CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN

CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN

Consejo de Cámaras de Andalucia

Sevilla 28-6-2010

Miguel Montero

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

ESTRUCTURA

1º Efectos de la crisis económica: mercado de

trabajo y economía

2º Actores y estructuras de las políticas de empleo

3º Políticas de empleo y crisis

4º Conclusiones

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO

Fuente: DB, 21-1-2010

Crecimiento PIB, 2006-2009

Var. Trimestral

Var. interanual

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Exportaciones e importaciones, diciembre 2009 y enero a diciembre 2009

Diciembre 2009Enero - Agosto 2009

Variaciónenero a diciembre 2009

Miles de millones de euros %

Total exportaciones 69 803,2 -18,4

de ellas:

Estados UE 41,7 503,5 -19,1

Eurozona 28,7 344,9 -16,1

Fuera de la eurozona 13,0 158,7 -25,0

Terceros países 27,3 299,7 -17,1

Total importaciones 55,5 667,1 -17,2

de ellas:

Estados UE 35,6 431,0 -15,9

Eurozona 25,1 306,5 -13,6

Fuera de la eurozona 10,5 124,5 -21,1

Terceros países 19,9 236,1 -19,4

Destatis, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


2008 2009 2010

Alimentación 0,2 0 1

Textil -4,5 -20 -3

Ropa -14,6 -15 -10

Química -3,8 -14 9

Plásticos -1,9 -10 6

Metal -1,1 -27 13

Maquinaria 5 -27 4

Electrónica 5,2 -22 6

Automóviles -3,8 -22 7

Producción industrial en comparación interanual

Fuente: DB, 21-1-2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Destatis, 2009

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Fuerte impacto de la crisis

Desigual incidencia por sectores

Industria con una elevada tasa de exportación

Desigual incidencia regional

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


BA, 2010

Trabajadores sujetos a cotizaciones y desempleados, 2000 a 2010

Trabajadores sujetos a cotizaciones

Desempleados

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


OCDE, 2010

Tasa de desempleo, 10/08 y 10/09

7,1

4,1

2,7

76,3

8,27,4

6,7 6,9

3,7

8,1

14

7,5

4,93,8

8,27,7

109,4

8,810

7,1

13

19

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

dic-08 dic-09

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEOAlemania 7,7 (8,2)Estados federados occidentales 6,6 (6,9)Estados federados orientales 12,1 (13,3)

BA, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


OCDE, 2010

5,5

0,20,9

1,92,7

0,6

2 1,7

6,6

1

3,5

-4,1

-6,3

-3,7

-4,9

-4

-6-5,4

-2,7

-4,5

-5,6

-2,8

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

Tasa de desempleo PIB

Variación PIB, tasa de desempleo en %, 2008 a 2009

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Número de trabajadores de ETTs, agosto 2008 – agosto 2009

Fuente: Bertelsmann, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010



-345

.716

-350

.769 -1

75.8

73 -61.

823

176.

070

303.

678

430.

392

665.

734

500.

230

557.

137

587.

723

621.

266

603.

149

568.

921

408.

202

112.

671

-179

.407

38.1

85

53.6

39

68.5

32

78.9

23

131.

674

137.

106

145.

930

156.

237

126.

924

110.

498

93.1

48

86.4

02

70.9

73

48.2

13

-45.

050

-145

.026

-179

.407

jun-

05

ago-

05

oct-

05

dic-

05

feb-

06

abr-

06

jun-

06

ago-

06

oct-

06

dic-

06

feb-

07

abr-

07

jun-

07

ago-

07

oct-

07

dic-

07

feb-

08

abr-

08

jun-

08

ago-

08

oct-

08

dic-

08

feb-

09

abr-

09

jun-

09

Total puestos trabajo regulares Puestos de trabajo ETTsCrisis: aumentan ETTs, cae el empleo regular

Crecimiento económicoCrisis: caen ETTs, se mantiene al comienzo el empleo regular

Evolución de los puestos de trabajo sujetos a cotizaciones a la seguridad social y trabajadores de ETTs

Bertelsmann, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010



Número de trabajadores y horas trabajadas, 2006 a 2010

Trabajadores (en miles) Horas trabajadas

Año Total trabajadores

Agricultura, silvicultura

Industria

Construcción

Servicios

Por trabajador

Total (en millones

2006 39.075 837 7.826 2.174 28.238 1.429,5 55.858

2007 39.724 850 7.911 2.209 28.754 1.431,0 56.845

2008 40.279 860 8.030 2.193 29.196 1.429,6 57.583

2009 40.265 865 7.816 2.200 29.384 1.390,2 55.976

2010

1º tr.

39.840 810 7.603 2.138 29.289 358,5 14.283

Variación en comparación al año/trimestre anterior, en %

2006 0,6 –1,9 –0,9 – 0,2 1,2 –0,3 0,3

2007 1,7 1,6 1,1 1,6 1,8 0,1 1,8

2008 1,4 1,2 1,5 –0,7 1,5 –0,1 1,3

2009 –0,0 0,6 –2,7 0,3 0,6 –2,8 –2,8

2010

1º tr.

–0,3 0,2 –4,1 0,2 0,7 1,3 1,0

Destatis, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Crisis golpea el mercado de trabajo en octubre

2008

Mayor incidencia: ETTs, industria manufacturera

Cae el número de horas/trabajador

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


IAB, 2010

Jornada parcial

Autónomos

PIB, precios constantes

Población activa

Volumen horastrabajadas

Jornada completa

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


12,30% 14,00%0%

12,20%

65,50% 58,30%

10,00% 11,00%

0,80%

16,00%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000 2009

Subempleo no subvencionado Subempleo subvencionado

Jornada parcial Jornada completa

Autónomos

DGB, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


-5,9 -5,8 -5,5 -5

-2,9

0,5 0,9 0,9 1,1 1,2 1,3 1,4

2,94 4,4

8

-0,3-1,2-1,4-1,5

-1,9-2

-3,4

País

es B

ajos Ita

lia

Aust

ria

Alem

ania

Eslo

vaqu

ia

Suiz

a

Hun

gría

Bélg

ica

Din

amar

ca

Nor

uega

Espa

ña

Irlan

da

Esto

nia

Portu

gal

Fran

cia

Chi

pre

Finl

andi

a

Che

quia

Gre

cia

Gra

n Br

etañ

a

Rum

ania

Leto

nia

Litu

ania

Evolución del empleo regular en el sector servicios, 2001 a 2009


Bertelsmann, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


-8,4

-6,1

-4,6 -4,5 -4,5-3,5

-2,8

00,6 1,1 1,2

3,1

4,7

-2,2-1,8

-1,2 -1-0,6 -0,6

-0,5-0,3-2,5 -2,4Pa

íses B

ajos

Eslov

aquia

Gran

Bre

taña

Irland

a

Bélgi

ca

Dina

marc

a

Hung

ría

Alema

nia

Eston

ia

Austr

ia

Portu

gal

Ruma

nia

Espa

ña Italia

Cheq

uia Suiza

Noru

ega

Fran

cia

Litua

nia

Finlan

dia

Chipr

e

Grec

ia

Leton

ia

Evolución del empleo regular en la industria transformadora, 2001 a 2009


Bertelsmann, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


% de jornada parcial, 2008

Eurostat, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


% de temporalidad, 2008

Eurostat, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


DGB, 2010

Moderación salarial y crecimiento económico: salarios, horas trabajadas y PIB, variación 1999 a 2007 en %

12%

33%35%

44%

-0,60%

3,30%5,30% 4,60%

12%

18% 18%

24%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Salario por hora en euros Horas trabajadas P IB, en precios constantes

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Eurostat, 2010

Salarios, horas trabajadas y PIB, variación 1999 a 2007 en %

Horarios fijosFranjas variables

CuentasIndivid.

recuperaciónhoras

Cuentas de Individ.

recuperacióndías

Flexibilidad-acuerdos

individuales inicio jornada

Flexibilidad-decisión

individuales

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Situación del mercado de trabajo: crecimiento de modalidades de„empleo atípico“, eliminación de empleo regular, aumenta la dualidaden el mercado de trabajo

Importante: jornada parcial, poca importancia: temporalidad

Considerable flexibilidad de los horarios de trabajo, cuentasindividuales, etc.

Agenda 2010: „apoyar y exigir“, empleabilidad, prestaciónasistencial por desempleo: red básica de protección social

Crisis acelera transformación del mercado laboral alemán

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Implantación de los convenios colectivos, 2009

Alemania Oriental

CC38%

Convenio empresa

13%

Orientación CC24%

Sin CC25%

CC55%

Convenio empresa

9%

Orientación CC19%

Sin CC17%

Alemania Occidental

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Cae la vinculación de los convenios colectivos

Nuevos actores

Ruptura de la unidad tarifaria: sentencia del Tribunal Federal

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

3. POLÍTICAS DE EMPLEO

Niveles de negociación implementación de las

políticas de empleo/flexibilización

Macro: Parlamento Federal

Meso: Convenios colectivos

Micro: Acuerdos a nivel de empresa

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO

PRIMER PAQUETE DE MEDIDAS – OCTUBRE 2008

10.900 millones de euros hasta 2011 para la creación de puestos de trabajo. El costetotal para Gobierno central, los länder y los municipios será de 23.000 millones de euros.

Actuación del Banco de Crédito a la Reconstrucción (KfW), amortizaciones Reforma de edificios Transporte Mundo rural, regiones y municipios Oficios Investigación. Empresas de reciente creación Mayores Impuesto sobre vehículos Trabajadores afectados por la recortes de producción. El Gobierno quiere

ampliar de 12 a 18 meses el período máximo de acceso a la prestación (equivalente al desempleo) para trabajadores afectados por recortes de la producción en sus empresas. Esta medida estará en vigor un año

Orientadores laborales. Un total de 1.000 orientadores adicionales se centrarán en mejorar la intermediación de las personas que hayan sido despedidas.

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


SEGUNDO PAQUETE DE MEDIDAS – ENERO 2009

Impuestos Cotizaciones al seguro de enfermedad Programa de inversiones Blindaje para las empresas Familias Incentivos para la compra de automóviles Industria del automóvil Innovación Reducción de la jornada por motivos empresariales

50% de las cotizaciones, 100% con formaciónCotizaciones 2.100 millones de euros. Formación 1.970 millones de euros Programas de cualificación 150 millones de euros Contratación de trabajadores en período de formación 400 millones de euros

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Fuente: DB, 21-1-2010

Efecto paquetes para afrontar la crisis

Impuestos

Gastos

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


BA, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Retrasa el cambio estructural “El efecto conservador de esta prestación sobre la estructura de empleo impide el cambio estructural de la economía, sobre todo si el período de la prestación es muy amplio, si se produce una reducción completa de la jornada y si los factores estructurales predominan sobre los coyunturales” (IAB)

Centrado en la industria manufacturera / puestos de trabajo regulares. “Insider” vs. “outsider”: hombres/mujeres y servicios-construcción-oficios/industria

Temporalidad de la medida “Las empresas no pueden salvaguardar a sus trabajadores indefinidamente, llegará el momento en que tengan que volver a niveles normales de productividad”.(IAB) – Motivación: experiencia de anteriores crisis

Críticas a la “socialización de los costes empresariales”

Falta de control

Poca aceptación de la formación

Principal motivación de los empresarios: retener trabajadores formados

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010


Coste de la reducción de la jornada 2009: 14.000 millones

La Agencia: 6.000 millones de euros

Los trabajadores renuncian al 40% o al 33% del salario: 3.000 millones de euros

Las empresas asumen el coste remanente: 5.000 millones de euros- cotización a la seguridad social - pago salarial en caso de incapacidad temporal, a las

vacaciones, las pagas extraordinarias, las aportaciones a planes de pensiones empresariales y demás bonificaciones acordadas por convenio, - la compensación salarial acordada por convenio.

IAB, 2009

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MESO

Convenios colectivos:

- Trasponer y concretar normas generalesReducción de jornada: papel de los comités de empresa, volumen de la reducción de la jornada, plazos de preaviso, recortes salariales para reducciones de poca importancia, complementos salariales y despidos durante el período de reducción.

- Medidas propias

Convenio del metal: reducción general de la jornada, formación, cláusula descuelge

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS

Medidas no implementadas:

Patronal: reducir protección contra el despido, reducción cuotas, eliminar salarios mínimos.

Sindicatos: programa inversiones estatales, reducción jornada.

Otras medidas Instrumento de análisis de los mercados regionales de trabajo.

1º Perfiles de riesgo para 88 sectores económicos (cartera de pedidos, la tasa de exportación y facturación).

2º Indicadores que reflejan la realidad laboral regional (evolución demográfica, la situación social y el nivel de formación).

3º Resultado: Mapa que ofrece un panorama altamente diferenciado.

4º Díalogo social a nivel regional.

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS

Por debajo de la mediaMuy por debajo de la media

Mediano

Muy reducido

Extremadamentereducido

Riesgo bajo empleo, riesgos estructurales superiores a la mediaRiesgo elevado empleo, riesgos estructurales inferiores a la media

Reducido

Mediano

Elevado

Muy elevadoo

Riesgo bajo empleo, riesgos estructurales superiores a la mediaRiesgo elevado empleo, riesgos estructurales inferiores a la media

Datos estructurales Datos laborales / sociales Mapa integrado

BA, 2010

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

3. POLÍTICAS DE EMPLEO

Diversidad de medidas para el mantenimiento del empleo

Combina flexibilidad interna y externa

Diversos mecanismos y niveles de negociación se

refuerzan

Elevado nivel de consenso político en algunas materias

(reducción de jornada)

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

4. CONCLUSIONES

Sesselmeier, 2010

Países continentales Países anglosajones Países escandinavos

Países D, F, BE, AT, I, NL UK, IE, USA SE, DK, FI, NO

Patrón de flexibilidad Interno Externo Externo

Medidas de protección del empleo

Reducción de jornada, flexibilidad de la jornada, reducción de complementos salariales

Políticas activas para facilitar la reinserción laboral

Subvenciones Ampliación de las políticas activas de empleo

Políticas pasivas Normativa más generosa (PL, CZ)

Ampliación de los períodos de prestación, incremento de la prestación

Reducción de los períodos de carencia

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

4. CONCLUSIONES

BA, 2010

Patrones de flexibilidad y desempleo

Externa Interna

Incremento rápido de la tasa de desempleo en países con menor protección contra el despido, mayor tasa de temporalidad y menor número de medidas para garantizar el mantenimiento del empleo

Menor incremento de la tasa de desempleo en países con mayor protección contra el despido y mayor número de medidas para garantizar el mantenimiento del empleo

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

4. CONCLUSIONES

DEBATES ABIERTOS

Cambio demográfico - falta de trabajadores

Especializados - financiación de la Seguridad Social

Inserción laboral de jóvenes, inmigrantes, mujeres

Medidas de austeridad fiscal – riesgos para las PAE

Financiación Seguridad Social (cuota Agencia Federal)

Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010

4. CONCLUSIONES

CUESTIONES ABIERTAS

Transferibilidad medidas concretas

Importancia tejido industrial / modelo productivo y

reforma laboral

Importancia de otros factores: formación, movilidad,

productividad

CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN

Documents

Transcript of CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN