Convenio Procuraduría General de la Nación – Organización ... · Informe de entidades...

Informe de entidades territoriales, periodo enero - junio de 2012. DDR - PGN / OIM

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Convenio

Procuraduría General de la Nación – Organización Internacional para la Migraciones (OIM) – Fase II (2010-2011)

Procuraduría Delegada para la Prevención en Materia de Derechos Humanos Y Asuntos Étnicos

Coordinación de Justicia Transicional ❖

Proyecto: Seguimiento a la Política Pública, Programas y Proyectos de

Desmovilización, Desarme y Reintegración - DDR ❖

INFORME DE ENTIDADES TERRITORIALES

Periodo de evaluación: enero - junio 2012

❖

Elaborado por el equipo técnico del Convenio PGN-OIM

Mariano Useche Lozada Julia Elena González Henao

María Carolina Estepa Becerra Hugo Renato Rúa Rodríguez

❖

Bogotá, diciembre de 2012


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PRESENTACIÓN 2

ANTIOQUIA - MEDELLÍN 2

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE ANTIOQUIA. 2

Programas de apoyo a la reintegración 2

Orden público 2

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 2

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE MEDELLÍN 2

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE MEDELLÍN 2

SECRETARÍA DE SALUD DE MEDELLÍN 2

ATLÁNTICO - BARRANQUILLA 2

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE ATLÁNTICO. 2


Orden público 2

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE BARRANQUILLA 2

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BARRANQUILLA 2

SECRETARÍA DE SALUD DE BARRANQUILLA 2

BOLÍVAR - CARTAGENA 2

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE BOLÍVAR. 2


Orden público 2

SECRETARÍA DEL INTERIOR DE CARTAGENA 2


Orden público 2

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE CARTAGENA 2

SECRETARÍA DE SALUD DE CARTAGENA 2

CESAR - VALLEDUPAR 2

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE CESAR. 2


3

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE VALLEDUPAR 3


Orden público 3

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE VALLEDUPAR 3

SECRETARÍA DE SALUD DE VALLEDUPAR 3

CUNDINAMARCA – BOGOTÁ 3

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE CUNDINAMARCA. 3


Orden público 3

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE BOGOTÁ 3


Orden público 3

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BOGOTÁ 3

SECRETARÍA DE SALUD DE BOGOTÁ 3

META – VILLAVICENCIO 3

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE META. 3

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE VILLAVICENCIO 3

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE VILLAVICENCIO 3

SECRETARÍA DE SALUD DE VILLAVICENCIO 3

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 3

SANTANDER – BUCARAMANGA 3

SECRETARÍA DEL INTERIOR DE SANTANDER. 3


Orden público 3

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE BUCARAMANGA 3

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BUCARAMANGA 3

SECRETARÍA DE SALUD DE BUCARAMANGA 3


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TOLIMA - IBAGUÉ 4

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE TOLIMA. 4


SECRETARÍA DE GOBIERNO DE IBAGUÉ 4


Orden público 4

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE IBAGUÉ 4

SECRETARÍA DE SALUD DE IBAGUÉ 4

VALLE DEL CAUCA - CALI 4

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE VALLE DEL CAUCA. 4

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE CALI 4


Orden público 4

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE CALI 4

SECRETARÍA DE SALUD DE CALI 4


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ENTIDADES DEPARTAMENTALES

PRESENTACIÓN Periodo de seguimiento: 1 de enero - 30 de junio de 2012. Para la presente evaluación, la PGN cambió la metodología utilizada para el diligenciamiento de los instrumentos técnicos. En esta oportunidad se envió vía correo electrónico un formato PDF con las solicitudes de información a las entidades del orden departamental (Secretaría de Gobierno de Antioquia) y del orden municipal (Secretaría de Gobierno Municipal, Secretaría de Educación y Secretaría de Salud). Para los casos de Bogotá D.C. y Cundinamarca, se realizó una visita a las dependencias convenidas, con previo envío de los instrumentos técnicos a diligenciar. Las entidades tenían ocho días hábiles para allegar la respuesta solicitada a la PGN. En total son 36 entidades a las que se les remitieron las solicitudes de información (con los correspondientes instrumentos técnicos). Se recibió respuesta de 23 entidades, y sin respuesta encontramos 13 entidades. Las respuestas allegadas por las entidades donde la PGN hizo visita presencial (Cundinamarca y Bogotá D.C.) fueron entregadas según los requisitos establecidos y en los tiempos solicitados. Las respuestas allegadas por las entidades donde la PGN hizo la evaluación de manera virtual (vía correo electrónico de los formatos PDF) son de diferente nivel de calidad. En la mayor parte de los casos, se presentaron retrasos en la remisión de la información solicitada (el plazo era una semana hábil - contada desde la primera semana de septiembre de 2012 - y en algunos casos llegaron a demorar más de dos meses y medio). En otros casos fueron remitidas sin los anexos solicitados. Las demoras en la remisión de la información están relacionadas con diferentes realidades estructurales o coyunturales. En algunos casos, los problemas se relacionan con un deficiente servicio de internet, ya que al parecer muchas entidades carecen de servidor propio, lo que obliga a las personas que laboran en éstas a hacerse de direcciones de correo comerciales, que dejan de funcionar en el momento que el encargado no se encuentra. Otro problema detectado se relaciona con la permanencia de los funcionarios de las entidades territoriales. No hay una continuidad en la función pública, puesto que la rotación es muy alta, dando como resultado que los funcionarios que atienden una visita, no permanecen para la siguiente. De igual manera sorprende la no entrega de información en 13 de las entidades que habitualmente han sido evaluadas. No se entienden las razones que llevaron a estas entidades a no generar la respuesta solicitada. En este sentido, la Procuraduría Provincial de Villavicencio instó a la Secretaría de Gobierno Municipal por medio de oficio a remitir la información solicitada sin ningún tipo de respuesta (se anexa copia de la solicitud de la Provincial de Villavicencio).


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Institución Entregó No entregó

1 Secretaría de Gobierno de Antioquia X

2 Secretaría de Gobierno de Medellín X

3 Secretaría de Educación de Medellín X

4 Secretaría de Salud de Medellín X

5 Secretaría de Gobierno de Atlántico X

6 Secretaría de Gobierno de Barranquilla X

7 Secretaría de Educación de Barranquilla X

8 Secretaría de Salud de Barranquilla X

9 Secretaría de Gobierno de Bolívar X

10 Secretaría de Gobierno de Cartagena X

11 Secretaría de Educación de Cartagena X

12 Secretaría de Salud de Cartagena X

13 Secretaría de Gobierno de Cesar X

14 Secretaría de Gobierno de Valledupar X

15 Secretaría de Educación de Valledupar X

16 Secretaría de Salud de Valledupar X

17 Secretaría de Gobierno de Cundinamarca X

18 Secretaría de Gobierno de Bogotá D.C. X

19 Secretaría de Educación de Bogotá D.C. X

20 Secretaría de Salud de Bogotá D.C. X

21 Secretaría de Gobierno de Meta X

22 Secretaría de Gobierno de Villavicencio X

23 Secretaría de Educación de Villavicencio X

24 Secretaría de Salud de Villavicencio X

25 Secretaría de Gobierno de Santander X

26 Secretaría de Gobierno de Bucaramanga X

27 Secretaría de Educación de Bucaramanga X


7

Institución Entregó No entregó

28 Secretaría de Salud de Bucaramanga X

29 Secretaría de Gobierno de Tolima X

30 Secretaría de Gobierno de Ibagué X

31 Secretaría de Educación de Ibagué X

32 Secretaría de Salud de Ibagué X

33 Secretaría de Gobierno de Valle del Cauca X

34 Secretaría de Gobierno de Cali X

35 Secretaría de Educación de Cali X

36 Secretaría de Salud de Cali X


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ANTIOQUIA - MEDELLÍN

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE ANTIOQUIA. De la Secretaría de Gobierno del departamento de Antioquia se recibió respuesta física el 14 de septiembre de 2012. Los temas solicitados para aclaración en el cuestionario diseñado para esa entidad consta de los siguientes temas: Programas de apoyo a la reintegración Desde la Secretaría de Gobierno de Antioquia se ha promovido la inclusión en el plan de desarrollo del departamento “Antioquia la más educada” una estrategia para el desarrollo de una línea estratégica para apoyar programas de reintegración comunitaria. Esta línea agrupa cuatro componentes: (1) seguridad; (2) entornos protectores; (3) justicia cercana y oportuna y (4) DDHH y atención a víctimas con horizonte de reconciliación. Este último busca trabajar de la mano de organizaciones sociales y cívicas para articular acciones tendientes a la recuperación de la confianza en la Fuerza Pública, la institucionalidad democrática y la

reconstrucción de los proyectos de vida de las personas víctimas del conflicto armado. De otro lado, “deberá conocer la situación actual de los procesos de Desmovilización Desarme Resocialización, que adelanta el gobierno nacional y aportar en su ejecución desde los comités de justicia transicional”.1 Sobre la articulación/coordinación que debe haber entre la Secretaría de Gobierno departamental y la ACR sostienen que el siete de marzo de 2012 esta entidad compartió con la Secretaría de Gobierno la metodología de trabajo con comunidades y las guías relacionadas con procesos de formación ciudadana. También en coordinación con la ACR, la gobernación acompañó una concentración de población desmovilizada y organizaciones sociales en el municipio de Argelia. De igual manera, el 8 de marzo de 2012, la gobernación acompañó una reunión con el Concejo municipal de Sonsón, con el fin de sensibilizar a esa corporación en la importancia del Servicio Social que deben realizar los participantes del proceso de reintegración, así como la inclusión de programas de apoyo a la reintegración que deben ser incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal. Entre los programas de apoyo a la reintegración hay varios enfocados en la reintegración comunitaria; para esto se priorizaran los municipios de Turbo, El Bagre y San Francisco. 1 En Respuesta Secretaría de Gobierno Antioquia, recibida por la PGN el 14 de septiembre de 2012. P.1.


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En Turbo (vereda Monomacho)se buscará beneficiar familias de la comunidad y población desmovilizada con la parcelación de cinco hectáreas por familia de un predio de 726 Has. Orden público Entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2012 se presentaron acciones violentas protagonizadas por los Frentes 18 y 36 de las FARC en la zona de influencia del Proyecto Hidroeléctrico Ituango, por medio de hostigamientos a la fuerza Pública y la utilización de los llamados Artefactos Explosivos Improvisados (AEI). En el nordeste se mantiene un enfrentamiento por el control de las zonas mineras entre las Bacrim Los Rastrojos y Los Gaitanistas, donde también hacen presencia las FARC y el ELN. En el Nudo de Paramillo se mantienen los cultivos de hoja de coca. En la zona del Nordeste, la conflictividad se concentra en los municipios de Vegachí, Yalí, Remedios y Segovia, por la disputa del territorio entre las Bacrim Los rastrojos y Los Gaitanistas, el Frente 4 de las FARC y el Frente Capitán Mauricio del ELN, que buscan hacerse al control de las minas de oro que se encuentran en la región. El enfrentamiento entre las Bacrim mencionadas también se da en el municipio de Anorí, cabe anotar que en este municipio no hacen presencia ni las FARC ni el ELN. El primero de enero la Fuerza Pública dio de baja al máximo cabecilla de la Bacrim Gaitanistas Juan de Dios Úsuga David, alias “Giovanni” en el municipio de Acandí, departamento del Chocó. El cuatro de enero fue difundido un panfleto en el que miembros de esa Bacrim rechazan la muerte del cabecilla e impusieron un “paro civil”2 de 24 horas. Por esta situación se presentaron amenazas al sector comercial, transportador, bancario y la movilidad de la población civil. “Esto derivó en suspensión, cierres parciales y perturbación al normal desarrollo de las actividades mencionadas y al ejercicio del los derechos ciudadanos, lo que evidenció en esa zona del departamento un fuerte control por parte de la Bacrim.”3 Según la Secretaría de Gobierno de Antioquia, no se recibió información acerca del concurso de desmovilizados en acciones violentas (como victimarios), o que hayan resultado víctimas de dichas acciones. Sostienen que en las actas de los Consejos de Seguridad no reposan datos acerca de estos temas. En información entregada por la Policía Nacional, en el departamento de Antioquia se contabilizaron 92 capturas a desmovilizados (91 AUC y 1 de las FARC) para el periodo comprendido entre enero y junio de 2012. Por su parte fueron víctimas de homicidio siete desmovilizados durante el mismo periodo. Seis de los homicidios fueron contra ex AUC principalmente a través de la modalidad del sicariato (cinco casos), y una riña entre pandillas con resultado fatal. El otro homicidio fue a un desmovilizado del ELN, llevado a cabo, al parecer, por el frente 36 de las FARC. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. SECRETARÍA DE GOBIERNO DE MEDELLÍN

2 Entiéndase “paro armado”. 3 En Respuesta Secretaría de Gobierno Antioquia, recibida por la PGN el 14 de septiembre de 2012. P.6.


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La Secretaría de Gobierno de Medellín no allegó la información solicitada por la PGN para la realización del presente informe. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE MEDELLÍN

La Secretaría de Educación de Medellín no allegó la información solicitada por la PGN para la realización del presente informe. SECRETARÍA DE SALUD DE MEDELLÍN La ACR gestiona la afiliación de la persona en reintegración y/o su grupo familiar al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Según la respuesta allegada por la Secretaría de Salud municipal de Medellín, para el periodo habían 2753 personas afiliadas en el régimen subsidiado (1851 hombres y 902 mujeres). En el régimen contributivo encontramos 736 participantes (520 hombres y 216 mujeres).4 Resultado de la Evaluación Alta.

4 En Respuesta Secretaría de Salud de Medellín, recibida por la PGN el 14 de septiembre de 2012.

CICLO NÚMERO %

Sin curso asignado 2410 34,53%

CICLO 1 481 6,89%

CICLO 2 915 13,11%

CICLO 3 829 11,88%

CICLO 4 597 8,55%

CICLO 5 326 4,67%

CICLO 6 423 6,06%

BACHILLER 998 14,30% Información entregada por la ACR en septiembre de 2012


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ATLÁNTICO - BARRANQUILLA

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE ATLÁNTICO. Programas de apoyo a la reintegración En coordinación con la ACR, la Secretaría del Interior del Atlántico lleva a cabo tres programas: (1) proyecto de servicio social, para la adecuación y embellecimiento de 16 parques de 14 municipios del Atlántico. Este servicio será proporcionado por 100 participantes de la última etapa del proceso de reintegración durante seis meses. (2) proyecto de generación de ingresos y productividad para el impulso y desarrollo de la población en proceso de reintegración, que consiste en siete mini-mercados para beneficiar a 25

participantes, en convenio con la Organización Internacional para las Migraciones O.I.M., Fenalco y la Secretaría del Interior que aporta $52’000.000ºº. (3) Se está instalando un Centro Comunitario de Aprendizaje en el municipio de Galapa, orientado para la población en proceso de reintegración y las víctimas de la violencia en cooperación con la Fundación Coca Cola Fensa, el Instituto Tecnológico de Monterrey y la Secretería del Interior del departamento. En el Plan de Desarrollo para el periodo 2012 - 2015 se estableció la meta de “apoyar a 300 personas en procesos de reinserción social vinculados a la ACR”. Esta meta tiene apropiación presupuestal para el cuatrienio de gobierno.5 Orden público Según la Secretaría del Interior del Atlántico, ha habido una baja en indicadores claves de criminalidad como los homicidios (reducción del 4% con respecto al mismo periodo en el año anterior), pasando de 292 casos a 279 (13 menos). Barranquilla presentó una disminución del 6%, Soledad del 3%, Malambo del 42%, Galapa del 50% y Baranoa del 71%. No hay registros de secuestros, acciones de terrorismo ni acciones subversivas en el departamento, según cifras de la Policía Nacional. El hurto a residencias, motocicletas, abigeato y piratería terrestre disminuyeron. Se capturaron tres miembros de bandas criminales. No hay información acerca de desmovilizados que hubiesen participado en acciones criminales en los municipios que no hacen parte del Área Metropolitana de Barranquilla. Tampoco se presentaron homicidios en contra de esta población.6 SECRETARÍA DE GOBIERNO DE BARRANQUILLA 5 En Respuesta Secretaría de Gobierno Atlántico, recibida por la PGN el 29 de octubre de 2012. 6 Ibíd.


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No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BARRANQUILLA No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN. SECRETARÍA DE SALUD DE BARRANQUILLA No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN.


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BOLÍVAR - CARTAGENA

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE BOLÍVAR. Programas de apoyo a la reintegración En la Secretaría del Interior del departamento de Bolívar informan que en coordinación con la ACR, con miras a la inclusión de la Política de Reintegración en el Plan de Desarrollo 2012 – 2015, aprobada por la Asamblea de Bolívar. En este se establece el Subprograma La Reintegración un Camino hacia la Paz. Entre sus Objetivos encontramos el desarrollo de acciones complementarias para la inclusión de los

participantes del programa de reintegración que viven en este departamento, en coordinación con la ACR, buscando respaldar iniciativas comunitarias que contribuyan a la reconciliación, reparación simbólica y la memoria histórica, acorde con los lineamientos establecido por el Gobierno Nacional. Desde la Alta Consejería para los Asuntos Políticos y en coordinación con la Unidad Regional de Atención a Víctimas, se diseño un proyecto que contemplaba actividades deportivas y culturales con miras a la integración y reconciliación de la comunidad de El Salado y los participantes del proceso de reintegración, el cual fue aprobado inicialmente por la comunidad, aunque posteriormente manifestaron que no estaban preparados sicológica y emocionalmente para un encuentro de ese tipo. Orden público El Departamento de Bolívar ha sido una de las regiones más duramente golpeada por el conflicto armado, si bien las estadísticas muestran una disminución importante de los índices de violaciones derechos humanos que alcanzaron niveles alarmantes a finales de la década de los años noventa del siglo pasado e inicios del siglo XXI.

En los últimos años, la desmovilización del grueso de las AUC contribuyó a desarmar y desvincular de la confrontación armada a miles de sus integrantes, sin embargo, han surgido nuevas expresiones delictivas.

Aún se mantienen factores de riesgo que provocaron en lo corrido del año 2011, varios eventos de desplazamientos masivos e individuales.

No obstante lo anterior, algunas zonas del Departamento como la región de los Montes de María mostraron importantes avances en la recuperación institucional, la reconstrucción del tejido social y la actividad económica y productiva. 7

Municipios como El Carmen de Bolívar y San Jacinto han sido priorizados por el Gobierno Nacional en el marco de la estrategia de consolidación del territorio, siendo beneficiados con la implementación y desarrollo de proyectos de inversión del orden nacional y departamental. 7 En Respuesta Secretaría del Interior Bolívar, recibida por la PGN el 5 de octubre de 2012. P.3.


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Las denominadas bandas criminales o Bacrim, tienen influencia en el departamento (Paisas, Rastrojos, Águilas Negras, Urabeños). El principal interés de estos grupos es controlar la minería ilegal y el cultivo, la comercialización y el tráfico de drogas. El control sobre estas actividades ilícitas es realizado mediante homicidios, amenazas a líderes sociales y representes de la comunidad.

En cuanto a los grupos guerrilleros, a pesar de los importantes golpes militares que han recibido por parte de las Fuerzas Armadas, algunas facciones de estas siguen operando en el sur del departamento, donde se han visto obligadas a replegarse y han hecho alianzas con las Bandas Criminales y el narcotráfico.

SECRETARÍA DEL INTERIOR DE CARTAGENA Programas de apoyo a la reintegración Los Programas de apoyo a la población en proceso de reintegración fueron incluidos en el plan de desarrollo 2012 - 2015 del Distrito de Cartagena, con una asignación presupuestal de $760.000.000ºº para ese cuatrienio. En la vigencia 2012 fueron aprobados para este programa $164’000.000ºº, de los que se ejecutaron durante el periodo evaluado $10’000.000ºº. La baja ejecución se debió a la suspensión de $136.000.000 del programa. El cuestionario de respuesta no hace mención de las causas que generaron esta suspensión presupuestal. No han surgido iniciativas para programas de reintegración comunitaria. Orden público Se presentó un aumento en los homicidios, llegando a contabilizar 188 muertes (un aumento en 22 casos con respecto al mismo periodo del año anterior), principalmente bajo la modalidad del sicariato, seguido de las riñas entre pandillas. Las zonas del Distrito más afectadas por homicidios están identificadas por tener niveles socioeconómicos muy bajos (pobreza extrema, baja cobertura educativa, alta tasa de deserción escolar, violencia intrafamiliar y delitos sexuales). No hay información acerca de desmovilizados que hubiesen participado en acciones criminales en los municipios que no hacen parte del Área Metropolitana de Cartagena. Tampoco se presentaron homicidios en contra de esta población.8 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE CARTAGENA La ACR gestiona la inclusión en el sistema educativo formal, conforme a la oferta pública de las personas en proceso de reintegración y/o su grupo familiar en niveles de alfabetización, básica primaria, básica secundaria, media y media vocacional. Para el periodo encontramos 80 participantes (67 hombre y 13 mujeres) inscritos en

8 En Respuesta Secretaría del Interior Cartagena, recibida por la PGN el 16 de noviembre de 2012.


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programas de educación formal.9 Resultado de la Evaluación Alta. SECRETARÍA DE SALUD DE CARTAGENA No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN.

9 En Respuesta Secretaría de Educación de Cartagena, recibida por la PGN el 21 de septiembre de 2012.


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CESAR - VALLEDUPAR

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE CESAR. No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN. SECRETARÍA DE GOBIERNO DE VALLEDUPAR Programas de apoyo a la reintegración Desde el plan de desarrollo del municipio para el cuatrienio 2012 - 2015 se estableció una estrategia de intervención comunitaria con énfasis en reconciliación, reparación y memoria histórica con participantes del programa de reintegración. Esta estrategia busca gestionar programas de formación para el trabajo de los participantes en el SENA. En la Secretaría de Gobierno no hay conocimiento de

articulaciones con la ACR para el desarrollo de programas de apoyo a la reintegración durante el periodo. Tampoco se están realizando programas con énfasis en la reintegración comunitaria. Orden público Hay una reducción del 18% en los homicidios cometidos en el municipio con respecto al mismo periodo del año anterior. Registran un aumento en delitos de alto impacto como los hurtos y violencia intrafamiliar. En la Secretaría de Gobierno de Valledupar no hay información acerca de desmovilizados que hubiesen participado en acciones criminales en el municipio. Tampoco se presentaron homicidios en contra de esta población.10 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE VALLEDUPAR No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN. SECRETARÍA DE SALUD DE VALLEDUPAR No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN.

10 En Respuesta Secretaría de Gobierno de Valledupar, recibida por la PGN el 26 de septiembre de 2012.


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CUNDINAMARCA – BOGOTÁ

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE CUNDINAMARCA. Programas de apoyo a la reintegración Los Programas de apoyo a la población en proceso de reintegración fueron incluidos en el plan de desarrollo 2012 - 2015 del departamento. No han surgido iniciativas para programas de reintegración comunitaria. Orden público Según la Brigada XIII no hay hechos significativos que atenten contra la seguridad en el departamento. No hay conocimiento acerca de desmovilizados que hubiesen participado en acciones criminales en el municipio. Tampoco se presentaron homicidios en contra de esta población.11 SECRETARÍA DE GOBIERNO DE BOGOTÁ Programas de apoyo a la reintegración Durante el primer periodo de 2012, los esfuerzos de la Secretaría de Gobierno de estuvieron encaminados a la terminación del plan de desarrollo para el cuatrienio anterior, y en la redefinición de este programa para el nuevo plan de desarrollo 2012 - 2015.

El cierre del plan de desarrollo del gobierno anterior se ejecutó mediante el Proyecto 595, con el cual se beneficiaron 800 desmovilizados y sus familias para el acceso a jardines infantiles, cupos escolares y rutas de empleabilidad. El presupuesto ejecutado para el periodo correspondió a $327’343.502ºº. Con la ACR existe una articulación para el tratamiento de los temas relacionados a la reintegración a pesar de que no existe ningún convenio interinstitucional. Durante el periodo se desarrolló un acercamiento entre las dos entidades mediante reuniones que se espera terminen en la suscripción de un acuerdo interinstitucional que ya está en elaboración. Desde el Distrito se llevan a cabo estrategias de reintegración comunitaria. Se busca sensibilizar 50.000 personas en acciones para fortalecer una base social, cultural e institucional que posibilite la reintegración de excombatientes. 11 En Respuesta Secretaría de Gobierno de Cundinamarca, recibida por la PGN el 17 de septiembre de 2012.


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Orden público Durante el periodo evaluado no hubo situaciones que expusieran el orden público, exceptuando el atentado en contra del ex-ministro Fernando Londoño y la desactivación de un carro bomba en el barrio Eduardo Santos. En la Secretaría de Gobierno de Bogotá D.C. no hay información acerca de desmovilizados que hubiesen participado en acciones criminales en el Distrito. Tampoco se presentaron homicidios en contra de esta población.12 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BOGOTÁ La ACR gestiona la inclusión en el sistema educativo formal, conforme a la oferta pública de las personas en proceso de reintegración y/o su grupo familiar en niveles de alfabetización, básica primaria, básica secundaria, media y media vocacional. Resultado de la Evaluación Alta.

Desvinculados Desmovilizados Núcleos familiares Total

F M F M F M

Preescolar 11 4 0 0 3 6 24

Primaria 80 77 7 51 54 71 340

Secundaria 42 46 35 145 56 53 377

Media 9 3 29 81 14 13 149

Total 142 130 71 277 127 143 890

SECRETARÍA DE SALUD DE BOGOTÁ La ACR gestiona la afiliación de la persona en reintegración y/o su grupo familiar al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Según la respuesta allegada por la Secretaría de Salud de Bogotá, para el periodo habían 923 personas afiliadas en el régimen subsidiado (668 hombres y 256 mujeres). En el régimen contributivo encontramos 1159 participantes (1010 hombres y 149 mujeres). Resultado de la Evaluación Alta.

12 En Respuesta Secretaría deGobierno de Bogotá D.C., recibida por la PGN el 12 de septiembre de 2012.


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META – VILLAVICENCIO

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE META. No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN. SECRETARÍA DE GOBIERNO DE VILLAVICENCIO No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE VILLAVICENCIO No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN. SECRETARÍA DE SALUD DE VILLAVICENCIO La ACR gestiona la afiliación de la persona en reintegración y/o su grupo familiar al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Según la respuesta allegada por la Secretaría de Salud de Villavicencio, para el periodo habían 898 personas afiliadas en el régimen subsidiado (489 hombres y 409 mujeres). No remitieron información acerca de participantes en el régimen

contributivo. Tampoco tienen información No POS porque dicen no tener acceso a la base de datos que ofrece esta información. 13 Resultado de la Evaluación Media. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. La PGN recomienda a la Secretaría de Salud de Villavicencio que se haga al conocimiento de la base de datos donde se establecen los tratamientos No POS que se realicen en el municipio.

13 En Respuesta Secretaría de Salud Villavicencio, recibida por la PGN el 3 de octubre de 2012.


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SANTANDER – BUCARAMANGA SECRETARÍA DEL INTERIOR DE SANTANDER. Programas de apoyo a la reintegración En el plan de desarrollo departamental para el cuatrienio 2012 - 2015 se estableció el apoyo a los programas de reintegración. Durante el período evaluado se realizó el contrato numero 2246 de 2011, celebrado entre el departamento de Santander y al Corporación para el Desarrollo del Oriente, cuyo objeto es apoyar la promoción de alianzas y acuerdos institucionales que fortalezcan los procesos de paz y reintegración en el departamento de

Santander.

Durante el período evaluado no se realizaron acciones ni proyectos encaminados a la reintegración comunitaria.

Orden público De acuerdo a las conclusiones del Centro Integrado de Inteligencia Contra las Bandas Criminales, se determinó que en la jurisdicción del Departamento de Policía Santander a la fecha no existe afectación de bandas criminales.

Según información de la ACR, en la Unidad de protección del Ministerio del Interior se están adelantando 5 estudios de riesgo de personas desmovilizadas en el departamento.

En la Secretaría de Gobierno de Santander no hay información acerca de desmovilizados que hubiesen participado en acciones criminales en el departamento. Tampoco se presentaron homicidios en contra de esta población.14 SECRETARÍA DE GOBIERNO DE BUCARAMANGA No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BUCARAMANGA La ACR gestiona la inclusión en el sistema educativo formal, conforme a la oferta pública de las personas en proceso de reintegración y/o su grupo familiar en niveles de alfabetización, básica primaria, básica secundaria, media y media vocacional. Durante el periodo se contabilizaron 67 participantes (48 hombres y 19 mujeres) en programas académicos. En educación superior, para el periodo evaluado encontramos 11 participantes (cinco hombre y seis mujeres).15 Resultado de la Evaluación Alta.

14 En Respuesta Secretaría del Interior Santander, recibida por la PGN el 24 de septiembre de 2012. 15 En Respuesta Secretaría de Educación de Bucaramanga, recibida por la PGN el 12 de septiembre de 2012.


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SECRETARÍA DE SALUD DE BUCARAMANGA La ACR gestiona la afiliación de la persona en reintegración y/o su grupo familiar al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Según la respuesta allegada por la Secretaría de Salud de Bucaramanga, para el periodo habían 63 personas afiliadas en el régimen subsidiado (43 hombres y 20 mujeres). En el régimen contributivo encontramos 24 participantes (14 hombres y 10 mujeres). En el departamento 67 participantes hicieron uso de servicios No POS durante el periodo evaluado.16 Resultado de la Evaluación Alta.

16 En Respuesta Secretaría de Salud Bucaramanga, recibida por la PGN el 13 de septiembre de 2012.


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TOLIMA - IBAGUÉ

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE TOLIMA. Programas de apoyo a la reintegración La respuesta allegada por la Secretaría de Gobierno del Tolima es un formulario del Sistema de Información para la Reintegración de la Agencia Colombiana para la Reintegración ACR en el apartado de reintegración económica. No anexaron el cuestionario solicitado diligenciado, por lo cual no informan si tienen programas de apoyo a la reintegración incluidos en el plan de desarrollo 2012 - 2015. Tampoco hay información acerca del orden público en el departamento ni del comportamiento de los participantes.17 SECRETARÍA DE GOBIERNO DE IBAGUÉ Programas de apoyo a la reintegración En el Plan de desarrollo 2012 - 2015, se encuentra la estrategia Atención integral a poblaciones especiales para

el desarrollo humano, dentro de la cual se encuentran la ejecución de las medidas de reparación integral de la ley 1448. Esta es desarrollada por la Secretaría de Bienestar Social. A través del programa Salvavías se ha mantenido la articulación entre la Secretaría de Gobierno de Ibagué y la Agencia Colombiana para la Reintegración. Orden público En la Secretaría de Gobierno de Ibagué no hay información acerca de desmovilizados que hubiesen participado en acciones criminales en el municipio. Tampoco se presentaron homicidios en contra de esta población.18 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE IBAGUÉ La ACR gestiona la inclusión en el sistema educativo formal, conforme a la oferta pública de las personas en proceso de reintegración y/o su grupo familiar en niveles de alfabetización, básica primaria, básica secundaria, media y media vocacional. Durante el periodo se contabilizaron 440 participantes (342 hombres y 98 mujeres) en programas académicos.19 Resultado de la Evaluación Media. SECRETARÍA DE SALUD DE IBAGUÉ No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN.

17 En Respuesta Secretaría de Gobierno de Tolima, recibida por la PGN el 1 de noviembre de 2012. 18 En Respuesta Secretaría de Gobierno de Ibagué, recibida por la PGN el 26 de octubre de 2012. 19 En Respuesta Secretaría de Educación Ibagué, recibida por la PGN el 26 de octubre de 2012.


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VALLE DEL CAUCA - CALI

SECRETARÍA DE GOBIERNO DE VALLE DEL CAUCA. No se recibió respuesta a la solicitud de información enviada por la PGN. SECRETARÍA DE GOBIERNO DE CALI Programas de apoyo a la reintegración Ingresaron una línea específica en el plan de desarrollo 2012 - 2015, con el cual buscan articular el apoyo regional a los programas de reintegración social y económica. Orden público Se mantienen los niveles de homicidios y la presunta presencia indirecta de las BACRIM afecta los índices de criminalidad de la ciudad.20

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE CALI La ACR gestiona la inclusión en el sistema educativo formal, conforme a la oferta pública de las personas en proceso de reintegración y/o su grupo familiar en niveles de alfabetización, básica primaria, básica secundaria, media y media vocacional. Durante el periodo se contabilizaron 343 participantes en programas académicos. En programas de Formación para el Trabajo encontramos 111 participantes (76 hombres y 35 mujeres).21Resultado de la Evaluación Alta. SECRETARÍA DE SALUD DE CALI La ACR gestiona la afiliación de la persona en reintegración y/o su grupo familiar al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Según la respuesta allegada por la Secretaría de Salud de Cali, para el periodo habían 572 personas afiliadas en el régimen subsidiado (472 hombres y 100 mujeres). En el régimen contributivo encontramos 282 participantes (260 hombres y 22 mujeres). No hay información acerca del uso de servicios No POS durante el periodo evaluado.22Resultado de la Evaluación Media.

20 En Respuesta Secretaría de Gobierno de Cali, recibida por la PGN el 3 de octubre de 2012. 21 En Respuesta Secretaría de Educación de Cali, recibida por la PGN el 18 de septiembre de 2012. 22 En Respuesta Secretaría de Salud de Cali, recibida por la PGN el 13 de septiembre de 2012.


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Anexo 1.

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Villavicencio 23 de Octubre de 2012

Oficio 3367

Doctor:FERNANDOSANDOVAL ZAMORASecretario de Gobierno MunicipalCiudad

REFERENCIA: SOLICITUD DE INFORMACIONRADICACION ASUNTO No: 4526-12

En cumplimiento a requerimiento efectuado por la Procuraduría Delegada para laPrevención en materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos a estaProvincial, de manera comedida solicitamos se remita en un plazo máximo de tres( 3 ) días la entrega de la batería de indicadores relacionados con el proyecto"Control Preventivo y de seguimiento a las políticas para el otorgamiento debeneficios a la población desmovilizada y reincorporada a la vida civil."

El periodo objeto de evaluación es el comprendido entre el 1 de Enero hasta el 30de junio de 2012.

Para lo anterior se anexa copia del oficio emanado de la Procuraduría Delegadapara la Prevención en Materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos.

'. Atentamente,

LUIS FERNANDO MIL N SALAZARProcurador Pro incial

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Procuraduría Provincial de Villavicencio - MetaEdif.Centro Bancario CI1.38NO.31-58 Piso 6°.-0f.602 Te1.6621530 Ext.89121

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