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Contenido
NOTA INTRODUCTORIA ......................................................................................................... 4
PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL ............................................................................................ 7
MUNICIPIO DE COYAIMA ........................................................................................................ 7
1. TERRITORIO ................................................................................................................. 7
1.1. Ubicación Geográfica .................................................................................................... 7
1.2. Características Biofísicas ............................................................................................. 10
1.3. Situación Jurídica del Territorio .................................................................................. 13
1.4. Resguardos Coloniales ................................................................................................ 17
1.4.1. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho .. 17
1.5. Infraestructura ............................................................................................................ 19
2. DEMOGRAFÍA............................................................................................................. 20
2.1. Localización ................................................................................................................. 20
2.2. Población y Territorio .................................................................................................. 24
2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos ............................................................ 29
3. DINÁMICA ECONÓMICA ............................................................................................ 36
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ........................................................................................ 38
4.1. Dinámicas Político-Culturales ..................................................................................... 39
5. IDENTIDAD CULTURAL ............................................................................................... 40
5.1. Cosmogonía ................................................................................................................. 40
5.2. Cosmovisión ................................................................................................................ 42
5.3. Acervos Culturales ....................................................................................................... 44
5.4. Lenguas ....................................................................................................................... 46
6. SALUD Y BIENESTAR ................................................................................................... 47
6.1. Sistema Nacional de Salud .......................................................................................... 47
6.2. Medicina Propia ............................................................................................................. 53
7. EDUCACIÓN ............................................................................................................... 55
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7.1. Sistema Nacional de Educación .................................................................................. 55
7.2. Condición de la prestación del servicio educativo ...................................................... 60
7.3. Etnoeducación ............................................................................................................. 72
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ................................................ 74
8.1. Oferta Social ................................................................................................................ 74
PARTE II: DIAGNÓSTICO COMUNIDAD PALMAR BOCAS DE BABÍ ........................................ 76
1. TERRITORIO ............................................................................................................... 76
1.1 Ubicación Geográfica ............................................................................................. 76
1.3 Infraestructura ....................................................................................................... 77
1.4. Estado de los Ecosistemas ..................................................................................... 79
2. DEMOGRAFÍA............................................................................................................. 80
2.1 Mujeres Indígenas .................................................................................................. 80
3. DINÁMICAS ECONÓMICAS ........................................................................................ 81
3.2 Explotación minera ......................................................................................................... 83
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ........................................................................................ 84
5. IDENTIDAD CULTURAL ............................................................................................... 85
6. SALUD ........................................................................................................................ 86
6.1 Sistema Nacional de Salud .............................................................................................. 86
6.2 Medicina Propia .............................................................................................................. 87
7. EDUCACIÓN ............................................................................................................... 87
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ................................................ 89
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NOTA INTRODUCTORIA
Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas estructurales
como: la colonización, las consecuencias del conflicto armado, la presencia de
megaproyectos que afectan sus vidas colectivas y su entorno, el impacto de las redes del
narcotráfico y la ineficiencia política e institucional del Estado, de ahí que sus derechos
constitucionales y legales se vean afectados, configurando de esta manera una histórica y
aguda afectación sistémica que pone en riesgo la pervivencia de los pueblos y naciones
indígenas que habitan el territorio del segundo país con mayor diversidad étnica y cultural
en el continente americano.
En el marco de este difícil contexto, declarado judicialmente como el estado de cosas
inconstitucional, la Corte Constitucional ordenó al Estado, bajo el Auto 004 de 2009,
formular un programa de garantías y estrategias para los 102 pueblos Indígenas, así como
Planes de Salvaguarda étnica para 36 Pueblos Indígenas en inminente riesgo de
exterminio.
Basados en la noción del diálogo entre las entidades del Estado y los Pueblos Indígenas, la
Corte Constitucional pretende que dichos planes sean un proceso articulador entre estos
actores para abordar “de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los
pueblos indígenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto
de vista cultural en razón al desplazamiento y dispersión de sus miembros como desde el
punto de vista físico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes” (Corte
Constitucional, en el Auto 004 de 2009).
El pueblo indígena Pijao se encuentra reconocido dentro de los 36 pueblos en riesgo
inminente de desaparición, circunstancia que ha motivado la búsqueda de rutas para
plantear su propio Plan Salvaguarda. Los comuneros de los cabildos, resguardos y
población desplazada han emprendido la identificación de factores que conllevan y
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sostienen su problemática social, económica, política y cultural, a partir del cual se ha
realizado el presente informe de diagnóstico y validación para el Plan de Salvaguarda
Étnica.
De manera articulada ponemos de manifiesto, tres partes estructurantes del presente
informe. El primero, consiste en un diagnóstico general desde la perspectiva institucional
en el contexto municipal del orden sociogeográfico, educativo, jurídico-político,
económico y cultural que delimita a sus pobladores. La segunda parte, presenta de
manera detallada el diagnóstico particularizado de cada una de las comunidades y
resguardos que conforman el pueblo Pijao, dicho trabajo se realizó de manera articulada ,
de ahí que el pueblo validó y reconoció esa parte de la información como propia y
ajustada a sus condiciones específicas, identificando los mismos aspectos de la primera
parte.
Como verá el lector, la estructura y sus segmentos pretenden mostrar diferentes aspectos
que entrelazados en la realidad sociológica y política, constituyen en éste diagnóstico
puntos focalizados de vital intervención.
Aunque de manera detallada se encontrarán los argumentos necesarios para tener un
diagnóstico general del estado de pervivencia del pueblo Pijao, basta señalar las líneas de
acción más agudas como soporte de un resumen técnico que evidencia la vulneración
sistemática de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Colombia:
El marco jurídico-político establecido para los Pueblos Indígenas en Colombia, contrasta
con una realidad económica precaria y con muchos impedimentos para que pueda
desarrollar sus capacidades y las posibilidades de una vida colectiva digna, lo cual incide
directamente en el ejercicio de sus derechos fundamentales como sujeto colectivo tales
como el derecho al territorio, la autodeterminación, la consulta previa, el ejercicio de su
autonomía, el gobierno propio y su jurisdicción especial, el acceso a servicios públicos
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como salud, educación y saneamiento básico esenciales para el desarrollo de cualquier
colectividad humana así como la posibilidad de estructurar sus programas de medicina
tradicional y educación propia.
Finalmente, según la información recolectada y sistematizada por el equipo técnico, se
presentan las matrices con las propuestas de líneas de acción identificadas por los
comuneros indígenas del pueblo Pijao de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, en
aras de constituir su propio Plan de Salvaguarda Étnico.
Cerros de Ataco. Lugar: Ataco. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.
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PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE COYAIMA
Niña con múcuras de Chicha. Lugar: Coyaima. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014.
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
El municipio de Coyaima se encuentra ubicado sobre un costado de la cordillera central al
sur del departamento del Tolima a alturas que oscilan entre los 300 y 1.200 m.s.n.m,
aspecto que lo ubica dentro de la cuenca baja del rio Saldaña. Limita con seis municipios,
al norte con Saldaña, Ortega, Purificación; al sur con los municipios de Natagaima y Ataco;
al oriente con el municipio de Prado y al occidente con los municipios de Ortega y
Chaparral.
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Figura 1. Límites del Municipio de Coyaima y su ubicación en el Tolima. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao,
2014
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Su extensión total es de 664.33 Km2, de los cuales 658.13 Km2 corresponden al sector
rural (99%) y 6.20 km2 al sector urbano (1%), de estos un 7% pertenecen a la población
indígena de la etnia Pijao, que están legalmente organizados y constituidos como
cabildos. Se arguye que un 80 % de la población pertenece a la etnia Pijao (POT Coyaima,
2000). Lo anterior se evidencia en el transitar por las 54 veredas e incluso en el casco
urbano donde se han conformado alrededor de 60 cabildos, de los cuales 19 pertenecen al
Consejo Regional Indígena del Tolima (CRIT), 27 a la Asociación de Cabildos Indígenas del
Tolima (ACIT), 11 a la Federación de Cabildos Indígenas del Tolima FICAT y el restante se
encuentran organizados de forma independientemente.
Figura 2.Presencia del Pueblo Indígena Pijao en el municipio de Coyaima.
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1.2. Características Biofísicas
1.2.1. Geomorfología y relieve
El municipio de Coyaima se encuentra en las provincias fisiográficas de la Cordillera
Central y el Valle del Magdalena presentando las unidades genéticas del relieve de relieve
montañoso estructural denudativo, relieve montañoso fluvio-erosional, piedemonte
coluvial y llanura aluvial de desborde (Alcaldía Municipal, 2001).
1.2.2. Climatología
La temperatura promedio anual del municipio es de 28.2 °C. Esta temperatura cambia de
acuerdo a la zona, es decir, en el sector correspondiente a la parte alta (alturas superiores
a los 1000 m.s.n.m) del municipio el promedio anual es de 24 °C (clima templado),
mientras en la zona plana (entre 300 – 1000 m.s.n.m) es de 29 °C (clima cálido). El régimen
hidrológico en la zona es de tipo bimodal, presentando un primer periodo de lluvias en los
meses de marzo y abril y un segundo periodo entre octubre y noviembre (Alcaldía
Municipal, 2001).
1.2.3. Características Biológicas
El municipio de Coyaima se encuentra ubicado en la región andina colombiana; lugar
caracterizado por su complejidad topográfica que ha originado una gran variedad de
ambientes biofísicos. Por esto, en la región se encuentran uno de los valores más altos en
cuanto a la diversidad de especies y endemismos (especies que, de manera natural, se
restringen a una única zona del mundo) en un espacio limitado (Etter & Wyngaarden,
2000). Adicionalmente, dado a que esta región es la zona con la mayor proporción de la
población colombiana (dos tercios de la población nacional), es importante tener en
cuenta que ha sufrido los patrones de transformación más severos del país en cuanto a los
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recursos naturales (Cavelier, J. & Etter, 1995). Lo anterior, evidenciado en los recorridos
de campo, donde de manera general se observaron pequeños relictos de bosques
inmersos en una matriz de pastizales y terrenos destinados a la producción agropecuaria.
A pesar de que se presente una alta alteración del medio natural, se ha demostrado que
este tipo de sistemas representan importantes puntos de conservación al constituir los
posibles únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en áreas protegidas,
que se encuentran bajo alguna categoría de amenaza, que poseen características
endémicas y que están siendo gravemente amenazadas por el uso actual de suelo.
(Horner-Devine et alt, 2003) (Petit al alt, 2003).
El Tolima se encuentra en la principal zona conocida como Hotspot para las prioridades de
la conservación a nivel mundial, término que se designa a las áreas que presentan
concentraciones excepcionales de especies endémicas y a la vez, una excepcional perdida
de hábitat. Dicho Hotspot (los andes tropicales), es priorizado a nivel mundial al tenerse
en cuenta que posee el mayor número de especies de plantas y de vertebrados (45.000 y
3.389 respectivamente) y de especies endémicas de los mismos (20.000 y 1.567
respectivamente) (Myers et alt, 2000).
Lo anterior muestra la importancia de priorizar el departamento en cuanto a medidas de
conservación de la biodiversidad, a lo que se suma la relación que existe entre las
comunidades indígenas del pueblo Pijao con el medio natural, del que extraen los recursos
para el aprovisionamiento alimenticio a través de la pesca y la caza, para su medicina
tradicional y el cual es usado con fines espirituales, entre otros.
Según el sistema de información geográfica del Instituto Geográfico Agustín Codazzi
(2012) y el mapa de Grandes Biomas y Biomas Continentales de Colombia (IDEAM, 2007),
el área pertenece al Zonobioma alternohígrico y/o subxerofítico tropical del Alto
Magdalena, el cual hace parte del Gran Bioma de Bosque Seco Tropical. Según Mendoza
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(1999), este tipo de bosque es considerado como uno de los ecosistemas más amenazados
en el trópico, pues debido a la gran fertilidad de sus suelos, ha sido foco de asentamiento
de poblaciones humanas y objeto de intensa transformación para con fines agrícolas
(Mendoza, 1999).
En concordancia con lo anterior, las zonas de asentamiento de las comunidades indígenas
en general, presentan una pobre cobertura boscosa debido a que los ecosistemas han sido
transformados y corresponden en su mayoría a áreas rurales intervenidas. Es sabido que
la poca cobertura vegetal constituye uno de los factores principales que favorece la
erosión de los suelos, situación que afecta actualmente el territorio.
1.2.4. Hidrografía
El principal sistema lótico de la zona lo constituye el río Magdalena. Además, se encuentra
un reservorio o lago artificial (sistema léntico) que fue construido hace aproximadamente
10 años.
En general para las comunidades indígenas econtradas en el municipio, el río Magdalena y
los aljibes constituyen la principal fuente de recurso hídrico. En el se desarrolla la actividad
de pesca para consumo propio principalmente.
Adicionalmente se encuentran sistemas lenticos artificiales que toman importancia como
reservorios en el municipio al ser fuentes del recurso hídrico, y debido a los servicios
ecosistémicos que representan para la sociedad y el equilibrio del entorno natural, estos
lagos pueden considerarse ecosistemas estratégicos en la zona. Por tal motivo, surge la
importancia de que la Administración Municipal y las Autoridades Ambientales Estatales
generen estrategias de educación sobre el adecuado manejo de estos sistemas y acciones
concretas que garanticen su conservación.
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1.3. Situación Jurídica del Territorio
En los encuentros realizados con las comunidades, la principal reivindicación relacionada
con la garantía de sus derechos es la relacionada con el territorio, toda vez, que este
constituye el fundamento de su interacción sociocultural, el desarrollo de actividades
económicas, su permanencia como colectividad y particularmente en el Pueblo Pijao la
estructura para el fortalecimiento de su identidad cultural.
Sin embargo, la inscripción de las comunidades o cabildos en el registro nacional de
comunidades indígenas, la adjudicación de predios y el saneamiento de los que
actualmente poseen para la posterior constitución en resguardo constituyen un verdadero
reto para los indígenas del pueblo Pijao ya que deben superar una serie de
procedimientos institucionales que resultan bastante técnicos y engorrosos a lo que debe
sumarse el desconocimiento que en la mayoría de los casos se tiene de los mismos.
En efecto, actualmente el INCODER, institución encargada de la compra de predios y
ejecución de diferentes procedimientos tendientes a la constitución de resguardos no
cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con las necesidades de territorio de las
comunidades del pueblo Pijao, ni tampoco con el personal requerido para dar trámite a
las solicitudes.
Ahora bien, es importante mencionar que conforme a lo señalado en el Decreto 1397 de
19961, la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (en adelante la comisión) a través de
los representantes de cada Macro Región, es la encargada de realizar la priorización de los
predios a adquirir por INCODER, dependiendo en todos los casos de la asignación
presupuestal para adquisición de tierras tendiente a constituir resguardos que haga el
Gobierno Nacional.
1 Por el cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanente de
Concertación con los Pueblos y Organizaciones Indígenas y se dictan otras disposiciones. Decreto
1397 del 8 de agosto de 1996.
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En este orden, los criterios que actualmente se tienen en cuenta a la hora de realizar la
priorización de predios son:
a. La antigüedad con que las comunidades han realizado la solicitud para constituir el
resguardo.
b. El resultado que se desprende del estudio de la necesidad del territorio.
c. El que la comunidad enfrente situaciones de violencia o desplazamiento2.
Para el presente año (2014) la Comisión acordó con el INCODER congelar la priorización de
predios con el objetivo de que la entidad realice la caracterización de las necesidades
territoriales de los pueblos indígenas, sin embargo a la fecha dicha caracterización no se
ha realizado ni tampoco se ha materializado la normatividad que dará cumplimiento a los
acuerdos logrados en la pasada Minga Indígena Nacional, escenario que se dio por las
luchas y movilizaciones de los pueblos, entre los que se pueden señalar los siguientes por
estar relacionados con el tema que se viene tratando:
Acuerdo No. 4: Para la Constitución, Ampliación y Saneamiento, de Resguardos Indígenas el
Gobierno Nacional se compromete a documentar, evacuar y presentar al Consejo Directivo del
INCODER , como meta 400 expedientes sobre ampliación, constitución, y saneamiento de
Resguardos Indígenas. Para lo cual se contará con el apoyo de un equipo de 25 personas, que
será financiado y gestionado por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Agricultura. Plazo
seis meses.
El INCODER generará metodologías excepcionales para que el Consejo Directivo pueda evacuar
los análisis de los expedientes conforme vayan llegando, para que al término de los 6 meses se
haya logrado la meta.
Acuerdo No. 5: Sobre la destinación inmediata de recursos, el Gobierno Nacional se compromete
a asignar recursos por valor de Cincuenta (50) mil millones de pesos para la compra de tierras a
Pueblos Indígenas de la vigencia 2014. Adicionalmente, se destinarán treinta (30) mil millones de
pesos a través de vigencias futuras de 2015, para comprometer igualmente en el 2014. Para
lograr recursos adicionales, el Gobierno propone a la Minga entrar al pacto agrario. La Minga
responde que después de la cumbre agraria decidirá si entra al Pacto agrario.
2 Criterios señalados por el señor Ulises Tique: Representante de la Región Macro Centro de la Comisión
Nacional de Territorios Indígenas - Región a la que pertenece el Pueblo Indígena Pijao, en entrevista
realizada el 24 de abril de 2014.
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El presente acuerdo está por fuera de cualquier otro acuerdo suscrito a la fecha y específico para
la siguiente vigencia y serán destinados a los pueblos indígenas, priorizados por la ONIC,
conforme la priorización existente en la Comisión Nacional de Territorio.
Convocar al Consejo Directivo del INCODER dentro del mes siguiente, con el propósito de
presentar los expedientes que ya están listos para su consideración y aprobación. (Minga
Indígena Nacional, 2013)
A continuación se relacionan los predios priorizados en al año 2013 por la Comisión
Nacional de Territorios Indígenas en el departamento del Tolima:
Tabla 1. Priorización de predios para el año 2013
NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO COMUNIDAD
1 La Jabonera Coyaima Tolima Lomas de Guaguarco
2 Bocas de San Pedro Ataco Tolima Pueblo Viejo Santa Rita La Mina
3 La Tribuna Ortega Tolima Anabá
4 Palmichal Prado Tolima Yaporogos Taira
5 San Miguel Prado Tolima Yaporogos Taira
6 El Porvenir Ortega Tolima Campo Alegre
Fuente: Incoder. Tomado de Acta de reunión de Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Bogotá. 2013
De lo antes descrito se desprende que si bien existen instituciones, normatividad,
acuerdos y espacios que buscan asegurar la participación de los Pueblo Indígenas, estos
no garantizan el derecho fundamental al territorio conforme a lo señalado en la
normatividad constitucional y los tratados internacionales que hacen parte de nuestro
ordenamiento a través del Bloque de Constitucionalidad, pues las solicitudes no son
resueltas oportunamente, las comunidades llevan años en estos procedimientos sin que
exista un acompañamiento real y respuesta efectiva por parte de las instituciones
encargadas, aunado a la insuficiente disposición presupuestal.
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Todo lo anterior además genera la fragmentación del movimiento indígena nacional si se
tiene en cuenta que las priorizaciones dadas las condiciones actuales nunca van a
satisfacer las expectativas de las comunidades.
Es por esto que al constituir el Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao como una
herramienta para garantizar la pervivencia del pueblo es necesario que el Estado
colombiano materialice el goce efectivo del derecho cumpliendo con sus obligaciones de
respeto, protección y garantía conforme a lo señalado por la Corte Constitucional
colombiana:
El Estado colombiano se encuentra obligado a a) respetar la diversidad étnica y cultural de los
pueblos indígenas y a contribuir con la conservación del valor espiritual que para todos los
grupos étnicos comporta su relación con la tierra y su territorio, entendido este como “lo que
cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de
alguna u otra manera[32]
; b) asegurar que a las comunidades indígenas se les reconozca el
derecho a la propiedad comunal en las tierras asentadas tradicionalmente, una vez se tenga
posesión de un territorio; c) garantizar la demarcación, titulación y entrega del territorio,
consensuada con la comunidad y dentro de un plazo razonable, y en esa medida hacer un
reconocimiento formal del territorio indígena donde podrán desarrollar su subsistencia y vida
espiritual[33]
–resguardo; d) asegurar el uso y goce efectivo por los pueblos indígenas de los
recursos naturales que se encuentran dentro de su territorio, de acuerdo con su
cosmovisión; e) tomar las medidas necesarias para proteger el territorio de injerencias arbitrarias
por parte de particulares, y sólo en aquellos casos en los que existan motivos que imposibiliten el
uso y goce del derecho comunitario, deberá el Estado garantizar la participación de la
comunidad, a través de figuras especiales como la consulta previa, y en dado caso, entregar
tierras alternativas de igual extensión y calidad a los miembros de las comunidades
indígenas respetando sus mecanismos autónomos de organización y toma de decisiones”. (Corte
Constituional, Sentencia T-009/13) (Subrayado fuera de texto).
En este mismo sentido resulta relevante destacar como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos a través de distintos pronunciamientos ha señalado como el plazo
razonable para demarcar, titular y entregar los territorios es de tres (3) años (CIDH, 2005)
(CIDH, 2006).
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En resumen, no se cumplen los parámetros nacionales e internacionales tendientes a
garantizar los derechos territoriales del Pueblo Pijao, razón por la cual es necesario se
revisen los procedimientos vigentes y amplíe la asignación presupuestal, ya que, de seguir
con estos lineamientos y directrices se compromete la pervivencia de un Pueblo en el que
el territorio constituye la base del fortalecimiento de su identidad cultural.
1.4. Resguardos Coloniales
En este contexto, la clarificación y reafirmación de los resguardos coloniales: Coyaima –
Natagaima (77.143 Ha) y Ortega – Chaparral (107.000 Ha), constituye una reivindicación
del Pueblo Pijao aún sin resolver y que definitivamente solucionaría el déficit territorial
actual del Pueblo. En efecto, hoy día sólo han sido adjudicadas 24.450.9461 Ha,
representadas en 77 resguardos que distan del área original de estos predios y que
resultan insuficientes “para satisfacer las necesidades de tierra de las familias indígenas,
ya que son resguardos constituidos con 90 o 100 Ha, para un total de 120 o 150 familias”3.
La reestructuración de estos resguardos y su reconocimiento responderían al histórico
desconocimiento del territorio ancestral del Pueblo Pijao y representaría la solución a
situaciones relacionadas con las vulneraciones de los derechos fundamentales individuales
y colectivos.
1.4.1. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho
Otro aspecto relevante es la necesidad de fortalecer a las comunidades a través de las
organizaciones respecto al ejercicio y exigencia de los derechos, lo anterior se menciona
pues en la mayoría de comunidades se constató el desconocimiento generalizado
respecto a los procedimientos que se adelantan para solicitar un predio y la posterior
3 Información consignada en el trabajo “Derechos Territoriales del Pueblo Pijao” presentado por el Dr.
David Duquara en el marco de construcción del Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao.
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constitución en resguardo, las entidades ante las que debe gestionarse y en general los
aspectos relacionados con el derecho a la titulación de la propiedad colectiva.
Es necesario que se realice un acompañamiento a las comunidades y se les oriente en
cuanto al contenido de los derechos y los mecanismos de exigibilidad ya que al no hacerlo
se presentan situaciones como las actuales en las que los gobernadores deben asumir,
costos y realizar desplazamientos innecesarios por simple desconocimiento.
Por lo anterior y las falencias institucionales ya mencionadas, en las comunidades se
genera escepticismo respecto a la posibilidad de constituirse en resguardo y fortalecer sus
dinámicas colectivas, lo que forja el debilitamiento organizativo y falta de compromiso,
confianza y apoyo a la autoridad político/administrativa de la comunidad (Cabildo). Por
esta razón, es necesario generar propuestas, crear espacios y brindar formación
relacionada con la defensa de los derechos territoriales, ya que como bien se describe en
la sentencia T-009/13 antes señalada, el territorio para los pueblos indígenas no
constituye solamente un objeto de explotación económica:
(…)para las comunidades indígenas el territorio tradicionalmente ocupado y sus recursos
naturales no persiguen fines mercantiles; la tierra para los pueblos indígenas no es –por regla
general- un factor de producción, ni un objeto sobre el que se ejerce dominio y se ejerce una
mera explotación económica; para los pueblos indígenas el territorio tiene un significado más
profundo, es el espacio donde ejercen sus actividades vitales y con el que interactúan, y por ello
está íntimamente ligado a su existencia y supervivencia como grupos culturalmente
diferenciados, desde el punto de vista religioso, político, social y económico.[16]
Por esta razón, el
reconocimiento del derecho a la propiedad, posesión y uso de las tierras y territorios ocupados
ancestralmente de forma colectiva es fundamental para su permanencia y supervivencia. (Corte
Constitucional, Sentencia T-009/13)
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1.5. Infraestructura
La cabecera municipal de Coyaima se encuentra emplazada a 45 minutos del centro
poblado de Castilla ubicado sobre la vía troncal del Sur que comunica a Huila y Caquetá
con el Tolima y la zona centro del país, identificándose igualmente dos sistemas básicos de
intercomunicación como son, el terrestre y el fluvial a través de los ríos Saldaña y
Magdalena.
Por el sistema de intercomunicación terrestre se establece una conectividad a través de
vías de regulares condiciones de construcción y mantenimiento y en el sistema fluvial se
identifican limitaciones de carácter físico que impiden su operatividad a nivel regional.
Por lo anterior, se determina que el casco urbano, se encuentra claramente desarticulado
de los polos regionales pero con una relación directa con los municipios vecinos, sin que
por ello pueda considerarse como nodo comercial, industrial o de servicios por carecer de
infraestructuras y equipamientos que permitan dicha clasificación.
A escala local y para la zona urbana la vía se presenta como un elemento que secciona la
configuración urbanística del Centro Poblado estableciendo comunicación con el
municipio de Chaparral y generando actividades complementarias sobre el uso de la vía
que ocasiona conflictos sobre los usos de suelo hacia el interior del casco urbano.
La última modificación realizada sobre el perímetro urbano de la cabecera municipal de
Coyaima es la establecida en el Acuerdo 001 de febrero 29 de 2000, determinándose
previo análisis que el territorio urbano no es consecuente con el perímetro de servicios
públicos, razón por la cual se deberá proceder a su modificación haciendo de tal manera
más eficiente y racional el suelo municipal.
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En espacio público se establece un déficit de en el índice efectivo de Espacio Público -
áreas articuladoras y de encuentro- conforme a lo establecido por el Decreto 1504 de
1998 en el que se determina que éste deberá ser igual a 15 m2 por habitante,
identificándose en la actualidad 4.31 m2 por habitante, es decir un déficit de 10.69 m2 por
habitante.
Un factor determinante para establecer el grado de desarrollo de un municipio es el
Indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas, identificado a partir de la prestación de
Servicios Públicos y Equipamientos de Carácter básico, siendo el municipio de Coyaima
uno de los municipios de indicador más alto en el departamento del Tolima.
Se identifica una serie de viviendas emplazadas en zona de riesgo ante posible inundación
del Río Saldaña determinándose que una de las fortalezas que presenta el municipio es el
disponibilidad de territorios aptos para la construcción de desarrollos urbanísticos para su
reubicación siendo en consecuencia la prestación de los servicios públicos a dichos
territorios el impase a solucionar para su desarrollo. (PBOT Coyaima, 2001)
2. DEMOGRAFÍA
2.1. Localización
El poblamiento histórico de las comunidades indígenas en el departamento del Tolima se
ha caracterizado por ser un proceso que puede clasificarse por medio de tres variables
(Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004):
El primero corresponde a la población que ancestralmente se ha mantenido en el
territorio, es decir de generación en generación.
El segundo a la población que se ha desplazado de asentamientos indígenas a
otros en los que históricamente la población indígena había desaparecido.
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El tercero, el poblamiento generado por el desplazamiento de asentamientos
indígenas a otros.
Sin embargo, es necesario reconocer dos sucesos que marcaron las dinámicas de
migración y desplazamiento de este pueblo. El primero se enmarca en la Violencia
partidista agudizada en 1945 que culmino con el despojo de casi la totalidad de las tierras
de los indígenas y que trajo consigo un proceso de desintegración social y cultural que al
regreso al territorio los enfrento al desconocimiento como grupo étnico y la invasión de
los antiguos territorios ancestrales por campesinos y grandes hacendados (Observatorio
del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, 2010). El segundo suceso,
relacionado con el conflicto armado agudizado en el 2000, ya que el territorio habitado
por los Pijao fue durante muchos años escenario de disputa de actores armados legales e
ilegales, de allí que a estas tres variables deba sumarse, el desplazamiento a zonas
urbanas en otros departamentos y cabeceras municipales del mismo departamento que
concentro comunidades en Bogotá, Soacha, Ibagué y en los departamentos de Caquetá,
Cesar, Huila, Meta, Putumayo y Quindío.
En general hoy existe un amplio e indefinido número de población indígena en los municipios del
Tolima, sin posesión de tierras y dispersos en los cascos urbanos y veredas de los municipios, un
caso determinante de esta situación lo constituye el municipio de Ibagué que tuvo el crecimiento
poblacional más grande del país en el siglo XX, y en donde por supuesto capto un número
indeterminado de población indígena, no censada ni reconocida como tal por los censos. Con
esto se presenta entonces una de las mayores dificultades para la caracterización del
poblamiento indígena no sólo en el Tolima sino en el país, consistente en el exterminio ya no
físico sino de la identidad étnica, categorizando a los indígenas como campesinos y ciudadanos
en los censos realizados en el país (Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004).
Siendo el Tolima el departamento que concentra el mayor número de comunidades
indígenas Pijao, es de destacar que el municipio con mayor presencia de comunidades
organizadas es Coyaima con un total de 62 comunidades que representan el 29,25%,
seguido por el municipio de Ortega con 54 que corresponde al 25,47%, Natagaima con 48
comunidades que corresponde al 22,64% y Chaparral con 10 comunidades que
corresponde al 4,72%; esta concentración de comunidades se explica por la permanencia
22
en los territorios ancestrales que tiene su origen en los títulos coloniales del Gran
Resguardo de Ortega y Chaparral y el Resguardo de Coyaima- Natagaima, que cubren la
mayor parte del territorio del Tolima y que en 1621 fueron reconocidos por la corona
Española bajo las escrituras N° 657 y N° 125 respectivamente.
A pesar del desplazamiento forzado y los procesos de migración de la población indígena
Pijao, los municipios con mayor concentración poblacional indígena siguen siendo
Coyaima, Ortega y Natagaima, con un total de 164 comunidades correspondiente al 77,3%
del total de las comunidades del departamento. Los demás municipios con presencia de
comunidades indígenas responden al cambio demográfico y de migración y
desplazamiento que inicio en la década del cincuenta como producto de la denominada
Violencia partidista y la presencia de actores armados en los territorios indígenas Pijao
como se mencionó anteriormente.
23
Figura 3. Municipios con presencia de comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente:
Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda.
24
Figura 4. Representación de concentración de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el
departamento del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan
Salvaguarda
Figura 5.Representación porcentual de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el departamento
del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda
2.2. Población y Territorio
Los censos que se adelantaron en el país a lo largo del siglo XX y lo corrido del siglo XXI,
evidenciaron un crecimiento demográfico de la población indígena registrada y
autoreconocida como tal a lo largo y ancho del país.
0
10
20
30
40
50
60
70
NÚ
ME
RO
DE
CO
MU
NID
AD
ES
MUNICIPIOS
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Coyaima
Natagaima
San Antonio
Ibagué
Purificación
Prado
Coello
Porcentaje de representación
25
Después de la promulgación de la Constitución Política de 1991, y bajo el artículo 7 que
aseveró que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, se
realizó el censo de 1993 que incluyó la pregunta sobre pertenecía étnica, de allí se
identificaron 81 grupos indígenas con una población indígena total de 532.233 personas,
cifra que correspondía al 1,6% de la población nacional. En este censo se
autoreconocieron 10.308 personas como indígenas Pijao que correspondía al 1,94% de la
población indígena total del país.
Años después y tras la realización del Censo Nacional del 2005 efectuado por el
Departamento Nacional de Estadística –DANE- se afirmó que la población indígena
nacional era de 1.378.884 lo que equivalía al 3,4% de la población total del país.
Tabla 2. Porcentaje de participación de población indígena Pijao a nivel nacional
AÑO
POBLACIÓN INDÍGENA
NACIONAL POBLACIÓN PIJAO
PORCENTAJE DE
REPRESENTACIÓN
1993 532.233 10.308 1,94%
2005 1.378.884 58.810 4,22%
Fuente: Elaborado con base en información censal DANE 1993-2005.
Este censo confirmó que el Tolima es el sexto departamento con mayor presencia
indígena en el país, siendo Cauca el que encabeza la lista, seguido por Guajira, Nariño,
Caldas y Chocó; según la información suministrada en el departamento del Tolima, se
encontraban indígenas de los pueblos Nasa y Pijao (Coyaima- Natagaima). Los Pijao según
este censo representan el 4,2% de la población indígena nacional: el censo reportó 58.810
personas autoreconocidos como pertenecientes al pueblo Pijao de las cuales el 51,3%
eran hombres y el 48,7% mujeres.
26
Figura 6.Población indígena Pijao según información censal 1993 – 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 1993-2005.
El censo del 2005 asimismo caracterizó las zonas de asentamiento del pueblo Pijao,
definiendo que el 37,9% de la población habitaba zonas urbanas y el 62,1% habitaba zonas
rurales. El porcentaje de población que habitaba zonas urbanas era mayor al promedio
nacional de población indígena urbana que estaba cerca del 21,43%.
Figura 7.Zonas de asentamiento de la población Pijao según Censo de 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 1993-2005.
En el marco del Plan Salvaguarda se logró consolidar información poblacional
correspondiente a las comunidades que se encuentran en los diferentes departamentos
del país, así pues, se pudo determinar que la cifra correspondiente a indígenas
autoreconocidos como Pijao y organizados en comunidades en el departamento del
Tolima y los departamento con presencia de comunidades producto de procesos de
migración y desplazamiento en Caquetá, Cesar, Cundinamarca, Huila, Meta, Putumayo y
0
100.000
Población indígena
Censo 1993 10.308
Censo 2005 58.810
27
Quindío es de 80.063 (cifra aproximada teniendo como base información suministrada
por las comunidades indígenas y teniendo como base los censos indígenas). Siendo el
Tolima el departamento que concentra mayormente la población seguido por
Cundinamarca, Caquetá, Huila, Putumayo, Meta, Quindío y Cesar, que son los
departamento con presencia de comunidades indígenas producto de procesos migratorios
y desplazamiento.
Tabla 3. Asentamientos y concentración de la población Pijao
POBLACIÓN PUEBLO PIJAO
PATRONES DE ASENTAMIENTO POBLACIÓN
PORCENTAJE SOBRE
EL TOTAL DE
POBLACIÓN PIJAO
DEPARTAMENTOS CON
PRESENCIA DE POBLACIÓN
INDÍGENA PIJAO
TOLIMA 71.086 88,79%
CUNDINAMARCA 4.251 5,31%
CAQUETÁ 2.230 2,78%
HUILA 1.585 1,98%
META 403 0,50%
PUTUMAYO 220 0,27%
QUINDÍO 178 0,22%
CESAR 110 0,14%
TOTAL POBLACIÓN PIJAO 80.063
Es necesario precisar que en el ejercicio de consolidar la información demográfica
respecto a la población indígena auto reconocida como Pijao se tuvo en cuenta cada una
de las comunidades organizadas en cabildos tanto en el departamento del Tolima como
en aquellos departamentos mencionados donde existe presencia de comunidades Pijao.
En el departamento del Tolima quedaron pendientes los datos censales de 8 comunidades
que incrementarían la cifra antes mencionada.
El trabajo en campo permitió evidenciar flujos migratorios y desplazamiento de la
población hacia las cabeceras municipales y otros departamentos del país, este hecho
modifico la estructura familiar y la distribución etaria de la población. La principal causa de
desplazamiento es el conflicto armado en los territorios indígenas, estos iniciaron en el
28
año 2000 y se agudizaron en el 2003 en gran parte de la región del sur del Tolima,
asimismo, se evidencia gran preocupación por parte de las comunidades debido a la
migración de jóvenes a cabeceras municipales y capitales departamentales en busca de
oportunidades laborales y acceso a la educación superior.
Figura 8. Distribución por áreas de asentamiento de las comunidades Pijao en el departamento del Tolima.
Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
Figura 9. Distribución poblacional según rangos de edad. Fuente: Elaborada a partir de información
suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
La distribución por rangos de edad se presenta a continuación como producto de la
información censal suministrada por municipio y las proyecciones poblacionales con
respecto a la totalidad departamental. La mayor cantidad de población se concentra entre
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
Entre 0 y 5 años Entre 6 y 17 años Entre 18 y 59años
Mayores de 60años
29
los adultos entre 18 y 59 años, seguido por niños y jóvenes entre los 6 y los 17 años,
adultos mayores de 60 años y menores entre los 0 y 5 años.
2.3. Comunidades Constituidas como Resguardos
Según lo establecido por el Decreto 2164 de 1995 en relación con la constitución,
reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos, se establece que se
adelantarán los estudios respectivos de las necesidades de tierras de las comunidades
indígenas para la dotación y titulación de las tierras suficientes o adicionales que faciliten
su adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las que
tradicionalmente ocupan o que constituye su hábitat, la preservación del grupo ético y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes (Departamento Nacional de
Planeación , 2010).
Figura 10. Mapa del departamento del Tolima que visibiliza la presencia de resguardos y cabildos Pijao en los
municipios del departamento. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan
Salvaguarda Pueblo Pijao 2014.
30
En el departamento del Tolima y bajo la figura del Resguardo se encuentran conformados
77 resguardos titulados a indígenas Pijao que se encuentran distribuidos en 5 municipios
del departamento, así:
Tabla 4. Áreas reconocidas en calidad de Resguardos a indígenas Pijao en el departamento
del Tolima
DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE RESGUARDOS TOTAL
Tolima
Ataco 1
77
Coyaima 32
Natagaima 24
Ortega 19
San Antonio 1
Fuente: INCODER, 2014.
El resguardo de Tinajas del municipio de Natagaima fue el primero en constituirse en el
departamento bajo el acuerdo 017 del 13 de marzo de 1984 a población Pijao, de allí
hasta la entrada de la década del noventa y tras la declaración de la Constitución Política
de Colombia se dio inicio al auge de constitución y legalización de territorios colectivos
para las comunidades indígenas del departamento.
Se encuentra así, que durante los años de 1996 hasta el 2001 se constituyeron el mayor
número de resguardos en el departamento con un total de 57 que representa el 75% del
total, de allí hasta el presente han sido constituidos 14 resguardos siendo los más
recientes Chenche Buenavista y Meche San Cayetano en el municipio de Coyaima.
31
Figura 11.Representación de la constitución de resguardos Pijao en el departamento del Tolima por rangos
de años a partir de 1984 hasta 2013.
Los municipios con mayor número de resguardos constituidos son Coyaima, Natagaima y
Ortega en su respectivo orden; el porcentaje de presencia y participación de estos en los
municipios corresponde a 1,3% en Ataco, 42,1% en Coyaima, 31,6% en Natagaima, 23,7%
en Ortega y 1,3% en San Antonio.
Figura 12. Porcentaje de participación de resguardos Pijao a nivel municipal.
De acuerdo a la información suministrada por el Departamento Nacional de Estadística y
teniendo como base las resoluciones o acuerdos de constitución de los resguardos del
departamento del Tolima, la población que habita en territorios colectivos presenta un
crecimiento demográfico constante que según las proyecciones parar el 2014
correspondería a un total de 25.575.
1 3
57
8 6
0
10
20
30
40
50
60
1984-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2007 2008-2013
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
ATACO COYAIMA NATAGAIMA ORTEGA SAN ANTONIO
% D
E P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
MUNICIPIO
32
Tabla 5. Resguardos Pijao en el municipio de Coyaima.
MUNICIPIO RESGUARDO NORMA DE CREACIÓN EXTENSIÓN RESGUARDO
EN Ha
Coyaima
Castilla Angosturas
Acuerdo 067 - 16 de
septiembre de 1999 412,46
Chenche Amayarco Acuerdo 013 - 23 de junio
de 1997 274,18
Chenche Balsillas Acuerdo 019 - 22 de julio de
2003 43,02
Chenche Buenavista Acuerdo 301 de 17 de abril
de 2013 187
Chenche Buenos Aires
Independiente
Acuerdo 016 - 5 de mayo de
1999 208,76
Chenche Buenos Aires
Tradicional
Acuerdo 012 - 23 de junio
de 1997 208,78
Chenche Media Luna Acuerdo 40 - 31 de mayo
de 1999 200,03
Chenche Socorro - Los
Guayabos
Acuerdo 005 - 24 de mayo
de 1996 349,37
El Tambo Acuerdo 023 – 3 de octubre
de 1997 634,97
Floral Tradicional Acuerdo 100 – 15 de
febrero de 2007 111,92
Guadualito Acuerdo 241 - 22 de febrero
de 2011 1.087,57
Hilarquito Acuerdo 18 – 5 de mayo de
1999
105,43
Las Palmas Acuerdo 025 – 3 de octubre
de 1997 101,68
Lomas De Guaguarco Acuerdo 275 - 31 de enero
de 2012 117,94
Lomas De Hilarco Acuerdo 052 – 18 de
diciembre de 2000 344,21
Meche San Cayetano Acuerdo 302 de 17 de abril
de 2013 126
Nueva Esperanza Acuerdo 050 – 10 de
diciembre de 1997 414,65
Potrerito Acuerdo 21 – 5 de mayo de
1999 547,98
Potrerito-Doyare Acuerdo 006 - 14 de abril
de 1997 558,88
San Miguel Acuerdo 011 - 23 de junio
de 1997 183,36
33
Santa Marta-Diamante Acuerdo 037 – 10 de
diciembre de 1997 292,08
Santa Marta Inspección Acuerdo 23 - 5 de mayo de
1999 178,09
Santa Marta Palmar Acuerdo 16 – 24 de mayo de
1996 98,37
Totarco Dinde
Independiente
Acuerdo 003 – 14 de abril
de 1997 183,99
Totarco Dinde
Tradicional
Acuerdo 038 – 10 de
diciembre de 1997 42,00
Totarco Niple Acuerdo 004 – 14 de abril
de 1997 246,00
Totarco Piedras Acuerdo 005 - 14 de abril
de 1997 469,15
Totarco Tamarindo Acuerdo 028 – 14 de agosto
de 1996 185,45
Tres Esquinas Acuerdo 027 - 3 de octubre
de 1997 101,68
Tutira Bonanza Acuerdo 010 – 23 de junio
de 1997 250,18
Zanja Honda Acuerdo 208 - 10 de marzo
de 2010 238,86
Zaragoza Tamarindo Acuerdo 053 - 18 de
diciembre de 2000 98,53
Coyaima es el municipio del Tolima con mayor número de comunidades indígenas con un
total de 62, de éstas 32 son resguardos constituidos y adjudicados a comunidades Pijao y
30 son cabildos indígenas.
La población indígena que se encuentra en el municipio corresponde al 92,01% teniendo
como base la proyección poblacional municipal del DANE a 2014 que es de 28.253 frente a
la población indígena registrada en el marco del plan salvaguarda que reconoció 25.997
nativos.
34
Tabla 6. Comunidades y resguardos del municipio de Coyaima
# RESGUARDO/CABILDO COMUNIDAD ÁREA
NÚMERO
DE
FAMILIAS
NÚMERO DE
PERSONAS
1 Resguardo Castilla – Angosturas Rural 34 327*
2 Cabildo Indígena Acevedo Y Gómez Rural 30 175
3 Cabildo Indígena Bocas De Hilarco, Buenos
Aires Rural 47 166
4 Cabildo Indígena Buenavista Meche Rural 87 342*
5 Cabildo Indígena Cacique Calarcá Urbana 36 158
6 Cabildo Indígena Cascabel Rural 34 87*
7 Cabildo Indígena Castilla Anonales Rural/
Urbana 33 159*
8 Cabildo Indígena Chenche Agua Fría Rural 71 308
9 Resguardo Chenche Amayarco Rural 347 1.453
10 Cabildo Indígena Chenche Angostura - S.I S.I
11 Resguardo Chenche Balsillas Rural 191 897*
12 Resguardo Chenche Buenavista Rural 31 163
13 Resguardo Chenche Buenos Aires
Independiente Rural 100 385
14 Resguardo Chenche Buenos Aires
Tradicional Rural 124 587
15 Resguardo Chenche Media Luna Rural 38 280*
16 Cabildo Indígena Chenche Tunarcó Rural/
Urbana 138 353
17 Cabildo Indígena Chenche Zaragoza Rural 256 1.170*
18 Resguardo Chenche-Socorro-Los
Guayabos Rural 166 612
19 Cabildo Indígena Coya Mana Grande Rural 1 86
20 Cabildo Indígena Coyarcó Rural 67 278
21 Cabildo Indígena Doyare Centro Rural 227 919
22 Cabildo Indígena Doyare Porvenir Rural 189 701
23 Cabildo Indígena Doyare Recristo Rural 73 269
24 Cabildo Indígena El Floral Rural 51 303
25 Cabildo Indígena El Rosario Rural 51 211
26 Resguardo El Tambo Rural 136 564
27 Resguardo Floral Tradicional Rural 73 406
28 Resguardo Guadualito Rural 84 342*
29 Cabildo Indígena Guaguarco Palmarosa Rural 44 166
30 Cabildo Indígena Guayaquil - 78 396
31 Resguardo Hilarquito Rural 24 116*
32 Cabildo Indígena La Arenosa Rural 76 275
35
33 Resguardo Las Palmas Rural 76 360
34 Resguardo Lomas De Guaguarco Rural 82 519
35 Resguardo Lomas De Hilarco Rural 163 963*
36 Cabildo Indígena Lomas Mesas De San
Juan Rural 113 359
37 Cabildo Indígena Lucitania - 36 199
38 Resguardo Meche, San Cayetano Rural 74 494
39 Cabildo Indígena Mesa De San Juan Rural 113 354
40 Cabildo Indígena Mesas De Inca Rural 49 172
41 Cabildo Indígena Nueva Esperanza Rural 46 185
42 Resguardo Nueva Esperanza Rural 83 291
43 Cabildo Indígena Palmar Bocas De Babí 73 284
44 Cabildo Indígena Palonegro Aguafria Rural 71 308
45 Cabildo Indígena Poterito San Martin Rural 94 451
46 Resguardo Potrerito Rural S.I S.I.
47 Resguardo Potrerito-Doyare Rural 115 801
48 Resguardo Santa Marta Inspección Rural 85 384
49 Resguardo Santa Marta Palmar Rural 122 438
50 Resguardo Santa Marta-Diamante Rural 188 634
51 Resguardo San Miguel Rural 130 430
52 Resguardo Totarco Dinde
Independiente Rural 223 979
53 Resguardo Totarco Dinde
Tradicional Rural 138 607
54 Resguardo Totarco Niple Rural 43 212
55 Resguardo Totarco Piedras Rural 87 385
56 Resguardo Totarco Tamarindo Rural 146 650*
57 Resguardo Tres Esquinas Rural 96 546
58 Resguardo Tutira Bonanza Rural 161 714
59 Cabildo Indígena Yaberco Los Abejones S.I S.I
60 Cabildo Indígena Yaberco Los Lagos Rural 43 215
61 Resguardo Zanja Honda Rural 101 510
62 Resguardo Zaragoza Tamarindo Rural 221 898
TOTAL MUNICIPAL 5.909 25.997
Según la información obtenida por el DANE en el censo poblacional de 2005 el municipio
de Coyaima cuenta con una población distribuida entre la cabecera municipal, y el resto
del territorio como se expresa en la tabla a continuación.
36
Tabla 7. Distribución poblacional municipal
Viviendas, Hogares y Personas
Viviendas Censo Hogares General Personas 2005 Proyección Población
2010
Cabecera 1.074 993 4.224 4.511
Resto 5.705 5.224 23.509 23.609
Total 6.779 6.217 27.733 28.120
Fuente: Boletín Censo General 2005 Perfil Municipal Coyaima, DANE. 2010
Lo anterior permite evidenciar que la población coyaimuna se encuentra ubicada en zona
rural y está organizada en las 54 veredas de este municipio. Asimismo se puede dar un
estimado sobre la población por sexo la cual está referenciada siendo el 51,8% hombres y
el 48,2% mujeres. Esto, ha sido una generador de desplazamiento pues las necesidades
de la población cada vez más exigen medios de subsistencia que están ligados al
cubrimiento de estos servicios, consecuentemente las exigencias académicas de los
jóvenes les generan la necesidad de usar recursos como Internet, el cual no se encuentra
garantizado en ninguna vereda en la zona rural. No obstante hay otras razones para el
desplazamiento como lo es la falta de oportunidades laborales.
3. DINÁMICA ECONÓMICA
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial de 2010 del municipio de Coyaima los
aspectos económicos se basan en tres sectores primarios, como lo son: la agricultura, la
ganadería, minería y otras actividades extractivas, el sector secundario a actividades
manufactureras y el terciario (comercio, servicios sociales-comunales-personales,
actividad financiera). Siendo las actividades agropecuarias las que ocupan el primer
renglón de la economía local, estas dinámicas económicas tienen lugar en pequeñas
parcelas que pertenecen a tres tipos de población: indígena, campesina y pequeños
latifundistas.
37
Los principales productos que se cultivan son: el maíz (Zea mays), la yuca dulce (Manihot
esculenta), el cachaco, el plátano (Musa spp.) y café (Coffea arabica), todos con gran
intensidad, además se cultivan frutales como: limón (Citrus × limon), anón (Annona
squamosa), naranja (Citrus × sinensis), mango (Mangifera indica), melón (Cucumis melo),
patilla (Citrullus lanatus), papaya (Carica papaya), guanábana (Annona muricata) y
guayaba (Psidium guajava). Por otro lado el POT 2010 señala que también se cultivan
productos con fines comerciales como: el algodón (Gossypium sp.), el ajonjolí (Sesamun
idicum), el arroz (Oryza sativa) y el cachaco (Musa sp.) del cual se extrae la hoja que se
comercializa con los productores de tamales dentro y fuera de la región. Por otro lado se
cultivan con menor intensidad otros productos como lo son la ahuyama (Cucurbita
maxima), el frijol (Phaseolus vulgaris), tomate (Solanum lycopersicum), cacao (Theobroma
cacao) y caña panelera (Saccharum officinarum), y también en pequeña proporción se cría
ganado vacuno, ovino y porcino.
Otra de las actividades que hacen parte de un reglón económico es la producción de
almojábanas, bizcochos y bizcochuelos, pan de yucas y artesanías de barro y cestería,
aunque esta actividad sólo se lleva a cabo en una determinada zona del municipio.
Igualmente, las prácticas productivas tradicionales Pijao están relacionadas con la
agricultura básica, al respecto Lucena (2014) identifica:
…el cultivo principal del pueblo Pijao era el maíz (Zea mays), con el cual se preparaban diferentes
tipos de platos. En segunda medida sembraban cultivos de frijol (Phaseolus vulgaris), arracacha
(Arracacia xanthorriza), yuca (Manihot esculenta), batata (Ipomoea batatas), frutas como la
uchuva (Physalis peruviana), el aguacate (Persea americana), la papayuela (Vasconcellea
pubescens) y la piña (Ananas comosus) y recolectaban raíces, cera y miel silvestres. Paréntesis
fuera del texto. (Lucena, 2014)
En esa misma línea, Faust (1986) constata que la economía de base de las comunidades
del pueblo Pijao está constituida por cultivos de maíz principalmente y de otros cultivos
como la yuca dulce, plátano (Mussa sp.) y frijol y el café en las zonas altas, así como la
pesca en grandes ríos de la región y de algunos productos comerciales como el ajonjolí
38
(Sesamum indicum) y el sorgo (Sorghum sp.) que se comercializaban en los mercados
principales de la región.
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
La autonomía es la facultad de exigir los derechos de la comunidad indígena dentro del
ámbito social, frente a otros órganos de poder. Los estatutos, el reglamento y el proceso
de legislación indígena interna son la evidencia de un correcto ejercicio de autonomía.
La autonomía para el Pijao es el ejercicio de poder que tienen las comunidades indígenas de
resolver, tomar decisiones y de resolver sus inconvenientes dentro del territorio por sus propias
autoridades tradicionales y políticas, pues es la comunidad la máxima autoridad4.
La autonomía reconocida a los pueblos indígenas, puesta en relación con la soberanía
nacional, no implica escindirse como pueblo, con su territorio, del contexto nacional,
tampoco implica la conformación de una entidad pública por fuera del Estado. La
Constitución y el convenio 169 de la OIT reconocen un tipo de autonomía que no debe ser
vista como atentatoria a la soberanía. Este espacio es el que reconoce en la diversidad
étnica el elemento esencial del orden social de la sociedad colombiana y, por tanto,
elemento que debe tener una posición garantizada en la vida política y legal del Estado.
Esto significa el reconocimiento a los pueblos indígenas como entes autónomos , dotados
de capacidad legal y poder para emitir normas dentro de su jurisdicción, que participar en
la elaboración de políticas estatales donde sean reconocidos en sus diferencias, con su
identidad, tipo de solidaridad e instituciones valores y normas. Este reconocimiento de
pluralidad social implica el otorgamiento de un espacio legal particular dentro del Estado,
para autogobernarse, manejar recursos, emitir normas y sancionar. El concepto de
autonomía implica el reconocimiento jurídico dentro del Estado y dentro de la sociedad.
4 Palabras de David Díaz, líder indígena del resguardo de Tinajas, en diálogo para el Plan de
Salvaguarda Pijao, 2014.
39
4.1. Dinámicas Político-Culturales
El Municipio de Coyaima cuenta una estructura de gobierno de carácter centralizado, en
cabeza del despacho de la Alcaldía Municipal, de la cual dependen directamente:
Secretaría General y de Gobierno.
Secretaría de Hacienda.
Secretaría de Planeación e Infraestructura y desarrollo.
Estas entidades tienen bajo su cargo competencias y funciones muy diversas, que
dependen de una limitada capacidad de acción por la complejidad de temas que deben
atender, a tal punto que una solo división cumplir de forma sobrecargada con diferentes
funciones. Respecto de la adecuación institucional con enfoque direncial étnico para dar
respuesta a las necesidades de los sectores poblacionales, se observó que es inexistente
en las prácticas administrativas de la Alcaldía Municipal de Coyaima, si bien se tiene
conocimiento del porcentaje de poblacion indígena que habita el municipio, ninguna de
las instancias maneja un trato preferente con los indígenas. Además, se identificó la
existencía de un enlace municipal indígena que sirviera de mediador entre la
administración central y las comunidades, pero las autoridades tradicionales señalan que
esta persona no cumple con sus funciones.
Las principales organizaciones indígena que existe en la zona son la Asociación de
Cabildos Indígenas del Tolima ACIT, la Asociación de Autoridades Tradicionales del
Consejo Regional Indígena del Tolima CRIT y la Federación Indigena de Cabildos
Autónomos del Tolima FICAT. La organizaciones apoyan a las comunidades de manera
directa en la orientación de procesos de consulta previa, adelantando trámites respecto a
la justicia ordinaria, asesorando a las comunidades para modificar sus estatutos internos,
fortaleciendo algunas prácticas como la medicina tradicional y capacitaciones para la
guardia indígena.
40
Frente a las dinámicas de justicia propia que se dan dentro del Pueblo Pijao se debe
aclarar que éstas están estipuladas desde dos parámetros, en los cuales es la autoridad la
que ejerce el cabildo y la asamblea general conformada por la comunidad.
Las responsabilidades de las autoridades del cabildo y la asambleas están determinadas
por la misma comunidad que dentro de los reglamentos internos, que disponen cuáles
son los aspectos que se juzgarán dentro de la colectividad y de qué forma se realizará el
juzgamiento, en esa medida, se disponen los recursos a los cuales acuden como autoridad
y como comunidad en la resolución de conflictos internos. Siendo así, la responsabilidad
primaria en la resolución y juzgamiento de conflictos la tiene la comunidad misma
orientada por las autoridades del cabildo.
5. IDENTIDAD CULTURAL
5.1. Cosmogonía
Una viga de oro que nace en los Abechucos, aposento de los dioses, entra a Amacá donde
se bifurca hacia el Pacandé formando un triángulo. La viga de oro sostiene nuestro mundo
y cuando se saque el oro vuelven a gobernar los espíritus de lo frío, por esta razón la
función del hombre es mantener el equilibrio entre los espíritus fríos y cálidos. Allí en
Coyaima, donde se encuentra el cerro de Amacá nacieron los Coyaimas y Natagaimas,
quienes vienen de la laguna seca, en este lugar fue donde se originó el mundo.
Para organizarlo Nacuco dios del amor, le dio a Ibanazca el Pacande como su casa, y al
trueno los Abechucos para que fuera el guardián de Locombo, Ibamaca, Guimbales y
Lulumoy dioses y pilares del Pueblo Pijao. Todo esto sucedió pues el amor que existía
entre Ibanazca diosa de los vientos y el dios trueno se había contaminado por las
diferencias que existían entre ellos, él un dios casero y ella andariega.
41
Así mismo la protección del territorio fue encargada a La Molá, serpiente con cresta que
recorría el lugar cantando y silbando cuando se venían grandes inundaciones y que salió
de los Abechucos cuando se acercaron las lluvias, pasando por la serranía de Calarma
hasta llegar al Pacande, desde donde bajó hasta donde quedó petrificada por las
acciones de los curas a la llegada de la iglesia católica5.
Figura 13. Pilar del Pueblo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
5 Información suministrada por el Mohán Fernando Lozano en Castilla, Tolima.
42
Figura 14.Pilares del mundo Pijao. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
5.2. Cosmovisión
En la cosmogonía de los Pijao, la interpretación organizativa del cosmos está dividida en
cuatro capas. Franz Faust (1986) consignó la estratificación del mundo en cuatro
divisiones. De sus apreciaciones se pueden rescatar hoy día algunas coincidencias con
relatos de la población. No obstante, existen otras que no son manifiestas por las
comunidades en su interpretación del mundo debido al proceso de evangelización al que
han sido sometidos.
Al igual que las apreciaciones de Faust, fue posible observar que los relatos más complejos
que involucran una cosmovisión sobrenatural provienen de médicos tradicionales,
mientras que, el resto de la población se encuentra permeada de las creencias
católicas/cristianas que apenas se logra visibilizar en la tradición oral, relatos de seres
43
míticos, algunos con más recurrencia que otros, así como la división entre lo frío y lo
caliente, de variados usos en la medicina tradicional.
Faust (1986) menciona que la cosmología Pijao termina por configurarse como un
sincretismo entre la construcción del cosmos que tenían los antiguos indígenas y la
influencia de la religión católica cristiana que tuvo su imposición durante un largo periodo
de colonización cultural, al igual que en otros pueblos indígenas. Oliveros (1996) hace
referencia a las apreciaciones de Faust con algunas modificaciones partiendo de su
experiencia de campo.
Tenemos entonces que, en un orden ascendente, la primera capa del mundo es salada,
ella sostiene el mundo y allí habitan los gigantes de origen. La segunda capa sustenta el
agua dulce, hábitat de importantes personajes míticos como el Mohán y el Poira y otros
como la Madre de Agua y El Coco. La tercera capa es seca, la tierra, sostenida por dos
vigas de oro. La cuarta capa es donde se encuentra el sol: Ta, “es caracterizada por la luz,
la fuerza y el calor” (Oliveros, 1986, p 157).
Así queda registrada la cosmovisión del pueblo Pijao, planteada por Diana Oliveros (1996)
en su libro Coyaimas y Natagaimas:
El cosmos Pijao se divide en cuatro capas, la primera es la del agua salada habitada por los
gigantes de origen y por el canto de los amantes, de allí surgió el cosmos y allí volverá
eventualmente. La capa siguiente es la del agua dulce, es allí donde habitan el poira, el coco, la
madre de agua, los mohanes y las mohanas. Estas aguas son centro de muchas prácticas rituales
y son la conexión del mundo indígena con el mundo espiritual, estas aguas equilibran o
desequilibran la relación entre frío y calor que es el concepto fundamental de enfermedad y
salud. La capa seca es donde vivimos y está sostenida por dos vigas de oro. La última capa es la
de la luz, allí reina el sol, las estrellas, el arco iris y el trueno.
Estas capas interactúan constantemente influyendo de forma positiva y negativa en los
individuos. Según la mitología actual los Pijao contemporáneos son los que se quedaron en sus
tierras a la llegada de los españoles, afrontando la pérdida de su cultura y de su territorio. Sin
embargo el Mohán y la serpiente de Natagaima fueron conjurados en piedras con alma de indio,
esta piedra luego se agrieto y dejo brotar los espíritus indígenas que se reunieron de nuevo para
recordar la historia y de allí surgieron de nuevo los mitos antiguos. Dentro de estos mitos están
los de la madremonte y la patasola que encarnan una relación de control de la naturaleza por
parte de espíritus guardianes o dueños de las cosas (p. 57).
44
Figura 15. Cosmovisión de los Coyaimas y Natagaimas. Por Franz Faust (1986, p. 102)
5.3. Acervos Culturales
Dentro del Pueblo Pijao los acervos culturales están directamente relacionados con el
significado espiritual que encierran componentes territoriales y la relación histórica que
han tenido estos lugares con la lucha y procesos del Pueblo. Sin embargo, elementos
como la chicha, el uso de plantas y la celebración de fechas especiales a su vez determina
el legado cultural.
45
Con relación a lo territorial hay lugares como el Pacande, los Abechucos, donde está
petrificada La Molá, donde se encuentran enterradas las vestiduras de Calarma, Amacá
donde nace el chucui o arcoíris, el fogón donde se cocina pues está levantado por tres
tulpas que representan el triángulo formado por las vigas de oro que sostienen al mundo y
es el lugar donde se cose la vida e historia del Pueblo, en ese sentido los bienes culturales
de los Pijao no se limitan a lo que enmarca el territorio del Tolima, sino a todos esos
espacios donde se dio el paso de estos indígenas andariegos.
No se puede dejar por fuera el inmenso valor que representa para los Pijao la morada del
Mohán, quien ha sido confundido con un ser negativo pero que en la cosmogonía del
Pueblo representa al guía espiritual; quienes le dieron vida fueron aquellos médicos
tradicionales y espirituales que se rehusaron a ser bautizados por los españoles y
decidieron sumergirse en las aguas para proteger el conocimiento y legado milenario. A
todos estos lugares les da significado los dioses que los habitan, pues más allá del
territorio está el sentido de la creación y conformación Pijao.
Por su parte la chicha tradicionalmente ha sido parte de la cultura Pijao pues además de
ser un elemento fundamental de la dieta representa el paso del conocimiento entre
generaciones. Antiguamente el maíz usado para la preparación de la chicha no era pilado
como se hace ahora, sino era masticado por las abuelas quienes a través de la saliva
transmitían el conocimiento ancestral a sus hijos y nietos; asimismo el proceso de cocción
tomaba doce horas donde a la luz del sol, los granos de maíz que representan las lágrimas
del astro mayor Ta, daban vida y alimento a los Coyaimas y Natagaimas.
Consecuentemente el solsticio de verano celebrado el día 21 de junio representaba para
los Pijao el inicio de un ciclo vital, significado que se transformó con la llegada de los
españoles quienes propusieron para esta fecha la celebración de los santos San Juan y San
Pedro. No obstante, en la actualidad existen remanentes de las actividades que realizaban
en el festejo del solsticio como lo son las carreras de encostalados y el consumo de chicha.
46
Figura 16. Bohío Pijao, El refugio del indio. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
5.4. Lenguas
En cuanto a la lengua propia no hay rasgos significativos de su existencia, aunque, en
algunas fuentes etnográficas se señala que hasta hace alrededor de unos treinta años se
utilizaba la lengua nativa. Franz Faust (1986), señaló que, durante la década de los
ochenta de acuerdo a algunos testimonios que recogió de algunos de narradores de la
región había unos pocos hablantes en una población cercana al valle del rio Toy en el
municipio de Ortega y de algunos Coyaimas que viven al lado del rio Cambrin en el
municipio de rio blanco.
Por otro lado, se señala que la mayoría de la población da por hecho que con la
colonización y la aculturación este carácter de su identidad fue extinto siendo remplazado
por la lengua española que hoy es la lengua predominante en el país, aunque hay algunos
47
médicos tradicionales o pobladores que llaman la atención con algunos saludos en un
lenguaje que dicen es parte de su lengua vernácula y que esta susceptible un estudio
lingüístico.
Igualmente, se hallan toponimias que tienen origen en otras lenguas como tegua o
teguala que es similar a la palabra de la lengua Nasa yuwe del pueblo Nasa te’ wala y que
comparten el significado de medico tradicional, la palabra chuspa (bolsa plástica o papel)
el cual es de origen quechua o es un quechuismo y que es frecuentemente usada en el
Cauca y el Valle del Cauca, existen otras palabras usadas frecuentemente de las cuales no
se identificó su origen linguistico como: guambitos o wipas (niños), carey (una forma de
saludo), balay (cernidor donde se filtra la chicha), siguiendo esta líneas Reichel Dolmatoff
(citado por Faust 1987) llamó la atención de este aspecto, afirmando que encontró en la
toponimia de este territorio huellas de influencia de las lenguas carib, chibcha y quechua.
6. SALUD Y BIENESTAR
6.1. Sistema Nacional de Salud
Las comunidades indigenas del municipio de Coyaima se encuentran afiliadas al Sistema
General de Seguridad Social en Salud bajo el regimen subsidiado en las EPS: Pijao Salud,
Cooperativa de Salud Comunitaria Comparta, Caja de Previsión Social de Comunicaciones –
CAPRECOM. Según los registros de la Alcaldía Municipal la población que se encuentra
registrada en los resguardos indígenas del municipio es de 23.450 y sobre esta cifra existe
un número de personas que no se identifican en los censos porque no registran fecha de
nacimiento ni documento de identidad, razón por la cual la consolidación e información
sobre cobertura en salud no es precisa, de allí que sólo 13.156 personas se encuentren
registradas dentro del régimen subsidiado.
48
La cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el
municipio corresponde:
Tabla 8.Cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el
municipio
% POBLACIÓN AFILIADA EN LA EPSI PIJAOS SALUD
EN EL MUNICIPIO DE COYAIMA
TOTAL POBLACIÓN AFILIADA EN EL MUNICIPIO A
LA EPSI PIJAOS SALUD
90% Población indígena
9% Sisben - nivel II
1% Sisben - nivel I
11.744
Según el Perfil Epidemiologico de la EPSI, cerca del 95% de la población afiliada se
encuentra en el área rural del municipio lo que dificulta el acceso a los servicios de salud,
sin embargo, la IPS The Wala y el Hospital municipal realizan a cabo acciones extramurales
que llegan a las comunidades rurales.
Las entidades encargada de prestar los servicios de salud en el municipio son el Hospital
San Roque E.S.E, que presta servicios de salud de primer nivel y la IPS The Wala.
Tabla 9. Entidades prestadoras de servicios de salud en el municipio
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD
Hospital San Roque E.S.E Nivel I
I.P.S. The Wala Nivel I
El perfil epidemiologico de la EPSI Pijaos Salud, identificó los principales factores de riesgo
socioeconómicos de la población del municipio que tienen relación directa con el estado
de salud de las comunidades:
49
En el municipio de Coyaima el 94% de la población viven en sus viviendas con de Teja de
Zinc y solo un 4% corresponde a Techo de Paja-Palma, es importante resaltar que aún
hay afiliados que habitan debajo de un techo por desechos y tejas de barro incrementado
los factores de riesgo en salud pública. El piso de nuestros afiliados corresponde al 71%
que son de cemento y un 28 % tiene piso de Tierra. Respecto a las paredes encontramos
que el 78% tienen paredes hechas en bahareque, un 23 % con ladrillos.
Los servicios públicos el 79 % de las personas afiliadas a la EPSI cocinan con leña siendo
esta actividad una fuente para generar enfermedades crónicas como el EPOC y el 20 %
utiliza gas para cocinar los alimentos; Solo el 23% tiene otra manera de utilizar el
alumbrado diferente a electricidad. El 49% tienen como fuente de agua un pozo el otro
51% corresponde a rio, acueducto y lluvia, su almacenamiento es en canecas con el 82% y
se encuentran tapados.
El tratamiento de basuras el 80% es quemada, lo cual es de importancia debido que los
lugares en que se queman quizás no son los adecuados, por lo cual es importante dar a
conocer a las personas afiliadas de al realizar esta actividad debe realizarse bajo
supervisión e inculcar poco a poco la recolección de basuras, para evitar vectores que
transmiten enfermedades de interés en salud pública; el 7 % en campo abierto y el 12%
recolecta su basura.
Con respecto a los factores de riesgos ambientales y sociales a los que están expuestos los
núcleos familiares se encuentra que principalmente están expuestos a insectos y
roedores. Se identifica que tan solo un 14% de las familias afiliadas realizan un adecuado
manejo de las excretas, seguido de un 53% que lo realiza en campo abierto factores que
pueden influenciar en el aumento o presencia enfermedades de interés en salud pública y
la propagación de roedores e insectos en esta población, lo cual llama la atención y es de
gran interés en el área de salud pública; por lo cual es de vital importancia fortalecer estas
actividades para evitar el aumento de la enfermedades las cuales puedes ser prevenibles.
50
Finalizando las características de la vivienda, se observa que la mayoría tienen una
ubicación adecuada de los dormitorios y cuentan con ventilación apropiada. En cuanto a
las características de las viviendas, se observan múltiples aspectos que se convierten en
factores de riesgo para la salud de nuestros afiliados, situación ésta que hace impotente a
la administradora y requiere del apoyo intersectorial encabezado por la alcaldía municipal.
(Pijaos Salud EPS-I, 2013).
Los afiliados de las comunidades indigenas cuentan por medio de la administradora de
salud con atención médica, rituales y fomento de practicas ancestrales con médicos
tradicionales como “estrategía para conservar los legados indígenas y fortalecer la
identidad cultural en los afiliados a Pijaos Salud.
Las comunidades indígenas del municipio manifiestan que la prestación del servicio en el
hospital San Roque E.S.E es deficiente y niega los conocimientos de los médicos
tradiciones de las comunidades.
La cobertura real de la atención en salud para el área rural alcanza apenas al 44% de las
veredas y aproximadamente el 70% de la población., en cuanto a los equipamientos la
infraestructura que se posee para un total de población como la que sostiene el municipio
es muy irrisoria y carece de equipos y sala para un buen servicio de salud, la prestación del
servicio de salud padece la ausencia de subsidios la cual ha dejado sin servicio a más de
4000 habitantes desamparados, entre ellas aproximadamente el 35% de la población
indígena. (Programa de Gobierno, 2012).
El perfil epidemiológico del municipio de Coyaima permitió evidenciar en el área de
influencia patologías crónicas como hipertensión arterial y diabetes, las patologías
respiratorias como infección aguda de vías respiratorias, patologías gastrointestinales y
patologías músculo esqueléticas principalmente, que reflejan las graves condiciones de
salud y del ambiente.
51
Tabla 10. Perfil epidemiológico de la población en el municipio.
PRINCIPALES ENFERMEDADES EN LA POBLACIÓN
EDAD CAUSAS DE CONSULTA
Menores de 4 años
Dentro de la población menor de 4 años y los niños entre 5 y 14 años las
causas de mayor consulta son la fiebre de origen desconocido, las
enfermedades de origen gastrointestinal y las infecciones respiratorias
agudas.
Mayores entre 15 y 44
años
En la población de 15-44 años se evidencia que tanto en el género
masculino como en el femenino se encuentran enfermedades relacionadas
como la cefalea, trastornos de la acomodación y de la refracción y
enfermedades gastrointestinales. Es importante resaltar que en el grupo de
edad de 15-44 años se están presentando embarazos ectópicos, siendo esta
una de las principales causas de consulta.
Mayores entre 45 y 59
años, y, mayores de 60
años
En el grupo de edad de 45-59 años y en los mayores de 60 años se
encuentra que la primera causa de consulta es la hipertensión seguida por
trastornos del metabolismo, dorsalgia y trastornos del sistema urinario
entre otras.
De las 62 comunidades que se encuentran en el municipio de Coyaima, 2 manifestaron
tener dentro de su comunidad médicos facultativos: Cacique Calarcá y Totarco Tamarindo.
La preservación de la medicina y las prácticas ancestrales se conservan en gran medida
por la zonificación del municipio y la distancia entre los asentamientos y los centros de
atención en salud. En el municipio existe una relación entre las prácticas médicas
occidentales y las prácticas médicas tradicionales.
Figura 17. Porcentaje de comunidades que manifestaron contar con médico tradicional en el municipio de
Coyaima. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Si No
52
Las 14 comunidades que cuentan con un médico tradicional son: Cacique Calarcá, Castilla
Anonales, Chenche Balsillas, Chenche Buenos Aires Tradicional, Chenche Tunarcó, Doyare
Centro, El Floral, Hilarquito, Lomas de Guaguarco, Nueva Esperanza (R), Santa Marta
Diamante, Tres Esquinas y Zaragoza Tamarindo.
Frente a la presencia de parteros/as en las comunidades, la cifra se incrementó; del total
de comunidades del municipio cerca de 25 cuentan con un partero para atender los
nacimientos. Y frente a la presencia en las comunidades de sobandero, al menos 21
manifestaron contar con la autoridad.
Figura 18. Porcentaje de comunidades que cuentan con parteras en el municipio de Coyaima. Fuente: Plan
de Salvaguarda Pueblo Pijao, 20142014.
Las dificultades actuales en cuanto a la salud del pueblo indígena Pijao, están relacionadas
con el debilitamiento cultural, el deterioro del medio ambiente, el contacto constante con
el mundo occidentalizado, aunado a un inadecuado y precario servicio de salud que brinda
el Estado en los territorios indígenas por medio de la medicina occidental que centra su
atención en salud a través de la prestación de servicios por medios de hospitales, puestos
de salud, atención profesional (médico facultativo) y programas específicos de
prevención.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Si No
53
Sin embargo, se identificaron muchas carencias que se presentan en este nivel de
servicios, tanto por la infraestructura, falta de personal, falta de recursos, laboratorios y
dotación adecuada para la atención oportuna del servicio.
6.2. MEDICINA PROPIA
Consecuentemente en el pueblo Pijao se pueden encontrar muestras recurrentes que
asocian enfermedades a una inestabilidad entre el frío y el calor, aspecto heredado de la
medicina tradicional. Las enfermedades de hecho pueden ser consideradas frías o
calientes y así mismo las plantas, partes de ellas, partes de animales e incluso remedios
occidentales se perciben como fríos y calientes. No obstante, el sincretismo cultural, como
lo señala Oliveros (1996), ha influido en variadas prácticas culturales del Pueblo Pijao,
volviendo útil para el médico tradicional algunos aspectos de la medicina occidental y
generando una especie de respeto entre qué enfermedades y cuando acudir a la medicina
occidental:
Cuando se padecen estas enfermedades [propias del desequilibrio frío-calor], generalmente se
recurre a la medicina casera, basada en la utilización de plantas, en infusiones y bálsamos. Si la
enfermedad persiste, se busca al curandero, médico tradicional o el “Hermanito” que ha llevado
un arduo camino en el conocer las plantas, los espíritus, identificar su astro respectivo y viajar a
la muerte, volviéndose fuerte e iniciado en el saber. No todos los curanderos de la zona indígena
reúnen estos requisitos, igualmente no gozan del mismo prestigio entre uno y otros, ya que
depende en gran medida de la efectividad que demuestren en sus tratamientos, además el
trabajar “para el bien” crea un ambiente de confianza entre el curandero y sus pacientes.
(Oliveros, 1996; p. 27).
La salud presenta un cuadro de alta vulnerabilidad poblacional. Aunque en el municipios
existen estrategias para la atención a la población indígena, se debe fortalecer y generar
espacios de armonía, el cual se fundamente en procesos de fortalecimiento cultural,
educación en salud integral, promoción y prevención en salud y atención a la enfermedad,
enfocado bajo un método de pluralismo médico, que permita al indígena ser sujeto de
derechos al momento de poder acceder bajo dos enfoques de medicina tradicional y
occidentalizada para el tratamiento de su enfermedad y/o malestar.
54
Las comunidades manifiestan que la prestación del servicio en el hospital municipal es
deficiente y niega los conocimientos de los médicos tradiciones de las comunidades.
También se presenta un significativo porcentaje de población sin seguridad social que le
permita vincularse al sistema de salud subsidiado y reduzca la vulnerabilidad poblacional.
El Estado ha adelantado procesos en materia de salud indígena, como lo es el decreto
1811 de 1990, la ley 21 de 1991, algunos decretos reglamentarios y acuerdos de la ley
100, las cuales han brindado estrategias para desarrollar labores en pro de proteger los
derechos de los pueblos indígenas de Colombia para el mejoramiento de sus condiciones
de salud, teniendo siempre presente sus particularidades en cuanto a su cosmovisión,
ritos y costumbres.
El Decreto de origen constitucional del Sistema Indígena de Salud Propio Intercultural, -
SISPI-, en su artículo 4 obliga a garantizar el derecho fundamental a la salud de los pueblos
indígenas, expresado en el cuidado integral de la salud según ley de origen, derecho
propio o derecho mayor, sin embargo a la fecha el sistema se encuentra administrado por
el CRIT, situación que las autoridades de la ACIT esperen virar en aras de garantizar una
participación abierta e incluyente de todas las comunidades del pueblo Pijao.
El objetivo para la protección del derecho a la salud, debe estar fundamentado en
acciones que conduzcan a consolidar una autoridad, un gobierno y una justicia propia,
para así poder enfatizar en la salud indígena como un derecho fundamental, que provea a
las organizaciones indígenas herramientas necesarias para el ejercicio de la medicina
tradicional.
En cuanto al derecho de la salud, se parte de la visión del pueblo indígena Pijao y de las
nociones propias de salud y bienestar, entendidas como la práctica que les permite
55
mantener una concepción de equilibrio, está estrechamente ligada al concepto integral
que tiene que ver con el manejo del mundo y del medio ambiente
7. EDUCACIÓN
7.1. Sistema Nacional de Educación
Figura 19. Institución educativa Chenche Balsillas – Sede Agua Fría, municipio de Coyaima. Fuente: Plan de
Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
Respecto a la cobertura educativa de las comunidades indígenas y según información
suministrada por la Secretaria de Educación departamental, la cobertura educativa de
población indígena Pijao en el municipio para el 2014 es:
56
Tabla 10. Cobertura educativa de las comunidades indígenas Pijao en el municipio según
SIMAT
MUNICIPIO INSTITUCIÓN EDUCATIVA MATRICULA
ÉTNICA
COYAIMA
Institución Educativa Técnica Agroindustrial Juan XXIII 675
Institución Educativa Coyarcó 306
Institución Educativa Santa Martha 257
Institución Educativa Nuestra Señora Del Carmen 135
Institución Educativa El Palmar 439
Institución Educativa Totarco Dinde 677
Institución Educativa Guillermo Angulo Gómez 149
Institución Educativa Zaragoza Tamarindo 316
Institución Educativa Juan Lozano Sánchez 187
Institución Educativa Técnica San Miguel 6
Institución Educativa Chenche Balsillas 382
TOTAL MATRICULA ÉTNICA MUNICIPAL 3.529
Las cifras de cobertura indican que Coyaima es el municipio con mayor población indígena
en las instituciones educativas, sin embargo, es necesario mencionar que los docentes
indígenas con colaboración de las autoridades y gobernadores indígenas realizaron un
censo que evidencio la real cobertura educativa, visibilizando así las cifras reales de acceso
a la educación de las comunidades indígenas Pijao en el municipio y evidenciando
asimismo las necesidades educativas respecto a la implementación del Proyecto Educativo
Cultural y Comunitario –PECC , la necesidad de nombrar en planta a los docentes
indígenas e incrementar la planta docente indígena , mejorar las condiciones de las
instituciones educativas y atender las demandas de transporte y alimentación a la
totalidad de las instituciones con presencia de comunidades indígenas6.
La población indígena es atendida en las 11 instituciones educativas que se encuentran
ubicadas en el municipio.
6 Se hace necesario consolidar la información producto del censo educativo realizado que permita confirmar el
subregistro de los estudiantes indígenas Pijao en el municipio.
57
Tabla 11. Relación de instituciones educativas que prestan servicio a comunidades
indígenas en el municipio
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEDES SECTOR NIVELES
EDUCATIVOS
MODELO
PEDAGÓGICO
I.E. CHENCHE BALSILLAS
Cabildo indígena María
del Pilar Rural
Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Chenche Agua Fría Rural
Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
I.E. Chenche Balsillas Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Escuela Nueva
Media Luna Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
I.E. COYARCÓ
Acevedo y Gómez Rural Básica primaria Escuela Nueva
Cabildo Indígena Lomas
de Hilarco Rural
Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
El Floral Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Escuela Nueva
Guaguarco Palmarosa Rural Básica primaria Escuela Nueva
I.E. Coyarcó Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Escuela Nueva
Loma de Guaguarco Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Escuela Nueva
Educación
tradicional
I.E. EL PALMAR
Cabildo indígena El
Palmar Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Escuela Nueva
Doyare Centro Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Escuela Nueva
58
Doyare Esmeralda Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Escuela Nueva
Doyare Recristo Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
El Diamante Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Escuela Nueva
I.E. El Palmar Sede
principal Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Escuela Nueva
I.E. GUILLERMO ANGULO
GÓMEZ
Angostura Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Anonales Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Castilla Rural Preescolar
Básica primaria
Educación
tradicional
Guillermo Angulo
Gómez Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Educación
tradicional
Yaberco Rural Preescolar
Básica primaria
Educación
tradicional
I.E. JUAN LOZANO SÁNCHEZ
Alfonso Lopez Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Cascabel Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
El Rosario Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Juan Lozano Sánchez Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Educación
tradicional
Mesas de San Juan Rural Preescolar
Básica primaria
Educación
tradicional
I.E. NUESTRA SEÑORA DEL
CARMEN
Las Palmas Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Los Guayabos Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
59
Nuestra Señora del
Carmen Rural
Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
SAT Chenche Buenos
Aires Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Educación
tradicional
Tres Esquinas Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
I.E. SANTA MARTHA
Doyare Porvenir Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Potrerito Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Santa Martha Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Educación
tradicional
Escuela nueva
I.E TÉCNICA
AGROINDUSTRIAL JUAN
XXIII
Bonanza CERRADA
Guadualito Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Juan De Borja Rural Preescolar
Básica primaria
Educación
tradicional
Juan XXIII Urbana
Básica primaria
Básica
secundaria
Media
Educación
tradicional
La Jabonera Rural Básica primaria Escuela Nueva
La Reforma CERRADA
Manuela Beltrán Rural Preescolar
Básica primaria
Educación
tradicional
Meche San Cayetano Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
San Agustín Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
I.E TÉCNICA SAN MIGUEL Buenos Aires Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Chili Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Hilarquito Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
La Arenosa Rural Preescolar Escuela Nueva
60
Básica primaria
San Miguel Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Educación
tradicional
Escuela nueva
I.E. TOTARCO DINDE
Niple Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Totarco Dinde Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Escuela Nueva
Educación
tradicional
Totarco Piedras Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Escuela Nueva
Totarco Tamarindo Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
Zanja Honda Rural Preescolar
Básica primaria Escuela Nueva
I.E. ZARAGOZA TAMARINDO
Amayarco Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Escuela Nueva
Chenche Zaragoza Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Escuela Nueva
I.E. Zaragoza
Tamarindo Sede
principal
Rural
Preescolar
Básica primaria
Básica
secundaria
Media rural
Escuela Nueva
7.2. Condición de la prestación del servicio educativo
La mayoría de los establecimientos educativos se encuentran en condiciones regulares a
deficientes, con falencias en dotación de materiales didácticos e infraestructura física, lo
que conlleva a que los procesos educativos no sean los adecuados para la población
estudiantil.
61
Durante la fase de diagnóstico se identificaron problemáticas relacionadas con aspectos
de accesibilidad, asequibilidad, adecuación y adaptabilidad, que limitan de manera
directa el ejercicio del derecho a la educación de la población en edad escolar Pijao, tales
como:
Mal estado de vías, distancia entre el lugar de vivienda y la institución educativa, falta
de rutas y transporte escolar garantizado durante todo el año escolar
Los espacios y las aulas de clases son inadecuados y en muchas sedes se presenta
déficit de aulas, razón por la cual la comunidad educativa se vio obligada a adecuar
espacios no aptas como aulas.
Figura 20. Institución Educativa Zaragoza Tamarindo – Sede Amayarco. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo
Pijao, 2014.
62
Figura 21. Institución Educativa Coyarcó – Sede Lomas de Guaguarco. Salón de clases adecuado en la cocina
de la institución. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
Figura 22. Institución Educativa Coyarcó – Sede Lomas de Guaguarco. Salón de clases de grado 9°, adecuado
en el comedor de la institución. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
63
Figura 23. Institución Educativa Coyarcó – Sede Lomas de Guaguarco. Espacio adecuado en la zona de
descanso como salón de clase. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
Figura 24. Institución Educativa Chenche Balsillas – Sede Chenche Balsillas. Aulas en mal estado, con
filtración de agua. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
64
Figura 25. Institución Educativa Chenche Balsillas – Sede Chenche Balsillas. Techos en mal estado. Fuente:
Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
Problemas de infraestructura y necesidad de reparaciones y adecuaciones en las
instituciones educativas.
Figura 26. Institución Educativa Coyarcó – Sede Recinto Palmarosa La institución no cuenta con servicio de
restaurante. La infraestructura de la cocina es inadecuada. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
65
Figura 27. Institución Educativa Coyarcó – Sede Recinto Palmarosa. La institución no cuenta con espacios
deportivos o recreativos para el goce al derecho a una recreación sana. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo
Pijao, 2014.
Figura 28. Institución Educativa Técnica Agroindustrial Juan XIII – Sede Principal. Ante la necesidad de aulas
de clases, los docentes cedieron el aula de profesores. Bajo el árbol se adecuó la nueva sala de los docentes.
Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014.
66
Figura 29. Institución Educativa Técnica Agroindustrial Juan XIII – Sede Principal. Fuente: Plan de
Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
Figura 30. Institución Educativa Técnica Agroindustrial Juan XIII – Sede Principal. La institución presenta
problemas de grietas en las paredes de la institución y presenta déficit de aulas de clases. Fuente: Plan de
Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
67
Los servicios de restaurante no cumplen con las normas establecidas, asimismo, se
evidencio que los refrigerios no son de calidad y los alimentos que llegan a los
restaurantes no son los estipulados en la minuta de entrega. Hay déficit en la cantidad
de refrigerios frente a la población estudiantil.
Figura 31. Institución Educativa Chenche Balsillas – Sede Agua Fría. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo
Pijao, 2014
Figura 32. Institución Educativa Chenche Balsillas- Sede Media Luna. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo
Pijao, 2014
68
El saneamiento básico de las instituciones educativas es precario referente al
suministro de energía eléctrica, sistema de alcantarillado y baterías sanitarias
deficientes. Asimismo, se evidencio que las instituciones educativas no cuentan
con agua potable para el consumo de los estudiantes.
Figura 33. Institución Educativa Coyarcó – Sede El Floral. Baterías sanitarias insuficientes y en mal estado.
Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
Figura 34. Institución Educativa Chenche Balsillas – Sede Media Luna. Baños inadecuados y en mal estado. La
institución no cuenta con agua potable. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
69
Figura 35. Institución Educativa Coyarcó – Sede Cabildo Indígena Lomas de Hilarco. La institución no cuenta
con energía eléctrica dificultando así el uso de herramientas pedagógicas y tecnológicas. Fuente: Plan de
Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
Las herramientas educativas no son las adecuadas para los estudiantes, hace falta
implementos como sillas, pupitres, además de materiales didácticos como mapas,
libros, pinturas, entre otros, para el adecuado desarrollo de actividades académicas.
Figura 36. Institución Educativa Coyarcó – Sede El Floral. Necesidad de material educativo. Fuente: Plan de
Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
70
Figura 37. Institución Educativa Chenche Balsillas – Sede Chenche Balsillas. Necesidad de material educativo
y didáctico. Fuente: Plan de Salvaguarda Pueblo Pijao, 2014
Por otro lado, al consultar el Plan de ordenamiento territorial (2000) de Coyaima señala
que el municipio cuenta con 62 instituciones educativas, de las cuales 59 se encuentran
ubicadas en área rural y 3 en el casco urbano, de estos tres, sólo el instituto técnico Juan
23 cuenta con tres jornadas (mañana, tarde y noche) y dos son escuelas que prestan el
ciclo de básica primaria.
Mientras que en el área rural funcionan 3 instituciones educativas de básica secundaria
técnica, dos instituciones de nivel básico con ciclo de básica completa y los restantes 54
establecimientos ofrecen solo el nivel básico con el ciclo de primaria y 20 establecimientos
que ofrecen el nivel preescolar. Adicionalmente, se puede decir, por medio de la
observación y la participación en campo que no hay exclusión de la población indigena en
los centros educativos, no obstante, si se puede argüir que las instituciones en su mayoría
no poseen un enfoque diferencial que permita pensar en una educación propia.
71
Figura 38. Asistencia escolar, población de 3 a 24 años. Fuente: Censo 2005.
Como se evidencia en la imagen anterior, la asistencia escolar es superior en la cabecera
municipal según se referencia en el censo del 2005. La información nos permite reflejar la
situación actual del municipio de Coyaima donde la asistencia escolar es baja y la
deserción es un fenómeno creciente por razones de acceso a los planteles educativos y a
los recursos para garantizar este derecho.
Figura 39. Tasa de analfabetismo del municipio de Coyaima. Fuente: Censo 2005
La anterior figura, es el refleja dos aspectos, por un lado, la tasa de analfabetismo en el
municipio es alta reflejado mayoritariamente en los espacios rurales donde se encuentra
ubicada la mayor parte de la población indígena. Por otro lado y como se refleja en la
72
figura a continuación los niveles de educación cursados por la población asentada en el
municipio son básica primaria y un gran porcentaje que no ha alcanzado ningún tipo de
nivel educativo.
Figura 40. Niveles educativos del Municipio de Coyaima. Fuente: Censo 2005
7.3. Etnoeducación
El pueblo indígena Pijao viene de procesos educativos en los cuales sus sistemas, sus
saberes y tradiciones se vieron extintos, debido a que, se les impuso un idioma, un manejo
del tiempo y de la relación con la madre tierra. Es así como los procesos educativos surgen
dentro del movimiento indígena y campesino a partir de la década de 1970, en el marco
propio de las reivindicaciones de la población por el acceso a derechos fundamentales
como: educación, salud, tierras. (PECC., 2007. Pág.: 19)
Por lo anterior, una de las principales necesidades educativas de los pueblos indígenas es
la educación propia que se traduce en la implementación de políticas de multiculturalidad
por parte del Estado, entendidas como modelos de etnoeducación para los pueblos
indígenas. A partir de la Ley 115 de 1994 se plantea la obligatoriedad de la formulación de
los Proyectos Educativos Institucionales, y es entonces, cuando se hace necesario
73
particularizar el Proyecto Etnoeducativo Comunitario para los establecimientos del grupo
étnico correspondiente; así surge el Proyecto Etnoeducativo Institucional. (PECC, 2007)
Teniendo en cuenta los lineamientos anteriores, las organizaciones indígenas que
constituyen las comunidades Pijao en el departamento del Tolima han planteado un
Proyecto Educativo Comunitario y Cultural –PECC-, componente educativo del proyecto
global de vida de los pueblos indígenas puesto al servicio de la totalidad del Proyecto de
Vida; que constituye los lineamientos generales orientadores de los procesos pedagógicos.
En este sentido, el proyecto etnoeducativo fortalece, posibilita, dinamiza, forma al
hombre para la vida, orienta los procesos culturales propios, es el pilar fundamental para
desarrollar la capacidad de respuesta de las comunidades.
Como parte de los procesos adelantados en la temática educativa, las organizaciones
indígenas del Tolima CRIT, ACIT, ARIT y FICAT construyeron los ciclos I, II y III del PECC en el
marco del Sistema de Educación Indígena Propia –SEIP-. Sin embargo, los procesos
adelantados en etnoeducación aún no encuentran cabida en los entes estatales que
siguen negando la educación propia y vulnera el derecho colectivo del pueblo a la
educación y el derecho de los docentes al trabajo.
Por último, es necesario indicar, que en el trabajo desarrollado en campo y las jornadas en
comunidad se pudo evidenciar que en el contexto del municipio de Coyaima no se lleva a
cabo la etnoeducación, por lo que, se puede indicar que no se ofrece garantía del goce
efectivo de derechos educativos. Lo anterior, es preocupante debido a la existencia de
etnoeducadores capacitados para fortalecer los procesos indígenas.
74
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
8.1. Oferta Social
Dentro de los programas sociales que están siendo ofrecidos en el municipio se
encuentran, Familias en Acción, Red Unidos, Subsidios del ICBF, Familias Guardabosques y
Plan Colombia, principalmente. Los programas buscan fortalecer las condiciones para la
primera infancia mediante los hogares infantiles, y para el adulto mayor se otorgan los
subsidios para la tercera edad, no obstante, se fortalece la dinámica económica por medio
de subsidios en ganadería y gallinas ponedoras; estos programas a su vez buscan
incentivar la autonomía en la producción y manutención de las familias indígenas
fundamentalmente. Los anteriores programas son ofrecidos por organismos e
instituciones estatales.
Sin embargo, hay proyectos que están propuestos dentro del plan de desarrollo municipal
como, por ejemplo, el de mejoramiento de vivienda saludable que busca dotar de
condiciones óptimas a los hogares en cuanto a pisos, baños, cocinas, entre otros. A pesar
de ser una propuesta realizada directamente por la administración municipal, la población
refiere que, no se han obtenido resultados hasta el momento.
75
Abuela Pijao. Lugar: Coyaima. Ilustrador Jeison Castillo. Plan de Salvaguarda Pijao. 2014
76
PARTE II: DIAGNÓSTICO COMUNIDAD PALMAR BOCAS DE BABÍ
1. TERRITORIO
1.1 Ubicación Geográfica
La comunidad se ubica en la vereda El Palmar, localizada en la parte norte del municipio
de Coyaima y la cual en la parte limita con el municipio de Ortega al norte, en su costado
oriental con la vereda Santa Marta, al sur con las veredas Doyare de Cristo y Doyare
Centro y al occidente con el municipio de Ortega y la vereda Doyare Esmeralda.
Figura 41. Ubicación de la comunidad Potrerito San Martín, en vereda Potrerito (Amarillo ocaso en el mapa),
municipio de Coyaima. Fuente: Mapa Plan de Salvaguarda Pijao 2014.
77
1.2 Situación Jurídica del Territorio
La comunidad actualmente no ha sido constituida como resguardo. Dicha situación ha
impedido el adecuado desarrollo de sus actividades comunitarias y pone en riesgo la
integridad cultural y física de la comunidad, haciéndose difícil la trasmisión de saberes,
sobre todo, los relacionados con el trabajo del suelo y los sistemas productivos
tradicionales
1.3 Infraestructura
La vía secundaria que comunica al corregimiento de Castilla con la cabecera municipal se
encuentra en muy mal estado. La gran cantidad de huecos, la carencia de cunetas y la
precaria señalización, aumentan el riesgo de accidentes y el tiempo de recorrido. De igual
forma, la red de vías terciarias que comunican las diferentes veredas del municipio
también se encuentran deterioradas, lo cual evidencia la falta de mantenimiento por
parte de la administración municipal. Por otro lado, durante la temporada de lluvias se
intensifica el problema debido a los procesos erosivos por escorrentía superficial. Esta
problemática significa un obstáculo para la comercialización de los productos en la zona.
Referente a las viviendas, la gran mayoría de casas están levantadas con bahareque y
cuentan con unas condiciones mínimas. La gran mayoría de casas no tiene baños y las
personas viven en hacinamiento. Teniendo en cuenta que en el 70% de las casas viven
niños menores de 10 años y adultos mayores, es un problema importante por las
condiciones de salubridad. Dentro de la comunidad se han desarrollado proyectos de
mejoramiento de vivienda a los que no toda la comunidad se acogió y en la actualidad los
problemas son mayores.
78
Por su parte, la sede principal de la comunidad, precisa de mejoramiento y de dotación
de mobiliario para aprovechar el espacio de mejor manera con los comuneros.
La comunidad hace hincapié en sus necesidades de adecuación infraestructural y en ello
solicita planes de mejoramiento de vivienda, arreglos en las vías terciarias que comunican
a toda la comunidad Palmar Bocas de Babi.
Igualmente solicita La reparación material frente al desgaste de los cauces de agua a
causa del megaproyecto Triángulo Sur del Tolima, circunstancia que ha devenido en
escases de agua para la comunidad, por lo que es necesario emprender la búsqueda de
aljibes y cavar pozos profundos y la dotación de baterías sanitarias.
Con respecto a los servicios básicos se evidenció que no existe un manejo adecuado de los
residuos sólidos. Por un lado los residuos son desechados al suelo (Figura 23) o a los
sistemas hídricos y en otros casos son acumulados en zonas al azar y posteriormente
incinerados a cielo abierto. Por lo que requieren con urgencia de un programa de
saneamiento básico.
Figura 42. Residuos que son arrojados al suelo en los caminos de la zona de asentamiento de la comunidad
de Palmar Bocas de Babí. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao 2014.
79
La disposición de las basuras en las vías y en zonas al azar y el inadecuado manejo de las
mismas a través de quemas al aire libre, refleja una carencia de políticas que propendan
hacia la generación de acciones que garanticen el goce de los derechos a través del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida, lo cual evidencia una carencia
de acciones contundentes por parte de las instituciones del Estado en dirección a la
solución de este problema.
Tanto el Estado como las comunidades tienen el deber de velar por el buen estado de los
recursos naturales. De igual forma no se evidencian las acciones que las personas
prestadoras del servicio deberían estar realizando dentro del Plan Municipal para la
Gestión Integral de los Residuos o Desechos Sólidos, entre estas, la ampliación de la
cobertura y con ella todo lo relacionado con la reglamentación establecida para el
adecuado manejo de este tipo de desechos.
La comunidad es consciente de las graves consecuencias del problema está dispuesta a
emprender las acciones necesarias para tal fin, entre las que considera elementales, la
creación de un pozo séptico por cada núcleo familiar; la ejecución de un programa
pedagógico sobre el reciclaje, separación en la fuente y manejo de desechos, campañas de
concientización ambiental con incentivos para la comunidad y fomentar proyectos para
aumentar la cobertura boscosa del territorio con reforestación de árboles maderables,
frutales y medicinales.
1.4. Estado de los Ecosistemas
La zona de asentamiento de la comunidad El Palmar Bocas de Babí presenta una pobre
cobertura boscosa debido a que los ecosistemas han sido transformados y corresponden
en su mayoría a áreas rurales intervenidas. Es sabido que la poca cobertura vegetal
constituye uno de los factores principales que favorece la erosión de los suelos, situación
que afecta actualmente el territorio.
80
2. DEMOGRAFÍA
La comunidad cuenta con una población de 70 familias para un total de 258 personas, las
cuales comparten la vereda con indígenas del resguardo de Santa Martha Palmar y con las
personas adscritas a la junta de acción comunal. Es importante resaltar que la comunidad
está compuesta en su mayoría por adultos mayores y niños. Los jóvenes y adolescentes
son pocos dentro de la comunidad lo que genera preocupación dentro de la comunidad
por la pervivencia cultural.
2.1 Mujeres Indígenas
Al decir de las mujeres en las comunidad, la mujer indígena es el pilar de la familia, es una
constructora de comunidad, la transmisora de saberes, el la encargada del hogar, de la
crianza y fuerte trabajadora para la consolidación de la economía familiar. Sin embargo, el
lugar que ha tenido dentro de las políticas públicas es nulo, así lo evidencian sus discursos
o simplemente el silencio que es más recurrentes que sus voces cuando se habla de
derechos de las mujeres y de atención diferencial con enfoque de género.
Con respecto a ello, hay desinformación, no hay organizaciones trabajando con ellas u
organizaciones que hayan nacido desde sus propios esfuerzos y que busquen fortalecer el
papel social y cultural así como sus derechos, en atención a salud, prevención de violencia
sexual, riesgos de desplazamiento forzado y las formas o rutas de atención para las
mujeres que hayan tenido efectos del conflicto armado.
81
3. DINÁMICAS ECONÓMICAS
Figura 43. Recolección de las hojas de cachaco. Fuente: Plan de Salvaguarda Pijao 2014.
La comunidad desarrolla actividades que en su mayoría están directamente relacionadas
con el trabajo de la tierra, su principal sustento es el trabajo y venta de la hoja de cachaco
la cual es utilizada para los tamales, envueltos y otra serie de alimentos propios del
departamento del Tolima. Dichos cultivos se ven en amenaza por diversos factores como
plagas, invierno y veranos excesivos, por ello solicitan del Estado el abono y líquidos para
la plaga de la Ipa de oruga, proyectos de cultivos orgánicos, talleres para la elaboración de
abonos orgánicos por la comunidad, entrega de tierras para cultivar.
No obstante, la agricultura no es la única fuente de ingresos para esta parcialidad, pues
por su ubicación y por la riqueza de la tierra es una región aurífera que ha sido reconocida
por la explotación minera. Tradicionalmente las familias que se ubican en esta vereda
tenían como fuente de ingresos el trabajo de la minería artesanal donde la batea, el agua
y la paciencia eran las herramientas principales para la extracción de dicho mineral. Sin
embargo, desde que el gobierno nacional estableció que la minería artesanal era ilegal los
82
mecanismos de producción de la comunidad vivieron un cambio drástico generando de
esta forma el desplazamiento de algunas familias a los cascos urbanos.
El tema de la minería ha sido un punto álgido para la comunidad pues parte del territorio
ha sido adjudicado por medio de títulos mineros para la explotación y extracción de oro,
suscitando el sometimiento laboral a empresas foráneas. Actualmente algunos indígenas
de La comunidad se han vinculado con dichas empresas para tener acceso a la explotación
de la tierra y recibir ganancias de la extracción del mencionado material. De otra parte el
tema de la minería genera diferencias dentro de la comunidad pues mientras unos reciben
beneficios otros se ven afectados por los impactos al suelo y al recurso hídrico; así mismo
la consulta previa que debía realizarse dentro de la comunidad para el proyecto de
minería en esta vereda no se llevó a cabo, lo que se consolida como una violación de
derechos y a la vez genera desinformación sobre los procesos, beneficios o perjuicios y
consecuencias dentro del cabildo y la población que habita este territorio.
Consecuentemente en el momento se está adelantando el estudio para la asignación de
un nuevo título minero pero hasta el momento la comunidad no ha sido informada de los
procesos que se vienen presentando dentro de su territorio.
Retomando el tema del trabajo de la hoja de cachaco se ha visto una problemática grave
pues en el territorio actualmente hay una plaga de orugas (familia Lepidoptera) a las
cuales denominan “hipas”, las cuales se comen la hoja del cachaco y están destruyendo
las vegas que son los lugares donde se encuentran los cultivos de esta planta. A pesar de
haber tratado la plaga de varias formas aún no se ha podido encontrar una solución
efectiva a dicha situación, lo que genera inestabilidad en la comunidad pues en el
momento el comercio de esta hoja se consolida como el mecanismo de acceso a recursos
económicos.
83
3.2 Explotación minera
Mediante la revisión de información secundaria en la base de datos de la Dirección de
Consulta Previa del Ministerio del Interior (sección Certificación de Presencia de Grupos
Étnicos), se evidenció que se encuentran dos documentos de certificación relacionados
con el mismo Contrato de Concesión No. JDG – 14191. En el primero (Certificación No. 46
del 04 de Febrero de 2013) el Ministerio certifica la presencia de los Resguardo Santa
Marta El Palmar, Santa Marta Diamante, y las comunidades Palmar Bocas de Babí, Doyare
Centro y Doyare Recristo en el área de influencia directa del proyecto: “Exploración de
una mina de oro – Contrato de concesión No. JDG – 14191” otorgado al señor Saúl
Guillermo Sánchez Suarez. En este caso las coordenadas coinciden con el lugar visitado
durante el recorrido realizado en la visita a la comundiad Santa Marta Palmar. Por otro
lado, en el segundo documento (Certificación No. 289 del 19 de Febrero de 2014) el
Ministerio certifica que NO se registra la presencia de Comunidades Indígenas, ROM y
Minorías en el área del Proyecto: “Explotación de oro de aluvión – Contrato de concesión
No. 14191” otorgado al mismo señor. En este último caso las coordenadas no coinciden
con la zona visitada durante el recorrido.
De acuerdo a lo anterior se encuentra una inconsistencia en la certificación expedida por
la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior, por lo que se hace necesaria la
revisión de la documentación, pues ya se están realizando actividades de explotación en la
mina.
De acuerdo con la situación, de confirmarse que ha habido un error por parte de la
Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior, se estaría incurriendo en un daño
a la autonomía por omisión de la Consulta Previa cuando fuere necesaria, por lo que dicha
cartera no estaría cumpliendo con sus funciones como garante de la protección de los
territorios y pueblos indígenas y del debido proceso de la Consulta Previa. A su vez, la
carencia de este proceso estaría vulnerando el derecho que tienen las comunidades a
84
participar en la toma de decisiones de las acciones exploratorias o de explotación de
recursos naturales que afecten su territorio y de la libre disposición de sus riquezas.
Ilustrada por Jeisson Rodríguez- Plan Salvaguarda Pueblo Pijao – 2014
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
Referente al tema de gobierno propio se debe mencionar que existe un desconocimiento
con relación a los alcances y competencias del gobernador. Por ejemplo, no se exige de
manera vehemente el goce efectivo de derechos especiales que tienen como comunidad
indígena, así como frente al apoyo y guía que debe proveer la asociación indígena de la
cual son filiales. A pesar de tener un gobernador joven y dinámico, en las relaciones
internas de la comunidad se evidencia la falta de apoyo en varios procesos, pues se
considera que la responsabilidad recae únicamente sobre el líder y no se ve como
aspectos de trabajo comunal.
85
La comunidad manifiesta la necesidad de recibir capacitaciones que les den una luz frente
al goce efectivo y activo del gobierno propio, dado que sienten que a pesar de tener
derechos especiales estos no son reconocidos por el Estado como consecuencia del
desconocimiento de la aplicabilidad de los mismos.
5. IDENTIDAD CULTURAL
Al igual que en las otras comunidades del municipio, se evidenció una baja cohesión por
parte de las personas pertenecientes a la comunidad, hay poco auto reconocimiento por
parte de ellos y es importante resaltar esto porque hablar de identidad cultural es
también hablar de auto reconocimiento, de la adhesión de un individuo a una
colectividad, en este caso de los individuos a la etnia Pijao. En este sentido se encuentra
un vacío en cuanto a la expresión discursiva de la población de base y las autoridades de la
localidad, si bien no se diferencia entre ser de un cabildo que es una forma de organizarse
y el ser indígena que es una forma de identificarse, de ser y sentir, los sentidos están
dislocados, la modernidad, el constante flujo migratorio, el conflicto, las pocas
oportunidades en territorio, la avanzada que tuvo la colonia en tiempos antiguos y otros
factores han llevado en detrimento la cultura del pueblo Pijao, no obstante, se vislumbra
en algunos ancianos el conocimiento sobre plantas medicinales, de la música y otras artes
que hacen parte del conocimiento científico de la etiología del pueblo Pijao. No obstante,
estos aspectos cada vez son dejados en los anaqueles del olvido, en esta medida estos
factores no posibilitan la continuidad de transmisión y comunicación de la cultura como ya
se ha vislumbrado en otras comunidades.
En cuanto al sistema cultural se puede afirmar que hay un detrimento de las tradiciones
culturales empezando por la etiología que la da sentido al ser Pijao, los vínculos con lo
ancestral, la perdida de los valores propios, de los conocimientos como la medicina
tradicional, la tradición oral, la música y el sistema judicial propio que no tiene lugar. A
esto se hace referencia a la no posesión del territorio, a la falta de apropiación; no hay
86
medidas, ni mecanismos que busquen fortalecer estos aspectos. Las personas han perdido
el orden de su cosmovisión, esto se denota en la baja cohesión de la comunidad, la falta
del establecimiento de una vida social de base que permita consolidar la unión no sólo de
la parcialidad sino con su coterráneos pues el ser Pijao. Dicha situación va más allá de los
limites veredales, comunitarios, municipales y organizativos; las disputas políticas
organizativas no han permitido la cohesión de las comunidades o del pueblo en general
Ilustrada por Jeisson Rodríguez- Plan Salvaguarda Pueblo Pijao - 2014
6. SALUD
6.1 Sistema Nacional de Salud
Con relación al tema de salud se puede evidenciar que la comunidad está completamente
desprotegida, pues el puesto de salud que fue construido hace algunos años no está en
funcionamiento y a pesar de las peticiones para que exista una atención médica, la
Secretaria de Salud no ha enviado una respuesta positiva. En ese sentido las personas que
87
requieren atención de salud deben desplazarse a la cabecera municipal para recibir
atención, lo que implica gastos de dinero significativos y la pérdida de tiempo valioso en la
mayoría de casos.
La comunidad reclama en virtud de su dignidad humana, que se gestiones y adecuen las
condiciones necesarias para la construcción de un centro de salud con su respectiva
dotación, personal y funcionamiento. A la vez, se requiere la escuela de parteras, cursos
de primeros auxilios y atención de emergencias, encuentros de médicos tradicionales para
que circule el conocimiento del uso curativa de las plantas, y los proyectos de brigadas de
salud con derecho a medicamentos.
6.2 Medicina Propia
No se manifiesta en la comunidad la figura de médico tradicional, y aunque existe la figura
de la partera, se encuentra en desaparición. La medicina tradicional se ejerce sobre todo a
partir del conocimiento generalizado que la población tiene de algunas plantas y remedios
naturales que no desde la configuración de una sola persona como la única detentora de
tal conocimiento.
7. EDUCACIÓN
La vereda el Palmar cuenta con una institución educativa que recibe diariamente a 243
alumnos de preescolar, primaria y bachillerato. En la institución se pretenden adelantar
procesos de etnoeducación pero estos se ven retrasados por el PECC. Sin embargo, la
planta docente está compuesta por etnoeducadores capacitados de los cuales dos
docentes pertenecen al decreto 2277, uno al 1268, dos son administrativos y veintisiete
son docentes del 804. La situación del colegio es complicada pues las instalaciones no
cuentan con los requerimientos necesarios para dar atención adecuada a la población
estudiantil, adicional a esto la institución no cuenta con baterías sanitarias funcionales lo
88
cual es un problema grave de sanidad generando enfermedades serias en la población
femenina.
Figura 44. Institución Educativa El Palmar, Vereda El Palmar, Coyaima. Fuente: plan de salvaguarda Pijao
2014
Consecuentemente el colegio tiene un convenio con el ICBF, en el cual esta institución se
compromete a suministrar el alimento de los estudiantes. A pesar de esto el ICBF cumple
con un 80% de los alimentos dejando por fuera de los recursos a un 20% de la población
estudiantil. Además de los problemas para cubrir el tema de alimentación, los docentes
deben dar de su presupuesto personal para cubrir los implementos escolares de algunos
niños, pues sus familias no cuentan con los recursos suficientes para cubrir estas
necesidades. Este aspecto influye también en la deserción escolar, pues al aumentar las
matriculas escolares los padres se ven forzados a retirar a los niños del colegio aspecto
que también está motivado por la falta de una dirección académica y administrativa
dentro del plantel.
89
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
De acuerdo con los testimonios que ofrecieron personas de la comunidad los programas
sociales existentes son: Familias en Acción, programa que ofrece subsidios a jóvenes y
niños menores de 18 años. También tienen presencia en territorio la Red Unidos y
algunos programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar tales como Familias
Flexibles y Adulto Mayor.
En la comunidad de Bocas de Babí se están presentando problemas relacionados con
robos y amenazas por parte de personas desconocidas para la comunidad, estas
situaciones han implicado la presencia de ejército en el territorio lo que a su vez genera
temor en la comunidad pues pasan de noche por sus casas y viven con la angustia de no
saber quién se mueve en su vereda. La comunidad ha hecho una serie de propuestas que
están relacionadas con la conformación de una guardia indígena que defienda el territorio
y asegure que la presencia del ejército no sea fundamental, pues conocen las
consecuencias que a la largo plazo puede traer la presencia de estos individuos en
territorio. Así mismo quieren hacer valer la soberanía sobre los territorios indígenas y la
autonomía como pueblo. Igualmente la comunidad pide el acompañamiento de la
Asociación de Cabildos Indígenas ACIT- asociación a la cual se encuentran adscritos- para
poder llevar a cabo estos procesos de conformación de la guardia, para que se garantice la
seguridad de los niños y ancianos de esta vereda.
90
strada por Jeisson Rodríguez- Plan Salvaguarda Pueblo Pijao - 2014
