PROGRAMA CONSTRUYENDO UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

CONSEJOS ESTUDIANTILES

2014-2015

INDICE

1. OBJETIVO DEL PROGRAMA

2. INTRODUCCIÓN

3. AUTONOMÍA Y DEMOCRACIA

4. EXCELENCIA Y CALIDAD ACADÉMICA

5. FINANCIACIÓN

6. BIENESTAR

PROGRAMA DE GOBIERNO

CONSTRUYENDO UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

““Los valores de la ciencia y los valores de la democracia son concordantes, en

muchos casos indistinguibles. La ciencia prospera con el libre intercambio de

ideas, y ciertamente lo requiere; sus calores son antitéticos al secreto. La

ciencia no posee posiciones ventajosas o privilegios especiales. Tanto la

ciencia como la democracia alientan opiniones poco convencionales y un vivo

debate. Ambas exigen raciocinio suficiente, argumentos coherentes, niveles

rigurosos de prueba y honestidad.”

(Carl Sagan).

OBJETIVO

Nuestro programa surge del análisis riguroso de la realidad universitaria, de nuestras firmes convicciones

democráticas y de las numerosas opiniones, sugerencias, aportes y expresiones estudiantiles que en la

larga vida de nuestro proyecto hemos conseguido acumular. Sobre la base de estos aportes, la situación

que vive nuestra universidad y la crisis en la educación superior colombiana, CONSTRUYENDO UR

realiza esta propuesta de trabajo.

Buscamos transformar de fondo la representación estudiantil tradicional, de tal manera que se trascienda

el carácter meramente administrativo que hoy tiene el Consejo Estudiantil y en cambio, partiendo del

principio democrático, éste fije su mirada en los problemas de la educación nacional y de la universidad y

se convierta en un firme promotor del debate y la participación de los estudiantes. Queremos, igualmente,

un Consejo con vocación total de servicio hacia los estudiantes y que se consagre a resolver sus

problemas, atender sus inquietudes y respaldar sus iniciativas.

Esta propuesta también, busca aportar desde la representación estudiantil a la construcción de una

universidad autónoma y científica. Es por eso que debemos garantizar espacios democráticos en el seno

de la universidad, contribuir a imparta lo más altos contenidos académicos, para transformar activamente

la realidad y contribuir al desarrollo nacional, razón por la cual queremos un Consejo Estudiantil de cara a

la sociedad colombiana, que siente su opinión sobre los debates más importantes del país y que fomente

tales discusiones en el seno de nuestra Alma Mater.

Entendemos los Consejos Estudiantiles como una herramienta para avanzar en democracia en la

universidad y por esto decidimos aspirar a la representación estudiantil. Sin embargo nuestra propuesta

solo será posible sí existe una profunda discusión acerca de la realidad universitaria y, si además, los

estudiantes y el consejo trabajan mancomunadamente, se organizan y movilizan en beneficio de una

universidad con autonomía, bienestar y excelencia académica.

INTRODUCCIÓN

El sistema educativo colombiano atraviesa una aguda crisis, producto de la política de incentivo a la

demanda y detrimento de la oferta pública de educación superior, que consiste en cargar los costos

educativos a los estudiantes y las familias, abandonando el financiamiento adecuado de las

Universidades Públicas, obviando el hecho de que la educación tiene una estructura de costos

marginalmente crecientes y en cambios, trasladando recursos al endeudamiento de las familias

colombianas para acceder a la educación superior.

Lo anterior se manifiesta en el déficit presupuestal de la universidad pública cercano a los 11,3 billones de

pesos1, que incluye 1,3 billones de gastos recurrentes de las instituciones sumado a 10 billones de pesos

de corresponden a las inversiones requeridas para satisfacer la oferta educativa en condiciones actuales.

Dicha fórmula tiene como complemento los créditos del ICETEX, que hoy endeuda a más de 500 mil

familias colombianas y que se ha convertido en el eje de la política educativa. Es así como mientras los

aportes del Estado a las universidades se han disminuido, el presupuesto y el número de préstamos del

ICETEX incrementó, “entre el 2002 y el 2010 el ICETEX aumentó aceleradamente sus préstamos de

65.218 a 259.269, lo que representa un incremento de 18,9% anual”2

A la asfixia financiera en que se tiene a la universidad pública, se sigue que la universidad privada deja de

ser optativa y se convierte en una obligación para los jóvenes colombianos. Los créditos estudiantiles se

convierten en la única forma de pagar las altas matrículas de éstas instituciones, pero la deuda y la

1 En ESTUDIO DE FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR agosto de 2012 Comisión de Vicerrectores Administrativos y Financieros del Sistema Universitario Estatal. Diapositiva 11 2 Ocampo, M. F. (12 de Diciembre de 2010). Ministerio de Educación Nacional. Recuperado el 23 de Julio de 2013, de http://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-258384.html

capitalización de intereses se convierte en un problema para los estudiantes y sus familias. A este

panorama se suma la proliferación de universidades privadas de baja calidad o universidades de garaje,

que aun cuando no ofrecen ningún tipo de garantía para la educación de alta calidad, han sido aceptadas

para suplir la creciente demanda de estudiantes.

Finalmente siendo la Universidad del Rosario una institución reconocida y un referente a nivel nacional,

nos preocupa la situación que sus mismos documentos denotan al respecto de sus falencias, no

desligadas de la crisis del sistema educativo colombiano. Es así que en el Rosario cohabitan los

estudiantes endeudados con una infraestructura educativa al parecer incoherente al precio de las

matrículas.

Por todo lo anterior, compartimos la lectura hecha por la MANE y la iniciativa de la de construir una por

una universidad de nuevo tipo, que de salida de la crisis universitaria al poner el acento en el

fortalecimiento de la universidad pública. En consecuencia la propuesta de la MANE también repiensa la

universidad privada, pero no la sustituye sino que también da pie para el fortalecimiento de la misma,

abogando por mayor calidad y democracia en la misma.

CONSTRUYENDO AUTONOMÍA Y DEMOCRACIA

La autonomía universitaria es un principio necesario para la existencia de la universidad misma y tiene su

fundamento en el desarrollo libre del conocimiento. Esta condición permite situar a la universidad como un

espacio en donde prevalece la pluralidad de ideas, las cuales se contraponen constantemente. La libertad

de cátedra y de pensamiento son elementos fundamentales para la producción, el desarrollo y la

transformación de la ciencia, la tecnología, el arte y la cultura. Lo anterior se materializa en la potestad que

tiene la comunidad universitaria para definir democráticamente el rumbo de la institución. La autonomía

entonces se convierte en un medio para garantizar la democracia en la universidad, siendo necesario que

la escenarios de representación estudiantil fortalezcan el debate y la participación política en el seno de

ésta.

La universidad en ninguno de sus documentos impide el desarrollo del pensamiento crítico, la libertad de

cátedra o la libertad de pensamiento, sin embargo el aprovechamiento de los espacios por parte de los

estudiantes se ha visto limitado por el lento y complicado trámite para la solicitud de salones. Lo anterior,

claramente restringe espacios para la discusión y la confrontación de ideas, elementos fundamentales

para el desarrollo de la democracia universitaria.

Actualmente los consejos estudiantiles de la universidad poseen un carácter consultivo y pueden adelantar

proyectos a modo propio, sin embargo su voluntad no hace parte de las decisiones académicas o

administrativas que se toman en la universidad. Nuestra propuesta ve los consejos estudiantiles como una

herramienta para profundizar la democracia en la universidad y en la facultad, en consecuencia vemos

necesario la construcción de una representación realmente decisoria.

Propuestas:

Abogaremos por la construcción de consejos de facultad para la discusión académica y

administrativa, que deben contar con la participación de todos los miembros de la comunidad

educativa (profesores, estudiantes, trabajadores y directivos) y que tendrá la participación del

Consejo Estudiantil con voz y voto. Los representantes de profesores, estudiantes y trabajadores

deberán ser elegido democráticamente por su estamento.

Desarrollar desde el consejo estudiantil espacios de discusión y debate sobre problemáticas

internacionales, nacionales y locales.

Dotar a los consejos estudiantiles de las herramientas necesarias para establecer canales de

comunicación fuertes con los estudiantes (internet, canales institucionales, medios virtuales, etc.)

Apoyar e impulsar grupos estudiantiles, institucionales y no institucionales, como forma de

garantizar la participación activa.

Garantizar espacios para la asociación política, gremial, cultural, sexual, étnica, etc., de tal forma

que sean respetados los espacios de deliberación y difusión de estos grupos.

Impulsar la construcción de una mesa interpartidista. Esto, además de proveer espacios para la

asociación política, ayudará a conocer de primera mano las decisiones de la vida nacional con

sus principales actores.

Ampliar los niveles de participación estudiantil, vinculando a los estudiantes a través de asambleas

sesiones abiertas del consejo, grupos o comisiones de trabajo, etc.

Organizar comités de semestre, que junto al representante estudiantil, aporte a la solución de

problemas particulares

Tramitar un espacio en el Nova Et Vetera para la información y difusión de las iniciativas

estudiantiles o propias del Consejo Estudiantil.

CONSTRUYENDO EXCELENCIA ACADÉMICA

La excelencia académica debe ser entendida como la producción y transmisión de los contenidos

científicos, técnicos y artísticos del más alto nivel con miras al desarrollo de la ciencia y la contribución a la

transformación activa de la realidad desde su quehacer académico, siendo estrecha la relación de este

proceso con el aporte al desarrollo nacional bajo el fundamento de autonomía universitaria, libertad de

cátedra y de pensamiento. La excelencia académica comprende, además, la necesidad del desarrollo

permanente propio del conocimiento humano y parte del análisis directo de la naturaleza y la sociedad.

La calidad se debe entender como las condiciones propias para la interacción académica con la realidad a

través de elementos materiales que le permitan a la comunidad educativa conocerla y transformarla, por

esto, la universidad debe garantizar adecuadamente las herramientas necesarias para el ejercicio

académico. La excelencia comprende, por un lado, el hecho de impartir los más altos contenidos

científicos y por el otro la participación activa de toda la comunidad educativa en la definición de los

contenidos académicos con base en las necesidades de la misma, de la disciplina y del país.

Frente a la Universidad del Rosario encontramos por ejemplo, que la investigación cuenta con pírricos 40

millones de pesos de los cuales, el 33,9% proviene de los rubros de la universidad, mientras que 66,1%

proviene de las fuentes externas nacionales e internacionales, poniendo en delicada situación la

autonomía de la Universidad para definir sus campos de investigación.3 Aterrizando lo anterior a la

facultad, vemos que si bien CPG representa el 8.3% del presupuesto de investigación, lo que quiere decir

que de los 40 millones de pesos destinados a investigación solo 3 millones sostienen hoy 74 proyectos

de investigación, de 7 lineas de investigación y 7 observatorios.4

Frente al cuerpo docente en la Universidad del Rosario existen 455 profesores de planta catalogados en

Tiempo Completo, Medio Tiempo, Tiempo Parcial contra 898 de cátedra. De los 455 solo 30% tienen

doctorado y 29 maestría.5 En lo referente a CPG & GDU tan solo el 13,7% de profesores son de planta

6, es decir la relación es de 3 profesores de planta contra 27 de cátedra.7

3 Boletín Estadístico. 2012. Universidad del Rosario. Pág. 82 4 Boletin Estadistico.2012. Universidad del Rosario. Pag. 80 5 Boletin Estadistico-2012.Universidad del Rosario. Pag.22 6 Boletin Estadistico.2012. Universidad del Rosario . pag 70 7 Boletin Estadistico.2012. Universidad del Rosario. Pag 68

Propuestas:

Entendemos que los profesores son fundamentales para el ejercicio académico, por tanto

rechazamos la actual composición del cuerpo docente e impulsaremos el debate al interior de la

facultad respecto a la necesidad de un mayor número de profesores de planta para la docencia, la

investigación y la extensión.

Propenderemos el fortalecimiento y creación de semilleros de investigación estudiantil, con miras

a propiciar un perfil científico en los estudiantes y robustecer la participación de la facultad en

proyectos de investigación.

Velaremos por el adecuado funcionamiento de la revista AGORA, es decir que los errores con los

que esta se edificó sean erradicados de raíz. Es por esto que exigimos una revista independiente,

la cual rinda cuentas al consejo y a los estudiantes, pero sobre todo vemos necesario que la

revista elija su mesa editorial de manera amplia y democrática. La revista debe ser muestra del

pluralismo ideológico de la universidad

Defenderemos y promoveremos el desarrollo de foros, conversatorios, encuentros de Ciencia

Política, congresos donde se discutan los avances, teorías, estudios y posiciones acerca de la

Ciencia Política; comprendiendo que el conocimiento tiene un desarrollo permanente y más en

una ciencia que puede aportar a la construcción del desarrollo del país.

CONSTRUYENDO FINANCIACIÓN

La situación actual de la educación superior en Colombia ha atravesado una crisis profunda, producto de

las políticas que se toman sobre este tema. La prioridad del Gobierno Nacional no ha sido el

fortalecimiento del sistema público de educación superior y, en cambio, ha Impuesto como una

“alternativa” el incentivo a la demanda, lo que ha conllevado al desmantelamiento de la universidad pública

y al endeudamiento de miles de colombianos a través de créditos estudiantiles.

Aun cuando el panorama presentado es desalentador, la situación se profundiza por el aumento de

demanda educativa, el aumento indiscriminado de matrículas en las universidades privadas, la

intermediación financiera en el sector y las graves cifras de deserción educativa (50%) desempleo (20%) y

salario juvenil. Todo lo anterior, sumado a una cartera morosa en el ICETEX del 34%8 ponen en entre

dicho el futuro positivo que pueda tener el endeudamiento como respuesta para acceder a la educación

superior.

En lo referente a la Universidad del Rosario, bajo el amparo del decreto rectoral 1189, la Universidad del

Rosario establece las justificaciones en cuanto al tema de matrículas y al cobro de servicios. Al examinar

este documento vemos que las principales justificaciones para el incremento de las matriculas, son

bastante superficiales y que lejos justificar, están meramente enunciadas.

En cuanto a los programas de Ciencia Política y Gobierno y Gestión y Desarrollo Urbano, la matricula para

primer semestre de 2012 subió en total un 7.2% respecto al año anterior, donde se manifiesta un aumento

de 3 puntos por encima del IPC. En ese sentido, cabe preguntarse si estos incrementos son coherentes

con las condiciones materiales necesarias para la excelencia académica como la investigación de la

facultad o la escasa planta docente.

Propuestas:

Rechazamos el ánimo de lucro en la educación pues atenta la concepción de derecho

fundamental.

Una educación de alta calidad necesita cuantiosas inversiones, por tanto consideramos oportuno

que los distintos costos de la universidad deben basarse en estudios de las necesidades y

complejidades de la misma para la excelencia académica.

Proponemos que la estructura de costos de la universidad sea un documento público, en donde

se evidencien los ingresos y egresos discriminados.

Proponemos la creación de un órgano de control del presupuesto generado por la comunidad

universitaria que garantice la re inversión de los excedentes, y que actúe a través de veedurías.

Proponemos la creación de un Comité de Endeudados con el ICETEX que permita desarrollar

iniciativas, gremiales, jurídicas y políticas para solucionar los problemas que está generando esta

entidad en los estudiantes colombianos.

8 http://www.eltiempo.com/vida-de-hoy/educacion/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-13065383.html

CONSTRUYENDO BIENESTAR.

Por bienestar entendemos todos aquellos aspectos que hacen factible el desarrollo integral de la

actividad educativa. Es decir de la mano de la formación académica y las condiciones materiales para el

debido ejercicio del proceso de aprendizaje, la universidad debe proveer a los estudiantes espacios para

la recreación, aulas virtuales y espacios cómodos para el estudio.

En la Universidad del Rosario, el bienestar debe convertirse en la democratización de los espacios para su

uso por parte de la comunidad universitaria, sin ningún tipo de restricciones ni limitaciones. Afirmamos que

si deseamos construir bienestar como condición material para el desarrollo de la calidad y excelencia

académica, esta debe partir de un apoyo para garantizar el uso de los espacios libremente

Adicionalmente, para la construcción de una universidad y una facultad con bienestar, se debe garantizar

la cobertura total del material bibliográfico obligatorio para el proceso de formación. Adicionalmente, para

la construcción de una universidad y una facultad con bienestar, se debe garantizar la cobertura total del

material bibliográfico obligatorio para el proceso de formación. Aunque la universidad afirma en su informe

de gestión que se ha cumplido con cerca del 86% de la bibliografía básica, dicho cubrimiento no cuenta en

muchas veces con un número proporcional de ejemplares por estudiante, un buen número de materiales

se encuentran desactualizados y la bibliografía básica no cubre en su totalidad el material obligatorio que

hace parte de las asignaturas y que es de difícil adquisición para los estudiantes por medios externos.9

Propuestas:

Promoveremos la cobertura real de la bibliografía necesaria para el productivo desarrollo del

proceso formativo e investigativo en la facultad de Ciencia Política y Gestión & Desarrollo

Urbanos, ya que según la Universidad el desarrollo de la bibliografía básica es de 89% en CPG y

80% en GDU. 10

Fomentaremos y defenderemos la participación de la comunidad rosarista en los espacios

culturales institucionales y alternativos. Promoveremos el real uso de los espacios asignados para

actividades culturales y deportivas para la promoción de nuevas formas artísticas de manera

democrática y participativa.

9 Boletín Estadístico. 2011. Universidad del Rosario. Pág. 111 10 Boletin Estadistico. 2012 Universidad del Rosario. Pag 112

Abriremos el debate sobre la cantidad de computadores buscando una relación más equitativa (la

actual relación de estudiantes por computador es de 4,9), mediante la adquisición de nuevo

material tecnológico. Así mismo promoveremos el debate acerca de la actual capacidad de la red

de internet de la universidad del Rosario.

Los Consejos Estudiantiles deben propiciar el contacto con los estudiantes desde el momento en

que estos inician su formación académica. Proponemos que sea otorgado un espacio en la

semana de inducciones para exponer los avances en el trabajo realizado por el consejo, y los

objetivos y planes a desarrollar durante el semestre académico.

Defendemos y apoyamos a los grupos académicos institucionales y no institucionales, ya que la

realización y el otorgamiento de herramientas materiales para su desarrollo (salones, material

audiovisual, etc.)

En cuanto a los costos de los servicios concesionados como cafeterías y papelerías, la adquisición

de más y mejores herramientas para el Bienestar Universitario, y otras iniciativas que exceden la

competencia de la representación estudiantil de la facultad, trabajaremos junto con el CSE y el

resto de la comunidad rosarista para propiciar espacios de discusión y análisis sobre estas

iniciativas, tomando posición por la defensa de un bienestar integral y que tenga en cuentas las

necesidades económicas de los estudiantes.