica atribuida por la Constitución Nacional al derecho de propiedad.

También tiene facultad legítima de repeler la usurpación de los mismos y

recuperarlos del poder de quien los posea injustamente.

El propietario tiene facultad de ejecutar respecto de la cosa todos los actos

jurídicos de que ella es legalmente susceptible; arrendarla y enajenarla a título

oneroso o gratuito, y si es inmueble, gravarla con servidumbres o hipotecas.

Puede abdicar su propiedad y abandonar la cosa simplemente, sin transmitirla a

otra persona.

Artículo 2000. El propietario está obligado, en el ejercicio de su derecho,

especialmente en los trabajos de explotación industrial, a abstenerse de todo

exceso en detrimento de la propiedad de los vecinos. Quedan prohibidos en

particular las emisiones de humo o de hollín, las emanaciones nocivas y molestas,

los ruidos, las trepidaciones de efecto perjudicial y que excedan los límites de la

tolerancia que se deben los vecinos en consideración al uso local, a la situación y

a la naturaleza de los inmuebles. El propietario, inquilino o usufructuario de un

predio tiene el derecho a impedir que el mal uso de la propiedad vecina pueda

perjudicar la seguridad, el sosiego y la salud de los que habitan.

Según la circunstancia del caso, el juez puede disponer la cesación de tales

molestias y la indemnización de los daños, aunque mediare autorización

administrativa.

4.2.2. Ley 836/80. Código Sanitario.

Reglamenta funciones del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social para

dictar resoluciones en materias de prevención y control de contaminación

ambiental.

Artículo 66. Queda prohibida toda acción que deteriore el medio natural,

disminuyendo su calidad, tornándolo riesgoso para la salud.

Artículo 67. El Ministerio determinará los límites de tolerancia para la emisión o

descarga de contaminantes o poluidores en la atmósfera, el agua y el suelo y

establecerá las normas a que deben ajustarse las actividades laborales,

industriales, comerciales y del transporte, para preservar el ambiente de deterioro.



Artículo 68. El Ministerio promoverá programas encaminados a la prevención y

control de la contaminación y de polución ambiental y dispondrá medidas para

su preservación, debiendo realizar controles periódicos del medio para detectar

cualquier elemento que cause o pueda causar deterioro de la atmósfera, el

suelo, las aguas y los alimentos.

Artículo 72. El Ministerio controlará el estado higiénico sanitario de todas las

plantas de tratamiento de agua, así como de la calidad del líquido suministrado.

Artículo 77. En aquellos lugares donde no existiere red de alcantarillado, el

Ministerio promocionará y asesorará a los propietarios u ocupantes, para que

cada vivienda cuente con adecuada disposición de excretas.

Artículo 78. El Ministerio promocionará, ejecutará y controlará la construcción de

alcantarillados en las poblaciones de menor concentración.

Artículo 79. Los programas de vivienda rural, asentamiento humano, desarrollo

regional y de urbanizaciones, deben prever la disposición sanitaria de excretas y

sus proyectos requerirán aprobación previa del Ministerio.

Artículo 80. Se prohíbe descargar aguas servidas o negras en sitios públicos, de

tránsito o de recreo.

Artículo 82. Se prohíbe descargar desechos industriales en la atmósfera, canales,

cursos de agua superficiales o subterráneas, que causen o puedan causar

contaminación o polución del suelo, del aire o de las aguas, sin previo

tratamiento que los convierta en inofensivos para la salud de la población o que

impida sus efectos perniciosos.

Artículo 83. Se prohíbe arrojar en las aguas de uso doméstico y de

aprovechamiento industrial, agrícola o recreativo, sustancias que produzcan su

contaminación o polución y que puedan perjudicar, de cualquier modo, la salud

del hombre y de los animales.

4.2.3. Ley 1.160/98. Código Penal.

Artículo 197. Ensuciamiento y alteración de las aguas.

1º El que indebidamente ensuciara o, alterando sus cualidades, perjudicara las

aguas, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con

multa. Se entenderá como indebida la alteración cuando se produjera mediante

el derrame de petróleo o sus derivados, en violación de las disposiciones legales o

de las decisiones administrativas de la autoridad competente, destinadas a la

protección de las aguas.

2º Cuando el hecho se realizara vinculado con una actividad industrial, comercial

o de la administración pública, la pena privativa de libertad podrá ser

aumentada hasta diez años.



5º El que conociera de un ensuciamiento o de una alteración de las aguas, que

hubiera debido evitar, y omitiera tomar las medidas idóneas para desviar o

reparar dicho resultado y dar noticia a las autoridades, será castigado con pena

privativa de libertad de hasta dos años o con multa.

Artículo 198. Contaminación del aire.

1º El que utilizando instalaciones o aparatos técnicos, indebidamente:

1. contaminara el aire; o

2. emitiera ruidos capaces de dañar la salud de personas fuera de la

instalación, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco

años o con multa.

Artículo 200. Procesamiento ilícito de desechos.

1º El que tratara, almacenara, arrojara, evacuara o de otra forma echara

desechos:

1. fuera de las instalaciones previstas para ello; o

2. apartándose considerablemente de los tratamientos prescritos o

autorizados por disposiciones legales o administrativas, será castigado con

pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa.

2º Se entenderán como desechos en el sentido del inciso anterior las sustancias

que sean:

1. venenosas o capaces de causar enfermedades infecto – contagiosas a

seres humanos o animales;

2. explosivas, inflamables, o, en grado no bagatelario, radioactivas; o

3. por su género, cualidades o cuantía capaces de contaminar gravemente

las aguas, el aire o el suelo.

4.2.4. Ley 213/93. Código Laboral.

Artículo 272. El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá

derecho a una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el

trabajo.

Artículo 276. El empleador facilitará formación e información práctica y

adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que

contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo o tengan que aplicar una

nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir

dichas enseñanzas y a realizar las prácticas correspondientes.

4.2.5. Ley 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional

del Ambiente y la Secretaria del Ambiente.

Artículo 1. Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los

organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación,

ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional.



Artículo 7. Créase la Secretaría del Ambiente, identificada con las siglas SEAM,

como institución autónoma, autárquica, con personería jurídica de derecho

público, patrimonio propio y duración indefinida.

Artículo 11. La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y

fiscalización de la política ambiental nacional.

Artículo 13. La SEAM promoverá la descentralización de las atribuciones y

funciones que se le confiere por esta ley, a fin de mejorar el control ambiental y la

conservación de los recursos naturales, a los órganos y entidades públicas de los

gobiernos departamentales y municipales que actúan en materia ambiental.

Asimismo, podrá facilitar el fortalecimiento institucional de esos órganos y de las

entidades públicas o privadas, prestando asistencia técnica y transferencia de

tecnología, las que deberán establecerse en cada caso a través de convenios.

Artículo 14. La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de las

siguientes leyes:

b) Nº 42/90. "Que prohíbe la importación, depósito, utilización de productos

calificados como residuos industriales peligrosos o basuras tóxicas y establece las

penas correspondientes a su incumplimiento";

d) Nº 61/92. "Que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Protección de

la Capa de Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las

sustancias agotadoras de la capa de ozono";

f) Nº 232/93. "Que aprueba el ajuste complementario al acuerdo de cooperación

técnica en materia de mediciones de la calidad del agua, suscrito entre

Paraguay y Brasil";

g) Nº 251/93. "Que aprueba el convenio sobre cambio climático, adoptado

durante la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y

desarrollo - la Cumbre para la Tierra - celebrado en la Ciudad de Río de Janeiro,

Brasil";

i) Nº 294/93. "De Evaluación de Impacto Ambiental", su modificación la 345/94 y

su decreto reglamentario;

j) Nº 350/94. "Que aprueba la convención relativa a los humedales de importancia

internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas";

o) Todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales,

ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental.

Artículo 15. Asimismo, la SEAM ejercerá autoridad en los asuntos que conciernan a

su ámbito de competencia y en coordinación con las demás autoridades

competentes en las siguientes leyes:

a) Nº 369/72. “Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental” y su

modificación Nº 908/96”;

c) Nº 836/80. “De Código Sanitário”;

e) Nº 60/90 y Nº 117/9.1 “De inversión de capitales” y su decreto reglamentario;

g) Nº 198/93. "Que aprueba el Convenio en materia de salud fronteriza suscrito

entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República

Argentina";



i) Nº 1344/98. “De defensa del consumidor y del usuario” y su decreto

reglamentario;

4.2.6. Ley 294/93. Evaluación de Impacto Ambiental.

Esta Ley se declara obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA),

proceso que implica, a los efectos legales, la elaboración de un documento

técnico - científico que permita identificar, prever y estimar impactos ambientales,

en toda obra o actividad proyectada o en ejecución.

Artículo 7. Se requerirá EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL para los siguientes

proyectos de obras o actividades públicas o privadas:

f) Construcción y operación de conductos de agua, petróleo, gas, minerales,

agua servida y efluentes industriales en general;

s) Cualquier otra obra o actividad que por sus dimensiones o intensidad sea

susceptible de causar impactos ambientales.

Artículo 9. Las reglamentaciones de la presente Ley establecerán las

características que deberán reunir las obras y actividades mencionadas en el

Artículo 7 de esta Ley cuyos proyectos requieran la Declaración de Impacto

Ambienta, y de los estándares y niveles mínimos por debajo de los cuales éstas no

serán exigibles.

Artículo 10. Una vez culminado el estudio de cada Evaluación de Impacto

Ambiental, la Autoridad Administrativa expedirá una Declaración de Impacto

Ambiental, en la que se consignará, con fundamentos:

a) Su aprobación o reprobación del proyecto, la que podrá ser simple o

condicionada; y,

b) La devolución de la Evaluación de Impacto Ambiental para

complementación o rectificación de datos y estimaciones; o, su rechazo

parcial o total.

Toda Evaluación de Impacto Ambiental quedará aprobada sin más trámite, si no

recibiera su correspondiente Declaración en el término de 90 (noventa) días.

El caso de ausencia de parámetros, de fijación de niveles o de estándares

referenciales oficiales, a los efectos del cumplimiento de la obligación de la

Evaluación de Impacto Ambiental, se recurrirá a los tratados Internacionales y a

los principios generales que rigen la materia.

4.2.7. Ley 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de

Impacto Ambiental.

Articulo 1. Modificase el artículo 5º de la Ley N º 294 del 31 de diciembre de 1993,

"Evaluación de Impacto Ambiental", cuyo texto queda redactado como sigue:

Art. 5 º.- Toda evaluación de Impacto ambiental y sus relatorios, serán presentados

por su o sus responsables ante la Autoridad Administrativa junto con el proyecto

de obra o actividad y los demás requisitos que ésta determine.



4.2.8. Ley 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente.

La misma tiene como objetivo proteger el medio ambiente y la calidad de vida

humana contra quienes ordenan, ejecutan o, en razón de sus atribuciones,

permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema,

la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.

Artículo 1. Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana

contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o

autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la

sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.

Artículo 5. Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multa de

500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades

diversas no especificadas:

d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y

evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de

estándares oficiales; y,

e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación

de impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.

Artículo 12. Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de

cualquier tipo, en las rutas, caminos o calles, cursos de agua o sus adyacencias,

serán sancionados con multa de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales

para actividades diversas no especificadas.

Artículo 14. Se consideran agravantes:

b) La prolongación, magnitud o irreversibilidad de sus consecuencias;

c) La violación de convenios internacionales ratificados por la República o la

afectación del patrimonio de otros países;

d) El que los hechos punibles se efectúen en parques nacionales o en las

adyacencias de los cursos de agua; y,

e) El haber sido cometido por funcionarios encargados de la aplicación de

esta Ley.

4.2.9. Ley 3.966/10. Orgánica Municipal.

Artículo 12. Funciones.

Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que

estén a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de

conformidad a los convenios de delegación de competencias, previstos en los

Artículos 16, 17 y 18.

Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las

posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio,

tendrán las siguientes funciones:

En materia de infraestructura pública y servicios:



c- la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de

conformidad con la ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos

en que estos servicios no fueren prestados por otros organismos públicos;

Artículo 141. Permuta de interés municipal.

Las municipalidades podrán, asimismo, permutar tierras de su dominio privado

cuando la operación sea conveniente a los intereses municipales.

Artículo 166. Fondo especial para la pavimentación, desagüe pluvial, desagüe

cloacal (en convenio con la ESSAP) y obras complementarias y cuenta especial.

Créase el fondo especial para la pavimentación y obras complementarias

constituido por:

a) la contribución especial de todos los propietarios de inmuebles; cuya cuantía

será equivalente a un 10% (diez por ciento) adicional al monto del Impuesto

Inmobiliario;

b) la contribución especial de los propietarios de rodados; cuya cuantía será

equivalente a un 10% (diez por ciento) adicional a la patente de rodados;

c) otros recursos tales como; fondos propios de las municipalidades,

transferencias recibidas en concepto de royalties y compensaciones provenientes

de Itaipú y Yacyretá, y empréstitos a ser definidos en el presupuesto municipal en

el porcentaje establecido por ordenanza.

Para su ejecución, todas las municipalidades habilitarán una cuenta bancaria

especial a la que deberán acreditarse todos los ingresos que constituyen dicho

fondo especial para la pavimentación, el cual sólo podrá gastarse para hacer

frente a dicho objeto.

Artículo 226. Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial tendrá por finalidad orientar el uso y

ocupación del territorio en el área urbana y rural del municipio para conciliarlos

con su soporte natural.

El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial es un instrumento técnico y de

gestión municipal donde se definen los objetivos y estrategias territoriales en

concordancia con el Plan de Desarrollo Sustentable y contiene como mínimo los

siguientes aspectos:

f) el sistema de infraestructura y servicios básicos.

4.2.10. Ley 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay.

Artículo 11. La autoridad de los recursos hídricos establecerá el Registro Nacional

de Recursos Hídricos a fin de conocer y administrar la demanda de recursos

hídricos en el territorio nacional. En el Registro deberán inscribirse todas las

personas físicas y jurídicas, de derecho público y privado, que se encuentren en

posesión de recursos hídricos, o con derechos de uso y aprovechamiento o que

realicen actividades conexas a los recursos hídricos.



Artículo 13. Todo habitante de la República del Paraguay es sujeto de derecho de

uso y aprovechamiento de los recursos hídricos con diversos fines, en armonía con

las normas, prioridades y limitaciones establecidas en la presente Ley, con

excepción a lo establecido en la Ley N° 1614/00 “GENERAL DEL MARCO

REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY”.

Artículo 28. Previo a su realización todas las obras o actividades relacionadas con

la utilización de los recursos hídricos deberán someterse al procedimiento de EVIA

y sus reglamentaciones. Quedan exceptuados de esta obligación de los usos

relacionados con el ejercicio del derecho previsto en el Artículo 15 de la presente

ley.

Artículo 32. El uso de los recursos hídricos o sus cauces sólo podrá otorgarse

mediante un permiso o una concesión. El permiso y la concesión serán los únicos

títulos idóneos para el uso de los recursos hídricos regulados por esta Ley, así como

sus cauces. Por lo tanto, queda prohibida la utilización de los cauces hídricos y/o

el vertido a estos sin contar con permiso o concesión.

La utilización de los recursos hídricos para la prestación de los servicios de agua

potable y alcantarillado sanitario se regirá por las normas de la Ley Nº 1614/00

“GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE

PROVISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA

DEL PARAGUAY”.

Sólo podrá otorgarse concesiones y permisos para la prestación de los servicios de

agua potable y alcantarillado sanitario en función de la disponibilidad del recurso

determinado por el Balance Hídrico Nacional y el cupo que le asigne la autoridad

de los recursos hídricos.

La utilización de las aguas para los fines previstos en el Artículo 15 de la presente

Ley no estará sujeta a ningún permiso o concesión.

4.2.11. Ley 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora.

Esta Ley tiene por objetivo prevenir la polución sonora en la vía pública, plazas,

parques, salas de espectáculos, centros de reunión, clubes deportivos y sociales y

en toda actividad pública y probada que produzca polución sonora.

Artículo 1. Esta ley tiene por objeto prevenir la polución sonora en la vía pública,

plazas, parques, paseos, salas de espectáculos, centros de reunión, clubes

deportivos y sociales y en toda actividad pública y privada que produzca

polución sonora.

Artículo 9. Se consideran ruidos y sonidos molestos a los que sobrepasen los niveles

promedios que se especifican en el presente artículo.



Figura N° 40. Límites de Db establecidos por la Ley 1100/97

Los picos ocasionales se refieren a los ruidos y sonidos discontinuos que

sobrepasen los niveles permitidos del ámbito correspondiente y que se producen

ocasionalmente en el día, considerándose como máximo veinte picos por hora.

Se permitirá este nivel de ruido y sonido solamente en el siguiente horario: de 7:00

a 12:00 y de 14:00 a 19:00.

Los niveles máximos no podrán ser excedidos dentro de cualquier predio vecino o

en la vía pública, realizando la medición con aparato de registro automático,

calibrado y lacrado por las municipalidades, utilizando la escala de

compensación "A" y en respuesta impulso, debiendo ubicarse el observador

preferentemente frente a un lado abierto del predio afectado o en la vía pública.

El aparato debe estar alejado como mínimo 1,2 metros de cualquier obstáculo y

cubierto, a fin de evitar el potencial efecto viento.

Las áreas residenciales, mixtas e industriales son las que estarán definidas en el

plan regulador de cada Municipalidad con sus características y actividades

establecidas.

Los tiempos y frecuencias de registros de emisión de ruidos y sonidos deberán

hacerse durante la noche por media hora continua en el momento de mayor

intensidad de los ruidos y sonidos, con una frecuencia de lectura de un

minuto y pausas de cuatro minutos. Para el día, se hará durante las ocho horas

continuadas de mayor intensidad, con una frecuencia de lectura de cinco

minutos y pausas de veinticinco minutos. Para la determinación de los picos, se

hará durante el momento en que haya habitualmente mayor intensidad y

frecuencia de picos, durante una hora continuada, con registros de un minuto y

pausas de cuatro minutos.



Los lugares de lectura en edificios y locales cerrados se ubicarán a un metro de la

fachada, paredes laterales y fondo; en los lugares abiertos (calles, plazas,

locales deportivos, etc.) se ubicarán en los sitios donde se encuentran o

desplazan habitualmente las personas.

Los aparatos de medición deberán estar controlados por el Instituto

Nacional de Tecnología y Normalización (INTN) a solicitud de las Municipalidades.

4.2.12. Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público

de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la Republica

del Paraguay.

Artículo 2. Servicio. El servicio regulado comprende:

La Provisión de Agua Potable: implica la captación y tratamiento de agua cruda,

almacenaje, transporte, conducción, distribución y comercialización de agua

potable y la disposición de los residuos de tratamiento.

Alcantarillado Sanitario: implica la recolección, conducción, tratamiento,

disposición final y comercialización de las aguas residuales, y la disposición de los

residuos del tratamiento.

Artículo 3. Condiciones esenciales del servicio: El servicio definido en los términos

del artículo 2º se declara como servicio público nacional, con los alcances

establecidos en la Constitución Nacional y se prestará en condiciones de

continuidad, sustentabilidad, regularidad, calidad, generalidad e igualdad, de

manera tal que se asegure su eficiente prestación a los usuarios, la protección de

la salud pública y del medio ambiente y la utilización racional de los recursos.

Artículo 7. Competencia del Titular. El titular del servicio tendrá los siguientes

deberes y facultades:

a. determinar las políticas y los planes de desarrollo relativos al servicio;

b. proveer la prestación del servicio, en las condiciones establecidas en el Marco

Regulatorio, por sí o por medio de prestadores, permisionarios o concesionarios;

c. establecer todas las condiciones de los permisos o concesiones, con sujeción a

las disposiciones del Marco Regulatorio. Celebrar, prorrogar y extinguir dichos

actos y contratos;

d. establecer los valores tarifarios del servicio, con sujeción al régimen tarifario

establecido en el Marco Regulatorio y a las disposiciones contractuales

establecidas en cada caso;

e. establecer las obligaciones de los prestadores en relación a las inversiones,

expansión y mantenimiento de las instalaciones y bienes afectados al servicio;

f. aplicar a los prestadores las sanciones establecidas en los documentos de

concesión o de permiso; y

g. proponer al Poder Ejecutivo la expropiación de los bienes que sean necesarios

para el servicio, para que le dé el trámite que corresponda de acuerdo con la

Constitución Nacional.



Artículo 20. Participación de los gobiernos departamentales y municipalidades. En

las cuestiones que revistan significativa trascendencia para los intereses de los

gobiernos departamentales o municipalidades, tales como la modificación del

mecanismo de reajuste de tarifas contemplando en el contrato de concesión o

en el permiso, la ampliación de la cobertura no prevista en dicho contrato o

permiso, y deficiencias en la calidad de la prestación del servicio, según fuere el

caso, sus representantes tendrán derecho a participar de las sesiones del Comité

de Administración, exclusivamente con relación a las deliberaciones que

consideren estas cuestiones, con voz pero sin voto. A tal efecto, dichos gobiernos

departamentales o municipalidades afectadas deberán ser notificadas

fehacientemente por el Comité de Administración del ERSSAN, del temario, fecha,

hora y lugar de celebración de la respectiva sesión con una antelación no menor

de quince días corridos.

El incumplimiento de la obligación de la notificación acarreará la nulidad de las

decisiones tomadas respecto de las cuestiones que afecten los intereses de las

gobernaciones o municipalidades.

Artículo 30. Obligaciones de los Prestadores. d) Informar con suficiente

anticipación a los usuarios afectados sobre cortes programados, y deben así

mismo prever un servicio de abastecimiento de emergencia si la interrupción

fuera prolongada. e) establecer, mantener, operar y registrar un régimen de

muestreo regular y de emergencia para el agua potable y los efluentes vertidos

en los distintos puntos del sistema a los efectos de su control, según la

reglamentación que establece el ERSSAN. En caso de detectarse un falla en la

calidad por encima de los límites tolerables, el Prestador debe informar al ERSSAN

del hecho, describiendo las causas, proponiendo las medidas y acciones

necesarias que llevará a cabo para restablecer la calidad del servicio. f) Operar,

limpiar, reparar, reemplazar y extender el sistema de alcantarillado sanitario de

manera que minimice el riesgo de inundaciones provocadas por deficiencias del

sistema.

Artículo 35.- Derechos de los usuarios. Los usuarios gozan de los siguientes

derechos, sin que esta enumeración deba considerarse exhaustiva:

a. exigir al prestador la prestación y los niveles de calidad de servicio conforme

con lo establecido en esta ley, en el Marco Regulatorio y en las disposiciones

reglamentarias y contractuales o permisionarias aplicables;

b. presentar por escrito todo tipo de reclamos y peticiones fundadas ante el

prestador, quien tendrá la obligación de contestarlo en debida forma y en un

plazo que no podrá exceder de treinta días desde la fecha de la presentación;

c. recurrir ante el ERSSAN cuando el prestador no diese respuesta oportuna y

satisfactoria a los reclamos y peticiones presentados, o bien cuando fuere

procedente un recurso directo ante aquél;

d. recibir de parte del prestador información general y adecuada sobre el

servicio;

e. conocer el régimen y cuadros tarifarios, así como las tarifas, y sus sucesivas

modificaciones, con suficiente anticipación a su entrada en vigencia;



f. ser informado, con suficiente anticipación, de los cortes del servicio

programados por razones operativas;

g. recibir las facturas en el domicilio declarado o en el inmueble servido y sin

costo adicional, con no menos de diez días de anticipación a la fecha de su

vencimiento. En caso de no ser recibidas las facturas en el plazo mencionado,

subsistirá la obligación de pagar en la fecha de su vencimiento cuando la

última factura recibida indique claramente la fecha de vencimiento

subsiguiente o cuando los prestadores invoquen ante el ERSSAN inconvenientes

fundados en la distribución de las facturas y se hubiere dado adecuada

publicidad sobre las fechas de vencimiento con suficiente anticipación;

h. denunciar al ERSSAN cualquier conducta irregular u omisión de los prestadores

o de otros usuarios, que pudiere afectar sus derechos, perjudicar el servicio o el

medio ambiente;

i. solicitar o exigir a los prestadores la verificación del buen funcionamiento de los

medidores de consumo de agua potable cuando existan dudas fundadas y

razonables sobre las lecturas de consumo efectuadas;

j. recibir de los prestadores reciprocidad de trato, aplicando para los reintegros y

devoluciones los mismos criterios establecidos por los prestadores para los

cargos por mora;

k. construir y operar por sí y para sí, los sistemas de captación y distribución de

agua potable y de colección, tratamiento y disposición de alcantarillado

sanitario cuando carecieran de disponibilidad del servicio de provisión de agua

potable y/o de alcantarillado sanitario, hasta que exista disponibilidad del

servicio; y

l. organizar sus respectivas asociaciones para la defensa de sus derechos de

acuerdo con la Ley de Defensa del Consumidor y del Usuario y de conformidad

con la reglamentación que dicte el ERSSAN al respecto.

Artículo 36. Obligaciones de los usuarios. Sin perjuicio de las que disponen otras

leyes, los usuarios tienen las siguientes obligaciones:

a. conectarse, a su costo, al servicio cuando el mismo se encuentre disponible,

según lo establecido en el artículo siguiente;

b. pagar por el servicio que reciba, y los cargos fijos que correspondan, según lo

que establezca el régimen tarifario;

c. mantener en buenas condiciones las instalaciones internas a su cargo, de

modo que no puedan causar daños al servicio;

d. no conectar el desagüe pluvial del inmueble al alcantarillado sanitario, salvo

expresa disposición legal o autorización del ERSSAN; y

e. construir, con adecuación a la reglamentación específica que se dicte y

cuando no exista servicio de alcantarillado sanitario, los sistemas individuales

de tratamiento y disposición de excretas del inmueble y mantenerlos en

buenas condiciones sanitarias de uso.

Artículo 37. Obligatoriedad de la conexión.

a. los usuarios que tengan disponibilidad del servicio, deberán obligatoriamente

ser conectados al servicio público de provisión de agua potable y

alcantarillado sanitario; y



b. los usuarios sólo podrán solicitar la desconexión o la no conexión de los servicios

cuando el inmueble estuviere deshabitado o baldío, pagando el cargo que

por única vez corresponda de acuerdo con el cuadro tarifario vigente.

Artículo 40. Utilización de cuerpos receptores. La utilización de cuerpos receptores

se regirá por las disposiciones legales, complementarias y reglamentarias que rijan

en la materia.

Todo prestador tendrá derecho a la utilización de los cuerpos receptores que

resulten necesarios para el servicio, el que estará ligado esencialmente al plazo

de vigencia de su título para la prestación.

Artículo 46. Niveles de servicio apropiados. Los niveles de servicio apropiados en

toda el área servida de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario, serán

los que se establecen a continuación, sin perjuicio de otras condiciones que

determine el ERSSAN para cada caso en particular, y las previsiones que pudieran

contener los respectivos contratos de concesión o de los permisos:

a. Cobertura de los servicios. La planificación, aprobación y cumplimiento de los

respectivos programas de inversión deberán procurar el ciento por ciento con

servicios de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario.

d. Alcantarillado Sanitario.

1. Inundaciones por alcantarillado sanitario. Las características y condiciones del

sistema de alcantarillado sanitario minimizarán el riesgo de inundaciones

originadas en deficiencias o falta de capacidad hidráulica del sistema.

2. Calidad de efluentes cloacales. Los efluentes que los prestadores del servicio

viertan al sistema hídrico, sea con o sin tratamiento obligatorio, deberán

cumplir con las normas de calidad y requerimientos que establezcan las leyes o

que para cada caso establezca el ERSSAN u otros organismos públicos

competentes.

3. Eficiencia de la recolección. Se deberán mantener, rehabilitar y operar los

sistemas de recolección de alcantarillado sanitario de forma tal a minimizar las

infiltraciones a los mismos y de los mismos hacia su entorno.

Artículo 64. Derecho de las servidumbres. Los permisos y las concesiones para la

prestación del servicio público en cuestión, conceden a favor de los prestadores

el derecho de constituir servidumbres en bienes del dominio privado del Estado o

municipalidades y de los particulares.

Las servidumbres quedarán constituidas mediante acuerdo directo entre el

prestador y el propietario celebrado mediante escritura pública; o por resolución

judicial en el caso que no dieran resultado las gestiones directas con el

propietario dentro de un plazo de sesenta días desde la fecha de la concesión o

del permiso, debiendo en ambos casos inscribirse en los Registros Públicos, en la

sección pertinente.

Artículo 70. Servidumbre de tránsito. Si no existieren caminos para la unión del

camino público o vecinal más próximo con el sitio ocupado por las obras, el

concesionario o permisionario tendrá derecho a las servidumbres de tránsito por

los predios que sea necesario ocupar para establecer el camino de acceso. En

caso de resistencia de los afectados, a pedido de parte el Juez de Primera



Instancia en lo Civil y Comercial de Turno con jurisdicción en el lugar de esos

predios podrá constituir a favor de aquéllos la servidumbre de ocupación

temporal de los terrenos municipales o particulares para el establecimiento de

caminos provisorios, talleres, almacenes, depósitos de materiales y cualesquiera

otros servicios que sean necesarios para asegurar la expedita construcción de las

obras.

La servidumbre de ocupación temporal se establecerá mediante el pago de un

canon de arrendamiento y de la indemnización de los daños, perjuicios y

deterioros de cualquier clase que puedan generarse en el terreno ocupado. En el

caso que no se produjere acuerdo entre las partes, tanto el canon de

arrendamiento como las indemnizaciones correspondientes serán fijados por el

juez, en juicio sumario.

También dicho juez, a solicitud del propietario de predio afectado, regulará,

atendidas las circunstancias, el tiempo y forma en que se ejercitará esta

servidumbre de tránsito.

La resolución que regule el ejercicio del derecho a que se refiere esta norma será

apelable sin efecto suspensivo.

Artículo 72. Derecho de los afectados por las servidumbres. El procedimiento para

la aprobación de los planos que presente el concesionario o el permisionario, de

acuerdo con el artículo 67 de esta ley, deberá garantizar el derecho de los

propietarios afectados para presentar sus observaciones, quejas o

impugnaciones. Aprobados el proyecto y los planos de la obra a ejecutar o las

instalaciones a construir, los propietarios de los inmuebles afectados deberán ser

notificados fehacientemente de la constitución de la servidumbre. En caso de

ignorarse sus nombres o domicilios, la notificación se efectuará por edictos que se

publicarán por cinco días en un diario de gran circulación y que llegue a la zona

donde se encuentre el inmueble afectado.

La decisión del ERSSAN será recurrible directamente ante el Tribunal de Cuentas.

El propietario afectado por la servidumbre tendrá derecho a una indemnización

que se determinará teniendo en cuenta:

El valor de la tierra en condiciones óptimas en la zona donde se encuentre el

inmueble afectado.

La aplicación de un coeficiente de restricción que atienda el grado de las

limitaciones impuestas por la servidumbre, el que deberá ser establecido teniendo

en cuenta la escala de valores que fije la autoridad competente.

En ningún caso se abonará indemnización por lucro cesante ni por valor histórico.

Artículo 73. Necesidad de Evaluación del impacto ambiental. Ningún proyecto de

obra será aprobado por el ERSSAN y el titular del servicio sin tener la conformidad

de las autoridades competentes referente al resultado de la evaluación del

informe ambiental del mismo y de las Municipalidades afectadas.



Artículo 74. Extinción de las servidumbres. Las servidumbres constituidas de

conformidad con las normas de este capítulo, se extinguirán:

a. por resolución del contrato de concesión o revocación del permiso, siempre

que el nuevo concesionario no haga uso de las mismas servidumbres;

b. por renuncia expresa del concesionario o permisionario, titular de la

servidumbre;

c. por su no uso durante un plazo continuo de dos años; y

d. por falta de pago, total o parcial, de la indemnización debida por el

concesionario o permisionario al propietario del inmueble afectado por la

servidumbre.

Artículo 77. Principio general. Las actividades que los prestadores desarrollen para

la prestación del servicio estarán sujetas a las leyes que rigen para la

conservación, preservación y mejoramiento del medio ambiente y a las

específicas aplicables al sector para su desarrollo sustentable.

Artículo 78. Obligación de los prestadores. La infraestructura física, las

instalaciones y la operación de los equipos y máquinas relacionadas con el

servicio público de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario que

fuesen utilizados por los prestadores, responderán a los estándares de emisión de

contaminantes vigentes, y los que se establezcan en el futuro a nivel nacional.

Artículo 79. Vertidos industriales. Los vertidos industriales al alcantarillado sanitario

se ajustarán a los requisitos de calidad, concentración de sustancias y volumen

que establezca el ERSSAN.

Los prestadores podrán negarse a recibir descargas de efluentes industriales que

no se ajusten a esos requisitos, o bien efectuar su tratamiento previo para

adecuarlos a éstos, cargando al usuario el costo de ese tratamiento adicional.

Asimismo, los prestadores estarán facultados para cortar el servicio de

alcantarillado sanitario en los casos en que los efluentes no se ajusten a las reglas

de admisibilidad previstas en las normas aplicables.

Sin perjuicio de ello, los prestadores podrán oponerse a la conexión de desagües

industriales al alcantarillado sanitario por razones atinentes a la capacidad

hidráulica de transporte y evacuación de las instalaciones existentes y para

proteger instalaciones operadas, salvo que los usuarios asumieran el costo total

de la ampliación necesaria del sistema.

En todos los casos, las autorizaciones y denegaciones que otorguen los

prestadores estarán sujetas al control del ERSSAN, el cual podrá implementar su

acción a través de un sistema de monitoreo y seguimiento que desarrollará con el

fin de ejercer su poder de policía.

Artículo 100. Limitación a la competencia del SENASA. El Servicio de Saneamiento

Ambiental (SENASA), a partir de la entrada en vigencia de esta ley, ya no tendrá

facultades regulatorias o fiscalizadoras respecto del servicio regulado y

controlado por el ERSSAN.



4.2.13. Reglamento de Calidad en la Prestación del Servicio Concesionarios

ANEXO II

Limites De Calidad Para Las Descargas De Efluentes Cloacales Del Sistema De

Alcantarillado Sanitario.

PARAMETROS UNIDAD

DESCARGAS A

COLECTORAS

(1)

DESCARGAS A

CUERPO RECEPTOR (2)

CON TRATAM.

PRIMARIO

CON TRATAM.

SECUNDARIO

PH 5 - 9 5 – 9 5 – 9

Sustancias solubles en Eter Etílico

(grasas y aceites) mg/l 100 ≤50 ≤50

Sulfuro (S2-) mg/l 1 ≤1 ≤1

Sólidos Sedimentables 10 minutos (de

naturaleza compacta) ml/l 1 ≤0,5 ≤1

Sólidos en Suspensión mg/l 500 ≤100 ≤80

Temperatura °C 40 ≤40 ≤40

DBO5 mg/l 250 ≤120 ≤50

DQO mg/l 600 ≤310 ≤150

Coliformes Fecales (3) UFC/100

ml - ≤4.000 ≤4.000

Cianuro (CN) mg/l 0,2 ≤0,2 ≤0,2

Hidrocarburo (Total) mg/l 100 ≤50 ≤50

Cromo (Cr+6) mg/l 1 ≤0,5 ≤0,5

Detergentes mg/l 5 ≤5 ≤3

Cadmio (Cd) mg/l 0,2 ≤0,2 ≤0,2

Plomo (Pb) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5

Mercurio (Me) mg/l 0,01 ≤0,01 ≤0,01

Arsénico (As) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5

Zinc (Zn) mg/l 5 ≤5 ≤5

Hierro soluble (Fe) mg/l 5 ≤5 ≤5

Manganeso soluble (Mn) mg/l 1 ≤1 ≤1

Níquel (Ni) mg/l 2 ≤2 ≤2

Cobre (Cu) mg/l 1 ≤1 ≤1

Sustancias Fenólicas (4) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5

Plaguicidas Org. Clorados mg/l 0,5 ≤0,05 ≤0,05

Plaguicidas Org. Fosforados mg/l 1 ≤0,1 ≤0,1

(1) Control a cargo del Concesionario.

(2) Control a cargo de la Autoridad Competente en la Materia. Deben cumplirse el 90% del tiempo anual.

(3) Si el cuerpo receptor se utiliza para propósitos recreativos con contacto físico con el agua, las

Autoridades Regulatorias podrán exigir que la descarga sea desinfectada. La desinfección no deberá

causar que se infrinjan otros límites aplicables. Este parámetro será controlado en descargas próximas

a zonas de balnearios. El valor indicado constituye el valor máximo admisible a una distancia de 500

mts. de una Playa o Área destinada a Deportes Náuticos.



(4) Vertidos en un radio menor de 5 Km. de una toma de agua para bebida.

ABREVIATURAS: mg/l = Miligramo por Litro

°C = Grados Centígrados

UFC = Unidad Formadora de Colonias

DBO5 = Demanda Bioquímica de Oxígeno (quinto día)

DQO = Demanda Química de Oxígeno

4.2.14. Reglamento de Calidad en la Prestación del Servicio. Permisionarios

Título V. Calidad de las prestaciones del servicio de agua potable.

Capítulo I - Calidad:

Artículo 38. Calidad del servicio. El Prestador debe asegurar que el servicio de

provisión de agua potable alcance los niveles técnicos de calidad que se

establecen en la Ley.

Artículo 39. Responsabilidad básica. Asegurar la calidad física, química y

bacteriológica de la fuente de abastecimiento de agua potable y preservar la

misma durante el tratamiento, según los requerimientos del Reglamento de la Ley.

Artículo 40. Calidad del agua cruda. El Prestador debe realizar un monitoreo

permanente de la calidad del agua cruda en la fuente, a fin de asegurar la

calidad del agua potable final.

Artículo 41. Calidad del agua potable. El agua suministrada por el Prestador para

consumo humano debe satisfacer los límites de calidad detallados en el Anexo III

del Reglamento de la Ley.

Artículo 42. Captación de aguas subterráneas. El Prestador deberá observar

rigurosamente la protección de las captaciones subterráneas a fin de evitar el

ingreso de contaminantes, pudiendo afectar la calidad del agua provista así

como la capa acuífera.

Artículo 43. Contaminaciones accidentales. En caso de contingencias de

contaminación del agua cruda o tratada, que afecte la calidad del agua

potable suministrada, el Prestador deberá aplicar medidas de mitigación que

evite que dicha contaminación afecte a los usuarios, así como también deberá

proveer el servicio desde fuentes alternativas.

Título VI. Calidad de las prestaciones del servicio de alcantarillado sanitario.

Capítulo 2 – Descargas al sistema de alcantarillado sanitario:

Artículo 54. Régimen de descargas. Se deberá monitorear la calidad de las aguas

residuales descargadas en la red de alcantarillado, que deberá satisfacer los

requerimientos de calidad del Anexo X del Reglamento.



Artículo 55. Descargas no permitidas. Se deberá cumplir con lo estipulado en

cuanto al tipo de aguas residuales que pueden ser vertidas en las redes de

alcantarillado.

Capítulo 3 – Efluentes industriales o asimilables:

Artículo 58 y 59. Vigilancia y control de descargas. El Prestador deberá monitorear

las características de las aguas residuales de tipo industrial o asimilable, de tal

modo que cumplan con los estándares de calidad del Anexo II del Reglamento.

Capítulo 4 – Descarga en cuerpos receptores:

Artículo 61 y 62. Tratamiento y disposición de efluentes y descarga en cuerpos

receptores. El Prestador deberá realizar tratamiento de los efluentes que son

descargados en cursos de agua, de manera que la calidad final de los mismos

antes de la descarga se adecue a los estándares establecidos en el Anexo X del

Reglamento.

4.2.15. Ley 3.956/09. Gestión Integral De Los Residuos Sólidos En La República Del

Paraguay.

Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto el establecimiento y

aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los

residuos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la

reducción de los mismos, al mínimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud

humana y la calidad ambiental.

Artículo 14. Deberes de las personas. En el proceso de gestión de los residuos

sólidos, serán considerados como deberes de las personas los señalados a

continuación:

a) pagar, en forma oportuna, los servicios dados por el municipio, cancelar las

multas y demás cargas aplicadas por el mencionado organismo;

b) cumplir con las normas y recomendaciones técnicas que hayan sido

establecidas por las autoridades competentes;

c) almacenar los residuos y desechos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y

ambientales, para evitar daños a terceros y facilitar su recolección, según lo

establecido en esta Ley y su reglamento.

La persona natural o jurídica, pública o privada, que genere o posea residuos

sólidos, es corresponsable de la gestión integral de ellos. Para evitar que puedan

causar efectos nocivos a la salud y al ambiente, deberá proceder a la

eliminación de los mismos, de conformidad con las disposiciones de la presente

Ley y su reglamento.

4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES



4.3.1. Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N° 1561/2000 “Que Crea

El Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo Nacional Del Ambiente Y La

Secretaria Del Ambiente”

Artículo 1. Reglamentase la Ley N° 1561/00 “Que crea el Sistema Nacional del

Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente”

Artículo 2. Es autoridad de Aplicación del presente decreto reglamentario la

Secretaria del Ambiente pudiendo la misma delegar sus funciones conforme lo

establece el Art. 13 de la Ley N° 1561/00”.

Artículo 12. Además de los objetivos indicados en el artículo 2 de la Ley, es función

del Sistema, garantizar el aporte permanente de los múltiples y diversos beneficios

ambientales, sociales y económicos que genera la responsabilidad para la

protección y mejoramiento de la calidad ambiental, como parte de una

estrategia nacional de desarrollo sustentable.

4.3.2. Decreto 14.281/96. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación

de Impacto Ambiental.

Artículo 5. Son actividades sujetas a la EvIA y consecuente presentación del EIA y

su respectivo RIMA, como requisito indispensable para su ejecución, las siguientes:

7) Construcción y operación de sistemas de abastecimiento de agua, tratamiento

y disposición de aguas servidas, y descargas efluentes industriales a ríos o cuerpos

de agua.

Estarán sujetos al proceso de EvIA los sistemas de abastecimiento de agua y red

cloacal. La DOA determinará en cada caso la magnitud de las poblaciones

afectadas, para las cuales se requiere la EvIA.

Las actividades contempladas en este capítulo, pero que no se encuentran

específicamente descriptas, se regirán por el Anexo 2.

Artículo 25. Suspensión de actividades. La SEAM podrá ordenar la suspensión de

las actividades en los siguientes casos:

a) Por incumplimiento de las medidas de mitigación y/o compensatorias,

que produzcan daños a terceros y/o al medio ambiente;

b) Cuando hubiera ocultación deliberada o falsedad de datos contenidos

en el EIA;

c) Cuando hubiera alteraciones en la ejecución del proyecto.

Cuando las causas del mismo, tanto en el estudio, o durante la ejecución y/u

operación del proyecto, sean imputables a consultores inscriptos en el CTCA, el

registro será cancelado.

4.3.3. Decreto 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio Ambiente.



Artículo 4. Queda prohibido verter en las aguas, directa o indirectamente, todo

tipo de residuos, sustancias, materiales o elementos sólidos, líquidos o gaseosos o

combinaciones de estos, que puedan degradar o contaminar las aguas o los

suelos adyacentes, causando daño o poniendo en peligro la salud o vida

humana, la flora, la fauna o comprometiendo su empleo en explotaciones

agrícolas, ganaderas, forestales o su aprovechamiento para diversos usos.

4.3.4. Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y

medicina en el trabajo.

Establece las medidas que deben ser observadas por el empleador y el

trabajador en el área de seguridad, higiene y medicina en el trabajo. Se

establecen condiciones de los establecimientos o centros de trabajo y de los

mecanismos y medidas de protección, edificios y locales, instalaciones auxiliares,

servicios higiénicos, instalaciones de primeros auxilios, locales provisionales,

prevención y extinción de incendios, prevención de incendios, medios de

extinción de incendios, señalización, instalaciones eléctricas, recipientes a presión

y aparatos que generan calor y frío, hornos y calderas, frío industrial, máquinas y

herramientas, maquinas y herramientas portátiles, aparatos de izar y transporte,

aparejos aparatos de izar, ascensores y montacargas transportadores de

materiales, manipulación, almacenamiento y transporte vehículos de transporte

por el interior de los centros o lugares de trabajo transporte automotor, trabajos

con riesgos especiales, trabajos en altura, excavaciones y cimientos, medio

ambiente de trabajo, higiene industrial, sustancias químicas en ambientes

industriales, control de plagas, protección personal, medios parciales de

protección, medios integrales de protección, exámenes médicos obligatorios de

admisión y periódicos, organización de la salud ocupacional en los lugares de

trabajo, del servicio de higiene y medicina en el trabajo, del servicio de higiene

del trabajo.

4.3.5. Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario De La LEY 1.614/2000 GENERAL

DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO SANITARIO.

Artículo 1. Objeto. El presente tiene por objeto reglamentar el marco institucional y

las disposiciones referidas a concesiones y permisos de la Ley Nº 1614/2000 –

General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de

Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay-. Los

Reglamentos de: (a) Calidad del Servicio, tanto para Concesionarios como para

Permisionarios; (b) Precios y Tarifas (Tarifario) tanto para Concesionarios como

para Permisionarios; (c) Reglamento de Infracciones y Sanciones y (d)

Reglamento del Usuario, respectivamente, son complementarios del presente e

integran, conjuntamente con los demás Reglamentos emergentes de dicha Ley,

el Marco Regulatorio que rige la prestación de los servicios de provisión de agua

potable y alcantarillado sanitario en la República del Paraguay.



Artículo 7. Política Sectorial. La responsabilidad del Titular del Servicio de orientar

las políticas del sector de los servicios de provisión de agua potable y

alcantarillado sanitario, implica la ejecución de las siguientes acciones:

a) Conducir el planeamiento estratégico, determinando metas de expansión y

mejoras de calidad de los servicios, que involucren especialmente a la población

del medio rural, y a la de mayor vulnerabilidad social y sanitaria, de acuerdo al

Plan de Desarrollo del Servicio (PDS) que se formule.

Artículo 26. Son funciones de las Juntas de Saneamiento:

a) Participar activamente con el SENASA en la programación de las actividades

de saneamiento a realizar en su comunidad, con el objeto de obtener la máxima

colaboración de los vecinos y disminuir los costos de construcción, operación,

administración y mantenimiento de las obras de saneamiento;

b) Suscribir con los vecinos los contratos individuales que establezcan sus

compromisos y aportes al Programa;

c) Suscribir con el SENASA, en nombre de la comunidad los convenios

correspondientes para la construcción, administración, mantenimiento y uso de

las obras de saneamiento;

4.3.6. Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de

Recursos Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y

los procedimientos para su implementación.

Artículo 1. Establecer el Registro Nacional de Recursos Hídricos, de conformidad a

las disposiciones de la Ley 3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”.

Artículo 2. El Registro Nacional de Recursos Hídricos está destinado a la inscripción

de todas las personas físicas y jurídicas, de derecho público y privado que se

encuentran en posesión de recursos hídricos, o con derechos de uso y

aprovechamiento o que realicen actividades conexas a los recursos hídricos, las

que deberán registrarse en la Dirección General de Protección y Conservación de

los Recursos Hídricos de la Secretaria del Ambiente.

4.3.7. Resolución 50/06 SEAM. Establece Normativas para la Gestión de los

Recursos Hídricos del Paraguay de acuerdo al Artículo 25 de la Ley 1561/00

que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del

Ambiente y la Secretaría del Ambiente.

Artículo 1. Constituyen infracciones a las normas de uso racional de los recursos

hídricos superficiales y subterráneos:

1. El incumplimiento del Art. 1898 del Código civil paraguayo y sus modificaciones.

2. El incumplimiento de Ley 350/94, Ley 1195/86, Ley 177/69, Ley 4/92, Ley 836/80,

el código rural, Ley 1248, Ley 1614/00, Res, SEAM 222/02, Ley 389/73, Ley 433/73. En

el ámbito penal, los artículos 197 y 200 del Código Penal, criminalista el

ensuciamiento y alteración de las aguas, el procesamiento ilícito de residuos y la

Ley 716.



3. Constituyen también infracciones para la preservación de los RRHH la falta de

cumplimiento de las leyes: 422/73, 42/90, 112/91, 232/93, 251/93, y todo lo

estipulado en la Ley 294/93.

4.3.8. Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del

Consejo de Aguas por Cuencas Hídricas.

Artículo 1. Aprobar el Reglamento del Consejo de Aguas por Cuencas Hídricas

que forman parte del anexo de la presente resolución.

Artículo 2. Designar a la Dirección General de Protección y Conservación de los

Recursos Hídricos, como órgano ejecutivo, gestor y coordinador del Consejo de

Aguas para la gestión de Recursos Hídricos.

4.3.9. Resolución 2.127/05 SEAM. Establece los plazos para la presentación de los

estudios contemplados en el marco de la Ley 294/93.

Artículo 2. Los plazos de presentación serán:

a) Los EIA y sus correspondientes RIMA, deberán ser presentados a la SEAM en un

plazo máximo de 90 días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción por

el proponente de la notificación para la realización del estudio y los TOR.

b) Los PCA, Plan de Recuperación Ambiental (PRA) y Estudio de Disposición de

Efluentes (EDE) deberán ser presentados a la SEAM, en un plazo máximo de 45

días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción por el proponente de la

notificación para la realización del estudio y los TOR.

c) La presentación de Adendas, derivadas del incumplimiento de los

requerimientos estipulados en los TOR de los estudios evaluados, se harán dentro

de un plazo máximo de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de

recepción por parte del proponente de la notificación para la elaboración de

adenda.

Artículo 3. Los requerimientos de estudios y adendas por parte de la SEAM serán

comunicados al proponente del proyecto por vía telefónica o fax a los efectos de

ser retirados por el mismo o por su representante debidamente autorizado, en un

plazo máximo de 5 días hábiles, fenecido este plazo, la SEAM considerará por

consumada la notificación.

Artículo 4. Los proyectos que no se ajusten a los plazos establecidos en la presente

resolución deberán reiniciar el proceso de EVIA, desde la etapa de presentación

de un nuevo CAB.

4.3.10. Resolución 1.777/05 SEAM. Reglamento general para Audiencias Públicas

en el marco de la Ley 294/93.

Artículo 1. Reglamento General para Audiencias Públicas, para casos de obras o

actividades que requieran de la presentación de un EIA / RIMA.



Artículo 2.3. La fecha de realización de la Audiencia deberá determinarse dentro

del plazo de los 30 días hábiles, contados a partir de la recepción por el

proponente de la notificación de la SEAM de la necesidad de la celebración de

la misma.

Los gastos que demande dicha audiencia serán a cargo del proponente del

proyecto. Una vez emitida la liquidación por la SEAM y comunicada al

proponente, el mismo deberá proceder al pago, caso contrario se procederá al

cobro de la misma de conformidad al Art. 6 de la Ley 1.561/00.

Artículo 2.4. La convocatoria de la Audiencia Pública deberá contener como

mínimo, la siguiente información:

a) Autoridad que convoca a la Audiencia Pública.

b) Lugar, fecha y hora de la celebración de la Audiencia Pública.

c) Tema a tratar.

d) Lugar o lugares donde puede obtenerse información sobre el proyecto en

discusión y esté disponible el RIMA.

El proponente del proyecto se encargará de publicar la convocatoria a través de

al menos 2 medios de prensa por escrito y 1 aviso radial.

Artículo 2.8. La presentación de los diferentes aspectos que abarca el EIA y el

proyecto, objeto de la Audiencia Pública, quedará a cargo de los consultores, así

como también de la aclaración de las observaciones u objeciones que sugieren

en el curso de la asamblea, por parte de los participantes. Los proponentes del

proyecto podrán intervenir en la aclaración de los puntos relacionados con los

detalles técnicos del proyecto.

Artículo 2.9. Todas las exposiciones o intervenciones que ocurran durante la AP

deberán ser gravadas y/o registradas por escrito. Estas deberán ser analizadas por

el equipo de la SEAM, y si correspondiere deberán ser incorporadas al EIA en

forma de ADDENDA, por parte de los Consultores responsables de dicho estudio.

Artículo 2.10. Luego se procederá a la lectura del Libro de Actas de las AP y a la

firma del mismo. Una copia del mismo deberá ser agregada al expediente del

EIA, formando parte del mismo.

Artículo 2.11. Se establece un plazo de 5 días hábiles, a computarse a partir del

día siguiente de la celebración de la AP, como periodo en el cual las

observaciones, comentarios u objeciones sobre el EIA o proyecto, incluyendo

fundamentos técnicos, científico y jurídicos que lo sustentan, podrán presentarse

por escrito, por parte de los participantes o de aquellas personas que, por algún

motivo, no pudieron participar de la AP.

Se han sido establecido Consultas con Municipios y Actores principales, en

cumplimiento con lo establecido en el Marco de Gestión Ambiental y Social y los

TDR de la EIAS acordados con el Banco Mundial.



Figura N° 41. Flujograma de Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto.

4.3.11. Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrón de calidad de

las aguas en el territorio nacional.

Esta resolución establece la clasificación de las aguas del territorio nacional según

el uso que se le dé; y a su vez, establece los padrones de calidad de cada uno

de los tipos de agua.

El artículo 1 estable la clasificación de las aguas del territorio nacional. En los

artículos 2, 3, 4 y 5 se establecen los parámetros de calidad para las aguas de

clase 1, 2, 3 y 4 respectivamente. En el artículo 6 se establecen los parámetros de

calidad de aguas destinadas a uso recreativo. Mientras que el artículo 7

establece los límites de la calidad de efluentes que serán vertidos a cuerpos de

agua.

Esta resolución se aplica al Sub-proyecto de forma a realizar el monitoreo de los

cursos de agua superficiales que se encuentran dentro del área de influencia del

mismo.

4.3.12. Resolución S.G. Nº 750/02. Por la cual se aprueba el reglamento referente al

manejo de los residuos sólidos urbanos peligrosos biológicos – infecciosos,

industriales y afines; y se deja sin efecto la resolución S.G. Nº 548/96.

Artículo 11. Se prohíbe la disposición, abandono o quema de desechos sólidos,

cualquiera sea su procedencia, a cielo abierto, en vías o áreas públicas, en lotes

de terrenos públicos o privados, en cuerpos de aguas superficiales (arroyos, ríos,



lagos, esterales, canales de desagüe pluvial, etc.) o en forma que afecte de

manera directa o indirecta las aguas subterráneas.

4.3.13. Ordenanzas Municipales que regulan los espacios verdes dentro del

municipio.

La Municipalidad de Asunción a través de la Ordenanza N° 60/98 establece las

acciones a ser desarrolladas para la protección de la cobertura arbórea de la

Ciudad de Asunción, a través de la reglamentación de la plantación,

conservación, erradicación y replantación de los mismos. En caso de extrema y

justificada necesidad de la intervención de arboles de dominio público, tal

acción deberá ser previamente autorizada por la Municipalidad, solicitando el

permiso correspondiente y explicando los motivos para dicha medida, así mismo

especificar los nombres vulgar y/o botánico de TRES (3) árboles a plantar como

reposición de la especie derribada, de la mima manera para la Municipalidad de

Fernando de la Mora, de acuerdo a su Ordenanza N° 68/09.

En el Municipio de San Lorenzo, de acuerdo a la Ordenanza N° 23/03 establece

que ningún árbol del ejido municipal sea volteado o podado sin la autorización

previa de la Dirección del Medio Ambiente de la Municipalidad Local, dicha

dirección establecerá las medidas compensatorias a ser desarrolladas. Así mismo

la Municipalidad de Luque en su Ordenanza N° 12/97 establece las

reglamentaciones en cuanto a la poda o derribo de árboles y la forestación en

dichas ciudades.

4.4 MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL.

4.4.1. Carta De Las Naciones Unidas

En la Carta de las Naciones Unidas, los pueblos de las Naciones Unidas, han

resulto:

preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces

durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,

reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en 1a dignidad y el

valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y

mujeres y de las naciones grandes y pequeñas,

crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a

las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho

internacional,

promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto

más amplio de la libertad,

Y con tales finalidades:

a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,

a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad

internacionales,



a asegurar, mediante la aceptación de principios y la adopción de métodos,

que no se usará; la fuerza armada sino en servicio del interés común, y

a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso económico

y social de todos los pueblos,

4.4.2. Declaración Americana De Los Derechos Y Deberes Del Hombre.

Derecho a la preservación de la salud y al bienestar. Articulo XI: Toda persona

tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales,

relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asistencia médica,

correspondientes al nivel que permitan los recursos públicos y los de la

comunidad.

Derecho a la propiedad. Artículo XXIII: Toda persona tiene derecho a la

propiedad privada correspondiente a las necesidades esenciales de una vida

decorosa, que contribuya a mantener la dignidad de la persona y del hogar.

4.4.3. Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas establece:

Artículo 17. 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y

colectivamente; 2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.

Artículo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la

seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación

internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la

satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su

dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

Artículo 25. 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le

asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la

alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales

necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,

enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de

subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

4.4.4. Ley 1/89 Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita En La

Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos

Artículo 1. Apruébese y ratificase la "CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS

HUMANOS" o "PACTO DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA", suscrita en San José, Costa

Rica, el 22 de noviembre de 1969 durante la Conferencia Especializada

Interamericana sobre Derechos Humanos, y firmada por la República del

Paraguay el 2 de febrero de 1971.

4.4.5. Convención Americana Sobre Derechos Humanos – Pacto De San José De

Costa Rica.



Artículo 21. Propiedad Privada: 1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de

sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al interés social; 2. Ninguna

persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de

indemnización justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en los

casos y según las formas establecida por la ley.

Artículo 41. La Comisión tiene la función principal de promover la observancia y

la defensa de los derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las

siguientes funciones y atribuciones:

a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de América;

b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de

los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los

derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos

constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido

respeto a esos derechos;

c) preparar los estudios e informes que considere convenientes para el

desempeño de sus funciones;

d) solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes

sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos;

e) atender las consultas que, por medio de la Secretaría General de la

Organización de los Estados Americanos, le formulen los Estados miembros en

cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades,

les prestará el asesoramiento que éstos le soliciten;

f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su

autoridad de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 al 51 de esta

Convención, y

g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organización de los

Estados Americanos.

4.4.6. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos

en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de

San Salvador".

Artículo 1. Obligación de Adoptar Medidas.

Los Estados partes en el presente Protocolo Adicional a la Convención Americana

sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias

tanto de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados,

especialmente económica y técnica, hasta el máximo de los recursos disponibles

y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y

de conformidad con la legislación interna, la plena efectividad de los derechos

que se reconocen en el presente Protocolo.

Artículo 3. Obligación de no Discriminación.

Los Estados partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el

ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por

motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier



otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier

otra condición social.

Artículo 11. Derecho a un Medio Ambiente Sano.

1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con

servicios públicos básicos.

2. Los Estados partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento

del medio ambiente.

4.4.7. Pacto Internacional De Derechos Económicos, Sociales Y Culturales.

Artículo 11. 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de

toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso

alimentación, vestido y vivienda adecuados y a una mejora continua de las

condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para

asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la

importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre

consentimiento.

4.4.8. Convenio No. 169 Sobre Pueblos Indígenas Y Tribales En Países

Independientes

Artículo 2. 1. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con

la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática

con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su

integridad.

2. Esta acción deberá incluir medidas:

a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de

los derechos y oportunidades que la legislación nacional otorga a los demás

miembros de la población;

b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y

culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus

costumbres y tradiciones, y sus instituciones;

c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias

socioeconómicas que puedan existir entre los miembros indígenas y los demás

miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible con sus

aspiraciones y formas de vida.

Artículo 3. 1. Los pueblos indígenas y tribales deberán gozar plenamente de los

derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación.

Las disposiciones de este Convenio se aplicarán sin discriminación a los hombres y

mujeres de esos pueblos.

Artículo 4. 1. Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para

salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el

medio ambiente de los pueblos interesados.



Artículo 6. 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos

deberán:

a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en

particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean

medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente;

b) establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan

participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la

población, y a todos los niveles en la adopción de decisiones en instituciones

electivas y organismos administrativos y de otra índole responsables de políticas y

programas que les conciernan;

2. Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán

efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la

finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las

medidas propuestas.

Artículo 14. 1. Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de

propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Además,

en los casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardar el

derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente

ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para

sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deberá prestarse

particular atención a la situación de los pueblos nómadas y de los agricultores

itinerantes.

2. Los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias para determinar

las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la

protección efectiva de sus derechos de propiedad y posesión.

4.4.9. Ley 370/94. Que Aprueba El Convenio Constitutivo Del Fondo Para El

Desarrollo De Los Pueblos Indígenas De América Latina Y El Caribe.

Artículo 1. Apruébase el Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, firmado en el transcurso de la II

Cumbre Iberoamericano de Madrid el 24 de julio de 1992.

Artículo 1. Objeto y Funciones.

1.1 Objeto. El objeto del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de

América Latina y el Caribe, en adelante denominado "Fondo Indígena", es el de

establecer un mecanismo destinado a apoyar los procesos de autodesarrollo de

pueblos, comunidades y organizaciones indígenas de la América Latina y del

Caribe, en adelante denominados "Pueblos Indígenas".

Se entenderá por la expresión "Pueblos Indígenas" a los pueblos indígenas que

descienden de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica

a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del

establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su

situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas,



culturales y políticas, o partes de ellas. Además, la conciencia de su identidad

indígena deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos

a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio Constitutivo.

La utilización del término Pueblos en este Convenio no deberá interpretarse en el

sentido de que tenga implicación alguna en lo que atañe a los derechos que

pueda conferirse a dicho término en el Derecho Internacional.

1.2 Funciones. Para lograr la realización del objeto enunciado en el párrafo 1.1 de

este artículo, el Fondo Indígena tendrá las siguientes funciones básicas:

a) Proveer una instancia de diálogo para alcanzar la concertación en la

formulación de políticas de desarrollo, operaciones de asistencia técnica,

programas y proyectos de interés para los Pueblos Indígenas, con la participación

de los Gobiernos de los Estados de la región, Gobiernos de otros Estados,

organismos proveedores de recursos y los mismos Pueblos Indígenas;

b) Canalizar recursos financieros y técnicos para los proyectos y programas

prioritarios, concertados con los Pueblos Indígenas, asegurando que contribuyan

a crear las condiciones para el autodesarrollo de dichos Pueblos; y,

c) Proporcionar recursos de capacitación y asistencia técnica para apoyar el

fortalecimiento institucional, la capacidad de gestión, la formación de recursos

humanos y de información y asimismo la investigación de los Pueblos Indígenas y

sus organizaciones.

4.4.10. Ley 2.128/03. Que Aprueba La Convención Internacional Sobre La

Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Racial.

Artículo 1. Apruébase la “CONVENCION INTERNACIONAL SOBRE LA

ELIMINACION DE TODAS FORMAS DE DISCRIMINACION RACIAL”, adoptada y

abierta a la firma en la Asamblea General de las Naciones Unidas, por Resolución

Nº 2106 A (XX), del 21 de diciembre de 1965.

Convención Internacional Sobre La Eliminación De Todas Las Formas De

Discriminación Racial

Artículo 2. 1. Los Estados Partes condenan la discriminación racial y se

comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una

política encaminada a eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a

promover el entendimiento entre todas las razas y, con tal objeto:

a) Cada Estado Parte se compromete a no incurrir en ningún acto o práctica de

discriminación racial contra personas, grupos de personas o instituciones y a

velar porque todas las autoridades pública e instituciones públicas, nacionales

y locales, actúen en conformidad con esta obligación;

b) Cada Estado Parte se compromete a no fomentar, defender o apoyar la

discriminación racial practicada por cualesquiera personas u organizaciones;

c) Cada Estado Parte tomará medidas efectivas para revisar las políticas

gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar, derogar o anular las

leyes y las disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia crear

la discriminación racial o perpetuarla donde ya exista;



d) Cada Estado Parte prohibirá y hará cesar, por todos los medios apropiados,

incluso, si lo exigieren las circunstancias, medidas legislativas, la discriminación

racial practicada por personas, grupos u organizaciones;

e) Cada Estado Parte se compromete a estimular, cuando fuere el caso,

organizaciones y movimientos multirraciales integracionistas y otros medios

encaminados a eliminar las barreras entre las razas, y a desalentar todo lo que

tienda a fortalecer la división racial.

2. Los Estados Partes tomarán, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas

especiales y concretas, en las esferas social, económica, cultural y en otras

esferas, para asegurar el adecuado desenvolvimiento y protección de ciertos

grupos raciales o de personas pertenecientes a estos grupos, con el fin de

garantizar en condiciones de igualdad el pleno disfrute por dichas personas de los

derechos humanos y de las libertades fundamentales. Esas medidas en ningún

caso podrán tener como consecuencia el mantenimiento de derechos

desiguales o separados para los diversos grupos raciales después de alcanzados

los objetivos para los cuales se tomaron.

Artículo 5. En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en

el Artículo 2 de la presente Convención, los Estados Partes se comprometen a

prohibir y eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el

derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color u

origen nacional o étnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes:

a) El derecho a la igualdad de tratamiento en los tribunales y todos los demás

órganos que administran justicia;

b) El derecho a la seguridad personal y a la protección del Estado contra todo

acto de violencia o atentado contra la integridad personal cometido por

funcionarios públicos o por cualquier individuo, grupo o institución;

c) Los derechos políticos, en particular el de tomar parte en elecciones, elegir y

ser elegido, por medio del sufragio universal e igual, el de participar en el

gobierno y en la dirección de los asuntos públicos en cualquier nivel, y el de

acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas;

d) Otros derechos civiles, en particular:

i) El derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un

Estado;

ii) El derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país;

iii) El derecho a una nacionalidad;

iv) El derecho al matrimonio y a la elección del cónyuge;

v) El derecho a ser propietario, individualmente y en asociación con otros;

vi) El derecho a heredar;

vii) El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión;

viii) El derecho a la libertad de opinión y de expresión;

ix) El derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas;

e) Los derechos económicos, sociales, y culturales, en particular:

i) El derecho al trabajo, a la libre elección de trabajo, a condiciones

equitativas y satisfactorias de trabajo, a la protección contra el desempleo,

a igual salario por trabajo igual y a una remuneración equitativa y

satisfactoria;



ii) El derecho a fundar sindicatos y a sindicarse;

iii) El derecho a la vivienda;

iv) El derecho a la salud pública, la asistencia médica, la seguridad social y los

servicios sociales;

v) El derecho a la educación y la formación profesional;

vi) El derecho a participar, en condiciones de igualdad, en las actividades

culturales;

f) El derecho de acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso público,

tales como los medios de transporte, hoteles, restaurantes, cafés, espectáculos

y parques.

4.5 POLITICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL

Ley 3.928/09. Que Aprueba El Convenio De Préstamo Nº 7710-Pa “Proyecto De

Modernización Del Sector De Agua Y Saneamiento” Por Sesenta y Cuatro Millones

De Dólares De Los Estados Unidos De América (US$ 64.000.000.-), Con El Banco

Internacional De Reconstrucción y Fomento (BIRF), Fechado El 27 De Abril De 2009,

A Cargo De Los Ministerios De Hacienda, De Obras Públicas Y Comunicaciones

(MOPC) y De Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) Y La Empresa De Servicios

Sanitarios Del Paraguay S. A. (ESSAP S. A.); Y Amplía El Presupuesto General De La

Nación Para El Ejercicio Fiscal 2009, Aprobado Por La Ley Nº 3692 Fechada El 13

De Enero De 2009.

En ella se establecen los procedimientos para la ejecución del PMSAS, así como

las exigencias en las normativas ambientales nacionales y las salvaguardas del

banco Mundial.

La ESSAP deberá: (a) antes del inicio de cualquier obra en base a dicha inversión

llevar a cabo un estudio ambiental/social y/o una evaluación ambiental/social

(según pudiera ser el caso) de las obras pertinentes en base a la inversión

pertinente, y en caso de ser determinado por el Banco, aprobar un plan de

gestión ambiental/social o instrumento ambiental/social similar, aceptable al

Banco, por cada obra mencionado y en base a dicha inversión (cuyo plan o

instrumento ambiental/social se basará en los resultados del estudio

ambiental/social y/o en la evaluación ambiental/social mencionada en el

presente documento, y en los comentarios del Banco sobre los resultados de

dicho estudio y/o evaluación, si hubiere), todo de acuerdo con las disposiciones

del Marco de Gestión Ambiental y Social; y (b) inmediatamente después de

dicha aprobación, implementar y/o hacer que se implemente (según fuera el

caso) el plan ambiental/social correspondiente (o instrumento ambiental/social

similar) de acuerdo a los términos.

El Banco Mundial ha creado una serie de políticas de salvaguardia orientadas a

ayudar al personal a impulsar enfoques de desarrollo sostenible en términos

ambientales y sociales al tiempo que garantizan que tales actividades no

perjudiquen a personas o el medioambiente. Entre estas políticas de salvaguardia

están la Evaluación Ambiental y las políticas que corresponden a su ámbito. Se



enumera a continuación las políticas que son activadas con el presente Sub-

proyecto:

Evaluación Ambiental OP 4.01. La ejecución de las obras urbanas de

alcantarillado sanitario, si no es tratada adecuadamente, puede generar

impactos ambientales y sociales. Los mismos serán prevenidos, mitigados y/o

compensados, a través de un adecuado manejo. Para cumplir con esta Política,

se desarrolló la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS).

Recursos Físicos Culturales OP/BP 4.11. No es posible descartar posibles impactos

en los recursos culturales físicos, tal como se definen en virtud de la política del

Banco Mundial. Los procedimientos de filtro y de la EIAS específica, incluyen una

evaluación de los impactos potenciales. Además, en los contratos de

construcción se incluirá una cláusula de las medidas que se tomarán en el caso

de que se encuentren inesperadamente, durante la construcción de las obras

civiles, con recursos físicos culturales.

Reasentamiento involuntario OP 4.12. La ejecución de las obras de saneamiento,

especialmente en áreas urbanas, aunque difícilmente generaría privación

involuntaria de tierras que impliquen la pérdida de las mismas, la pérdida de

activos u otras situaciones similares, es probable que los terrenos de por lo menos

uno de los sistemas de tratamiento de efluentes requiera uso temporal,

adquisición u otro arreglo de inmuebles para su localización. Por tanto, como

parte integrante del MGAS se preparó un Marco de Políticas para el

Reasentamiento Involuntario (MPRI) previendo diferentes situaciones, incluyendo

Políticas de adquisición de Inmueble. En este contexto, se ha desarrollado para

este Sub-proyecto un Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR) de manera a

manejar los impactos generados por los casos de servidumbre identificados y por

la obstrucción de acceso a propiedades que ocurrirá en algunos sectores de

obra y que han activado la política.

Divulgación al Público BP 17.50. El MGAS, los TOR de la EASE, los TOR de la EIAS, el

MPRIAI y EL MGPI han sido difundidos y consultados durante la preparación del

Proyecto desde junio de 2007. Se cuenta con una Estrategia de Comunicación,

Consulta general y otras Específicas para que las consultas sigan desarrollándose

a lo largo de todo el ciclo del Proyecto. En este contexto, se cuenta con un Plan

de Comunicación del Sub-proyecto mediante el cual se pretende informar en las

etapas previas, durante y después de las obras del Sub-proyecto a los actores

identificados acerca de las actividades del mismo. Asimismo, se cuenta con un

procedimiento de consulta de los TDR del presente Sub-proyecto y de la EIAS del

mismo.

Las salvaguardas activadas para el Sub-proyecto se resumen en la siguiente

tabla:

Tabla N° 50. Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial aplicables al Sub-proyecto.

Políticas de Salvaguarda Accionadas por el Sub-proyecto Sí No

Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01) [X] [ ]

http://intranet.worldbank.org/WBSITE/INTRANET/OPSMANUAL/0,,contentMDK:20064724~pagePK:60001255~piPK:60000911~theSitePK:210385,00.html




Hábitat Natural (OP/BP 4.04) [ ] [X]

Manejo de Plagas (OP 4.09) [ ] [X]

Recursos Culturales Físicos (OP/BP 4.11) [X] [ ]

Asentamientos Involuntarios (OP/BP 4.12) [X] [ ]

Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10) [ ] [X]

Bosques (OP/BP 4.36) [ ] [X]

Seguridad de Presas (OP/BP 4.37) [ ] [X]

Proyectos en Áreas en Disputa (OP/BP 7.60) [ ] [X]

Proyectos Relativos a Cursos de Aguas

Internacionales (OP/BP 7.50) [ ] [X]




















5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO

SANITARIO

Como se ha mencionado anteriormente, el Sub-proyecto, es decir, la

construcción de colectores principales en la cuenca del Itay se enmarca dentro

de las acciones para contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del

Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (c) expansión

priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado.

En este sentido, y con el objetivo de eliminar las descargas directas de aguas

residuales en los cuerpos de agua urbanos se procedió a la evaluación de los

colectores que debían ser construidos y los detalles de los tramos por donde

circularían. En cuanto a las alternativas tecnológicas a implementar será la de

colectores de tipo separativo absoluto; si bien, en los parámetros de diseño se ha

considerado un cierto porcentaje de aporte pluvial.

En cuanto a las alternativas de localización de las obras se ha considerado el

mejoramiento de las condiciones sanitarias, ambientales y sociales de Asunción y

su Área Metropolitana y la priorización de las mismas, tomándose como base de

análisis y evaluación la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario

y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana.

Es así que se tuvo en cuenta lo siguiente18:

Topografía del lugar. Se buscó preferentemente que los colectores siguieran la

pendiente natural del terreno, buscando la viabilidad de su operación por

gravedad, con lo que se redujeron las alternativas por analizar.

S e trató en lo posible de no utilizar calles con alto tráfico vehicular.

Se consideró la infraestructura ya existente, en especial los colectores y

emisarios finales ya existentes o en proceso constructivo (Túnel Itay, emisarios

Bella Vista – Itay, principalmente).

En cuanto a la ubicación misma de cada tramo de tubería en el terreno a ser

ubicado, se tienen las opciones mencionadas en el ítem 2.2. COMPONENTES.

18 NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de

Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.



6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS

AMBIENTALES DEL PROYECTO

6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES

Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían

ser ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Sub-

proyecto durante las etapas de Construcción y Operación de la nueva obra. Los

impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social)

que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada

medio, como se presentarán más adelante.

Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos

ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en

relación a las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para

evaluar las características de los impactos se basan en los conceptos

establecidos en el Decreto Reglamentario Nº 14.281/96 de la Ley de Evaluación

de Impacto Ambiental y en otras consideraciones propias basadas en trabajos

anteriores.

Tabla N° 51. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos

ambientales identificados.

NATURALEZA Negativo, Positivo

EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total

PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente

RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo,

Mitigable/Compensable, Irrecuperable

ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo

PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo

INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total

MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato

REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible

SINERGIA Simple, Sinérgico

EFECTO Indirecto, Directo



NATURALEZA

Impacto positivo: Aquel admitido por la comunidad técnica y científica como

por la población en general en el contexto de un análisis de los costos y

beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.

Impacto negativo: Aquel que se traduce en pérdida de productividad

ecológica y pérdida de valor socioeconómico, cultural, histórico y paisajístico,

o en aumento de los perjuicios derivados de la degradación ambiental del

área de influencia del proyecto.

EXTENSIÓN

Impacto Puntual: Aquel cuyo efecto es muy localizado y solo es evidenciado

en el lugar que se ejecuta la actividad perturbante.

Impacto Parcial: Aquel cuya incidencia en el medio es apreciable o

considerable y los efectos se evidencian dentro del Área de Intervención del

Sub-proyecto, área que engloba las zonas de implementación directa de las

obras de ingeniería.

Impacto Extenso: Cuando los efectos se evidencian más allá del lugar donde

se ejecutan las obras de ingeniería pero sin transgredir el Área de Influencia

Directa

Impacto Total: Aquel que se manifiesta de forma generalizada en todo el

entorno considerado. Este entorno considerado está formado por el Área de

Influencia Directa e Indirecta.

PERSISTENCIA

Impacto Fugaz: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo y

cuya duración es inferior a un año.

Impacto Temporal: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo,

con un plazo de manifestación que puede estimarse o determinarse.

Impacto Permanente: Aquel cuya incidencia se determina que permanecerá

en el tiempo por un periodo muy extenso que no puede ser precisado o se

estima lo suficientemente amplio como para no considerarlo temporal.

RECUPERABILIDAD

Impacto Recuperable Inmediato: Aquel que permite la posibilidad de

reconstrucción, parcial o total, del factor afectado de manera inmediata.



Impacto Recuperable a medio plazo: Aquel que permite la posibilidad de

reconstrucción, parcial o total, del factor afectado en el mediano plazo.

Impacto Recuperable Mitigable/Compensable: Aquel que permite la

recuperación del factor afectado con la aplicación de medidas de mitigación

y/o compensación.

Impacto Irrecuperable: Aquel cuyo efecto supone una alteración o pérdida

que es imposible reparar o recuperar tanto por acción natural como por la

humana.

ACUMULACIÓN

Impacto de Acumulación Simple: Aquel cuyo efecto no se incrementa en

gravedad al prologarse el tiempo.

Impacto Acumulativo: Aquel cuyo efecto se incrementa en gravedad al

prolongarse el tiempo.

PERIODICIDAD

Impacto Continuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones regulares

en su permanencia.

Impacto Periódico: Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción

intermitente en el tiempo.

Impacto Discontinuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones

irregulares o intermitentes en su permanencia.

INTENSIDAD

La Intensidad está definida por el Grado de Perturbación o Afectación del factor

analizado que son atribuidos a las diferentes actividades de la ejecución del Sub-

proyecto, es decir, la alteración o amplitud de las modificaciones del factor que

se considere, y pueden ser:

Impacto de Intensidad Baja: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto

no modifican significativamente el factor analizado.

Impacto de Intensidad Media: Las actividades de la ejecución del Sub-

proyecto solo modifican algunas características del factor analizado.

Impacto de Intensidad Alta: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto

modifican en forma importante el factor analizado.

Impacto de Intensidad Muy Alta: Aquel que conlleva una destrucción o

modificación muy fuerte del factor analizado.



Impacto de Intensidad Total: Aquel que implica una destrucción o

modificación absoluta del factor analizado.

MOMENTO

Impacto latente: Aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el

inicio de la actividad.

Mediano plazo: 5 años.

Largo plazo: más de 5 años.

Impacto Inmediato: Aquel cuya incidencia puede manifestarse al momento de

ocurrencia de la actividad.

REVERSIBILIDAD

Impacto Reversible: Aquel que supone una alteración del medio físico,

biológico y/o social capaz de cesar en el tiempo o ser asimilado por el entorno,

debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica,

devolviéndolo a sus condiciones originales. El impacto reversible a “corto

plazo” es el que se demora entre cero y diez años mientras que aquel a

“mediano plazo” es el que se demora entre diez y veinte años.

Impacto Irreversible: Aquel que supone la imposibilidad o dificultad en el

tiempo de retornar a la situación anterior a la acción que lo produjo.

SINERGISMO

Impacto Simple: Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente

ambiental.

Impacto Sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultánea de varios agentes, supone una incidencia ambiental

mayor que el efecto suma de las incidencias individuales, contempladas

aisladamente.

EFECTO

Impacto Directo: Aquel que generalmente está asociado con la construcción,

operación o mantenimiento de una instalación o actividad.

Impacto Indirecto: Aquel derivado de una actividad que no se encuentra

directamente relacionada con las obras de ejecución, operación y

mantenimiento de un proyecto, pero que pueden considerarse necesarias y/o

implícitas para llevarlas a cabo.

A continuación se expondrá brevemente la significancia y el alcance de los

medios estudiados y los aspectos en ellos analizados.



Medio Físico

Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son

identificados con los seres vivos de ninguna especie. Entre ellos, se asumieron:

El Suelo: Incluye tanto a la superficie del suelo como a las estructuras

subterráneas (geología). En cuanto al suelo, con la implementación de

proyectos de infraestructura se ocasiona transformaciones del uso del suelo

con las consecuentes alteraciones de algunas de sus propiedades. La

importancia de los impactos ambientales sobre el suelo dependerán de las

características especiales que poseen, de los usos previstos de los mismos y de

la magnitud de las obras y actividades previstas.

El Agua: El agua constituye uno de los elementos fundamentales para la vida;

así también, es uno de los aspectos que más frecuentemente sufre alteraciones

ambientales por causa de las actividades antrópicas, ocasionando

enfermedades en humanos, animales y el deterioro de la vida vegetal. Estos

dos factores determinan la importancia que ha de otorgarse a este recurso en

estudios de este tipo.

El Aire: En su contexto general, la atmósfera es estudiada en tanto que

constituye uno de los vehículos más efectivos de transporte de materiales, lo

que pueden afectar factores o elementos en sitios distantes o fuera del área

misma de intervención del Sub-proyecto. La importancia de los impactos

ambientales sobre el aire serán en función de las condiciones atmosféricas de

sitio de emplazamiento del Sub-proyecto, de la presencia de poblaciones o

ecosistemas en las cercanías o en el área del mismo, así como del tipo de

actividades y obras previstas.

El Paisaje: El concepto de paisaje presenta aristas conceptuales muy subjetivas.

El criterio que se ha utilizado en este estudio incluye las condiciones naturales

del entorno cercano a los tramos rehabilitados; así también, se incluye las

condiciones de ausencia de residuos, efluentes y/o de contaminación de los

cursos hídricos que ocasione un panorama poco agradable a la vista.

Medio Biótico

Trata de los componentes ambientales que poseen vida, más específicamente a

la vida animal y vegetal. Entre ellos se consideraron:

Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos

de las áreas intervenidas, incluyendo las especies ictícolas, anfibias y

migratorias.



Flora: Se refiere a las especies de flora terrestre y acuática de los tramos

rehabilitados y de las cercanías de los mismos.

Medio Social

Trata de los componentes ambientales - sociales que incluyen las actividades

humanas, los aspectos relacionados con el bienestar de las personas y las

infraestructuras, servicios por ellas desarrolladas, entre otros aspectos

relacionados. Entre ellos se ha considerado:

Esquema Socio - Económico: Por un lado, se refiere a aspectos de la situación

actual y futura de la economía de las personas, con relación a los efectos del

Sub-proyecto, que podrían influir en beneficio o desmedro de las actividades

económicas. Por otro lado, hace referencia a aspectos de calidad de vida,

bienestar, salud y seguridad de las personas, que podrían ser afectados por

algunas de las actividades del Sub-proyecto.

Salud y seguridad ocupacional: Se refiere a aspectos que influyen en la salud y

seguridad de los operarios de las obras y del personal que se encargará del

mantenimiento durante la etapa de operación.

6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES

En este apartado se identifican los posibles impactos ambientales y sociales que

podrían suscitarse tanto la etapa constructiva como operativa,

independientemente de su importancia, probabilidad de ocurrencia y/o

magnitud de sus efectos, lo que se pasará a analizarse posteriormente.

6.2.1. Etapa de Construcción

6.2.1.1. Medio Físico

Suelo

En cuanto al suelo, la estructura y la geomorfología del terreno, los impactos

ambientales que podrían presentarse en la fase constructiva del Sub-proyecto en

las distintas sub etapas de la misma, es decir, antes de las obras, durante la

construcción propiamente dicha y la de abandono o post construcción son los

siguientes:

i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo

Podrían presentarse riesgos de contaminación de los suelos a causa de: i) el

derrame accidental de combustibles, aceites y/u otras sustancias por pérdida

de fluidos de los vehículos y maquinarias que serán empleados en la

construcción, durante su utilización para el traslado de materiales y/o

excavaciones, o estacionamiento; ii) la mezcla del suelo natural con insumos

y/o restos de materiales de construcción, o con residuos orgánicos e

inorgánicos provenientes del campamento obrador; iii) el derrame de



efluentes diversos sobre la superficie, agua de lavado de equipos, recipientes

y herramientas y restos de insumos líquidos de la construcción, efluentes

líquidos provenientes de las instalaciones sanitarias del campamento obrador

(baño portátil); iv) el derrame accidental de aguas residuales por eventos no

previstos tales como fugas en las tuberías aledañas al sitio de obras, y v) la

generación de residuos y su acopio temporal en la etapa de abandono

donde se va a reacondicionar el paisaje.

ii) Riesgo de compactación y/o erosión de suelos

Este impacto se podría dar a causa del transporte, operación y

mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos y el acopio de materiales

en suelos que no se encuentran cubiertos por pavimento o empedrado. El

constante movimiento de vehículos y maquinarias pesadas ejerce presión

sobre el suelo y altera propiedades suyas tales como la porosidad y

permeabilidad, lo que reduce el flujo de oxígeno y agua a través de los poros.

A su vez, los suelos (que no estén cubiertos por pavimento o empedrado) que

queden expuestos a la acción del agua y del viento a causa de su utilización

para acopio de materiales de construcción y residuos generados, serán

propensos a sufrir erosión y con ello la pérdida de nutrientes antes presentes

en ellos.

iii) Cambio de la estructura actual del suelo

Con las obras de construcción se realizarán actividades de excavaciones,

compactación y nivelación del terreno, de colocación y asiento de las

tuberías y el posterior relleno de las zanjas, de tránsito de maquinarias y

vehículos, entre otras, las cuales afectarán, aunque mínimamente, la

estructura actual del perfil del suelo a ser intervenido y ocupado por las

nuevas tuberías, asimismo, los componentes y la geomorfología del mismo,

por la introducción de nuevos materiales en el perfil del suelo, por la remoción

de volúmenes de tierra, etc.

iv) Cambio del uso del suelo

Podría presentarse a causa de: i) las actividades que componen a la obra

propiamente dicha (preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías

y compactación); ii) la circulación y operación de vehículos y maquinarias así

como también el estacionamiento de éstos; iii) la disposición temporal de

insumos y materiales en las áreas destinadas para ese fin; iv) la disposición

temporal de residuos sólidos previo a su recolección; v) la instalación temporal

del campamento obrador.

Agua

Los impactos ambientales sobre el recurso agua que podrían presentarse con las

obras de construcción del Sub-proyecto, en las distintas sub etapas de la misma,

es decir, antes de las obras, durante la construcción propiamente dicha y la de

abandono o post construcción, son los siguientes:

i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas



superficiales

Este impacto podría producirse en varias circunstancias y por diversas causas:

i) arrastre por escorrentía superficial de sustancias líquidas (aceites,

combustibles de vehículos y maquinarias, aguas de lavados de equipos y

herramientas, etc.), de materiales e insumos erosionados (volúmenes de

arena, cemento, piedras, etc.) y/o de residuos de la construcción (tierra,

escombros, etc.), hasta el curso de arroyos cercanos a las zonas de obras; ii)

por la derivación accidental o deliberada (no permitida) de efluentes varios

producidos durante la construcción hacia dichos cursos de agua. La

contaminación podría consistir en la alteración de las características físicas

y/o químicas del agua del río y/o arroyo por mezcla con sustancias líquidas o

residuos y por el aumento de la turbiedad de las aguas por suspensión y/o

acumulación de materiales arrastrados y la consiguiente disminución de la

capacidad hidráulica del arroyo, principalmente. Cabe destacar que se

prevé que estas alteraciones sean mínimas ya que los volúmenes ya sea de

arena, escombros, aceites y/o efluentes no serán significativos considerando

la magnitud de las obras; iii) la generación de efluentes líquidos y residuos

sólidos durante la instalación del campamento obrador, hasta el curso de

arroyos cercanos a las zonas de obras; y por iv) el derrame accidental de

aguas residuales por eventos no previstos tales como fugas en las tuberías

aledañas al sitio de obras.

ii) Posibilidad de alteración del flujo del agua en cursos hídricos superficiales.

Durante la etapa constructiva, específicamente en el caso de excavación,

colocación y construcción de tuberías y registros respectivamente, se podría

alterar el comportamiento de las aguas del arroyo, ya que no sólo se

instalarán los registros en las márgenes del arroyo sino que las máquinas y el

suelo excavado podrían constituir obstáculos temporales para el flujo normal

del agua.

iii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas.

Durante la etapa constructiva, las excavaciones y colocación de las tuberías

podrían alterar el comportamiento local del agua subterránea si el nivel de la

napa freática es alto, puesto que actuarían como obstáculos impuestos al

flujo actual del agua. Las implicancias de un elevado nivel freático en la zona

conllevarían mayores defectos sobre los trabajos de colocación de las

tuberías que sobre el medio natural.

iv) Riesgo de alteración de la calidad de las aguas subterráneas

En caso de presentarse un elevado nivel de la napa freática, ésta podría

resultar contaminada por: i) el derrame e infiltración en el suelo de

combustibles, aceites y otros fluidos de los vehículos y maquinarias que serían

utilizados, pudiendo alcanzar al agua subterránea; ir) los insumos y materiales

de la construcción durante los trabajos de excavaciones y colocación de las

tuberías; iii) el derrame e infiltración en el suelo de efluentes, y iv) el derrame

accidental de aguas residuales por eventos no previstos tales como fugas en

las tuberías aledañas al sitio de obras. En todos los casos la potencial

contaminación sería puntual.



v) Posible aumento de sedimentación en cursos de aguas superficiales

Este impacto se podría dar por el arrastre, hasta cursos de agua cercanos a

las zonas de obras, de: i) materiales e insumos utilizados en las obras y

depositados en las zonas de acopio; ii) suelo extraído durante las actividades

de excavación y iii) residuos depositados temporalmente hasta su

recolección; iii) efluentes líquidos generados y residuos sólidos generados por

el campamento obrador y sus instalaciones sanitarias.

Aire (y atmósfera)

Los impactos ambientales sobre el recurso aire que podrían presentarse con las

obras de construcción del Sub-proyecto, en las distintas sub etapas de la misma,

es decir, antes de las obras, durante la construcción propiamente dicha y la de

abandono o post construcción, son los siguientes:

i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos,

partículas, gases y/o olores)

Los riesgos referente al aire podrían producirse por distintas causas: i) la

generación de material particulado o polvo durante las excavaciones, el

movimiento de maquinarias, el transporte a la sitio de obras y utilización de

ciertos materiales de construcción (tierra, cemento, cal, etc.); ii) la emisión de

gases de vehículos y maquinarias en funcionamiento; iii) la generación de

olores en los sitios de disposición temporal de residuos orgánicos del

campamento obrador, entre otros, iv) la generación de olores en el caso de

ocurrencia de derrames accidentales de aguas residuales por eventos no

previstos tales como fugas en las tuberías aledañas al sitio de obras.

ii) Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones

La generación de ruidos y vibraciones podrían darse debido a la circulación

de vehículos, maquinarias, herramientas y algunas actividades constructivas

específicas, tales como los movimientos de suelo y las excavaciones.

Paisaje

i) Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno

Se produciría un cambio temporal en la vista actual del terreno de

implementación del Sub-proyecto, por cuanto se tendrá movimiento

constante de vehículos y maquinarias en el área, se implementará las obras

auxiliares tales como el depósito de materiales de construcción, de

escombros, de residuos y otros elementos, así como la instalación del

campamento obrador que podrían producir un efecto visual de desorden y

falta de limpieza en los tramos a intervenir. Fuera del área delimitada para la

obra, no se presentarían impactos visuales del paisaje más que por el

aumento del tránsito vehicular en algunas calles y la suspensión de polvos que

serían generados durante los movimientos de suelo, la logística de materiales

de construcción y que podrían extenderse sobre la comunidad directamente

vecina (radio de alrededor de 100 metros), según el comportamiento de los



vientos en cada caso. Sin embargo se prevé que al término de las obras, es

decir en la etapa de abandono del sitio se realice una limpieza y

reacondicionamiento del mismo y de modo a dejar el lugar con el paisaje

inicial y/o similar.

6.2.1.2. Medio Biótico

Fauna

i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.

El impacto sobre la fauna durante la etapa constructiva será prácticamente

nulo, puesto que el sitio de emplazamiento de las obras no constituye un

hábitat ni una zona de circulación de animales. Se ha identificado sin

embargo, que existe riesgo de alteración del hábitat en el caso de ocurrencia

de derrames de aguas residuales de las tuberías cercanas a la zona obras. No

obstante, se prevé que el impacto no sea significativo.

Flora

i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.

Este impacto podría darse a causa de: i) el roce de los vehículos y

maquinarias con las ramas de los árboles y arbustos en la zona de obras y

también durante el transporte de materiales e insumos desde el depósito

donde son adquiridos hasta dicha zona; ii) el riesgo de ocurrencia de

derrames de aguas residuales de las tuberías cercanas a la zona obras. No

obstante, se prevé que el impacto no sea significativo.

6.2.1.3. Medio Social

Los impactos ambientales sobre el sistema económico y social influenciado por el

Sub-proyecto en su etapa constructiva serían los siguientes.

i) Riesgo de afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o

recreacional

Se prevé que la afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o

recreacional sea nula. Sin embargo, existe el riesgo de ocurrencia de dicho

impacto especialmente como consecuencia de malas prácticas durante el

manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la excavación y la

disposición de materiales e insumos y también de residuos de la obra.

ii) Riesgo de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas

y/o privadas

Este impacto se prevé que ocurra principalmente en el caso de la remoción

de veredas para la colocación de las nuevas tuberías durante las actividades

de construcción. No obstante cabe destacar que existe riesgo de afectación

de otro tipo de propiedades e infraestructura existente debido a malas

prácticas durante el manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la

excavación (especialmente en el caso de la colocación de tuberías que se

encuentran en la vereda) y la disposición de materiales e insumos y también



de residuos de la obra como ocurre para el caso del ítem anterior. Es igual de

importante mencionar que, existe la posibilidad de riesgo de afectación de

cables subterráneos de fibra óptica de empresas privadas y/o públicas pero

se prevé la solicitud de planos de ubicación y recorrido de la fibra óptica a

tales empresas mediante notas, con el fin de evitar cortes.

Por otra parte, cabe destacar que, se han identificado impactos de

afectación a infraestructuras como consecuencia de las servidumbres de

paso que se originarán con el Sub-proyecto; sin embargo, se considera que el

impacto producido por la servidumbre será de baja magnitud e importancia

debido a que se dará en áreas donde no existen infraestructuras de gran

envergadura.

Los casos de servidumbre mencionados se dan en dos inmuebles de dominio

público, ambos en el Tramo 4 denominado Itay Este.

El primer caso de servidumbre está localizado en un predio municipal

correspondiente a Fernando de la Mora, al costado del colegio Santa Teresa

de Ávila y plaza existentes, con una caseta policial. El segundo, se localiza en

el Parque Ñu Guazu y el Parque Guazú lindante con el anterior, ambos de

propiedad del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).

En el Anexo N° 24 se presenta copias de las notificaciones realizadas tanto al

Municipio de Fernando de la Mora como al Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones (MOPC) a fin de iniciar las gestiones de Convenios

Interinstitucionales de Servicio de Servidumbre.

iii) Probabilidad de hallazgos y eventual daño de objetos de interés

arqueológico, histórico y/o cultural

Las excavaciones podrían conducir al descubrimiento de vestigios

arqueológicos, históricos y/o culturales y dañarlos potencialmente.

iv) Riesgo de afectación y consecuentes interrupciones en servicios básicos

(molestias, pérdidas de insumos y/o recursos)

Se prevé que durante las actividades de excavación y asiento de tuberías se

pueden dar casos de afectaciones a estructuras de servicios básicos (tales

como roturas de cañerías de agua potable o alcantarillado, entre otros).

v) Obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas y del tránsito peatonal

y vehicular

Se prevé que se dé principalmente como consecuencia de la inhabilitación

de la calzada en los tramos de emplazamiento durante las obras de

preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y

compactación. Sin embargo, se prevé pueda ser mitigado mediante la

aplicación de medidas sencillas como la planificación de caminos

alternativos o desvíos tanto vehiculares, y señalización tanto para estos

desvíos como para los peatones que cruzarían por los tramos afectados.



vi) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población

aledaña

Se considera que este impacto podría darse por una exposición constante a

polvos y ruidos provocados por las actividades constructivas, pudiendo

ocasionar alergias, problemas respiratorios, perturbaciones emocionales por

incomodidad o pérdida de la tranquilidad, entre otros; sin embargo, estos

problemas de salud se presentarían en casos extremos en los cuales las obras

interfieran completamente con el desarrollo normal de la vida comunitaria,

siendo que en la realidad se espera que no excedan el nivel de molestias

moderadas. Además, las molestias por olores desagradables podrían

presentarse en caso de ocurrencia de fugas de aguas residuales de las

tuberías cercanas a las zonas de obras.

vii) Molestias ocasionadas a transeúntes y a personas que desarrollan sus

actividades en la zona de obras

Se prevé que este impacto se dé a causa de: i) la congestión y/o disrupción

del tránsito vehicular y peatonal; ii) la inhabilitación parcial o total del acceso

a las viviendas, locales comerciales, instituciones u otros ubicados frente a los

tramos a ser construidos, y iii) por el posible incremento de la suciedad en la

vía pública, producto de la pérdida, el derrame o la acumulación de

materiales de construcción y/o residuos de los mismos fuera de los sitios

especialmente establecidos para su disposición. Este impacto se prevé se dé

cómo consecuencia de las actividades de preparación del terreno,

excavación, asiento de tuberías, relleno y compactación ya que cuando

éstas se lleven a cabo es cuando los peatones y vehículos tendrán la mayor

dificultad para transitar.

viii) Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos

comerciales y/o de servicios

Este impacto se da a causa de la inhabilitación parcial o completa de los

accesos a locales comerciales, industrias e instituciones ubicadas frente a los

tramos a ser construidos lo que traerá como consecuencia la disminución de

personas que accedan a dichos locales comerciales y por ende la

disminución y/o pérdida de ingresos económicos.

ix) Riesgo de accidentes a terceros

La comunidad podría verse afectada, principalmente, por riesgos de

accidentes vehiculares o de atropello de personas a causa del incremento

del tránsito vehicular en las zonas de los tramos a ser construidos, por el

transporte de materiales desde y hacia dichas zonas. La seguridad de las

personas constituye, en todos los casos, uno de los aspectos más relevantes

dentro de todo el proyecto, aunque, por lo general, el alcance de los mismos

depende de los tipos de actividades involucrados.

x) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios

Los operarios podrían verse afectados por factores similares a los del ítem vi),

con la diferencia que su exposición a fuentes de polvo y ruidos y otros posibles

agentes de enfermedades son más altos, elevando la probabilidad de riesgo



para los mismos; aún así, por la naturaleza de las obras, se espera que estos

impactos no ocurran, y se puedan desarrollar normalmente los trabajos

constructivos. Otras posibles alteraciones de la salud de los operarios podrían

ocurrir si no se mantuviesen la limpieza y el orden de los sitios de trabajo,

especialmente en lo que respecta a la disposición de residuos sólidos.

Asimismo, en el caso que se produzcan fugas de aguas residuales de las

tuberías cercanas a las zonas de obras los trabajadores estarían expuestos a

éstas lo que podría ocasionar molestias o afecciones,

xi) Riesgo de afectación por condiciones de insalubridad laboral

Este impacto podría darse principalmente en caso de que exista una

disposición inadecuada de residuos en las zonas de obras o fugas de aguas

residuales de las tuberías cercanas a las mismas, ya que los operarios estarían

directamente expuestos a estos. Además, el contacto directo con el polvo y

ruidos podrían ocasionar, como ya se mencionó, problemas respiratorios y

otros a la salud de los operarios. Cabe destacar que se considera a la zona

de obras como condiciones de insalubridad laboral a causa del manejo y

contacto con aguas residuales transportadas en las tuberías.

xii) Riesgo de accidentes de operarios

Los operarios de las obras podrían correr los riesgos de: i) accidentes físicos por

atropello o arrollamiento por vehículos, por utilización inadecuada o

desperfecto de maquinarias, equipos y/o herramientas; ii) accidentes por

colapso de excavaciones, así como por caídas y/o golpes diversos; iii)

quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e

insumos de construcción.

xiii) Percepción de riesgo por parte de la población

Este impacto podría darse ya que la población podría reaccionar

negativamente ante las molestias temporales ocasionadas por las obras, ya

sea a su salud, bienestar y/o comodidad en general.

xiv) Riesgos de conflictos entre la población y los operarios

Este impacto podría darse a causa del ítem anterior ya que al tener la

población una percepción de riesgo por la interrupción al acceso de sus

viviendas, comercios y/o instituciones, las obras en sí y los cambios que

consideran pueda traer la implementación y operación del Sub-proyecto

(aumento de la tarifa de servicio de alcantarillado sanitario y otros) puede

generarse resistencia por parte de ésta a las actividades del Sub-proyecto y

manifestarse en forma de conflictos directos con los operarios.

xv) Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de

influencia

Se prevé la oportunidad de creación de fuentes adicionales de empleo

durante los meses de ejecución de las obras de implementación del Sub-

proyecto, a través de la/s empresa/s contratista/s que lo ejecutará/n,

pudiendo ofrecerse puestos de trabajo temporales para la etapa de

construcción. Se considera que la economía local se verá incrementada



tanto por la contratación de las firmas constructoras y el personal asociado,

así como también por la adquisición de materiales e insumos para las obras

del Sub-proyecto, que beneficiarían a ciertos comercios, casas importadoras

de materiales, insumos o equipos y/o fabricantes del rubro, tanto a nivel

nacional como internacional, pero con mayor énfasis en el primero.

6.2.2. Etapa de Operación

Los impactos que se darán sobre el medio físico, biótico y social durante la etapa

de operación, específicamente durante las actividades de mantenimiento, serán

similares en naturaleza a los de la etapa de construcción pero en menor escala

ya que las intervenciones serán puntuales en los lugares con averías,

taponamientos u otro tipo de problemas y no la intervención en la totalidad de la

longitud rehabilitada en el Sub-proyecto.

Asimismo, durante la operación de los colectores podría darse el caso de

ocurrencia de derrames y/o fugas de aguas residuales a causa de desperfectos

en las mismas tales como averías y/o roturas. En este sentido, y en caso de

derrames, podría producirse la contaminación y/o alteración de la calidad del

agua y del suelo por contacto con las aguas residuales así como también

molestias a la población y afecciones a la salud. No obstante, se prevé que estos

impactos no ocurran en el corto plazo ya que los colectores serán nuevos.

Además, durante la operación se darán impactos positivos, especialmente en el

medio social. Dichos impactos son detallados a continuación:

i) Reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de

distribución

Se disminuirá los peligros de contaminación de agua potable de la red de

Agua Potable de la ESSAP a partir de la construcción de tuberías por donde

circularan las aguas residuales y se evitará el desagüe de las mismas en las

calles y su infiltración al suelo, ya que normalmente son ubicadas en el terreno

paralelamente a las de agua.

ii) Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos

superficiales, acuíferos)

Al momento de la operación de los colectores, estos producirán una

disminución de la contaminación a los arroyos, debido a la eliminación de los

vertidos de aguas residuales en cursos de aguas superficiales urbanos.

iii) Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria

Este impacto se producirá como consecuencia de la mejora de las

condiciones sanitarias y ambientales de los cursos de aguas urbanos y, por

consiguiente, de sus entornos, afectando positivamente a las condiciones de

vida de las poblaciones asentadas en su vecindad.

iv) Mejora de la transparencia de los servicios de la ESSAP S.A.

Con el aumento de la cobertura y eficiencia en la recolección de aguas

residuales, la ESSAP estará en mejores condiciones de transparentar su gestión



al público en general mediante la divulgación periódica de sus operaciones e

indicadores de calidad del servicio, ya que se encontrará cumpliendo con las

normativas de calidad del Sector de Agua y Saneamiento.

v) Mayor oferta y confiabilidad de la ESSAP S.A.

Con el aumento de la cobertura del servicio de recolección de aguas

residuales, un mayor volumen de la población podrá acceder a este servicio,

lo cual se traduce a una mayor oferta del servicio, esto a su vez deriva en una

mayor satisfacción para la población y por lo tanto en una mayor

confiabilidad de los usuarios hacia la empresa respecto de la calidad de

dicho servicio.

vi) Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud

Este impacto está directamente vinculado a la mejora de la salud de la

población sin embargo, es un impacto indirecto y cuyos efectos se

manifestarán en el mediano o largo plazo.

vii) Efectos multiplicadores de la cadena de bienes y servicios del área de

influencia

El aumento de la cobertura del servicio de recolección de aguas residuales

producirá diversos efectos positivos en el área de influencia, específicamente

en el mejoramiento de la calidad de vida, lo cual atraerá a la población a

desarrollar sus actividades en esas áreas. Asimismo, en la etapa de

mantenimiento del sistema es posible la generación de empleo para las

reparaciones y/o limpieza.

viii) Efecto de aumento del valor de la tierra por mejoras de los servicios

La existencia del servicio de recolección de aguas residuales en la zona

contribuirá a la revalorización de los terrenos existentes; además, aumentará

el valor de los inmuebles ya existentes, esto podría traer mayores beneficios

económicos a los propietarios de tales terrenos e inmuebles.

ix) Disminución de olores desagradables y mejoramiento de las condiciones

estéticas y de salubridad.

Debido a la expansión demográfica de la zona, antes de la construcción de

los colectores, en algunos puntos del tramo el desagüe cloacal instaurado

hace algunos años se vio colapsado en su capacidad pudiéndose observar

el derrame de las aguas residuales en las veredas y caminos lo que emanaba

un olor desagradable, y generaba condiciones favorables para vectores

transmisores de enfermedades así como un impacto visual por la turbiedad

de estas aguas y las condiciones alrededor de las mismas.

x) Mejoramiento del paisaje urbano.

La existencia del servicio de recolección de aguas residuales atenuará las

pérdidas y acumulación de aguas existentes en ciertos sectores, lo cual

conllevará a un mejoramiento de la estética y del paisaje urbano.

xi) Cambios en la dinámica demográfica por desarrollo inducido, a corto y largo



plazo.

Se puede considerar que la mejora del servicio de colecta de aguas

residuales contribuirá a la valoración de las propiedades e inmuebles

existentes en el área de influencia, lo cual incentivará a un aumento de la

migración hacia esta área.

xii) Cambios en la dinámica económica, vida comunitaria y cultural, que pueden

producirse a largo plazo.

Debido a lo mencionado anteriormente, un aumento de la población en el

área conllevaría un mayor desarrollo económico de la zona, con el

consecuente cambio en la vida comunitaria y cultural.

6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

IDENTIFICADOS

6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada

6.3.1.1. Procedimiento de Evaluación

El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de

impactos de este Sub-proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los

impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con

las etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructivas u

operativas, en esta última se concentra además del funcionamiento el

mantenimiento del sistema, teniendo en cuenta también los factores ambientales

a los que afectan.

El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más

específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son

relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos

continuamente.

6.3.1.2. Lista de Control Modificada

En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por las

actividades a realizarse en la obra dentro de la etapa de construcción y

operación, y las filas, constituyen los factores del medio y los posibles impactos de

los cuales cada medio es susceptible de verse afectado.

Se trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones o actividades de la

obra con los efectos, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cual de las

actividades produce mayores impactos tanto ambientales como sociales e

identificar cual sería el medio más afectado.

En el Anexo Nº 11 se encuentra la Lista de Control Modificada.

6.3.1.3. Análisis de Resultados



A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las

actividades dentro de la obra que fueron identificados mediante la Lista de

Control Modificada, de acuerdo a la cantidad de impactos, tanto positivos como

negativos, que generan a los distintos factores ambientales y, además, se

representa los porcentajes por tipo de actividad generadora de impactos.

Son un total de 37 impactos posibles registrados en la etapa constructiva y

operativa, de los cuales se expone en el siguiente cuadro, la cantidad de

impactos que genera cada actividad sobre el número total de impactos. Si bien

un mismo impacto se repite para diversas actividades se ha contabilizado cada

uno de ellos sólo una vez por lo que la cantidad de impactos detallada en la

tabla considera 37 (total de impactos posibles) para determinar el porcentaje de

afectación de cada actividad. Cabe destacar que, no precisamente aquellas

actividades con mayores porcentajes de afectación al medio corresponden a los

impactos más significativos o, simplemente, pueden ser identificados tanto

impactos negativos como positivos en una misma actividad incrementando así la

cantidad de generación de impactos, por lo que se debería mirar con mayor

detenimiento la Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada

que se presenta en el apartado siguiente de manera a identificar los impactos

positivos y negativos generados durante las actividades del Sub-proyecto.



Tabla N° 52. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de

generación de impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada.

ACTIVIDAD CANTIDAD DE

IMPACTOS

PORCENTAJE

AFECTACIÓN

CO

NSTR

UC

CIÓ

N

Transporte, operación y mantenimiento de

vehículos, maquinarias y equipos 17 46%

Transporte, carga y acopio de materiales y

equipos 14 38%

Adecuación y/o apertura de caminos de

acceso 3 8%

Preparación (limpieza y despeje del terreno) 15 41%

Implementación de obras de drenaje del

terreno 10 27%

Instalación y usos de campamentos 6 16%

Excavaciones, Relleno y Compactación 23 62%

Instalaciones de redes de tuberías 7 19%

Construcciones Civiles 13 35%

Perforación de suelos y/o rocas 23 62%

Disposición de Residuos y efluentes 12 32.4%

Limpieza diaria y reacondicionamiento final

del sitio de obras 1 3%

OP

ER

AC

IÓN

Operación del sistema de alcantarillado

sanitario 14 38%

Colecta y conducción de aguas residuales 14 38%

Descargas a cuerpos receptores 11 30%

Mantenimiento de colectores 30 81%



ACTIVIDAD CANTIDAD DE

IMPACTOS

PORCENTAJE

AFECTACIÓN

Mantenimiento de cámaras de inspección y

estaciones de bombeo 30 81%

Manejo y disposición de residuos 18 49%

6.3.1.4. Conclusiones

En la etapa constructiva, se puede apreciar que existen mayor cantidad de

actividades que podrían ser generadoras de impacto, siendo la actividad de

remoción de suelo, perforaciones y excavaciones la de mayor impacto, debido a

que puede afectar tanto al medio físico, biótico y social.

Seguidamente, la otra actividad con mayor cantidad de impactos es la de

transporte y mantenimiento de vehículos y maquinarias, debido a que genera

mayor flujo vehicular y su estadía en los sitios podría causar molestias a la

población, cambio del paisaje, así como, alteración del medio biótico por

derrame o pérdidas de fluidos.

En cuanto a la etapa operativa, las actividades de mantenimiento son las que

mayor cantidad de impactos poseen, las mismas incluyen reparaciones de

tuberías y/o trabajos de mantenimiento de las estructuras. Engloba muchas de las

acciones que se desarrollan en la etapa constructiva con la diferencia que es a

una escala de obras menor, ya que no se repararían a la vez todos los tramos

rehabilitados sino más bien tramos puntuales donde se presenten futuras

contrariedades.

Referente a la operación y funcionamiento propiamente del Sub Proyecto, podría

impactar tanto, positivamente a la población con la mejora de la calidad de vida

y la salud pública y negativamente al medio acuático por la descarga de los

efluentes cloacales al Río Paraguay.

Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado

independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus

implicancias deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los

impactos identificados pueden ser considerados significativos o no y por otro

lado, las actividades que lo generan deben ser igualmente consideradas en

conjunto. Por lo que es de suma importancia analizar detenidamente la Matriz de

Importancia que se presenta en el próximo punto, donde se realiza una

categorización de cada impacto dependiendo de la actividad que lo genere y

de características como Naturaleza del Impacto, Extensión de Impacto,

Recuperabilidad del Impacto, Acumulación del Impacto, entre otros.



6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada

6.3.2.1. Procedimiento de Evaluación

Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Sub-proyecto sin

considerar los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención,

mitigación y/o compensación). La evaluación de los impactos se realizó con un

equipo multidisciplinario con profesionales integrado por un especialista social,

dos especialistas ambientales y otros profesionales del área ambiental, forestal y

sanitaria según se especifica en el ítem 11. Lista de Consultores Responsables.

Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de

Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa

Ripoll (Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración

cualitativa de los impactos mediante la utilización de una escala de puntuación.

Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y

considera lo siguiente:

Tabla N° 53. Atributos de los impactos identificados.

ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS

Naturaleza Intensidad (IN)

Impacto Positivo

Impacto Negativo

+

-

Baja

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8

12

Extensión (EX) Momento (MO)

Puntual

Parcial

Extensa

Total

1

2

4

8

Largo Plazo

Medio Plazo

Inmediato

1

2

4

Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)

Fugaz

Temporal

Permanente

1

2

4

Corto Plazo

Medio Plazo

Irreversible

1

2

4

Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI)

Recuperable inmediato

Recuperable medio plazo

Mitigable y/o compensable

Irrecuperable

1

2

4

8

Simple

Sinérgico

Muy Sinérgico

1

2

4

Acumulación (AC) Efecto (EF)

Simple

Acumulativo

1

4

Indirecto

Directo

1

4

Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I)

Discontinuo

Periódico

Continuo

1

2

4

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE +

RV + MC + SI + AC + EF + PR]



En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Sub-

proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”.

La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla

N° 16 mediante la aplicación de la siguiente ecuación:

El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles,

moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 17.

Tabla N° 54. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y

sociales identificados.

ESCALA IMPORTANCIA

I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible

25 < I < 50 Impacto Moderado

50 < I < 75 Impacto Severo

I > 75 Impacto Crítico

Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la

que se indica en las columnas una lista de las actividades del Sub-proyecto, tanto

para la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de

ésas los once atributos de los impactos según la Tabla N° 53 y en las filas se

detallan los impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y

social. El método consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de

acuerdo a los atributos y su correspondiente escala establecidos en la tabla

mencionada anteriormente.

Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la

aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada

impacto producido por las actividades del Sub-proyecto sobre cada factor

considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización

individual de los impactos producidos por cada actividad.

Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y

sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se

procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos

identificados para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para

obtener la Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las

importancias de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la

última columna de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos,

positivos y negativos, más importantes producidos por las actividades de la etapa

de construcción y operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida

refleja la importancia de los impactos en general y para el cálculo considera

todas las acciones que producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Sub-

proyecto. El valor más alto obtenido identifica al impacto más significativo.

I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]



Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones

impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por

columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la

matriz. De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más

agresivas, es decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de

impactos sino también los impactos más importantes.

6.3.2.2. Matriz de Importancia de Impactos

Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha

elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia

Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social

durante ambas etapas.

La matriz se presentada en el Anexo N° 12. Matriz de Importancia Modificada.

6.3.2.3. Análisis de los Resultados

A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia

Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis

presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:

1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor

ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor

que se desprende de la ecuación presentada en el apartado 6.3.2.1).

2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades

del Sub-proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor

obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz).

3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de

operación del Sub-proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la

Importancia de cada columna de la Matriz).

De acuerdo a la evaluación y valoración de los impactos negativos, en relación

al primer criterio, se concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en

el medio social en la etapa constructiva; esto se debe principalmente a que el

Sub-proyecto se desarrollará dentro de una zona urbana altamente poblada, por

lo tanto afectará directamente a la población. El impacto más relevante dentro

del factor social será la obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas de

tránsito vehicular y peatonal, considerando que varios de los colectores serán

construidos en avenidas y calles muy transitadas y de esta manera se estaría

impidiendo el paso tanto de vehículos medianos como del transporte público en

algunos tramos. Así mismo, la obstrucción del tránsito conllevará a la disminución

y/o pérdidas de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de

servicios ubicados en el área de influencia directa del Sub-proyecto. Además, las

molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios y de la

población aledaña también son de importancia considerable sobre el medio

social.



En relación a los impactos producidos sobre el medio físico el de mayor

relevancia son el riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del agua

superficial y subterránea y, la alteración del régimen hídrico de cursos superficiales

debido a las actividades de excavación y perforación del suelo para la

construcción de los colectores que se dan en la etapa constructiva y operativa

en el caso de mantenimientos. Por otra parte, en el factor suelo también se verá

afectado en cuanto a riesgos de compactación, contaminación y cambio de

estructura. Además se prevén riesgos en la contaminación y alteración de la

calidad del aire (polvos, partículas, gases y/o olores) ocasionado tanto por el

Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos

como por las actividades de preparación del terreno, excavación, asiento de

tuberías, relleno y compactación, como también por fugas o roturas de los

colectores en funcionamiento.

Además, la evaluación de los impactos en la matriz reveló que no se prevé

impactos relevantes sobre el medio biótico.

Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se

ha concluido que los impactos de mayor importancia son los que afectan al

medio social. En este sentido, y como ya se ha citado, los impactos negativos más

relevantes sobre el medio social son la obstrucción temporal de tramos de calles

y/o veredas de tránsito vehicular y peatonal y las molestias ocasionadas a

transeúntes y personas que realizan sus actividades en la zona. Estos impactos

además conllevan a la disminución de ingresos económicos de comercios y

servicios de la zona. Por otro lado, el riesgo de accidentes a operarios obtuvo una

puntuación significativa en todas las sub-etapas de la construcción. No obstante,

cabe destacar que el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del

aire por polvos, partículas, gases y/o olores (que corresponde a una alteración

sobre el medio físico) obtuvo una puntuación considerable.

En cuanto a los impactos positivos, estos se dan en mayor medida en la etapa

operativa, siendo el mayor valor positivo obtenido corresponde a la reducción de

riesgos de contaminación de aguas potable en la red de distribución y aportes de

contaminación a recursos de aguas (superficiales y subterráneos), ya que con la

operación del sistema de alcantarilladlo se evita el vertido de los efluentes que de

distintas maneras podrían afectar la calidad del agua. También, los efectos

multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia es

considerado como un impacto positivo ya que se dará un incremento en la

economía local y la generación de empleos que afectará positivamente al

medio social y el recurso socioeconómico gracias al mejoramiento del servicio de

recolección de aguas residuales y a la demanda de materiales, equipos, mano

de obra y profesionales que requerirá la implementación del Sub-proyecto a nivel

local. Otro impacto positivo muy importante para la población corresponde a la

salud pública de la población beneficiaria, esto se debe principalmente a que

con la existencia de un sistema de disposición de aguas residuales se mejoraran

las condiciones sanitarias.



Respecto del tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad

que causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa constructiva

del Sub-proyecto son las Obras de excavación relleno y compactación,

perforación de suelo y/o rocas y el transporte, carga y acopio de materiales y

equipo. Por otra parte, las actividades con valores negativos en la etapa de

operación son: la descarga a cuerpos de agua receptores, en la etapa de

operación y, el mantenimiento de colectores y de cámaras de inspección y

estaciones de bombeo, en la etapa de operación.

Cabe resaltar que en este Sub-proyecto no se analizan los impactos que se

generarían sobre el río Paraguay, debido a que los colectores de la cuenca del

Itay se conectarán a un sistema existente sobre la Avda. Primer Presidente como

ya fue detallado en apartados anteriores del presente documento. Por otra parte,

los impactos que se generarán sobre el río Paraguay serán analizados en la

Evaluación Ambiental y Social del Sub-proyecto correspondiente a la

construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales que se denomina

“Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista

y Emisario Sub-fluvial” que fue mencionado en el apartado de Proyectos

Asociados.

6.3.2.4. Conclusiones

Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter

MODERADO, se considera que el Sub-proyecto será ampliamente beneficioso

debido a que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales,

prevenibles y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco

costosas y a que algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se

presentarían preferentemente en casos de imprevistos (accidentes,

contingencias), siendo que estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra

que implica construcciones civiles y las actividades de operación y logística

relacionadas.

Finalmente, el impacto positivo de la reducción del aporte de contaminación a

los cursos de agua urbanos mediante la construcción de los colectores y la

consecuente eliminación de las descargas directas a los primeros deriva en la

mejora de la calidad del agua de dichos cursos lo que constituye un

Determinante Social de la Salud clave para el desarrollo humano equitativo de la

comunidad urbana, constituyendo una valiosa colaboración al mejoramiento de

las condiciones de salud, seguridad y bienestar de las personas. Además los

servicios de alcantarillado sanitario generan fuente de trabajo tanto en la etapa

constructiva como en la operativa, por lo que el impacto de este tipo de

emprendimientos contribuye al sector económico.



7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

7.1. GENERALIDADES

En la etapa de planificación previa al proceso licitatorio formó parte del CAB un

Plan de Gestión Ambiental y Social Básico (PGASB) derivado del análisis preliminar

de impactos y/o riesgos ambientales y sociales, reflejado en la FEPAS del presente

Sub-proyecto.

El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) presentado en este capítulo amplia

el análisis realizado en el PGASB en el que se desarrolla un conjunto de acciones

y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales

negativos identificados en el Sub-proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta

niveles aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados

con el Sub-proyecto.

Este PGAS se encuentra organizado según la estructura del Manual de

Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS) del

PMSAS, presentando información sobre los impactos ambientales y sociales que

podrían generarse con las actividades de implementación y operación del Sub-

proyecto y planteando las medidas del METAGAS que deberán aplicarse para la

prevención/mitigación de los impactos a las cuales se incorporan medidas

adicionales que se han considerado son relevantes para la prevención y/o

mitigación de los impactos generados.

Asimismo, en este PGAS, se presentan medidas o referencias para ubicarlas en los

diferentes instrumentos de gestión socio-ambiental del PMSAS, aplicables al Sub-

proyecto de rehabilitación del sistema de agua como sigue:

Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y

Sociales (MAGERCAS).

Plan de Comunicación del Sub-proyecto.

Manual de de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico

(MAGERFIC), derivado de la OP/BP 4.11) de Bienes Físicos Culturales.

Para la correcta implementación del PGAS y las ETAS derivadas del mismo es

necesario contar con la participación de las siguientes figuras según lo

establecido en el METAGAS quienes cumplen los siguientes roles:

Supervisión Ambiental – Social

El papel de la Supervisión Ambiental – Social consiste en lo siguiente:

- Asesorar a la Supervisión General del Sub-proyecto y a la Fiscalización

Ambiental – Social sobre el cumplimiento del PGAS y las ETAS derivadas del



mismo.

- Durante todo el ciclo del Sub-proyecto, cualquier tipo de consulta por

parte de los Contratistas y/o de la Fiscalización Ambiental – Social deberá

ser atendida por la Unidad de Gestión Ambiental Social.

- Monitorear y supervisar el cumplimiento de las previsiones ambientales y

sociales del PGAS y las ETAS derivadas del mismo.

- Desarrollar el Plan de Comunicación del Sub-proyecto.

- Desarrollar e implementar el Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR).

- Aprobar el Programa de Contingencias (PCON) elaborado por el

Contratista para el Sub-proyecto. El Contenido del Programa contemplará

las previsiones generales mencionadas en el PPM – Contingencias.

Fiscalización Ambiental – Social

El papel de la Fiscalización Ambiental – Social consiste en lo siguiente:

- Realizar el seguimiento de la implementación por parte del Contratista, de

las disposiciones y de las condiciones expresadas en i) las normativas

ambientales vigentes, ii) en el Plan de Gestión Ambiental y Social,

relacionado con medidas de prevención, mitigación y/o compensación

de los impactos potencialmente negativos, emergentes de la EIAS y iii) en

las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales Generales (METAGAS)

y Particulares que forman parte del Documento de Licitación.

- Garantizar una acción comunicativa eficaz y asegurar respuestas

adecuadas a los impactos ambientales y sociales emergentes.

- Atender los problemas ambientales – sociales expuestos por el Contratista.

- Conocer, mantenerse actualizada y hacer cumplir lo establecido en el

PGAS y las correspondientes ETAS.

- Verificar el cumplimiento de las actividades de estructuración y desarrollo

de la capacitación ambiental – social para obreros y técnicos de la

construcción y de la Fiscalización Técnica.

- Ejercer trabajos de campo en el entorno de las obras, dentro del marco

establecido en los términos y condiciones de los documentos de licitación

o de los contratos de Fiscalización, y su actuación será apoyada,

controlada y evaluada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la

ESSAP.

- Presentar a la ESSAP, al inicio de los servicios la Planificación del

Seguimiento de los Aspectos Ambientales y Sociales.

- Participar activamente en la definición, con criterios ambientales, de las

situaciones que se planteen en el trascurso de la construcción.



- Evaluar y hacer recomendaciones a la Supervisión de Obras sobre la

necesidad de aumentar o implementar rubros ambientales no previstos en

las etapas de Factibilidad y Diseño y detectados con el transcurso de la

obra.

- Informar de manera semanal a la Unidad de Gestión Ambiental y Social y a

la Fiscalización Técnica de Obra pertinente de los procesos utilizados por

los Contratistas de obras y los resultados obtenidos de tales procesos con

relación a las Especificaciones del METAGAS, el PGAS y las

correspondientes ETAS, y otras partes del Contrato de Obra.

- En casos de incumplimiento de la legislación ambiental aplicable a la obra,

de las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales y/o de los Términos

de Referencia Ambientales de los Contratos, la Fiscalización Ambiental –

Social recomendar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social sobre las

posibles sanciones y otras medidas punitivas que se deban aplicar, además

de las sanciones propias que podrán ser aplicadas por la Secretaría del

Ambiente, tal como mencionado en la Resolución N° 363/2004 por la cual

se establecen multas a ser aplicadas por la Secretaría del Ambiente.

- Evitar los conflictos con los pobladores y autoridades locales del área de

influencia de las obras.

- Informar cualquier cambio en los diseños y/o en las especificaciones

técnicas de la obra que amerite adelantar nuevas gestiones ante la SEAM

o que requiera la actualización del PGAS.

- Supervisar los trabajos, motivando la prevención y control de riesgos,

identificar factores de riesgo, sugerir y hacer cumplir los controles y

medidas de seguridad industrial y salud ocupacional, de conformidad con

las normas vigentes.

- Realizar inspecciones periódicas de la obra para verificar que la

maquinaria, herramienta insumos y materiales sean aptos para el desarrollo

de la obra y cumplan con las especificaciones técnicas y ambientales.

- Pedir el retiro del personal que a su juicio no posea la dotación básica de

Seguridad Industrial requerida para la actividad que se esté realizando, o

que ejerza acciones que atenten contra su integridad física o la de las

personas a su alrededor.

Contratista Ambiental - Social

El Contratista Ambiental – Social tiene las siguientes responsabilidades:

- El Contratista está obligado a contar con un Responsable Ambiental –

Social dentro de su plantel permanente en el sitio de obra. Este

Responsable responderá de forma directa por la correcta implementación



del Plan de Gestión Ambiental y Social de la obra, así como de las

Especificaciones técnicas generales y particulares de carácter ambiental y

social pertinentes, incluidas en los Contratos de obras.

Este Responsable Ambiental – Social podrá ser un personal que cumpla a

su vez otras funciones dentro del plantel del Contratista, lo cual no implica

que deberá descuidar su responsabilidad en materia ambiental y social.

El Responsable Ambiental – Social deberá contar con preparación

universitaria (Ingeniero Civil, Ingeniero Ambiental, Ingeniero Forestal,

Ingeniero Agrónomo, Ingeniero Sanitario, Biólogo, Geólogo, Sociólogo,

Trabajador Social, etc.) con apoyo básico en temas ambientales y sociales,

y deberá acreditar experiencia en obras y tareas similares.

Así mismo, el Responsable Ambiental – Social deberá estar disponible

durante todo el desarrollo de la obra en particular para interactuar con los

representantes de la Fiscalización Ambiental, la Supervisión de Proyectos, la

Unidad de Gestión Ambiental y Social y con terceros que pudieran

generar reclamos y/o conflictos a causa de afectaciones ambientales y/o

sociales. Su afectación y permanencia en la zona de obras será total.

- Al margen de su responsabilidad legal y técnica, el Contratista deberá

acatar las instrucciones que imparta la Fiscalización Ambiental - Social con

respecto a la protección del medio ambiente y del medio social.

- El Contratista deberá conocer, cumplir y hacer cumplir las regulaciones,

leyes, decretos, reglamentos y demás disposiciones gubernamentales de

carácter ambiental – social.

- Es obligación del Contratista facilitar a la Fiscalización el acceso a las

informaciones y documentos, a fin de que ésta pueda documentar los

temas de su responsabilidad.

- El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación previa

a las obras, y deberá asegurar la restitución del predio a condiciones

ambientales satisfactorias.

- Es obligación del Contratista elaborar el Plan de Contingencias (PCON) de

acuerdo a lo establecido en los Documentos de Licitación del Sub-

proyecto. El Contenido del Plan contemplará las previsiones generales

mencionadas en el PPM – Contingencias. Dicho Plan deberá ser

presentado a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, en su carácter de

Supervisión Ambiental – Social, 15 días antes del inicio de las obras para su

aprobación

- El Contratista deberá dar cumplimiento estricto de lo establecido en el Plan

de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y las Especificaciones Técnicas

Ambientales y Sociales (ETAS) derivadas de dicho PGAS.



Responsable de Salud y Seguridad Ocupacional y de Terceros

El Responsable de Salud y Seguridad Ocupacional y de Terceros tendrá las

siguientes responsabilidades:

- Dar cumplimiento y verificar que el personal a cargo de la obra de

cumplimiento a las medidas establecidas en el PPM – Protección de la

Salud y Seguridad Ocupacional y de Terceros (PPSSOT).

- Brindar apoyo en caso de contingencias relacionadas a la salud y

seguridad ocupacional y de terceros.

- Facilitar información acerca del cumplimiento de lo establecido en el

mencionado PPM a la Fiscalización Ambiental – Social y a la Supervisión

Ambiental – Social.

7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)

Los PPM describirán las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin de

manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos

impactos ambientales negativos concretos

En dichos PPM se detalla lo siguiente:

i. Descripción del PPM.

ii. Medidas de Prevención y/o Mitigación.

iii. Cronograma de aplicación de las medidas.

iv. Responsables

v. Costos.

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los PPM se desprenden

del apartado 3.2.2 Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio

del METAGAS. Además, en la descripción de las medidas se han introducido otras

particulares para este Sub-proyecto, que se enlistan en el apartado Otras

medidas en cada uno de los medios.

Asimismo, los PPM de carácter social se desprenden de la Evaluación Social del

Sub-proyecto y han sido ajustados en el presente documento de manera a

integrarlos a los PPM de carácter ambiental, y en algunos casos complementados

con medidas y actividades adicionales concordantes con las normativas

nacionales.

7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO

A. INTRODUCCIÓN



El Programa de Protección al Medio Físico (PPMF) abarca los recursos Suelo, Agua,

Aire y Paisaje y propone las medidas que deberán ser implementadas durante la

etapa de construcción y operación del Sub-proyecto de manera a prevenir,

minimizar o mitigar los impactos negativos que se puedan generar sobre los

mencionados recursos.

B. OBJETIVOS

Desarrollar medidas que faciliten la protección del suelo, de los recursos

hídricos y del aire durante la construcción y operación del Sub-proyecto.

Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos

negativos producidos sobre el suelo, agua y aire.

Minimizar el potencial de contaminación de fuentes naturales por manejo

inadecuado de desechos, vertimientos de agua residual, emisiones de material

particulado, vibraciones y ruido elevado, generados en la obra.

C. ALCANCE

El Programa de Protección al Medio Físico (PPMF) abarca aspectos relativos a los

procedimientos que deberán implementarse de manera a garantizar el cuidado

del suelo, del agua (recursos hídricos superficiales y subterráneos) y del aire, a lo

largo de todos los tramos de intervención del Sub-proyecto, tanto en la etapa de

construcción como de operación, si bien esta última tiene un impacto de menor

escala ya que se trata de procedimientos de mantenimiento o reparación.

D. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN

SUELO

Etapa de Construcción

Ya sea que se trate de suelos en estado natural o alterado, se deberá tomar

precauciones para evitar su alteración física y su contaminación. Para tal efecto

se enlista las medidas básicas siguientes:

Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de

vehículos y/o maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras

actividades que favorezcan el reasentamiento del suelo. Los lugares

específicos donde podría tenerse el efecto de compactación serán, por tanto,

las áreas de depósitos temporales de materiales y estacionamientos; los

caminos de desvío del tránsito para dar facilidades a la obra y las áreas de

acopio de materiales de construcción.

Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de

materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los

proyectos y otros.



Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites,

grasas, pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas

prácticas operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en

relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren

alojados.

A fin de evitar la contaminación de los suelos por derrames accidentales de

sustancias contaminantes, se deberá impermeabilizar la superficie del mismo

en los sitios de estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o

materiales, etc. Las opciones de impermeabilización serán propuestas por el

Contratista y acordadas con la Supervisión General del Sub-proyecto.

Se colocará debajo de los equipos y envases (durante su permanencia en la

obra) parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las

posibles fugas de fluidos del equipo. Los mismos que serán evacuados a

rellenos sanitarios.

Se deberá prevenir el derrame de combustibles, aceites o grasas durante las

horas laborales mediante el mantenimiento preventivo adecuado de los

vehículos y/o maquinarias en utilización. El mantenimiento deberá ser realizado

en las zonas establecidas para dicho fin, estas zonas deberán estar equipadas

para cumplir con esta actividad, el suelo deberá estar impermeabilizado para

evitar infiltración de sustancias en el caso de derrames accidentales.

En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido

contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de

inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar

medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.

Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el Plan de

Contingencias a ser desarrollado e implementado por el contratista.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas

especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio,

depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos,

zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el

fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.

Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de

manera a evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u

orgánicas, reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso

de residuos que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores

apropiados según el tipo de residuo y contar con un plan de disposición final

seguro. La gestión que deberá darse a los residuos generados en la obra se

detallan mejor en el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y

Emisiones.



Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de

construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar

molestias u obstrucciones en el sitio.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al

vertedero/relleno sanitario municipal.

No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de obras, en

terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y cualquier tipo de

disposición inadecuada de residuos.

Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los

desperdicios es la dirección del viento predominante en la zona.

El material extraído en las excavaciones será acondicionado a un costado de

las mismas para su fácil incorporación durante el relleno. Este acopio temporal

se realizará dentro de un área específica, que deberá estar señalizada.

Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario.

Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus

actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que

se genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se

vea la posibilidad de reutilizar.

Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento

de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.

Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe tener en

cuenta el estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de agua del suelo y

la energía necesaria para lograr una compactación equilibrada y no producir

alteraciones físicas, químicas o biológicas al medio.

Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y

Emisiones.

Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de

implantación de las obras (orden y limpieza general).

Etapa de Operación

Se deberá ejecutar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y

Emisiones.

Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de las tuberías.

Implementar las medidas de la fase operativa del Programa de mantenimiento

del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza

general).



Cabe destacar que además de las medidas propuesta anteriormente se deberán

aplicar todas las medidas de prevención y/o mitigación propuestas cuando se

lleven a cabo las actividades de mantenimiento, ya que si bien serán de menor

escala y magnitud que las actividades durante la etapa de construcción, serán

similares y por ende requerirán las mismas medidas para prevenir y/o mitigar los

impactos identificados.

AGUA

Hace referencia al agua superficial y subterránea que podrían ser afectados por

las actividades durante las etapas de construcción y operación.


La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación por

agentes físicos, químicos, biológicos o microbiológicos de las aguas superficiales y

subterráneas. Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las

siguientes:

Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales

naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos

químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u

otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de

disposición, ya sea tanques de almacenamiento y traslado a otros sitios, pozos

sépticos u otros, los que deberán construirse y/o instalarse en el sitio antes del

inicio de las obras.


contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de



Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el Plan de

Contingencias a ser desarrollado e implementado por el contratista.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a

evitar el desparrame de materiales de construcción pulverulentos u otros

residuales y su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual

manera, se empleará impermeabilizaciones en la superficie de depósito de

vehículos y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que en caso de

derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas

especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio,

depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos,

zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el

fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.



Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra

deberán efectuarse en los lugares preestablecidos según la zonificación de la

obra (campamento de obra u otros sitios previamente aprobados por la

Fiscalización). Las áreas donde se llevarán acabo estas actividades

corresponderán a aquella destinada a estacionamiento de los vehículos y

maquinarias. El aceite de desecho deberá disponerse en bidones o tambores,

para su retiro o aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será realizado

por alguna empresa que cuente con Licencia Ambiental para llevar a cabo

éste tipo de actividad.

Se realizará el corte y excavaciones sin derrame de materiales; todo el material

será transportado a los depósitos de desmontes, y dispuestos en forma segura.

Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones

hidráulicas (tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras

civiles.

No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que

las aguas de lluvia los puedan acarrear los mismos hasta algún curso de agua

cercano.



Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos

según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del

suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras.

En el caso de que la construcción requiera intervenir en el flujo normal del agua

de un arroyo; al término de la obra, el arroyo debe ser llevado y/o restaurado a

sus condiciones originarias, el flujo del agua debe ser el mismo al registrado

previo a las obras. Para lo cual se deberán tomar registros fotográficos del

curso hídrico en cuestión.

Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y

Emisiones.

Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de

implantación de las obras (orden y limpieza general).

Etapa de Operación

Si se realizare acopio de materiales de construcción o similares, los mismos

deberán ubicarse alejados de las riberas a una distancia mínima de 100 (cien)

metros, para evitar aportes de materiales a las aguas.



La ESSAP realizará el monitoreo de los cursos de agua superficiales que se

encuentran dentro del área de influencia, con el fin de garantizar el correcto

funcionamiento del sistema de alcantarillado. Los lineamientos a seguir y los

criterios a tener en cuenta para el control de la calidad del agua de los cursos

hídricos, se detallan en el Plan de Monitoreo de la Calidad del Agua, descrito

en el capítulo 8.

Coordinar con SENASA, en el marco de un Convenio de Cooperación, el

monitoreo de la red de pozos piezométricos de manera a evaluar y mantener

un registro de los niveles de agua.

En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000, del

Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable

y Alcantarillado Sanitario para la Republica del Paraguay tal y como lo

establece el Art. 30 Obligaciones de los Prestadores

Al igual que para el caso del suelo, además de las medidas propuestas

anteriormente, deberán aplicarse las propuestas para la etapa de construcción

ya que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos

impactos pero en menor escala o magnitud.

AIRE

Se plantean medidas para la protección de la calidad del aire, así como para

evitar molestias a los operarios y a la población. Las medidas están referidas tanto

a la etapa de construcción como la operación.


Inicialmente, se deberá establecer un programa o mecanismo de vigilancia de la

calidad del aire, según el tipo de obra a ejecutar, a fin de prevenir y controlar los

impactos ambientales negativos que pudieran generarse por efecto de las

emisiones de gases contaminantes de vehículos y/o maquinarias a utilizar en las

obras, o de las emisiones de polvos que pudieran tener lugar por el manipuleo de

materiales o las actividades en contacto con la superficie del suelo. Los

lineamientos a seguir y los criterios a tener en cuenta para la vigilancia del aire, se

detallan en el Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire, descrito en el

capítulo 8.

Algunas medidas básicas a considerar, según el caso, son las siguientes:

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión

vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la

emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población

presente en tales sitios.

Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua,

según sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos,



tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de

vehículos y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Por otro

lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o

maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de

polvos.

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de

depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción

pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura

mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse

húmedos.

Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de

construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su

dispersión en las zonas de trabajo de operarios.

En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se

puede recurrir a cubrirlos adecuadamente.

Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los

trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y

bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.

Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos

funcionando sin necesidad y Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos

y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción

de polvos.

Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su

eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire

evita en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.

Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción

pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de

sobrantes durante el transporte de los materiales.

Minimizar, en lo posible, el tiempo de operación de las fuentes de emisión de

ruido y evitar tener equipo ociosos en funcionamiento.

Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de

modo a que ellos cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los

materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo posible la generación

de polvos.

Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la

generación excesiva de polvos.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para

evitar la generación excesiva de polvos durante las actividades.



Etapa de Operación

Al igual que para el caso del agua y del suelo, deberán aplicarse las mismas

medidas propuestas para la etapa de construcción ya que durante las

actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos impactos pero en

menor escala o magnitud.

RUIDOS Y VIBRACIONES

Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los

diversos frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones

humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población vecina). La

vigilancia se realizará mediante el monitoreo de los niveles de ruido en la zona de

obras, siguiendo procedimientos de la Ley 1.100/97 el monitoreo será realizado

con ayuda de un decibelímetro, y estará a cargo del Fiscalizador socio-ambiental

de la obra. Se deberá considerar los siguientes límites:

Límites de exposición a ruidos:

Tabla N° 55. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db (a)).

Ámbito Noche Día Día (Pico

Ocasional) Áreas residenciales, de uso

específico, espacios públicos:

áreas de esparcimiento,

parques, plazas y vías públicas.

45 60 80

Áreas mixtas, zonas de

transición, de centro urbano,

de programas específicos,

zonas de servicios y

edificios públicos.

55 70 85

Área industrial 60 75 90

Con el fin de que los niveles de ruido generados en la obra, sean mitigados y/o

prevenidos, el contratista deberá cumplir con las siguientes medidas:

Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico, previendo

desvíos para camiones de carga. Esta planificación deberá ser coordinada

con las Municipalidades respectivas, con el Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones (MOPC), y la Supervisión General del Sub-proyecto.

Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) que atenúen el impacto del

ruido al personal que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de

protegerse de niveles de ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel

de ruido máximo permisible es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince)

minutos.




trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en

una generación de ruidos por encima de los límites establecidos. Se deberá

prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes

defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del

mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.

Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran

movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs

hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en

sitios no habitados, teniendo en cuenta que toda fuente de ruido mayor a 80

dB debe estar a no menos de 150 m de distancia de asentamientos humanos.

En caso que las ordenanzas municipales respectivas establezcan otras

restricciones, se considerará a las mismas como parámetros a cumplir.

Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en

zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales,

asilos, centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45

dB durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso

de vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de

evitar molestias por vibraciones.

Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban

desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de

polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos

casos constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una

compensación en función a las normativas laborales nacionales. salario.

Dotar de silenciadores a los vehículos, maquinarias y equipos viales asignados a

la obra; además, los mismos deberán ser mantenidos en buenas condiciones

de serviciabilidad, para evitar el exceso de ruidos.

E. CRONOGRAMA

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán aplicarse durante

la ejecución de las obras del Sub-proyecto. No obstante, cabe destacar que

existen algunas medidas que deberán aplicarse antes del inicio de las obras ya

que por su naturaleza deben ser ejecutadas en la etapa previa a las obras como

preparación para las mismas. Tales medidas son, por ejemplo, las que implican

capacitación o concienciación de los operarios acerca de buenas prácticas

operacionales, el mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias, la

planificación de diversas acciones tales como la planificación del tránsito

vehicular y del ordenamiento del sitio, entre otros. Respecto de las actividades

que implican reposición o restablecimiento de las condiciones previas a la

intervención del Sub-proyecto deberán realizarse una vez finalizadas las obras de

acuerdo al registro fotográfico elaborado por el Contratista de las condiciones

previas. Asimismo, las medidas propuestas deberán ser aplicadas durante las

actividades de mantenimiento de las tuberías en la etapa de operación del Sub-

proyecto.



F. RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención

y/o mitigación propuestas en este programa, para la etapa de construcción.

Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante

la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social

fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación

propuestas.

Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas

medidas para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas

actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable

de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de

Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia

Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable

de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o

mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha

Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a

que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.

En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una

licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el

responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el

contratista adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un

proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las

medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.

G. COSTOS

Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada

material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 19 se expone el monto de

implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así

como el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios

contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el

presente documento.

Tabla N° 56. Costos por medida del Programa de Protección al Medio Físico.

ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES

Mantenimientos periódicos

de equipos, vehículos y/o

maquinarias

El costo a incurrir

depende de cada

caso.

Material para

impermeabilización de

suelos

Material impermeable

de polietileno a 5.000

Gs/m2

El costo total dependerá de los m²

cubiertos

Equipos de Protección

Individual. – EPI

245.000

Gs/personal/año.

Incluye zapatón, guantes, tapón

auditivo, casco, protección ocular,

vestuario de alta visibilidad,




chaleco reflectivo

Contenedores para

desechos, materiales e

insumos según su tipo

Descarga de residuos

280.000 Gs/descarga

Descarga de

escombros 170.000

Gs/descarga

El costo total dependerá de las

descargas realizadas durante las

obras

Servicio de limpieza de

sanitarios y traslado de

residuos hasta

contenedores.

80.000 Gs/día.

Pago de tasas por servicio

de colecta de residuos

150.000 Gs/mes.

Reposición de pavimentos,

empedrados y veredas,

incluidos en la Oferta de

Licitación del Contratista

Recapado y/o

asfaltado

150.000 Gs/m2

Empedrado

36.150 Gs/m2

Vereda Cerámica

38.000 Gs/m2

El costo total dependerá de los m²

repuestos.

Señalizaciones para

identificación de los sitios

de obra

Carteles metálicos

250.000 Gs/m²

Conos de

señalización

40.000 Gs/c.u.

Banderín de

precaución

110.000 Gs/c.u.

Cinta reflexiva

27.000 Gs/5m

Sanitarios portátiles y

cámaras de disposición de

aguas residuales.

591.300 Gs/c.u/mes Baño Químico Portátil

7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Protección del Hábitat de la Fauna y Flora propone las medidas

que deberán ser implementadas durante la etapa de construcción y operación

del Sub-proyecto de manera a prevenir, minimizar o mitigar los impactos

negativos que puedan darse sobre estos recursos.

B. OBJETIVO



Desarrollar medidas que faciliten la protección del hábitat de la fauna y

flora existentes.

Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos

negativos que se puedan generar sobre la flora y fauna presentes en las

zonas de intervención.

C. ALCANCE

El Programa de Protección del Hábitat de la Fauna y Flora (PPHFF) abarca

aspectos relativos a los procedimientos que deberán implementarse de manera a

garantizar el cuidado del medio circundante, que sirve como hábitat a la flora y

fauna existente a lo largo de todos los tramos de intervención del Sub-proyecto.

D. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN


Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de

intervención del Sub-proyecto. La remoción de árboles y/o arbustos se hará

únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera del mismo

espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos espacios

para la operación y maniobra segura de los operarios del Sub-proyecto.

En el caso de que se requiera realizar la remoción de árboles, estos deberán ser

repuestos conforme a los lineamientos exigidos en las ordenanzas municipales

que regulan los espacios verdes dentro de cada municipio. Por lo tanto, los

criterios para la reposición de la especie arbórea dependerá del municipio

donde se efectuara la remoción. En este contexto, para las ciudades de

Asunción y Fernando de la Mora por cada árbol removido se deberá plantar

tres en su lugar. Para el caso de los Municipios de Luque y San Lorenzo la

legislación establece que éstos dispondrán de las medidas compensatorias

correspondientes en caso de derribo de árboles.

Durante la construcción se deberá operar el equipo móvil de manera que

cause el mínimo deterioro a la vegetación y a los suelos circundantes.

Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato,

atropellamiento) por parte del equipo bajo responsabilidad del Contratista, en

cuyo caso, la obligación de indemnización recaerá sobre éste, como cabeza

de su equipo.

Se deberá evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación

natural en los sitios de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se

deberá buscar soluciones de aprovechamiento, en consenso con la

Supervisión General del Sub-proyecto, en caso que sea necesario, según lo

establecido la disposición legal vinculante.



Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético,

paisajístico o histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo

límites de protección de los mismos; en caso que resultase inevitable la

extracción de una o varias unidades se deberá contar previamente con

autorización de la Supervisión General del Sub-proyecto y del Instituto Forestal

Nacional (INFONA) o del Organismo competente a nivel nacional, y se deberá

cumplir con las exigencias que éste determine en cuanto a replanteo o

recomposición de las especies vegetales extraídas.

Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser

conservados y repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan

un ecosistema especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes,

protegidas o similar. En caso contrario, se podrá reponer la vegetación

introduciendo especies similares a la anteriormente existente.

Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura

escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos

especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias,

etc.

Otras medidas

Para el estacionamiento y/o sitio de mantenimiento de vehículos y/o

maquinarias de la construcción, utilizar un área ya intervenida y alterada y no

así áreas con importante volumen y/o especies de vegetación.

Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos de la

construcción y equipos; y/o estacionamiento de vehículos y/o maquinarias,

seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies

importantes de vegetación.

Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de

los residuos, para su posterior recolección y disposición final, con el fin de alterar

el menor espacio posible.

Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de obra,

seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies

importantes de vegetación.

Etapa de Operación

Durante la etapa de operación se deberán contemplar las mismas medidas

expuestas para la etapa de construcción ya que se prevé que durante el

mantenimiento se lleven a cabo las mismas actividades que durante dicha etapa

pero en menor escala. Además, cabe resaltar que la intervención será puntual de

acuerdo a las necesidades de mantenimiento.

E. CRONOGRAMA



Las medidas de prevención y/o mitigación deberán ser aplicadas antes, durante

y después de la ejecución de las obras. Además, las medidas propuestas deberán

ser aplicadas durante la etapa de operación del Sub-proyecto específicamente

durante las actividades de mantenimiento de las tuberías.

F. RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención

y/o mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción. Asimismo,

debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la

mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social


propuestas.

Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas

medidas para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas

actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable

de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de

Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia

Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable

de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o

mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha







proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las

medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.

G. COSTOS

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas no representan costos

adicionales a los estipulados para la implementación del Sub-proyecto.

7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD

OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT)

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional es una

herramienta que propone procedimientos que aseguren las condiciones básicas

necesarias de infraestructura que permitan a los trabajadores tener acceso a los

servicios de higiene y médico esenciales. Asimismo, mejorar las condiciones de

trabajo, haciendo su labor más segura y eficiente, reduciendo los riesgos de



accidentes, dotándoles de equipos de protección personal y capacitándolos en

procedimientos y hábitos de seguridad.

Dentro del mismo programa se incluye las medidas necesarias de prevención de

riesgo de accidentes y protección de la salud a terceros, es decir población

circundante a la zona de obras.

El programa se regirá principalmente por lo establecido en el Código Sanitario

(Ley 836/80), el Código Laboral (213/93) y el Decreto N° 14.390/92 del Ministerio de

Justicia y Trabajo por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de

Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.

Para la implementación del presente PPM se ha determinado la necesidad de

contar con un Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional quien será

responsable de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el presente PPM.

B. OBJETIVO

Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y

salud laboral y a terceros.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud

laboral de operarios y terceros.

Aplicar normas nacionales vigentes, específicamente el Reglamento General

Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo establecido por

Decreto N° 14.390/92

C. ALCANCE

El Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSOT) abarca aspectos

relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos que deben cumplirse con

el fin de minimizar riesgos de accidentes en la zona de obras; es aplicable durante

las etapas de construcción y operación del Sub-proyecto, esta última

específicamente durante las actividades de mantenimiento. Sin embargo, es

importante mencionar en lo referente a salud y seguridad a terceros solo es

aplicable a la etapa constructiva.

D. DEFINICIONES

Salud: Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es un estado de

completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de

afecciones o enfermedades. Esta definición entro en vigor el 7 de abril de 1948 y

no ha sido modificada hasta la fecha.

Salud ocupacional: Conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la,

Promoción, Educación, Prevención, Control, Recuperación y Rehabilitación de los

trabajadores, para protegerlos de los riesgos ocupacionales y ubicarlos en un

ambiente de trabajo de acuerdo con sus condiciones fisiológicas.



Salud laboral: La salud laboral se preocupa de la búsqueda del máximo bienestar

posible en el trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las

consecuencias de éste, en todos los planos, físico, mental y social.

Seguridad: Implica el uso de técnicas que permitan eliminar o reducir el riesgo de

sufrir lesiones en forma individual o daños materiales en equipos, máquinas,

herramientas y locales.

Seguridad ocupacional: Conjunto de técnicas de prevención, que aplicadas a los

procesos productivos y a las maquinas e instalaciones, tienden a prevenir y evitar

accidentes de trabajo, controlando sus consecuencias y empleando un método

racional de identificación de las causas que pudieran ocasionarlos. La seguridad

en el trabajo, se preocupa de los incendios, diseña maquinas no agresivas o

estudia sus protecciones y dispositivos de seguridad, dicta normas y reglamentos,

estudia protecciones individuales, entre otras.

Seguridad Social: Es un instrumento fundamental de la política social, se

constituye por un conjunto coordinado de políticas y de instituciones públicas y

privadas fundadas en la solidaridad social, reguladas y supervisadas por el Estado,

que se proponen garantizar a toda la población la liberación de cualquier estado

de necesidad y un mínimo de bienestar compatible con la dignidad humana,

otorgando la protección integral contra las contingencias y cargas sociales,

mediante prestaciones que se reconocen como un derecho de la persona y su

familia, a través de una equitativa redistribución de la riqueza nacional.

Principalmente busca dar seguridad bioeconómica y promover el ascenso del

nivel y calidad de vida de los sectores social y económicamente marginados, con

la finalidad última de realizar la justicia social, de acuerdo con las posibilidades

económicas e institucionales de cada país.

Higiene: Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la

integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud

inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan.

Higiene Ocupacional: Es la ciencia de la anticipación, el reconocimiento, la

evaluación y el control de los riesgos derivados del lugar de trabajo, y además

tiene en cuenta la posible repercusión en las comunidades cercanas y el medio

ambiente en general.

Trabajo: Desde el punto de vista de la salud, es la actividad que realiza el ser

humano transformando la naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer

distintas necesidades individuales y colectivas, como lo son la subsistencia,

mejorar la calidad de vida, la posición del individuo en la sociedad y la

satisfacción personal entre otras. El trabajo puede generar efectos no deseados

sobre la salud de los trabajadores, ya sea por pérdida o ausencia de trabajo o por

las condiciones en que el trabajo se realiza.

Equipo de Protección Personal: Son aquellos elementos especialmente

proyectados y fabricados para preservar de los riesgos al cuerpo o alguna parte



del mismo. No eliminan los accidentes, sino eliminan las lesiones o disminuyen la

gravedad del mismo.

Ambiente Laboral: Constante interacción y cambio continúo de factores físicos,

químicos, biológicos, socioculturales que rodean al trabajador. Si ocurre un

deterioro en la relación hombre – medio ambiente, aparece la enfermedad y si

este cambio de las condiciones ambientales es muy grave, la relación se

interrumpe y aparece la muerte.

Microclima de trabajo: El ambiente de trabajo también denominado microclima

de trabajo es el resultado de la interacción de las condiciones ambientales que

rodean al trabajador en su puesto de trabajo y condicionan la sensación de

agrado o desagrado en la realización de la tarea desarrollada en este. Proteger

la vida y la salud de los trabajadores de los riesgos presentes en el ambiente de

trabajo es uno de los retos de las sociedades modernas, debido a los elevadísimos

costos humanos, sociales y económicos ocasionados por las enfermedades

laborales, accidentes de trabajo y las muertes atribuibles a ellos, ya que tanto las

enfermedades como los accidentes de trabajo son sucesos evitables.

E. EJECUCIÓN

A continuación se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de

mantener y asegurar la salud y seguridad de los operarios y terceros.

E.1 Etapa de construcción

Las normas que se deben tener en cuenta durante las obras con el fin de

garantizar la salud y seguridad de los trabajadores son las leyes 213/93 Código

Laboral, 836/80 Código Sanitario y el Reglamento Técnico de Seguridad, Higiene y

Medicina en el trabajo establecido por Decreto 14.390/92, las mismas son

consideradas como planes de acción durante la ejecución de las medidas del

presente Programa de acuerdo a las distintas actividades desarrolladas durante el

Sub-Proyecto y se enlistan a continuación.

E.1 El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a

una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo.

E.2 El empleador deberá garantizar la higiene, seguridad y salud de los

trabajadores en la ejecución de su actividad laboral. Para el efecto, adoptará

cuantas medidas sean necesarias, incluidas las actividades de información,

formación, prevención de riesgos y la constitución de la organización o medios

que sean precisos. Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no implicarán

ninguna carga económica para los trabajadores.

E.3 En particular, el empleador deberá:

a) Disponer el examen médico, admisional y periódico, de cada trabajador,

asumiendo el costo. La reglamentación determinará el tiempo y la forma en que

deben realizarse los exámenes médicos periódicos, los cuales serán pertinentes a

los riesgos que involucra la actividad del trabajador;



b) Evaluar, evitar y combatir los riesgos en su propio origen;

c) Establecer las condiciones y métodos de trabajos y de producción que menor

incidencia negativa produzcan sobre la higiene, seguridad y salud de los

trabajadores;

d) Planificar la prevención y determinar las medidas que deberán utilizarse, tanto

colectivas como individuales, así como el material de protección que debe

utilizarse contra los riesgos inherentes a la actividad desarrollada; y que

garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo, las operaciones y

procesos, los agentes y sustancias agresivas, que estén bajo su control, no

entrañen riesgos para la salud y seguridad para los trabajadores;

e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención y protección

en el trabajo, e impartir órdenes claras y precisas;

f) Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes laborales y

enfermedades profesionales de que sean víctimas los trabajadores, que causen

más de tres días de incapacidad para las tareas dentro de los ocho días

siguientes a la declaración de la enfermedad y de acuerdo al procedimiento

establecido en la reglamentación pertinente; y,

g) Cumplir las normas legales o convencionales, así como las medidas de

aplicación inmediata ordenadas por la Autoridad Administrativa del Trabajo,

como consecuencia de una intervención o fiscalización.

E.4 El empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en

materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando

cambie de puesto de trabajo, o tenga que aplicar una nueva técnica que

pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir dichas enseñanzas y

a realizar las prácticas correspondientes.

E.5 El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y

reglamentarias de higiene, seguridad y medicina laboral. De conformidad con las

instrucciones establecidas deberá:

a) Utilizar correctamente la maquinaria, herramientas y equipos productivos;

b) Utilizar y mantener en condiciones de uso la ropa y el equipo de protección

individual puesto a su disposición gratuitamente por el empleador;

c) Evitar el manipuleo o desactivación de los dispositivos de seguridad de la

maquinaria, herramienta o equipo productivo a su cargo o de sus compañeros de

labor;

d) Colaborar con la empresa para disfrutar de las mejores condiciones de

seguridad, higiene y salud; y,

e) Advertir al empleador o a sus representantes, así como a los mandos con

funciones específicas de protección y control de la higiene, seguridad y salud,

sobre cualquier situación que entrañe peligro grave, así como de todo defecto

que se haya comprobado en los sistemas de protección.

E.6 Se prohíbe la introducción, venta y consumo de bebidas alcohólicas en

locales de trabajo, así como su elaboración en empresas que no tengan este

objeto especial.



E.7 Los trabajadores no podrán dormir en los locales de labor, salvo las

peculiaridades de ciertas empresas, en cuyo caso el empleador habilitará

alojamientos apropiados. Cuando se permita al personal comer en el

establecimiento, se dispondrá de un lugar apropiado y equipado

adecuadamente a dicho fin, el que estará separado de los lugares de trabajo.

Los comedores, vestuarios y servicios sanitarios deben ser mantenidos en óptimas

condiciones.

E.8 Todo campamento debe contar con elementos básicos de saneamiento

ambiental que establezca el Ministerio atendiendo a su naturaleza y al tiempo

que dure su instalación.

E.9 Siempre que sea posible, los locales de trabajo expuestos a incendios se

orientarán evitando su exposición a los cuadrantes Norte y/o Sur (vientos

dominantes).

E.10 Los residuos de materiales inflamables deben depositarse en recipientes

cerrados e incombustibles. Asimismo, cuando estos residuos puedan reaccionar

entre sí, se dispondrán recipientes independientes, señalizándose

adecuadamente. Los recipientes que contengan estos residuos se vaciarán con

la frecuencia adecuada, manteniéndose en buen estado de conservación y

limpieza.

E.11 Se instalarán los equipos extintores de incendios adecuados en función de las

distintas clases de fuegos y de las especificaciones del fabricante.

Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse el

incendio, próximos a las salidas de los locales, en los lugares de fácil visibilidad y

acceso y a una altura no superior a 1,80 metros por encima del piso.

Los extintores serán revisados periódicamente y cargados, según las normas de los

fabricantes, inmediatamente después de usarlos.

E.12 La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia

de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar emplazamiento de

dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección. La

señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso la obligatoriedad que

proceda de adoptar las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias

para la eliminación de los riesgos existentes, sino que será complementaria a las

mismas.

E.13 La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que

indica sea fácilmente advertido e identificado.

Su emplazamiento se realizará:

a) Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.

b) En los lugares más propicios.

c) En posición destacada.



d) De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea,

pudiendo enmarcarse para este fin con otros colores que refuercen su visibilidad.

E.14 La señalización de seguridad se basará en los siguientes criterios:

a) Se usarán con preferencia los símbolos, evitando, en lo posible, la utilización de

palabras escritas.

b) Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones que para tal

fin publiquen las autoridades competentes y, en su defecto, por los significados

utilizados internacionalmente.

En todo caso, los colores y señales de seguridad se ajustarán a las

especificaciones contenidas en las normas que publique el I.N.T.N.

E.15 El nivel de iluminación sobre las señales de seguridad será, como mínimo, de

50 lux. Si este nivel mínimo no puede alcanzarse con la iluminación externa

existente, se añadirá a la señal una iluminación incorporada. Las señales que se

utilizarán en actividades nocturnas y en lugar de trabajo con tránsito de vehículos

que no lleven iluminación incorporada, serán necesariamente reflectantes.

E.16 Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente para permitir

su correcto montaje y una ejecución segura de las operaciones.

E.17 El almacenamiento de materias primas y/o de productos elaborados deberá

contar con zonas claramente delimitadas, de modo que no constituyan

obstáculos para los operarios.

Los útiles de las máquinas que deban ser guardados junto a ellas, estarán

debidamente colocados y ordenados en armarios, mesas o estantes adecuados.

Se prohíbe almacenar, en las inmediaciones de las máquinas, objetos o útiles

ajenos a su funcionamiento.

E.18 Para evitar los peligros que puedan causar al trabajador los elementos

mecánicos agresivos de las máquinas por acción atrapante, cortante, lacerante,

punzante, prensa, abrasiva o proyectiva, se instalarán las protecciones más

adecuadas al riesgo específico de cada máquina.

E.19 Para la aplicación de los principios de protección, deberán ser tenidas en

cuenta las siguientes condiciones:

a) Siempre que sea posible, las partes o elementos peligrosos de una máquina

deberán ser eliminados, encerrados o protegidos eficazmente en la fase del

diseño inicial de la máquina. Si no pueden ser eliminados, deberán incorporarse

los medios de protección adecuados como parte del diseño y, si esto tampoco es

posible, deberá procurarse que estos me-dios de protección puedan ser

fácilmente incorporados en fase posterior.

b) Deberá preverse el acoplamiento de tipos distintos de protección en aquellas

máquinas que así lo requieran por su versatilidad.

c) Cuando se utilice un resguardo, cubierta o pantalla móvil como medio de

protección de elementos móviles de la máquina, deberá estar enclavado con el



movimiento de los elementos o partes a proteger. Las operaciones de

mantenimiento requerirán el aislamiento total de la máquina del suministro de

energía.

d) El engrase y las operaciones de mantenimiento necesarias deberán ser

realizados, en la medida de lo posible, fuera de las zonas de peligro.

e) Los puestos de trabajo deben estar dotados de una iluminación portátil de

aquellas que se ajustan manualmente a cualquier dirección y deberá ser

alimentada eléctricamente con tensiones de seguridad, preferentemente.

f) Todos los medios de protección deberán ser de diseño sólido y de resistencia

adecuada.

g) Los resguardos pueden ser de metal, madera, vidrio, laminado y templado,

materias plásticas o adecuadas a unas combinaciones de estos materiales,

aparte de que, con independencia de las condiciones de uso a que vayan a ser

sometidos, sea necesario tener en cuenta las características de resistencia a la

rotura de los mismos.

h) Las protecciones no presentarán riesgo por sí mismas, tales como

atrapamientos, puntas de corte, astillas, asperezas o bordes afilados u otros

riesgos que igualmente puedan causar daño físico.

j) Cuando los trabajadores de mantenimiento no estén protegidos mediante

resguardos de enclavamiento u otros medios de protección adecuados, se

deberá disponer de un riguroso sistema de "permiso de trabajo", que evite que el

suministro de energía pueda ser restablecido inadvertidamente mientras se

realicen reparaciones.

E.20 Las operaciones de mantenimiento, reparación, engrasado y limpieza se

efectuaran durante la detención de los motores, transmisiones y máquinas, salvo

en sus partes totalmente protegidas.

E.21 Toda máquina averiada o cuyo funcionamiento sea irregular, será señalizada

con la prohibición de su manejo a trabajadores no encargados de su reparación.

E.22 Las herramientas de mano estarán construidas con materiales resistentes,

serán las más apropiadas por sus características y tamaño a la operación a

realizar y no tendrán defectos ni desgastes que dificulten su utilización correcta.

Las partes cortantes y punzantes se mantendrán debidamente afiladas y

protegidas. Durante su uso estarán libres de grasas, aceites u otras sustancias

deslizantes.

E.23 Para evitar caídas, cortes o riesgos análogos, se colocarán en porta

herramientas o estantes adecuados. Se prohíbe colocar herramientas manuales

en pasillos abiertos, escaleras u otros lugares elevados desde donde puedan caer

sobre los trabajadores y terceros. Para el transporte de herramientas cortantes o

punzantes se utilizarán cajas o fundas adecuadas.

E.24 El peso máximo de carga que puede soportar un trabajador es de 50

kilogramos, con tolerancia de hasta un diez por ciento para supuestos especiales.

Los operarios destinados a trabajo de manipulación irán provistos de prendas de

protección personal apropiadas a los riesgos a que estén expuestos.



E.25 El apilado y desapilado debe realizarse prestando especial atención a la

estabilidad de la pila y a la resistencia del área en que se encuentra.

E.26 Se tendrá en cuenta el peso de la carga a transportar en función de las

características de la ruta o el terreno donde circule.

E.27 Es obligatorio el uso, por parte de los choferes, del cinturón de seguridad

combinado (cintura y bandolera) en forma permanente.

E.28 Al cargar un vehículo se tendrá en cuenta que la carga no implique riesgo

alguno. La misma debe estar bien asegurada y repartida para evitar

desplazamientos y/o caídas; de sobrepasar la longitud de la carrocería, deberá

estar debidamente señalizada según las reglamentaciones vigentes.

E.29 La carga que se transporte no deberá sobrepasar su capacidad ni el peso

máximo establecido, debiéndose tener en cuenta la relación: peso/potencia y la

capacidad de frenado y maniobra en todas las condiciones de camino.

E.30 En todos los trabajos de excavación que se realicen con taludes no estables,

se dispondrá una adecuada entibación o contención a partir de cierta

profundidad, que estará en función de las características del terreno.

E.31 Los entibados se realizarán a medida que se profundice en el terreno y por

franjas cuya altura máxima vendrá dada por las condiciones del terreno. En

ningún momento, la profundidad de la franja pendiente de entibar será superior a

1.50 metros. El desentibado se realizará de abajo a arriba. El entibado de dichas

excavaciones se deberá realizar desde el exterior, de tal manera que los

trabajadores no tengan que permanecer en la excavación.

E.32 Las paredes de las excavaciones y los bordes superiores de los taludes deben

despejarse de los bloques o piedras cuya caída pudiere provocar accidentes. El

material despejado debe depositarse a 1 metro, como mínimo, del borde de la

excavación.

E.33 Se prohíbe el paso de vehículos o del depósito de cargas en las proximidades

del Talud, a una distancia inferior a la profundidad de la excavación, salvo en los

casos en que se adopten sistemas eficaces de contención del terreno.

E.34 Las excavaciones en las vías públicas deben estar permanentemente

protegidas y adecuadamente señalizadas.

El tráfico de vehículos próximo a las excavaciones debe ser desviados, o

disminuido en su velocidad, adoptando las medidas de seguridad necesarias.

E.35 Prohíbase a los establecimientos la descarga de efluentes sólidos, líquidos y

gaseosos que puedan producir una degradación de los cuerpos receptores en el

territorio de la República.



Sólo se permitirá su emisión previo tratamiento de depuración o neutralización

que los convierta en inocuos e inofensivos para la salud de la población, animales

o plantas, y que impida su efecto pernicioso en la atmósfera, en el suelo y en los

cursos de agua.

- Efluentes líquidos: Cuando la agresión proveniente de efluentes líquidos,

por su calidad y/o cantidad, altere las condiciones de salud y seguridad

dentro y fuera del establecimiento, deben estar sujetas a los valores

máximos permisibles adoptados por la 0IT. (Organización Internacional

del Trabajo).

- Efluentes sólidos y semisólidos: Todo establecimiento, luego del

tratamiento adecuado, podrá descargar esos efluentes en el cuerpo

receptor apto a tal fin, siempre que por su volumen y calidad no origine

inconvenientes en el presente o en lo previsto para un futuro inmediato.

- Los lodos, residuos sólidos y semisólidos deben ser tratados hasta un

grado tal que resulten inocuos e incapaces de producir perjuicios a la

salud y bienestar de las personas y deben ser competentes con las

condiciones del cuerpo receptor, en lo que hace a sus propiedades

intrínsecas y a la vida natural en él desarrollada.

E.36 Todos los lugares de trabajo o de tránsito tendrán iluminación natural, artificial

o mixta apropiada a las operaciones que se ejecuten. Siempre que sea posible,

se empleará la iluminación natural. Se intensificará la iluminación de máquinas

peligrosas, lugares de tránsito con riesgo de caídas, escaleras y salidas de

emergencia.

E.37 En las zonas de trabajo que carezcan de iluminación natural, sea ésta

insuficiente o se proyecten sombras que dificulten las operaciones laborales, se

empleará la iluminación artificial.

E.38 Todos los trabajadores estarán debidamente protegidos contra las

irradiaciones directas y excesivas de calor.

E.39 A los trabajadores expuestos a altas temperaturas se les suministrará agua

potable en forma tal que se sientan estimulados a beber frecuentemente. El agua

debe estar fría y próxima al puesto de trabajo.

E.40 Los valores limites de tolerancia al calor son validos si se emplea ropa ligera

de verano. Si para la realización de una tarea se requieren ropas especiales de

mayor abrigo, la tolerancia al calor se reducirá a límites inferiores.

E.41Los trabajadores expuestos a altas temperaturas se aclimatarán a su puesto

de trabajo y serán sometidos a exámenes médicos periódicos.



E.42 Para la elección de los equipos de protección personal más adecuado a

utilizar en un puesto de trabajo concreto, se atenderán, fundamentalmente, las

condiciones siguientes:

a) La localización del riesgo o riesgos existentes y definición de sus características

y de su origen (riesgo de origen físico, químico y biológico).

b) Parte o partes del cuerpo que deban ser protegidas (cráneo, cara, aparato

visual, aparto auditivo, tronco, extremidades superiores, extremidades superiores,

aparato respiratorio, etc.).

c) Equipos de protección que son precisos.

d) Prestaciones del equipo o equipos frente a los riesgos concretos detectados

(prestaciones garantizadas de los equipos, bien para ensayo de homologación o

certificados emitidos por centros especializados).

En cuanto a la utilización y mantenimiento del equipo, se atenderá a las

recomendaciones del fabricante.

E.43 El empleador no solo está obligado a suministrar las prendas de protección

personal preceptivas y adecuadas al riesgo, sino que debe además instruir a los

trabajadores en el uso correcto de tales prendas, facilitando los medios

necesarios para su limpieza y mantenimiento.

Con independencia de los medios de protección personal, indicados, cuando el

trabajo así lo requiera, se utilizarán otros, tales como: almohadillas, pantallas,

guantes, delantales, herramientas o útiles y banquetas aislantes de la electricidad,

así como cualquier otro medio adecuado en prevención de los riesgos de

accidentes.

E.44 Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista.

E.45 Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.

E.46 Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias,

carga, descarga y almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer

diferenciadamente las zonas de riesgos físicos importantes (atropello,

arrollamiento, caídas, golpes).

E.47 Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los

trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en

una generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75

dB). Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a

ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras

partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.

E.48 Reducir la velocidad de transito de los vehículos y/o maquinarias a fin de

disminuir la producción de polvos.



E.49 Contar con contenedores para la acumulación de materiales de

construcción o insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en

la zona de trabajos de operarios. O bien, cubrirlos adecuadamente

E.50 Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua,

según sea necesario, especialmente en casos de trabajar en suelos muy sueltos,

tendiente a desprender gran cantidad de polvo durante los trabajos.

E.51 Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y

descanso del personal del Sub-proyecto, así como de los alrededores, fuera de los

límites definidos como zona de afectación de la obra.

E.52 Se deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el ingreso,

anidamiento y/o proliferación de vectores, insectos y otras alimañas en la zona de

obras, según las normas vigentes del Servicio Nacional de Erradicación del

Paludismo (SENEPA) o del Organismo competente a nivel nacional.

E.53 Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al

vertedero/relleno sanitario municipal. No se autoriza la apertura de micro-

vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para

su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.

E.54 Implementar sanitarios portátiles con sistema apropiados de almacenamiento


E.55 Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de

construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u

obstrucciones en el sitio.

E.56 Considerar para la ubicación temporal de los desperdicios la dirección del

viento predominante en la zona. No se permitirá la quema de las basuras.

E.57 Se debe evitar un almacenamiento o acopio de los residuos varios días y

evitar su humedecimiento.

E.58 Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y

mantener el orden de este en la zona de obras.

E.59 Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población

vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de

construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales

hacia y desde los sitios de obras.

E.60 Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión

vehicular, especialmente en horas pico, de manera de disminuir al máximo la





E.61 Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas

especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,

carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de

sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar

la menor superficie posible y extender los impactos temporales del Sub-proyecto

el menor radio posible. Todas estas áreas deberán contar con señalizaciones.

E.62 Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de

materiales e insumos de construcción.

E.63 Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o

veredas donde se encontraren cargando/descargando materiales de

construcción.

E.64 Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de

construcción pulverulentos.

E.65 Considerar para la ubicación temporal de los desperdicios la dirección del

viento predominante en la zona. No se permitirá la quema de las basuras.



E.1.1 Trabajadores u operarios

Tabla N° 57. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y seguridad a los operarios.

Item Tarea y/o Actividad Riesgo asociado Plan de Acción

E.1.1 A

Transporte, operación y

mantenimiento de vehículos,

maquinarias y equipos

- Accidentes físicos por atropello por vehículos,

por utilización inadecuada o desperfecto de

maquinarias, equipos y herramientas.

- Incendio por fuga y/o manejo inadecuado de

combustibles y aceites.

- Molestias sonoras a causa de la exposición a

ruidos.

- Quemaduras, intoxicaciones y otros durante el

manejo de ciertos materiales e insumos de

construcción.

- Ver ítems E4, E5, E9, E10, E11, E12, E13,

E14, E16, E18, E19, E20, E21, E22, E23,

E27, E44, E45, E46, E47 descritos

anteriormente.

E.1.1 B Transporte, carga y acopio

de materiales y equipos

- Caídas a diferentes niveles en las subidas y

bajadas de materiales.

- Cortes, golpes y choque.

- Aplastamiento por caída de carga.

- Molestias sonoras y respiratorias a causa de la

exposición a ruidos y material particulado

- Ver ítems E12, E13, E14, E17, E24, E25,

E26, E27, E28, E29, E42, E43, E44, E45,

E46, E48, E49 descritos anteriormente.

E.1.1 C Preparación (limpieza y

despeje del terreno) - Cortes, golpes, caídas y choque.

- Ver ítems E38, E39, E40, E41, E42, E43,

E44, E45 descritos anteriormente.

E.1.1 D Implementación de obras de

drenaje del terreno

- Caídas por deslizamientos en la superficie de

apoyo.

- Golpes, fracturas.

- Ver ítems E38, E39, E40, E41, E42, E43,


E.1.1 E Excavaciones, Relleno y

Compactación

- Exposición a fuentes de polvo y ruido que

afecten el sistema respiratorio y auditivo.

- Accidentes y/o aplastamiento por colapso de

excavación.

- Caídas, golpes y fracturas.

- Caída de objetos sobre operarios que se

encuentren en el interior de las excavaciones.

- Caída y lesiones por hundimiento de la

superficie de apoyo cercana a la zanja de

excavación.

- Ver ítems E12, E13, E14, E15, E30, E31,

E32, E33, E34, E36, E37, E38, E39, E40,

E41, E42, E43, E44, E45, E50 descritos

anteriormente.




- Accidentes físicos por atropello por vehículos,

por utilización inadecuada o desperfecto de

maquinarias, equipos y herramientas.

E.1.1 F Instalaciones de redes de

tuberías

- Lesiones físicas durante el acomodamiento de

las tuberías.

- Ver ítems E36, E37, E38, E39, E40, E41,

E42, E43, E44, E45, E46 descritos

anteriormente.

E.1.1 G Construcciones Civiles

- Quemaduras, intoxicaciones y otros durante el

manejo de ciertos materiales e insumos de

construcción.

- Caídas, golpes y cortes.

- Ver ítems E38, E39, E40, E41, E42, E43,


E.1.1 H Perforación de suelos y/o

rocas

- Exposición a vibraciones, ruido y material

particulado.

- Caídas, cortes, golpes y fracturas.

- Caídas por deslizamientos en la superficie de

apoyo.

- Ver ítems E12, E13, E14, E15, E36, E37,

E38, E39, E40, E41, E42, E43, E44, E45, descritos anteriormente.

E.1.1 I Disposición de Residuos y

efluentes

- Molestias y/o afecciones ocasionadas por mala

disposición de residuos y efluentes.

-Proliferación de vectores transmisores de

enfermedades.

- Ver ítems E35, E51, E52, E53, E54, E55,




Otras medidas.

Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal

del Sub proyecto, en cantidad suficiente conforme a la dotación asignada a

las distintas áreas de trabajo y de acuerdo con las reglamentaciones vigentes.

Así mismo, los efluentes derivados de estos servicios deberán ser colectados,

tratados y dispuestos adecuadamente por el Contratista, conforme a las

normas de la SEAM.

Provisión permanente de agua potable al personal del Sub proyecto en el lugar

de trabajo.

Identificación precisa de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de

salud, hospitales y/o sanatorios en el área de influencia del Sub-proyecto, a los

cuales pueda ser derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas

de salud.

Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos

y equipos peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la

implementación de medidas de señalización, avisos y adiestramiento previo

para su utilización, para prevención de accidentes y riesgos ocupacionales.

Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que

podrían presentarse según las actividades a desarrollar en el Sub-proyecto,

incluyendo botiquín, medio de traslado a un centro asistencial, enfermería, etc.

Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) por parte

del Contratista, dirigido a sus empleados, en cuanto a la naturaleza de los

trabajos a realizar, las medidas de precaución a considerar a fin de reducir los

riesgos de accidentes, de emplear buenas prácticas operacionales, de

implementar medidas de contingencia ante accidentes u otros imprevistos,

etc. Estas actividades deben tener lugar antes del inicio de cualquier tipo de

trabajo, así como durante la ejecución de los mismos en caso necesario

(cambio de tareas, de herramientas y maquinarias, de sitio de obra, etc.).

Provisión y mantenimiento de señalética e iluminación adecuada, así como de

estructuras de protección física tales como cercos, puentes, andamios, etc.

Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y

evitar el ingreso innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de

animales. Se deberá además proveer la señalética adecuada fuera de las

zonas de obras a fin de advertir a la población vecina sobre los trabajos en

ejecución y los posibles riesgos asociados.

Planificación adecuada en cuanto a ubicación de los sitios del Sub-proyecto,

en consideración de las características climáticas de la zona, condiciones

hidrológicas particulares, existencia de enfermedades endémicas y/o

infecciosas en el lugar, entre otros aspectos que podrían resultar determinantes



para la preservación de la salud de los trabajadores. En caso de existir

condiciones especiales como las citadas, se deberá tomar precauciones para

enfrentarlas, las que serán presentadas a la Supervisión General del Sub-

proyecto en cuestión para ser consensuadas con ésta.

Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus

actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que

se genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se

vea la posibilidad de reutilizar.

Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) que atenúen el impacto del

ruido al personal que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de

protegerse de niveles de ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel

de ruido máximo permisible es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince)

minutos.



polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos

casos constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una

compensación de acuerdo a lo establecido en la legislación laboral.



E.1.2 Población y/o terceros

Tabla N° 4. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y seguridad a terceros.


E.1.2 A

Transporte, operación y

mantenimiento de los

vehículos, maquinarias y

equipos.

- Molestias visuales y/o sonoras.

- Accidentes y/o choques por congestión o

tráfico vehicular en zonas de desvío.

- Accidentes físicos por atropellamiento.

- Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones

emocionales.

- Ver ítems E58, E59, E60, E47 descritos

anteriormente.

E.1.2. B

Transporte, carga y

acopio de materiales y

equipos.

- Molestias visuales y/o sonoras.





emocionales.

- Exposición a material particulado.

- Ver ítems E58, E59, E61, E62, E63, E64

descritos anteriormente.

E.1.2 C Excavación, relleno y

compactación.

- Alergias, problemas respiratorios a causa de la

generación y exposición de material

particulado.

-Exposición a ruido y vibraciones.


emocionales.

- Molestias por olores desagradables.

- Molestias visuales.




- Ver ítems E13, E14, E15, E58, E59, E61,


E.1.2 D Construcciones civiles.

- Exposición a ruidos molestos.





- Ver ítems E15, E58, E59 descritos

anteriormente.

E.1.2 E Perforación de suelos y/o

rocas.

- Alergias, problemas respiratorios a causa de la

generación y exposición de material

- Ver ítems E13, E14, E15, E58, E59




particulado.

-Exposición a ruido y vibraciones.


emocionales.






descritos anteriormente.

E.1.2 F Disposición de residuos y

efluentes.



- Molestias y/o afecciones ocasionadas por

mala disposición de residuos y efluentes.

-Proliferación de vectores transmisores de

enfermedades.

- Ver ítems E61, E51, E53, E54, E55, E57,

E65 descritos anteriormente.



Otras medidas.

Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para

el Sub-proyecto y de los plazos de ejecución del mismo, a fin de no prolongar los

impactos de la etapa de obras.

Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o permanentes alejada

de sitios de interés o de concurrencia masiva de personas (escuelas, hospitales,

iglesias, centros culturales, entre otros), así como de zonas o espacios naturales

de importancia para su preservación y/o conservación.

La seguridad de la población aledaña a los sitios del Sub-proyecto guarda

relación estrecha con la comunicación social, la señalización e iluminación

adecuadas de los sitios de intervención, entre otros factores que ponen a

conocimiento de la misma la naturaleza de las actividades desarrolladas, como

los riesgos y peligros asociados y las medidas de cuidado, prevención y/o control

de dichos riesgos recomendadas por parte de los responsables del Subproyecto,

de manera que la población vecina pueda tomar los recaudos pertinentes para

salvaguardar su seguridad física.

Considerar en caso que aplique lo establecido en el Capítulo VI, Art. 42° del

Reglamento de Tránsito.- Todo vehículo automóvil que no sea aplanadora para

caminos, maquinarias de construcción de caminos, o tractor agrícola cuyo

ancho supere los 2 mts. llevará dos faroles laterales en su lado izquierdo, de luz

amarilla, uno situado al frente, y el otro en la parte posterior, de modo que se

vean claramente en condiciones atmosféricas normales desde una distancia de

150 mts.

Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los

diversos frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones

humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población vecina). El

mecanismo de vigilancia será el mismo al propuesto en el apartado de Ruidos y

Vibraciones del Programa de Protección al Medio Físico.

Los límites de exposición a ruidos que deben cumplirse según la Ley 1100/97 son

los siguientes:

Tabla N° 59. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db (a)).

Ámbito Noche Día Día (Pico

Ocasional) Áreas residenciales, de uso

específico, espacios públicos:

áreas de esparcimiento,

parques, plazas y vías públicas.

45 60 80

Áreas mixtas, zonas de

transición, de centro urbano,

de programas específicos,

zonas de servicios y

edificios públicos.

55 70 85

Área industrial 60 75 90

Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en

zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos,



centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB

durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso de

vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de

evitar molestias por vibraciones.

Etapa de operación

Tanto para la protección de la salud y seguridad de los operarios, como de la

población aledaña, para las actividades de mantenimiento durante la etapa de

operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o mitigación propuestas

para la etapa de construcción ya que las actividades de mantenimiento, si bien

serán puntuales y de menor escala, serán similares a las de la etapa de

construcción y por ende las medidas serán igualmente aplicables para prevenir y/o

mitigar los impactos que surjan.

F. CRONOGRAMA

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas

durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto y

durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del mismo.

G. RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción. Además del

responsable Socio-ambiental, el contratista deberá contratar los servicios de un

Responsable en Seguridad y Salud Ocupacional el cual será el responsable de la

implementación de todas las medidas del presente PPM como ya fuera

mencionado al inicio del presente. Por otro lado, debido a que se licitará el servicio

de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad

del fiscalizador ambiental-social19 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las

medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas

para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean

realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través

de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de

Alcantarillado Sanitario y la Unidad de Seguridad Industrial. A su vez, la Gerencia

Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de


por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá

notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a que ésta evalúe y

realice el monitoreo correspondiente.



responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista

adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de

19 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en

cumplimiento a lo establecido en el METAGAS



licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de

prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.

H. COSTOS



implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así como

el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios


presente documento.

Tabla N° 60. Costos por medida de acción del Programa de Protección a la Salud y

Seguridad Ocupacional y de terceros.

Plan de acción Unidad Costo (Gs.) Observaciones

Mantenimiento de

maquinarias y/o

vehículos.

Los costos

dependerán

de cada caso.

Provisión de equipos

de Protección

Personal.

unidad 245.000

Gs/personal

Incluye, zapatón, guantes,

casco, protección ocular, tapón

auditivo, vestimenta de alta

visibilidad, chaleco reflectivo.

Equipos de combates

de incendio para

vehículos y/o

maquinarias.

kit de

emergencia 172.000

Extintor, baliza, chaleco

reflectivo, caño de remolque y

caja de primeros auxilios.

Contenedores para


insumos según su tipo.

descarga

Residuos

280.000

Escombros

170.000

El costo total dependerá de las

descargas realizadas durante

las obras.

Sanitarios portátiles y

cámaras de

disposición de aguas

residuales.

mes 591.300 Baño portátil.

Limpieza de sanitarios y

traslado de residuos

hasta contenedores.

día 80.000

Tasa por servicio de

recolección de

residuos.

mes 150.000

Materiales de

cobertura para cargas

de materias primas e

insumos.

metro

cuadrado

(m2)

5.000 Material impermeable de

polietileno.

Señalización para

identificación de los

sitios de obra.

metro

cuadrado

(m2), unidad,

unidad,

metro lineal

(m), unidad,

respectivame

nte.

321.000

- Carteles de impresión digital

50.000 Gs.

- Conos de señalización 40.000

Gs.

- Banderines de precaución

110.000 Gs

- Cinta reflexiva 27.000 Gs.

- Carteles reflectivos 94.000 Gs.

Equipamiento de unidad 240.000 Para 30 (treinta) personas.



Plan de acción Unidad Costo (Gs.) Observaciones

botiquines de primeros

auxilios.

Materiales para

capacitación. página 200

El costo total depende de la

cantidad de hojas.

Entibado de las

paredes de las zanjas.

metro lineal

(m) 120.000

Instalación de

cercados y/o muros de

protección de

propiedades o sitios.

metro

cuadrado

(m2)

22.600

Desibelímetros para

control de ruidos. Unidad 850.000

Camiones cisterna

para humedecimiento

de suelos.

Mes 8.000.000

Provisión de asistencia

médica. Seguro

Dependería del tipo de

asistencia médica proveído por

el contratista y el alcance de los

mismos.

Provisión de

iluminación artificial. Unidad 300.000 Reflectores y otros.

7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON)

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Contingencias está diseñado para proporcionar una respuesta

inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia que pudiera presentarse

durante la ejecución y/o operación del proyecto, con el propósito de prevenir

impactos adversos a la salud humana, la propiedad privada y al ambiente

principalmente.

Asimismo, el Contratista, a través del Responsable Socio-ambiental, deberá elaborar

e implementar un Plan de Contingencias teniendo como lineamiento base el

Programa de Contingencias desarrollado en el presente documento. El contratista

deberá elaborar el Plan y ponerlo a consideración de la ESSAP 15 días antes del

inicio de las obras, para su posterior aprobación.

Para el caso de contingencias relacionadas con la salud y seguridad ocupacional

el Responsable Socio-ambiental contará con el apoyo del Responsable de Salud y

Seguridad Ocupacional, tanto en la elaboración del Plan a ser entregado como en

la implementación de mismo cuando corresponda.

B. OBJETIVOS

El programa de contingencias tiene por objetivos:

Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente

ante una contingencia, tales como: accidentes vehiculares, derrumbe de

excavaciones y derrame de agua por rotura de tubería.



Brindar un alto nivel de protección contra todo posible evento de efectos negativos

sobre el personal, las instalaciones y equipos, la población local y la propiedad

privada.

Reducir la magnitud de los impactos potenciales ambientales y otros impactos

durante la fase de ejecución y operación del proyecto.

C. ALCANCE

El alcance general del Plan comprende la elaboración, desarrollo e

implementación de procedimientos de respuesta a aquellos eventos que pueden

generar emergencias con potencial de daño al personal o a las infraestructuras

Públicas o privadas durante la etapa de construcción y mantenimiento de obra.

D. DEFINICIONES

Amenaza: es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que

puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños

a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y

económicos, o daños ambientales. La amenaza se determina en función de la

intensidad y la frecuencia.

Emergencia: se define como la alteración en las personas , la economía, los

sistemas sociales y el medio ambiente, causada por sucesos naturales, generadas

por la actividad humana o por la combinación de ambos , cuyas acciones de

respuesta pueden ser manejadas con los recursos localmente disponible

Exposición: es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o

localización de un sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo.

Severidad: Medida de la magnitud de los daños posibles causados por la

ocurrencia de un evento accidental.

Probabilidad: Medida de la posibilidad que ocurra un evento indeseable

relacionado con una de las causas.

Proceso: es la acción por la cual se ejecutan una serie de etapas consecutivas

necesarias para concretar una actividad.

Peligro: Fuente o situación con potencial de provocar daños en términos de lesiones

personales o daños a la salud, a la propiedad, al medio ambiente o a una

combinación de ellos.

Riesgo: Medida de pérdidas económicas, daños ambientales o lesiones humanas

en términos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y la

magnitud de las pérdidas, daños al ambiente y/o de lesiones (efectos).

Vulnerabilidad: son las características y las circunstancias de una comunidad,

sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza.



Tarea: Es aquella obra y trabajo que generalmente demanda de parte de quien la

lleva a cabo cierto esfuerzo. En este contexto es la actividad a llevar a cabo para

culminar el proceso.

E. METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGO20

1. Identificación de procesos y tareas

Se deben identificar y seleccionar los procesos y tareas desarrolladas tanto en los

procesos constructivos como operativos-

a) Los procesos y respectivas tareas pueden ser preliminarmente descritos en

flujogramas, para facilitar su entendimiento.

b) Todos los procesos deben ser identificados, inclusive aquellos que no estuvieran

directamente asociados a la actividad.

2. Identificación de los Peligros / Causas/ Efectos

Para cada tarea de los procesos objeto de estudio, deben ser identificados los

peligros, las causas y los efectos

Para cada proceso / tarea pueden corresponder distintas causas y efectos.

Para el correcto y adecuado levantamiento de los para las tareas de cada

proceso, el equipo multidisciplinario debe realizar una inspección visual a los

procesos / instalaciones a ser evaluados y realizar entrevistas con el personal que

trabaja en los distintos sectores.

Causas: Identificar las causas que pueden originar los eventos accidentales

asociados a los aspectos / peligros e impactos / daños.

La identificación de peligros debe considerar:

- Todos los aspectos / peligros, independientemente de que existieren o no

mecanismos de control y de su probabilidad de ocurrencia y severidad de

daños;

- Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo

(incluye contratistas y visitantes);

- Los aspectos / peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaces de

ocasionar impactos

- Las actividades bajo el control de la organización realizadas en las inmediaciones

de los lugares de trabajo;

- La infraestructura, equipos y materiales de las áreas de trabajo, provistos o no por

la organización;

3. Calculo de Probabilidad (P)

Para la estimación de la probabilidad de ocurrencia se puede tener en cuenta la

exposición y su probabilidad o frecuencia, así como también:

a) Número de personas involucradas;

b) Duración de la exposición al peligro;

c) Fallas en los servicios, por ejemplo: electricidad, agua, gas para instrumentos de

control;

d) Falla en los componentes de la planta y elementos de seguridad;

e) Exposición a los elementos y/o productos;

20 Adaptado de la Norma OSHAS 18.001 Sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo.



f) Actos o Comportamientos Inseguros: errores no intencionales o violaciones a los

procedimientos por personas que:

- Pudieran no conocer los peligros;

- No tienen conocimientos, capacidad física o competencia para realizar el

trabajo;

- Subestiman los riesgos a los que están expuestos;

- Subestiman la utilidad de los métodos de trabajo seguro.

En la Tabla siguiente se presenta los criterios para la puntuación de Probabilidad (P)

con la que ocurre un Aspecto / Peligro el cual se encuentra conforme a la Norma

OSHA 14001

PROBABILIDAD

Tabla N° 61. Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro.

PROBABILIDAD VALOR DESCRIPCIÓN

Extremadamente

Remota

(A) 1

Conceptualmente posible de ocurrir, pero

extremadamente improbable durante la vida útil de la

instalación*. Sin referencias históricas.

Remota

(B) 2

No se espera que ocurra durante la vida útil de la

instalación* a pesar que existen referencias históricas.

Poco Probable

(C) 3

Posible de ocurrir hasta una vez durante la vida útil de la

instalación*.

Probable

(D) 4

Se espera que ocurra más de una vez durante la vida útil

de la instalación*.

Frecuente

(E) 5

Se espera que ocurra muchas veces durante la vida útil

de la instalación*.

4. Calculo de Severidad (S)

Las puntuaciones referentes a la severidad de los impactos / daños asociados,

deberán ser señaladas en los campos correspondientes de la planilla de Análisis de

Riesgo. La siguiente tabla se presenta los criterios para la puntuación de Severidad



Tabla N° 62. Severidad de los impactos/daños asociados.

VALOR SEVERIDAD SEGURIDAD / SALUD

PERSONAL INSTALACIONES MEDIO AMBIENTE IMAGEN

4 Catastrófica

(IV)

Muerte, lesiones

graves,

enfermedad

mortal o

incapacidad

permanente en

una o más

personas dentro o

fuera de las

instalaciones.

Daños*

irreparables a

equipos e

instalaciones

(reparación

imposible o muy

lenta)

Mayor a US$

200.000

Daños severos

en áreas

sensibles o su

extensión a otros

locales

Impacto

nacional

y/o

Internacio

nal

3 Crítica

(III)

a) Lesiones de

gravedad

moderada o

enfermedades no

reversibles pero no

incapacitantes

(hipoacusia,

enfermedades

pulmonares, otros)

en personas

dentro de la

instalación;

b) Lesiones leves o

enfermedades no

reversibles pero no

incapacitantes

(hipoacusia,

enfermedades

pulmonares, otros)

en personas fuera

de la instalación.

Daños* severos a

equipos o

instalaciones

Entre US$ 50.000

y US$ 200.000

Daños severos

con efectos

localizados

Impacto

regional

2 Marginal

(II)

a) Lesiones leves o

enfermedades

reversibles

(alergias, dolores

musculares,

quemaduras,

otros) en

empleados o

terceros;

b) Sin lesiones en

personas fuera de

la instalación.

Daños* leves a

equipos o

instalaciones (los

daños son

controlables y/o

de bajo costo de

reparación)

Entre US$ 10.000

y US$ 50.000

Daños leves Impacto

local

1 Despreciable

(I)

Sin lesiones o

como máximo

caso de primeros

auxilios sin pérdida

de días. Sin daños

para la salud

ocupacional

Sin daños* o

daños

insignificantes a

los equipos o

instalaciones.

Menor a US$

10.000

Sin daños o con

daños

insignificantes

Sin

impacto

5. Calculo de Riesgo (R)

La determinación del Riesgo se genera a partir del cruce de variables de la

severidad y la probabilidad:

RIESGO (R) = PROBABILIDAD (P) X SEVERIDAD (S)



La Tabla a continuación muestra matriz de tolerabilidad de riesgos generada por la

combinación de la probabilidad de ocurrencia de los aspectos y la severidad de los

impactos:

Tabla N° 63. Matriz de tolerabilidad de riesgos.

PROBABILIDAD

SEVERIDAD

Extremadament

e Remota

(A)

Remota

(B)

Poco Probable

(C)

Probable

(D)

Frecuente

(E)

Catastrófica

(IV)

M

(4)

M

(8)

NT

(12)

NT

(16)

NT

(20)

Crítica

(III)

M

(3)

M

(6)

M

(9)

NT

(12)

NT

(15)

Marginal

(II)

T

(2)

T

(4)

M

(6)

M

(8)

M

(10)

Despreciable

(I)

T

(1)

T

(2)

T

(3)

T

(4)

M

(5)

En la Tabla a continuación se presenta la descripción de las categorías de riesgo

obtenidas de la Matriz de Tolerabilidad presentada anteriormente:

Tabla N° 64. Categorías de riesgo.

CATEGORÍA DESCRIPCIÓN

TOLERABLE

(T)

No es necesario medidas adicionales. El monitoreo es

necesario para asegurar que los controles sean mantenidos.

MODERADO

(M)

Controles adicionales deben ser evaluados con el objetivo de

obtenerse una reducción de los riesgos e implementar

aquellos que seas considerados practicables (Concepto

ALARP)

NO TOLERABLE

(NT)

Los controles existentes son insuficientes. Métodos alternativos

deben ser considerados para reducir la probabilidad de

ocurrencia y adicionalmente las consecuencias, de forma de

reducir los riesgos a regiones de menor magnitud de riesgos

(Niveles ALARP)

Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir

si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la

temporización de las acciones.

El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de

acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es

necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de

las medidas de control que sean precisas después de la evaluación de riesgos. La

evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la

adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua y



modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y

con ello varían los peligros y los riesgos, habrá de revisarse la evaluación de riesgos.

En el Anexo 15. Análisis preliminar de riesgo (plan de contingencia) se presenta

una planilla preliminar de Riesgo, dicha planilla deberá ser realizada también por el

Contratista en cada etapa del proyecto las veces que corresponda.

Además el Contratista deberá llevar una planilla de registro de contingencia, en

donde deberá registrar detalladamente el evento, el medio afectado, el

responsable y las medidas. En la figura se detalla la planilla de registro.

Tabla N° 65. Planilla de registro de contingencias. 21

REGISTRO DE CONTINGENCIA

ITEM DESCRIPCIÓN

CARACTERIZACION DE CONTINGENCIA

LOCACLIZACION EXACTA

FECHA Y HORA DE OCURRENCIA Y

DETECCION

NOMBRE DE LA PERSONA QUE HA

IDENTIFICADO LAA CONTINGENCIA

NOMBRE DE LA PERSONA QUE HA

INFORMADO DE LA CONTINGENCIA

NOMBRE DE LA PERSONA/UNIDAD A LA QUE

SE HA NOTIFICADO LA CONTINGENCIA

MEDIO

AFECTADO

FISICO

BIOTICO

SOCIAL

ACCIONES/MEDIDAS IMPLEMENADAS

ANALISIS DE LAS MEDIDAS Y CONCLUSIÓN

F. CRONOGRAMA




21 Adaptado del ETAS del Sub-Proyecto “Obras de Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua

Potable”



G. RESPONSABLES

El Contratista, a través del Responsable Socio-ambiental, tendrá la responsabilidad

de elaborar e implementar un Plan de Contingencias teniendo como lineamiento

base el Programa de Contingencias desarrollado en el presente documento. El

contratista deberá elaborar el Plan y ponerlo a consideración de la ESSAP 15 días

antes del inicio de las obras, para su posterior aprobación.

En responsable Socio-ambiental del contratista será es el responsable de la

aplicación de las acciones en caso de la ocurrencia de contingencias durante la

etapa de construcción. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización

de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador

ambiental-social22 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las acciones requeridas

para contener la ocurrencia de emergencias.

Durante la etapa de operación; específicamente durante las actividades de

mantenimiento, la ESSAP S.A. será responsable de aplicar las medidas del Plan de

Contingencias ya elaborado por el contratista (en la etapa de construcción). A su

vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la

responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las acciones de

contingencias en caso de ocurrencia de accidentes.



responsable de aplicar las acciones de contingencias será el contratista



contingencia también será el fiscalizador adjudicado.

H. COSTOS

Algunos costos del presente Programa derivan de las contingencias que pudieran

ocurrir y de la frecuencia de las mismas, ya que de ello depende las medidas a ser

implementadas. No obstante,, a continuación se presentan los costos relacionados

a capacitaciones al personal y conformación de brigadas; además, podrían

tenerse como referencia los costos contemplados en el Programa de Protección de

la Salud y Seguridad Ocupacional y a Terceros; debido a que estos programas se

encuentran ligados, puesto que algunas medidas del Programa de Contingencia

derivan del mencionado programa.

Tabla N° 66. Costos del Programa de Contingencias.


Charlas de capacitación al

personal

110.000 Gs. por persona

por cada charla

El costo total dependerá de

cantidad de charlas y de la

cantidad de personal que será

capacitado.

Conformación de brigadas

de atención a

220.000 Gs. por persona

por cada charla


cantidad de personas que






emergencias conformarán las brigadas.

Bomba para extracción de

líquidos en caso de

derrames accidentales

900.000 Gs.

7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES

(PMDSEE)

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Manejo de Desechos sólidos efluentes y emisiones resultantes del de

las actividades de construcción y mantenimiento durante la etapa operativa

contiene los procedimientos a ser llevados a cabo durante las actividades de

construcción y mantenimiento de la infraestructura del Sub-proyecto de manera a

lograr una gestión y manejo adecuado de los mismos.

En el caso de las actividades de mantenimiento, como se trata de actividades

esporádicas y puntuales se prevé que la cantidad de residuos, efluentes y emisiones

no sea significativa ni la naturaleza de los mismos muy perjudicial. No obstante, se

han elaborado medidas que pretenden lograr un manejo eficiente de los mismos de

manera a minimizar la generación de impactos negativos sobre el medio físico,

biótico y social.

B. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Implementar un sistema eficiente de manejo y disposición de los residuos,

efluentes y emisiones generados durante las actividades de construcción y

mantenimiento.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la

generación de residuos.


generación de efluentes.


generación de ruidos y/o emisiones gaseosas.

C. ALCANCE

El presente Programa abarca las medidas a ser implementadas durante las

actividades de construcción del Sub-Proyecto y del mantenimiento en lo que

respecta al manejo de los residuos, efluentes y emisiones generados como

consecuencia de las mismas.

D. DEFINICIONES



Efluente: Este referido a un gas o a un líquido que fluye, emana, escapa o diverge,

fuera de su receptáculo inicial. Se aplica para nombrar a las aguas servidas con

desechos sólidos, líquidos y gaseosos que son emitidos por viviendas o industrias, por

lo general a los cursos de agua; o que se incorporan a estas por escurrimiento de

terrenos causando por las lluvias. Los productos tóxicos presentes en los efluentes

son muy variados, tanto en origen, tipo y cantidad, y su composición depende de la

clase de efluente que los genera. Los desechos que contienen los efluentes pueden

ser de naturaleza química o biológica.

Emisión: Es la exhalación o expulsión de algo hacia afuera, es el vertido de

determinadas sustancias a la atmosfera. Es decir, son fluidos o con sustancias en

suspensión; así como toda forma de energía radioactiva o electromagnética

(sonido), que emanen como residuos o productos de la actividad humana.

Residuo: Es todo material resultante de los procesos de producción, transformación

y utilización, que sea susceptible de ser tratado, reutilizado, reciclado o recuperado,

en las condiciones tecnológicas y económicas del momento, por la extracción de

su parte reutilizable.

Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos sólidos

el destino más adecuado, de acuerdo con sus características; con la finalidad de

prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde la

generación hasta la disposición final y cualesquiera otra operación que los

involucre.

Minimización: Acción de reducir la generación de desechos sólidos.

Recolección: Acción de recoger los residuos sólidos para ser transportados a áreas

de tratamiento o disposición final.

Transporte: Es la acción de trasladar los residuos sólidos, de una fase a otra del

manejo de los mismos.

Almacenamiento: Acción y efecto de acopiar los residuos y desechos sólidos

tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado.

E. EJECUCIÓN


E.1. Caracterización de los residuos, efluentes y emisiones generados

E.1.1 Residuos Sólidos

Los residuos sólidos generados durante la etapa de construcción, corresponden en

su mayoría a restos de materiales de construcción y a residuos de tipo común que

puedan ser producidos por el personal. Los residuos sólidos generados durante el

mantenimiento serán similares a los de la etapa de construcción pero en menores

cantidades ya que se prevé que las actividades de mantenimiento sean puntuales

y de menor escala que las actividades durante dicha etapa.



El tipo de residuos generados comúnmente durante las etapas de este proyecto se

pueden clasificar de la siguiente manera:

- Residuos Sólidos con características especiales: Son los objetos o elementos que,

por su volumen o peso, requieren manejo mecánico o especial. Se incluyen los

residuos de demolición, automóviles abandonados y otros residuos no peligrosos.

- Residuos sólidos industriales no peligrosos: son los de procesos industriales que no

causan morbilidad o mortalidad significativa en la población humana, o efectos

adversos al medio ambiente, Ej: bolsas de cemento.

- Residuos comunes: Residuos generados por los obreros en actividades cotidianas.

Los mismos se pueden Restos de envoltorios y/o de recipientes de los materiales de

construcción: bolsas de plástico y/o de papel, cintas de protección o material de

embalaje no utilizables, latas de aluminio, etc. Restos de envoltorios y/o recipientes

de alimentos consumidos por el personal de la obra y restos de cortes de maderas.

E.1.2 Efluentes

Los efluentes generados serán derivados de aguas de lavado de herramientas,

equipos, vehículos, y procedentes de los servicios sanitarios para el personal de la

obra durante la etapa de construcción. Efluentes resultantes de la limpieza de

tuberías y de las máquinas y equipos utilizados durante las actividades de

mantenimiento.

E.1.3 Emisiones

Las emisiones serán generadas principalmente de dos maneras: gases de

combustión de los vehículos y máquinas y polvos generados por el movimiento del

suelo y remoción de parte del pavimento y/o veredas.

E.2. Análisis de alternativas de minimización de la generación de residuos, efluentes

y emisiones

Con el fin de minimizar la generación de residuos, efluentes y emisiones se han

evaluado las alternativas existentes y se ha concluido lo siguiente:

E.2.1 Residuos Sólidos

Evitar o reducir en el origen:

Buenas prácticas operacionales.

Separación de aquellos residuos que puedan ser recuperados y nuevamente

utilizados in situ(Ej: Piedras para empedrado)

Almacenamiento diferenciado

Transporte

Disposición final.

Este punto se encuentra estrechamente relacionado a la obtención de

capacitación del personal en lo que respecta al manejo adecuado de residuos



(eficiencia en los procesos, segregación en el origen y correcta disposición de los

residuos).

E.2.2 Efluentes


Buenas prácticas operacionales.

Disposición correcta de efluentes de operadores.

E.2.3 Emisiones


Buenas prácticas operacionales. Este punto hace referencia específicamente al

manejo adecuado y eficiente de vehículos y máquinas y al manejo de los suelos

excavados de manera a minimizar el polvo generado durante la excavación,

además de los posibles ruidos y/o vibraciones que pudieran surgir.

E.3. Medidas y Procedimiento de manejo, recolección y disposición de residuos y

efluentes

En los procedimientos de recolección y disposición de residuos y efluentes se

expone un conjunto de medidas tendientes a la minimización de la generación de

los mismos en su lugar de origen y al manejo adecuado de éstos tanto en lo que se

refiere a su recolección como a la disposición adecuada.

En este sentido, los pasos que componen los procedimientos están divididos en dos

grupos: Medidas de minimización en la fuente o lugar de origen y medidas de

manejo, recolección y disposición adecuada.

E.3.1. Residuos Sólidos

Medidas de Minimización en el lugar de origen

Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación

innecesaria de residuos.

Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada

Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, de modo a que se

genere el mínimo residuo de construcción posible, como por ejemplo piedras de

empedrado, cerámicas de veredas, etc.

Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de

construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias

u obstrucciones en el sitio.

Evitar un almacenamiento o acopio de los mismos de varios días y evitar su

humedecimiento, antes de la recolección por el servicio municipal o privado.

Contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de residuos del

tipo pulverulento.



Contar con contenedores con tapa para el almacenamiento de residuos

comunes

Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a

evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas,

reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos

que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados

según el tipo de residuo y contar con un sitio de disposición final seguro.

En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e

insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la

disposición de los mismos no altere el medio.

Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas

para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,

carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos comunes y

residuos especiales, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra,

entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas

deberán contar con señalizaciones.

Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar

el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su

potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará

impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de

preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también

podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.

Procedimiento de recolección y disposición:

El procedimiento de recolección y disposición de residuos se caracteriza por estar

comprendido en tres etapas: recolección en el sitio, almacenamiento y

recolección final.

En cuanto a la recolección en el sitio se deberá contar con dos contenedores

adecuados de manera a facilitar su posterior almacenamiento y recolección

final, uno será destinado exclusivamente a el almacenamiento de residuos

especiales como los resultantes directos de la construcción ej.: escombros, restos

de tierra, etc. y otro contenedor exclusivo para el almacenamiento de los

residuos comunes como residuos orgánicos, inorgánicos, residuos industriales no

peligrosos, el cual deberá contar con tapa. Al recolectar los residuos, se deberá

llenar una planilla en la que se indica el tipo de residuo generado y por ende

colectado y el contenedor en el que es almacenado (Ver Planilla N° 66).

Una vez recolectados los residuos del sitio donde fueron generados se deberá

almacenarlos en un sitio destinado previamente para tal fin según lo descrito más

arriba para ser posteriormente recolectados por el servicio de recolección

disponible.



Figura N° 42. Contenedor para residuos

especiales

Figura N° 43. Contenedor con tapa para

residuos comunes

La Planilla N° 67 representa un registro de los residuos generados durante la

operación, específicamente durante las actividades de construcción y

mantenimiento.

En dicha planilla se describe lo siguiente:

Actividad que ha generado los residuos.

Caracterización de los residuos: descripción y cantidad.

Recolección en el sitio: Método de recolección que se ha utilizado (recolección

manual u otra), si se utilizan contenedores o no.

Sitio de almacenamiento: Descripción del lugar en el que serán almacenados

temporalmente los residuos.

Recolección final: Si han sido recolectados o no los residuos y la fecha en que

fueron recolectados.



Tabla N° 67. Planilla de registro de generación y manejo de residuos sólidos.

ACTIVIDAD

CARACTERIZACIÓN RECOLECCIÓN EN EL SITIO SITIO DE

ALMACENAMIENTO

TEMPORAL

RECOLECCIÓN

FINAL

Descripción Cantidad Método de

recolección

Con

contenedor

Sin

Contenedor SI/No Fecha



E.3.2. Efluentes


Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación

innecesaria de efluentes durante las actividades de limpieza de las tuberías y

lavado de máquinas y equipos utilizados.

Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales

naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos

químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u

otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de

disposición.


contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de



Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar

el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su

potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará

impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de

preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también

podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.

Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra

deberán efectuarse en los lugares preestablecidos según la zonificación de la

obra. Las áreas donde se llevarán acabo estas actividades corresponderán a

aquellas destinadas a estacionamiento de los vehículos y maquinarias. El aceite

de desecho deberá disponerse en bidones o tambores, para su retiro o

aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será realizado por alguna

empresa que cuente con Licencia Ambiental para llevar a cabo éste tipo de

actividad.

Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas

(tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.

No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las

aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano.



Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el

desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su

potencial llegada hasta cuerpos de agua cercanos.


para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,

carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de



sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de

alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con

señalizaciones.

Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos

según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del

suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras.

Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada

En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser

colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en baños portátiles o

similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno.

Medidas de mantenimiento preventivo y correctivo

Con el fin de evitar pérdidas de efluentes durante la operación de alcantarillado

sanitario, se deberá prever medidas de mantenimiento continuos, para lo cual se

deberá implementar el PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS.

E.3.3. Emisiones

Debido a que las emisiones no pueden ser recolectadas ni dispuestas, en este ítem

se describirá únicamente las medidas de minimización de la generación de

emisiones en el lugar de origen.


Realizar las tareas de excavación de la manera más eficiente posible de manera

a minimizar el polvo y los ruidos y/o vibraciones generados.

Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión

vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la



Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según

sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos,

tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos

y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado,

también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o

maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de

polvos.

Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de

depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción

pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada,

también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.



Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de

construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su

dispersión en las zonas de trabajo de operarios.


trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y

bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.

Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos

funcionando sin necesidad y Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos

y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de

polvos.



polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos casos

constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una

compensación del 20% como mínimo sobre el salario.

Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su

eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita

en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.

Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción

pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de

sobrantes durante el transporte de los materiales.

Etapa de Operación / Mantenimiento

Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas para la etapa de construcción ya que las actividades de

mantenimiento, si bien serán puntuales y de menor escala, serán similares a las de la

etapa de construcción y por ende las medidas serán igualmente aplicables para

prevenir y/o mitigar los impactos que surjan.

F. CRONOGRAMA




G. RESPONSABLES

El responsable de la aplicación del presente programa será el Contratista durante la

etapa de construcción. La ESSAP S.A., a través de la Gerencia de Redes de

Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario en

coordinación con la Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales y la Unidad de

Gestión Ambiental y Social será la encargada de monitorear que el mismo sea

implementado correctamente.







Alcantarillado Sanitario y la Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales. A su


responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención

y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha









H. COSTOS






presente documento.

Tabla N° 68. Costos de Implementación del Plan de Manejo de Desechos resultantes de la

construcción y mantenimiento de la infraestructura.

Descripción Unidad Precio unitario (Gs.)*

Contenedor Residuos Comunes viaje/día 220.000

Contenedor Escombros viaje/día 290.000

Camión cisterna para regado Mes 8.000.000

Disposición final en Vertedero Ton. 41.000

Señalizaciones para identificación de los sitios de

mantenimiento** unidad

- Conos de señalización:

40.000

- Banderín de

precaución: 110.000

- Cartel metálico:

250.000

Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos

y/o maquinarias

El costo a incurrir

depende de cada

caso.

Mantenimiento de redes

El costo a incurrir

depende de cada

caso. Ver costo Anual

ESSAP.

Decibelímetro unidad 850.000



* Los precios están sujetos a variabilidad del mercado.

**Aplicable únicamente para la etapa de construcción y mantenimiento.

7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE

IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL)

A. INTRODUCCIÓN

El presente programa incluye medidas que deberán ser aplicadas durante la etapa

de construcción para conservar y/o mejorar el aspecto paisajístico de la zona de

obras y garantizar el restablecimiento de las condiciones originales del área una vez

finalizadas las obras de cada tramo construido y durante las actividades de

mantenimiento en la etapa de operación del Sub-proyecto.

Es importante asegurar y mantener el orden y la limpieza del lugar de trabajo de

modo a evitar accidentes y lesiones, ahorrar espacio, tiempo y materiales. El orden y

la limpieza en las instalaciones pueden contribuir en gran medida en la disminución

del impacto visual que producen las grandes obras constructivas, asimismo

disminuyen las molestias por olores desagradables y la posible generación de

hábitats propicios para vectores de transmisión de enfermedades.

B. OBJETIVOS

Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, de manera que el

entorno ambiental intervenido recupere el estado en que se encontraba sin la

implementación del Sub-proyecto.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la percepción visual negativa

del entorno por parte de la población.

Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo de

modo a disminuir el impacto visual a la población aledaña y evitar riesgo de

accidentes y/o enfermedades por una mala gestión del orden y la limpieza a los

operarios de la obra.

Disminuir las posibles alteraciones del paisaje.

Evitar los cambios negativos en la percepción del paisaje.

C. ALCANCE

Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las

actividades a desarrollarse en la etapa de construcción y de operación del Sub-

proyecto. Sin embargo, debido a los trabajos de mantenimiento o reparación por

roturas, fisuras en la etapa operativa, el grado de afectación es menor y las

medidas a desarrollarse también son de menor escala, aunque sean las mismas

estipuladas en la etapa constructiva.

D. DEFINICIONES

Limpieza: Conjunto de operaciones destinadas a eliminar la suciedad adherida a

una superficie, sin alterar a ésta.

Orden: Son las actividades que se desarrollan para crear unas condiciones

ambientales adecuadas, elevando la calidad, la productividad, la salud y la



satisfacción de un ambiente agradable y limpio. Asimismo, un buen estado de

orden y limpieza elimina numerosos riesgos de accidente, simplifica el trabajo y

aumenta el espacio disponible, mejora la productividad y el aspecto del lugar de

trabajo.

Pavimentación: Acción de proporcionar superficies adecuadas para el tránsito de

vehículos y personas en los espacios (áreas) de circulación de un loteo (calles y

pasajes). La superestructura queda completa cuando sobre sus capas granulares se

emplazan los revestimientos o pavimentos, que para el alcance del proyecto de

urbanización tipo, como para la mayoría de las calles y caminos de cualquier red

vial, consideran dos posibles soluciones; asfalto u hormigón (pavimentos flexibles y

rígidos, respectivamente)

Restauración: Consiste en devolver las propiedades de los suelos a su condición

natural original o a un nivel adecuado para el uso deseado y aprobado.

Residuos: Es aquella sustancia u objeto generado por una actividad productiva o

de consumo, de la que hay que desprenderse por no ser objeto de interés directo

de la actividad principal. Aunque existen varias clasificaciones, a fin de este

programa las dividiremos en inertes, no peligrosos y peligrosos.

- Residuos inertes: Aquellos que no presentan ningún riesgo de polución de las

aguas y de los suelos y que, en general, podríamos asimilar a los materiales

pétreos.

- Residuos no peligrosos: Son los que por su naturaleza pueden ser tratados o

almacenados en las mismas instalaciones que los residuos domésticos.

- Residuos peligrosos: Los formados por materiales que tienen determinadas

características perjudiciales para la salud o el medio ambiente.

Revegetación: Es una práctica que consiste en devolver el equilibrio o restaurar la

cubierta vegetal de una zona donde sus formaciones vegetales originales están

degradadas o alteradas.

E. EJECUCIÓN


Previo a las obras

El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje

local previa a las obras, y deberá asegurar la recuperación y restauración del

espacio afectado, una vez finalizada la obra, retirando todos los materiales y

residuos provenientes de las actividades constructivas.

Delimitar y señalar adecuadamente el área de trabajo.

Cuando el campamento se ubique en espacio público, se deberán tomar

fotografías del área de campamento antes del inicio de las obras y una vez se

concluyan las mismas.

Durante las obras

http://es.wikipedia.org/wiki/Formaci%C3%B3n_vegetal

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_cl%C3%ADmax



Disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o

donde la disposición de los mismos no altere el medio.

Los materiales de construcción deberán ser almacenados y colocados de

manera ordenada.

Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal de manera

a mantener el orden y limpieza del sitio de obras. Es decir, sensibilización en

mantener orden y limpieza.

Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el

desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su

potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.

Las áreas de taller y patio de construcción deberán mantenerse libres de aceite,

grasa, escombros y materiales que puedan ser causa de accidentes o lesiones.

En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e

insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la

disposición de los mismos no altere el medio.

Deberán existir contenedores de basura, los cuales serán utilizados para la

disposición de materiales de desecho y otros escombros.

Las áreas de almacenamiento deberán mantenerse limpias y los materiales

apilados o colocados correctamente.

Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.

Provisión de vestimenta adecuada y de equipos especiales de protección

individual, acordes con los tipos de tareas desarrolladas y de ambientes de

trabajo (tapabocas, anteojos, audífonos, zapatones, guantes, cascos, delantales,

etc.); así también se deberá capacitar en la correcta utilización y mantenimiento

de los equipos proveídos y se supervisará la continuidad en el uso de los mismos.

Las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de trabajo, así

como las salidas y vías de circulación para la evacuación en casos de

emergencia, se mantendrán libres de obstáculos, a fin de que se puedan

utilizarlas en cualquier momento.

Al finalizar cada tramo

Realizar el relleno y compactación de zanjas, fosas y otros similares.

Llevar a cabo la remoción de materiales y disposición de los residuos, limpieza y

revegetación del sitio, si fuera necesario.

Realizar el restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa

de construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de

intervención, reposición de pavimentos y/o veredas.



En el caso que hubiere lugar, realizar la reposición de la cobertura vegetal en los

espacios afectados por las obras ejecutadas, teniendo en cuenta la utilización

de especies locales, con el fin de preservar la identidad de la zona.

El desmantelamiento de las instalaciones temporales, se realizará de manera

cuidadosa, procurando proteger el medio ambiente, la salud, la seguridad

humana y las estructuras durante estos trabajos.

Una vez terminados todos los trabajos de desmantelamiento y retiro de equipos,

se verificará que todos los materiales de desecho hayan sido dispuestos en un

relleno sanitario autorizado y que la limpieza de la zona sea absoluta, evitando la

acumulación de desechos.

Etapa de Operación

Se prevé que se apliquen las mismas medidas propuestas durante la etapa de

operación del Sub-proyecto, específicamente en el caso de las actividades de

mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que dichas medidas serán

aplicadas en menor escala ya que se prevé que las actividades sean puntuales.

F. CRONOGRAMA




G. RESPONSABLES

El responsable de la aplicación del presente programa en la fase constructiva de los

tramos será el Contratista. Sin embargo, durante los trabajos de mantenimiento o

reparación por fisuras, fallas y otros el responsable de la implementación de las

medidas será la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP S.A) a

través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de

Redes de Alcantarillado Sanitario en coordinación con la Unidad de Mantenimiento

y Servicios Generales y la Unidad de Gestión Ambiental y Social.





Alcantarillado Sanitario en coordinación con la Unidad de Mantenimiento y

Servicios Generales y la Unidad de Gestión Ambiental y Social. A su vez, la Gerencia

Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de


por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dichas Unidades,

deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a que ésta

evalúe y realice el monitoreo correspondiente.









H. COSTOS






presente documento.

Tabla N° 69. Costos de Implementación del Programa de mantenimiento del aspecto visual

de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general).



empedrados y veredas,

incluidos en la Oferta de

Licitación del Contratista

Recapado y/o asfaltado

150.000 Gs/m2

Empedrado

36.150 Gs/m2

Vereda Cerámica

38.000 Gs/m2


los m² repuestos.

Daños por imprevistos El costo a incurrir depende

del daño producido.

(Ya previstos en los PPM del

PGAS).

Pago de tasas por servicio

de colecta de residuos

150.000 Gs/mes. (Ya previstos en los PPM del

PGAS).

Contenedores para


insumos según su tipo

Descarga de residuos

280.000 Gs/descarga

Descarga de escombros

170.000 Gs/descarga


las descargas realizadas

durante las obras

(Ya previstos en los PPM del

PGAS).

Empastado 8.000 Gs/m2 El costo total dependerá de

los m² repuestos. Este precio

incluye colocación del

mismo.

7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL Y

ARQUEOLÓGICO Y DE HALLAZGOS

A. INTRODUCCIÓN

Las actividades de construcción podrían encontrar y eventualmente dañar edificios

históricos ubicados próximos a las obras, objetos y/o recursos arqueológicos de

importancia nacional o local. Estos daños pueden ser irreversibles. Por ello, se

tomarán todas las precauciones en las distintas etapas de la obra, tanto para la

identificación, el rescate y la revalorización de los sitios, objetos y testimonios en

caso de producirse hallazgos.

El personal en obras deberá recibir las instrucciones y contará con la fiscalización

permanente para prevenir y evitar daños.



El presente programa es elaborado en base al Manual de Gestión de Recursos

Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC) del MGAS. A los efectos de tratar

adecuadamente el posible hallazgo de elementos de valor cultural y/o

arqueológico.

B. OBJETIVOS

Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto

sobre el Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural durante la etapa de construcción.

Evitar la pérdida de información arqueológica única e irrepetible relacionada

con la interrelación de ecosistemas naturales y las sociedades humanas que

estuvieron asentadas en la zona del Programa.

Evitar las afectaciones o la destrucción del contexto arqueológico, o bien

rescatar el patrimonio ubicado en el área de ejecución de las obras, si se

detecta en la etapa de construcción.

Aportar datos para la comprensión de la dinámica histórica de la región, los

cambios sociales y la trayectoria histórica, con base en la sistematización de las

informaciones, caracterización y análisis de los materiales arqueológicos

recuperados a la luz de la problemáticas arqueológicas locales y regionales en

caso de producirse hallazgos.

C. ALCANCES

El desarrollo del ordenamiento jurídico del país relativo a la cuestión del

patrimonio histórico, cultural y arqueológico, desde el reconocimiento en la

Constitución Política del Paraguay (Artículo 81 - Se arbitrarán los medios

necesarios para la conservación, el rescate y la restauración de los objetos,

documentos y espacios de valor histórico, arqueológico, paleontológico, artístico

o científico, así como de sus respectivos entornos físicos, que hacen parte del

patrimonio cultural de la Nación) hasta la legislación ordinaria, normas, directivas

y disposiciones normativas nacionales y departamentales. Se destaca la Ley 946

de 1982 de Protección de los Bienes Culturales, que crea la Dirección General de

Bienes Culturales, dependiente del Ministerio de Educación y Cultura y dispone

sobre el manejo, el régimen, mecanismos, modalidades de protección, así como

sanciones aplicables en caso de daño, destrucción y enajenación del patrimonio

nacional.

El marco institucional representado por el Ministerio de Educación y Cultura,

además de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y

Natural, cuyo objetivo es establecer un sistema eficaz de protección colectiva

del patrimonio cultural y natural de valor excepcional organizado de una manera

permanente y según métodos científicos y modernos.

Los procedimientos de rescate establecidos en el MAGERFIC.

D. EJECUCIÓN



Los procedimientos a seguir en relación a este tipo de hallazgos o de

afectaciones a monumentos y/o patrimonio existente se rigen por el Manual de

Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC),

elaborado dentro del marco del PMSAS. Dicho procedimiento se describe más

abajo.

En caso de hallarse en el sitio de obras ruinas, reliquias, fósiles o restos

arqueológicos de valor histórico – cultural, se deberá comunicar de inmediato a

la ESSAP del hallazgo, a través de su Fiscalización, y paralizar los trabajos hasta

tanto se apliquen los protocolos establecidos en el MAGERFIC.

A continuación se presenta un protocolo de las acciones a tomar en caso de que

ello se produzca.

Protocolo de manejo del Patrimonio Cultural y Arqueológico

En caso de realizarse un hallazgo con características culturales y/o arqueológicas,

se deberá aplicar el Protocolo o Flujo de acciones del procedimiento general a

seguir.

Nota inicial: Para todos los Sub-proyectos de Obras que puedan implicar

afectaciones al patrimonio cultural, histórico y/o arqueológico, el Ente/Institución

Ejecutor del Contrato del Sub-proyecto (ESSAP) realizará una comunicación inicial

previa al inicio de la etapa de construcción, a la Secretaría Nacional de Cultura, a

fin de que ésta se encuentre enterada en cuanto al Sub-proyecto y la posibilidad

de producirse hallazgos durante la ejecución de los mismos, previendo de esta

forma una rápida coordinación con la misma en los casos de ocurrieran hallazgos.

Flujo de acciones del procedimiento general a seguir

Caso 1: Hallazgos comunes

Tabla N° 70. Acciones a seguir en caso de hallazgos comunes.

PASOS RESPONSABLE

GENERAL RESPONSABLE ESPECÍFICO

1. Hallazgo Contratista del Sub-

proyecto

Personal de obra

2. Comunicación a la Fiscalización

Ambiental - Social del Sub-proyecto

Contratista del Sub-

proyecto

Responsable Ambiental –

Social

3. Detención momentánea de los

trabajos en el sector del hallazgo

Fiscalización del Sub-

proyecto

Fiscalización Ambiental –

Social

4. Identificación de la naturaleza del

hallazgo


proyecto


Social

5. Registro de la situación del hallazgo Contratista del Sub-

proyecto


Social

5.1. Registro fotográfico de las

condiciones del hallazgo


proyecto


Social

5.2. Realización de croquis que

indique la ubicación relativa de los

restos en el terreno y en el lugar del


proyecto


Social



PASOS RESPONSABLE


hallazgo

5.3. Llenado de la ficha de hallazgo Contratista del Sub-

proyecto


Social

5.4. Elaboración de fichas de

identificación


proyecto


Social

6. Acciones de recuperación y

referenciamiento de los restos


proyecto


Social

6.1. Extracción Contratista del Sub-

proyecto

Responsable Ambiental -

Social y/o personal de

obras

6.2. Etiquetado del material que

compone el hallazgo


proyecto

Responsable Ambiental -

Social y/o personal de

obras

7. Comunicado a la ESSAP y/o el

SENASA sobre el hallazgo y las

acciones realizadas


proyecto


Social

8. Gestión y entrega del material a la

Secretaría Nacional de Cultura u otra

institución/entidad que ésta designe,

según el caso

ESSAP y/o SENASA Coordinación del

Componente 2 y/o del

Componente 3 del PMSAS

y/o personal del Contratista

del Sub-proyecto, si éstos

designaren según la

relevancia de cada caso

Caso 2: Hallazgos sospechosos de ser del tipo forense

Tabla N° 71. Acciones a seguir en casos de hallazgos sospechosos.

PASOS RESPONSABLE


1. Hallazgo Contratista del Sub-

proyecto

Personal de obra

2. Comunicación a la Fiscalización

Ambiental - Social del Sub-proyecto


proyecto


Social

3. Detención momentánea de los

trabajos en el sector del hallazgo


proyecto


Social

4. Identificación de la naturaleza del

hallazgo


proyecto


Social

5. Comunicado a la ESSAP o el

SENASA sobre la naturaleza del

hallazgo


proyecto


Social

6. Registro de la situación del

hallazgo

ESSAP Consultor especialista

contratado

6.1. Registro fotográfico de las

condiciones del hallazgo


contratado



PASOS RESPONSABLE


6.2. Realización de croquis que

indique la ubicación relativa de los

restos en el terreno y en el lugar del

hallazgo


contratado

6.3. Llenado de la ficha de

hallazgo


contratado

6.4. Elaboración de fichas de

identificación


contratado

7. Comunicación a la autoridad

judicial en caso de admitirse el tipo

forense del hallazgo


contratado

8. Acciones de recuperación y

referenciamiento de los restos


contratado

8.1. Extracción ESSAP Consultor especialista

contratado

8.2. Etiquetado del material que

compone el hallazgo


contratado

9. Comunicado a la ESSAP y/o el

SENASA sobre el hallazgo y las

acciones realizadas


contratado

10. Gestión y entrega del material a

la autoridad judicial u otra

institución/entidad que ésta

designe, según el caso

ESSAP Coordinación del

Componente 2 y/o del

Componente 3 del PMSAS

y/o el Consultor especialista

contratado, si éstos

designaren según la

relevancia de cada caso

Nota – Caso 2: El Consultor especialista contratado por la ESSAP, en caso de

imposibilidad de acudir al sitio del hallazgo, deberá determinar el profesional local

(tal como establecido en el ítem I. Identificación de la naturaleza del hallazgo) que

se encargará de realizar las acciones de su competencia.

Además, el Contratista deberá aplicar las siguientes medidas de prevención y/o

mitigación:

Establecer caminos especiales para acceso de vehículos al sitio de obra,

evitando tomar las vías con presencia de sitios u materiales del patrimonio

cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.

En caso que los sitios de obras se encuentren dentro de zonas con importancia

patrimonial, se deberá presentar un diseño de las vías de comunicación a utilizar

para los accesos y flujo de vehículo y/o maquinarias de la obra, los que deberán

ser aprobados por la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto.

Establecer las áreas de acopio/depósito, carga/descarga de materiales e

insumos alejados de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico,

histórico, religioso, recreacional.



Presentar un plano con la ubicación de los sitios establecidos para el

acopio/depósito, carga/descarga de materiales, insumos y equipos;

estacionamiento de vehículos y/o maquinarias.

Contar con planos superpuestos de las líneas de frentes de obras por un lado y

de los sitios y/o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,

religioso y/o recreacional, a fin de tener identificados cada uno de ellos y prever

las precauciones necesarias arriba mencionadas.


para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la

obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los

impactos temporales del Sub-proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas

deberán contar con señalizaciones.

Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de

afectación a las mismas.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y

mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con

presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,

religioso, recreacional.

Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno

sanitario municipal.

Etapa de Operación

Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas para la etapa de construcción pero en menor escala y

magnitud de acuerdo a las intervenciones puntuales que se realicen en la medida

que surja la necesidad de mantenimiento en distintos puntos de los diversos tramos.

E. CRONOGRAMA

Las medidas propuestas serán aplicadas durante la etapa de construcción y las

actividades de mantenimiento en la etapa de operación.

F. RESPONSABLES

El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o

mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción. Asimismo,

debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la

mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social fiscalizar y

verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.







Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de

Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento

de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que

efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión

Ambiental y Social, de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo

correspondiente.







Cabe destacar que para ambas etapas en caso de producirse hallazgos la ESSAP

S.A. será la responsable de implementar los procedimientos que se desprenden del

MAGERFIC en coordinación con el Contratista y el Especialista contratado para el

efecto.

G. COSTOS






presente documento.

Tabla Nº 72. Costos de Implementación del Programa de Manejo y Protección de Patrimonio

Cultural y Arqueológico

Ítem Costos Observaciones Mantenimientos periódicos de

equipos, vehículos y/o

maquinarias

El costo a incurrir depende de

cada caso.

Instalación de cercados y/o muros

de protección de propiedades o

sitios

22.600 Gs./m2.

Daños por imprevistos El costo a incurrir depende del

daño producido.

Señalizaciones para identificación

de los sitios de obra

Carteles Impresos Digital

50.000 Gs./m²

Conos de señalización

40.000 Gs./c.u.

Banderín de precaución

110.000 Gs./c.u.

Cinta reflexiva

27.000 Gs./5mts

Medida ya implementada en el

PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y

del Paisaje

Pago de tasas por servicio de

colecta de residuos 25.000 Gs./mes. Medida ya implementada en el


del Paisaje Contenedores para desechos,

materiales e insumos según su tipo Descarga de residuos 280.000

Gs./descarga

Medida ya implementada en el




Descarga de escombros 170.000

Gs./descarga

del Paisaje

Contratación de especialista en

rescate arqueológico 250.000/día

Es la medida bajo responsabilidad

de ESSAP

7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos (PMRSP) propone las

medidas que deberán ser implementadas de manera a generar el menor impacto

en la población debido a la afectación y/o interrupción de servicios públicos en

forma temporal, a consecuencia de la construcción de las obras. Además, el

programa preverá la rehabilitación de los servicios afectados, una vez finalizadas las

obras. Asimismo, los servicios podrán verse afectados durante las actividades de

mantenimiento de los colectores.

B. OBJETIVOS

Minimizar los riesgos relacionados al inadecuado manejo de las redes de los

diferentes servicios públicos.

Reducir la inconformidad de la comunidad que reside o visita la zona de

influencia del proyecto por la alteración en el suministro de los servicios.

Impedir la interferencia en el suministro de los diferentes servicios públicos en la

zona de afectación del proyecto.

Minimizar los riesgos de accidentes de trabajo relacionados con el inadecuado

manejo de las redes de servicio.

Evitar daños en la infraestructura de los predios ubicados en los alrededores de la

zona del proyecto.

C. ALCANCE

El presente PPM aplica durante la fase de construcción, especialmente en caso de

producirse afectación a servicios públicos.

D. EJECUCIÓN


A continuación se describen las actividades que deberán ejecutarse de manera a

cumplir con los objetivos del presente programa:

El contratista antes de iniciar las actividades debe realizar un inventario de las

redes de servicio público que se encuentran en el área de afectación del

proyecto siguiendo las especificaciones planteadas en el contrato. Para esta

actividad, el contratista solicitará a las diferentes empresas prestadoras de los

servicios el inventario con el que cuentan. Los planos del inventario debe permitir

identificar las redes existentes en la zona donde se llevará a cabo el proyecto y

debe permitir diferenciar las redes que interrumpen el correcto desarrollo del

proyecto.



El contratista debe realizar reuniones con los gerentes o representantes de las

empresas prestadoras de los servicios públicos, en caso que ESSAP lo solicite y en

coordinación con ésta; el motivo de estas reuniones es dar a conocer el proyecto

y destacar la importancia que tiene la colaboración de estas en el correcto

desarrollo del proyecto.

El personal que participará en las actividades de modificación o reubicación de

redes de servicios públicos debe ser capacitado previamente en procedimientos

seguros para realizar este tipo de actividad.

La ejecución de las actividades de modificación o reubicación de redes debe

realizarse bajo la supervisión de representantes de la ESSAP y de la empresa

prestadora del servicio.

En caso de accidentes o daños de las redes de servicio el contratista debe avisar

de forma inmediata y aplicar las medidas de contingencia necesarias.

Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, por

aprobación previa de la ESSAP, el contratista debe coordinar la difusión a la

comunidad con tres (3) días de anticipación. El medio de comunicación utilizado

será por medio de volantes entregados en cada uno de los domicilios que se

verán afectados; como medida complementaria el contratista debe colocar

afiches informativos en los sitios de mayor confluencia de personas. La

información presentada debe dar a conocer la fecha en la que se llevará a

cabo la actividad, horario, tiempo que durará la interrupción del servicio y los

sectores afectados. En caso tal que la suspensión del servicio tarde más de dos

días, el contratista debe contar con las medidas para dar solución a este tipo de

emergencia.

Si durante las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios

públicos se empleara maquinaria, equipos o vehículos de propiedad o asignada

por la empresa prestadora del servicio público, el contratista deberá exigir los

certificados de la última revisión, los planes de mantenimiento y demás requisitos

exigidos en el Programa de Manejo de equipos, maquinaria y transporte.

Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación

de redes de servicios públicos deben ser clasificados y dispuestos en las

respectivas zonas almacenamiento temporal.

Etapa de Operación

Las medidas propuestas para la etapa de construcción deberán ser aplicadas

durante la etapa de operación del Sub-proyecto especialmente durante las

actividades de mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que serán

aplicadas en menor proporción ya que en caso de ser necesarios el mantenimiento

y/o reparación de los colectores serán en puntos específicos y no en todo el tramo

instalado.

E. CRONOGRAMA



Las medidas establecidas en el presente PPM deberán ser llevadas a cabo durante

la etapa de construcción del Sub-proyecto. Asimismo, en caso de ser necesario

deberán aplicarse durante la etapa de operación específicamente en las

actividades de mantenimiento.

F. RESPONSABLES

El Contratista será el responsable de la aplicación de las medidas del presente PPM.

Asimismo, la ESSAP S.A. deberá liderar en casos de ser necesario establecer

contacto con instituciones proveedoras de servicio.



realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas. A su












F. COSTOS

Las medidas del presente PPM no implican costos adicionales ya que solo serán

aplicadas en caso necesario. Si son aplicadas, el costo dependerá de la cantidad y

el tipo de servicio afectado ya que la reubicación de las redes implicará costos.

7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA

A. INTRODUCCIÓN

El programa de mantenimiento de infraestructura propone los procedimientos que

deberán ser implementados durante la etapa de operación del Sub-proyecto de

manera a realizar un mantenimiento preventivo de las tuberías y establecer los

mecanismos de mantenimiento correctivo en el caso de ser necesario. Esto con el

fin de garantizar la confiabilidad y el desempeño óptimo de las instalaciones, para

que los servicios tengan calidad y satisfactoria continua.

B. OBJETIVOS

Implementar un sistema eficiente de mantenimiento de tuberías y otras

infraestructuras de los colectores.


operación de tuberías con averías, roturas, etc.

Asegurar la provisión de un servicio eficiente y constante a los usuarios.



C. ALCANCE

El Programa de Mantenimiento de Infraestructura (PMI) abarca aspectos relativos a

los procedimientos de mantenimiento a ser implementados a las infraestructuras de

los colectores como medidas preventivas, con el fin de evitar averías o roturas que

limiten la provisión constante y eficiente del servicio de recolección de aguas

residuales. Por otro lado, este programa también contempla los mecanismos de

mantenimiento correctivo; es decir, los procedimientos a realizarse en el caso de

que ocurran averías en las tuberías u otras infraestructuras.

D. DEFINICIONES

Operación: La operación debe ser entendida como la acción o conjunto de

acciones destinadas a conseguir que un elemento más simple de un sistema

sanitario cumpla la función para la que fue constituido, de acuerdo a las normas,

especificaciones y procedimientos establecidos.

Control: El control se refiere a la verificación de que cada componente y el sistema

como un todo, estén cumpliendo sus funciones en la forma y la medida

establecidas y en la determinación de las acciones correctivas correspondientes.

Inspección: La finalidad de la inspección de las redes de alcantarillado es el de

tener conocimiento del estado de conservación, a través del tiempo, de los diversos

componentes que conforman las redes y en especial las tuberías de drenaje. La

inspección ayudará a conocer lo siguiente:

La vejez o antigüedad de la tubería.

El grado de corrosión interna o externa.

La formación de depósitos en el fondo o infiltraciones o fugas anormales.

La limitación en la capacidad de transporte de las aguas residuales. Entre otros.

Mantenimiento Preventivo: Conjunto de medidas llevadas a cabo de forma

periódica de manera a detectar y corregir oportunamente desviaciones o fallas

respecto del funcionamiento normal de las tuberías.

Mantenimiento Correctivo: Conjunto de medidas llevadas a cabo luego de un fallo

en el funcionamiento normal de las tuberías (roturas, averías, etc.) y que no están

programadas previamente.

Para desarrollar las actividades de mantenimiento correctivo se requiere:

Reporte sobre la falla.

Revisión y diagnostico de la falla.

Labores de reparación.

Reporte final para efectos de control y estadística.

Las fallas en la operación de los colectores puede ser consecuencia de:

Obstrucciones.

Roturas.

Vandalismo.



Dichas fallas pueden ser detectadas por el personal de operación, producto de una

revisión o a través del público y la atención a las mismas debe priorizarse de

acuerdo a la magnitud de éstas y a cómo afecta a la recolección de las aguas

residuales.

Prueba de reflejo: esta consiste en colocar un agente reflector de luz (linterna,

espejo) en un registro de aguas arriba y en el registro inmediato anterior, observar el

reflejo producido, si este no es percibido, implica un taponamiento parcial de la

línea.

Prueba de corrimiento de flujo: se vierte una cantidad determinada de agua en un

registro y se verifica el corrimiento de agua en el siguiente registro, para ver que sea

normal. Si es un escurrimiento muy lento existe un taponamiento parcial y si no sale

nada de agua en el pozo es que existe un taponamiento total.

Taponamiento parcial: Obstrucción del paso del agua a través de la tubería en

forma parcial, debido a la acumulación de lodos y residuos; esto produce un

cambio en la presión y el caudal del agua; así como también de la velocidad de

transporte, dentro de la tubería.

Taponamiento total: El taponamiento total se da cuando dentro de la tubería existe

una acumulación de lodos y residuos tal que impide el paso del agua a través de la

misma. Este tipo de taponamiento podría producir otros problemas como

acumulación de agua en registros, rebose de cañerías en las conexiones

domiciliarias, fugas de aguas residuales en las calles, entre otros.

Rehabilitación de colectores: La rehabilitación de los colectores consiste en el

reemplazo, reubicación y/o reforzamiento de la tubería en todo el tramo afectado.

E. EJECUCIÓN

A continuación se describen las actividades que deberán ejecutarse con el fin de

mantener la infraestructura de los colectores en buenas condiciones de

funcionamiento.

MANTENIMIENTO PREVENTIVO

Tabla N° 73. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo.

Actividad Pasos a seguir Frecuencia

Inspección de tuberías. Realizar pruebas de reflejo o de

corrimiento de flujo. Anual.

Inspección de registros.

Revisar el estado de las tapas de

los registros, así como el interior de

los mismos.

Anual.

Inspección y control para

detección de fallas (fugas).

Revisión de todas las estructuras

con el fin de detectar averías. Anual.

Control de la presión en las

tuberías.

Realizar pruebas de corrimiento de

flujo. Anual.

Control del caudal en las

tuberías.

Medir el caudal en los registros.

Realizar la medición

simultáneamente en un registro

aguas arriba y en otro, aguas

abajo.

Anual.



Actividad Pasos a seguir Frecuencia

Limpieza de las tuberías y

accesorios.

Verter agua a presión en el interior

de las tuberías. Realizar la limpieza

de los registros, retiro de lodos y

residuos acumulados. Cambiar las

tapas de los registros que estén

averiados, con el fin de evitar la

entrada de sedimentos y residuos.

Anual.

MANTENIMIENTO CORRECTIVO

Tabla N° 74. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo.

Problema Acción/Solución

Taponamiento parcial

(disminución del caudal y/o

taponamiento).

Verter agua a presión, en una forma brusca y

simultánea en el registro aguas arriba, de tal manera

que la correntada provoque la limpieza del tramo; si

no fuese suficiente el volumen de agua para despejar

la línea central y persiste el taponamiento, se

incrementa el caudal y la intensidad de flujo, esto se

logra con un camión cisterna lleno de agua, la cual se

procede a bombear al interior del sistema con el

auxilio de una manguera de diámetro y longitud

adecuada para esta actividad

Taponamiento total

(disminución del caudal y/o

taponamiento).

Verter agua a presión como en el caso anterior; en el

caso de que no se despeje el taponamiento por este

medio, la solución es introducir una guía para localizar

el taponamiento, se procede a empujar y descubrir la

tubería para sacar la basura o tierra que provoca el

taponamiento.

Acumulación de lodos y

residuos en los registros.

Extraer los lodos y residuos acumulados para dar paso

libre a la circulación de las aguas residuales.

Interior de registros averiados

(escalera rota u otros).

Los escalones deben estar en buen estado para que el

inspector pueda bajar sin problema al pozo; si están en

mal estado, repararlas o en su caso cambiarlas por

unas nuevas.

Tapa de registros en mal

estado.

Las tapas de los registros de visita deben estar en su

lugar y sin grietas por el paso de vehículos, es

necesario cambiarlas por nuevas para garantizar la

protección al sistema.

Fugas (Roturas). Reparación de las averías.

Tuberías deterioradas, en mal

estado.

Rehabilitación de colectores, el cual consiste en el

reemplazo, reubicación y/o reforzamiento de la

tubería en todo el tramo afectado.

Registros deteriorados, en mal

estado. Reconstrucción de los registros.

Otras medidas a tener en cuenta e implementar

Otras medidas a tener en cuenta para conseguir un mantenimiento efectivo y sin

riesgos son los siguientes:

- Para realizar las tareas de mantenimiento; tanto preventivas como correctivas, los

operarios deben contar con equipos de protección personal. Como mínimo,

deberían utilizar botas, guantes, tapa bocas y casco.



- La cámara de inspección o registros deben ser ventiladas antes de ingresar a

ellas; como medida de protección.

- Además, el operario que realizará el trabajo debe ingresar con una cuerda de

salvamento, mientras que otro operario debe permanecer fuera del pozo para

poder sacar del mismo al operario que haya entrado, en caso de emergencia.

Por otro lado; una medida muy eficiente para lograr el mantenimiento del sistema

de alcantarillado se basaría en la información y concienciación de los usuarios

acerca de las buenas prácticas en cuanto a la disposición de las aguas residuales

(ver Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre el

uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario). Como por ejemplo, evitar

echar restos de comida u otros objetos en el lavaplatos, evitar arrojar al inodoro

trapos, paños higiénicos, bolsas u otros objetos, entre otros.

F. CRONOGRAMA

Las medidas del presente PPM deberán ser aplicadas previo y durante las

actividades de mantenimiento debido a la naturaleza de las mismas.

G. RESPONSABLES

El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. La

Gerencia de Redes de Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes

de Alcantarillado Sanitario se encargará de la implementación del presente Plan y

la Unidad de Gestión Ambiental y Social será la encargada de monitorear que el

mismo sea implementado correctamente.

H. COSTOS

Tabla N° 75. Costos para las medidas de acción del Programa de Mantenimiento de

Infraestructura.

Acción Costo Observaciones

Inspección de tuberías y

registros.

Los costos dependerán de cada

caso.

Inspección y control para

detección de fallas (fugas).

No se incurrirá en mayores gastos, ya

que se recurrirá mayormente a la

observación y detección de quejas

por parte de los usuarios.

Control de presión y caudal

en las tuberías.

No se incurrirá en mayores gastos, ya

que se recurrirá mayormente a la

observación.

Limpieza de las tuberías y

accesorios.

Manguera para verter agua a

presión – 1.000.000 Gs.

Limpieza para remover

obstrucciones.

Manguera para verter agua a

presión – 1.000.000 Gs.

Reparación de registros.

Dependerá del caso; de la

magnitud del daño que se

presenten y, de la cantidad de

registros dañados.

Reparación de tuberías.

Dependerá del caso; de la

magnitud del daño que se

presenten y, de las longitudes de

tuberías dañadas.



Acción Costo Observaciones

Rehabilitación de colectores.

Dependerá del caso;

específicamente de las zonas y de la

longitud en que se realizará.

Provisión de equipos de

Protección Personal. 245.000 Gs. c/u.

Incluye, zapatón,

guantes, casco,

protección ocular,

tapón auditivo,

vestimenta de alta

visibilidad,

chaleco reflectivo.

Materiales para información

y concienciación.

Fotocopia 200 Gs/pág. El costo total

depende de la

cantidad de hojas.

7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y

SOCIAL (PECAS)

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) consiste en

un conjunto de medidas tendientes a instruir a los operarios que se encontrarán en

la zona de obras acerca de lo siguiente:

Naturaleza de las obras.

Impactos Ambientales y Sociales.

Medidas y procedimientos de seguridad e higiene laboral.

El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros, técnicos,

especialistas) de acuerdo al Programa de Educación y Capacitación Ambiental –

Social (PECAS), a fin de que tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y

socialmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus

responsabilidades. Esta labor se deberá coordinar e implementar conjuntamente

con la Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto de manera a beneficiar

también al personal técnico de la Fiscalización de obra contratada. Dicha

capacitación deberá desarrollarse antes del inicio de las obras del Sub-proyecto y,

según el caso, sistemáticamente durante la ejecución de las mismas.

Además, se basa en lo establecido en los ítems 3.2.2.3.10. Aspectos relativos a

normas de conducta del personal y 3.2.2.3.11. Aspectos relativos a educación y

capacitación ambiental - social del METAGAS y en los lineamientos establecidos en

este apartado.

B. OBJETIVOS

Implementar una capacitación que permita instruir a los operarios acerca de la

naturaleza de las obras y los impactos ambientales y sociales de las mismas.

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a las

malas prácticas operacionales que pudieran surgir a causa de desconocimiento

de los mismos.

C. ALCANCE



El Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) deberá ser

aplicado en todos los frentes de obra antes y durante las obras en la etapa de

construcción.

D. EJECUCIÓN


1. Previo al Inicio de las Obras

Se deberá realizar una charla y/o taller previo al inicio de los trabajos o el día de

inicio de las obras de manera a instruir a los operarios sobre lo siguiente:

El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental del

Proyecto, emergente del EIAS, así como las disposiciones derivadas de las

normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales Generales

(METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o compensar los posibles

impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se deberá ligar este

alcance con las responsabilidades y funciones específicas de cada persona

asociada al Sub-proyecto en el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones

ambientales – sociales consideradas.

La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para

desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo (conducción

de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y operación en zanjas;

etc.).

Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el

trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos de

seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y

características particulares del terreno en el que se realice la tarea.

Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos, aguas

residuales, al control de polvos.

Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y

posibilitar la restauración de la situación original.

Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las acciones y/o

medidas propuestas.

2. Durante las Obras

Se deberán realizar charlas y/o talleres de capacitación de manera periódica,

sobre los mismos temas detallados para el ítem 1. Además, se recomienda realizar

charlas breves de 5 a 10 minutos en los frentes de obra, antes del inicio de las tareas

del día una vez por semana, estas charlas estarán enfocadas a la seguridad y a las

precauciones que se deben tener en cuenta de acuerdo a los trabajos que se

realizarán en la semana, con el fin de prevenir accidentes y riesgo al medio

ambiente.

Medidas Adicionales para los ítem 1 y 2

Para ambos casos se deberá entregar a los operarios materiales informativos

(folletos u otros) del contenido dictado en cada charla y/o taller.



Mantener un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de

capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la persona, el

cargo y la firma.

Mantener un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal

siempre que pueda ser medido o cuantificado.

Realizar una capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el

desarrollo de las obras del Sub-proyecto. Para ello, se deberá planificar los

conceptos que serán impartidos y los medios que se utilizarán para dicho fin.

E. CRONOGRAMA

Las medidas propuestas en el presente PPM deberán ser aplicadas en la etapa de

construcción.

F. RESPONSABLES

El responsable de la aplicación del presente PPM es el Contratista.

G. COSTOS

Los costos de las actividades de capacitación dependen de los materiales

entregados a los operarios.. En el Anexo N° 19 se expone el monto de




presente documento.

7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE LOS

MUNICIPIOS, CENTROS EDUCATIVOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL

SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Educación y Concienciación Ambiental sobre el uso adecuado del

Sistema de Alcantarillado Sanitario consiste en un conjunto de medidas a ser

inculcadas a los usuarios de la ESSAP S.A y los Municipios afectados acerca del uso y

aplicación de medidas adecuadas y sostenibles del sistema de alcantarillado

sanitario de manera a favorecer un uso eficiente y su correcta operación, de tal

forma que la vida útil del sistema sea el previsto.

A efectos de prevenir, mitigar o compensar los posibles impactos que puedan

presentarse durante la fase de operación y utilización del Alcantarillado Sanitario

por parte de los usuarios residenciales y comerciales, el Plan de Educación y

Capacitación pretende desarrollar una serie de responsabilidades y funciones

especificas que las personas que se desempeñan en los ámbitos involucrados

deben observar, y que permitirán ejercer las buenas prácticas esperadas para el

manejo de los desechos en general. Para ello es necesario que la ciudadanía tome

conciencia de las problemáticas y colabore para tener en buen funcionamiento el

sistema de alcantarillado sanitario, por lo que es preciso utilizarlo de acuerdo a

ciertas reglas básicas que serán descritas en el ítem E. EJECUCIÓN.



B. OBJETIVOS

Implementar un programa que permita informar, educar y comunicar a los

usuarios de la ESSAP S.A. acerca del uso adecuado y sostenible del sistema de


Proponer medidas que deban ser empleadas por los usuarios, de manera a

asegurar el correcto uso del sistema.

Prevenir daños al sistema, que puedan reducir el tiempo de vida útil del mismo.

Fortalecer la gestión educativa y ambiental de los Municipios beneficiados, y a

través de ellos a las Comisiones Vecinales, escuelas y colegios de las zonas

involucradas y Ciudadanos/as en general con el objetivo de lograr un adecuado

uso del Sistema de Alcantarillado Sanitario a ser construido y con ello se logre

crear conciencia para proteger el sistema de Alcantarillado Sanitario.

Se espera que el Programa de educación y Concienciación Ambiental alcance los

siguientes objetivos específicos:

Contribuir a la formación de Unidades de Educación y Gestión Ambiental en los

Municipios sino lo hubiere o, fortalecer los mismos en caso que ya existan.

Transferir conocimientos técnicos de educación y gestión ambiental a

funcionarios municipales.

Capacitar a docentes, a escolares y jóvenes a través de escuelas y colegios del

área de influencia del Sub-proyecto, en talleres de discusión y generación de

conocimiento colectivo apoyado en materiales de capacitación audiovisuales e

impresos acerca de la importancia del servicio, el uso adecuado y cuidados del

mismo.

Facilitar la comprensión e interpretación de la normativa ambiental a nivel

Municipal.

Orientar a la identificación de problemas y necesidades relativos a la gestión

ambiental.

Promover el intercambio de experiencias entre Municipios a fin de unificar

criterios y procedimientos de gestión.

C. ALCANCE

Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables únicamente

durante la etapa de construcción y operación del Sub-proyecto y, están dirigidas

específicamente a los usuarios del servicio, centros educativos y municipios

afectados, para la posterior aplicación por parte de los mismos. Se prevé que

mediante la capacitación de los funcionarios municipales se podría llegar a la

población en general y se pretende lograr que los escolares, estudiantes, docentes

y familias en general tomen conciencia de los beneficios que reportara el servicio y

los cuidados que requiere para su sostenibilidad en el tiempo.

D. DEFINICIONES

Aguas residuales: son las aguas utilizadas que, procedentes de viviendas e

instalaciones comerciales, industriales, sanitarias, comunitarias o públicas, son

admitidas en las instalaciones públicas de saneamiento



Aguas residuales domésticas: están formadas por los restos líquidos procedentes de

la preparación, cocción y manipulación de alimentos, así como excrementos

humanos o materias similares producidas en las instalaciones sanitarias de las

viviendas o cualquier otra instalación mencionada en el párrafo anterior.

Aguas residuales pluviales: son las producidas simultáneamente o inmediatamente

a continuación de cualquier forma de precipitación natural y como resultado de la

misma.

Aguas residuales industriales: son las procedentes de las instalaciones de

establecimientos con actividad industrial y que son debidas a los procesos propios

de la actividad del establecimiento, comportando presencia de restos

consecuencia de los mismos y, en general, diferentes de los mencionados en los

párrafos anteriormente definidos.

Sistema de Alcantarillado Sanitario: Es el sistema de tuberías que recoge y

transporta las aguas residuales domésticas e industriales hasta el lugar de su

disposición.

Desagüe cloacal: Sistema que evacua aguas residuales provenientes de las

actividades humanas, principalmente del uso doméstico e industrial.

Desagüe pluvial: Sistema que evacua líquidos provenientes de las precipitaciones

pluviales.

Sumidero: estructura encargada de recolectar el agua residual producida de

determinada actividad para posteriormente conducirla al sistema de tuberías del

alcantarillado. Boca de desagüe, generalmente protegida con una rejilla.

Usuarios domésticos: Son aquellas personas que vierten aguas residuales domésticas

ya definida anteriormente.

Usuarios no domésticos y/o industriales: Son aquellos que vierten aguas residuales

no domesticas o industriales ya definida anteriormente.

E. EJECUCIÓN

E.1. Determinación de los medios a ser utilizados

A continuación se mencionan los medios que serán utilizados para transmitir los

conceptos y medidas para el uso adecuado del sistema de alcantarillado:

- Página Web de ESSAP. En la página web se publicarán las medidas básicas que

los usuarios deben llevar a cabo en los hogares e industrias de manera ilustrativa y

de fácil comprensión. Además, se publicarán los beneficios que propicia la

aplicación de las medidas propuestas en el presente Programa tanto para el

ambiente, como a los usuarios. Dicha publicación podrá hacerse en un espacio

destinado exclusivamente para la educación sanitaria/ambiental.



Otros medios. Se podrán utilizar otros medios de información a la población tales

como folletos informativos, mensajes en las facturas y otros que serán definidos

por la ESSAP cuando corresponda. Sea cual fuere el medio utilizado, se deberán

ilustrar las medidas básicas a ser inculcadas a los usuarios acompañados de

gráficos ilustrativos de manera a facilitar la comprensión de dichas medidas.

Además, se publicarán los beneficios para el ambiente y los usuarios que

devienen de la aplicación de las medidas propuestas en el presente Programa.

Por otro lado, también se podrán realizar charlas informativas a las comisiones

vecinales correspondientes a la población beneficiaria, así como también en

Escuelas y Colegios Públicos. También a través de reuniones con las áreas

ambientales y sociales de los Municipios beneficiados con el Sub-proyecto, a fin

de educar del correcto uso del sistema de alcantarillado sanitario y los beneficios

del servicio.

E.2. Medidas y/o acciones

Medidas para usuarios domésticos

Generales:

No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede ser

almacenada y destinada a usos tales como el riego. Independizar las conexiones

internas de las aguas lluvias de las viviendas del sistema de alcantarillado

sanitario. Las aguas lluvias colectadas por los patios y los techos de las viviendas,

deben disponerse sobre las vías, las que luego deberían ser colectadas por el

alcantarillado pluvial.

Disponer la arena, hojas u otros residuos resultantes del barrido de los patios y

veredas en bolsas de plástico para ser recogidas por el servicio de recolección

de residuos. No arrojarlos en los sumideros o registros.

Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la

misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.

Enseñar a todos los miembros de la familia y al personal doméstico las medidas

de uso eficiente.

Comunicar a la ESSAP cualquier anomalía y/o irregularidad que observe en las

instalaciones sanitarias (fuentes, redes, etc.) Para ello la Empresa cuenta con un

servicio telefónico de atención al usuario.

Reportar las fugas o malos olores que observe en las calles.

Reparar y/o reportar cualquier fuga que observe en la casa, calle u oficina.

Barrer las terrazas, patios y la calle con una escoba, no con la manguera. Si es

necesario humedecer el piso con la ayuda de un balde.

No abrir las tapas del sistema de alcantarillado, para evitar que ingresen las

aguas pluviales durante los eventos de lluvias torrenciales. En este caso, lo que

suponemos un alivio, resulta inconveniente porque con estas acciones no solo

ingresa agua lluvias al alcantarillado, sino también sedimentos y otros elementos

de mayor tamaño que obstruyen así las tuberías e, incluso después de muchos

días de haber cesado la lluvia, el sistema sigue obstruido y las aguas residuales

corren por las calles y avenidas mostrando un aspecto desagradable y de gran

riesgo sanitario.

Evitar la disposición de sedimentos, disolventes, combustibles, mezclas

inflamables, grasas, materias sólidas o viscosas, sustancias tóxicas y/o fármacos

obsoletos o caducados. Estos elementos, además de causar obstrucciones al



sistema de alcantarillado, pueden poner en riesgo a las personas que trabajan en

el mantenimiento y/o a la comunidad en general.

Todos los habitantes de las ciudades beneficiarias deben convertirse en vigilantes

de sus comunidades para evitar que abran o roben las tapas de los registros de

alcantarillado. De esta manera se evitan accidentes, que podrían ser fatales, a

transeúntes y vehículos que circulan por las calles.

J. Exhortar a los padres de familia y a profesores/as en los colegios y escuelas a

enseñar a los niños a tomar conciencia sobre el buen uso del alcantarillado y así

formar buenos ciudadanos para el mañana.

Cocina:

Antes de lavar los platos se deben depositar los restos de comida en el basurero

destinado para ese uso, no en las rejillas de los lavaderos.

Retirar siempre los restos de comida que queden en el lavadero para evitar su

escurrimiento hasta las tuberías.

Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavadero.

Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavadero.

Baño:

Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavatorio y de la ducha.

Arrojar el papel higiénico, toallas higiénicas, pañales u otros residuos en el

basurero y no en el inodoro de manera a evitar que éstos lleguen a las tuberías y

las obstruyan.

Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavatorio.

Medidas para usuarios no domésticos y/o industriales

Los usuarios industriales deberán tener en cuenta las siguientes medidas:

No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede ser

almacenada y destinada a usos tales como el riego o en partes del proceso

industrial como el lavado de máquinas y/o equipos.

Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la

misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.

Evitar el vertido de aguas residuales con contenido de metales pesados, químicos

o sustancias tóxicas a la red de alcantarillado sanitario.

Realizar el tratamiento de aguas residuales pertinente, según el tipo de industria

previo vertido a la red de alcantarillo y/o cauce hídrico.

Los efluentes que sean descargados al sistema de alcantarillado sanitario deben

cumplir con lo establecido en la Ley N° 1.614/2000 Ley General del Marco

Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. En

el cual se establecen los límites de calidad para las descargas de efluentes

cloacales del sistema de alcantarillado sanitario.

Los restaurantes y estaciones de servicio deberían construir trampas de grasas y

de sedimentos para evitar que se obstruyan las tuberías del alcantarillado.

Debido a que una de las principales causa de obstrucciones de las cañerías del

sistema de alcantarillado sanitario constituyen los depósitos de grasas, aceites y

desechos no degradables, las residencias, negocios, comerciantes o industrias

que manejan grasas o aceites deberán contar con la instalación de



reglamentarias cámaras o trampas de grasas, que son barreras primarias para

separar estos contaminantes del resto de las aguas usadas y realizar un

permanente revisión de la adecuada operación de los mismos.

E.3. Beneficios de la aplicación de las medidas propuestas

Reducción del riesgo de obstrucción de las tuberías y la consecuente disminución

de su capacidad de transporte.

Reducción del riesgo de pérdidas o fugas de aguas residuales.

Reducción del riesgo de contaminación del suelo y cursos de agua por contacto

con aguas residuales como consecuencia de pérdidas o fugas de aguas

residuales.

Reducción del riesgo de molestias ocasionadas a los usuarios por la presencia de

aguas residuales en la superficie y la consecuente presencia de olores

desagradables ya que se minimiza el riesgo de taponamiento de las tuberías y

posterior desborde en los registros, calles y veredas, además de la disminución de

roturas y pérdidas de aguas residuales.

F. CRONOGRAMA

Las medidas del presente PPM deberán ser aplicadas durante la etapa de

operación del Sub-proyecto.

G. RESPONSABLES

La ESSAP S.A. será la responsable de aplicar lo estipulado en el presente Programa a

través de la Unidad de Gestión Ambiental y Social y la Asesoría de Relaciones

Públicas y Prensa. Asimismo, el Contratista deberá acompañar a la ESSAP en lo que

ésta requiera ya sea proveyendo los materiales a ser utilizados en las

capacitaciones o acompañando a las mismas.

H. COSTOS

Tabla N° 76. Costos por las Medidas a seguir durante Programa de educación y

concienciación ambiental de los usuarios sobre el uso adecuado del sistema de



Material informativo

Trípticos a color ambos lados

1.200.000 Gs./paquete de

1000 unidades

El costo total final

dependerá del total de

usuarios a quienes se

socialice.

Remuneración a

responsables del PPM -----

El costo total de este ítem se

reduce únicamente al

salario percibido por los

funcionarios.

7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN

A. INRODUCCIÓN

Este Programa consiste en el resumen del conjunto de medidas, presentados en el



Plan de Comunicación del Sub-proyecto23, cuyo objetivo es mantener informado al

público en general, y desarrollar una interacción de doble vía enfocada, de forma

objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios y/o impactados por el

Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del Marco de Gestión Ambiental

y Social del Proyecto. Con ello se busca además minimizar los impactos producidos

por la falta de información de la población acerca del Sub-proyecto antes, durante

y después de las obras del mismo (El Plan de Comunicación se describe en forma

completa en el Anexo N° 20).

En este sentido cabe destacar que como medida de prevención/mitigación de

algunos impactos negativos identificados en el Capítulo 6 del presente EIAS, se

prevé la elaboración de un Programa de Comunicación (PCOM) como previsto en

los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los

establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado e

implementado por el Contratista. Algunos de los impactos para los cuales se prevé

desarrollar el PCOM son: Riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras

existentes, públicas y/o privadas, riesgo de accidentes a terceros, molestias a la

población, disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos

comerciales y/o de servicios, obstrucción temporal de tramos de calles y de veredas

y del tránsito peatonal y vehicular, entre otros.

Asimismo, el Contratista deberá contemplar el acompañamiento y apoyo a la

ESSAP en las actividades de capacitación y concienciación ambiental de uso

correcto del sistema de alcantarillado sanitario que emprenda con diversos actores

identificados. Este apoyo consiste en la impresión de folletería u otros materiales que

sean utilizados para dichas actividades y en el acompañamiento a la ESSAP

durante las mismas.

No obstante, y a efectos de describir las acciones que se tomarán respecto de la

comunicación de las actividades del Sub-proyecto, se referirá en lo que sigue de

este apartado a las acciones contempladas en el Plan de Comunicación del Sub-

proyecto en el que se ha desarrollado para cada una de las tres etapas

identificadas un análisis de cuál sería la audiencia clave y el mensaje clave por

audiencia de manera a poder elaborar el Plan Operativo de Comunicación. Dicho

Plan Operativo de Comunicación se encuentra dividido de la siguiente manera:

Previo a la ejecución de las obras.

Durante la ejecución de las obras.

Posterior a la ejecución de la obras.

El Plan Operativo de Comunicación será descrito en el ítem EJECUCIÓN.

B. OBJETIVOS

Establecer un sistema de comunicación efectiva entre la comunidad, el contratista

de la obra y el gobierno local así como el MOPC y los demás actores sociales

identificados, con el fin de difundir información de interés general de manera

estratégica y ofrecer informaciones concretas, correctas y en el tiempo preciso,

unificando el discurso institucional con el fin de minimizar los impactos producidos

23 Véase el Plan de Comunicación in extenso en el Anexo N° 20



por la falta de información de los actores involucrados acerca del Sub-proyecto

antes, durante y después de la construcción del mismo

Además, se busca:

Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública

sobre los objetivos de mejora e impactos del sub-proyecto. Se comunicará

diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos asociados a las

obras.

Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de

participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la

ejecución de las obras.

Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los

beneficiarios/as directos e indirectos.

C. ALCANCES

El Programa de Comunicación debe ser implementado en las tres etapas del Sub-

proyecto abarcando todos los actores sociales identificados en el Plan de

Comunicación del Sub-proyecto.

D. EJECUCIÓN

Se define un Plan Operativo de Comunicación para las siguientes etapas:

Previa a la ejecución de las obras

Durante la ejecución de las obras

Posterior a la ejecución de las obras

Contenido del Plan Operativo de Comunicación Previo a la Ejecución de Obras

Usuarios de la ESSAP

Se busca informar acerca de la instalación de colectores a realizarse en el marco

del Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio

y en las condiciones sanitarias del entorno. Se tiene además un alto componente de

mejoramiento del medio ambiente al eliminar descargas directas a cursos urbanos.

Además se comunicará las medidas para evitar molestias a la población y el estado

y desventajas de los sistemas actuales de alcantarillado sanitario. Asimismo, se

comunicará acerca de la adecuación de las instalaciones sanitarias y motivos de

prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario.

Dichos mensajes serán transmitidos a través de la publicación de la información

acerca del Sub-proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y

riesgos asociados a la construcción de las obras, de una campaña de difusión de la

situación de las redes de alcantarillado sanitario, estadísticas de reparaciones de y

mejoramiento de redes, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en

condiciones las instalaciones sanitarias y de la difusión del MGACERCAS.

Gobierno Local (Municipalidades)



y en las condiciones sanitarias del entorno; además ahorros económico pues



disminuirán los mantenimientos en la red al construirse de diámetros adecuados. Se

tiene además un alto componente de mejoramiento del medio ambiente al

eliminar descargas directas a cursos urbanos. Además se comunicará las medidas

para evitar molestias a la población y el estado y desventajas de los sistemas

actuales de alcantarillado sanitario. Dichos mensajes serán transmitidos a través de

la publicación de la información acerca del Sub-proyecto, características del

mismo, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción

de las obras.

Instituciones afectadas por servidumbres

Se busca proveer información acerca de las servidumbres a realizarse y de llegar a

una formalización de las mismas.

Organizaciones Gremiales de ESSAP



de alcantarillado sanitario, contribución a la mejora de la salud e higiene de la

población beneficiaria, reducción de los riesgos de contaminación del agua

potable en la red de distribución, reducción de aportes de contaminación a

recursos de agua (cursos superficiales, acuíferos). Dichos mensajes serán transmitidos

a través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto,

características del mismo, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados

a la construcción de las obras y de una Campaña de difusión de la situación actual

de los colectores de AS y las ventajas que presenta sustituir redes obsoletas,

estadísticas de reparaciones de fugas y mejoramiento de redes.

MOPC/SEAM/ERSSAN/Gobierno Nacional/Ministerio de Defensa Nacional




mejoramiento del medio ambiente al eliminar descargas directas a cursos urbanos.

Además se comunicará las medidas para evitar molestias a la población y el estado

y desventajas de los sistemas actuales de alcantarillado sanitario



Comunicadores y líderes de opinión




mejoramiento del medio ambiente al darse la reducción de los riesgos de

contaminación del agua potable en la red de distribución, reducción de aportes de

contaminación a recursos de agua (cursos superficiales, acuíferos). Además se

comunicará las medidas para evitar molestias a la población y el estado y

desventajas de los sistemas actuales de alcantarillado sanitario. Asimismo, se

comunicará acerca de la adecuación de las instalaciones sanitarias y motivos de

prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario y de

la Modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las inquietudes

de los usuarios, establecido en el MAGERCAS. Dichos mensajes serán transmitidos a

través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto, características,

área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las

obras, de una campaña de difusión de la situación de las redes de alcantarillado

sanitario, estadísticas de reparaciones de y mejoramiento de redes, de la

educación sanitaria sobre la importancia de tener en condiciones las instalaciones

sanitarias y de la difusión del MGACERCAS.

Población en general


del Sub-proyecto y de qué manera dichos trabajos afectarán las vías de

comunicación de Asunción y ciudades del área metropolitana, cuyo cronograma

de avance será definido una vez adjudicado el contratista (por estar ligado a lotes).

Dichos mensajes serán transmitidos a través de la publicación de la información

acerca del Sub-proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y

riesgos asociados a la construcción de las obras, de una campaña de difusión de la

situación de las redes de alcantarillado sanitario, estadísticas de reparaciones de y

mejoramiento de redes, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en

condiciones las instalaciones sanitarias.

Los medios que serán utilizados para llevar a cabo las actividades de comunicación

serán:

Pagina WEB de la ESSAP.

Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos).

Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes

del sector.

Cabe destacar que los medios han sido designados para cada audiencia clave

según las características de la misma y de la información que se desea transmitir.

Contenido del Plan Operativo de Comunicación Durante la Ejecución de las Obras

Usuarios de la ESSAP

Se busca informar a los usuarios de ESSAP y al público en general acerca del

Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede

afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos

alternativos, de la necesidad de aumentar la eficiencia, la cobertura y la

sostenibilidad del servicio de alcantarillado sanitario, así como de tener en

condiciones apropiadas a las instalaciones sanitarias a la red, del pago oportuno



como forma de mantener la sostenibilidad del servicio y de la importancia de la

participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado

sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de

alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la publicación

del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos

alternativos, la difusión de los beneficios de tener en condiciones apropiadas a las

instalaciones sanitarias a la red así como la conexión del sistema pluvial a la red

cloacal, la difusión de la importancia de tener en condiciones apropiadas las

instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la prohibición de

conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de sinergia en las

acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información sobre el Sub-

proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del

Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación de números

de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera

información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de

afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las

oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el

METAGAS y el MAGERCAS.

Gobierno Local (Municipalidades)

Se prevé informar a los Municipios de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San

Lorenzo acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha

ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la

misma, accesos alternativos, información del inicio de obras a funcionarios clave de

las Municipalidades, población en general y del pago oportuno como forma de

mantener la sostenibilidad del servicio. Dicha información será transmitida mediante

la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,

accesos alternativos, la difusión de la importancia de tener en condiciones

apropiadas las instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la

prohibición de conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de

sinergia en las acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información

sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances.

Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación

de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que

requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por

caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono

de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante

con el METAGAS y el MAGERCAS.

Organizaciones Gremiales de ESSAP

Al igual que para el caso de las Municipalidades se prevé informar a las

organizaciones gremiales acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas

en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde

se realizará la misma, accesos alternativos y del pago oportuno como forma de

mantener la sostenibilidad del servicio. Dicha información será transmitida mediante

la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,














Comisiones Vecinales

Se busca informar a las comisiones vecinales acerca del Cronograma de ejecución

de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso

de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, de la necesidad de

aumentar la eficiencia, la cobertura y la sostenibilidad del servicio de alcantarillado

sanitario, así como de tener en condiciones apropiadas a las instalaciones sanitarias

a la red, del pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio y

de la importancia de la participación ciudadana en el uso adecuado de las redes

de alcantarillado sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial

a la red de alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la

publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,












MOPC/SEAM/ERSSAN/Gobierno Nacional

Se prevé informar acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que

dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se

realizará la misma, accesos alternativos. Dicha información será transmitida

mediante la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará

trabajando y la difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de

información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el

MAGERCAS.

Comunicadores y líderes de opinión

Se busca informar acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que

dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se

realizará la misma, accesos alternativos y de la importancia de la participación

ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado sanitario y motivos

de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario.

Dicha información será transmitida mediante la publicación del inicio de obra,

barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos, la difusión de

la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las

inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS y el establecimiento de











Población en general

Se busca informar al público en general acerca del Cronograma de ejecución de

obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las

calles donde se realizará la misma, accesos alternativos y de la importancia de la

participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado

sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de

alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la publicación

del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos

alternativos y la difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de

información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el

MAGERCAS. Asimismo, se realizará la publicación de la Información sobre el Sub-

proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del

Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación de números

de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera

información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de

afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las

oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el

METAGAS y el MAGERCAS.

Cabe destacar que en esta etapa el Contratista será el responsable de la

implementación de un Programa de Comunicación (PCOM) como ya fuera

mencionado al inicio del presente PPM. Dicho PCOM se desprende de lo

establecido en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto.

En este contexto las tareas/actividades prioritarias a desarrollar por la Contratista

son las siguientes:

Previa a las obras:

Impresión de volantes, folletos, trípticos u otros similares para comunicar los

alcances de las obras en las diferentes etapas. El material debe ser impreso a

todo color, en papel ilustración de 120 grs. y en el debe constar toda la

información requerida por el usuario/a en cuanto a alcances de la obra,

monto invertido, etapas de construcción, cronograma de obras y la

operación el servicio. La comunicación a los frentistas debe ser llevada a

cabo con al menos 8 días de anticipación.

Implementación del mecanismo para recibir opiniones, sugerencias y

reclamos relacionados con el desarrollo de la obra tal como previsto en el

MAGERCAS del PMSAS24. La implementación del mecanismo incluye: Fichas

de registros para posibles reclamos que se presenten durante las obras y sean

recibidos por el Contratista, habilitación de número de celular para contacto

directo y exclusivo con ESSAP).

Durante las obras

Instalación de cartelería relacionada con el sub-proyecto en su área de

24

Véase Anexo N° 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS.



influencia. Los carteles contendrán: Nombre y propósito del Sub-proyecto,

objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante

(ESSAP); publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se

pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del

mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o

social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así

como del Call Center) y distribución de material informativo a la población

afectada. Comunicar la presencia de personal de obra en las localidades

cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población

local.

Participación de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales,

Comunicadores u otros grupos de interés alrededor del sub-proyecto,

cuando ESSAP así lo solicite o autorice.

Comunicación sobre las obras con debida anticipación a los posibles

afectados y las autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de la

obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La

notificación podrá realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para su

seguimiento, a través de la Fiscalización. Asimismo, deberá realizarse

mediante la distribución de material informativo (volantes, trípticos, folletos u

otros).

Notificación periódica a la ESSAP sobre los avances de las tareas de

comunicación de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes.


serán:



Folletería o material impreso a entregar a los frentistas de los sitios de obra.

Cartelería en obra.

Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes

del sector.

Reuniones programadas con Comisiones vecinales.

Cabe destacar que los medios han sido designados para cada audiencia clave

según las características de la misma y de la información que se desea transmitir.

Contenido del Plan Operativo de Comunicación Posterior a la Ejecución de las

Obras

En el caso de la comunicación en la etapa posterior a la ejecución de las obras el

mensaje y las acciones que serán llevadas a cabo para transmitir dicho mensaje

son comunes a los actores clave identificados (Usuarios de la ESSAP, Gobierno Local

(Municipalidades), MOPC, SEAM, ERSSAN, Gobierno Nacional, Comunicadores y

líderes de opinión y la Población en general). En este sentido, se prevé brindar

masivamente información acerca de la cantidad de metros de colectores

instalados que redundará en la mejora del servicio de alcantarillado sanitario y en

la calidad de vida y del ambiente, recomendaciones claras acerca de la

importancia de tener en condiciones apropiadas las instalaciones sanitarias y las

conexiones a la red así como la prohibición de conectar el sistema pluvial a la red

cloacal e informar acerca de la modalidad de acceso al Sistema de información y

de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. Dicha

información será transmitida mediante la difusión de los resultados finales del Sub-



proyecto, costos de la inversión, costos del servicio de alcantarillado sanitario y la

difusión de la modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las

inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS


serán:



Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales.

Todos los medios que serán utilizados en las etapas previa, durante y posterior a las

obras se describen con mayor detalle en el Plan de Comunicación presentado en el

Anexo N° 20.

E.CRONOGRAMA

Como ya se ha mencionado, el Plan de Comunicación será aplicado antes,

durante y después de las obras del Sub-proyecto según las acciones que han sido

descritas en el ítem anterior.

F. RESPONSABLES

Previo a la ejecución de las obras: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y

Prensa de la Presidencia y la Gerencia Técnica y su Unidad de Gestión Ambiental y

Social.

Durante la ejecución de las obras25: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y


Social y el Contratista (incluyendo el Programa de Comunicación (PCOM)).

Posterior a la ejecución de las obras: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y


Social.

G. COSTOS

Tabla N° 77. Costos del programa de comunicación a cargo del contratista.


Material informativo

Trípticos a color ambos

lados

1.200.000 Gs./paquete de

1000 unidades

Publicación estándar

blanco y negro en medio

de prensa escrita local

36.500 cm./col.

EL COSTO TOTAL DEPENDE

DE LA CANTIDAD DE

MATERIAL INFORMATIVO

QUE SE UTILIZARÁ.

7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS

(PARC)

25 Las responsabilidades en esta etapa se distribuyen entre ESSAP S.A. y el Contratista, siendo responsabilidad específica

del Contratista la folletería o material impreso a entregar, la cartelería en obra y las reuniones con actores clave tales

como la Municipalidad y las comisiones vecinales coordinadamente con ESSAP S.A.



A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC) incluye las

medidas y/o acciones a ser implementadas en el caso que surjan reclamos por

parte de la población o conflictos cuya causa sea las obras de la etapa de

construcción del Sub-proyecto y las actividades de mantenimiento durante la

etapa de operación. Dichas medidas se desprenden de lo establecido en el

METAGAS respecto de la gestión de reclamos y conflictos y de lo estipulado en el

MAGERCAS.

B. OBJETIVOS

Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto

que se caractericen por generar reclamos y conflictos tanto durante la etapa de

construcción Para ello se buscara.

Establecer un mecanismo eficiente de atención y manejo de potenciales

reclamos y conflictos para minimizar la posibilidad de surgimiento de reclamos

y/o conflictos posteriores.

C. ALCANCE

El Programa pretende cubrir adecuadamente los lineamientos sobre el manejo de

potenciales reclamos y surgimiento de conflictos durante la etapa de construcción

y la etapa de operación del Sub-proyecto.

Durante las fases previas, durante y después de la construcción, eventualmente el

proyecto podría encontrarse con la generación de reclamos y conflictos que

podrían provenir tanto por las Municipalidades beneficiadas, Entes proveedores de

servicios públicos, etc., o por agentes del sector privado como empresas,

comercios, industrias y propietarios particulares de inmuebles en general.

Por ende la aplicación y los alcances de lo estipulado en el Programa de Atención

de Potenciales Reclamos y Conflictos y en el MAGERCAS están sujetos al

surgimiento de dicho impacto en cualquiera de las etapas del Sub-proyecto.

Ante estas posibles situaciones el Contratista debe estar preparado de manera a

prevenir posibles retrasos que puedan surgir ante estas contingencias.

D. EJECUCIÓN


La ESSAP contará con un Responsable Ambiental – Social para recibir, consignar

y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de información y/o reclamos

de terceros ajenos al Proyecto, en caso que éstos se presentaren y manifestaren

en el sitio mismo donde son llevadas a cabo las obras del proyecto en cuestión.

Estos acontecimientos deberán constar en los registros y ser comunicados a la

Fiscalización Ambiental de la obra y al Contratista.



La ESSAP y el Contratista implementarán las actividades del Programa de

Comunicación, cada uno según le corresponda, en coordinación con las

autoridades municipales se convocará a los representantes de la comunidad

localizada en el área de influencia directa del sub-proyecto a una reunión para

suministrar la información relacionada con los aspectos técnicos (alcance de la

obra) y de manejo ambiental del proyecto, así como para aclarar consultas,

recibir observaciones y, de esta manera, mejorar el proceso de toma de

decisiones y minimizar el riesgo de conflictos sociales.

El Contratista instalará carteles en el sitio de obra (que deberá incluir los sitios a los

cuales la población puede acudir, números de teléfono de las oficinas de la

ESSAP, número de teléfono del Centro de Atención de Reclamos y otras

informaciones de interés, etc.). En este cartel se indicará el nombre y objetivo del

Proyecto, su duración, nombre del Contratista y del ente/institución contratante

(ESSAP), a los cuales la comunidad se puede dirigir en caso de que requiera

información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso

de afectación ambiental y/o social negativa.

El número telefónico al cual podrá dirigirse cualquier miembro de la comunidad u

organizaciones vecinales en caso de un reclamo sobre un impacto o conflicto

ambiental o social, será exclusivamente atendido por personal de la ESSAP, quién

determinará si debe accionar al contratista como responsable de intervenir

directamente para la solución del reclamo o conflicto en cuestión. A su vez, el

Contratista habilitará un número de celular para uso exclusivo con la ESSAP a

quien deberá presentar un informe periódico (incluido el extracto de llamadas

provisto por la empresa telefónica), a la Fiscalización de la obra, donde detallará

las llamadas telefónicas recibidas, la naturaleza del reclamo o conflicto, la

medida adoptada para resolución y el tiempo empleado desde la recepción del

mismo hasta la resolución final. Deberá presentar el informe citado en dos copias,

de modo que la Fiscalización remita una de ellas a la Unidad Ambiental – Social

correspondiente, para su monitoreo y registro, así como lo establece el MGAS.

Para casos en los cuales sea necesario un Plan de acción específico, durante la

construcción de las obras, éste será elaborado por la persona responsable

ambiental-social del Contratista, que deberá ser aprobado por la UGAS de la

ESSAP. El tratamiento y cierre del caso serán documentados, y una vez resuelto o

derivado a otras instancias serán archivados por la UGAS.

Periódicamente y, dependiendo de la duración de la obra, deberá participar de

las reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP, para informar sobre

los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. En

estas reuniones, se recomienda contar con un folleto del Sub-Proyecto u otra

herramienta escrita o audiovisual de comunicación, que indique el objeto del

Sub-Proyecto, explique el desarrollo del mismo, presente los beneficios de la obra

y, brevemente, el Plan de Gestión Ambiental.



El MAGERCAS incluye, entre otros asuntos, una priorización para la atención de

reclamos, basada en el tiempo de atención y respuesta que requiere un

determinado impacto al medio físico, biótico y/o social, que fuera denunciado

por un tercero, ya sea ajeno al Sub-Proyecto en cuestión o que participa en uno

de los procesos del mismo. Para establecer esta priorización, se ha definido una

lista básica de impactos ambientales y sociales potencialmente negativos en

Sub-proyectos de Agua Potable y Saneamiento, los cuales requerirían de mayor o

menor celeridad para ser atendidos, según sus implicancias de riesgo de

afectación y/o daño a los componentes de los medios físico, biótico y social de

la zona de influencia del proyecto.

Etapa de Operación

Las medidas que deberán aplicarse durante la etapa de operación corresponden a

las detalladas en el MAGERCAS ya que las mencionadas para la etapa anterior

corresponden únicamente al Contratista durante la etapa de construcción.

E. CRONOGRAMA

La generación de reclamos y/o conflictos es un impacto que se prevé puede darse

tanto en la etapa previa a la ejecución de las obras como durante y posterior a la

misma. Por ende la aplicación de lo estipulado en el Programa de Atención de

Potenciales Reclamos y Conflictos y en el MAGERCAS está sujeta al surgimiento de

dicho impacto en cualquiera de las etapas del Sub-proyecto.

F. RESPONSABLES

El responsable final del manejo de los reclamos y conflictos que puedan surgir

a partir de las obras del Sub-proyecto es la ESSAP. No obstante, en función

de atribuciones específicas se tendrá responsabilidades diferenciadas y/o

compartidas, como ser:

i. La ESSAP: será responsable de recepcionar, registrar y dar gestión

oportuna a los reclamos y/o conflictos que se presenten, ya sea por

cualquiera de las vías posibles.

ii. El Contratista: será responsable de la aplicación de todas las medidas

descritas en el ítem D. Ejecución, en las que se lo menciona

específicamente como responsable; además, será responsable de

mantener la vía de comunicación telefónica directa con la ESSAP.

iii. El Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada: será

responsable de supervisar e informar a la ESSAP sobre reclamos y/o

conflictos que se presenten directamente en la zona de obras, llevando

un registro de los mismos.

Durante la etapa de operación el responsable de la recepción y gestión de

los reclamos es la ESSAP S.A.

G. COSTOS



Tabla N° 78. Costos de implementación del PPM

ÍTEM OBSERVACIONES

Comunicaciones a

propietarios de los inmuebles

a afectar:

Logística para reuniones de

socialización /

comunicación.

Materiales informativos

(para entrega de la

comunicación).

Trípticos.

Publicación en periódico.

El costo total dependerá

de la cantidad y tipo de

material informativo que

se utilizará.

Los costos de logísticas

serán variables

dependiendo del

número de encuentros o

reuniones a realizar.

El costo total dependerá

de la cantidad y tipo de

material informativo que

se utilizará.

Obs: Costos contemplados

en el Plan de Comunicación

del Sub-proyecto.

Señalizaciones para

identificación de los sitios de

obra

Carteles Impresos Digital

Conos de señalización

Banderín de precaución

Cinta reflexiva

Obs: Costos incluidos en la

Oferta de Licitación del

Contratista.

Habilitación de la línea

telefónica a cargo del

contratista

Costo dependiente de

la compañía elegida y

del Plan.

Este costo es propio del

PARC.

7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT)

A. INTRODUCCIÓN

El Programa de Manejo del Tránsito cumple con las obligaciones emergentes de la

legislación vigente. Este punto incluye la obtención de todos los permisos legales

relacionados, por ejemplo, los previstos en el Reglamento General de Tránsito de la

Municipalidad de Asunción. Además, está basado en lo establecido en el ítem

3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de comunicación del METAGAS.

El Programa de Manejo de Tránsito está basado en cinco (5) principios

fundamentales:

La seguridad de los usuarios de las vías y movimiento de vecinos en áreas de

control temporal del tránsito como un elemento integral y de alta prioridad de

todo proyecto;

La circulación vial y movimiento de vecinos deberá ser restringida u obstruida lo

menos posible;

Los conductores y los peatones deberán ser guiados de manera clara mediante

dispositivos en la aproximación y cruce de la zona de obras;



Asegurar los niveles de operación aceptables, realizando inspecciones rutinarias

de los elementos de regulación del tránsito;

Difundir y divulgar de los trabajos temporales a ser desarrollados, con el propósito

de que se tenga un buen conocimiento de ellos por parte de los usuarios de las

vías y los habitantes de la zona.

B. OBJETIVOS

Elaborar un programa de manejo del tránsito con el fin de asegurar la seguridad

tanto de los operarios como de la población.

Establecer un plan de desvíos alternativos, con el fin de lograr un manejo del

tránsito eficiente.

Establecer la cartelería y señalética a utilizar así como también fijar la ubicación

de las mismas.

C. ALCANCE

El programa será implementado principalmente durante la etapa de construcción

del sistema de alcantarillado sanitario en todos los tramos.

Este programa contempla la posibilidad de interrupción de los servicios públicos;

seguridad en la zona de intervención de obras asociado a un Programa de

Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, (PPSSO); Protección de

infraestructuras de de la propiedad pública (PPIE), servidumbres asociado al

Programa de Manejo de Servidumbres, (PMS), además de las Contingencias

asociados a un Programa de Contingencias, (PCON).

D. CONSIDERACIONES GENERALES

Es de vital importancia realizar un seguimiento al Programa de Manejo del Tránsito

durante las diferentes etapas de avance de la ejecución de la obra, con el fin de

monitorear el tránsito vehicular y peatonal, y de acuerdo con ello tomar las medidas

correctivas que fuesen necesarias para garantizar un eficaz Programa de Manejo

de Tránsito y el funcionamiento de éste, lo cual se hará en coordinación con las

diferentes autoridades responsables del tránsito, con las autoridades responsables

de temas socio ambientales y vecinos en general, en forma semanal.

Una vez adjudicado, todo cambio que el contratista intente hacer del Programa de

Manejo de Tránsito aprobado por las Municipalidades Locales, la Policía Caminera

del MOPC y la ESSAP, deberá ser sometido nuevamente a la aprobación de la

Fiscalización de Obras y la ESSAP, así como de la Dirección de Tránsito de las

Municipalidades, la Policía Caminera, cuando corresponda.

La Fiscalización notificará al contratista cualquier violación de los requisitos del

Programa de Manejo de Tránsito aprobado adecuadamente, que observe en

cualquier momento durante la ejecución del contrato y, si lo considera, indicará las

acciones que deben tomarse.

El contratista al recibo de la notificación, tomará inmediatamente las acciones

correctivas que sean necesarias.



En general, todos los sitios y superficies del terreno que sean afectados por los

trabajos, se restablecerán en forma tal que sus condiciones sean iguales a las

existentes antes de iniciar los trabajos (incluyendo las vías alternativas propuestas en

los casos particulares que sean necesarios).

La ESSAP S.A. sólo dará la orden de iniciación del contrato, una vez el PMT se

encuentre debidamente aprobado por las Autoridades Correspondientes y se

tenga instalada toda la señalización correspondiente.

Las actividades anteriormente mencionadas, al igual que los requerimientos del

PMT, serán controlados diariamente por la Fiscalización.

E. EJECUCIÓN

E.1. Señalética

La construcción del Sistema de Alcantarillado se deberá programar de tal forma

que el impacto generado sea el mínimo, para lo cual se utilizarán los siguientes

elementos:

Señales informativas:

Estas informan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las

condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las

obras. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como:

Letrero o cartel: Esta señal debe incluir información acerca de la obra, el nombre

del responsable y el teléfono al cual la población puede comunicarse para

manifestar sus consultas y/o reclamos. La señalización deberá permanecer en el

sitio previsto desde el inicio hasta el final de las obras y deberá ser aprobada por

la Supervisión General del Sub-proyecto.

Señales de Inicio de Obra: Estas señales informaran al usuario de la vía y

habitantes del barrio que a cierta distancia se inician obras en el área. Serán

colocadas en un radio de 300 metros de la obra.

Señales de Desvíos: Estas señales deberán informar claramente que más

adelante, a una distancia dada, se inician de los desvíos. Serán colocadas a 300

metros antes del inicio de la obra.

Señales preventivas:

Estas alertan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las

condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las

obras y previenen que ocurran accidentes.

Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como:



Señales de Trabajos en la Vía: Las que serán instaladas en un radio 100 metros del

inicio de las obras a ser construidas, abarcando todos los sentidos de transito en

la zona.

Señales de Maquinaría en la Vía: Serán instaladas en un radio de 100 metros de

las obras a ser construidas, abarcando todos los sentidos de transito en la zona.

Señales de Vereda Cerrada: Estas señales deberán colocarse en casos en que las

veredas deban ser utilizadas por faenas de construcción, en los lugares

adecuados de cierre de vereda combinada con Señales de Desvío que deberán

hacer los peatones.

Señales reglamentarias:

Señal de Velocidad Máxima: Deberá indicar la Máxima Velocidad de los

vehículos cuando pasan por la zona de obras.

Señales de Vía Cerrada: Esta señal será instalada sobre la calle o el carril a ser

cerrado, para indicar que la circulación sobre el mismo fue suspendida.

Señal de Desvío: Esta señal deberá indicar claramente el inicio del desvío y

también deberán ser colocadas en todo el trayecto del plan de desvíos a ser

coordinadas con las municipalidades locales.

Dispositivos varios:

Son todos aquellos implementos utilizados para seguridad en la protección de los

ciudadanos y ciudadanas, tales como:

Barricadas: Estarán formadas por barreras horizontales, fijadas a caballetes. La

altura de cada barricada deberá ser de 1,50 m como mínimo. Las franjas de las

barreras serán de colores alternados blanco y naranja. Los soportes y el reverso de

la barrera serán de color blanco. Las barreras horizontales deberán ser cubiertas o

pintadas con material reflectivo, de tal manera que sean visibles, bajo condiciones

atmosféricas normales, a una distancia mínima de 300 metros, cuando se iluminen

con las luces altas de un vehículo normal.

Las barricadas se utilizarán sobre el carril a ser cerrado para realizar e indicar el

cierre total de este carril y se colocarán perpendicularmente al eje de la vía,

obstruyendo el carril inhabilitado para la circulación del tránsito vehicular. En la

parte superior de la barricada se deberá colocar luces intermitentes en las horas

nocturnas.

Conos Viales: Los Conos Viales estarán hechas en PVC naranja fluorescente con

franjas blancas reflectivas. Altura: 70 cms. Serán utilizadas como apoyo en la

indicación de zona de obras, desvíos de transito, clausura de veredas, entradas a

viviendas privadas, etc.



Barriles Plásticos: Alto: 100 cm. y Ancho de la base: 60 cm. Tendrán color naranja

fluorescente con franjas blancas reflectivas. En la parte superior de la barricada se

deberá colocar luces intermitentes en las horas nocturnas.

Luces Tipo Flasher: Luz intermitente y fija para adaptar en las vallas tipo reten,

barricadas o canecas plásticas, funciona con 4 baterías tipo "D". Serán utilizados en

las horas nocturnas o días de poca visibilidad para el tránsito en la parte superior de

las barricadas, barriles plásticos, o donde sea necesario indicar la obra en

condiciones nocturnas o de poca visibilidad.

Cintas Plásticas de Peligro: Bandas de cintas plásticas con las escrituras de “No

Pasar” o “Peligro” “Precaución” etc. Se utilizaran en todos los lugares de la obra que

necesiten ser bloqueadas para informar y evitar la entrada de personas ajenas a la

obra en la zona específica de obras.

Señales Portables de PARE y SIGA: Elaboradas en PVC de 3mm u otro material

adecuado, aprobado por la ESSAP, con aplicación reflectiva en Grado Ingeniería o

Grado Diamante, estampado con tintas traslúcidas. Tamaños: 45x45cm.

E.2. Movimiento de equipos y materiales

En lo que respecta a la entrada y salida de materiales, equipos y salida de

escombros y demás para cada frente en ejecución se contará con personas que

den las indicaciones necesarias y oportunas para el manejo del tráfico de equipos y

materiales de construcción en las intersecciones.

Se debe hacer cerramiento del área de trabajo, aislando completamente los

frentes de intervención, mediante la instalación de Barriles Plásticos cada 5 metros

unidos con las Cintas Plásticas con las inscripciones pertinentes indicadas en este

Plan de Trabajo.

El contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios

en los que se realice cualquier actividad de obra, de instalación, etc., objeto del

contrato, para asegurar las condiciones del flujo peatonal y/o vehicular.

E.3. Movimiento de líneas de trasporte público.

Se deberá comunicar a las líneas de transporte público cuyos trayectos sean

afectados por la zona de obra los desvíos previstos con el fin de no congestionar el

tránsito en dichos sitios.

E.4. Otras medidas

Antes de iniciar las actividades de obra, el contratista deberá contar con el

correspondiente Programa de Manejo de Tránsito debidamente verificado por la

Municipalidad local y aprobado por la Fiscalización y Supervisión de Obras. Una vez

instalada toda la señalización aprobada, la Fiscalización hará una verificación de

las mismas.



Los dispositivos para la regulación de tránsito, deben ubicarse con anterioridad al

inicio de obra, permanecer en su totalidad durante la ejecución de la misma y ser

retirados una vez cesen las condiciones que dieron origen a su instalación.

Todos los elementos de señalización y de aislamiento se deben mantener

perfectamente limpios y bien colocados. Se debe separar el flujo peatonal de los

trabajos propios de la obra y del flujo vehicular. Los senderos peatonales deben ser

protegidos con barreras, para los casos en que exista riesgo de que el flujo vehicular

invada el espacio destinado para dichos senderos.

En caso que se deban hacer modificaciones al PMT, es obligación del contratista,

antes de iniciar tendido-construcción de las redes de alcantarillado sanitario ajustar

el presente Programa de Manejo de Tránsito y conseguir la correspondiente

aprobación de la Municipalidades locales, el MOPC y la ESSAP (según el caso).

E.5. Personal propuesto en obra

Durante ejecución del contrato, el Contratista debe mantener como mínimo el

siguiente personal dedicado a la implementación del PMT:

Responsable de Tráfico: Ingeniero Civil con especialización en tránsito con 5 años de

experiencia general, de los cuales de tener como mínimo 3 años de experiencia

específica como especialista en el manejo de tránsito en obras civiles urbanas. Esta

función podría cumplir el ingeniero residente de obras en caso de cumplir con los

requisitos mencionados Así mismo deberá encargarse en forma permanente de

mantener en el sitio adecuado y en buen estado toda la señalización de la obra,

incluyendo los aislamientos y canalizaciones realizadas.

Personal de Apoyo (Banderilleros): Corresponde al grupo de personas que prestan

apoyo en la vía para el manejo de peatones y del tráfico en donde se considere

necesario. Este papel podría desempeñar el personal de la obra y deberá ser

supervisado por el Responsables del Tránsito y el Contratista Socio-ambiental.

Todo el personal asignado a la obra debe conocer el PMT vigente, debe

concientizarse sobre el respeto del mismo y la implicación que tiene sobre él

cualquier afectación no programada que se realice sobre la vía. Por lo que es de

gran importancia el trabajo coordinado entre el (los) residente (s) de obra y el

residente de tránsito.

E.6. Acciones de Contingencia

Se debe detectar oportunamente la formación de congestión informando

inmediatamente al personal de la obra que tiene a su cargo la seguridad y el

control del tránsito, y comunicar esta situación a los organismos de control del

tránsito municipal.

También se considera acción de contingencia el entorpecimiento que pueda ser

causado por un vehículo varado o la ocurrencia de un accidente en las vías del

corredor.



En estas situaciones se hace muy importante un excelente sistema de

comunicación del contratista para informar con la mayor brevedad a la Dirección

de Transito de la Municipalidad local o a la Policía Caminera de MOPC, sobre el

evento sucedido.

Otras acciones de contingencia a tomar en casos de imprevistos se contemplan en

el Programa de Contingencias en el ítem 1 de la planilla de análisis preliminar de

riesgos el cual se muestra en el Anexo N° 15.

F. PLAN DE DESVÍOS

Corresponde a la manera en que deben llevarse a cabo los desvíos del tránsito

vehicular durante las obras, y las calles alternas que deberán habilitarse al momento

de la construcción, a fin de afectar mínimamente la circulación de vehículos y la

seguridad vial. El Plan de desvíos debe garantizar la menor interferencia del flujo

vehicular en las zonas de trabajo y contemplará la estimación de necesidades de

pavimentación y rehabilitación de pavimento de las vías alternas utilizadas en el

plan (antes de las obras y posterior a la ejecución de las obras), con la definición de

propuestas de: carteles de orientación; señales reglamentarias de advertencia e

informativas y el plan de información general al público, entre otros.

El plan prevé además, el restablecimiento de las vías alternas a las condiciones pre

construcción de las obras incluidas en el programa.

El presente PMT contiene el plan de desvíos con los respectivos planos cuyo

cumplimiento el Contratista deberá prever en su propuesta. Asimismo, una vez

adjudicado, en caso de que el Contratista identifique una propuesta mejor a la

presentada en este plan éste deberá presentar dicha propuesta a la ESSAP S.A.

quien junto con las Municipalidades afectadas y el MOPC (en caso que

corresponde) deberán aprobar la misma previa a su ejecución.

La autoridad de tránsito, en este caso la Dirección de Tránsito de las

Municipalidades afectadas, serán las responsables de la revisión de los Planes de

Desvío que forman parte del Programa de Manejo del Tránsito para obras que

afecten la infraestructura vial.

En el Anexo N° 18 se muestran las opciones de desvíos planteados.

G. CRONOGRAMA

Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes,

durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir

y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de

ordenamiento y obtención de permisos de diversa índole (por ejemplo permisos de

conducción y operación de vehículos). Asimismo, en caso de ser necesario deberán

ser aplicadas durante la etapa de operación del Sub-proyecto para el caso de las

actividades de mantenimiento.

H. RESPONSABLES



El Contratista es el responsable de la implementación de lo descrito en el presente

PPM. Asimismo, la ESSAP S.A. será quien lidere las actividades ante las autoridades

municipales y del gobierno en las instancias y casos que correspondan.

Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la

mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social26 fiscalizar

y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.

I. COSTOS






presente documento.

Tabla Nº 79. Costos para la implementación Programa de Manejo del Tránsito

ÍTEM OBSERVACIONES

Señalizaciones para identificación de los

sitios de obra.

Este ítem incluye todos los tipos de

señalización descrita en el presente PPM

(para manejo del tránsito).

7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS)

A. INTRODUCCIÓN

El PMS se desprende del Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR) que ha sido

elaborado en el marco de la Evaluación Social del Sub-proyecto en base a lo

establecido en el Manual de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de

Inmuebles (MPRIAI) derivado de la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12

del Banco Mundial y que se presenta en el Anexo N° 23

La Evaluación Social realizada por la ESSAP en el proceso de Evaluación Ambiental

y Social del Sub-proyecto, ha analizado los lineamientos del Marco de Política de

Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS que se

desprende de la política OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario, abarcando el

análisis de los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-

Proyectos de inversión financiados por el Proyecto y que sean causados por:

a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la

pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la

pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los

afectados deban trasladarse a otro lugar o no.

b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques

o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de

las personas desplazadas.





Específicamente, el PMS se origina a partir del ítem a.; ii).

Además, el PMS se basa en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a

la propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS.

B. OBJETIVOS

Este Programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o

mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto debido a los

casos de servidumbres identificados.

C. ALCANCE

Se ha identificado dos casos de servidumbre27:

En el tramo 4 Itay Este, se tendrán dos servidumbres de paso; uno, al costado del

colegio Santa Teresa de Ávila y plaza existentes del Municipio de Fernando de la

Mora, con una caseta policial. El colector estaría pasando entre el colegio y la

plaza, continuando la calle Nanawa, pasando en medio del tanque elevado y la

caseta policial.

La otra servidumbre de paso, se localiza en el Parque Ñu Guazu. El trazado del

colector Itay Este realiza su trazado cruzando la Avenida Autopista y luego se

adentra en el Parque Ñu Guazú y el Parque Guazú, pasando por servidumbre de

paso en esos predios hasta salir a cruzar Madame Lynch y conectarse con el

colector de Primer Presidente.

Ya definidas las áreas a ser utilizadas como servidumbres de paso en forma

permanente, se ha determinado que las entidades con las cuales se deberá

formalizar las mismas son: Municipalidad de Fernando de la Mora y, el Ministerio de

Obras Publicas y Comunicaciones respectivamente.

D. EJECUCIÓN


1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras

Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o

departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres para Sub-

proyectos de infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación

incluirá los instrumentos de acreditación de cesión de las servidumbres más

comúnmente usados. En este sentido se deberá formalizar mediante un acuerdo

con las municipalidades mencionadas para el uso de los predios identificados.

Dicho acuerdo deberá prever además de la servidumbre en sí el uso del predio

para las obras durante la etapa de construcción y las actividades de

mantenimiento durante la etapa de operación. Estas últimas se prevé que no se

darán en el corto plazo y que serán puntuales, sin embargo, se debe considerar

27 Servidumbre es “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema,

sin perder la propiedad de la misma”.



en el acuerdo de manera a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las

mismas.

Contar con evidencia o medios de verificación que las instituciones afectadas

fueron informadas convenientemente (Acta de Reunión con las mismas, nota de

presentación de carpeta técnica u otros) sobre la necesidad de constituir

servidumbres y las acciones que serán ejecutadas para mitigar los impactos

adversos. Se deberá contar con copia de Acuerdo Interinstitucional u otro

documento de carácter legal con el Ministerio de Obras Públicas y

Comunicaciones (MOPC) y la Municipalidad de Luque para la constitución de

servidumbres.

Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de

servidumbre. En este sentido, hacer referencia al Plan de Gestión Ambiental y

Social (PGAS) del Sub-proyecto, ítem Obras de Construcción: en el que se

establece […] Preparación del área (remoción de pavimentos y/o veredas),

excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación y obas civiles,

generará dos casos de servidumbres. Asimismo, para dichos impactos se han

establecido las medidas de prevención y/o mitigación correspondientes.

Estas actividades descritas previamente estarán a cargo de la ESSAP, y en caso que

algunas de las gestiones deban ser concretadas al inicio de las Obras, el Contratista

deberá apoyar y colaborar con la ESSAP en la resolución de las mismas.

2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras

Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como

servidumbre de paso.

Reuniones de coordinación con los administradores de los espacios públicos

(Municipalidades y Ministerio de Obras Publicas).

Limpieza general y orden del sitio.

Impermeabilización de las áreas de acopio de materiales para evitar la

contaminación del suelo y el escurrimiento de los materiales y escombros hasta

cursos de agua.

Disposición temporal y recolección de escombros y residuos.

Recomposición del espacio y reposición del predio como antes de la obra

Etapa de Operación

En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos

y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a

los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos

deberá aplicarse el mismo PMS descrito para la etapa de construcción, con

asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la

misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso.

E. CRONOGRAMA

Las actividades deberán realizarse antes y durante las obras de la etapa de

construcción y la de operación para el caso de las actividades de mantenimiento.



F. RESPONSABLES

En la etapa previa al inicio de las obras constructivas, será la ESSAP S.A. la

responsable de implementar el Programa de Manejo de Servidumbres.

ESSAP realizará las gestiones de formalización a través de la Asesoría Jurídica de la

Empresa, con la colaboración de la Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado

Sanitario que es la responsable del mantenimiento permanente de estas

servidumbres.

En la etapa de ejecución de las obras, será responsabilidad del Contratista la

implementación de todas las disposiciones para uso eficiente y responsable del

espacio y del tiempo para ejecución de las obras de instalación de las tuberías

colectoras y las recomposiciones de infraestructura existente que sean intervenidas

(hacer relación con el Programa de Protección de Propiedad e Infraestructuras

Existentes, PPIE). En cuanto a la comunicación de la fecha de inicio de las obras en

cada inmueble, la ESSAP será la responsable de realizar esta comunicación, pero

podrá delegar esta responsabilidad al Contratista, según conste en el documento

de Contrato (hacer relación con el Plan de Comunicación del Sub-proyecto).




En la etapa de operación la ESSAP S.A. será la responsable de la implementación

de lo previsto en el PMS o en caso que se licite las obras de mantenimiento de los

colectores será el Contratista el responsable.

G. COSTOS

Tabla Nº 80. Costos para la Implementación del PMS.

ÍTEM OBSERVACIONES

Comunicaciones a propietarios de los

inmuebles a afectar

El costo total dependerá de la cantidad y tipo de

material informativo que se utilizará.

Obs: Estos costos ya están contemplados en el Plan

de Comunicación del Sub-proyecto.

Mantenimiento de la limpieza del sitio de

obras – Disposición y recolección de

escombros y otros materiales constructivos

Incluido en el Programa de mantenimiento del

aspecto visual de la zona de implantación de las

obras (orden y limpieza general), del Plan de Gestión

Ambiental y Social (PGAS) del Sub-proyecto)

7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR

OBSTRUCCIÓN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)

A. INTRODUCCIÓN

El PAP se desprende del Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR), según se

presenta en el Anexo N° 23 , elaborado en el marco de la Evaluación Social del Sub-





proyecto y se basa en el Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y

Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS, derivado de la Política de

Reasentamiento Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial.

El MPRIAI abarca los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-

proyectos, causados por la privación involuntaria de tierras, que da por resultado:

a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o

la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos,

o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea

que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.

b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como

parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la

subsistencia de las personas desplazadas.29

Específicamente, el PAP se origina a partir de los ítems a.; ii) y iii).

Además, el PAP se basa en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la

propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS.

B. OBJETIVO

Este Programa tiene como fin que, en el caso de afectación de vías y obstrucción

de la accesibilidad a propiedades privadas, se asegure accesos peatonales y

vehiculares provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas.

C. ALCANCE

El Programa se circunscribe a la etapa de construcción de obras, ya que durante

las mismas se producirían las afectaciones a la vía pública y, según el caso, a

veredas, restringiendo los accesos a las propiedades privadas.

D. EJECUCIÓN

Medidas a ser implementadas, concordantes con el MPRIAI y el METAGAS:

i) Un componente de Información y Comunicación, que tiene como objetivo

comunicar de manera oportuna a los grupos de interés identificados,

especialmente a aquellos situados frente a las obras de cada Sub-proyecto

(frentistas), que serían los mayormente afectados por la interrupción del

acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u otras propiedades

públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total de vías y,

eventualmente, de veredas como consecuencia de las actividades y obras

del Sub-proyecto. Esta comunicación deberá realizarse como fuera

establecido en el Plan de Comunicación específico del Sub-proyecto.

ii) Un componente Físico, referido a la implementación de estructuras físicas para

acceso a propiedades referido a la instalación de accesos provisorios a las

29

Véase Párrafo 3 de la OP 4.12.



propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio,

instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes

de obras del Sub-proyecto en cuestión. Esta medida será implementada

exclusivamente durante la etapa de construcción de las obras del Sub-

proyecto, siendo el Contratista el responsable de proveer las vías de acceso

peatonales y vehiculares provisorias en todos los casos en que los accesos se

vean dificultados o inhabilitados por la existencia de zanjas en vías y veredas.

Todos los recursos de acceso a incorporar deberán ser seguros y contar con

redes de protección para el caso de los pasos peatonales. Para la instalación

de dichas vías de acceso provisorias se deberá tener en cuenta lo siguiente:

a. Pasos Peatonales

i. Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar pasarelas

que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas en el

pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de madera de 80

cm de ancho, con capacidad de aguantar una carga viva mínima de

500 kg/m2 y su longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas

sobre las cuales serán instaladas. Las planchas deben sobrepasar en

todos los casos 50 cm por encima del borde de la zanja de manera a

garantizar la estabilidad de las mismas. Todas las pasarelas deberán

contar con contar con barandas a ambos costados.

ii. Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las

obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total de

las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de

madera de 80 cm de ancho y con capacidad de aguantar una carga

viva mínima de 500 kg/m2, sobre las zanjas de manera a permitir el

acceso peatonal a las propiedades. El largo de las planchas

dependerá del ancho de la zanja en cada punto donde éstas deban

ser colocadas, no obstante deberá sobrepasar siempre 50 cm de

cada borde de la zanja. Todas las pasarelas deberán contar con

contar con barandas a ambos costados.

Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo por

cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a facilitar el

paso de los peatones que deseen acceder a las propiedades

ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso que la situación lo

amerite (zonas de alta concentración y/o tránsito de personas), se

deberá determinar con la Fiscalización Ambiental – Social la

colocación de más pasos, según se estime necesario durante la

ejecución de las obras.

iii. Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la

vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para el

paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de 1

metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente ancladas

sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del pasillo.

b. Pasos Vehiculares

i. Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar sobre

las zanjas unas planchas de madera o metal que apoyarán en terreno

firme la mitad de un ancho de zanja, como mínimo. Se recomienda

que el ancho de las planchas no sea inferior a 3,5 m y que posean

capacidad de soportar, como mínimo, un tren de carga de 10 t y una

carga viva distribuida de 500 kg/m2.



ii. Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las mismas

planchas de madera o metal mencionadas en el ítem anterior.

Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de manera a

evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los vados.

OBSERVACIÓN: Todos los pasos, ya sean peatonales o vehiculares, deberán

estar correctamente señalizados mediante la utilización de cartelería e

iluminación, tanto para horario diurno como nocturno.30

iii) Un componente de Limitaciones, referido a:

a. Límites de tiempo de afectación. Se establecerá tiempos máximos de

duración de las obras por sitios definidos, según la susceptibilidad en los

mismos de que las obras ocasionen molestias y/o pérdidas en sus

actividades a la población, usuarios u otros, y los reclamos y/o conflictos

asociados que podrían presentarse. Se establece así los siguientes tiempos:

i. Un plazo máximo de entre 10 (diez) a 15 (quince) días consecutivos de

trabajos en vías, en el frente a una propiedad o inmueble de ancho

promedio de 12 metros (sobre calles) y de 15 metros (sobre

avenidas)31, con previsión de realizarse los trabajos en tiempo seco.

Esto implica que cada propiedad o inmueble tendrá liberado su

frente (12 ó 15 metros) o parte del mismo (si excede las dimensiones

estándares) y, por tanto, su acceso en un máximo de 15 (quince) días

consecutivos.

Estos plazos máximos incluyen la culminación de las obras de

instalación de tuberías; la reposición de vías; la reposición de

infraestructuras removidas, dañadas o deterioradas; la limpieza final de

los sitios intervenidos (remoción de escombros generados por las obras,

suelo sobrante de excavación, materiales no utilizados, maderas, clavos,

etc. o cualquier otro detalle que a criterio del Gerente de Obras debiera

retirarse de la zona de obra de modo a entregarla con una presentación

que no agreda la visual ni el medio ambiente).

b. Límites de espacios de afectación. Se establece los siguientes límites del

ancho de los espacios que podrán ser intervenidos durante las obras por

parte del Contratista, tanto para la zanja de excavación como para los

diferentes usos auxiliares que éste necesitare: área de desechos

(disposición de suelos excavados, etc.); área de trabajo (ubicación de

maquinarias, equipos, materiales, etc.). Estos límites se aplican tanto a

casos de trabajos en vías de comunicación como dentro de propiedades.

De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará

determinado por: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii) el

área de Trabajo, que incluiría las zonas para depósito de materiales,

equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista,

para la colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso del

personal (campamento de construcción), traslado y manejo de

maquinarias; y iii) el Área de Desechos, definida para la disposición

temporal de los mismos durante las obras de la etapa constructiva.

30 Especificado en las Especificaciones Técnicas Generales. 31

Ley N° 881/1981 QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN TRIBUTARIO Y DE OTROS RECURSOS PARA LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN. En ella se estable las dimensiones estándar de inmuebles en la ciudad de Asunción: i) sobre calles: 12 m de frente y área total de 300 m

2; ii) sobre avenidas: 15 m de frente y área total de

450 m2.



Estos límites permitirán que la ocupación de las vías sea ajustada a lo

estrictamente necesario y, según el ancho de cada vía a intervenir, podrá

o no ocuparse el ancho total de la misma, pudiéndose en algunos casos

dejar liberado uno o más carriles para el tránsito normal.

Tabla Nº 81. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir con el Sub-

proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a instalar

ZONAS/PAQUETES

LONGITUD TOTAL DE

COLECTORES

(m)

ANCHO MÁXIMO PERMITIDO

DE ÁREA DE INTERVENCIÓN32

(m)

Tramo 1 4.963 11 m – 13 m

Tramo 2 3.107 13 m

Tramo 3 2.793 13 m

Tramo 4 10.783 11 m – 16 m

Tramo 5 2.759 11 m – 15 m

Tramo 6 8.732 11 m – 16 m

Disposición del área de afectación por obras, en cada Sector de rehabilitación del Sub-

proyecto.

Figura N° 44. Disposición del área de afectación por las obras

iv) Un componente de Permisos por usufructo predial, referido a casos en que el

Contratista requiera de espacios públicos y/o privados, que no forman parte

del área específica de obra, para el acopio temporal de materiales y/o

residuos. En este caso, el Contratista deberá obtener los permisos necesarios

con los afectados, previa autorización de la ESSAP S.A., según los casos:

a. Caso de intención de utilizar vías y/o veredas. El Contratista obtendrá el

permiso de la Municipalidad de Asunción.

b. Caso de intención de utilizar predios de inmuebles públicos y/o privados:

El Contratista obtendrá el permiso del propietario y afrontará los gastos

eventuales que pudiera establecer el propietario en concepto de

usufructo del predio de su inmueble, por el tiempo que sea ocupado.

32 Ancho máximo permitido de área de intervención (m) = Zanja (m) + Área de Desechos (m) + Área de Trabajo (m).

Se establece según el diámetro de la tubería a instalar.

trabajoÁrea de

trabajo

desechosÁrea de

desechos otro sitioVía u

otro sitio

equipos,

materiales,

etc.Ubicación de

maquinarias,

suelos

de

excavaciónUbicaci



De igual manera, el acopio de los materiales y/o residuos deberá reducirse a

los espacios dispuestos para tal fin y para los cuales se cuente con el permiso

pertinente, y no deberá excederse en ninguna circunstancia.

Etapa de Operación




deberá aplicarse el mismo PAP descrito para la etapa de construcción.

E. CRONOGRAMA

Las actividades deberán realizarse antes y durante las obras de construcción y las

actividades de mantenimiento en la etapa de operación.

F. RESPONSABLES

En cuanto al componente de información y comunicación, que involucra al Plan de

Comunicación del Sub-proyecto, los responsables de la aplicación serán los mismos

estipulados en el Plan de Comunicación, según la distribución de tareas y

coordinaciones que este establece.

En cuanto a los componentes físicos, de limitaciones y de permisos del PAP, el

responsable de su implementación será el Contratista.




Según la modalidad de trabajos, si por empleados de la misma ESSAP o por

Contratistas, se tendrá una asignación distinta de responsabilidades:

i. En caso que dichas actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A.

ésta será responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de

Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario. A

su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión

será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de

prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el

mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión

Ambiental y Social, también dependiente de la Gerencia Técnica, de manera a


ii. En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una

licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades, el



proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de

las medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador

adjudicado.

G. COSTOS










presente documento.

Tabla Nº 82. Costos la Implementación del PAP.


Componente de

Comunicación:

Materiales informativos:

Trípticos a color ambos

lados,

Publicación estándar

blanco y negro en

medio de prensa escrita

local (periódico)

----

Estos costos ya están

contemplados en el Plan

de Comunicación del Sub-

proyecto.

Componente Físico:

Pasarelas de madera o

metal, según

dimensiones a

determinar.

Vallas para pasillo de

desviación peatonal

(de madera, metal,

plástico)

Costos variables según

dimensiones, cantidad y

calidad de los materiales

de pasarelas.

Costos a definir según la

necesidad de vallas,

material y extensión de las

mismas.

Estos costos son propios del

PAP y, por tanto, del PAR.

Componente de

Limitaciones:

--- No implica costos.

Componente de

Permisos:

En caso de utilizarse

terrenos de propiedad

privada.

Costo variable por

usufructo de terreno o

predio, según acuerdo

entre el Contratista y el

propietario.

Este tipo de costo deberá

estar previsto por el

Contratista en su Oferta.

7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES

(PPIE)

A. INTRODUCCIÓN



El presente programa (PPIE) incluye medidas que deberán ser aplicadas durante las

etapas de construcción y operación para prevenir y/o mitigar los impactos

ocasionados por la afectación de propiedades e infraestructura existentes.

B. OBJETIVOS

Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la propiedad e infraestructura

existentes.

C. ALCANCE

Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las

actividades a desarrollarse en la etapa de construcción del Sub-proyecto.

D. EJECUCIÓN


Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del

mismo y su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la

magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de

las propiedades e infraestructura existentes a implementar, previstas en los

documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si existen rubros

insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de

garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social. Este trabajo

deberá ser realizado por el Contratista y comunicado a la Supervisión General del

Sub-proyecto. Si hiciere falta la obtención de permisos y/ licencias para

ocupación de espacios públicos o privados, el Contratista realizará los trámites

necesario e informará luego a la Fiscalización Ambiental – Social del Sub-

proyecto.

Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de

daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que

pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal

funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará

responsable al Contratista de cualquier daño y perjuicio que la obra o sus

operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes.

Dichos resarcimientos podrían ser de carácter económico o de reposición de los

daños ocasionados de manera a dejar la infraestructura en un estado igual o

mejor que el inicial.

En cuanto a propiedades e infraestructura existente, deberán respetarse,

excepto en el caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y

aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto. Esto se aplicará, sin estar

limitado, a las facilidades de los servicios públicos, árboles, arbustos, señales,

monumentos, cercas, tuberías, estructuras subterráneas y carreteras públicas, con

excepción del desgaste natural que resulta del uso de las mismas por el

contratista y/o el público afectado en general.

Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de

propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a la



operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá

cuantificar y reparar a costa del Contratista.


para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,

disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la

obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el

espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas

estas áreas deberán contar con señalizaciones.

Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de

afectación a las mismas.

Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y

mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con

presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,

religioso, recreacional.

Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la

propiedad e infraestructura existente se deberá dar cumplimiento al Programa de

Comunicación (PCOM)34 como previsto en los Documentos de Licitación, y con

los lineamientos básicos del METAGAS y de los establecidos en el Plan de

Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y provisto por la ESSAP al

Contratista. Dicho PCOM se propone como medida de prevención y/o

mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de impactos, especialmente el

surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de información por

parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la implementación de las

medidas establecidas en el Implementar el Programa de Atención de Potenciales

Reclamos y Conflictos (PARC) para recepción, manejo y solución de potenciales

reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de ocurrencia de

dichos eventos.

Etapa de Operación




deberá aplicarse el mismo PPIE descrito para la etapa de construcción, con

asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la

misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso.

E. CRONOGRAMA

Las medidas propuestas en el presente PPM deberán ser aplicadas durante la etapa

de construcción y la de operación especialmente en las actividades de

mantenimiento.

F. RESPONSABLES

34 Véase el PPM – Comunicación.



El responsable de la aplicación del presente plan será el Contratista durante la

etapa de construcción del Sub-proyecto.





Alcantarillado Sanitario, la Unidad de Gestión Ambiental y Social y la Asesoría de

Relaciones Públicas y Prensa en lo que respecta a la comunicación con la

población afectada y el Call Center para la recepción de reclamos. A su vez, la

Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la











G. COSTOS






presente documento.

Tabla Nº 83. Costos para la implementación del PPIE.



empedrados y veredas.

El costo total dependerá de los

m² repuestos.

Costos incluidos en la Oferta

de Licitación del

Contratista.

Reposición de muros y

cercados

El costo dependerá de los m2

repuestos y a cercar.

Costos están incluidos en la

Oferta de Licitación del

Contratista.

Daños por imprevistos --- Monto que debe ser previsto

como porcentaje de las ETAS

en el rubro Imprevistos del

Formulario de Ofertas

7.2.18. PPM – FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

A. INTRODUCCIÓN

La Fiscalización Ambiental y Social del Sub-proyecto será parte integrante del

equipo de la Firma Fiscalizadora a contratar específicamente para este sub-



proyecto, a fin de cumplir con los servicios de Fiscalización Técnica de las Obras de

Agua Potable y/o Saneamiento, y entre sus obligaciones, conforme consta en los

documentos del Contrato, se incluye el control del cumplimiento e implementación

de las medidas ambientales y sociales y las normas pertinentes relativas a los

impactos ambientales y sociales por parte del Contratista de la obra, en

cumplimiento con lo que establece el METAGAS.

B. OBJETIVOS

El objetivo del presente PPM es establecer una descripción del rol de la Fiscalización

Ambiental y Social del Sub-proyecto de manera a determinar las responsabilidades,

funciones y perfil de quienes se desempeñarán como Fiscales Ambiental – Social

durante las obras, a fin de asegurar el cumplimiento de estos programas que serán

traducidos como Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales en el

documento de Licitación.

C. ALCANCE

El presente PPM abarca la descripción de las funciones y responsabilidades de la

Fiscalización Ambiental – Social durante la etapa de construcción del Sub-proyecto

y las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación.

D. DESCRIPCIÓN

Atribuciones y Responsabilidades de la Fiscalización Ambiental – Social

La Fiscalización Ambiental – Social es responsable por el seguimiento de la

implementación, por parte del Contratista, de las disposiciones y de las

condiciones expresadas en i) las normativas ambientales vigentes, ii) en el Plan

de Gestión Ambiental y Social, relacionado con medidas de prevención,

mitigación y/o compensación de los impactos potencialmente negativos,

emergentes de la EIAS y iii) en las Especificaciones Técnicas Ambientales –

Sociales Generales (METAGAS) y Particulares que forman parte del Documento

de Licitación.

La Fiscalización Ambiental – Social deberá garantizar una acción comunicativa

eficaz y asegurar respuestas adecuadas a los impactos ambientales y sociales

emergentes, mediante el seguimiento y control de las medidas adoptadas por el

Contratista para evitar, minimizar y/o compensar los efectos no deseados que

puedan provocar las tareas implicadas en la construcción de las obras.

Es obligación de la Fiscalización Ambiental – Social atender los problemas

ambientales – sociales expuestos por el Contratista, quien podrá recurrir a

expertos o técnicos de los diferentes organismos públicos o privados como la

SEAM, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Salud Pública y

Bienestar Social, etc.

La Fiscalización Ambiental – Social deberá conocer, mantenerse actualizada y

hacer cumplir lo establecido en el PGAS y las correspondientes ETAS, en especial

lo relativo a los ítems correspondientes a las especificaciones inherentes a los



aspectos principales del medio que podrían ser afectados por las actividades

desarrolladas durante las obras.

La Fiscalización Ambiental – Social deberá verificar el cumplimiento de las

actividades de estructuración y desarrollo de la capacitación ambiental – social

para obreros y técnicos de la construcción y de la Fiscalización Técnica, a fin de

que los mismos tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y socialmente

sustentables en la ejecución de las actividades de sus responsabilidades.

La Fiscalización Ambiental – Social ejercerá trabajos de campo en el entorno de

las obras, dentro del marco establecido en los términos y condiciones de los

documentos de licitación o de los contratos de Fiscalización, y su actuación será

apoyada, controlada y evaluada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de

la ESSAP.

Al inicio de los servicios, la Fiscalización Ambiental – Social deberá presentar a la

ESSAP la Planificación del Seguimiento de los Aspectos Ambientales y Sociales.

Este documento deberá contener la metodología a aplicar para cumplir con la

responsabilidad contractual en función a las características de la obra, las

especificaciones y normativas ambientales, las recomendaciones del Plan de

Gestión Ambiental y Social del presente Estudio de Impacto Ambiental y Social

del Sub-proyecto, además de fichas y planillas de seguimiento, debiendo ser

previamente sometido a consideración y aprobación por parte de la Unidad de

Gestión Ambiental y Social de la ESSAP.

La Fiscalización Ambiental – Social deberá participar activamente en la

definición, con criterios ambientales, de las situaciones que se planteen en el

trascurso de la construcción en todos los ítem relacionados con los diferentes

aspectos principales del medio y las actividades que podrían afectarlos.

La Fiscalización Ambiental – Social deberá evaluar y hacer recomendaciones a la

Supervisión de Obras sobre la necesidad de aumentar o implementar rubros

ambientales no previstos en las etapas de Factibilidad y Diseño y detectados con

el transcurso de la obra.

La Fiscalización Ambiental – Social, informará de manera semanal a la Unidad de

Gestión Ambiental y Social y a la Fiscalización de Obra pertinente de los procesos

utilizados por los Contratistas de obras y los resultados obtenidos de tales procesos

con relación a las Especificaciones del METAGAS, y otras partes del Contrato de

Obra.

En casos de incumplimiento de la legislación ambiental aplicable a la obra, de

las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales y/o de los Términos de

Referencia Ambientales de los Contratos, la Fiscalización Ambiental – Social

deberá recomendar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social sobre las posibles

sanciones y otras medidas punitivas que se deban aplicar, además de las

sanciones propias que podrán ser aplicadas por la Secretaría del Ambiente, tal

como mencionado en la Resolución N° 363/2004 por la cual se establecen multas

a ser aplicadas por la Secretaría del Ambiente.



La Fiscalización Ambiental – Social efectuará el monitoreo del cumplimiento por

parte del Contratista respecto de los controles de la calidad ambiental o del

funcionamiento de las obras que responden a las medidas de prevención,

mitigación y/o compensación de los efectos ambientales negativos del Sub-

proyecto.

Evitar los conflictos con los pobladores y autoridades locales del área de

influencia de las obras.

Informar cualquier cambio en los diseños y/o en las especificaciones técnicas de

la obra que amerite adelantar nuevas gestiones ante la SEAM o que requiera la

actualización del PGAS.

Supervisar los trabajos, motivando la prevención y control de riesgos, identificar

factores de riesgo, sugerir y hacer cumplir los controles y medidas de seguridad

industrial y salud ocupacional, de conformidad con las normas vigentes.

Realizar inspecciones periódicas de la obra para verificar que la maquinaria,

herramienta insumos y materiales sean aptos para el desarrollo de la obra y

cumplan con las especificaciones técnicas y ambientales.

Supervisar y evaluar el cumplimiento de la programación de los talleres y

capacitaciones ambientales, sociales, de seguridad y de salud ocupacional

programados.

Mantener una continua supervisión del proceso de la obra tanto en los aspectos

técnicos, medidas de seguridad industrial y de la implementación de las medidas

de manejo ambiental.

El Fiscal Ambiental - Social deberá pedir el retiro del personal que a su juicio no

posea la dotación básica de Seguridad Industrial requerida para la actividad que

se esté realizando, o que ejerza acciones que atenten contra su integridad física

o la de las personas a su alrededor.

Perfil del Profesional a ejercer la Fiscalización Ambiental – Social

El profesional debe ser Ing. Civil, Sanitario o Ambiental y debe estar catastrado en

la SEAM, en el caso de ser profesional paraguayo, o en Institución similar en el

país de origen.

Conocimientos: manejo de sistemas informáticos CAD.dwg (excluyente) y GIS (no

excluyente); manejo de Microsoft office o afines (Mac, Linux), manejo de GPS

(excluyente)

Idiomas: español y guaraní.

Experiencia mínima de 2 años en fiscalización ambiental de proyectos o 1 año de

fiscalización de obras civiles con experiencia probada en desarrollar documentos

de carácter ambiental y legislación ambiental.

E. CRONOGRAMA



Lo establecido en el presente PPM corresponde a la etapa de construcción del Sub-

proyecto y durante las actividades de mantenimiento de los colectores ya sea que

la Fiscalización sea contratada o realizada por funcionarios de la ESSAP.

F. RESPONSABLES

El responsable de la aplicación del presente PPM es el Fiscal Ambiental – Social

adjudicado.

G. COSTOS

Los costos que implica la Fiscalización Ambiental – Social del presente PPM no son

incluidos ya que constituyen un proceso de licitación separado y por ende los

montos son estimados en las instancias correspondientes a dicha licitación.



8. PLAN DE MONITOREO (SEGUIMIENTO) AMBIENTAL Y

SOCIAL

8.1 GENERALIDADES

El monitoreo de las actividades de implementación del Sub-proyecto (construcción,

operación) es necesario para asegurar que se empleen los métodos adecuados y

que se cumpla cualquier requerimiento especial, a fin de evitar, atenuar, mitigar o

compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro

impacto adverso que pudiere ocurrir y que no ha sido previsto, de modo a aplicar la

acción correctiva correspondiente. En este sentido, las tareas de control deben

implementarse en todas las etapas del Sub-proyecto, según los requerimientos del

tipo y grado de los aspectos ambientales afectados.

El presente Plan de Monitoreo se divide en dos secciones principales:

8.2 Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y

Social (PGAS).

8.3 Programa de Monitoreo Ambiental y Social.

8.3.1 Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua.

8.3.2 Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire.

8.3.3 Programa de indicadores de salud pública y de acceso al servicio de


8.3.4 Programa de coordinación con Municipios para la construcción de redes

y conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario.

La primera sección establece las medidas e indicadores para realizar el seguimiento

del cumplimiento de lo establecido en los diversos PPM del PGAS mientras que la

segunda sección consiste en un conjunto de medidas tendientes a monitorear los

impactos producidos sobre el medio físico en lo que respecta al agua y al aire y

sobre el medio social.

8.2 SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y

SOCIAL (PGAS)

La empresa contratista (en la etapa de construcción), y posteriormente ESSAP S.A

(en la etapa de operación y mantenimiento), formarán un equipo de monitoreo en

cada frente de trabajo, cuyo objetivo será vigilar el cumplimiento del Plan de de

Gestión Ambiental y Social. El Coordinador de este equipo podrá detener la

construcción u operación, cuando se detecten actividades que amenacen la salud

o el ambiente en forma grave o inminente.

En la mayoría de los casos, la fiscalización visual será el instrumento principal (o

único) de verificación, por lo que se asignarán para los trabajos de monitoreo a

personas entendidas y/o de experiencia adquirida en cada uno de los temas en

cuestión. Esta fiscalización será debidamente registrada en planillas aprobadas

previamente por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP.

Construcción de Alcantarillado Sanitario Cuenca de Itay

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