PERÚ, PAÍS COMPETITIVO: IMPACTO DE LA INNOVACIÓN Y LA

CALIDAD EN LA APERTURA COMERCIAL Contribución de la Normalización a la calidad e innovación

Agosto 2012

Rosario Uría

Organismo Peruano de Normalización

INDECOPI

Perú en imágenes

Perú 73,2

Argentina59,9

Colombia 46,8

Ecuador45,9

Brasil40,3

Chile 39,5

México 18,9

0

15

30

45

60

75

90

105

120

135

150

Ch

ina

Ind

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Kaza

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Pan

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Perú

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Haiti

Italia

Peru entre las economías de mayor crecimiento PBI Mundial 2002-2010

(Var. % acumulada) Fuente:FMI

Los acuerdos de libre comercio promueven las inversiones y los negocios Fuente MEF

Diversificación de los mercados de las exportaciones peruanas Source MEF

DESTINO DE LAS EXPORTACIONES 2012

(% del total)

DESTINO DE LAS EXPORTACIONES 2000 (% del total )

Unión Europea

21,4

Suiza 8,0

Resto de Europa 1,5

EE.UU. 27,7

China 6,5

Canadá 1,8

Japón 4,7

Corea del sur 2,0

America Latina y el caribe 18,8

Otros 7,6Unión

Europea 17,0

Suiza 12,7

Resto de Europa 1,5

EE.UU. 12,5

China 15,5

Canadá 9,0

Japón 4,8

Corea del sur 3,9

America Latina y el caribe 18,1

Otros 4,9

Líneas de acción estratégica

COMPETITIVIDAD 1.Asociatividad en Pymes

2.Facilitación del Comercio

3.Innovación y Desarrollo Tecnológico

4.Promoción de las inversiones

5.Infraestructura (parques industriales ,carreteras)

DESARROLLO SOCIAL

1. Protección a los consumidores

2. Protección ambiental

3. Educación

4.Protección social

5. Generación de empleo

Infraestructura de la calidad

Simplificación

Mutación

Creación

Intelectual

Selección Natural

Normalización

Se requiere

mucho gasto

Extincion de muchas

tecnologías＝Selección de

tecnologías

Complejidad

Se requiere de

mucho tiempo Extincion de

muchas

especies

El rol de la NORMALIZACION es similar al de la Selección Natural de la Teoría de la Evolución de las Especies de Charles Darwin.

Rol de la Normalización

Norma de Productos

Norma de Procesos

Certificación

de productos

Auditoria y certificación

de Sistemas de Gestión

Ensayo y

calibración Mediciones precisas y

expresión de sus

valores

Normalización

Productos

Servicios

Especificaciones del

producto.

Normas de Ensayos

Tipos de Normas Técnicas

Reducción de costos por la normalización de empresa (normas de

empresa)

Medición de la reducción de costos por la normalización del

proceso productivo (piezas, materiales) (especificaciones de

fábrica)

Reducción de costos por aplicar normas de consenso

Reducción de costos por el uso de normas de piezas,

materiales y equipos comunes a otras compañías (suministros u

otros)

Reducción de costos por aplicar la normalización y la certificación

Reducción de costos por la adquisición de piezas y materiales

cuya calidad es equivalente, evidenciada por la certificación

El efecto de la normalización en los negocios, es el más obvio y hay

varios reportes sobre ello.

La Normalización Agrega Valor a los negocios

1. Reducción de Costos

Creando y expandiendo mercado a traves de crecimiento

Expansión de mercado por el uso de redes de trabajo externas

y otros

Expansión del mercado mediante la conexión a nuevos mercados

Expansión del mercado conectando el existente con una norma

de interfase

Mercado de extensión de largo plazo

Mercado de extensión de largo plazo con el efecto cerrado

generado por los cambios de precios u otros

Es importante poner atención en el hecho que el mercado se expande

pero al compartirse la cuota de participación se reduce, el mercado se

vuelve competitivo en base a la mejor calidad

Agregando valor a los negocios

2. Creando, expandiendo y conquistando mercados

Diferenciación utilizando la Certificación

Mediante la certificación, se fortalece la confianza en el

desempeño de un producto y en el control de calidad de

una compañía, y la compañía (y/o sus productos) utiliza

esto como un elemento de diferenciación.

Diferenciación utilizando normas de ensayo

El diseño, producción y venta de un producto puede

diferenciarse si se demuestra su conformidad con normas

de métodos de ensayo reconocidos.

Agregando valor a los negocios

3. Diferenciación

Estudio de casos

• El estudio se desarrollo entre octubre de 2010 y junio de 2011:

1. Indonesia: Cementos

2. Singapur: Autoservicios

3. Tailandia: Productos químicos

4. Vietnam: Dispositivos eléctricos

5. Brasil: Metal mecánica

6. Colombia: Plásticos

7. Perú: Agroindustria

8. Botswana: Unidades de albañilería

9. Sudáfrica: Concreto-cementos

10. Alemania: Conductores eléctricos

11. Alemania: Nanotecnología

Participamos en un estudio sobre el Beneficio Económico de la Normalización : Metodología ISO

Objetivo: Contar con una metodología validada que pueda medir el impacto de la normalización desde un enfoque económico, en términos de ganancia para las organizaciones.

El estudio se realizó sobre la base de un análisis microeconómico

Se aplicó a 14 organizaciones de distintas partes del mundo, hasta el momento se han publicado 11 estudios.

El Perú participó con una empresa agroindustrial del sector

esparragero.

Started the standardization work

EXPORTACIONES DE ESPARRAGO Vs NORMAS TECNICAS

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

350,000,000

400,000,000

450,000,000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*

US

$

En 1998, INDECOPI promovió la creación del Comité Técnico de Normalización de Esparragos (CTN),como una manera de desarrollar estandares para fortalecer el sector.

Fresco

Conserva

Congelado

Fuente: SUNAT / ADEX

Preparado por: Inform@ccion

Principales pasos empleados en la metodología ISO:

• Identificar la cadena productiva

• Identificar la Cadena de valor

• Identificar las normas técnica relevantes

• Determinar los Impulsores de valor (value drivers)

• Determinar Indicadores operacionales

• Establecer la valorización económica de los indicadores claves

• Establecer el impacto en términos de Utilidad o EBIT (ingresos menos costos)

CADENA DE VALOR DEL ESPARRAGO FRESCO

CULTIVO

Producción y empaque

Almacén

logistica

embarque

Frío Aéreo Agricultor

cliente

En alcance

Agro-exportadores

Normas Técnicas, Certificaciones y Regulaciones

Producto Proceso Vinculante (HSE)

NTP 011.109 (2008):

ASPARAGUS: Asparagus fresh.

Requirements.

NTP 011.116 (1991)

ASPARAGUS. Refrigerated

Transportation Guide

The Control of Pesticides

Regulation 1986

NTP 209.401(2001)

ASPARAGUS. Hygienic

practices for processing of

fresh asparagus

CAC / Vol. III Second Edition

1993. Maximum Limits for

Pesticide Residues

21 CFR 110: UK Statutory MRLs

NTP 209.402(2003)

ASPARAGUS. Good

Agricultural Practices

Regulation EU Nº 765/2010

Certification ISO 9001

version 2008

European Biocides Scheme

– Biocidal Product Directive

98/8/EC

Certification ISO 14001

version 2004

Directive 79/117/EEC:

Active substances

prohibited

Certification OHSAS 18001

version 2007

The Japan Food Chemical

Research Foundation.

SA8000 (Social

Accountability

International)

Certification Globalgap

version 03

Certification USGAP

Version 08.06

Certification HACCP

according to Codex

Alimentarius annex to CAP/

RCP 1-1969 (Rev 04 - 2003)

Certification BASC

version 03-2008

Canadian Environmental

Protection Act 1999

Protocol Albert Heijn

ETI (Ethical Trading

Initiative)

The Food & Environment

Protection Act 1985

The Food Safety Act 1990

Source: DanPer Trujillo

Resumen del Impacto Económico de la Normalización (organización agroindustrial) Expresado en el promedio anual de ganancias entre el 2007-2010

Unidades de negocio funcionales

seleccionadas (BF)

Impacto económico de los estandares en la

unidades funcionales

Operaciones de campo Total sum = USD 321,9 thousand

Operaciones de producción Total sum = USD 71,4 thousand

Marketing & Ventas Total sum = USD 536,8thousand

Investigación & Desarrollo Total sum = USD 39,9thousand

Total impactos de los estandares Suma Total= USD 648,2thousand

Source: DanPer Trujillo

• De acuerdo a la metodología empleada, del 0.15% al 3% del total de ingresos por venta, se considera un impacto significativo.

• La organización alcanzo un beneficio economico de USD$ de 648,200 obtenido por la aplicación de normas técnicas, esto representa el 1.7 % del total de ingresos por ventas, y el 30% del total de las ganancias.

El logro de Políticas

Uso de la normalización para alcanzar las metas de diversas políticas como el bienestar, seguridad, mantenimiento del medio ambiente y otros

Eliminación de barreras técnicas al comercio

Facilitar el comercio a nivel mundial y expandir el volumen de comercio, mediante el uso del acuerdo de OMC/OTC y others

Estimular la Innovación

Promover la innovación mediante la aplicación de la investigación y el desarrollo / comercialización y normalización , al mismo tiempo.

Agregando valor en las Políticas Públicas

Madurez Tecnológica & Normalización Oportuna

Tiempo

Desarrollo

Normas

Técnicas

anticipatorias Normas

Técnicas

Normas

Técnicas

Tecnología

existente

Nueva

Tecnología Transición de la

tecnología

0

20

40

60

80

100

120

140

1 2 3 4 5 6 7 8

núm

ero

de c

arg

am

ento

s

(millones) ＤＶＤ player

(normas técnicas）

ＶＴＲ player

(normas empíricas)

Velocidad de crecimiento del mercado con la existencia de la normalización

Con las normas técnicas, es posible un explosivo crecimiento del mercado Edad del mercado

Contribución de la normalización a los procesos productos

Métodos de Producción

Norma básica

Normas de Métodos de ensayo

Normas de Productos

Métodos de ensayo

Especificaciones de producto

Normas de Proceso

Especificaciones propias

＋ Método de medición

＝

＋ Requerimientos de productos （Especificaciones,desempeño,y

otros）

＝

＋ Métodos de Producción de productos ,

Gestión de métodos y otros

＝

Inicia la investigación y el desarrollo

Activación de la investigación y el desarrollo

Mejora de Producto

Conexión con el mercado existente

Reducción de costos de investigación y desarrollo

Reducción de costos de la manufactura del

producto

Al iniciar la

investigación

En la

competencia de

la investigación

En la

comercialización

Colecta e intercambio de

información en un nuevo

campo

Justa comparación y

evaluación de resultados de

la investigación

Sustitución de productos viejos

Desarrollo de nuevos mercados

Unificación de términos y unidades

Métodos de medición, Métodos de ensayo

Método de comparación de desempeño

Nueva función evaluación del método

Norma de Seguridad

En la

saturación

del mercado

Reducción de costo de

inversión en investigación y

desarrollo y costo de

producción

En la

expansión

del mercado

Eliminación de productos

defectuosos , Aseguramiento

de la seguridad

Estabilización de la tecnología por la normalización

Desempeño de productos normalizados（Grado de desempeño del producto ）

Norma Interface

Agregando valor Estimulando la innovación

Ventajas del nivel de expansión de las NT

Normalización Propia Cooperación entre proveedores

Cooperación entre proveedores y el mercado

Cooperación global

1. Norma de empresa (In-house)

Norma para el comercio entre compañías

Aceptación del mercado

Dominación del mercado mundial

2.

Consorcio Foro Foro Global

3. Norma de Industria

Norma Nacional Norma Internacional

Redes externas

Co

nfian

za

Sociedad Académica

Norma establecida por oficinas de gobierno de mandatorio cumplimiento Marco legal

Norma

internacional

ISO,IEC, codex

Norma regional

CEN, COPANT,PASC

Norma nacional

INDECOPI, ABNT, JIS, BS, ANSI, DIN,

IRAM,ICONTEC

Norma de especificaciones de industria, consorcio, empresa

Nivel de consenso

Jerarquía de la Normalización

CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA PERUANO DE NORMALIZACIÓN

Las Normas Técnicas Peruanas (NTP)

son elaboradas por los Comités

Técnicos de Normalización

• Las NTP son aprobadas por el

INDECOPI, a través de la CNB

Las Normas Técnicas Peruanas (NTP) son

voluntarias

Procedimiento de desarrollo de una NTP-INDECOPI-PERU

Etapa de Edición final y Publicación Paso ６ NTP a disposición

Propuesta de Plan de trabajo Paso １ Aprobado por la mayoría del CTN y aprobado por la CNB Publicado en WEB INDECOPI &ISO NET

Formulación del Esquema Paso ２ Esquema de PNTP por CTN

Recopilación de Información, validaciones etc

Etapa de Comité Paso ３ Aprobación del PNTP por el

CTN

Consenso / 2 sectores a favor (mayoría simple por sector)

Paso ４

30-60 días

Cumplimiento de Acuerdo OTC Etapa de Discusión pública

Opinión de partes interesadas , tratamiento de observaciones

Paso 5 Norma Técnica Aprobada por la CNB Etapa de Aprobación

Emisión de Resolución de Aprobación

Perú en la Normalización

1. International

• ISO (Member bodies)

• IEC (Affiliate Country Program)

• Codex Alimentarius (P-Member)

Acuerdos de libre comercio • Perú-Chile

• Perú-México

• TLC USA

• TLC Canadá

• TLC China

• TLC UE

• TLC EFTA

• Tailandia

• Singapur

• Korea

• TPP

Organización Internacional

de Normalización

Participación de Perú en ISO

1962 – 1991

Miembro Pleno

1993 - 2006

Miembro Correspondiente

A partir de enero de 2007 Miembro Pleno

Perú en la normalización regional

2. Regional

• COPANT

• PASC (Member)-APEC (SCSC Member)

3. Subregional

Comunidad Andina (Decision 419)

Comparativo Gestión INDECOPI-Normalización Fuente: Proyecto MEF-BID 2010

PERU ARGENTINA BRASIL CHILE COLOMBIA ECUADOR

ORG INDECOPI IRAM ABNT INN ICONTEC INEN

TIPO Público Priv Priv Pub-Pri Priv Público

Normas 4100 8300 10015 3194 5800 2300

Producción/año

215 400

300 500 100 400 60

Personal 6 70 40 15 20 20

TC-IEC 4 Afiliado

6 Pleno

49 Pleno

1 Pleno

4 Asociado

No

TC -ISO 24 326 428 103 140 87

NTP aprobadas por año

26 0

20 0

78

155 172

39

178 202 212

186 194 198

211 207 211

679

760

196 200 205 210

600

660

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

NTP APROBADAS

METAS ANUALES

CTN Descentralizados a nivel nacional

LORETO

-SCTN Camu Camu

JUNÍN

-CTN Maca y sus

subprouctos

UCAYALI

-CTN de Yuca

-SCTN de

Castañas

amazónicas

CUZCO

-SCTN de Granos

andinos

TACNA

-CTN de Especias,

condimentos y

hierbas aromáticas

-CTN de Aceituna y

productos derivados

-SCTN Aceite de

oliva

PUNO

-CTN de Tunta

AYACUCHO

-CTN de Tara y

sus

subproductos

LA LIBERTAD

-SCTN Páprika

-SCTN Espárrago en

conserva

-CTN de Azúcar y

Productos derivados

AREQUIPA

-CTN de Fibra

de Alpaca

LAMBAYEQUE

-CTN de Alfajor

gigante

PIURA

-CTN de Algarroba y

sus derivados

-SCTN Mango

-SCTN Limón

CAJAMARCA

-Frutas andinas

Competitividad de productos peruanos

El Perú es un país con una gran biodiversidad

• Contamos con una serie de productos que deben normalizarce y que no cuentan con antecedentes normativos.

• La alianza público privada es una necesidad para desarrollar su normalización

• A la fecha hemos cubierto el 85% de los productos identificados en el Programa Nacional de Exportación PENX.

• En algunos casos hemos logrado elevar las normas nacionales de nuestros productos nativos, a norma andina y hemos logrado en un esfuerzo del comite nacional del Codex elevarlas a normas Codex regionales, el siguiente paso es elevarla a norma internacional

De la Normalización nacional a la regional y la

internacional (CODEX)

Estableciendo prioridades en el trabajo de normalización

• La normalización brinda beneficios reales en todos los campos de la actividad económica

• Las normas son tambien necesarias para resolver problemas sociales

Por otro lado….

• El desarrollo de normas requiere el uso de recursos humanos y financieros que siempre son limitados

• Aunque los beneficios de la normalización exceden ampliamente los recursos utilizados,

las prioridades deben definirse para asegurar que los escasos recursos empleados sean utilizados eficazmente para satisfacer necesidades reales

Criterios para definir prioridades para la normalización

• Importancia económica del sector :

peso económico del sector

rol en el comercio de exportación

• Importancia social:

impacto en la salud y seguridad

rol en el empleo

impacto ambiental

• Necesidades futuras alineadas a los planes/políticas de desarrollo nacional

• Necesidad de normas específicas, de acuerdo con la percepción de las partes interesadas en cada sector

Plan de Evaluación de Prioridades de Normalización

Propuestas de las Partes

Interesadas

con PRIORIDADES

PRIORIDADES

Socio-economicas

Combinación de Prioridades

socio-economicas(sectores)

y de las Partes interesadas (temas)

Filter out existing national standards

not needing revision

Preparación de un listado de temas

Para cada tema, definición de los tipos de actividades necesarias, es decir

- Adopción de una norma internacional publicada o

- Evaluación para adopción de una norma internacional publicada

Sí la norma internacional relevante está en desarrollo

- Participación Activa en su desarrollo o

- Monitoreo del proyecto de desarrollo de la norma internacional

Control de los

recursos humanos

disponibles

Análisis de los

recursos humanos

necesarios

Comparación & preparación de un listado final de

Temas para desarrollar en los 3 años proximos

Criterio para establecer prioridades

Las calificaciones son asignadas a sectores, basándose en las estadísticas industriales y de comercio.

Calificación 1 >10% del PBI

Calificación 2 5 - 10% del PBI

Calificación 3 1 - 5% del PBI

Calificación 4 0.2 - 1% del PBI

Calificación 5 < 0.2% del PBI

Criterio para establecer prioridades

La importancia social se evalúa basándose en la gravedad, grado y urgencia del

problema de salud, seguridad, riesgo ambiental, etc, al que la norma propuesta

pueda solucionar.

Los temas de seguridad requieren de soluciones urgentes. Los problemas de

salud y de riesgo ambiental pueden ser a corto, medio o largo plazo.

En Base a la gravedad, grado, urgencia e interés público, las calificaciones

pueden ser asignadas de la siguiente manera:

Calificación 1 – Problema urgente y muy serio, de interés público

Calificación 2 – Problema serio, ocurrencia común, atención de medios

Calificación 3 – Problema serio, algunos reportes de los medios

Calificación 4 - Problema localizado, sin reacción de los medios

Calificación 5 – Otros temas

Matriz para Evaluar las Prioridades Económicas y sociales en un Plan de normalización de 3 años

Sector

Campo/ Tema

Importancia económica

Importancia

social

Rol en planes futuros

Calificación general

= promedio de las 4 columnas

precedentes

Observa-ciones

local Expor

-tación

Educación en Normalización • La Educación es un aspecto clave para

darle sostenibilidad a la cultura de calidad en un país.

• Qué hemos hecho?

• La facilitación del comercio es una meta para el comercio global, es ese contexto en el Foro APEC se ha desarrollado un proyecto que ha tenido como objetivo impartir a nivel de post grado una educación estandarizada en el conocimiento de la normalización y la evaluación de la conformidad con un enfoque de desarrollo de estrategia de negocio. Indecopi en un esfuerzo conjunto con la PUCP ha partIcipado en este proyecto junto con 8 universidades de la 21 economias

• Se espera replicar esta experiencia en otras universidades.

Resultados del Programa de Educación en Normalización a nivel de

APEC: Publicación Capitulo 11-Perú

Conclusiones

• La Normalización en el país se desarrolla sobre la base de un marco legal y es conducida por el Organismo Peruano de Normalización(OPN) a cargo de la CNB-INDECOPI generando alianzas estratégicas publico-privado.

• El Sistema Peruano de Normalización se desarrolla alineado a acuerdos y normas internacionales.

• El desarrollo de la normalización en el país es clave en el proceso de transferencia tecnológica, impacta en el nivel de calidad, promueve el uso de nuevas tecnologías, incrementa el nivel de competitividad, facilita las transacciones comerciales, además de establecer un nivel de seguridad y confianza a los consumidores.

La educación es un elemento clave para la sostenibilidad del sistema y para facilitar la transferencia tecnológica y fortalecer la cultura de calidad del país.