Costo de Despedir

7/25/2019 Costo de Despedir

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Grupo de Anlisis para el

Desarrollo

Documento de Trabajo 28

ESTABILIDAD LABORAL E INDEMNIZACIN:EECTOS DE LOS COSTOS DE DES!IDO SOBRE EL "NCIONAMIENTO

DEL MERCADO LABORAL !ER"ANO

Jaime Saavedra ChanduvEduardo Maruyama Sasaki

Grupo de Anlisis para el DesarrolloLima, Per

Doumen!o ela"orado en el maro del Consorio de #nves!i$ai%n Eon%mia,auspiiado por C#DA y #D&C' Se a$radeen los omen!arios de Juan Chaal!ana, Pedro(ranke, Julio Gamero, Shane )un!, Mi$uel Jaramillo y &ihard *e""'

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Los Documentos de Trabajo que publica el Grupo de Anlisis para el Desarrollo - GRADE- buscan difundir oportunamentelos resultados de los estudios que realizan sus investigadores En concordancia con los objetivos de la instituci!n" suprop!sito es suscitar un intercambio con otros miembros de la comunidad cient#$ca que permita enriquecer el producto$nal de la investigaci!n" de modo que %sta llegue a aprobar s!lidos criterios t%cnicos para el proceso pol#tico de tomade decisiones

Las opiniones & recomendaciones vertidas en estos documentos son responsabilidad de sus autores & no representannecesariamente los puntos de vista de GRADE" ni de las instituciones auspiciadoras

'aEdici!n( Lima")*** +mpreso en el,er.ec/o el Dep!sito Legal 01 '2*''3)***-*)23

Grupo de Anlisis para el Desarrollo"GRADE Av Del Ej%rcito '45*" 6an +sidro"

Lima 7ebrero del )"***

8E0D98 - :+:L+9TE8A - GRADE( 8atalogaci!n en la fuente(

6aavedra" ;aime < =aru&ama" Eduardo

Es!a"ilidad la"oral e indemni+ai%n e-e!os de los os!os de despido so"re el -unionamien!o del meradola"oral peruano ' . Lima G&ADE, /000' . 1Doumen!o de !ra"a2o, /34'

>E=,LE9? >E6TA:+L+DAD LA:9RAL? >+0DE=0+@A8+90 ,9R 8E6A0T+A? >896T96 LA:9RALE6?>DE6,+D9?

>=ER8AD9 LA:9RAL? >E8909=+A LA:9RAL? >890TRAT96 DE TRA:A;9? >E=,LE9 TE=,9RAL?>,ER?

>DRA8+90 DEL E=,LE9?

+6:0 ( BB5)-3'2-*4-'

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RES"MEN

A iniios de la d5ada de los noven!a los os!os de despido impues!os por la

le$islai%n la"oral peruana eran an "as!an!e elevados' La es!a"ilidad la"oral a"solu!a y

los al!os pa$os de indemni+ai%n por despido -uniona"an en la pr!ia omo

impues!os a la on!ra!ai%n 6ue onver!an al empleo -ormal en un -a!or de produi%n

uasi7-i2o' En 8998 se inii% un proeso de am"ios en la le$islai%n la"oral 6ue hallevado a 6ue el Per sea uno de los pases 6ue ms ha -le:i"ili+ado su merado de

!ra"a2o duran!e la d5ada pasada' Las re-ormas permi!ieron una redui%n impor!an!e en

los os!os de despido, prinipalmen!e de"ido a la a"olii%n de la es!a"ilidad la"oral y la

paula!ina redui%n del pa$o de indemni+ai%n por despido' En es!a inves!i$ai%n se

anali+a la evolui%n y el impa!o de los omponen!es del os!o de despido

1de!erminados por la in!erai%n de la le$islai%n so"re es!a"ilidad la"oral, la

indemni+ai%n por despido y el periodo de prue"a4 so"re el merado la"oral peruano' A

!rav5s de es!imaiones de demanda de !ra"a2o en empresas -ormales se mues!ra 6ue los

am"ios le$isla!ivos han reduido el impa!o ne$a!ivo de los os!os de despido so"re el

nivel de empleo, 6ue la veloidad de a2us!e del empleo a su nivel %p!imo ha aumen!ado

li$eramen!e, y 6ue la elas!iidad produ!o se ha inremen!ado en los l!imos a;os' Por

o!ro lado, el anlisis reali+ado mues!ra 6ue una par!e impor!an!e del reimien!o del

empleo duran!e la d5ada del noven!a se dio "a2o la modalidad de on!ra!os !emporales

y de la in-ormali+ai%n de las relaiones la"orales, omo -orma de eludir los os!os de

despido' (inalmen!e, el anlisis mues!ra !am"i5n una redui%n marada de la durai%n

media del empleo y un inremen!o de la ro!ai%n de los !ra"a2adores de un empleo a

o!ro, en par!iular a par!ir de 899


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CONTENIDO

8' #n!rodui%n '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' =/' El Panorama de las &e-ormas La"orales en el Per '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' >


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#$ Introducc%&n

Duran!e muhos a;os la le$islai%n la"oral peruana ha se$men!ado el merado

la"oral o!or$ando a un $rupo de !ra"a2adores .usualmen!e sindiali+ados del se!or

privado, !ra"a2adores de empresas privadas $randes y medianas, !ra"a2adores deempresas es!a!ales y empleados de la adminis!rai%n p"lia7 un on2un!o de "ene-iios

6ue los dis!in$ua de los !ra"a2adores del se!or in-ormal' En muhos asos, los in$resos

de es!os !ra"a2adores mas sus "ene-iios la"orales es!a"an por enima de su

produ!ividad' Los meanismos de pro!ei%n al empleo .la indemni+ai%n por despido

ar"i!rario y la es!a"ilidad la"oral7 y los "ene-iios soiales .pensiones, se$uros de salud,

vaaiones, e!'7 $enera"an os!os dire!os y os!os de !ransai%n 6ue no podan ser

solven!ados por muhas empresas y !ra"a2adores'

Es!e es6uema era via"le en empresas privadas 6ue !rans-eran a sus !ra"a2adores

par!e de las ren!as $eneradas en los oli$opolios produ!ivos y -inanieros es!a"leidos

desde los a;os sesen!a' Es!as u!ilidades e:!raordinarias eran en par!e posi"les de"ido a la

es!ru!ura dis!orsionada de preios rela!ivos 6ue o!or$a"a la pro!ei%n omerial' Es!os

"ene-iios !am"i5n eran peri"idos por al$unos !ra"a2adores del se!or p"lio 6ue

!ra"a2a"an en empresas on res!riiones de presupues!o "landas, y 6ue podan inurrir

en d5-ii!s, ya 6ue 5s!os eran -inalmen!e -inaniados por d5-ii!s -isales in-laionarios'

As, en el -ondo, es!as ren!as eran -inaniadas por los onsumidores y por los

!ra"a2adores del se!or in-ormal 6ue 6ueda"an a"solu!amen!e despro!e$idos' En ier!a

-orma, se o!or$% a un $rupo de !ra"a2adores "ene-iios 6ue la eonoma peruana no era

lo su-iien!emen!e ria ni produ!iva para solven!ar' Siendo el Per una eonoma en la

6ue la produ!ividad no ha mos!rado una senda de reimien!o de lar$o pla+o, los

derehos ad6uiridos de al$unos !ra"a2adores -ormales !erminaron siendo

!rans-erenias de in$resos del res!o de la soiedad haia ellos'

Den!ro del on2un!o de "ene-iios 6ue "rinda"a la le$islai%n la"oral se inluan la

es!a"ilidad la"oral a"solu!a y elevados pa$os de indemni+ai%n por despidoin2us!i-iado' Es!os os!os de despido, al ser peri"idos por las empresas omo un

impues!o al despido, aumen!a"an el preio rela!ivo del -a!or !ra"a2o y lo onver!an en

un elemen!o uasi7-i2o de los os!os de produi%n' n primer meanismo de a2us!e a la

e:is!enia de es!os os!os ha sido el uso de on!ra!os in-ormales de !ra"a2o' As, en

eonomas en desarrollo, los am"ios en los os!os de despido pueden !ener un impa!o

ms impor!an!e so"re la omposii%n del empleo, 6ue so"re el nivel del empleo $lo"al'

El merado de !ra"a2o peruano se -ue -le:i"ili+ando de -a!o duran!e los ohen!asy se a2us!% a las di-erenias en!re produ!ividad e in$resos a !rav5s de diversos

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meanismos' Los elevados os!os de despido llevaron a disminuir la demanda de mano

de o"ra -ormal y, presumi"lemen!e, su veloidad de a2us!e a am"ios en el nivel de

produi%n' Asimismo, una par!e ada ve+ mayor del empleo, $eneralmen!e el de menor

produ!ividad, se re% en el se!or in-ormal' De o!ro lado, los des"ara2us!es

maroeon%mios de -ines de los ohen!a, y el a$o!amien!o del modelo deindus!riali+ai%n por sus!i!ui%n de impor!aiones hiieron eviden!e la invia"ilidad de

es!e modelo' Muhas empresas no eran lo su-iien!emen!e produ!ivas omo para

so"revivir en es6uemas ms ompe!i!ivos y menos an podan umplir on los

"ene-iios e:!raordinarios 6ue rei"an los !ra"a2adores -ormales'

En 8998, se inii% un proeso de am"ios en la le$islai%n la"oral 6ue ha heho

6ue el Per sea uno de los pases 6ue ms ha -le:i"ili+ado su merado de !ra"a2o duran!e

los noven!a' Es!os am"ios se dieron en el on!e:!o de uno de los proesos de aper!uraomerial ms rpidos de la re$i%n, de -omen!o a la inversi%n dire!a e:!ran2era y de

redui%n del !ama;o del se!or p"lio' Las re-ormas permi!ieron una redui%n

impor!an!e en los os!os de despido, prinipalmen!e de"ido a la a"olii%n de la

es!a"ilidad la"oral y su reempla+o por la pro!ei%n on!ra el despido ar"i!rario, lo ual

redu2o el nivel y varia"ilidad de los os!os en 6ue se inurra por separar a un !ra"a2ador'

La indemni+ai%n por despido ar"i!rario -ue reduida iniialmen!e, aun6ue hu"o un

inremen!o impor!an!e en 899' Asimismo, se ampli% la $ama de modalidades

on!ra!uales disponi"les al -aili!arse el uso de on!ra!os !emporales, y es!a"leerse

on!ra!os diri$idos a 2%venes on menores os!os no salariales' F!ras re-ormas la"orales

redu2eron el rol del Es!ado omo r"i!ro en las ne$oiaiones ole!ivas, es!a"leieron la

ne$oiai%n a nivel de plan!a y permi!ieron la -ormai%n de ms de un sindia!o por

empresa' Asimismo, se orden% la le$islai%n rela!iva a la Compensai%n por @iempo de

Serviios y se es!a"lei% un vnulo laro en!re las apor!aiones de un !ra"a2ador y su

pensi%n, al reempla+arse el sis!ema p"lio 6ue u!ili+a"a -ondos orrien!es para pa$ar

pensiones por un sis!ema privado de api!ali+ai%n de uen!as individuales'

En es!e !ra"a2o se anali+a la evolui%n y el impa!o de los omponen!es del os!ode despido, de!erminados por la in!erai%n de la le$islai%n so"re es!a"ilidad la"oral, la

indemni+ai%n por despido ar"i!rario y el periodo de prue"a so"re el merado la"oral

peruano' Se anali+a %mo las ri$idees in!roduidas por los elevados os!os de despido

al!eraron la respues!a del empleo al produ!o' Asimismo, se revisa %mo los

meanismos al!erna!ivos de a2us!e del merado de !ra"a2o a-e!aron su es!ru!ura y

omposii%n' En par!iular, se anali+a la in-ormali+ai%n del empleo y el uso in!ensivo

de on!ra!os !emporales' En el aso peruano, es in!eresan!e no!ar 6ue el uso de on!ra!os

!emporales se in!ensi-i% inlusive lue$o de la -le:i"ili+ai%n del merado de !ra"a2o'

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(inalmen!e, se hae un anlisis de los e-e!os de es!os am"ios le$isla!ivos so"re la

durai%n del empleo'

En la Sei%n / se revisa "revemen!e las re-ormas la"orales llevadas a a"o a

par!ir de 8998' En la Sei%n < se reali+a una desripi%n ms de!allada de los am"iosle$isla!ivos 6ue han a-e!ado a los de!erminan!es de los os!os de despido la es!a"ilidad

la"oral, el periodo de prue"a y el pa$o de indemni+ai%n por despido' En la Sei%n ?

se anali+an los e-e!os de los os!os de despido so"re el merado de !ra"a2o' En

par!iular, se disu!en los am"ios en el !ipo de a2us!e del empleo a las variaiones del

produ!o, la u!ili+ai%n de on!ra!os !emporales, el ompor!amien!o del se!or in-ormal

y los am"ios en la durai%n y ro!ai%n del empleo' La Sei%n = on!iene las

re-le:iones -inales del doumen!o'

2$ E' !anorama de 'a( Re)orma( Labora'e( en e' !er*

El C%di$o La"oral peruano desarrollado duran!e el periodo de sus!i!ui%n de

impor!aiones de las d5adas del sesen!a y se!en!a ha sido a!alo$ado omo uno de los

%di$os ms res!ri!ivos, pro!eionis!as y en$orrosos de Am5ria La!ina' Es!e %di$o

era e:!remadamen!e omple2o y omprenda una serie de dere!os yu:!apues!os 6ue

ha"an su-rido muhos am"ios a lo lar$o del !iempo' El $o"ierno mili!ar de Belaso

1899789>=4 ela"or% una le$islai%n la"oral e:!remadamen!e res!ri!iva 6ue o!or$a"a al

!ra"a2ador la es!a"ilidad la"oral a"solu!a lue$o de un periodo de prue"a "as!an!e or!o,

provoando 6ue el despido de !ra"a2adores sea muy os!oso' Asimismo, los os!os

la"orales se inremen!aron duran!e la d5ada de los se!en!a por la imposii%n de

elevados os!os no salariales mien!ras 6ue los sindia!os vieron aumen!ado su poder en

$ran medida' Duran!e es!e periodo se re% el SEA@#, el Sis!ema aional de

Pensiones, el &5$imen de Pres!aiones de Salud, y se re$ulari+% e inremen!% la

par!iipai%n de los !ra"a2adores en las u!ilidades de la empresa, en!re o!ros "ene-iios'

Es!e es6uema -ue omn a diversos pases de Am5ria La!ina en los 6ue se rearonmaros le$ales des!inados a pro!e$er a los !ra"a2adores de las -lu!uaiones lias y

6ue les o!or$a"an un on2un!o impor!an!e de "ene-iios soiales' Sin em"ar$o, en

muhos asos los niveles de produ!ividad en la mayora de las empresas de es!os pases

no eran lo su-iien!emen!e elevados para -inaniar es!e !ipo de es!a"ilidad y "ene-iios

la"orales' S%lo las empresas oli$op%lias 6ue $o+a"an de al!as ren!as $raias a los

elevados araneles y las empresas del Es!ado on presupues!os "landos podan haerlo'

Posi"lemen!e, el prinipal impa!o de es!e maro ins!i!uional -ue el de reduir el

empleo en empresas $randes y medianas e inremen!ar el !ama;o del se!or in-ormal' Laimposi"ilidad de despedir !ra"a2adores por ausas eon%mias y los al!os pa$os de

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indemni+ai%n en aso de despidos sin ausa 2us!a impusieron al -a!or !ra"a2o un al!o

os!o -i2o' Al mismo !iempo, el elevado os!o de mane2ar un ne$oio de manera -ormal

re% inen!ivos para operar in-ormalmen!e' @am"i5n se elevaron los os!os de iniiar

nuevos ne$oios, lo 6ue disminuy% la reai%n de nuevos pues!os de !ra"a2o y !raslad% a

muhos !ra"a2adores al se!or in-ormal' As, el e-e!o de aumen!ar la pro!ei%n a los!ra"a2adores -ue el de reduir el nmero de personas 6ue $o+a"a de es!a pro!ei%n e

inremen!ar !an!o la propori%n omo el nivel a"solu!o de !ra"a2adores e:luidos del

sis!ema de "ene-iios soiales'

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+r,)%co #

Le-%('ac%&n 'abora' .eruana/ #0881#00

Noviembre1988

Julio 1991

D.L. 497 D.L. 650 ar!o 199"- Se incrementa FONAVI acargo

- El empleador deedepo!itar lo!

del empleador de 4" a 5"# pago! por $%S de !&!empleado!

D.#.$. 08%&'(9"

- Se incrementa FONAVI acargo

en &na c&enta de alg&nain!tit&-

- Se incrementa FONAVI acargo

del empleado de '#5" a 1"# ci(n )nanciera a&tori*ada# del empleador de 5" a8"#

1+8

8

1+8

+

1++' 1++

1

1++2 1++

3

Di)iembre1989

Noviembre1991

Di)iembre1991

Le* "51+9 D.L. 7"8 Le* "61+6

- Se e!talecen do!grati)cacione!

- $reaci(n de modalidade!contrac-

- Se incrementa el pago por,ora!

oligatoria! por cada aocomple-

t&ale! para lo!.(/ene!#

e0tra! de 25" adicional a5'" del

to de !er/icio!# - Fle0iili*aci(n de .ornada!de tra-

!alario por ,oranormal#

a.o da! ,orario!#

- Eliminaci(n de e!tailidadlaoral

de lo! contratado! a partirdel +1#

- N&e/a! ca&!ale! dede!pido#

Julio 199"

- Se acilita &!o de contrato!tempo-

$nero199+

rale! !e amplianmodalidade!#

Le* "559+

- Indemni*aci(n por de!pido&n

- Fle0iili*aci(n de lo!re&i!ito! pa-

Le* "5981 !alario men!&al por ao de!er/i-

ra ormar &n!indicato#

- Se elimina FONAVI a cargodel

cio! mnimo 3 m 90imo12#

empleador !e incrementaa +"

- $ooperati/a! de !er/icio!tempora-

FONAVI a cargo delempleado#

le! complementario!#

$nero1997

A ,os-o 1995 D.L. 85+ * D.L.855

Julio 199+ - Se red&ce FONAVI a cargodel

Le* "6504 empleador de +" a 7" pero!e in-

Le* "5897 - FONAVI a cargo delempleador

cl&en grati)cacione! ena!e aec-

- Si!tema :ri/ado de:en!ione!#

+" a cargo del empleado'"#

ta#

1++3 1++4

Noviembre 199+

Le* "6"++

- FONAVI a cargo del

empleador 6" a cargo

del empleado 3"#

Julio 1995

Le* "651+

- :rotecci(n contra de!pido

aritra-rio reempla*a

e!tailidad laoral

a!ol&ta

-Ampliaci(n de pla*o! de

contra-to! temporale!#

- Se elimina dierencia

entre .ornada m90ima

de ,ora! de ,omre!

m&.ere!#


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1++5 1++6

)-ubre 1996

D.L. 854

-Se red&ce pago por ,ora!

e0tra! de 5'" a 25"#

Noviembre 1996

D.L. 871

- Indemni*aci(n por de!pido

&n !a-lario medio por ao

de !er/icio! m90imo doce

!alario!#

1++7 1++8

A ,os-o 1997

Le* "6851

-Se red&ce FONAVI a

cargo del empleador de

7" a 5"#

+


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En!re 8998 y 899=, las olas suesivas de re-ormas en la le$islai%n la "oral

pueden ha"er enviado a Per haia el o!ro e:!remo' Co:7EdHards 1899>4 y Lora y Pa$5s

18994 menionan a Per omo uno de los poos pases de Am5ria La!ina donde se ha

llevado a a"o una re-orma la"oral pro-unda, e inves!i$aiones reien!es lo u"ian omo

uno de los pases 6ue ms ha avan+ado en ma!eria de li"erali+ai%n del merado la"oral'La desre$ulai%n del merado la"oral se inii% en 8998 on el D'L' >/3, la Ley de

(omen!o del Empleo 1ver Gr-io 84' Es!a ley -aili!% la u!ili+ai%n de un amplio

on2un!o de modalidades on!ra!uales !emporales y simpli-i% los proedimien!os

adminis!ra!ivos asoiados' Adems, en adii%n a los llamados on!ra!os de

aprendi+a2e ya e:is!en!es, in!rodu2o on!ra!os on "a2os os!os no salariales para

emplear !ra"a2adores 2%venes, omo los de pr!ias pre7pro-esionales y los on!ra!os de

-ormai%n la"oral 2uvenil' @am"i5n se permi!i% la reai%n de oopera!ivas de

!ra"a2adores y empresas de serviios 6ue pudiesen proveer de !ra"a2adores a lasempresas, sin 6ue es!as l!imas !uviesen 6ue haerse ar$o de la provisi%n de los

"ene-iios soiales y on!ri"uiones de dihos !ra"a2adores'

Por o!ro lado, hu"ieron varios am"ios en la le$islai%n so"re ne$oiai%n

ole!iva' En 2ulio de 899/, a !rav5s de la Ley /==9


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provisi%n en su on!a"ilidad para 6ue en aso de despido o renunia, el !ra"a2ador

pudiera aeder al n!e$ro de su -ondo' A par!ir de 8998, el -ondo de"e de ser deposi!ado

semes!ralmen!e en una uen!a "anaria 6ue se a"re espe-iamen!e para ese -in y 6ue

es! a nom"re del empleado' El !ra"a2ador puede aeder a ese -ondo en aso de

renunia o despido y es independien!e del dereho del empleado de rei"ir unaindemni+ai%n en aso de despido ar"i!rario' De es!a manera, es!e -ondo -un$e omo un

se$uro de desempleo y es adiional a la indemni+ai%n por despido ar"i!rio


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3.1 La Estabilidad Laboral y el Periodo de Prueba

Las normas de es!a"ilidad la"oral y periodo de prue"a variaron duran!e las l!imas

d5adas se$n la inlinai%n pol!ia del $o"ierno de !urno' La es!a"ilidad la"oral

a"solu!a o"li$a"a a los empleadores a demos!rar en lar$os y os!osos proesos 2udiiales6ue el despido era 2us!i-iado, y de no lo$rarlo de"an pa$ar una elevada indemni+ai%n

y reponer al !ra"a2ador en su pues!o' En!re 89>8 y 8998, el periodo de prue"a se

onvir!i% en una pe6ue;a vlvula de esape 6ue permi!a a los empleadores eludir la

es!a"ilidad la"oral al menos duran!e ese lapso' Los on!ra!os !emporales represen!aron

o!ra vlvula de esape del empleo -ormal, pero, parad%2iamen!e, se -aili!% su uso

rei5n a par!ir de 8998, a;o en el 6ue se inii% el proeso de eliminai%n de la

es!a"ilidad la"oral' Las dis!in!as om"inaiones de es!as pol!ias a lo lar$o del !iempo

para de!erminar los e-e!os so"re la ondu!a de on!ra!ai%n y la es!ru!ura de durai%ndel empleo se resumen en el Cuadro 8'

Cuadro #

!er%odo de .rueba 4 re-u'ac%one( de e(tab%'%dad 'abora'

;&raci(n del $ondici(n de ;i!poniilidad deperiodo de

pr&eae!tailidad laoral contrato!

temporale!1+7' - 1+78 3 me!e! Otorgada de!p&

de tre! me!e!

1+78 - 1+86 3 ao! Otorgada de!p&

de tre! ao!

>&nio 1+86 - 3 me!e! Otorgada de!p&

Oct&re 1++1 de tre! me!e!

No/iemre1++1

3 me!e! En eecto !(lo para lo! Alta

- >&lio 1++5 traa.adore!contratado!

ante! de no/iemre de

1++1Ago!to 1++5 3 me!e! Eliminada Alta

en adelante

En 89>0, el $o"ierno mili!ar dere!% la es!a"ilidad la"oral a"solu!a para !odos los

!ra"a2adores asalariados lue$o de !res meses de iniiados sus on!ra!os' La in!rodui%n

de la es!a"ilidad la"oral si$ni-i% 6ue lue$o del periodo de prue"a el !ra"a2ador s%lo

poda ser despedido por -al!as $raves o despido ole!ivo, y es!o de"a ser au!ori+ado por

las au!oridades la"orales' La empresa de"a demos!rar 6ue e:is!a una ausa 2us!a para el

despido del !ra"a2ador, y era la au!oridad adminis!ra!iva de !ra"a2o 6uien de!ermina"a si

5s!e proeda o no' En aso 6ue la au!oridad de!erminase 6ue el despido


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era in2us!o, la -irma de"a pa$ar !odos los salarios deven$ados y el !ra"a2ador poda

ele$ir en!re la reposii%n u o"!ener la indemni+ai%n orrespondien!e y la li6uidai%n de

"ene-iios soiales' As, para lo$rar el despido e-e!ivo del !ra"a2ador, la empresa de"a

de ne$oiar on el mismo' En onseuenia, despedir a un !ra"a2ador implia"a, adems

de la indemni+ai%n por despido, un proeso en$orroso en 6ue la empresa !ermina"apa$ando $randes sumas en os!os le$ales o arre$los e:!ra2udiiales'

En 89>3, la Ley //8/ e:!endi% el periodo de prue"a de !res meses a !res a;os, lo

ual redu2o si$ni-ia!ivamen!e la impor!ania de la es!a"ilidad la"oral' Si "ien los

!ra"a2adores en periodo de prue"a no eran, le$almen!e, !ra"a2adores !emporales, en la

pr!ia -uniona"an omo !ales ya 6ue el empleador poda despedirlos sin os!o al$uno

an!es de umplirse los !res a;os de prue"a' As, es!os !ra"a2adores, 6ue rei"an !odos los

"ene-iios soiales de un !ra"a2ador permanen!e podan ser despedidos en ual6uiermomen!o on un pre7aviso de 90 das'

En 2unio de 893, duran!e el $o"ierno de Alan Gara, se redu2o o!ra ve+ el periodo

de prue"a a !res meses a !rav5s de la Ley /?=8? y una $ran pori%n de !ra"a2adores

ad6uirieron s"i!amen!e la es!a"ilidad la"oral a"solu!a' Es!a ley impli% un al!o $rado de

ri$ide+ duran!e el periodo 89378998' Los !ra"a2adores o"!enan es!a"ilidad la"oral

lue$o del !erer mes en el !ra"a2o' Si un despido no era 2us!i-iado, el !ra"a2ador a-e!ado

!ena dereho a e:i$ir su reposii%n en su pues!o de !ra"a2o o el pa$o de la

indemni+ai%n por despido' Es!a indemni+ai%n por despido era e6uivalen!e a !res

remuneraiones mensuales si el !ra"a2ador !ena en!re !res meses y un a;o, y pa$os

muho mayores para duraiones ms elevadas' Como se ver ms adelan!e, 5s!e -ue el

periodo en el 6ue el mon!o de la indemni+ai%n se inremen!a"a de manera ms

aelerada on la durai%n del empleo' Es!o hi+o 6ue enon!rar -ormas de evadir es!as

re$ulaiones -uese al$o e:!remadamen!e impor!an!e para las empresas' na -orma de

haerlo -ue la de presionar por la reai%n del Pro$rama Fupaional de Emer$enia

1P&FEM4, 6ue en la pr!ia era un meanismo de empleo !emporal' @am"i5n se

reurri% a la -irma de ar!as de renunia volun!aria sin -eha al iniio del periodo deempleo y 6ue 6ueda"an en manos del empleador' F!ra manera de eludir la le$islai%n

-ue la de despedir a los !ra"a2adores poos das an!es de 6ue 5s!os omple!en el periodo

de prue"a de !res meses y lue$o reon!ra!arlos de manera suesiva' As, en!re 893 y

8998 la pro"a"ilidad de perder el !ra"a2o an!es de los !res meses era elevada de"ido a la

om"inai%n de un or!o periodo de prue"a y os!os de despido e:!remadamen!e al!os

una ve+ 6ue se alan+ase la es!a"ilidad la"oral'

n pun!o 6ue es impor!an!e no!ar es 6ue el am"io $enerado por la ley de 2unio de893 -ue anuniado en 2unio de 893=, asi un a;o an!es de 6ue la ley -uese promul$ada'

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Evidenia empria para ese a;o no mues!ra un aumen!o masivo de despidos de

!ra"a2adores 6ue !enan empleos on una durai%n menor de !res a;os y 6ue, por ello, no

on!a"an an on la es!a"ilidad la"oral, omo hu"iese sido ra+ona"le suponer' Es!o

puede ser e:pliado, en par!e, por 6ue el am"io del periodo de prue"a oinidi% on el

iniio del periodo e:pansivo en 6ue la eonoma rei% a una !asa e:!remadamen!eelevada de"ido al boompopulis!a' Por ello, es pro"a"le 6ue el heho de 6ue la eonoma

es!uviese en el omien+o de una e:pansi%n, y 6ue las e:pe!a!ivas de ne$oios on

respe!o a una demanda ms elevada es!a"an aumen!ando, haya reduido los inen!ivos

de los empleadores para despedir !ra"a2adores 6ue podan onver!irse po!enialmen!e en

es!a"les' An as, el anunio de la medida, ceteris paribus, de"e ha"er !enido un e-e!o

posi!ivo en la ro!ai%n de es!os !ra"a2adores'

En 8998 se in!rodu2eron varias modi-iaiones 6ue !enan omo o"2e!ivo-le:i"ili+ar el merado la"oral y reduir los os!os de despido y on!ra!ai%n a !rav5s del

Dere!o Ley >/3 1Ley de (omen!o del Empleo4' na de las in!eniones de la re-orma era

a"olir la es!a"ilidad la"oral' Sin em"ar$o, la misma era un dereho es!a"leido en la

Cons!i!ui%n de 89>9, por lo 6ue s%lo pudo ser eliminada parialmen!e, a-e!ando s%lo a

a6uellos !ra"a2adores 6ue -uesen on!ra!ados despu5s de la promul$ai%n de la ley' As,

duran!e el periodo omprendido en!re 8998 y 899=, oe:is!ieron dos re$menes' Los

!ra"a2adores on!ra!ados an!es de noviem"re de 8998 podan se$uir e:i$iendo la

reposii%n o el pa$o de la indemni+ai%n, si no se lo$ra"a mos!rar 6ue el despido era

2us!i-iado, mien!ras 6ue los !ra"a2adores on!ra!ados despu5s de esa -eha de"an

esperar 6ue el 2ue+ aprue"e la reposii%n o la indemni+ai%n' Se man!uvo el periodo de

prue"a en !res meses, pero se es!a"lei% una indemni+ai%n por despido i$ual a ero por

los primeros doe meses de !ra"a2o' Es!o hi+o irrelevan!e el periodo de prue"a, ya 6ue el

os!o de despido para !ra"a2adores nuevos era ero duran!e !odo el primer a;o'

a2o el maro de la nueva Cons!i!ui%n de 899


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ne$oiai%n' En $eneral, om"inando la indemni+ai%n por despido on la es!a"ilidad

la"oral se puede onluir 6ue los os!os de despido para los empleadores -ormales eran

e:!remadamen!e elevados'

La 2us!i-iai%n le$al de la indemni+ai%n por despido ar"i!rario es 6ue el!ra"a2ador neesi!a una ompensai%n por la p5rdida de "ienes!ar 6ue le ausa 6uedar

desempleado, !an!o en !5rminos emoionales omo -inanieros' Asimismo, de"e de

-un$ir omo un se$uro de desempleo, y -inaniar el periodo de desoupai%n' La

neesidad de un se$uro an!e la even!ualidad de un episodio de es!e !ipo podra

e-e!ivamen!e 2us!i-iar la e:is!enia de una indemni+ai%n, pero no 2us!i-ia de nin$una

manera una indemni+ai%n 6ue ree on el !iempo en la empresa, omo la e:is!en!e en

el Per' Por o!ro lado, se ar$umen!a 6ue es!e pa$o es una ompensai%n a la inversi%n

6ue hi+o el !ra"a2ador para aprender ha"ilidades espe-ias a la -irma'

Desde el pun!o de vis!a de la empresa, la indemni+ai%n ons!i!uye una suer!e de

impues!o al despido a las empresas 6ue "usan rees!ru!urarse para adap!arse a am"ios

en las ondiiones eon%mias y la ompe!enia' Si "ien la indemni+ai%n !iene un

omponen!e de se$uro de desempleo, al darle -orma de indemni+ai%n se es!

inen!ivando a 6ue los !ra"a2adores onvier!an las renunias volun!arias en despidos'

En el Per, la indemni+ai%n por despido -ue in!roduida en noviem"re de 89>0,

duran!e el $o"ierno del General Belaso, omo un valor -i2o e6uivalen!e a !res

remuneraiones mensuales' En 89>3 la indemni+ai%n por despido se elev% a doe

remuneraiones para a6uellos !ra"a2adores on ms de !res a;os en el !ra"a2o' Si el

empleado era despedido sin no!i-iai%n an!es de omple!ar los !res a;os en la empresa

rei"a s%lo !res remuneraiones omo indemni+ai%n'

Desde 893 la indemni+ai%n por despido -ue es!a"leida de auerdo a una re$la

6ue inremen!a"a el pa$o 6ue de"a de reali+ar la empresa en -uni%n al !iempo 6ue el

!ra"a2ador ha"a es!ado en el empleo' La indemni+ai%n por despido se -i2% en !resremuneraiones para a6uellos !ra"a2adores 6ue !enan en!re !res meses y un a;o en la

empresa, seis remuneraiones para a6u5llos 6ue !enan en!re uno y !res a;os, y doe

remuneraiones para a6u5llos on ms de !res a;os en la empresa, omo se o"serva en el

Cuadro /' En noviem"re de 8998, on el iniio de la -le:i"ili+ai%n la"oral se redu2eron

los pa$os por indemni+ai%n al es!a"leerlos en !res remuneraiones para !ra"a2adores

6ue !enan en!re uno y !res a;os en el empleo, y de all en adelan!e una remunerai%n

adiional por ada a;o en el empleo on un m:imo de doe remuneraiones' Asimismo,

se ampliaron los ausales de despido 2us!i-iado para inluir ahora la inapaidad del!ra"a2ador omo ausa 2us!a' En 899=, la indemni+ai%n por

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despido se es!a"lei% en una remunerai%n mensual por ada a;o de an!i$edad en la

empresa desde el iniio del on!ra!o' Es!a es!ru!ura del pa$o de indemni+ai%n redu2o

onsidera"lemen!e los os!os de despido on relai%n a la es!ru!ura esalonada

an!erior, a e:epi%n del primer a;o, en 6ue la indemni+ai%n se inremen!% de ero a la

par!e proporional del pa$o anual 1una remunerai%n4 se$n los meses !ransurridos' Ennoviem"re de 899, se dio un am"io le$isla!ivo en la direi%n opues!a' Se es!a"lei%

6ue en lu$ar de rei"ir una remunerai%n por ada a;o en la empresa, el empleado

rei"ira una remunerai%n y media?' El !ope m:imo de doe remuneraiones

permanei% inal!erado'

Cuadro 2

Le-%('ac%&n de %ndemn%5ac%&n .or de(.%do: re-'a( 4 ejem.'o(

A partir ?egla ;&raci(n del empleo

de ;&raci(n Indemni*aci(n 2 ao! 1' ao! 2' ao!

3 me!e! - 1ao

@ 3 !alario!

>&nio 1+86 1 - 3 ao! @ 6 !alario! 6 !alario! 12 !alario! 12 !alario!

9! de 3 ao! @ 12 !alario!

3 me!e! - 1ao

@ ' !alario!

No/iemre 1 - 3 ao! @ 3 !alario! 3 !alario! 1' !alario! 12 !alario!

1++1 3 - 12 ao! @ 1 !alario porao

9! de 12ao!

@ 12 !alario!

>&lio 1++5 3 me!e! - 12

ao!

@ 1 !alario por

ao

2 !alario! 1' !alario! 12 !alario!

9! de 12ao!

@ 12 !alario!

No/iemre 3 me!e! - 12ao!

@ 1#5 !alario! porao

3 !alario! 12 !alario! 12 !alario!

1++6 9! de 8 ao! @ 12 !alario!

Los dis!in!os re$menes de la es!ru!ura de indemni+ai%n son omparados

!am"i5n en el Gr-io /' Claramen!e, el r5$imen prevaleien!e an!es de 8998 era el ms

os!oso para el empleador, de"ido a la es!ru!ura esalonada de la indemni+ai%n' Las

medidas !omadas pos!eriormen!e en el $o"ierno de (u2imori redu2eron es!e os!o,aun6ue la deisi%n de elevar el pa$o de una remunerai%n mensual por a;o !ra"a2ado a

una remunerai%n y media, !omada en 899, si$ni-i% una reversi%n en el proeso de

redui%n de los os!os de despido'

? El D'L' 3== de noviem"re de 899 de!ermin% una indemni+ai%n por despido de media remunerai%n pora;o en la empresa, reduiendo onsidera"lemen!e el os!o de despido para los empleadores' Sin em"ar$o, al dasi$uien!e de promul$ada es!a ley, se pu"li% una -e de erra!as en la 6ue se espei-ia"a 6ue la indemni+ai%n pordespido asenda a una remunerai%n y media, y no a media remunerai%n'


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20/73

+r,)%co 2

Re-'a( de %ndemn%5ac%&n .or de(.%do/ #0861#00

12

11

1

'F&.imoriIII

+

11B+6 C 8

Darca 7

'6B86 -11B+1

F&.imori II 6

5'7B+5 -

11B+64

3

21

F&.imori I '11B+1 -

'7B+511 12 13

1'+876543 Ao! en laempre!a

21

'


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1rem&neracion

e!4

de!ido

orIndem

ni*

Es impor!an!e no!ar 6ue,omo se menionara an!eriormen!e,el am"io en la re$la

de indemni+ai%n vino aompa;ado de am"ios en la norma de es!a"ilidad la"oral ,por

lo 6ue el $rado de u!ili+ai%n de es!e pa$o a lo lar$o del periodo de anlisis de"e ha"er

variado de -orma onsidera"le se$n la le$islai%n vi$en!e'As,has!a 8998 era %p!imo

para los !ra"a2adores .al menos omo par!e de una es!ra!e$ia de ne$oiai%n 7op!ar por

ser repues!os en el pues!o de !ra"a2o en lu$ar del pa$o por indemni+ai%n, lo 6ue en la

pr!ia onver!a a la indemni+ai%n en la o!a in-erior del os!o de despido' En!re 8998y 899=, el 2ue+ !ena la -aul!ad de de!erminar si proeda o no la reposii%n de a6uellos

!ra"a2adores on!ra!ados en -ehas pos!eriores a noviem"re de 8998' (inalmen!e en

899=, al a"olirse la es!a"ilidad la"oral a"solu!a para !odos los !ra"a2adores, se elimin% la

posi"ilidad de 6ue el 2ue+ o el !ra"a2ador e:i$iesen la reposii%n en el pues!o de !ra"a2o,

siendo proeden!e s%lo el pa$o de indemni+ai%n' &ei5n a par!ir de ese momen!o la

indemni+ai%n se ons!i!uye omo el nio os!o de despido'

3.3 El Pago Esperado de Indemnizacin por Despido

En $eneral, la es!ru!ura de los pa$os por indemni+ai%n !iene un e-e!o so"re las

on!in$enias 6ue de"e de haer una empresa para reduir su personal en aso de

soc!se:%$enos 6ue redu+an su demanda por !ra"a2o' En el aso peruano, adems, el

os!o de despido aumen!a on el !iempo 6ue !iene el !ra"a2ador en la empresa, lo ual

onlleva un am"io en el preio rela!ivo de dis!in!os !ipos de !ra"a2ador' En es!e aso,

una empresa on muhos !ra"a2adores an!i$uos a-ron!a pa$os ms elevados 6ue una

empresa on !ra"a2adores poo e:perimen!ados' Asimismo, se rean di-erenias en los

os!os de operai%n de dis!in!os se!ores' Se!ores 6ue es!ru!uralmen!e !ienen menorro!ai%n

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de"en man!ener menores on!in$enias 6ue se!ores 6ue por ra+ones !enol%$ias

neesi!an man!ener a sus !ra"a2adores por mayor !iempo' De o!ro lado, los am"ios en la

es!ru!ura misma de la indemni+ai%n !ienen un e-e!o so"re la pol!ia de on!ra!ai%n

y ro!ai%n de personal de las empresas'

Para onoer la ma$ni!ud de las on!in$enias 6ue se de"an de haer por onep!o

de indemni+aiones, as omo su evolui%n, se alul% el pa$o esperado por

indemni+ai%n de un $rupo de empresas -ormales de Lima Me!ropoli!ana u!ili+ando

in-ormai%n e:!rada de la Enues!a de Sueldos y Salarios para Lima Me!ropoli!ana del

M@PS' Para es!e lulo se u!ili+% la si$uien!e -%rmula

E 1sp4i NlE"1# 4O$ # O%P1# 4#

donde i Se!or de a!ividad eon%mia

# Grupo se$n durai%n del empleo del se!or i

lE"1#4 Pro"a"ilidad de despido asoiada al $rupo#

$# mero de !ra"a2adores den!ro del $rupo#

%P1#4 Pa$o de indemni+ai%n por despido orrespondien!e a un !ra"a2ador

de una durai%n orrespondien!e al $rupo#'

As, am"ios en el pa$o esperado de indemni+ai%n por despido dependen de lapro"a"ilidad de despedir !ra"a2adores, la es!ru!ura de durai%n del empleo y la

le$islai%n' Para alular la pro"a"ilidad de despido 1 l E"4 se u!ili+% la redui%n

promedio del empleo por se!or y por $rupo de durai%n del empleo' En los asos en los

6ue el empleo se inremen!% se asumi% una variai%n i$ual a ero' Para poder o"servar

el e-e!o de los am"ios en las re$las de indemni+ai%n por despido so"re el pa$o

esperado -ue neesario man!ener l E"ons!an!e a lo lar$o del !iempo=' El !ama;o de los

$rupos de durai%n del empleo por se!or se alul% en "ase a in-ormai%n so"re

durai%n del empleo de una mues!ra de !ra"a2adores de ada se!or 6ue se puede e:!raerde la misma enues!a'

=

En prinipio, la pro"a"ilidad de despido 1lE"4 no es independien!e de la re$la de indemni+ai%n, pues unaredui%n en el os!o de despido 1$enerada por un am"io en la re$la4 aumen!a la pro"a"ilidad de despido de un!ra"a2ador' As, una redui%n en el pa$o esperado provoada por un am"io en la re$la 1reduiendo el pa$o por a;o

!ra"a2ado, por e2emplo4 se vera on!rarres!ada por el pro"a"le aumen!o de la pro"a"ilidad de despido' El supues!o deun lE"ons!an!e permi!e apreiar on mayor laridad el e-e!o espe-io de am"ios en la le$islai%n so"re el os!ode despido'

18


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+r,)%co 3

E7o'uc%&n de' .a-o e(.erado de %ndemn%5ac%&n .or de(.%do

'#14

Ind

'#13

em'#12ni* '#1

1acion '#1e!Bre '#'

+m&ner

'#'8

acion '#'

7

e!'#'

6'#'

5

86'2 87'2 88'2 8+'2 +''2 +1'2 +2'2 +3'2 +4'2 +5'2 +6'2 +7'2

Fec,a

Elaoraci(n propia en a!e a la! Enc&e!ta! de S&eldo! Salario! de ima etropolitana 1+86-1++7#

Nota El pago total e!perado de indemni*aci(n por de!pido &e di/idido entre el

total de rem&neracione! para eliminar la! tendencia! de empleo e ingre!o!#

$amio en la m&e!tra

$amio legi!lati/o

El Gr-io < mues!ra la evolui%n del pa$o esperado de indemni+ai%n por

despido para el periodo 8937899>' Las "arras $rises indian am"ios en la mues!ra de

la enues!a, mien!ras 6ue las lneas dison!inuas indian am"ios en la re$la de

indemni+ai%n por despido' En el $r-io se mues!ra la evolui%n de la suma del pa$o

esperado !o!al de indemni+ai%n por despido dividida en!re la suma !o!al de salarios,

para eliminar de la serie las !endenias de las evoluiones del empleo y los salarios, y

poder ap!urar de es!a manera s%lo los e-e!os de los am"ios en la le$islai%n o en la

es!ru!ura de durai%n'

En!re 893 y 8998 se o"serva un pa$o esperado por indemni+ai%n "as!an!e

elevado, onseuen!e on las onlusiones e:!radas del Gr-io /, al e:is!ir una

es!ru!ura esalonada de indemni+aiones 6ue resul!a"a "as!an!e os!osa' A -ines de

8998, on el primer am"io le$isla!ivo in!roduido en el $o"ierno de (u2imori, se redue

el pa$o esperado onsidera"lemen!e' La in!rodui%n de una re$la de indemni+ai%n

muho menos os!osa para el empleador, la -le:i"ili+ai%n en el uso de on!ra!os

!emporales y la reai%n de nuevas al!erna!ivas de on!ra!ai%n para 2%venes $eneraron

una reomposii%n del empleo haia los !ra"a2adores ms 2%venes, de -orma !al 6ue se

redu2o la an!i$edad promedio de los !ra"a2adores en las empresas -ormales,

redui5ndose el pa$o esperado de indemni+ai%n por despido' En 899=, la ada del


24/73

pa$o esperado es!ara siendo provoada por el nuevo am"io en la re$la de

indemni+ai%n in!roduido en 2ulio de ese a;o' (inalmen!e el e-e!o del aumen!o de la

1+


25/73

indemni+ai%n de una remunerai%n por a;o de serviios a una remunerai%n y mediaomo pa$o de indemni+ai%n dere!ado a -ines de 899 puede o"servarse !am"i5n en la

par!e -inal de la serie'

$ E)ecto( Econ&m%co( de 'o( Co(to( de De(.%do

Los os!os de despido, de!erminados por la es!ru!ura de indemni+aiones y por la

le$islai%n so"re es!a"ilidad la"oral, ons!i!uyen una suer!e de impues!o 6ue las

empresas de"en de pa$ar uando despiden a un !ra"a2ador' Es!e impues!o !iene

po!eniales e-e!os ne$a!ivos so"re el nivel de empleo, ya 6ue mayores os!os esperados

de despedir al !ra"a2ador enareen el -a!or !ra"a2o y reduen la on!ra!ai%n, al menos

"a2o modalidades -ormales de empleo' @am"i5n !iene e-e!os so"re la veloidad de

a2us!e del empleo a los niveles %p!imos y -inalmen!e, !iene e-e!os so"re la es!ru!ura delempleo, en !an!o pueden inen!ivar la on!ra!ai%n in-ormal o la on!ra!ai%n !emporal'

En es!a sei%n se hae una "reve revisi%n !e%ria del e-e!o de la e:is!enia de os!os

de despido so"re los meanismos de a2us!e del merado de !ra"a2o, y omo las re-ormas

en es!a rea on!ri"uyeron 1o no4 a una -le:i"ili+ai%n del mismo' Se anali+a de manera

espe-ia los am"ios en el a2us!e del empleo -ormal a am"ios en el produ!o, la

u!ili+ai%n de los on!ra!os !emporales omo meanismo para eludir los elevados os!os

de despido, la evolui%n del se!or no pro!e$ido por le$islai%n 1el empleo in-ormal4, y

-inalmen!e, los posi"le e-e!os so"re la ro!ai%n de la mano de o"ra'

&.1 'eor(as acerca de los Efectos de los )ostos de Despido sobre el Empleo

Los os!os de despido ons!i!uyen un impues!o 6ue las empresas de"en de pa$ar

al momen!o de separar un !ra"a2ador' Como !al, enaree el os!o esperado del uso del

-a!or !ra"a2o y modi-ian el nivel de empleo de lar$o pla+o o de es!ado es!aionario'

Asimismo, modi-ian la veloidad a la ual el empleo se a2us!a a su nivel de lar$o pla+o,

$eneran am"ios en la ro!ai%n del empleo y !ienen !am"i5n un impa!o so"re la

veloidad del am"io !enol%$io'

En primer lu$ar, la e:is!enia de os!os de despido aumen!a las provisiones

-inanieras 6ue las empresas de"en de aumular on el -in de en-ren!ar posi"les

despidos en la even!ualidad desoc!s6ue redu+an el nivel de demanda de empleo'

Es!o inremen!a el os!o esperado de ada !ra"a2ador al momen!o de on!ra!arlo y por lo

!an!o redue la demanda de empleo de lar$o pla+o de la -irma' n e-e!o adiional de

El $r-io no !oma en uen!a los dis!in!os re$menes de es!a"ilidad la"oral vi$en!es a lo lar$o del periodode anlisis'

2'


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los os!os de despido es 6ue, en la medida 6ue las deisiones de on!ra!ai%n de

personal se haen irreversi"les 1e:!remo al 6ue se lle$a on la es!a"ilidad la"oral

a"solu!a4, el !ra"a2o se onvier!e en un -a!or uasi -i2o'

De o!ro lado, la e:is!enia de os!os de despido redue la varia"ilidad del empleoan!e soc!s6ue modi-ian el nivel %p!imo de empleo' As, an!e reduiones en la

demanda el empleo ae menos, mien!ras 6ue an!e aumen!os en la demanda el

reimien!o del empleo es menor' Por lo !an!o, en periodos de reimien!o del produ!o,

el empleo puede reer en una menor propori%n, en par!iular si no e:is!e er!idum"re

aera de si el soc!posi!ivo es permanen!e o no' La mayor par!e de los es!udios

emprios -ormales, reali+ados prinipalmen!e para pases desarrollados, indian 6ue en

los pases en los 6ue e:is!en os!os de despido 1(rania, Alemania4 e:is!en mayores

re+a$os de a2us!e del empleo 6ue en a6u5llos en los 6ue no e:is!en 1Es!ados nidos4'Asimismo, los re+a$os son menores en los periodos en los 6ue los os!os de despido son

"a2os' 1A"raham y )ouseman, 899?4' Por o!ro lado, hay 6ue !ener en uen!a 6ue una

di-erenia en!ral on el anlisis para el aso peruano es la e:is!enia de un vas!o se!or

in-ormal'

Los os!os de despido no s%lo a-e!an la veloidad de a2us!e del empleo, sino

!am"i5n al !ipo de a2us!e' Al o"s!auli+arse los am"ios en el nmero de !ra"a2adores

6ue la empresa puede !ener a lo lar$o del !iempo, una -orma en 6ue 5s!as adeuan su

stoc! de empleo a sus neesidades de produi%n es a !rav5s del a2us!e por horas

!ra"a2adas' As, en esenarios on al!os os!os de despido, el empleo suele a2us!arse a

!rav5s del nmero de horas7hom"re, y no !an!o a !rav5s del nmero de !ra"a2adores'

F!ro e-e!o de los os!os de despido es 6ue suele desinen!ivar rela!ivamen!e

$rupos ms la on!ra!ai%n de o"reros de menor ali-iai%n, 2%venes y mu2eres ya 6ue

el empleador op!a por on!ra!ar omo !ra"a2adores permanen!es a a6u5llos de mayor

produ!ividad 1!piamen!e, hom"res ali-iados en edad adul!a4 y 6ue pueden ser menos

sus!i!ui"les en periodos "a2os del ilo eon%mio 1Joll, 893


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de"ido a 6ue el despido de los !ra"a2adores resul!ara muy os!oso si el proye!o no

resul!ase e:i!oso' En la medida 6ue los os!os de despido son peri"idos omo un

impues!o a la operai%n de una empresa, se es! reduiendo el valor de la empresa y

desinen!ivando la inversi%n en api!al y !enolo$a' Es!os limi!an!es al am"io

!enol%$io podran provoar, en el mediano o lar$o pla+o, una redui%n de laompe!i!ividad del pas 1ueh!emann, 899


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Con respe!o al e-e!o dire!o del pa$o esperado de indemni+ai%n por despido

so"re el empleo, en el periodo 893>78990, !an!o a nivel de empresa omo se!orial, la

varia"leE1sp4 !uvo un oe-iien!e ne$a!ivo y si$ni-ia!ivo 170'39/ a nivel se!orial y 7

0' el oe-iien!e se redue onsidera"lemen!e, ayendo a

70' es de 0'03=, on un nivel

> Ber Jur$ess y Dolado 189394'


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de si$ni-iania de 90I' Es!e inremen!o en la elas!iidad produ!o mues!ra una

respues!a reien!e del empleo -ormal a los am"ios en el produ!o' Sin em"ar$o, no es

posi"le a!ri"uir es!e am"io solamen!e a la redui%n de los os!os de despido' Es

neesario !ener en uen!a 6ue la in-ormai%n u!ili+ada para es!imar las re$resiones no

permi!a di-ereniar en!re !ra"a2adores !emporales y permanen!es' Dado 6ue, omo sever ms adelan!e, $ran par!e de la dinmia del empleo -ormal en los l!imos a;os se

dio a !rav5s del mayor uso de on!ra!os !emporales, los resul!ados mos!rados en el

Cuadro < pueden es!ar om"inando am"os e-e!os' Es!e pro"lema !am"i5n se arras!ra a

la espei-iai%n a nivel de empresas'

El empleo re+a$ado -ue inluido para medir la veloidad de a2us!e del empleo a

am"ios en el produ!o' El oe-iien!e de es!a varia"le puede si!uarse en!re ero 1mayor

veloidad de a2us!e4 y uno 1menor veloidad de a2us!e4' Como se mues!ra en el Cuadro 0' La

u!ili+ai%n de es!e !ipo de on!ra!os 6ued% res!rin$ida a la"ores de na!urale+a aiden!al

o !emporal, se$n la Ley 838


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Au!oridad Adminis!ra!iva de @ra"a2o, 6ue de"a veri-iar previamen!e 6ue se es!uviesen

usando los on!ra!os para la"ores de na!urale+a aiden!al o !emporal, !al omo lo

es!ipula"a la le$islai%n' Desde 89>3, se permi!ieron on!ra!os !emporales para

a!ividades de e:por!ai%n no !radiional' En 893> se es!a"lei% el Pro$rama

Fupaional de Emer$enia 1P&FEM4, 6ue permi!i% la u!ili+ai%n de on!ra!os!emporales de en!re 8 y /? meses y -ue u!ili+ado prinipalmen!e por empresas $randes'

Es!os on!ra!os no re6ueran de la apro"ai%n de la Au!oridad de @ra"a2o 6ue s%lo de"a

ser in-ormada de los mismos' El P&FEM -ue eliminado a -inales de 8939'

Las primeras re-ormas reali+adas en es!a rea duran!e el primer $o"ierno de

(u2imori !uvieron omo o"2e!ivo eliminar las res!riiones "uror!ias a la u!ili+ai%n

de on!ra!os !emporales' Con la &'M' ?>7907@&

de diiem"re de 8990, ampli% las modalidades de on!ra!ai%n por !iempo de!erminado,

eliminando las res!riiones 6ue impona la Ley 838


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espe-io o in!ermi!en!e no les resul!a"a aplia"le la limi!ai%n de dos a;os an!es

re-erida' La Ley de (omen!o del Empleo es!a"lei% en !res a;os el pla+o m:imo 6ue en

on2un!o poda la"orar un !ra"a2ador en las dis!in!as modalidades' En 2ulio de 899=, on

la Ley /=8&/enil $ontrato! de Aprendi*a.e etc#

* a categora !in contrato no aparece en la! enc&e!ta! de 1+86 a 1++5# :ara e!o! ao! !e apro0ima e!ta

categora con la cantidad de a!alariado! pri/ado! inormale!#

El Cuadro ? permi!e anali+ar la evolui%n de varias a!e$oras de empleo

divididas se$n el !ipo de on!ra!o' Los on!ra!os !emporales, a pesar de ser

adminis!ra!ivamen!e os!osos y en$orrosos, -ueron u!ili+ados duran!e los a;os ohen!a

de"ido a 6ue eran una manera de eludir la es!a"ilidad la"oral' Sin em"ar$o, la

in-ormai%n 6ue se dispone permi!e in-erir 6ue al menos un !erio de los mismos eran

!ra"a2adores 6ue es!a"an en el periodo de prue"a' As, en los a;os ohen!a

apro:imadamen!e 80I de los asalariados privados y 83I de los asalariados privados

-ormales !ra"a2a"an "a2o on!ra!os !emporales' A par!ir de 899/, y oinidiendo on la

eliminai%n de la es!a"ilidad la"oral para los !ra"a2adores nuevos y la redui%n de!ra"as para la u!ili+ai%n de on!ra!os modales, los !ra"a2adores no permanen!es pasan a


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ser un a ms de ?


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Pueden enon!rarse al$unas e:pliaiones al!erna!ivas al aumen!o del uso de

modalidad on!ra!os no permanen!es' En primer lu$ar, es posi"le 6ue al$unas -ormas de

empleo !emporal es!5n siendo u!ili+adas omo una -orma de eludir el pa$o de los os!os

no salariales, 6ue no han disminuido a lo lar$o del periodo de anlisis80' @an!o los

!ra"a2adores permanen!es omo los on!ra!ados a pla+o de!erminado es!n a-e!os a losmismos pa$os y on!ri"uiones, pero los !ra"a2adores 6ue !ra"a2an "a2o onvenios de

Pr!ias Pre7Pro-esionales, (ormai%n La"oral Juvenil, y Con!ra!os de Aprendi+a2e,

s%lo es!n a-e!os al pa$o del se$uro m5dio 88' E-e!ivamen!e, los da!os de las

Enues!as de )o$ares indian 6ue en Lima Me!ropoli!ana el empleo asalariado privado

den!ro de es!as a!e$oras rei% de /,/>3 !ra"a2adores en 899= a 83,' Sin

em"ar$o, si "ien el reimien!o poren!ual de es!os $rupos es "as!an!e elevado, su

par!iipai%n poren!ual resul!a minori!aria, por lo 6ue no e:plia la mayor par!e del

reimien!o del empleo asalariado privado !emporal'

Por o!ro lado, es posi"le 6ue los empleadores u!ilien la on!ra!ai%n !emporal

omo una -orma de reduir la a-iliai%n sindial de sus !ra"a2adores' Son muy poos los

!ra"a2adores !emporales 6ue se enuen!ran a-iliados a un sindia!o, por lo 6ue el

aumen!o de la par!iipai%n de es!os !ra"a2adores den!ro del empleo asalariado privado

de"e ha"er on!ri"uido a la redui%n en la !asa de a-iliai%n sindial' Si "ien el maro

le$al le o!or$a a los !ra"a2adores !emporales el dereho a la sindiali+ai%n, la

prerro$a!iva del empleador de renovar un on!ra!o !emporal -un$e de elemen!o

disuasivo para la a-iliai%n' F!ra posi"le e:pliai%n del aumen!o en la par!iipai%n de

los !ra"a2adores !emporales se enuen!ra en Chaal!ana 189934, 6ue la relaiona al

menor poder de ne$oiai%n 6ue poseen es!os !ra"a2adores' As, al momen!o de renovar

su on!ra!o, el empleador puede !raspasar al !ra"a2ador ual6uier aumen!o en los os!os

no salariales a !rav5s de un menor salario' Es!e meanismo !oma impor!ania en un

on!e:!o de "a2a in-lai%n y de ri$ide+ a la "a2a de los salarios nominales'

Sin em"ar$o, y re!ornando al posi"le e-e!o de los os!os de despido so"re la

u!ili+ai%n de los on!ra!os !emporales, es posi"le 6ue e:is!a un pro"lema de e:pe!a!ivas yde deson-ian+a aera de la direi%n de los posi"le am"ios en la le$islai%n la"oral' Si

"ien el on!ra!o permanen!e !iene en muhas iruns!anias os!os le$ales de despido

menores 6ue lo 6ue implia romper un on!ra!o !emporal, es posi"le

80 En el Ane:o / se de!alla la evolui%n de los os!os no salariales en los l!imos a;os''' Al anali+arse ms de!alladamen!e la omposii%n de la a!e$ora de on!ra!ados a pla+o de!erminado sehall% 6ue al$unos !ra"a2adores independien!es 6ue pres!a"an serviios o"rando honorarios pro-esionales on &C seenon!ra"an re$is!rados den!ro de es!a a!e$ora' Es!os !ra"a2adores son ms "ara!os para el empleador en !5rminosde os!os no salariales 1s%lo es!n a-e!os al pa$o de (FAB#4, por lo 6ue se onsider% 6ue podran e:pliar par!e delreimien!o del empleo !emporal al ser u!ili+ados omo meanismo de elusi%n de los os!os no salariales' Sinem"ar$o, se desar!% es!a posi"ilidad de"ido a 6ue en la enues!a de 899> s%lo ha"a 9,=00 asos omo 5s!e 1lo 6uerepresen!a el


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6ue !en$a os!os esperados elevados' En primer lu$ar, el os!o de despido de salario y

medio por a;o de !ra"a2o 6ue ri$e a!ualmen!e es elevado de por si, ms an si adems

e:is!en los dep%si!os de Compensai%n por @iempo de Serviios' Pero ms impor!an!e

6ue eso, al on!ra!o permanen!e se le impu!a un os!o esperado adiional de!erminado

por la pro"a"ilidad de 6ue la le$islai%n la"oral am"ie y se ha$a menos -le:i"le 1en unaso e:!remo, 6ue se o!or$ue es!a"ilidad la"oral a los !ra"a2adores permanen!es4' UCul

es el sus!en!o para es!e !emor respe!o de posi"les am"ios en la le$islai%n la"oralV Es

posi"le 6ue es!e pro"lema de e:pe!a!ivas se relaione al aumen!o del os!o de despido

6ue se dio en 899, uando a !rav5s de una -e de erra!as se inremen!% la indemni+ai%n

a una remunerai%n y media por a;o !ra"a2ado, en un re!roeso eviden!e en la re-orma

la"oral' @am"i5n es posi"le 6ue lue$o de varias d5adas de ha"er !enido una de las

le$islaiones la"orales ms r$idas y omple2as del on!inen!e, muhas empresas no

hayan asimilado !o!almen!e la nueva le$islai%n'

Aun6ue no se !iene evidenia sis!em!ia, pareera 6ue la es!ra!e$ia a!ual de

muhas empresas es u!ili+ar los on!ra!os !emporales para reduir al mnimo los os!os

de despido, -irmando on!ra!os !emporales de muy or!o pla+o 6ue se renuevan

on!inuamen!e' Es!e uso enrevesado de on!ra!os !emporales !iene -inalmen!e un

impa!o ne$a!ivo so"re la produ!ividad del !ra"a2ador, ya 6ue la e:esiva ro!ai%n y la

ine:is!enia de un ompromiso !i!o en!re !ra"a2ador y empresa redue las

posi"ilidades de ad6uisii%n de ha"ilidades y de en!renamien!o en el !ra"a2o'

&.& Efectos sobre el %ector no Protegido El Empleo *salariado Informal

Como se menion% an!eriormen!e, an!e la presenia de al!os os!os de despido la

veloidad de a2us!e y la !raye!oria del empleo asalariado -ormal diver$en del %p!imo'

F!ro meanismo de a2us!e de las empresas 6ue les permi!e evi!ar inurrir en os!os de

despido y os!os la"orales no salariales es el uso de on!ra!os in-ormales de !ra"a2o' En

el Gr-io ? se o"serva la evolui%n del empleo asalariado y del P#' Al in!erior del

asalariamien!o privado se enuen!ra 6ue mien!ras el asalariamien!o privado in-ormal8/

ree de una manera ms o menos ve$e!a!iva, el -ormal responde de una manera lara al

ilo eon%mio' Sin em"ar$o, es!a respues!a es n!ida a par!ir de 899


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momen!os de redui%n de la demanda' El a2us!e, sin em"ar$o, se dio en la -orma de

salarios si "ien los empleados permanen!es lo$raron man!ener su pues!o de !ra"a2o, sus

salarios reales se redu2eron en asi =0I duran!e ese periodo'

A par!ir de 8998, en am"io, la elas!iidad empleo7produ!o se inremen!asus!anialmen!e,y el empleo -ormal ree on el aumen!o de la produi%n 8


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3'


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Esenialmen!e,ree el empleo de los se!ores 6ue no se enuen!ran pro!e$idos por la

le$islai%n 'As,el primer $ran meanismo se re-le2a en la in-ormalidad 8?'El se!or

in-ormal, de-inido omo a6u5l ons!i!uido por !ra"a2adores y empresas 6ue no umplen

on las re$ulaiones es!a"leidas omprende a ms del =0I del empleo ur"ano en Lima

Me!ropoli!ana'Como se mues!ra en el Gr-io =, la in-ormalidad den!ro del empleoasalariado es !odava muy $rande y,adems,se enuen!ra en empresas de !odo !ama;o '

Ms an ,se o"serva 6ue duran!e el periodo de -uer!e risis eon%mia 189397899


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en el Gr-io =, a par!ir de 899< la !endenia dereien!e en la par!iipai%n del empleo

en empresas $randes se de!iene, y desde en!ones se o"serva una li$era reuperai%n'

&esul!a in!eresan!e no!ar 6ue el empleo asalariado privado -ormal, omo

poren!a2e del empleo !o!al, se ha man!enido es!anado en !odo el periodo de anlisis, adi-erenia del empleo asalariado privado in-ormal, 6ue ha reido li$eramen!e on

respe!o al promedio o"servado en los ohen!a 1ver Gr-io 4' En es!e sen!ido, llama la

a!eni%n 6ue la redui%n en los os!os de despido no haya provoado un aumen!o en la

par!iipai%n del empleo asalariado privado -ormal y una redui%n de la par!iipai%n

del empleo asalariado privado in-ormal' Es!o se de"e, en par!e, a 6ue no se ha o"servado

una !endenia dereien!e en los os!os no salariales, sino 6ue ms "ien se han

inremen!ado despu5s de las re-ormas8'

+r,)%co 6

L%ma Metro.o'%tana: !art%c%.ac%&n de' em.'eo a(a'ar%ado .r%7ado )orma' e

%n)orma' en e' em.'eo tota'/ #0861#00

28#'

"4

26#'

tota

l

24#'

enel

empleo

22#'

2'#'

:articipaci(n18#'

16#' Formal

Inormal

14#'

1+86 1+871+881+8+ 1++'1++11++21++3 1++41++51++6 1++7

Ao

F&ente Enc&e!ta de Kogare! del %:S 1+86-1++5 Enc&e!ta de Kogare! del INEI 1++6-1++7#

&. Efectos de los )ostos de Despido y los )ontratos 'emporales sobre la otacin

y Duracin del Empleo

F!ro !ema impor!an!e po!enialmen!e li$ado a los am"ios en la le$islai%n aera

de los os!os de despido es el aumen!o en la ro!ai%n del empleo y la redui%n en la

durai%n media del empleo' Las Enues!as de )o$ares del M@PS y el #E# no !ienen la

in-ormai%n ideal para anali+ar es!a varia"le ya 6ue no permi!en medir duraiones

omple!as, sino ms "ien duraiones !runadas a la dereha8>

' Sin em"ar$o, Lanas!er

8 Ber Ane:o /'8> Es deir, duraiones en las 6ue se asume 6ue el episodio de empleo ulmina al momen!o de la enues!a'


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189904 pro"% 6ue es posi"le asumir 6ue dada una -uni%n de densidad de duraiones

omple!as para una mues!ra delstoc!de !ra"a2adores, e:is!e una -uni%n de densidad de

duraiones !runadas relaionada' Ms an, es posi"le asumir 6ue para !ra"a2adores on

ier!o !iempo en el merado la"oral, la -uni%n de densidad de la durai%n res!an!e es la

misma 6ue la de la durai%n !runada' Por es!o, en prinipio, el valor esperado deduraiones omple!as es el do"le del valor esperado de las duraiones inomple!as

1!runadas483' Es!o ser ier!o para a6uellos !ra"a2adores 6ue no es!5n omen+ando o

!erminando sus arreras en el merado la"oral, y pro"a"lemen!e para el promedio de

!oda la po"lai%n 1ur$ess y &ees, 899>4' @eniendo en uen!a es!o, el Gr-io > mues!ra

la durai%n 1!runada4 media de los empleos de 893 a 899>' @al omo se puede

apreiar, resul!a eviden!e 6ue la durai%n media del empleo se ha reduido

onsis!en!emen!e desde 8998'

+r,)%co

L%ma Metro.o'%tana: Durac%&n de' em.'eo/ #0861#00

87#5

delempleo 7

6#5

;&raci(n 6

5#5

5

1+86 1+87 1+88 1+8+ 1++' 1++1 1++2 1++3 1++4 1++5 1++6 1++7

Ao


E:is!en varios -a!ores 6ue pueden al!erar la durai%n media y la ro!ai%n del

empleo' En primer lu$ar, am"ios le$isla!ivos omo la redui%n de los os!os de

despido 2un!o on la mayor u!ili+ai%n de on!ra!os !emporales reduen la durai%n

media del empleo, ya 6ue -aili!an relaiones la"orales de or!o pla+o' Sin em"ar$o, el

maro ins!i!uional no es el nio elemen!o 6ue puede in-luir en la durai%n del empleo,

ya 6ue !am"i5n se ve a-e!ada por los si$uien!es -a!ores

83 Es!e es un aso espeial en el 6ue las duraiones omple!as se dis!ri"uyen e:ponenialmen!e, lo 6ue implia

6ue / /'


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+r,)%co 8

actore(


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de se!ores omo el de Serviios, 6ue es un se!or de al!a ro!ai%n, provoa !am"i5n una

redui%n de la durai%n del empleo'

34


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Ree(tructurac%&n de 'a( em.re(a( en otra( de menor tama=o$ La

rees!ru!urai%n de las empresas en o!ras de menor !ama;o redue la durai%n del

empleo' El empleo en empresas suele ser ms es!a"le 6ue el empleo en empresas

pe6ue;as'

As, si "ien la redui%n de la durai%n del empleo mos!rada en el Gr-io > se

de"e en par!e a los am"ios le$isla!ivos 1redui%n de los os!os de despido y

-le:i"ili+ai%n en el uso de on!ra!os !emporales4, par!e de diha ada se de"e a es!os

o!ros -a!ores' En primer lu$ar hay 6ue no!ar 6ue dado 6ue el empleo !o!al es!uvo

es!anado en!re 8933 y 899/, se redu2o la reai%n de empleos nuevos as, se redue el

-lu2o de empleos de or!a durai%n y la durai%n media de los empleos e:is!en!es

!endera inlusive a aumen!ar, lo ual es!ara e:pliando la evolui%n de la durai%n

media o"servada has!a 8998' De manera opues!a, el aumen!o del empleo a par!ir de899< de"ido al reimien!o eon%mio impli% la inseri%n de !ra"a2adores en nuevos

empleos lo ual redue la durai%n media' A es!o se de"e de a;adir el heho 6ue omo

onseuenia de la li"erali+ai%n omerial y del proeso de aper!ura eon%mia en

$eneral, se aeler% el proeso de reai%n y des!rui%n de empleos, al reduirse el nivel

de a!ividad en ier!os se!ores produ!ivos e inremen!arse en o!ros' Dado 6ue el

empleo en su on2un!o se inremen!%, la reai%n ne!a de empleo -ue mayor 6ue la

des!rui%n de empleos, $enerndose un mayor -lu2o de empleos reien!emen!e reados

y por ende una menor durai%n media de los empleos' Asimismo, los proesos de

renovai%n !enol%$ia 6ue se o"servaron omo par!e de la li"erali+ai%n eon%mia en

$eneral, llevaron a 6ue muhas empresas pre-irieran on!ra!ar a !ra"a2adores 2%venes y

sus!i!uir a los !ra"a2adores on mayor an!i$edad en la empresa' Al mar$en de %mo se

inser!en es!os !ra"a2adores de nuevo en el merado de !ra"a2o, la aelerai%n de es!e

proeso $enera una redui%n en la durai%n media del empleo'

Sin em"ar$o, se enuen!ra 6ue la durai%n media de los empleos on!inu%

redui5ndose en!re 899= y 899> .a pesar de 6ue el reimien!o del empleo -ue menor

6ue el o"servado en los a;os an!eriores y 6ue el reimien!o eon%mio se desaeler%'Es!o su$iere 6ue o!ros -a!ores es!n de!rs de 5s!e -en%meno' En !eora, resul!a eviden!e

6ue los am"ios en la le$islai%n la"oral in!roduidos !enderan a reduir la durai%n y

aumen!ar la ro!ai%n del empleo' na -orma de anali+ar el e-e!o espe-io de la

le$islai%n la"oral so"re la durai%n del empleo es di-ereniando la evolui%n de la

durai%n del empleo asalariado -ormal del asalariado in-ormal y del independien!e, ya

6ue los am"ios a-e!an dire!amen!e s%lo a los primeros' En el Gr-io 9 se puede

o"servar 6ue has!a 8998 la durai%n del empleo asalariado -ormal no evidenia"a

nin$una redui%n si$ni-ia!iva' A par!ir de ese a;o, en 6ue se iniian las re-ormas

35


48/73

la"orales, la durai%n del empleo asalariado -ormal omien+a a disminuir de -orma ms

aelerada 6ue para los o!ros $rupos'

+r,)%co 0

L%ma Metro.o'%tana: >nd%ce de durac%&n de' em.'eo de 'o( trabajadore(a(a'ar%ado( )orma'e(/ %n)orma'e(/ e %nde.end%ente(/ #0861#00

@1++1412'

11'

1a!e1''

empleo

+'

del

d&raci(n 8'

A!alariado!ormale!

de 7' A!alariado!

inormale!

Indice Independiente!

6'1+86 1+87 1+88 1+8+ 1++' 1++1 1++2 1++3 1++4 1++5 1++6 1++7

Ao


+r,)%co #?

L%ma Metro.o'%tana: Durac%&n med%a de' em.'eo de 'o( trabajadore( a(a'ar%ado(

)orma'e( @ombre( entre 2; 4 ;; a=o(/ #0861#00

;&raci(ndelem

pleo1a-o!4

11

1'#5

1'

+#5

+

8#5

8

7#5

7

6#5

6

%otal

$ontrolando por e!tr&ct&ra !ectorial a!e 1+86

$ontrolando por e!tr&ct&ra de edade! a!e 1+86

1+86 1+87 1+88 1+8+ 1++' 1++1 1++2 1++3 1++4 1++5 1++61++7

Ao


Por o!ro lado, omo se menion%, el mayor reimien!o po"laional de las

ohor!es ms 2%venes 1en!re 8 y /? a;os4 ha impliado un am"io en la es!ru!ura


49/73

demo$r-ia de la -uer+a de !ra"a2o, 6ue inorpora reien!emen!e un mayor nmero de

2%venes, lo 6ue !iende a disminuir la durai%n media' Asimismo, el reimien!o del

3

6


50/73

se!or Serviios, 6ue e:plia par!e impor!an!e del reimien!o ne!o del empleo y 6ue

suele !ener duraiones menores podra reduir la durai%n media del empleo' En el

Gr-io 80 se mues!ra la durai%n del empleo -i2ando la es!ru!ura de la po"lai%n

oupada se$n se:o y edad, y la es!ru!ura se!orial' Si "ien las evoluiones di-ieren

li$eramen!e de la evolui%n de la durai%n del empleo asalariado -ormal 6ue se mues!raen el Gr-io >, se o"serva 6ue se man!iene la lara !endenia dereien!e' El nio

-a!or impor!an!e 6ue no se es!ara on!rolando es el del reimien!o eon%mio, pero

los on!roles demo$r-ios y se!oriales, 2un!o on la evidenia de 6ue la redui%n es

ms marada para los asalariados 6ue para los independien!es, su$iere 6ue par!e de la

redui%n en la durai%n del empleo puede a!ri"uirse a los am"ios en la le$islai%n

la"oral' En par!iular, a la mayor u!ili+ai%n de on!ra!os !emporales y a la redui%n en

los os!os de despido'

;$ Re)'e%one( %na'e(

)as!a omien+os de los noven!a, los os!os de despido impues!os por la

le$islai%n la"oral peruana -ueron muy elevados' La es!a"ilidad la"oral a"solu!a y los

al!os pa$os de indemni+ai%n por despido eran en la pr!ia impues!os a la

on!ra!ai%n -ormal 6ue onver!an adems al empleo -ormal en un -a!or de produi%n

uasi7-i2o' En los ohen!a, la in-ormali+ai%n del empleo y la u!ili+ai%n de -ormas

provisionales de on!ra!ai%n !emporal omo el P&FEM -ueron la nia -orma de darle

a las -irmas ier!a apaidad para a2us!ar su demanda de empleo a las neesidades

de!erminadas por los am"ios en el produ!o' Duran!e la $rave risis maroeon%mia

de -ines de los ohen!a, el empleo pudo a2us!arse por preios 1a !rav5s de una -uer!e

ada de los salarios reales -aili!ada por la hiperin-lai%n4 por lo 6ue el nivel de empleo

no ay% !an!o omo el produ!o' Sin em"ar$o, las re-ormas es!ru!urales de iniios de

los noven!a hiieron neesaria una mayor -le:i"ilidad del empleo para 6ue 5s!e pudiese

a2us!arse a las nuevas es!ru!uras de produi%n $eneradas por los proesos de aper!ura

eon%mia y ompe!enia'

Los am"ios le$isla!ivos o"servados duran!e los noven!as permi!ieron reduir los

os!os de despido' Por un lado, el pa$o de indemni+ai%n por despido se redu2o

onsidera"lemen!e en omparai%n on el es6uema vi$en!e en los ohen!as 1a pesar del

re!roeso o"servado a -ines de 8994' Se ha enon!rado 6ue los pa$os esperados por

onep!os de indemni+aiones omo poren!a2e de las remuneraiones !o!ales se

redu2eron de manera muy impor!an!e, en par!iular en 8998, lo 6ue impli% un ada

drs!ia en los os!os de on!ra!ai%n y despido' Por o!ro lado, la es!a"ilidad la"oral

37


51/73

a"solu!a -ue reempla+ada por la pro!ei%n on!ra el despido ar"i!rario en 899=,

eliminndose la reposii%n del !ra"a2ador en el empleo 89'

Los e-e!os de los elevados os!os de despido so"re el merado de !ra"a2o -ueron

onsidera"les' En primer lu$ar, !uvieron un e-e!o ne$a!ivo so"re la demanda de manode o"ra -ormal y redu2eron la veloidad del a2us!e de la demanda de empleo -ormal'

Es!imaiones de demanda de !ra"a2o en empresas -ormales 6ue inluyen medidas de los

os!os de despido mues!ran 6ue los am"ios le$isla!ivos en es!a rea han reduido el

impa!o ne$a!ivo de los os!os de despido so"re el nivel de empleo' Es!o se de"era al

heho de 6ue el os!o e-e!ivo del -a!or !ra"a2o ae uando la provisi%n 6ue de"e de

haer el empleador por onep!o de indemni+ai%n, dada una pro"a"ilidad posi!iva de

despido, se redue' Asimismo, se enuen!ra evidenia 6ue la -le:i"ili+ai%n la"oral ha

aumen!ado la veloidad de a2us!e del empleo, aun6ue s%lo li$eramen!e' @am"i5n seenuen!ra evidenia, aun6ue no muy ro"us!a de 6ue la elas!iidad produ!o de la

demanda por empleo ha aumen!ado en los l!imos a;os, aun6ue no ha sido posi"le

de!erminar 6ue ma$ni!ud de es!e am"io es a!ri"ui"le a la redui%n en los os!os de

despido y 6ue ma$ni!ud a la mayor u!ili+ai%n de on!ra!os !emporales'

De o!ro lado, es usual 6ue en periodos de reesi%n o de rees!ru!urai%n

eon%mia, los $o"iernos de pases en los 6ue e:is!en meanismos de es!a"ilidad

la"oral u o!ros meanismos de res!rii%n al despido, -le:i"ilien de al$una manera el

proeso de on!ra!ai%n, !piamen!e u!ili+ando on!ra!os !emporales' Es!e -ue el aso de

Espa;a a omien+os de los a;os ohen!a, por e2emplo 1en!olila y Sain!7Paul, 899/4' En

el Per, la evidenia mues!ra 6ue en los a;os ohen!a !an!o es!os on!ra!os omo la

-i$ura del periodo de prue"a ya se u!ili+a"an in!ensivamen!e para eludir el uso de

on!ra!os permanen!es, a pesar de las !ra"as adminis!ra!ivas e:is!en!es para su uso' En

los noven!a, 2un!o on la redui%n del os!o de despido para el on!ra!o permanen!e, se

-aili!% el uso de on!ra!os !emporales amplindose los ausales para su u!ili+ai%n, y

limi!ando el rol de la au!oridad de !ra"a2o al re$is!ro y veri-iai%n de los on!ra!os' El

anlisis reali+ado mues!ra 6ue una par!e impor!an!e del reimien!o del empleo duran!elos noven!a se dio "a2o la modalidad de on!ra!os !emporales' As la par!iipai%n de

es!a modalidad den!ro del empleo asalariado -ormal rei% de 89I en 893 a ??I en

899>'

E:is!e, sin em"ar$o, un aparen!e on!rasen!ido en el inremen!o de la on!ra!ai%n

!emporal lue$o de la eliminai%n de la es!a"ilidad la"oral, en !an!o el uso de on!ra!os

!emporales de"a 2us!amen!e de ha"erse reduido al ha"erse a"ara!ado el uso del

89 Xa en 8998 se ha"a !rans-erido la deisi%n en!re reposii%n o pa$o de indemni+ai%n en asos de despidoin2us!i-iado del !ra"a2ador al 2ue+ para los empleados on!ra!ados en -ehas pos!eriores a noviem"re de 8998'

38


52/73

on!ra!o permanen!e' En es!e !ra"a2o se es"o+an varias ra+ones 6ue pueden e:pliar es!e

heho' na de las prinipales ausas paree ser un -en%meno de e:pe!a!ivas' Es muy

pro"a"le 6ue e:is!a inse$uridad on respe!o a la permanenia del r5$imen la"oral ms

-le:i"le es!a"leido en los noven!as' UCul es el sus!en!o para es!e !emor respe!o de

posi"les am"ios en la le$islai%n la"oralV Es posi"le 6ue es!e pro"lema de e:pe!a!ivasse relaione al aumen!o del os!o de despido 6ue se dio en 899, uando a !rav5s de una

-e de erra!as se inremen!% la indemni+ai%n a una remunerai%n y media por a;o

!ra"a2ado, haiendo ms aro el uso de on!ra!os inde-inidos en un re!roeso eviden!e en

la re-orma la"oral' @am"i5n es posi"le 6ue lue$o de varias d5adas de ha"er !enido una

de las le$islaiones la"orales ms r$idas y omple2as del on!inen!e, muhas empresas

no hayan asimilado !o!almen!e la nueva le$islai%n' F!ra e:pliai%n para el uso de

on!ra!os !emporales es 6ue 5s!os reduen la posi"ilidad de 6ue se -ormen sindia!os en

las empresas' An uando la ley ase$ura el dereho del !ra"a2ador !emporal asindiali+arse, las empresas pueden deidir no renovar el on!ra!o de los !ra"a2adores

6ue lo haen' En !odo aso, y aun6ue no se !iene evidenia sis!em!ia, pareera 6ue la

es!ra!e$ia a!ual de muhas empresas es u!ili+ar los on!ra!os !emporales para reduir al

mnimo los os!os de despido, a !rav5s de la -irma de on!ra!os !emporales de muy or!o

pla+o 6ue se renuevan on!inuamen!e' Es!o, sin em"ar$o, !iene un po!enial impa!o

ne$a!ivo so"re la produ!ividad del !ra"a2ador, ya 6ue la e:esiva ro!ai%n y la

ine:is!enia de un ompromiso !i!o en!re !ra"a2ador y empresa redue las

posi"ilidades de ad6uisii%n de ha"ilidades y de en!renamien!o en el !ra"a2o'

Por o!ro lado, la le$islai%n la"oral vi$en!e a -ines de la d5ada de los noven!as

o!or$a una indemni+ai%n por despido ar"i!rario de un salario y medio por a;o

!ra"a2ado' Es!a i-ra pareera e:esiva en un on!e:!o en 6ue la C@S ya provee al

!ra"a2ador de los reursos neesarios para -inaniar un po!enial perodo de desempleo'

En es!e sen!ido, una redui%n del os!o de despido, por e2emplo reduiendo la

indemni+ai%n a medio mes por a;o !ra"a2ado, reduira el os!o rela!ivo de u!ili+ar

on!ra!os inde-inidos y desinen!ivara el uso de on!ra!os !emporales'

Los os!os de despido !ienen !am"i5n un impa!o so"re el ompor!amien!o del

se!or no pro!e$ido' En el Per, el $ran meanismo de a2us!e del empleo !o!al -ue la

in-ormali+ai%n de la relai%n la"oral' As, el desarrollo del se!or in-ormal -ue una

-orma para 6ue los due;os del api!al del se!or ompe!i!ivo de la eonoma 16ue no

rei"an ren!as e:!raordinarias provenien!es de la pro!ei%n o de es!ru!uras

oli$op%lias4 pudieran on!ar on el -a!or !ra"a2o' La redui%n de los os!os de

despido de"era de ha"er !enido omo e-e!o una redui%n de la par!iipai%n del

empleo asalariado in-ormal duran!e los noven!as' Sin em"ar$o, es!a se inremen!%

3+


53/73

li$eramen!e, posi"lemen!e de"ido al inremen!o de los os!os la"orales no salariales

1on!ri"uiones y "ene-iios la"orales4'

(inalmen!e, el anlisis mues!ra !am"i5n una redui%n marada de la durai%n

media del empleo y un inremen!o de la ro!ai%n de los !ra"a2adores de un empleo ao!ro, en par!iular a par!ir de 899


54/73

6$ Re)erenc%a(

A"raham, W' )ouseman, S' 1899?4' Does Employmen! Pro!e!ion #nhi"i! La"or

Marke! (le:i"ili!yV Lessons -rom Germany, (rane, and el$ium' En &e"ealank 1ed'4, Soial Pro!e!ion vs' Eonomi (le:i"ili!y, #s @here a @rade7o--V,@he niversi!y o- Chia$o Press -or !he E&'

en!olila, S' Sain!7Paul, G' 1899/4' @he Maroeonomi #mpa! o- (le:i"le La"orCon!ra!s Hi!h an Applia!ion !o Spain' En European Eonomi &evieH, 4

EdHards, S' Lus!i$, ' 1893>4' La"or Marke!s in La!in Ameria Com"inin$ SoialPro!e!ion Hi!h Marke! (le:i"ili!y, *ashin$!on rookin$s #ns!i!u!ion Press'

Gon+ales,J' A' 189934'La"or Marke! (le:i"ili!y in 8< La!in Amerian Coun!ries and!he ni!ed S!a!es S!yli+ed (a!s a"ou! !he &ela!ionship "e!Heen Fu!pu! andEmployemen! and *a$es, F--ie o- !he Chie- Eonomis!, *orld ank'

)amermesh, D' 1899


55/73

Lanas!er, @' 189904' @he Eonome!ri Analysis o- @ransi!ion Da!a' Cam"rid$eniversi!y Press'

Lora, E' Mr6ue+, G' 189934' El pro"lema del empleo en Am5ria La!inaPerepiones y hehos es!ili+ados, Doumen!o preparado para la &euni%n de

Go"ernadores del #D, Car!a$ena, #D'

Lora, E' Pa$5s, C' 18994' YLa le$islai%n la"oral en el proeso de re-ormases!ru!urales de Am5ria La!ina y el Cari"eY' Mimeo, ano #n!erameriano deDesarrollo'

Mr6ue+, G' Pa$5s, C' 189934' @ies !ha! ind Employmen! Pro!e!ion and La"orMarke! Fu!omes in La!in Ameria, doumen!o preparado para la &euni%n deGo"ernadores del #D, Car!a$ena, #D'

Minis!erio de @ra"a2o y Promoi%n Soial 18993a4' )aia una in!erpre!ai%n del

empleo en el Per, doumen!o presen!ado en la [[[#[ &euni%n Anual deGo"ernadores del #D, Car!a$ena'

777777777777 18993"4 La !asa de par!iipai%n y sus e-e!os so"re el merado la"oral enole!n de Eonoma La"oral o' '

Saavedra, J' 18994' Aper!ura omerial, empleo y salarios' Doumen!o de @ra"a2o?/, F-iina #n!ernaional del @ra"a2o'

777777777777 1899>4 Empleo, produ!ividad e in$resos, Per 89907899, Doumen!o de@ra"a2o o' >, F-iina de Area y E6uipo @5nio Mul!idisiplinario para los

Pases Andinos, F#@, Lima'

Saavedra, J' 189934' UCrisis &eal o Crisis de E:pe!a!ivasV El Empleo en el Per an!esy despu5s de las &e-ormas Es!ru!urales' Doumen!o de @ra"a2o /=, G&ADE'

Saavedra, J' Chon$, A' Da+, J' J' 189934' #n-ormali!y, #ns!i!u!ions and S!ru!ural&e-orms in Per en Journal o- Developmen! S!udies 1por apareer4'

Saavedra, J' @orero, M' 189994' La"or Marke! &e$ula!ions and Employmen! in Peru'Mimeo, repor!e -inal preparado para la &ed de Cen!ros de #nves!i$ai%n del #D'

Shellhaass, )' 1899


56/73

Aneo #

Camb%o( en 'a( caracter(t%ca( e(.ec)%ca( de' em.'eo .ermanente 4 tem.ora'

Cuadro A#$#

Mode'o probit: !ermanente )orma' 7($ tem.ora' )orma'9e)ecto( mar-%na'e( dFdx

1+86-1++1 1++2-1++4 1++5-1++6Eecto Error Eecto Error Eecto Error

marginal e!t9ndar

marginal e!t9ndar

marginal e!t9ndar

E0periencia potencial '#''514 '#''173 HH '#''785 '#''324 H '#''68168 '#''42677

E0periencia potencial alc&adrado

-'#''''7 '#''''3H -'#'''16 '#''''6H -'#'''1164 '#''''781

Ao! de ed&caci(n '#''838 '#''226HH '#''42' '#''468 '#''211+1 '#''62457

;&raci(n del empleo '#'4'5+ '#''2'8 HH '#'8278 '#''387 HH '#'8+578 '#''583

47

HH

;&raci(n del empleo alc&adrado

-'#'''8' '#''''6HH -'#''162 '#'''12HH -'#''1+4+6 '#'''1+82

HH

C $apacitaci(n -'#''2+2 '#'24+' -'#'1+354+ '#'28'14+

C Sindicato en la empre!a -'#'3315 '#'135' H -'#'4717 '#'3'73 '#'3434++ '#'436+'3

Dummies por tamao de

empre!a1

C Empre!a de 6 - 4+traa.adore!

'#'64+8 '#'1823HH '#'+236 '#'3134HH '#'+5483+ '#'42'77

H

C Empre!a de 5' - ++traa.adore!

'#'74+6 '#'2252HH '#11368 '#'4152HH '#'384''2 '#'548+42

C Empre!a de 1'' o m9!traa.adore!

'#'5724 '#'1+67HH '#'6'76 '#'3538 '#'545'47 '#'438+52

Dummies por !e0o edad2

C K omre de 14 - 1+ ao! -'#'28+4 '#'4827 -'#16373 '#'+114 -'#15141'+ '#1226374

C Komre de 2' - 3+ ao! '#'64+1 '#'335' -'#'442+ '#'617+ -'#1''+823 '#'77383

C Komre de 4' - C ao! '#'117+ '#'3'+2 -'#'7827 '#'5554 -'#131'744 '#'682366

C &.er de 14 - 1+ ao! '#'11'6 '#'6'24 -'#126+6 '#1113+ -'#3'55122 '#14667+4

H

C &.er de 2' - 3+ ao! '#'6483 '#'34+' '#'3544 '#'6382 -'#'2421+ '#'7+245+

Dummies por oc&paci(n3

C Derente! admini!tradore! '#11821 '#'3327HH '#'6+74 '#'5562 '#1332887 '#'778567

C Empleado! de o)cina '#'313' '#'2''7 -'#'482+ '#'3575 -'#''25427 '#'464252

C Vendedore! -'#'1435 '#'2625 -'#14+5+ '#'4527HH -'#1'53712 '#'5+5718

C Agric&ltore! ganadero! -'#'6'42 '#'6327 -'#3+21+ '#18661H '#'87'2'8 '#2416573

C Arte!ano! operario! -'#'6+15 '#'2172HH -'#211'4 '#'4212HH -'#1317364 '#'55'18+

H

C Orero! .ornalero! -'#132+2 '#'537+ H -'#25'16 '#'++34 H -'#3664233 '#1337431

HH

C $ond&ctore! -'#'7417 '#'3238H -'#14874 '#'6173H '#'1'6637 '#'8'53C %raa.adore! de !er/icio! -'#'4'1' '#'2687 -'#'7674 '#'456' -'#12213'6 '#'564'

88H

Dummies por !ector de

acti/idad4

C Agric&lt&ra -'#'4328 '#'6283 -'#'5368 '#15616 -'#'263376 '#16+3765

C inera -'#'1184 '#'585' '#13624 '#1656' '#34'+587 '#1767'

58C =iene! de con!&mo '#''176 '#'2238 -'#'5642 '#'452+ -'#'126337 '#'621685

C =iene! intermedio! -'#''456 '#'2486 -'#'2423 '#'532+ '#'1445+5 '#'7'1324

C =iene! de capital '#'2'7+ '#'2871 -'#11+'3 '#'63'' '#12+5778 '#'8143'3

C $on!tr&cci(n -'#267'1 '#'28+1HH -'#34781 '#'58+'HH -'#26+6'84 '#'83'521

HH


57/73

C $omercio al por maor '#''1'4 '#'32+1 '#'234' '#'56'2 '#'284336 '#'671668

C ?e!ta&rante! ,otele! -'#'2+74 '#'362+ -'#151+4 '#'6611 H '#11'33+7 '#'857867

C %ran!porte com&nicacione!

-'#'5275 '#'276+ -'#'6+67 '#'53'5 -'#11154++ '#'71+514

C Ser/icio! a empre!a! -'#'2147 '#'2528 -'#121+5 '#'4564 HH -'#'846'15 '#'5+8846

C Ser/icio! com&nitario!!ociale! rec#

-'#'3617 '#'2544 -'#21128 '#'4834HH -'#26652'+ '#'64478

HH

C Ser/icio! per!onale! -'#'3166 '#'3386 -'#11+8' '#'6427 -'#'1'5+5 '#'88+626

$on!tante -'#17877 '#'626+HH -'#11747 '#1172+ -'#2282''4 '#1535145

C En el ca!o de /ariale! d&mm el eecto marginal !e calc&la como la dierencia en la &ncion de proailidade!

c&ando e!ta !e e/al&a en lo! /alore! L1L L'L Signi)cancia H +5" HH ++"#

1#$ategora a!e Empre!a de 2 - 5 traa.adore!

2#$ategora a!e &.er de 4' - C ao!

3#$ategora a!e :roe!ionale! t


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periodos 89378998, 899/7899? y 899=7899, 6ue oiniden on los !res re$menes

le$isla!ivos dis!in!os en lo 6ue se re-iere al uso de on!ra!os !emporales'

Los resul!ados mos!rados en el Cuadro A8'8 per!eneen a los e-e!os mar$inales

de un modeloprobit6ue es!ima la pro"a"ilidad de 6ue el !ra"a2ador sea permanen!e o!emporal, dado 6ue es -ormal, omo una -uni%n de las ara!ers!ias del !ra"a2ador y

del empleo en el 6ue se inser!a' Se$n los resul!ados, en los ohen!a las ali-iaiones

inremen!a"an la pro"a"ilidad de ser on!ra!ado omo permanen!e' Sin em"ar$o, el

impa!o posi!ivo de la e:perienia po!enial y los a;os de eduai%n so"re la

pro"a"ilidad de ser !ra"a2ador permanen!e se ha ido reduiendo paula!inamen!e, has!a

de2ar de ser si$ni-ia!ivo en el l!imo periodo' En par!iular, es!o puede responder a las

menores res!riiones e:is!en!es para u!ili+ar on!ra!os !emporales, 6ue se ha"ran

empe+ado a u!ili+ar en !odo !ipo de !ra"a2adores, independien!emen!e de susali-iaiones' Las ara!ers!ias de edad y $5nero no son, en $eneral, si$ni-ia!ivas en

la de!erminai%n del !ipo de pues!o de !ra"a2o, una ve+ 6ue se ha on!rolado por

varia"les de eduai%n y e:perienia' Sin em"ar$o, se puede apreiar 6ue en el periodo

899=7899, !ras las re-ormas 6ue -aili!aron la u!ili+ai%n de on!ra!os !emporales, la

pro"a"ilidad de ser !emporal s es si$ni-ia!ivamen!e mayor para las mu2eres muy

2%venes y para los hom"res mayores'

Por o!ro lado, !am"i5n se apreia 6ue has!a 8998 la e:is!enia de un sindia!o en la

empresa inremen!a"a la pro"a"ilidad de ser !emporal' Es!e resul!ado puede pareer

on!radi!orio, ya 6ue lo l%$io sera 6ue los sindia!os presionasen por onse$uir

es!a"ilidad la"oral para los !ra"a2adores, y por lo !an!o inremen!asen la pro"a"ilidad de

ser permanen!e' Sin em"ar$o, la varia"le u!ili+ada india la e:is!enia de un sindia!o en

la empresa, y no la a-iliai%n del !ra"a2ador a 5s!e' En es!e sen!ido, en el periodo 8937

8998 los sindia!os an on!a"an on $ran poder, por lo 6ue presiona"an por diversos

"ene-iios en las ne$oiaiones ole!ivas' As, el empleador !ena menores inen!ivos a

on!ra!ar a un empleado de -orma permanen!e, pues es!o aumen!a"a la pro"a"ilidad de

a-iliai%n del !ra"a2ador al sindia!o' A par!ir de 8998, uando los sindia!os pierden suapaidad de ne$oiai%n, es!e e-e!o desaparee'

Por o!ro lado, !am"i5n se puede apreiar 6ue las oupaiones 6ue re6uieren menor

ali-iai%n 1ar!esanos y operarios, o"reros y 2ornaleros, ondu!ores4 !ienen una mayor

pro"a"ilidad de ser on!ra!ados "a2o modalidades !emporales' Es!o se de"e en par!e a

6ue es!os empleos re6uieren de menor en!renamien!o 1y por lo !an!o de una menor

durai%n4 por lo 6ue la on!ra!ai%n en -orma !emporal, 6ue implia una mayor ro!ai%n

de personal, no resul!a demasiado os!osa para la empresa' (inalmen!e, !am"i5n sepuede indiar 6ue en lo 6ue respe!a a los se!ores de a!ividad eon%mia, es en la

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rama de Cons!rui%n donde la pro"a"ilidad de ser !emporal es mayor en !odos los

periodos, al i$ual 6ue en al$unas de las ramas del se!or Serviios'

+r,)%co A#$#

L%ma Metro.o'%tana: Retorno ad%c%ona' en e' %n-re(o 9(%n contro'ar 4 contro'ado.or caracter(t%ca( .ara e' trabajador .ermanente 4 tem.ora'/ #0861#00

?etornoadicionaldeltra#perm#!oreeltemp# 12'

Sin controlar

1'' $ontrolado!

8'

"4 6'

4'

2'

'

1+86 1+87 1+8+ 1++' 1++1 1++2 1++3 1++4 1++5 1++7

Ao

%:S 1+86-1++5 Enc&e!ta de Kogare! del INEI 1++7#

El Gr-io A8'8 mues!ra el di-erenial "ru!o 6ue rei"e un !ra"a2ador permanen!e

so"re un !ra"a2ador !emporal, as omo el di-erenial alulado en "ase a los in$resoson!rolados por ara!ers!ias de los !ra"a2adores' Se enuen!ra 6ue la "reha de

in$resos en!re !ra"a2adores "a2o di-eren!es modalidades on!ra!uales pero

ara!ers!ias similares es muy pe6ue;a, y ms an, en!re 899? y 899> era la mi!ad de

lo 6ue era a mediados de los ohen!a' En $eneral, el "a2o re!orno adiional del in$reso

on!rolado por ara!ers!ias del !ra"a2ador permanen!e nos india 6ue no e:is!e un

premio en si por el heho de ser un !ra"a2ador permanen!e' Ms "ien, la e:is!enia de un

di-erenial si$ni-ia!ivo de in$resos sin on!rolar en!re !ra"a2adores permanen!es y

!emporales india 6ue un empleador on!ra!a de -orma permanen!e a los !ra"a2adoresms produ!ivos 1ms ali-iados, mayor e:perienia, hom"res en edad adul!a, e!'4,

mien!ras 6ue el on!ra!o !emporal -uniona"a omo una espeie de periodo de prue"a

para a6uellos !ra"a2adores menos produ!ivos'


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Aneo 2

Co(to( no Sa'ar%a'e(

Los os!os no salariales es!n ons!i!uidos por los impues!os a las planillas e

in!roduen una "reha en!re lo 6ue el !ra"a2ador rei"e y lo 6ue el empleador pa$a' Seinluyen en es!e onep!o a !odos a6u5llos ru"ros 6ue son desem"olsados por al$una de

las par!es, ya sea el !ra"a2ador o el empleador, omo onseuenia del vnulo la"oral y

6ue no se ons!i!uyen de manera dire!a e inmedia!a omo par!e de la remunerai%n del

!ra"a2ador' As, haia 8993, la apor!ai%n al se$uro de salud, el dep%si!o semes!ral por

onep!o de Compensai%n por @iempo de Serviios y el (FAB# 1un !pio impues!o a

la planilla4, eran pa$ados por el empleador, mien!ras 6ue las on!ri"uiones al sis!ema de

pensiones .p"lio o privado7 eran pa$adas por el !ra"a2ador' E:is!en al$unos ru"ros

espe-ios 6ue en al$unos es!udios han sido onsiderados omo par!e de os!o no

salarial 1@okman y Mar!ine+, 89994 omo son las vaaiones y las remuneraiones

e:!raordinarias 1$ra!i-iaiones por avidad y (ies!as Pa!rias84' Si "ien 5s!os son os!os

adiionales para el empleador, no -orman par!e de la "reha dado 6ue el empleado las

rei"e dire!amen!e'

El Gr-io A/'8 mues!ra la evolui%n de los os!os no salariales asumidos por el

empleador y el empleado, siendo el rea !o!al la "reha en!re lo 6ue pa$a el empleador y

lo 6ue rei"e el empleado, 6ue va a parar a manos del $o"ierno'

Las -lu!uaiones iniiales en los os!os no salariales responden prinipalmen!e a

un inremen!o en el peso de las apor!aiones por C@S 1ver Gr-io A/'/4' Es!e

inremen!o se de"i% "siamen!e a la su"ida on!inua del Sueldo Mnimo Bi!al 1SMB4

por enima del nivel de in-lai%n 1lo 6ue elev% la remunerai%n ompu!a"le e-e!iva4

duran!e el periodo omprendido en!re enero de 893> y 2unio de 8990, mes en el 6ue se

elimin% el !ope m:imo' &esul!a in!eresan!e menionar 6ue a par!ir de 8998 el

empleador !uvo la o"li$ai%n de deposi!ar el mon!o por C@S en una ins!i!ui%n

-inaniera' An!es de esa -eha, el empleador es!a"a -aul!ado a man!ener una provisi%n-inaniera en el "alane $eneral de la empresa/' Para ela"orar el lulo de los os!os no

salariales se ha asumido 6ue la provisi%n siempre se reali+a"a' En la pr!ia, los os!os

no salariales an!es de 8998 por onep!o de C@S de"eran ha"er sido menores ya 6ue en

muhos asos la C@S era una -i$ura on!a"le y no era e-e!ivamen!e pa$ada'

8 Para reali+ar el lulo 6ue se apreia en el Gr-i

Costo de Despedir

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