.

1

I. INTRODUCCIÓN

La Cuenta General de la República es el mecanismo por el cual todas las entidades

del Sector Público, que administran recursos, rinden cuenta de su gestión

económica-financiera así como del cumplimiento de sus metas y objetivos.

La Contaduría Pública de la Nación es el órgano rector del Sistema Nacional de

Contabilidad y tiene, entre otras funciones, elaborar la Cuenta General de la

República, en base a la Constitución, la Ley del Sistema Nacional de Contabilidad

(Ley N° 24680) y la Ley de Gestión de la Cuenta General de la República (Ley N°

27312).

La Cuenta General es un mecanismo de mucha utilidad para que la ciudadanía

cuente con elementos de fiscalización del gasto público y es importante para

todos aquellos que requieran información económico-financiera, presupuestal, de

inversión y de gasto social.

La elaboración de la Cuenta General de la República se inicia dos meses

después de concluido el respectivo ejercicio fiscal y dura aproximadamente 15

meses hasta su aprobación final por parte del Congreso de la República.

Tanto la Ley de presupuesto como la Cuenta General de la República son

instrumentos importantes para un análisis de la gestión pública en su conjunto.

Mientras, de un lado, la Ley de Presupuesto concreta los principales objetivos de

gobierno a alcanzar en el periodo de un año y destina los recursos que se requieren

para ello, de otro lado, la Cuenta General de la República, rinde cuenta del

cumplimiento de las metas y objetivos previstos por las entidades del Gobierno

Central, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas Públicas,

Organismos Descentralizados Autónomos, Instituciones Públicas y Sociedades de

Beneficencia Pública.

El presente plan de trabajo se elabora teniendo en cuenta lo señalado por la Ley

Nº 27708, Ley del Sistema Nacional de Contabilidad, que considera a la

Dirección Nacional de Contabilidad Publica como la encargada de la

elaboración de la Cuenta General de la Republica, así como de la

Contraloría General de la Republica encargada de auditar dicho reporte; el

Reglamento del Congreso de la Republica y el Artículo 81º de la Constitución Política

.

2

del Perú. Al respecto el Artículo 81º de la Constitución Política del Perú señala

que la Cuenta General de la República acompañada del informe de

Auditoria elaborado por la Contraloría General, es remitida al Congreso de la

Republica por el Presidente de la Republica en un plazo que vence el 15 de

noviembre del año siguiente al de ejecución del Presupuesto. La Cuenta

General es examinada y dictaminada por una comisión Revisora dentro de los

90 días siguientes a su presentación para que el Pleno del Congreso de la

Republica apruebe la Cuenta General de la República a propuesta de la

Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República.

II. ANTECEDENTES GENERALES

• La Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República

considerando la agenda legislativa aprobada por el Pleno del Congreso a

efectos de un mejor desarrollo de sus actividades legislativas en su Primera

Sesión Ordinaria presentó dentro de su Plan de Trabajo la creación de

importantes Grupos de Trabajo, dentro de ellos el Grupo de Trabajo de la

Cuenta General de la República.

• La labor de los Grupos de Trabajo se efectúa con la finalidad de agilizar el

trabajo de la Comisión en un área especializada permitiéndole realizar una mejor

fiscalización de los recursos públicos asignados en el presupuesto y una mejor

distribución del tiempo de sus integrantes.

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3

III CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

3.1 Definición y alcance

La Cuenta General de la República, según el artículo 23 de la Ley 28708, Ley General del Sistema Nacional de de Contabilidad “es el instrumento de gestión pública que contiene información y análisis de los resultados presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestión financiera, en la actuación de las entidades del Sector Público durante un ejercicio fiscal.” En la rendición de cuentas están comprendidas todas las entidades del Sector Público sin excepción y que son las siguientes:

- Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al detalle siguiente:

G o b i e r n o N a c i o n a l a) La administración central comprendida por los ministerios, organismos

públicos descentralizados y universidades públicas;b) Los organismos constitucionalmente autónomos;c) Los organismos reguladores;d) Los organismos recaudadores y supervisores;e) Fondos especiales con personería jurídica; y,f) Sociedades de Beneficencia Pública y sus dependencias.

G o b i e r n o s R e g i o n a l e s - Gobiernos regionales y sus organismos públicos descentralizados.

G o b i e r n o s L o c a l e s - Gobiernos locales y sus organismos públicos descentralizados.- Las empresas bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad

Empresarial del Estado - FONAFE;

- Las empresas de los gobiernos regionales;- Las empresas de los gobiernos locales;

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4

- Las entidades que administran o quienes distribuyan los Fondos sin personería jurídica que se financian total o parcialmente con recursos públicos;

- El titular o quien haga sus veces, en los organismos carentes de personería jurídica

que tiene asignado un crédito presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto, sinperjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación, organización y funcionamiento;

- El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su normatividad vigente;- Las personas jurídicas de derecho público y las empresas del Estado no mencionadas

en los numerales precedentes; y,

3.2 Objetivos

La Cuenta General de la República tiene los siguientes objetivos:- Facilitar el control y la fiscalización de la gestión Pública.- Informar los resultados de la gestión pública en los aspectos

presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas.

- Presentar el análisis cuantitativo y cualitativo de la actuación de las entidades Del

Sector Público, incluyendo los indicadores de gestión financiera.

- Proveer información para el planeamiento y la toma de decisiones.

3.3 Base Legal

Las principales normas en las que se sustenta la Cuenta General de la república, son las siguientes:- Constitución Política del Perú, Art. 81º y m odificatoria ley Nº 29401- Ley Nº 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y modificatoria ley

Nº 29537.- Ley Nº 28693- Ley General del Sistema Nacional de Tesorería- Ley Nº 28563, Ley general del sistema Nacional de Endeudamiento- Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto- Ley Nº 29626 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011- Ley Nº 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público

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- Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad empresarial del Estado - FONAFE y modificatorias.

- R.D. Nº 015-2010-EF/93.01, que aprueba la Directiva Nº 003-2010-EF/93.01 “Cierre contable y presentación de la información para la elaboración de la Cuenta General de la República, por la Resolución Directoral Nº 016-2001-EF/51.01 de fecha 29-12-2011.

- Ley de Prudencia y Transferencia fiscal y modificatorias.

3.4 Fases del Proceso de la Cuenta General de la República

Las fases del proceso de la Cuenta General de la República, se han formulado considerando las normas del Art. 27º de la Ley 28708, Ley del Sistema Nacional de Contabilidad Pública, proceso que además cuenta con opinión favorable de la Contraloría General de la República por encontrarse de acuerdo a ley, las cuales son:

a) Presentación y recepción de las rendiciones de Cuenta

Esta fase se inicia con la elaboración y difusión de normas específicas por la DirecciónNacional de Contabilidad Pública, hasta las rendiciones de cuenta de las entidades del

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Sector Público, cuyo plazo no debe exceder del 31 de marzo del año siguiente al ejercicio fiscal, materia de rendición de cuentas.

El Art. 39º de la Ley 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad Pública establece las sanciones a las faltas administrativas de acuerdo a lo establecido en la ley, que regula el régimen laboral al que pertenecen los funcionarios, personal de confianza y servidores.

Concluidos los procesos, se comunica a la Dirección Nacional Contabilidad Pública y a laContraloría General de la República las sanciones impuestas

b) Análisis y procesamiento de la información

La rendición de cuentas son integradas y consolidadas para la elaboración de La CuentaGeneral de la República, en el marco de la normatividad vigente. Artículo 30º de la Ley28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad.

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c) Elaboración de la Cuenta General

La encargada de formular y elaborar la Cuenta General de la República es la ContaduríaPública de la Nación, teniendo en cuenta el contenido y estructura señalada en la Ley N°27312 de Gestión de la Cuenta General de la República, realizando la integración de la información recibida y efectuando el análisis de las mismas.

Asimismo la Contaduría Pública de la Nación cumple con remitir la Cuenta General de la República a la Contraloría General de República y a la Comisión Revisora de la Cuenta General de la República del Congreso, en un plazo que vence el 30 de junio del año siguiente al de ejecución del presupuesto.

3.5 MA RCO LEGA L DE L P RES UP UE STO Y EJE CUCI ÓN DE I NGRES OS Y GA STOS

El presupuesto se constituye como un instrumento de gestión pública, mediante el cual se asignan recursos y se determinan gastos que permiten cumplir las funciones del estado, así como los objetivos trazados en los planes de política económica y social de mediano y largo-plazo.

a8

d) Informe de Auditoría

Al culminar la fase anterior, la Dirección Nacional de Contabilidad Pública del Ministerio de Economía y Finanzas en esta fase remite la Cuenta General de la República a la Contraloría General de la Republica para ser auditada y a una Comisión Revisora del Congreso de la República, en un plazo que vence el 20 de Junio del año siguiente al ejercicio fiscal materia de rendición de cuentas Ley Nº 29537, ésta fase se cumplió en el plazo establecido.

Conforme lo establece el Art. 81º de la Constitución Política del Perú, la Contraloría General de la República es la entidad encargada de realizar la Auditoría a la Cuenta General de la República y emite el Informe de Auditoría, el cual es presentado al MEF y a la Comisión Revisora del Congreso de la República.

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Es necesario precisar que el objetivo principal de auditoría es la verificación del contenido y estructura de la Cuenta General de la República, así como la confiabilidad y transparencia en la información y la aplicación correcta de los procedimientos e incluye el informe sobre el estado de la implementación de las recomendaciones y el levantamiento de las observaciones de los ejercicios anteriores. Igualmente esta fase cumplió su misión en la fecha establecida por ley.

3.6DICTAMEN FINANCIERO

Con base en los resultados de las auditorias financieras realizadas a una muestra de entidades por el Sistema Nacional de Control, al 03 de agosto se recibieron informes de auditoría de 195 pliegos los cuales corresponden a entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas del Estado y Otras Entidades, representando el 79.0% del activo, el 77.3% de los ingresos y el 73.0% de los gastos (en el ejercicio representaron el 73.3% del activo, el 72.2% de los ingresos y el 67.1% de los gastos) según se detalla a continuación

3.7 D I C T A M E N P R E S U P U E S T A R I O

Mediante el Informe de Auditoría, la Contraloría, al punto de vista presupuestal, opina que los Estados Presupuestarios adjuntos presentan razonablemente, en todos sus aspectos de importancia, su integración y consolidación efectuada por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, y por consiguiente, el marco legal y ejecución de los ingresos y gastos presupuestados, así como su clasificación económica, funcional y geográfica, el estado de fuentes y usos de fondos y el análisis de resultados de las operaciones, por el período comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre, de conformidad con las normas legales vigentes y aplicables.

La Contraloría General de la República con respecto a la auditoria a la

Información Presupuestaria expresa2 “los Estados Presupuestarios adjuntos presentan razonablemente, en todos sus aspectos de importancia, su integración y consolidación efectuada por la Dirección General de Contabilidad Pública, y por consiguiente, el marco legal y ejecución de los ingresos y gastos presupuestados, así como su clasificación económica, funcional y geográfica, el estado de fuentes y usos de fondos y el análisis de resultado de las operaciones, por el período comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre, de conformidad con las normas legales vigentes y aplicables.”

3.8 D I C T A M E N A L E S T A D O D E T E S O R E R Í A

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La Contraloría General de la República con respecto al estado de Tesorería expresa3

“En nuestra opinión, el Estado de Tesorería presenta razonablemente en todos sus aspectos significativos, la posición de ingresos y egresos del Tesoro Público al 31 de diciembre de, de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados en el Perú ynormas legales vigentes y aplicables”.

3.9 D I C T A M E N A L E S T A D O D E L A D E UD A P Ú B L I C A La Contraloría General de la República con respecto al estado de la Información Deuda Pública expresa4 “En nuestra opinión, el estado de la deuda pública presenta razonablemente, en todos sus aspectos de importancia, la posición de la deuda pública al

31 de diciembre , de conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados y normas legales vigentes y aplicables”.

e) Presentación

La Cuenta General de la República elaborada por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, acompañada del Informe de Auditoría de la Contraloría General de la República, para su presentación al Congreso de la República en un plazo que vence el 15 de Agosto, en cumplimiento a la Ley 29401 y 29537. El MEF, cumplió con los plazos establecidos de presentación (recepcionado el 13/08/2012 con el oficio Nº 203-2012-PR-de la Presidencia de la República)

f) Difusión de la Cuenta General de la República

Es muy importante porque permite tomar conocimiento no sólo a las entidades públicas estatales sino a la ciudadanía en general de acuerdo a la ley de transparencia cuya publicación se encuentra en la Página W eb del MEF (www . m e f . g o b . p e ).

IV ENTIDADES OMISAS A LA RENDICIÓN DE CUENTAS

4.1 Entidades omisas por tipo de omisión

Los tipo de omisión de las 69 entidades omisas, encontramos que 68 se refieren a que no presentaron información y solo 1 se refiera que presento información incompleta, conforme se muestra en el cuadro siguiente:

V. ASPECTOS ECONÓMICOS

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El artículo 26º, numeral 2, de la Ley 28708, Ley del Sistema Nacional de Contabilidad, dispone la inclusión en la Cuenta General de la República, la evolución y resultados de los Indicadores macroeconómicos utilizados en la política económica, fiscal, monetaria y tributaria.

Del análisis y evaluación del Informe de la Cuenta General de la República, se deduce que sucesos como la crisis europea, la lenta recuperación del empleo así como el sismo ocurrido en Japón y el alza del precio del petróleo tuvieron consecuencias negativas sobre el crecimiento de las economías desarrolladas y las economías emergentes.

V.1 Cumplimiento de las reglas macro fiscales por niveles de gobierno

El Artículo 4º aprobado por el D.S. Nº 066-2009-EF (TUO) de la Ley de Responsabilidad y Transferencia Fiscal-LRTF), establece las reglas macro fiscales para el Sector Público No Financiero (SPNF) orientadas a un manejo prudente de las finanzas públicas. En su conjunto las reglas macro fiscales se comportaron de la siguiente manera:

Déficit Fiscal: El déficit Fiscal Anual del Sector Público No Financiero (SPNF) no podrá ser mayor a 1,0 % del PBI

Según el Informe de la Cuenta General de la República, se indica que al cierre del 2011, el resultado económico del SPNF alcanzó un superávit fiscal equivalente a 1.9% del PBI, mayor en un punto porcentual al superávit fiscal proyectado en el MMM (Marco Macroeconómico Multianual) 2012-2014, revisado cumpliendo con esta regla.

VI. INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA

El presupuesto se constituye como un instrumento de gestión pública, mediante el cual se asignan recursos y se determinan gastos que permiten cumplir las funciones del Estado, así como los objetivos trazados en los planes de política económica y social de mediano y largo plazo.

Se considera dentro de las funciones básicas del Congreso de la República la aprobación de los Presupuestos Públicos por lo que ésta Comisión revisora estima que es de mucha utilidad el conocimiento de éste capítulo referido a la información presupuestaria ejecutada.

La información presupuestaria se presenta consolidada de acuerdo a lo señalado en la Ley Nº 28708 – Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad concordante con la estructura de ingresos y egresos establecida en la Ley Nº 29626 – Ley del Presupuesto del Sector Público para el año y Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

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Gobierno Nacional

Comprende los pliegos presupuestarios del Gobierno Central, conformado por los Poderes del Estado y las entidades con rango constitucional como el CNM, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría, el Tribunal Constitucional, el Ministerio P úblico, el JNE, la ONPE y la RENIEC. También incluye Instituciones Públicas Descentralizadas, Universidades Nacionales, la Asociación Nacional de Rectores , Organismos Descentralizados Autónomos, Sociedades de Beneficencia Pública, Entidades de Tratamiento Empresarial y la SBS y AFP.

La aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto, se rige por la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, por la Ley Nº 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal y por las normas emitidas por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) del Ministerio de Economía y Finanzas.

Presenta el PIM de Ingresos de S/. 86 916 712,6 mil y el PIM de Gastos de S/. 67 328778,7 mil, que representa el 54,0% y 44,3% del total del PIM, respectivamente, a nivel delSector Público.

En el cuadro se muestra que la mayor cantidad de ingresos proceden de la Fuente: Recursos Ordinarios y en menor cantidad de la Fuente Donaciones y Transferencias, asimismo hubo una variación del PIA Ingresos con respecto al PIM cuyo incremento fue de 15,51%., Con respecto al PIA Egresos también varió en un 8.32%. con respecto al PIM dando como resultado un manejo prudente y razonable entre el PIA aprobado y el PIM.

Gobiernos Regionales

Comprende las entidades creadas para fomentar el desarrollo regional, promoviendo la inversión pública, privada y el empleo, en función a planes y programas nacionales, regionales y locales, para contribuir al desarrollo integral y sostenido de la región; cuentan con autonomía política, económica y administrativa, se rigen por la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por la Ley Nº 29053. En los aspectos presupuestarios se rige por la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley Nº 29626 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal, concordantes con el artículo 35º de la Ley Nº 27783 – Ley de Bases de Descentralización y por las directivas emitidas por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP).

Se viene cumpliendo con el espíritu descentralista de la Ley de Presupuesto al proveer de recursos en igual forma que al Gobierno Nacional.

Gobiernos Locales

Conformado por las entidades municipales que se rigen por su Ley de creación y por la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, que establece su

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autonomía y las relaciones entre ellas y con las demás organizaciones del Estado, las entidades privadas y la ciudadanía. Asimismo, incluye a los Organismos Públicos Descentralizados Municipales, a los Institutos Viales Provinciales Municipales (VIP), Centros Poblados y a las Mancomunidades Municipales. La aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto de estas entidades, se rige por la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley Nº 29626 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal y demás directivas emitidas por la Dirección General del Presupuesto Público (DGPP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

Empresas del Estado

Constituido por las empresas bajo el ámbito de FONAFE Ley No 27170, además por las empresas municipales y otras entidades, que desarrollan actividades económicas de competitividad en el mercado. La aprobación, ejecución y evaluación de sus presupuestos se rige por la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley Nº

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29626 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal , y demás directivas emitidas por la Dirección General de Presupuesto Público del MEF y el FONAFE.

Otras Entidades,

Comprende el Seguro Social del Perú (ESSALUD), el Banco Central de Reserva del Perú (B.C.R.P), la Caja de Pensiones Militar Policial (CPMP), el Fondo Nacional de Vivienda en Liquidación (FONAVI), el Fondo Revolvente Administrado por el Banco de Materiales (BANMAT) y el Fondo Ley Nº 27677. Cabe mencionar que la ley les otorga autonomía económica y sus presupuestos son aprobados por Acuerdo de Directorio; sin embargo, para incorporarlos a la Cuenta General, se adecuan a los clasificadores de Ingresos y de Egresos aprobados por la normatividad vigente, se encuentran sujetas al proceso presupuestario establecido en la Ley Nº 28112 Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.

6.1 Ingresos a nivel de Fuentes de Financiamiento

Es importante señalar para conocimiento de la ciudadanía en general el significado de cada una de las Fuentes de Financiamiento que cubren el requerimiento del Presupuesto General.

Recursos OrdinariosSon los recursos captados por concepto de impuestos, asumidos especialmente Por la SUNAT ( captadora), en esta fuente, el PIM alcanzó S/.65, 467 354,7 mil, al cierre del ejercicio , reflejando un incremento de S/. 6 236 749, 3 mil o 10.5% respecto al PIA, que fue de S/. 59 230 605, 4 mil y el 40. 7% del total del presupuesto de ingresos.

RecursosDirectamente Recaudados

Son los ingresos generados por las entidades del Sector Público y administrados directamente por ellas, el PIM al término del ejercicio alcanzó a S/. 51 986 825,7 miló 32.3% del total del presupuesto de ingresos, con un incremento de 13.0% respecto alPIA que fue de S/.46 021 521, 0 mil. Y con relación al año anterior mayor en 17.1%.

Recursos Determinados

Corresponden los ingresos de los rubros: canon y sobre canon, regalías, Renta de Aduanas y participaciones, contribuciones a fondos, Fondo de

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Compensación Municipal, Impuestos Municipales, saldos de balance, entre otros; presenta un PIM de s/. 25 788402,2 mill ò 16.0 % del Presupuesto total Modificado, con un incremento de S/. 13 174181, 7 mil o 104,4% respecto al PIA que fue de S/. 12 614 220, 5 mil. En esta fuente encontramos un incremento de más del 100% del PIM con respecto al PIA.

Recursos por Operaciones Oficiales de créditoSon fondos derivados de operaciones de crédito de fuente interna y externa obtenida por las entidades del Estado, con Instituciones, Organismos Internacionales y gobiernos extranjeros.

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Donaciones-TransferenciasSon recursos financieros no reembolsables recibidos por el Gobierno provenientes deagencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país.

6.2 Dictamen Presupuestal de la Contraloría General de la República

Mediante el Informe de Auditoría, la Contraloría, relación a la información presupuestal, opina que los Estados Presupuestarios presentan razonablemente, en todos sus aspectos de importancia, su integración y consolidación efectuada por la Dirección Nacional

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Contabilidad Pública, y por consiguiente, el marco legal y ejecución de los ingresos y gastos presupuestados, así como su clasificación económica, funcional y geográfica, el estado de fuentes y usos de fondos y el análisis de resultados de las operaciones, por el período comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2011, de conformidad con las normas legales vigentes y aplicables.

VII INFORMACIÓN FINANCIERA

La información sobre la situación financiera, es el resultado de las operaciones y sus notas contables respectivas del Sector Público del ejercicio fiscal 2011 que es revelada en los estados financieros cuya elaboración pone de manifiesto toda la actividad financiera del Estado prevista en la Ley 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad y Directivas emitidas por el ente rector del Sistema de Contabilidad.

La captación de recursos financieros se ejecuta a través de la SUNAT, la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, Ministerio del Interi or y la Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN.

7.1 Estados Comparativos

Los estados financieros que se presentan son los siguientes:

Balance General , Estado de Gestión, Estado de Cambios en el Patrimonio NetoEstado de Flujos de EfectivoEnunciado de políticas contables y notas a los estados financieros

La Comisión revisora, por su significación considera reproducir sólo algunas notas a los Estados Financieros, presentadas por la Dirección General de Contabilidad Pública del MEF.

7.2 Notas a los estados ffinancieros

FinalidadLa información financiera consolidada a nivel del Sector Público tiene por finalidad proporcionar un marco conceptual y contable integral, adecuado para analizar y evaluar eldesempeño del Sector Público con respecto a otras economías a lo largo del tiempo

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Principios RegulatoriosLa Ley 28708 Ley General del Sistema nacional de Contabilidad establece que losprincipios son Uniformidad, Integridad, Oportunidad, Transparencia y Legalidad

PLAN CONTABLEUtilizan el Plan Contable Gubernamental 2015 Aprobado por R.D. 001-209-EF/93.01

SANEAMINETO CONTABLEEl 2do.párrafo de la Cuadragésima Primera de Disposiciones Complementarias de la LeyNº 29812- Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año 2012, ha prorrogado lavigencia del artículo 3º de la Ley Nº 29608, fijándose como plazo de presentación de avances el primer semestre del año 2012 y los resultados finales al culminar dicho año. Los resultados finales del año 2011, señalados como resultados finales en el artículo 4º de la Ley Nº 29608 serán considerados como avance del segundo semestre de dicho año.

VII. RECOMENDACIONES GENERALES

a) Que la Contraloría General de la República efectúe el seguimiento a las entidades que han sido observadas hasta agotar el levantamiento de las mismas desde el año 2000 a la fecha.

b) Que en las leyes respectivas, se incluya dentro de las causales de vacancia de las autoridades elegidas por voto popular, la omisión a la presentación de la Cuenta General de República.

c) Que las autoridades del Ministerio de Economía y Finanzas o a quienes corresponda, aceleren la extinción de las empresas estatales en situación de no operativas y en situación de liquidación que son las que originan mayores trastornos a la gestión pública.

d) Que la Dirección General de Contabilidad Pública del Ministerio de Economía y Finanzas, la Contraloría General de la República y la Comisión Revisora del Congreso de la República efectúen acciones coordinadas a fin de reducir el número de entidades omisas hasta el nivel cero y se incremente el N| de muestras con relación al universo de entidades que garanticen una eficiente labor de fiscalización y control.

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e) Que en la Ley de Presupuesto del próximo Año Fiscal 2016, se considere un Artículo disponiendo la continuación de la prórroga de las actividades de saneamiento contable de las entidades a que se refiere el 2do párrafo de la Cuadragésima Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 29812, ley General de Presupuesto del Sector Público Año Fiscal .

f) Que la Dirección General de Contabilidad Pública del MEF, la Contraloría General de la República y la Comisión Revisora del Congreso de la República efectúen acciones coordinadas a fin de reducir el número de entidades omisas hasta el nivel cero y se incremente el Nº de muestras con relación al universo de entidades para la elaboración del Informe de Auditoría por la Contraloría General de la República.

g) Mayor atención en el próximo periodo presupuestal a los programas de gasto social a fin de contribuir con la lucha contra la pobreza y pobreza extrema en nuestro país.

h) Se difundan para conocimiento de los Titulares y funcionarios de las entidades estatales las normas y el procedimiento de la Cuenta General de la república que incluya la realización de seminarios de capacitación en forma descentralizada especialmente en las zonas que reportan mayor porcentaje de incumplimiento a la ley Nº 28708, Ley del sistema Nacional de Contabilidad Pública.

IX RECOMENDACIÓN ESPECÍFICA

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la Republica, en cumplimiento de lo dispuesto en el Articulo 81º de la Constitución Política del Perú, concordante con el Artículo 70º del Reglamento del Congreso de la Republica y el Articulo 34º de la Ley Nº 28708 – Ley del Sistema Nacional de Contabilidad, propone la aprobación del presente dictamen referido al Proyecto de Ley N° 1401/2012-PE que somete a consideración del Pleno del Congreso de la República la Cuenta General de la República del Ejercicio Fiscal, con el texto siguiente:El Congreso de la RepúblicaHa dado la Ley siguiente:

X. CONCLUSION:

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Un Estado moderno tiene la necesidad de rendir cuentas de su gestión de forma confiable, oportuna y transparente, para brin a la ciudadanía instrumentos que le permitan ejercer la imprescindible participación que requiere todo régimen democrático.

Por tanto, la Cuenta General de la República como instrumento de gestión más importante del país, debe ser elaborada con base a información institucional integra y de alta calidad, a fin de satisfacer las exigenciasde los distintos usuarios

La diversidad de intereses que se deben satisfacer a través del Sector Público, muchas veces contrapuestos, requieren disponer de instrumentos de análisis adecuados, para alcanzar decisiones que sean funcionales y den respuesta satisfactoria a los objetivos, metas y programas propuesto por el gobierno debe ser atendido apoyado en un efectivo y moderno Sistema de Administración Financiera.

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