CARACTERSTICAS DE LOS NIOS DE 3 A 5 AOS

AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO

DE LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZFACULTAD CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

CARRERA ACADMICA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CONTRATACIN DEL ESTADOCURSO: DERECHO EMPRESARIALDOCENTE: Mg. RONAL APAZA LANZAINTEGRANTES: FLORES CASTAEDA YESENIA IBETH

TICONA AQUISE YENIFER MARGOTH

SEMESTRE: IV AJULIACA PER

2015

Al creador de todas las cosas, el que nos ha dado fortaleza para continuar cuando a punto de caer hemos estado; por ello, con toda la humildad de nuestro corazn pudimos emanar, dedicamos primeramente nuestro trabajo a Dios.

De igual forma, dedicamos esta trabajo a nuestros padres que han sabido formarnos con buenos sentimientos, hbitos y valores, lo cual nos ha ayudado a salir adelante en los momentos ms difcilesPRESENTACIN

Durante el desarrollo del presente trabajo se busca conocer y analizar reflexivamente que el Estado a travs de sus distintas entidades, no slo se relaciona con los particulares de una manera jerrquica (vertical), sino que tambin interacciones con ellos en forma horizontal a travs de determinados actos que generan una relacin contractual, la que siempre reviste de caractersticas especiales al ser una de las partes un ente de administracin.

De esta manera, es propsito es que alumnos y particulares se encuentren preparados para que en su desarrollo profesional acten debidamente en las diversas situaciones en las que se hallen frente a organismos o entidades del Estado en merito de relacin contractuales, habida cuenta que siempre en la actividad econmica y por ende jurdica en mayor o menor grado, el abogado se encontrar frente a una relacin contractual con el Estado.NDICEPORTADA1DEDICATORIA2PRESENTACIN3NDICE4INTRODUCCIN6CONTRATACIN DEL ESTADO

1. DEFINICIN72. OBJETIVOS73. PAPEL DEL REA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO84. MBITO DE APLICACIN115. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES156. RGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES187. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES188. PROCESOS DE SELECCIN229. LAS 7 FORMAS DE CONTRATACIN PREVISTAS EN LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO2410. EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)2711. PROCESOS ELECTRNICOS30

CONCLUSIONES34BIBLIOGRAFA36ANEXOS38INTRODUCCIN

Siendo el Estado, directa o indirectamente, el principal ente ante quien el abogado interacta, el logro del curso es el complementar la formacin del participante para que interiorice analticamente las razones del por qu existe un tratamiento especial en la contratacin con el Estado y conozca como se presenta, desarrolla y soluciona la problemtica que se deriva de la misma.Igualmente, existen una serie de principios que son propios de Contrataciones del Estado, los cuales deben ser cumplidos por la Administracin Pblica y los terceros que contratan con ella.El objetivo de las Contrataciones del Estado tiene como objetoestablecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.

Asimismo, se puede observar que la Contrataciones del Estado y su Reglamento existen diversos procesos de seleccin entre los cuales tenemos los siguientes licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa, adjudicacin de menor cuanta, compras corporativas, seleccin por encargo y subasta Inversa.CONTRATACIN DEL ESTADO1. DEFINICIN

Chico (2009). Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones.

Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante.

2. OBJETIVOSVizcarra (s.f.). El objetivo principal es comprender el procedimiento de las contrataciones del Estado en el marco de la nueva Ley de Contrataciones revisando conceptos claves y desarrollando talleres prcticos a manera de simulacin de procedimientos de contratacin con la finalidad de que sean tiles para los participantes en su quehacer diario relacionado con la actividad pblica o privada y fortalecer su expertise en el tema de contrataciones con el Estado.

Comprender el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado y los lmites que se tienen para ello.

Generar conciencia respecto de la importancia del estudio de mercado en el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Desarrollar capacidades para la adecuada elaboracin de reglas para la adecuada seleccin de los proveedores.

Reforzar las capacidades para una correcta evaluacin de las propuestas.

Comprender el procedimiento de eleccin a los proveedores y sus supuestos de excepcin.

Contar con herramientas para poder gestionar apropiadamente la ejecucin de los contratos.

Comprender las particularidades que tienen los contratos de obra pblica.

Anlisis de la contratacin desde una perspectiva que integra conceptos de la gestin pblica en base a una metodologa prctica.3. PAPEL DEL REA USUARIA EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Carrillo (s.f.). Es interesante el rol que cumple hoy en da el rea usuaria en las contrataciones pblicas, ms que nada por la importancia que le otorga la nueva Ley de Contrataciones del Estado (LCE) y su Reglamento (RLCE), aprobados con Decreto Legislativo 1017 y D. S. 1842008EF, respectivamente.

Justamente su importancia radica en la responsabilidad que asume por las necesidades de contrataciones que requiere, as como de las facultades que ha recibido para definir las caractersticas y especificaciones tcnicas de los bienes, servicios y obras, precisando entre otras aspectos, la calidad y la finalidad pblica. En el presente informe enfatizaremos el tema de la contratacin de bienes, la responsabilidad del rea usuaria con respecto a sus necesidades planteadas y la manera de requerirlo.RESPONSABILIDAD DEL REA USUARIA

De conformidad con el artculo 5 del RLCE, el rea usuaria figura como uno de las dependencias responsables de las contrataciones, cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias. Aqu distinguimos 2 tipos de reas usuarias: primero aquella quien directamente usa u opera los bienes y servicios y, segundo aquella que no siendo la que usa el bien, sin embargo, por la especialidad que posee canaliza las necesidades, la revisa, corrige y determina las caractersticas y especificaciones tcnicas, siendo la encargada de hacer el requerimiento en representacin de todos los usuarios directos; as por ejemplo, todas los funcionarios y servidores de una Entidad usan computadoras personales, stos al hacer sus nuevos pedidos, son remitidos a la Oficina de Informtica de la Entidad, quien por su capacidad tcnica y especialidad que tiene, se encarga de canalizar dichos pedidos de los usuarios directos, revisando, corrigiendo y determinando las caractersticas y especificaciones tcnicas, para actuar como rea usuaria tcnica en representacin de los dems usuarios directos.

REQUERIMIENTO DEL REA USUARIA

En esta parte el rea usuaria, de conformidad con el artculo 13 de la LCE, una vez aprobado el Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Entidad, debe hacer su requerimiento al rgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de los bienes que estn programados y aprobados en dicho PAC. Para ello, al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica (Cumplimiento de metas y objetivos de acuerdo a su Plan Operativo institucional) para la que debe ser contratado.

El referido artculo sigue diciendo que la formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento; vale decir, que el OEC realiza el estudio de mercado, determina las alternativas del bien requerido que existe en el mercado que cumplen con las caractersticas tcnicas solicitadas y, sobre esta base, el rea usuaria debe definir las mismas; as por ejemplo, si el rea usuaria solicit un bien con caractersticas a, b y c, pero en el mercado las alternativas existentes demuestran que hay bienes con caractersticas a, b, c, y d, en este caso, el rea usuaria puede definir que las caractersticas tcnicas sean a, b, c, y d en reemplazo de a, b y c, en cuyo caso har las modificaciones pertinentes.

El citado artculo contina diciendo que la citada evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores; es decir, que el estudio de mercado debe determinar la existencia de dos (2) ms proveedores que ofrecen el bien con las caractersticas tcnicas solicitadas por el rea usuaria. Por otro lado, algo que nunca deben hacer el rea usuaria y el OEC, es incluir dentro de sus caractersticas tcnicas y/o requerimientos tcnicos mnimos, algn requisito indebido que pueda favorecer a algn postor en particular, con la finalidad de buscar algn tipo de ventaja en particular; el hecho de hacerlo implicara que se vean envueltos y seriamente comprometidos en sendas responsabilidades de orden administrativo, civil o penal, en caso sean detectados por la Oficina de Control Institucional (OCI) y/o por alguna denuncia de un tercero ante la Entidad y/o Contralora General de la Repblica.

Asimismo, contina sealando el artculo 13 que las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere; ello significa que el rea usuaria al momento de describir las caractersticas tcnicas del bien solicitado, deber tener en cuenta que las mismas deben cumplir necesariamente, en caso existan, con los requisitos y exigencias sealadas por dichos reglamentos y normas pertinentes.

Por otro lado, el artculo 11 del RLCE seala que el rea usuaria es la responsable de definir con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano encargado de las contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar. Al respecto, dicho artculo corrobora lo sealado por la LCE.

Adems, dicho artculo estipula que para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad; en otras palabras, la descripcin de los bienes no debe estar orientada a los aspectos arriba enunciados, por lo que el rea usuaria y el OEC deben estar alertas para no caer en dicha situacin, evitando de esa manera que las bases puedan ser observadas.

4. MBITO DE APLICACIN

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2012). Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el trmino genrico de Entidad(es):

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.e) Las Universidades Pblicas.f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social.

g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.

i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado.

j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que cuenten con autonoma administrativa, econmica y presupuestal.La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.La presente ley no es de aplicacin para:a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada.b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente ley y su reglamento.c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica.d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda pblica.e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades.f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga sus veces.g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado. h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal.i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, lo cual no enerva la responsabilidad de la Entidad de salvaguardar el uso de los recursos pblicos de conformidad con los principios de moralidad y eficiencia.j) Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco, conforme a lo que establezca el reglamento.k) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente ley y su reglamento. l) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las infracciones y sanciones previstas para los rbitros.m) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. m) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos. n) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin. o) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello.p) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero.q) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional.r) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales.s) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la materia.t) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro.u) Los convenios a que se refiere el presente numeral, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la realizacin de procesos de seleccin.v) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con ms de un proveedor.w) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.x) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto. En todos los supuestos sealados en el presente numeral, salvo el literaly) intervendr la Contralora General de la Repblica.5. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2012). Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico:

a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la materia.

b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado. Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia.

f) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.

g) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento. h) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos. i) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.

j) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.

k) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters general.

l) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia.

Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la actuacin de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.6. RGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2012). Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.

Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el Reglamento.

Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.7. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORESOrganismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2012). Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.

El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin y su renovacin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publica la relacin de sancionados en el Portal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). En ningn caso, estos requisitos constituyen barreras a la competencia y se establecen en cumplimiento del principio de reciprocidad.

La publicacin de los sancionados incluye informacin de los socios, accionistas, participacionistas o titulares, y de los integrantes de los rganos de administracin, de conformidad con el procedimiento previsto en el reglamento.

A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad mxima de contratacin que ser calculada en funcin de su capital social suscrito y pagado en el Per y de la experiencia con la que cuenten como ejecutores de obra, quedando expresamente establecido que el capital social suscrito y pagado de las personas jurdicas inscritas como ejecutores de obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de contratacin; y en el caso de personas jurdicas que no estuvieran constituidas en el Per y que en consecuencia no contaran con capital social en el pas, en funcin de la asignacin de capital que le hubiera sido efectivamente depositada en una entidad del sistema financiero nacional en el caso de las sucursales y, de un mecanismo equivalente en el caso de las personas jurdicas no domiciliadas, quienes debern acreditar haber depositado en una cuenta abierta en una empresa del sistema financiero nacional a nombre de su representante legal en el pas, el monto en virtud del cual se calcular su capacidad mxima de contratacin. Tanto en el caso de las sucursales de personas jurdicas extranjeras en el Per como de personas jurdicas no domiciliadas, los aportes dinerarios antes sealados, a efectos de tener validez frente al Registro Nacional de Proveedores (RNP), debern haber sido aprobados por la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la Sociedad, previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada empresa o a las leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera constituido la matriz.

Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la inscripcin de empresas extranjeras ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) se aplicar el Principio de Reciprocidad.

Las empresas extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas peruanas reciben en su pas de origen en materia de contrataciones del Estado.

Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se aplican a los proveedores que provengan de pases con los cuales la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas; ni a las micro y pequeas empresas - mypes debidamente inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE). Los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad. El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe exigir la licencia de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) administra el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y debe mantenerlo actualizado en su portal institucional. Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado es requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y micro empresas localizadas en las diversas regiones del pas.

Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin vigente sobre la materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Polica Nacional del Per (PNP) y otras Entidades de las que pueda requerirse informacin, deben proporcionar el acceso a la informacin pertinente, salvaguardando las reservas previstas por ley con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada por los proveedores.

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas puede disponerse el acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores (RNP).En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin exigen a los postores la documentacin que estos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).8. PROCESOS DE SELECCIN

Mecanismos de contratacinOrganismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2012). Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.

En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de seleccin. Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.

En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso. Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico.

El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.

En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el Reglamento.

Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas modalidades. Prohibicin de fraccionamiento

Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el objeto de evitar el tipo de proceso de seleccin que corresponda segn la necesidad anual, o de evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado para dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de contratacin pblica. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin de las microempresas y de las pequeas empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva.

El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable del Ministerio de la Produccin y del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, establece mediante Decreto Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la microempresa y de la pequea empresa.

La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso de incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo. 9. LAS 7 FORMAS DE CONTRATACIN PREVISTAS EN LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

La Ley (2014). El Estado ahora cuenta con 7 mtodos distintos para adquirir bienes o contratar servicios. Estos son: la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin simplificada, la seleccin de consultores individuales, la comparacin de precios, la subasta inversa electrnica y la contratacin directa.

As lo prev la Ley N 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado, publicada el viernes 11 de julio del 2014 en el diario oficialEl Peruano, la cual ha derogado el Decreto Legislativo N 1017.

Pero no sern los nicos mtodos de contratacin. A los antes sealados, hay que adicionarles los denominados mtodos especiales de contratacin, entre los que se encuentran los catlogos electrnicos de acuerdo marco.

Adems, la norma menciona que el nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones (el cual deber aprobar el MEF dentro de 180 das) podr fijar otros procedimientos de seleccin de alcance general, los cuales debern respetar los principios que rigen las contrataciones y los tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre contratacin pblica. Por ahora, hagamos un rpido repaso a las nuevas formas de contratacin pblica:

1. Licitacin pblica y concurso pblicoLa licitacin pblica se utiliza para la contratacin de bienes y obras; mientras que el concurso pblico para la contratacin de servicios. La norma prev que ambas modalidades se debern aplicar a las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, segn corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que seale la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

Se precisa que el reglamento establecer las modalidades de licitacin pblica y concurso pblico. Asimismo, que los actos pblicos deben contar con la presencia de notario pblico o juez de paz.2. Adjudicacin simplificadaEsta es una nueva modalidad de contratacin, y se utilizar para la contratacin de bienes y servicios, con excepcin de los servicios a ser prestados por consultores individuales, as como para la ejecucin de obras, cuyo valor estimado o valor referencial, segn corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes fijados por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.3. Seleccin de consultores individualesOtra nueva modalidad de contratacin, la cual se destinar para la contratacin de servicios de consultora en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en los que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio constituyan los requisitos primordiales de la contratacin. Igualmente existe la limitacin que su valor estimado o referencial, segn corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que precise la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.4. Comparacin de preciosEsta nueva modalidad se utilizar para la contratacin de bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fciles de obtener o que tengan un estndar establecido en el mercado.

Un detalle importante es que el valor estimado de dichas contrataciones debe ser inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para la licitacin pblica y el concurso pblico.5. Subasta inversa electrnicaLa subasta inversa electrnica se utiliza para la contratacin de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha tcnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.6. Contrataciones directasLa anterior Ley de Contrataciones estableca 6 supuestos en los cuales la entidad podra contratar directamente, esto es, sin necesidad de llevar adelante un proceso de seleccin (se inclua, por ejemplo, los casos de desabastecimiento, emergencias por catstrofes, compras militares secretas, servicios personalsimos, etc.).

Adems de estas, la nueva Ley contempla 7 nuevas situaciones en las que proceder esta contratacin directa. Destacan los servicios de publicidad en medios de comunicacin; bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin o desarrollo cientfico o tecnolgico; arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisicin de bienes inmuebles existentes; servicios especializados de asesora legal para la defensa de miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales; etc.7. Mtodos especiales de contratacinLa norma tambin dispone que las entidades podrn contratar, sin realizar procedimiento de seleccin, los bienes y servicios que se incorporen en los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco como producto de la formalizacin de Acuerdos Marco. Se establece que el reglamento fijar los procedimientos para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco.

10. EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) (s.f.). Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano.Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.

MISIN INSTITUCIONALSomos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.

VISIN INSTITUCIONALSeremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado.OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALESMejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado.

Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente.

Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.

Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin internacional.

FUNCIONESElOrganismo Supervisor de las Contratacionesdel Estado tiene las siguientes funciones:

a) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.

b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento.

c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.

d) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.

e) Administrar y operar el RNP,as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado.

f) Desarrollar, administrar y operar el SEACE.

g) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto.

h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento de la Ley.

i) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que efecten las entidades sern gratuitas.

j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.

k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe transgresiones a al normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito.

l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o la comisin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de laatribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.

m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados.

n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento.

a) ) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos.

o) Las dems que le asigne la normativa

11. PROCESOS ELECTRNICOSDecreto Supremo N 138-2012-EF. Los procesos electrnicos son: AlcancesEl presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los procesos de seleccin electrnicos. Procesos electrnicosEl desarrollo de las etapas correspondientes de los procesos de seleccin electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del SEACE, siendo sus principales etapas las siguientes:

Convocatoria, que contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de nulidad.Registro de participantes, en la que una vez registrado el participante se presume la aceptacin de las condiciones de uso del SEACE. Consultas y observacionesPresentacin de propuestas tcnica y econmica, que se inicia conjuntamente con la etapa de registro de participantes. Estas propuestas sern enviadas nicamente a travs del SEACE.Calificacin y evaluacin de propuestas, la misma que se efecta luego de la apertura electrnica de las propuestas presentadas. Otorgamiento de la Buena ProAsimismo, se registrarn en el SEACE todos los dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico. Nomenclatura de un proceso electrnicoAl tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase "Proceso Electrnico". Tal precisin no ser necesaria hacerla en el Plan Anual de Contrataciones. Propuestas electrnicasDecreto Supremo N 138-2012-EF. Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las Bases.

Para ello, debern ingresar al SEACE su propuesta tcnica y econmica, ambas con su certificado SEACE, asegurndose de haber realizado el envo y la carga de las mismas en el sistema.

Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en una bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del proceso para el acto de apertura electrnica de propuestas.Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna. Contenido de las propuestas electrnicas

La propuesta tcnica deber contener todos los documentos solicitados en las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores de evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor referencial total del tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios, deber adjuntarse adicionalmente el precio unitario. Apertura electrnica de las propuestas tcnicasEn la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso y en presencia del Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, el funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE, utilizando su certificado SEACE, a fin de proceder a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas.El SEACE habilitar la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura y no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional. Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las propuestas tcnicas al Comit especial o a quien haga sus veces.Si se trata de un proceso de seleccin con otorgamiento de la buena pro en acto pblico, el Notario firmar las propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit Especial o quien haga sus veces.160 Evaluacin de la propuesta tcnicaEl Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las propuestas, las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas. El acta debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus veces. Evaluacin y Buena ProEl funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces y del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico.El Comit Especial o quien haga sus veces recibe y evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la Buena Pro al postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje.El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE.

El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro con el resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en que los postores sern descalificados.

El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el mismo da de la Buena Pro.

CONCLUSIONES

Contratacin del Estado son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas.

Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante.

El objetivo principal es comprender el procedimiento de las contrataciones del Estado en el marco de la nueva Ley de Contrataciones revisando conceptos claves y desarrollando talleres prcticos a manera de simulacin de procedimientos de contratacin con la finalidad de que sean tiles para los participantes en su quehacer diario relacionado con la actividad pblica o privada y fortalecer su expertise en el tema de contrataciones con el Estado.

Es interesante el rol que cumple hoy en da el rea usuaria en las contrataciones pblicas, ms que nada por la importancia que le otorga la nueva Ley de Contrataciones del Estado.

El mbito de aplicacin se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el trmino genrico de Entidad(es): El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, etc.Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del derecho pblico es el principio de Promocin del Desarrollo Humano, Principio de Moralidad y otros principios

Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.

El registro nacional de proveedores, para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.

A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad mxima de contratacin que ser calculada en funcin de su capital social suscrito y pagado en el Per.

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.

El Estado ahora cuenta con 7 mtodos distintos para adquirir bienes o contratar servicios. Estos son: la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin simplificada, la seleccin de consultores individuales, la comparacin de precios, la subasta inversa electrnica y la contratacin directa.

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano.Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.

BIBLIOGRAFA

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La ley. (2014). Las 7 formas de contratacin previstas en la nueva Ley de Contrataciones del Estado. 11 de Julio. Disponible en http://laley.pe/not/1571/las-7-formas-de-contratacion-previstas-en-la-nueva-ley-de-contrataciones-del-estado/

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REGIMENES DE CONTRATACIN DEL ESTADO

LAS 7 FORMAS DE CONTRATACIN DEL ESTADO

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