8/15/2019 Criterios Fundamentales Para Una Participación Indígena en El Proceso Constituyente Con Eficacia y Legitimidad

1/3

Criterios Fundamentales para una participación

indígena en el proceso constituyente con efcacia y

legitimidad

Salvador Millaleo, Dr. Phil.

1. Es indispensable cumplir con los compromisos internacionales

establecidos en el Convenio 169 de la OIT. Estos tienen que ver

con el derecho a participación (art. 7 ! " consulta previa (art. 6 !

para los pueblos ind#$enas respecto a los cambios

constitucionales. El %inistro &arra'a ha anunciado que habr un

proceso especial de participación ind#$ena " que posteriormente "

antes que se env#e un pro"ecto de nueva constitución a con$reso)

*ste deber someterse a consulta ind#$ena.+. ,a participación no e-clu"e que deba reali'arse una consulta

ind#$ena se$ n el art. 6 del Convenio 169) antes que se env#e un

pro"ecto de nueva constitución al Con$reso. /icha consulta debe

ser anunciada ahora) si no se alimentar la descon0an'a que ha

sur$ido de los de0citarios procesos de consulta anteriores.. ,os e2es tem ticos para una participación de los pueblos ind#$enas

deben e-traerse de la /eclaración de /erechos de los 3ueblos

Ind#$enas de la O45) que inclu"e el reconocimiento de la

autodeterminación de los pueblos (art. 1!. Cualquier otro

re erente en su lu$ar ser recha'ado por los pueblos) debido a que

este documento re e2a el consenso del movimiento ind#$ena

internacional sobre el cat lo$o de los derechos a que ellos aspiran

" tiene la su0ciente actuali'ación respecto a temas que no hab#an

sur$ido antes (por e2. 3ropiedad intelectual de los pueblos

ind#$ena!.8. 3or otra parte) no debe reducirse la deliberación a instituciones

espec#0cas para ind#$enas ,os pueblos ori$inarios tienen el

8/15/2019 Criterios Fundamentales Para Una Participación Indígena en El Proceso Constituyente Con Eficacia y Legitimidad

2/3

derecho e incluso el deber de pronunciarse sobre las instituciones

comunes que los vinculan al resto el pa#s) donde muchas de ellas

tienen impactos sobre su propio destino : por e2emplo) que el

poder le$islativo ten$a representantes ind#$enas " contemple la

consulta en su procedimiento le$islativo) que se recono'ca la

2usticia ind#$ena en el poder 2udicial) que se ortale'ca la unción

social de la propiedad privada) que se re uerce la protección del

medio ambiente " las autonom#as re$ionales) la i$ualdad ante la

2usticia) el estatuto de las a$uas) la presunción de inocencia) entre

otros.;. /eben reconocerse " respetarse los roles de las autoridades

tradicionales) as# como el derecho consuetudinario de cada pueblopara re$ular sus ormas de discusión.

6. El procedimiento de discusión para un procedimiento especial

debe ser acordado en su metodolo$#a con los pueblos ind#$enas)

inclu"endo la necesaria intermediación lin$

8/15/2019 Criterios Fundamentales Para Una Participación Indígena en El Proceso Constituyente Con Eficacia y Legitimidad

3/3

nicos que participan son diri$entes proclives a las pol#ticas

estatales) se reproducir n los mismos patrones actuales que han

sido uno de los actores que alimenta el con icto actual en el sur

de Chile por la ine-istencia de un di lo$o real.1A. 5na verdadera discusión constitucional debe estar siempre

abierta para que aquellas or$ani'aciones que as# lo decidan)

ha$an sus propios procesos) completamente paralelos al

procedimiento $eneral de participación constitucional o el especial

que llevar a cabo el %inisterio de /esarrollo @ocial) " que sus

conclusiones puedan ser consideradas para la elaboración del

reconocimiento constitucional de los pueblos ind#$enas.11. ,a sistemati'ación de las visiones constitucionales de los

pueblos ind#$enas debe devolverse a los pueblos que participaron

del proceso de participación constitu"ente.1+. @i el Con$reso decide que sea el mismo el que elabore la

nueva constitución) los pueblos ind#$enas deben participar con

especial consideración por el 3oder ,e$islativo para conocer sus

propuestas " visiones en audiencias especiales " reali'adas en

terreno.1 . En el caso de que el mecanismo de elaboración

constitucional sea una Convención Constitu"ente o >samblea

Constitu"ente est s debieran contar e-presamente con miembros

representativos provenientes de los pueblos ind#$enas) los cuales

deber n reali'ar es uer'os para reco$er opiniones en el con2unto

de pueblos ind#$enas del pa#s.