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EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

LA HABANA

CUBA - PERFIL DE MERCADO SOBRE CAÑOS Y CONEXIONES DE POLIPROPILENO Y DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD (PEAD)

MARZO DE 2009

Embajada de la República en la República de Cuba – Sección Económica y Comercial

Dirección: Calle 36 No. 511 e/ 5ta. y 7mª., Miramar, Playa, ciudad de La Habana, Cuba. Teléfonos: (53 7) 204 2549 / 2565 / 2972; Fax: (53 7) 204 2140 / 2110; Email: [email protected]

PERFIL DE MERCADO CUBANO PARA CAÑOS Y CONEXIONES DE POLIPROPILENO Y DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD (TUBERIAS PEAD)

- Fecha de elaboración: 11/03/2009.

- Fecha de vigencia: hasta el 11/09/2009.

- País de origen: Cuba.

- Representación: Embajada de la República Argentina en la República de Cuba.

- Autores:

Ministro. Pedro von Eyken, Jefe de la Sección Económica y Comercial.

Lic. Enrique Berra, Asistente.

1. Posiciones arancelarias y descripción de los productos, según el Nomenclador Común del MERCOSUR (NCM) 3917.21.00 Tubos rígidos de polímeros de etileno.

3917.22.00 Tubos rígidos de polímeros de propileno.

3917.23.00 Tubos rígidos de polímeros de cloruro de vinilo.

3917.29.00 Tubos rígidos de otros plásticos ncop.

3917.31.00 Tubos flexibles de plástico, p/una presión>=27,6MPa.

3917.32.90 Tubos de plástico, s/reforzar ni combinar c/otra materia, ncop., s/accesorios.

391733.00 Tubos de plástico, s/reforzar ni combinar c/otras materias, c/accesorios.

3917.39.00 Tubos de plástico ncop.

3917.40.00 Accesorios de tubería, de plástico.

3917.40.10 Empalmes de plástico.

3917.40.90 Accesorios de plástico p/tuberías excluidos empalmes.

2. Situación actual del mercado

2.1. – Dualidad monetaria En Cuba circulan dos monedas, el “peso cubano” (CUP) y el “peso cubano convertible” (CUC), con una tasa de cambio actual fija de 1 CUC = 24 CUP = 1,08 US$.

No obstante, los pagos a los proveedores extranjeros se realizan en dólares estadounidenses, dólares canadienses, euros, libras esterlinas, francos suizos, etcétera, según se acuerde en el contrato de compra-venta del producto de que se trate.

En correspondencia con esta dualidad monetaria, en el país existen dos mercados claramente diferenciados:

- El mercado interno en pesos cubanos: Constituye el mayor consumidor de las importaciones de alimentos, bienes de consumo y maquinarias e insumos para la



industria, que son ejecutadas fundamentalmente por las empresas estatales. El presupuesto estatal en divisas es la principal fuente de financiamiento de estas importaciones.

- El mercado interno en pesos cubanos convertibles, originado como consecuencia de la apertura de la economía al exterior a partir del año 1993. En él, las importaciones están dirigidas fundamentalmente a la industria del turismo receptivo, que es una de las principales fuentes de ingresos de divisas del país, como así también a determinadas industrias y a una amplia red de comercios y servicios que vende a la población en esta moneda. Cabe destacar, que este mercado en divisas se caracteriza por la inclusión de altos márgenes comerciales a los precios de venta minorista de los productos, con una declarada intención redistributiva.

2.2. - Sistema empresarial Atendiendo a su forma de constitución, las empresas cubanas se clasifican como sigue:

A.- Empresas estatales: Se trata de entidades sin fines de lucro (exceptuando lógicamente las empresas exportadoras), que reciben asignaciones financieras gubernamentales para realizar producciones o brindar servicios fundamentales para todo el país. En todos los casos, su financiamiento proviene del presupuesto central del Estado.

B.- Sociedades mercantiles de capital totalmente cubano: Como parte de las reformas introducidas en la economía cubana, desde la segunda mitad de los años 80 se comenzaron a crear empresas con soporte jurídico de sociedades anónimas por acciones nominativas, que a todos los efectos se pretendía aparecieran como empresas privadas, pero cuyo capital es del Estado, por lo que en realidad son una variante de empresa estatal.

Algunos ejemplos notables de empresas de este tipo son la Corporación CIMEX S.A., probablemente la entidad empresarial más diversificada del país, como así también las creadas en el sector turístico: Cubanacan S.A., Gaviota S.A., Comercializadora ITH S.A., entre otras. Algunas de ellas, a su vez, se convirtieron en Holdings, que detentan las acciones de otras empresas dentro y fuera de Cuba, y son copropietarias de empresas mixtas creadas con la participación de capital extranjero.

En contraposición con las empresas estatales “típicas”, estas sociedades mercantiles se distinguen por tener una cierta autonomía en la administración de sus finanzas, que las asemejan más a una empresa convencional de cualquier país. Sin embargo, están obligadas a cumplir con un plan gubernamental de aportes sobre sus utilidades al Estado cubano, que es su propietario.

Este esquema "autónomo" se continuó ampliando paulatinamente en los años 90’s, y abarca precisamente a las empresas vinculadas a los sectores más dinámicos y rentables de la economía, tales como el turismo, las cadenas de tiendas y servicios en divisas, la pesca, la minería, la aviación civil, los cítricos y otros.

C.- Sociedades mercantiles cubanas con participación de capital extranjero (comúnmente denominadas empresas mixtas o joint ventures): A partir de la década de 1990 se incorporó al panorama económico de Cuba, que anteriormente estaba conformado de forma exclusiva por empresas estatales, un grupo de empresas mixtas, la mayoría ubicadas en sectores estratégicos como la minería del níquel, la prospección y refinación de petróleo, las telecomunicaciones y el turismo, las cuales tienen en principio autonomía para realizar directamente sus importaciones y exportar sus producciones. No obstante, con independencia del grado de participación que pueda tener el capital extranjero en su conformación, estas empresas son creadas en virtud de la ley cubana



de inversión extranjera (ley No. 77) y responden básicamente a los intereses y objetivos económicos del Estado cubano.

En consecuencia, se puede considerar a la totalidad de las empresas cubanas como estatales, exceptuando tal vez a las de capital mixto (que numéricamente son minoría).

Empresas autorizadas a realizar actividades de comercio exterior:

De entre el universo de empresas estatales, ya sean las estatales “típicas” o las del sector “autónomo”, existe sólo un reducido grupo que cuenta con autorización del Gobierno para realizar operaciones de comercio exterior. A su vez, las empresas que pertenecen a este selecto grupo se clasifican en exportadoras, en importadoras, o en importadoras-exportadoras, según la función que le haya sido asignada por el Ministerio de Comercio Exterior (MINCEX) de Cuba.

Como mecanismo regulador adicional, el MINCEX limita a determinadas nomenclaturas (categorías) de productos el espectro de bienes que cada empresa autorizada puede importar o exportar, en dependencia del sector de la economía en el que se desempeñe y del tipo de actividad concreta para la que fue concebida. Con este fin, el Ministerio de Comercio Exterior establece los llamados “nomencladores de exportación e importación”.

Por su parte, las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, en virtud de la ley local de inversión (ley N° 77), pueden importar de forma directa e independiente las materias primas y los insumos que necesiten para elaborar sus propias producciones, como así también exportar estas últimas.

2.3 – Modo de operar de las firmas importadoras locales

El hecho de que casi la totalidad de las empresas importadoras sean estatales hace de Cuba un mercado peculiar, ya que el Gobierno siempre tiene la posibilidad de impartir instrucciones que en la práctica comercial cotidiana tienen un peso superior a los aranceles o a cualquier otra variante indirecta de regulación.

Ese poder se ejerce en la actualidad, por ejemplo, para privilegiar la compra de productos nacionales, de modo que si un artículo se produce en Cuba con calidad y en cantidades suficientes por empresas estatales o mixtas, es poco probable que se realicen compras a ningún proveedor extranjero. Sin embargo, lo más frecuente es que los productos no se fabriquen en el país, o que existan insuficiencias de calidad y/o cantidad que obliguen a realizar importaciones.

Otro ejemplo de instrucción gubernamental que se cumple a cabalidad es la orientada a la obtención de determinadas condiciones de financiamiento para las compras. De esta forma, las empresas importadoras estatales actualmente proponen como norma a sus proveedores, al inicio de las negociaciones, realizar los pagos 360 días después de recibidos los documentos de embarque.

De cualquier modo, si bien estos plazos de pago son negociables, puede afirmarse que en general el financiamiento constituye un elemento clave en las decisiones de compra, y para grandes proyectos industriales o importaciones de tecnología pueden influir además consideraciones estratégicas sobre las garantías de continuidad a largo plazo en el suministro de partes, piezas de repuesto y asistencia técnica.

Asimismo, las empresas importadoras cubanas, para decidir a qué suministrador comprar, generalmente utilizan, de acuerdo a regulaciones gubernamentales, un método conocido como “Análisis de Concurrencia”. Este proceso, parecido a la licitación pero menos formal, tiene como regla la comparación entre las ofertas de al menos tres



proveedores (usualmente se incluyen más) en aspectos tales como calidad, precios y costos de flete, como así también en las facilidades y términos de financiamiento de cada oferente.

El sistema de compras por análisis de concurrencia implica también que no existen en principio proveedores fijos para prácticamente ninguna categoría de productos, por lo que las empresas exportadoras deben garantizar el mantenimiento de su competitividad en el tiempo. Si bien para las empresas extranjeras que operan regularmente en el mercado cubano esto puede resultar inconveniente, constituye una ventaja para las que pretenden incorporarse como nuevos abastecedores, ofreciéndosele prioridad, por indicaciones del Gobierno, a los fabricantes y sus distribuidores directos (en lo posible se evitan intermediarios que encarezcan las operaciones).

En la mayoría de los casos, una vez importada la mercancía, las propias empresas importadoras poseen sistemas de almacenamiento y transporte que les permiten actuar como distribuidoras mayoristas, facturando los productos importados mediante relaciones de compra-venta con otras empresas también estatales. Estas relaciones mercantiles de cobros y pagos entre empresas estatales son de carácter más bien formal, cuyo objetivo básico es mantener por ese medio el control sobre el movimiento de los recursos, pero sin perseguir otros objetivos económicos.

También resulta común que los importadores utilicen la modalidad de “importación de mercancías en consignación”, entendida como la entrega de las mercancías en custodia al cliente (importador comisionista), que de esta forma paga al proveedor (comitente) en el momento en que la mercancía es vendida a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. Estos contratos de ventas en consignación (o contratos de comisión), son empleados como una variante para suplir la carencia de créditos externos y el incipiente y muy limitado mercado de créditos internos, buscando además compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks).

Por otra parte, resulta importante destacar que en las firmas importadoras cubanas existen funcionarios que se especializan en determinadas categorías de productos y mantienen contactos regulares con proveedores de todo el mundo, por lo que en general conocen bien la situación prevaleciente en el mercado internacional. De modo que Cuba está lejos de ser, como muchos creen, un mercado virgen de competencia extranjera y un terreno propicio para ventas fáciles.

A la competencia extranjera se suman las trabas burocráticas propias de un sistema empresarial estatal, sin mencionar que la gran distancia entre Argentina y Cuba se traduce en altos costos de fletes para las mercancías y altos precios para los tickets aéreos, lo que implica a su vez un encarecimiento de partida para las operaciones.

Lo expuesto hasta aquí permite afirmar, a modo de resumen, que Cuba no resulta un mercado fácil de penetrar, sino que más bien requiere de una gran dosis de paciencia y perseverancia.

Sin embargo, también es justo mencionar que los productos argentinos en general gozan de buena fama entre los consumidores cubanos, por lo que siempre que se desarrollen las acciones adecuadas, se utilicen las vías más convenientes y se realice una correcta interpretación de nuestras ventajas y debilidades, los esfuerzos a menudo se verán coronados con el éxito.

Por último, cabe señalar que, siendo mayoritaria la propiedad estatal en el sector empresarial, la mayoría de las compras que realizan en el exterior las empresas importadoras cubanas pueden considerarse como compras gubernamentales.



2.4. Mercado cubano para caños y conexiones de polipropileno y de polietileno de alta densidad (PEAD) En Cuba, las tecnologías tradicionales en la construcción utilizaban hasta principios de la década de los años noventa, caños de acero galvanizado, y en algunos casos de cobre, para la conducción de agua fría y caliente, como así también caños de hierro fundido para los desagües, si bien para este último fin ya se utilizaban algunos tipos de caños plásticos, fundamentalmente de PVC.

A partir de ese momento, comenzaron a difundirse con rapidez en el país las modernas tecnologías de tuberías plásticas, aún cuando al principio existió cierta resistencia a utilizarlas por parte de algunas compañías constructoras locales. De este modo, en la actualidad prácticamente la totalidad de las empresas utilizan alguna de las variantes de conexiones plásticas para los empotramientos en las construcciones, especialmente para la conducción de agua fría y caliente.

Es precisamente con este último fin que los caños de polipropileno encuentran su mayor uso en este mercado. La producción nacional cubre hoy solamente entre el 30 y el 35% de la demanda interna de este tipo de tuberías, y alrededor del 15% de sus accesorios, sin que quepa esperar grandes cambios al respecto en el corto y mediano plazos. De modo que el nivel de importaciones es alto, y proviene fundamentalmente de Venezuela, Nicaragua (en donde existen fábricas españolas), España, Colombia, Canadá e incluso Viet Nam, si bien en general se procura disminuir costos de transportación realizando las compras en países del área.

En relación con las tuberías de Polietileno de Alta densidad (PEAD), la principal demanda está asociada al fuerte plan inversionista que actualmente ejecuta el Gobierno, con fondos del Estado, para la reparación y modernización de la red de distribución de agua potable en las principales ciudades del país. Este plan de inversiones incluye la sustitución por caños de polietileno de alta densidad, de forma paulatina, de los antiguos conductos metálicos que luego de varias décadas de explotación ininterrumpida hoy se encuentran muy deteriorados. (Según datos oficiales, a comienzos de esta década alrededor del 50 % del agua potable que se bombeaba a nivel nacional para el consumo de la población, se perdía a través de salideros en la red de abasto de agua.)

Sin embargo, la producción nacional cubre hoy el 100% de la demanda interna de las tuberías PEAD destinadas a este fin, por lo que las importación de este tipo de caños no resulta significativa, y más bien se limita fundamentalmente a algunos tipos específicos para sistemas de riego en la agricultura, como así también para los trabajos de modernización y ampliación de la red nacional de fibra óptica.

De igual forma, se espera en breve comenzar a producir en Cuba los accesorios de PEAD de mayor nivel de consumo, para lo cuál ya están contratados los moldes y la máquina de inyección. Los restantes tipos de accesorios se continuarán importando como hasta ahora, por no resultar rentable su fabricación en el país (ya que se requiere de un molde diferente para cada tipo y diámetro).

Por lo demás, en Cuba la mayor parte del tendido eléctrico es aéreo, y la red soterrada se circunscribe a una pequeña (aunque muy densamente poblada) área que abarca el casco histórico de la capital, por lo que en general no se utilizan tuberías PEAD en sus instalaciones.

Un elemento que tipifica el mercado cubano, ya mencionado en el acápite anterior, es que las firmas importadoras estatales, siguiendo instrucciones del Gobierno, solicitan casi invariablemente a sus proveedores facilidades de pago (o financiamiento comercial) que pueden llegar a ser de 360 días o más. Los pagos se efectúan, en unos casos, mediante



cartas de crédito no confirmadas emitidas por alguno de los bancos comerciales cubanos, fundamentalmente por el Banco Financiero Internacional (BFI) y el Banco Internacional de Comercio (BICSA); en otros casos, los importadores aceptan letras de cambio emitidas por los proveedores, las que pueden llegar a ser avaladas por los bancos mencionados precedentemente (ver más adelante el acápite 18 - Formas de Pago - de este perfil de mercado).

Por último, cabe destacar que existen antecedentes de negocios con empresas argentinas para la venta de tuberías de polipropileno a Cuba: SIRTI Argentina, subsidiaria en Buenos Aires de la firma italiana SIRTI S.P.A., ejecutó con la empresa local CUBATEL un amplio programa de inversiones para la modernización y ampliación de la red telefónica nacional; mientras que Plásticos de Argentina e IPS actualmente realizan ventas.

A modo de resumen, cabe señalar que las mayores posibilidades de colocación en este mercado están dadas para los caños de polipropileno, especialmente los utilizados como conductos de agua en construcciones civiles, no así para los de polietileno de alta densidad, cuya demanda es cubierta en su mayor parte por la producción nacional. De igual forma, en general existen posibilidades de venta de accesorios para ambos tipos de caños, ya que, según coincidieron en destacar los especialistas consultados, su producción en Cuba no resulta rentable y se limita solo a unos pocos tipos y medidas.

3. Costo de nacionalización

a) Arancel de importación:

Posición Arancelaria (NCM) (1)

Posición Arancelaria Local (2)

Designación de las mercancías (2) Derechos en % Ad-Valorem (2)

Preferencia Arancelaria (3)

3917.21.10 De diámetro externo entre 21.3 y 88.9 mm 30 0

3917.21.00

3917.21.90 Los demás 15 0

3917.22.00 3917.22.00 De polímeros de propileno 30 90%

3917.23.00 3917.23.00 De polímeros de cloruro de vinilo 30 90%

3917.29.00 3917.29.00 De los demás plásticos 15 90%

3917.31.00 3917.31.00 Tubos flexibles para una presión igual o superior a 27,6 MPa 15 90%

3917.32.90 3917.32.90 Los demás 15 100%

391733.00 391733.00 Los demás, sin reforzar ni combinar con otras materias, con accesorios 15 72%

3917.39.00 3917.39.00 Los demás 15 72%

3917.40.00 50%

3917.40.10

3917.40.00 Accesorios 15

50%



3917.40.90 50%

(1) Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM), adoptada por Argentina a partir del 1ro. de enero de 1995 (Dto. 2275/94). (2) Según el Arancel de Aduanas de la República de Cuba. En general, el nivel de apertura de este arancel es menor que el del Mercosur, por lo que muchas subpartidas específicas de este último no existen, y en su lugar se indican otras más generales. (3) Desde julio de 2007, entre ambos países permanece vigente el Acuerdo MERCOSUR-Cuba, suscrito en Córdova, Argentina, en julio de 2006, entre los países miembros de ese bloque comercial y la Isla caribeña. En el marco de este acuerdo, Cuba otorga preferencias para 2.720 subpartidas arancelarias a la Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Estas preferencias consisten en reducciones porcentuales aplicadas a los derechos aduaneros en el momento de la importación del producto de que se trate. A modo de ejemplo, si la preferencia otorgada es del 100%, el producto en cuestión ingresará a Cuba libre de arancel; si la preferencia es del 50%, entonces el producto tributará la mitad del arancel estipulado; si la preferencia es de 0%, entonces el producto será gravado con la totalidad del arancel en vigor.

De forma adicional, el Acuerdo MERCOSUR-Cuba prevé en su Artículo 4 un Programa de Liberalización Comercial con la Isla, que establece cronogramas de desgravación arancelaria específicos para cada país miembro del MERCOSUR. En el caso particular de Argentina, las posiciones arancelarias incluidas en este informe que continuarán ampliando sus preferencias son las siguientes:

3917.22.00 Tubos rígidos de polímeros de propileno.

3917.23.00 Tubos rígidos de polímeros de cloruro de vinilo.

3917.29.00 Tubos rígidos de otros plásticos ncop.

3917.31.00 Tubos flexibles de plástico, p/una presión>=27,6MPa.

A partir del 01.01.2010

Preferencia Arancelaria

100 %

391733.00 Tubos de plástico, s/reforzar ni combinar c/otras materias, c/accesorios. 3917.39.00 Tubos de plástico ncop.

A partir del 01.01.2010 A partir del 01.01.2011

Preferencia Arancelaria

86 % 100 %

b) Algunas consideraciones acerca del papel de los aranceles en Cuba:

Cabe señalar que los aranceles tienen aún en Cuba una importancia secundaria, debido a que muchas de las empresas importadoras estatales, aunque no todas, si bien pagan las importaciones en divisas, abonan los aranceles en pesos cubanos que reciben del presupuesto estatal para ese fin, a una tasa arbitraria dispuesta por el Gobierno de 1 peso cubano = un peso cubano convertible (ó 1,08 dólares estadounidenses).



Por esta razón, al decidir si un producto se importa de uno u otro origen, aspectos como el costo del flete y del seguro, como así también las facilidades de pago que pueda brindar cada oferente, resultan en la práctica más decisivos que los propios aranceles de importación.

No obstante, en los siguientes casos la regla anterior no se cumple:

I - Las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, que en virtud de la ley local de inversiones (ley No. 77) pagan los aranceles en pesos cubanos convertibles, que sí tienen un peso determinante en su estructura de costos de importación.

II - Algunas de las empresas estatales de esquema "autónomo" (Sociedades mercantiles de capital totalmente cubano) que importan para el mercado interno en divisas, como son las cadenas de tiendas, que según lo dispuesto por el Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) de Cuba deben pagar los aranceles en pesos cubanos convertibles, lo que equivale a pagarlos en divisas.

III –El Gobierno estableció un grupo inicial de unas 100 subpartidas arancelarias (actualmente son menos), que engloba artículos cuya producción nacional es protegida por la vía del arancel. Para estas posiciones arancelarias, los derechos de aduana deben ser tributados en divisas, cualquiera sea la empresa importadora local de que se trate (estatal o joint venture). Esta lista no es pública, y los funcionarios cubanos se muestran reticentes cuando se les solicita información sobre su contenido.

c) impuestos locales: no existen.

d) despacho aduanero: si bien existen en el país varias agencias corredoras de aduana, la mayoría de las grandes empresas importadoras cubanas poseen sus propios apoderados de aduana para realizar las operaciones directamente, por lo que el despacho aduanero generalmente no se incluye en el cálculo de la estructura de costos, sino que se cubre dentro del margen comercial mayorista y/o minorista de los productos.

c) otros gastos: No existen.

4. Restricciones no arancelarias No existen. El régimen de importación cubano no establece limitaciones tales como contingentes, cuotas o licencias previas.

5. Documentos exigidos en aduana: Los documentos de embarque y comerciales generalmente exigidos en la Aduana de Cuba no difieren de los usualmente requeridos en la práctica mercantil internacional, a saber:

• Factura comercial.

• Conocimiento de embarque o guía aérea, según el caso.

• Póliza de seguro (no obligatoria, acuerdo entre las partes).

• Certificado de origen (ALADI y OMC).

• Lista de empaque.

• Certificado de inspección (no obligatorio, acuerdo entre las partes).



• Certificaciones de cumplimiento de normas técnicas internacionales (no obligatorias, acuerdo entre las partes).

6. Condiciones de ingreso Entre el universo de productos empleados en la construcción de edificaciones, existe un grupo para el que obligatoriamente se requiere obtener un dictamen técnico favorable de parte de las autoridades del Ministerio de la Construcción (MICONS) de Cuba, como paso previo a su comercialización en el territorio nacional.

Los distintos tipos de caños plásticos incluidos en este informe, siempre que vayan a ser utilizados en instalaciones hidráulicas y sanitarias para la construcción, se encuentran dentro de este grupo de productos, lo mismo si son fabricados en Cuba que importados.

Para obtener el mencionado dictamen técnico o Documento de Idoneidad Técnica (DITEC), que es como se le conoce en el argot local, el exportador deberá formalizar su solicitud mediante carta dirigida al Director de Normalización del MICONS, y posteriormente entregar las muestras y la documentación que le sean requeridas. Esta instancia, a su vez, encargará al Centro Técnico para el Desarrollo de los Materiales de Construcción, también perteneciente al MICONS, realizar las pruebas estipuladas, elaborar el informe técnico correspondiente y, si procede, emitir el DITEC para el producto de que se trate.

La solicitud deberá efectuarla el fabricante o, en su defecto, un proveedor extranjero (no puede ser una empresa cubana) que haya sido oficialmente nombrado por este. Asimismo, la entidad solicitante paga y adquiere el derecho de titularidad del DITEC, y puede, si así lo desea, ceder este derecho a otra empresa extranjera.

Existe además otra entidad estatal cubana, independiente de la anterior, que está facultada para emitir certificados de calidad con validez en el territorio nacional, pero esta vez para productos de todo tipo, y no solamente para los destinados a la construcción. Se trata del Laboratorio de Ensayos de Tropicalización (LABET).

En este caso, la solicitud de certificación para cada artículo puede realizarla indistintamente el productor, una firma extranjera que este designe como su distribuidora en la Isla, o el importador cubano.

Si bien por lo general, aunque existen excepciones, los certificados emitidos por el LABET no son exigidos con carácter de obligatoriedad, la obtención de los mismos constituye un aval ante las empresas importadoras y distribuidoras locales.

Por último, cabe destacar que en ocasiones el LABET es subcontratado por el MICONS, ya que posee laboratorios mejor equipados para realizar ciertos tipos de pruebas y para certificar determinadas categorías de productos. Por lo demás, los certificados emitidos por LABET para los materiales de construcción, aunque hayan sido encargados de forma independiente, son automáticamente homologados por el MICONS.

A continuación se detallan los datos de contacto de las entidades que han sido mencionadas precedentemente:

MINISTERIO DE LA CONSTRUCCION (MICONS) Domicilio: Ave Carlos Manuel de Céspedes y 35, Nuevo Vedado, Plaza de la Revolución, Ciudad de La Habana. Dirección de Normalización: (En esta instancia deben ser presentadas las solicitudes de los DITEC).



Telf: (53 7) 881 2407, 881 3924 (Directos). Ing. Juan Humberto Valle, Director de Normalización. E-mail: [email protected] Ing. Rebeca Sanjurjo Torres, Especialista. E-mail: [email protected] Ing. Rafael de la Paz Rodríguez, Especialista. E-mail: [email protected]

CENTRO TECNICO PARA EL DESARROLLO DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION – Entidad perteneciente al Ministerio de la Construcción (MICONS) de Cuba, encargada de realizar los estudios de laboratorio para determinar la idoneidad de los materiales de construcción que se emplean en el país, sean estos de importación o de producción nacional. TEL: (53 7) 766 4291 (Conmutador). Lic. Alejandro Yñigo Pérez, Director. Teléfono: (53 7) 766 3634. E-mail: [email protected] División DITEC: Ext.120/ 121/ 106. Ing. Lourdes García Pedrero, Jefa de División de DITEC. Email: [email protected] Ing. Nelson Villegas Muñoz, Especialista de la División. E-mail: [email protected]

LABORATORIO DE ENSAYOS DE TROPICALIZACION (LABET) - Nombre comercial con que se conoce en Cuba a la “Empresa de Certificación de Productos Tropicalizados”, entidad perteneciente al Ministerio de la Industria Sideromecánica (SIME), dedicada a la certificación de la fiabilidad (calidad) de una amplia gama de artículos, componentes y materiales, lo mismo importados que fabricados en el país, bajo la influencia de los factores climáticos externos característicos de la Isla (altos valores de salinidad, humedad relativa, radiación solar y temperatura). Para este fin, la empresa cuenta con laboratorios acreditados según la Norma NC-ISO/IEC 17025:00. Domicilio: Carretera del Morro Km. 2 ½, Cojímar, Habana del Este, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 766-2596/2712/1259. Tel. /Fax: (53 7) 766-1309. Email: [email protected] Contactos: - Sr. Pedro Noel Taboada, Director General. - Sr. René Villar López, Vicedirector Técnico. - Ing. Ricardo Hernández Martínez, Director Comercial (Email: [email protected] ) - Sr. José Ángel Ramos Díaz, Jefe de Gestión de Calidad (Email: [email protected] )

7. Evolución de las importaciones en los últimos años En Cuba las estadísticas de comercio exterior producto / país / proveedor, son compiladas por la Dirección de Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y por la Aduana General de la República, pero no se publican.

La fuente oficial local es el Anuario Estadístico de Cuba, que sólo publica datos muy agregados. Según esta fuente, en su edición 2007 (última disponible), que incluye información hasta el año 2006, el país realizó las siguientes importaciones (sin especificar procedencia):



Accesorios para tubos, caños, y mangueras de plástico

Año 2003 2004 2005 2006

Cantidad (Ton. Métricas)

753 814 1.045 1.374

Valor (U$D.) 6.832.000 8.339.000 8.291.000 11.697.000

Plásticos en formas no primarias

Año 2003 2004 2005 2006

Valor (U$D.) 44.865.000 53.111.000 67.649.000 79.328.000

7.1 – Importaciones de origen argentino

La fuente consultada – Centro de Economía Internacional (CEI) de la Cancillería Argentina, sobre la base del INDEC - reporta las siguientes exportaciones argentinas a Cuba (en valor FOB U$D y cantidad):

Subpartida Arancelaria

(NCM) 2003 2004 2005 2006 2007 2008

3917.21.00 0 0 0 0 0 0

3917.22.00 212.774 U$D. 109.232 Kilos

210.113 U$D. 56.938 Kilos

128.926 U$D. 50.006 Kilos

673.337 U$D. 279.567 Kilos

1.061.333 U$D. 420.907 Kilos

595.413 U$D. 186.155 Kilos

3917.23.00 41.107 U$D. 17.857 Kilos

0 5.090 U$D. 2.372 Kilos

13.285 U$D. 3.528 Kilos

12.116 U$D. 3.388 Kilos

45.000 U$D. 3.676 Kilos

3917.29.00 20 U$D. 1 Kilo

0 0 1.917 U$D. 394 Kilos

50 U$D. 25 Kilos

0

3917.31.00 0 0 24 U$D. 2 Kilos

0 0 1.410 U$D. 62Kilos

3917.32.90 18.321 U$D. 4.030 Kilos

0 3.288 U$D. 868 Kilos

0 273 U$D. 15 Kilos

8.933 U$D. 4.218 Kilos

391733.00 0 0 0 187 U$D. 16 Kilos

0 0

3917.39.00 0 7.096 U$D. 295 Kilos

113 U$D. 6 Kilos

0 5.605 U$D. 224 Kilos

0

3917.40.00 102.296 U$D. 59.178 Kilos

0 0 0 0 0



3917.40.10 2.426 U$D. 781 Kilos

0 0 0 0 0

3917.40.90 19.491 U$D. 11.109 Kilos

167.000 U$D. 104.221 Kilos

102.671 U$D. 21.892 Kilos

314.980 U$D. 72.260 Kilos

399.994 U$D. 122.982 Kilos

599.892 U$D. 120.280 Kilos

Subtotal 396.435 U$D. 202.188 Kilos

384.209 U$D. 161.454 Kilos

241.303 U$D. 75.814 Kilos

1.003.706 U$D. 355.765 Kilos

1.480.601 U$D. 547.583 Kilos

1.250.648 U$D. 314.391 Kilos

(*) Abarca el período enero-noviembre, último con datos disponibles.

8. Niveles de precios Existe reticencia generalizada en el sector empresarial y público cubano para ofrecer a las Representaciones extranjeras la información económica y comercial que normalmente se utiliza en la elaboración de análisis de mercado convencionales. En particular, la información sobre niveles de precios, tanto de importación como mayoristas, generalmente la obtiene el proveedor extranjero de parte de los funcionarios técnicos cubanos sólo en el momento en que comienzan los contactos directos o las negociaciones concretas.

9. Producción y consumo Dado que los caños, una vez fabricados, tienen un peso útil bajo (son huecos en el centro), su transportación internacional se hace a menudo irrentable (excepto si se envían de diversos diámetros unos dentro de otros), por lo que en general se procura producir en el país al menos los de mayor demanda. Con este fin se han montado varias fábricas, algunas con capital propio (estatal) y otras con participación de capital extranjero.

Existen en el país tres empresas estatales, todas pertenecientes al Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INHA), dedicadas a producir caños de Polietileno de Alta Densidad fundamentalmente con destino a las redes de abastecimiento de agua. Estas son: HIDROPLAST, ubicada en la Ciudad de La Habana; CIEGOPLAST, radicada en la provincia de Ciego de Ávila (región central del país); y HOLPLAST, en la provincia de Holguín (extremo oriental de la Isla).

Como fue mencionado en el numeral 2.4 de este informe, estas fábricas abastecen el ciento por ciento de la demanda interna de caños para sistemas de acueductos. También producen, aunque en menor escala, algunos tipos de caños para sistemas de riego y este año comenzarán a fabricar los accesorios de PEAD de mayor nivel de consumo en este mercado.

Finalmente, existe una empresa denominada IMECA, perteneciente al Grupo Industrial de Maquinaria Agrícola y de la Construcción (GIMAC), subordinado al Ministerio de la Industria Sideromecánica (SIME) de Cuba, que produce tuberías de polipropileno de una a tres capas, así como algunos tipos de accesorios (conexiones) de este material.

Según las fuentes empresariales consultadas, IMECA satisface entre el 30 y el 35% de la demanda nacional de tuberías de polipropileno y alrededor del 15% de la demanda de accesorios de este material.



Por lo demás, en Cuba no se publican datos estadísticos de producción y consumo de este tipo de productos.

10. Canales de comercialización Ante todo cabe señalar que en Cuba la actividad de servicios en general, y en particular la importación y distribución (mayorista y minorista) de cualquier tipo de mercancía, queda reservada exclusivamente a empresas nacionales, incluyendo las de capital mixto con el Estado cubano. Dicho de otro modo, ninguna empresa extranjera puede importar ni distribuir productos en la Isla.

Adicionalmente, cada empresa importadora tiene autorizado un determinado “nomenclador de importación”, lo que significa que limita sus compras únicamente a ciertas categorías de productos.

Partiendo de estas premisas, la comercialización de los caños plásticos incluidos en este informe se lleva a cabo por alguna de las vías que se detallan a continuación:

- A través de empresas estatales que importan y distribuyen a solicitud de otras empresas pertenecientes a un sector específico de la economía. Algunos ejemplos de este tipo son: IMECO, que se especializa en la importación de productos para la construcción; CUBAHIDRAULICA, que importa fundamentalmente con destino a la red nacional de abastecimiento de agua potable; AZUIMPORT, que importa equipamiento, maquinaria e insumos con destino a la agroindustria azucarera; COMERCIALIZADORA ITH, principal empresa importadora y distribuidora mayorista para el sector de hotelería y turismo en Cuba; y CUBATEL, que realiza importaciones dirigidas a obras civiles en el sector de redes de telecomunicaciones del país.

En particular, CUBATEL actualmente realiza importaciones de tuberías y accesorios de polietileno de alta densidad en virtud de un amplio programa de inversiones, con fondos estatales, dirigido a ampliar la red de fibra óptica nacional.

- Empresas estatales que importan y distribuyen fundamentalmente con destino al Grupo empresarial al cual pertenecen. En este caso se encuentra la empresa ABAPET, que importa para el Grupo Cubapetroleo (CUPET), virtual monopolio estatal para la exploración, extracción y refinación de petróleo y gas en la Isla.

Otro ejemplo de este tipo es la empresa AVOS, perteneciente al Grupo ARGUS. AVOS importa los materiales y equipos empleados por esa asociación en sus actividades (construcción y reparación de embarcaciones, refrigeración industrial, construcción de obras marítimas y civiles, reparación e instalación de equipos de electrónica naval).

- Otro grupo importante de empresas importadoras pueden realizar las compras a pedido de empresas pertenecientes en principio a cualquier sector de la economía. Tal es el caso de la empresa estatal ECIMETAL, especializada en la importación de materiales y equipos para objetivos o proyectos industriales en general, destacándose el sector agroindustrial como uno de sus principales clientes.

- Por su parte, las empresas mixtas pueden importar directamente los insumos que necesitan para su funcionamiento. Este es el caso de AGUAS DE LA HABANA, empresa de capital mixto cubano-español, dedicada a desarrollar y dar mantenimiento a la red de acueductos y alcantarillado de la Ciudad de La Habana. Con este fin, la empresa importa pequeñas cantidades de caños y accesorios de polietileno de alta densidad, de algunos diámetros muy específicos, generalmente de España, ya que el grueso lo compra a los fabricantes locales.



Otra empresa que clasifica dentro de este último tipo es ETECSA S.A., de capital mixto entre el Estado cubano y el grupo italiano TELECOM ITALIA, que posee el monopolio del sistema telefónico nacional e internacional de la Isla, incluyendo la telefonía móvil y la red de transmisión electrónica de datos para la informatización del país.

En sentido general, en la Isla prácticamente no existen empresas que se dediquen a importar para constituir inventarios y después realizar ventas al por mayor. Por el contrario, las importaciones se realizan generalmente por proyectos, lo que determina que frecuentemente la empresa importadora prefiera comprar los materiales, insumos y equipos a un proveedor que pueda surtir una amplia gama y ponerlo todo en un solo contenedor o en un solo embarque.

Específicamente para los caños de polietileno de alta densidad, puede afirmarse que no existe en el país un mercado mayorista ni tampoco minorista para su distribución, sino que estos se importan a solicitud expresa de otras empresas nacionales que las emplean como insumos para sus propias actividades.

11. Principales centros de consumo del producto

Principales ciudades Cantidad de habitantes

La Habana 2.168.255

Santiago de Cuba 494.430

Holguín 331.580

Camagüey 327.046

Guantánamo 243.808

Santa Clara 238.424

Bayamo 225.126

Pinar del Río 191.388

Las Tunas 191.169

Cienfuegos 165.231

Matanzas 146.078

Ciego de Ávila 138.757

Sancti Spíritus 134.810

Manzanillo 131.121

Fuente: Anuario Estadístico de Cuba 2006.

12. Principales accesos al mercado

Principales Puertos Principales Aeropuertos Internacionales (ubicación)

La Habana José Martí (en La Habana)



Santiago de Cuba Antonio Maceo (en Santiago de Cuba)

Mariel Juan Gualberto Gómez (en Varadero)

Cárdenas Ignacio Agramante (en Camaguey)

Cienfuegos Máximo Gómez (en Ciego de Ávila)

Nuevitas Frank País (en Holguín)

Matanzas Vilo Acuña (en Cayo Largo del Sur)

13. Zonas Francas La Ley número 77 (Ley de la Inversión Extranjera) de 1995 se refiere a las zonas francas y parques industriales como uno de los sectores accesibles de la inversión extranjera en Cuba. Por su parte, el Decreto Ley No. 65 de junio de 1996 define las normas relativas al establecimiento y funcionamiento de las zonas francas y parques industriales en el territorio nacional.

En este entorno regulatorio, las actividades autorizadas a los operadores de zona franca son las siguientes:

- producción y manufactura,

- ensamblaje,

- procesamiento de productos terminados o semielaborados,

- comerciales,

- operacionales (de puertos, aeropuertos, muelles, estaciones ferroviarias de carga),

- servicios de seguros, tecnológicos y de investigación científica, agropecuarios y otros servicios administrativos.

A partir del año 2002, el gobierno cubano dio inicio a un proceso de reconversión de estas zonas francas, con el objetivo de convertirlas gradualmente en “Zonas Especializadas de Logística y Comercio”, a tono con las tendencias internacionales actuales. De esta forma, se pretendía lograr un mayor vinculo del inversionista extranjero con la industria nacional, utilizando para ello las modalidades de empresas mixtas, contratos de asociación económica internacional y producciones cooperadas, evitando en lo posible los emprendimientos de capital 100 % extranjero a fin de lograr mayor participación de la empresa cubana.

Actualmente existen en Cuba tres áreas destinadas al régimen de zona franca, que son: ZELCOM, ZEDAL y ZDIM. A continuación se brinda una breve descripción de cada una de ellas:

1. ZELCOM (Zona Especializada de Logística y Comercio): ubicada en la periferia este de la Ciudad de La Habana, a 10 km del puerto en la bahía del mismo nombre. Cuenta con un área de 157 hectáreas, de ellas 9,2 urbanizadas; 14.520 m2 de naves techadas para almacenaje y actividad industrial; 52.290 m2 de áreas agrícolas, 602 m2 de edificaciones



para oficinas, 4.000 m2 de áreas de servicios, 4.200 m2 de áreas de contenedores y 110.528 m2 de parque industrial. Adicionalmente cuenta con la siguiente infraestructura:

- una red vial interior de 1.844 m de longitud y 7,5 m de ancho,

- servicios de gasolina y diesel,

- una red hidráulica contra incendios que cubre el área en explotación,

- 20% de naves techadas con sistema automático de extinción de incendios y 100% con sistema de detección y extinción por manguera y gabinete,

- un comando de extinción de incendios permanentemente disponible,

- un centro comercial y de negocios con cafetería, snack-bar y servicios de mensajería inmediata,

- sucursales bancarias,

- capacidad de almacenaje para 560 m3 de agua,

- plantas eléctricas de emergencia,

- red telefónica aéreo soterrada,

- sistemas de seguridad y protección automatizados, con circuito cerrado de televisión y celdas fotoeléctricas infrarrojas.

2. ZEDAL (Zona Especial de Desarrollo y Actividades de Logística): ubicada en la periferia sur de la Ciudad de La Habana, a 1 ½ kilómetros de la terminal de carga del aeropuerto internacional capitalino “José Martí”. La misma cuenta con 21 hectáreas, de las cuáles 13,4 están urbanizadas; 13.000 m2 son de naves techadas y 1.100 m2 de oficinas. Parte de la infraestructura adicional presente en la zona cuenta con una red vial interior de 2.000 m de longitud, 240 m2 de salones de reuniones con capacidad para 120 personas, una estación de servicios de combustibles e instalaciones gastronómicas con capacidad para 250 comensales.

3. ZDIM (Zona de Desarrollo Integral del Mariel): esta zona se encuentra ubicada en el puerto del Mariel, en la costa norte del país, 58 Km al este de la Ciudad de La Habana. Cuenta con un área de 553 hectáreas, facilidades portuarias, aeropuerto, agua, electricidad, 7.000 m2 de naves techadas y 540 m2 de oficinas. Cuenta además con la siguiente infraestructura:

- una red vial interior de 8.500 m,

- 600 m2 salones de reuniones, conferencias y teatro p/ 200 personas,

- una estación de servicio de combustibles,

- instalaciones gastronómicas para 600 comensales,

- 250 m2 de puesto medico,

- 2.320 m3 de almacenes soterrados,

- 1.000 m3 para almacenamiento de combustible,

- una pista aérea de hormigón de 1.800 m longitud y 42m de ancho,

- un hangar de 900 m2,

- una torre de control con oficinas en 4 niveles,

- un complejo gastronómico con capacidad para 40 clientes,



- 22.000 m2 de áreas de carga y descarga de los muelles,

- un muelle de 450 m de longitud con 13 m de calado,

- dos muelles de pasajeros para embarcaciones menores.

Finalmente, cabe añadir que desde el año 2002 a la fecha en el país se ha establecido una política más rigurosa (restrictiva) para la autorización de nuevos operadores de zona franca.

14. Ferias y exposiciones

El evento ferial de mayor importancia, amplitud y alcance organizado en Cuba es sin dudas la Feria Internacional de La Habana (FIHAV), que se realiza anualmente. A continuación se detalla información general en relación con este evento:

Feria Internacional de La Habana, FIHAV Predio Ferial: EXPOCUBA. Provincia: Ciudad de La Habana. Entidad que organiza: PABEXPO. Dirección: Ave. 17 e/ 174 Y 190, Siboney (Apartado Postal 16046), Municipio Playa, Ciudad de La Habana, Cuba. Persona de contacto: Wilma Sarrías. Fecha de apertura: 02/11/2008. Fecha de cierre: 07/11/2008. Teléfono: (53 7) 271 6614. Fax: (53 7) 271 9065. Email: [email protected] Sitio Web: http://www.cpalco.com Observaciones: evento de carácter multisectorial. Las temáticas que aborda son: bienes de consumo, maquinarias, equipos, tecnologías, materias primas, y servicios.

Por otra parte, también se organizan ferias sectoriales, de las cuales la más apropiada para la presentación de los productos incluidos en este informe es la Feria Internacional de la Construcción (FECONS):

Feria Internacional de la Construcción, FECONS. Fecha de realización: aún por determinar. Predio Ferial: EXPOCUBA (Ciudad de La Habana). Organizador: PABEXPO. Carácter: Especializada. Periodicidad: Bianual. Persona de contacto: Sra. María del Carmen García. Teléfono: 53 7 271 3670. Fax: 53 7 271 9065. Email: [email protected] / [email protected] Temática: Materiales y tecnologías relacionadas con el sector de la construcción e industrias conexas.

La Feria FECONS es visitada por altas autoridades del Gobierno y por especialistas de las principales empresas importadoras del sector de la construcción y de las centrales de



compra de las empresas del sector turístico. Asisten también proyectistas, arquitectos e ingenieros de las principales empresas constructoras del país y algunas empresas mixtas creadas con capital extranjero para las construcciones inmobiliarias.

15. Asociaciones sectoriales

CAMARA DE COMERCIO DE LA REPUBLICA DE CUBA (CCRC) - Única cámara de comercio del país, subordinada al Ministerio de Comercio Exterior y orientada a esta actividad. Además de las funciones universales de Cámara de Comercio, cumple algunas funciones públicas oficiales tales como la administración de registros mercantiles, la emisión de certificados y certificaciones, la administración de sellos de garantía, entre otras, que le han sido asignadas por el Estado cubano. DOMICILIO: Calle 21 No. 701, Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 838 1321/ 22/ 24 (Conmutador). Fax: 833-3042 Sra. Patricia Ponte, Directora de Relaciones Institucionales. Tel.: (53 7) 831 1160. E-mail: [email protected] Lic. Diana Rivas, especialista de RR.II a cargo de América Latina. Tel.: (53 7) 835 6819, 830-3509 (Directos). Email: [email protected]

CENTRO INFORMATIVO INTERNACIONAL DE LA CONSTRUCCION (CENTRO IC) – Empresa de capital mixto cubano-español, perteneciente al Ministerio de la Construcción de Cuba (MICONS), dedicada a cubrir las necesidades informativas de las empresas cubanas en relación con la oferta internacional de materiales de construcción (tecnologías afines, tendencias del mercado, precios, fabricantes, etc). Para este fin, esta entidad brinda a proveedores extranjeros servicios de exhibición física de sus productos, como así también información sobre el sistema empresarial de la construcción en Cuba. Domicilio: 5ta. Ave. No. 16806 e/ 168 y 170, Reparto Flores, Playa, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 273 2424. Fax: 273 1086. Email: [email protected] Sra. Etienne Delgado, Directora Comercial. Email: [email protected]

16.- Nómina de importadores Se reitera que en Cuba la actividad de importación está limitada a un grupo relativamente reducido de empresas que cuentan con licencia del Ministerio de Comercio Exterior para importar en general sólo determinadas categorías (o nomencladores) de productos. A continuación se detalla información general sobre las empresas que están autorizadas a importar tuberías de polipropileno y de PEAD:

IMECO (IMPORTADORA Y COMERCIALIZADORA DE LA CONSTRUCCIÓN) - Empresa estatal, perteneciente al Ministerio de la Construcción de Cuba, especializada en la importación de productos para este sector. Entre los bienes que importa pueden citarse: pinturas, tubos y accesorios de plástico, tornillería, cerámicas de piso y de revestimiento, cementos, herrajes y muebles hidrosanitarios, entre otros. Domicilio: Paseo No. 1551 Esq. a Zapata, Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana.



TEL: (53 7) 881 1250 / 1111 / 1850 (Conmutador). FAX: 833 3868. Contacto: Sr. Guido Felipe, Jefe del Grupo de Marketing. Tel: (53 7) 882 0246 (Directo). Email: [email protected]

GRUPO DE EXPORTACION E IMPORTACION DE LA OFICINA DEL HISTORIADOR DE LA CIUDAD DE LA HABANA – Entidad que forma parte del grupo de empresas subordinadas a la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana (OHCH), que realiza importaciones de un amplio espectro de productos, entre los que se incluyen materiales de construcción y otros insumos destinados a la prestación de servicios de construcción, restauración y mantenimiento del Casco Histórico de la Ciudad de La Habana. Domicilio: San Ignacio No. 4 e/ Tejadillo y Chacón, Habana Vieja, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 868 3579 (Conmutador). Fax: 866 3784. Contacto: Sr. Odilio Agüero Puig, Gerente Comercial. Ext. 104. Email: [email protected] NOTA: interés sólo en tuberías de polipropileno y sus accesorios, para sistemas hidráulicos en obras de construcción y reparación de inmuebles.

CUBAHIDRAULICA - Empresa perteneciente al Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INRH), especializada en la importación de equipos e insumos para las inversiones en cuencas de agua, sistemas de acueducto y alcantarillado, generación hidráulica y temas afines. Domicilio: Carretera Vieja de Guanabacoa y Línea del Ferrocarril, Reparto Mañana, Guanabacoa, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 797 0420; 97 0821 al 25. Contacto: Sr. Regino García, Director de Comercio. Tel: (53 7) 797 9832. E-mail: [email protected] / [email protected] NOTA: Actualmente importa sólo accesorios (codos, Ts, crucetas, uniones universales, manguitos, nudos, etcétera) para caños de Polietileno de Alta y Baja Densidad, respectivamente.

AGUAS DE LA HABANA - Empresa mixta de capital cubano-español, que cuenta con la concesión del Estado cubano para la gestión y fomento del servicio de acueductos, alcantarillado, saneamiento y drenaje de la Ciudad de La Habana. Domicilio: Fomento, e/ Recreo y Chaples, Cerro, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 643-4950 al 56 (conmutador). Fax: 642-4987. Contacto: Sra. Niurka Martín, Subdirectora de Compras. Email: [email protected] NOTA: Esta entidad compra, fundamentalmente, caños de Polietileno de Alta Densidad y de Polietileno de Baja Densidad, con sus accesorios. Sin embargo, por tratarse de una empresa mixta, no realiza todas las compras exclusivamente a los fabricantes locales, sino que mantiene un cierto nivel de importaciones (aunque bajo), preferentemente de España (sin que por ello dejen de prestar atención a ofertas de otros orígenes).

ECOSOL HIDRAULICA - Empresa perteneciente al grupo corporativo COPEXTEL, del Ministerio de la Informática y las Comunicaciones (MIC) de Cuba, que se especializa en



la importación y comercialización interna de calentadores solares, electrobombas, ferretería hidráulica, equipos para piscinas, termo tanques, entre otros rubros. Domicilio: Miramar Trade Center, Edificio Habana, Calle 3ra e/ 80 y 82, Miramar, Playa, Ciudad de La Habana. Telefax: (53 7) 204-7105 al 07. Contacto: Sr. Taimí Haramboure, Gerente de Compras. Email: [email protected] NOTA: Aunque tienen autorización para importar ambos tipos de caños (PEAD y polipropileno), las compras las realizan muy esporádicamente, casi de forma excepcional, fundamentalmente con destino a sistemas de regadío en la agricultura. Cabe destacar que esta entidad compra a pedido específico de sus clientes, ya que no cuenta con stoks propios.

ETECSA (EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE CUBA, S.A.) - Empresa de capital mixto entre el Estado cubano y el grupo italiano TELECOM ITALIA, perteneciente al Ministerio de Informática y Comunicaciones de Cuba, que posee la concesión del Estado para la explotación monopólica del sistema telefónico nacional e internacional de la Isla, incluyendo la telefonía móvil y la red de transmisión electrónica de datos para la informatización del país. Domicilio: Ave. 3ra. entre 78 y 80, Centro de Negocios Miramar, Edificio Santa Clara - 5to. Piso, Oficina 520, Reparto Miramar, Playa, Ciudad de La Habana. Contacto: Ing. Beatriz Pino Díaz, Especialista Principal. Área de Estrategia de Mercado y de Negociaciones Dirección de Negociación e Importaciones Vicepresidencia de Negociaciones y Logística Tel: (53 7) 266 7313/6913. Email: [email protected] NOTA: Los caños de PEAD los está comprando esta firma exclusivamente a los productores nacionales, con quienes actualmente negocia la ampliación de la gama de suministros. Por su parte, las tuberías de polipropileno las está importando hoy fundamentalmente de España.

AVOS (Empresa Comercial Avos) – Firma importadora-exportadora, una de las 15 que integran la ASOCIACION ARGUS del Ministerio de la Industria Pesquera (MIP). La empresa se dedica a la importación de las materias primas, materiales y equipos empleados por la Asociación ARGUS en sus actividades (entiéndase construcción y reparación de embarcaciones, refrigeración industrial, construcción de obras marítimas y civiles, reparación e instalación de equipos de electrónica naval, entre otras). Asimismo, AVOS comercializa y exporta las producciones de la propia Asociación. Domicilio: Oficios 452 Esq. Acosta, Habana Vieja, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 862 2631/ 32 (Conmutador). Fax: (53 7) 866-9972. Contacto: Sr. Juan Luis Oramas, Director de Importaciones. Tel: (53 7) 863 7291/ 5911. Email: [email protected]

ECIMETAL (EMPRESA COMERCIAL IMPORTADORA Y EXPORTADORA DE OBJETIVOS INDUSTRIALES) - Empresa perteneciente al Ministerio de Comercio Exterior de Cuba (MINCEX), que realiza importaciones de materiales y equipos a solicitud de la industria nacional. Entre sus importaciones se cuentan, a modo de ejemplo: manufacturas de aluminio (carpintería y accesorios), materiales de construcción (cerámicas y vidrio ornamental), sistemas constructivos industriales y sus proyectos llave en mano,



construcciones prefabricadas, insumos para la industria avícola y porcina (estructuras para naves, alimentadores, bebederos, etc.), piezas para equipos automotores (camiones y autos). Domicilio: Calle 23 No. 55, 1er. piso, Edif. MINCEX, Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 838 0321 (Conmutador). Fax: (537) (53 7) 838 0418, 836 4737. Contacto: Sra. Irene García Pico, Directora Comercial. Tel: (53 7) 835 2121. E-mail: [email protected] NOTA: ECIMETAL Importa tuberías PEAD fundamentalmente para sistemas de riego, siendo las empresas del sector agrícola sus principales clientes. También importa tuberías de polipropileno para la industria en general.

AZUIMPORT (Empresa Importadora de la Agroindustria Azucarera) - Empresa perteneciente al Ministerio del Azúcar (MINAZ), que importa equipamiento, maquinaria e insumos con destino a la agroindustria azucarera. Entre los productos que esta empresa importa pueden citarse, a modo de ejemplo: ferretería y equipamiento industrial, productos químicos, refractarios, accesorios para riego, neumáticos para equipos agrícolas, herramientas, ropa y calzado de trabajo, entre otros. Domicilio: Calle 42, No. 3311, entre 33 y 35, Playa, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 203-1646 / 52 (Conmutador). FAX: 204-3482. Contacto: Sr. Mario Esquivel Navarro, Subdirector Comercial. Tel: (53 7) 209 6669 (Directo). Email: [email protected] NOTA: esta firma importa caños y accesorios de PEAD para ser usados en sistemas de riego en la agricultura (ej. para máquinas de riego por aspersión), como así también caños de Polietileno de Baja Densidad para sistemas de riego por goteo. En estos casos, el proveedor debe ser capas de suministrar, además, las máquinas de fundición necesarias para realizar los empalmes. Asimismo, AZUIMPORT compra caños de polipropileno, fundamentalmente de diámetros entre 160 – 450 mm, tanto para sistemas de riego como para vertimiento de residuales en la industria cañera, por lo que deben ser resistentes a PH bajos.

CORPORACION CIMEX (DIVISION LOGISTICA) - División comercial de la Corporación CIMEX que centraliza la importación de bienes de consumo con destino a su red de “Tiendas Panamericanas”, una de las principales en la Isla, como así también para la extensa red de estaciones de servicio “CUPET – CIMEX” perteneciente a dicha Corporación. La Corporación CIMEX S.A., la más diversificada del país, con un peso determinante en el mercado interno de bienes y servicios en divisas, así como en las exportaciones, factura un aproximado de 1,5 millones de pesos cubanos convertibles diarios (equivalentes a USD 1,62 millones) como resultado de sus ventas en el mercado interno en esta moneda, cubriendo alrededor del 50 % del mismo. Domicilio: Edificio Sierra Maestra, Calle 1ra y 0, Miramar, Playa, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 203 9247/ 9462 (Conmutador). Email: [email protected] Contacto: Sra. Dalia Marchena, Especialista de Compras. Tel: (53 7) 203 9640 (Directo). Email: [email protected] NOTA: Corporación CIMEX importa tuberías de polipropileno roscado, de diámetros de ½ y de ¾ de pulgadas, para sistemas hidráulicos, las que luego vende a la población a través de su cadena de Tiendas Panamericanas. También realiza ventas de este tipo de



tuberías a empresas y organismos del Estado, en este caso a través de su División de Ventas Mayoristas. De Argentina realiza compras a PLÁSTICOS DE ARGENTINA, que es su principal proveedor, como así también a IPS, que vende en Cuba a través de un distribuidor extranjero. No compra tuberías PEAD.

CORPORACION CUBALSE S.A. (DIVISION DE COMPRAS) – Central de compras a través de la cuál la Corporación CUBALSE realiza las importaciones para abastecer de productos a su cadena de “Tiendas Meridiano”, una de las mayores de Cuba, como así también a su red de boutiques “Verano Exclusividades” y de centros de decoración y ambientación interior “Le Salon”. A “Tiendas Meridiano” pertenece el supermercado de (3ra y 70), uno de los mayores del país, que factura anualmente alrededor de 30 millones de pesos cubanos convertibles. Domicilio: Calle21 No. 15022 entre 150 y 160, El Laguito, Playa, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 201 11 75 al 77 (Conmutador). Web: http://www.cubalse.cu Sr. Hirian Morfi, Jefe del Grupo de Compras de Ferretería y Muebles. Tel: (53 7) 201 1163 (Directo) ó Ext. 118 (Conmutador). Email: [email protected] NOTA: Corporación CUBALSE realiza importaciones de tuberías de polipropileno roscado para redes hidráulicas en inmuebles, que vende a la población a través de su cadena de Tiendas Meridiano. También, cuenta con suministradores argentinos de este tipo de caños. No realiza importaciones de canos de PEAD.

CORPORACION CUBALSE S.A. (DIVISION DE CONSTRUCCION E INVERSIONES) - División de la Corporación Cubalse S.A., dedicada a realizar tareas de construcción y mantenimiento de los inmuebles administrados por la propia Corporación. La Corporación CUBALSE está directamente subordinada al Consejo de Estado de la República de Cuba, y es el principal suministrador de casas y apartamentos en alquiler al cuerpo diplomático y a las representaciones de organismos internacionales acreditados en Cuba, como así también a las firmas comerciales extranjeras que tienen oficinas de representación en La Habana. Domicilio: Calle 9na Esq. a 9na A, Miramar, Playa, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 208 7979/ 81 (Conmutador). FAX: 208 7980. Contacto: Sr. Luís Pérez Mora, Director de Logística. Telefax: (53 7) 204 2116 (Directo). Email: [email protected] NOTA: importa tuberías de polipropileno (fundamentalmente por termofusión), y sus accesorios, como así también caños de PEAD.

COMERCIALIZADORA ITH, S.A. - Sociedad mercantil subordinada al Ministerio del Turismo local (MINTUR), principal empresa importadora y distribuidora mayorista para las entidades del sector turístico en Cuba. Domicilio: Calle 15 No. 853 e/ 4 y 6, Vedado, Plaza de la Revolución, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 831 0426 al 35 (Conmutador). Web: www.ith.cu Contacto: Lic. Luis Milanes, Especialista de Compras. Subdirección de Ferretería e Insumos División Importadora y Distribuidora de Productos Industriales y Equipos Ext. 5131. Email: [email protected]



NOTA: COMERCIALIZADORA ITH importa tuberías de polipropileno (roscado, por termofusión, y por pegamento, según el caso) para sistemas hidráulicos; y caños de PEAD para sistemas de acueductos en hoteles, si bien estas últimas compras están por lo general vinculadas a proyectos de inversión aprobados por el MINTUR.

CUBATEL, S.A. – Empresa estatal cubana, perteneciente al Ministerio de Informática y Comunicaciones (MIC) de Cuba, que realiza importaciones de diversos productos (caños plásticos, cables de cobre, elementos para redes de cobre, herrajes para redes telefónicas, etcétera) con destino a obras civiles en el sector de redes de telecomunicaciones del país. Domicilio: Carretera de Andrade y Prensa Latina, Marianao, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 267 1593 (Conmutador). Fax: (53 7) 267 2034. E-mail: [email protected] Contacto: Sra. Yudelkis Landaburo Hernández, Jefa a.i. de la División de Planta Exterior. Ext. 130. E-mail: [email protected] NOTA: CUBATEL importa caños de PEAD de diámetros entre 30 y 40 mm y paredes de 3 a 3,5 mm de grosor, en bobinas, utilizados en el cableado de fibra óptica. Su principal cliente esla empresa local ETECSA. También importa mangas de unión (empalmes). No Importa caños de polipropileno.

ABAPET (EMPRESA IMPORTADORA DE ABASTECIMIENTO PARA EL PETRÓLEO) - Empresa perteneciente al Grupo Cubapetroleo (CUPET), del Ministerio de la Industria Básica de Cuba, importadora de un amplio espectro de equipos y productos destinados a la industria de la extracción y refinación de combustibles. Domicilio: Oficios No. 154 E/ Amargura y Teniente Rey, Habana Vieja, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 861 1278/ 0551 (Conmutador). FAX: 861 6525. Contacto: Sra. Niurka Grandal, Directora Comercial a.i. Ext. 500 a 510. Email: [email protected] NOTA: esta firma compra caños de PEAD para la conducción (distribución) de gas manufacturado. Estos caños debe importarlos en su totalidad, ya que las producciones nacionales aún no están certificadas para este fin. Por lo demás, no realiza importaciones de caños de polipropileno.

EMIAT (EMPRESA IMPORTADORA Y EXPORTADORA DE ABASTECIMIENTOS TECNICOS) - Empresa perteneciente al Ministerio del Interior (MININT), que importa todo tipo de insumos y bienes a solicitud de dicho Ministerio. Domicilio: Calle 20 No. 519 e/ 5ta. y 7ma., Miramar, Playa, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 203 0345/ 1138 (Conmutador). Tel. / Fax: (53 7) 204-9353. Contacto: Sr. Ramón Julián Milanés, Subdirector Comercial. Tel: (53 7) 203 1139 (Directo). Ext. 123 (Conmutador). Email: [email protected]

TECNOTEX (EMPRESA CUBANA IMPORTADORA Y EXPORTADORA DE SERVICIOS, ARTÍCULOS Y PRODUCTOS ESPECIALIZADOS) - Empresa importadora del sistema empresarial de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR), orientada a la compra de materiales y equipos



destinados a las inversiones para este organismo y sus empresas, y en especial para el “Grupo Gaviota”, que opera una de las principales cadenas de hoteles de la Isla. Domicilio: Edificio "La Marina", Ave del Puerto No. 102, e/ Justiz y Obrapía, Municipio Habana Vieja, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 861 0641 (Conmutador). FAX: 866-6270. Contacto: Sra. Ana Gloria Ortiz, Jefa del Departamento de Mercadotecnia. Tel: (53 7) 869 5752, 861 5320. Email: [email protected]

17. Recomendaciones para los exportadores argentinos Mientras Argentina no disponga de financiamiento para las exportaciones hacia este mercado, es importante destacar el papel que pueden jugar las compañías extranjeras con oficinas de representación en Cuba.

Estas firmas tienen como objetivo fundamental garantizar el control y seguimiento de los negocios que mantiene su casa matriz en la Isla. Para este fin, la empresa puede disponer en el país de la infraestructura necesaria, es decir, personal, oficina, comunicaciones, vehículos, y en algunos casos almacenes de mercancías en régimen de depósito de aduanas (in bond).

Estas firmas no están autorizadas a importar al país directamente, sino que se limitan a suministrar directamente los productos a las empresas importadoras cubanas, operando habitualmente en unos casos como distribuidores para el área del Caribe y en otros como representantes de marcas comerciales de otros fabricantes extranjeros que no poseen oficinas de representación en La Habana.

La ventaja de este tipo de empresas radica en que dominan las particularidades del mercado cubano, contando con la posibilidad de realizar labores de promoción comercial y de detectar oportunidades comerciales de forma efectiva, disponiendo a su vez de mayor capacidad para otorgar financiamiento a las empresas importadoras locales. Para ello, estas firmas con frecuencia operan auxiliándose de los servicios que prestan entidades financieras extranjeras radicadas en la Isla, como por ejemplo el descuento de cartas de crédito y letras de cambio, medios de pago de amplio uso en Cuba.

Asimismo, en general trabajan con bancos de primera línea a nivel internacional y como norma pagan a los suministradores foráneos con carta de crédito irrevocable y confirmada. Al tratar con ellas, se recomienda a las empresas argentinas utilizar, al menos en los comienzos, este instrumento de pago.

Para los productos incluidos en el presente perfil de mercado, algunas de estas firmas pueden ser:

CUEX S.A - Empresa fiscalmente constituida en Panamá con capitales argentinos, que tiene una oficina de representación en La Habana, registrada ante la Cámara de Comercio de la República de Cuba, desde donde promueve la venta de materiales de construcción y productos para la industria del petróleo en Cuba, fundamentalmente. Domicilio: Calle 1ra. Nº 2406 entre 24 y 26, Miramar, Playa, Ciudad de La Habana, Cuba. Tel: (53 7) 204-0397 (Conmutador). Fax: 204 5223. E-mail: [email protected] Web: www.cuexcimsa.com



Sr. Juan Ramón Cháves Guevara, Representante. E-mail: [email protected]

GARIM (GRUPO ARGENTINO DE INVERSIONES) – Firma argentina que vende material de construcción y de electricidad a Cuba, casi en su totalidad de origen argentino, para lo cuál opera desde una oficina en La Habana perteneciente a la firma española SANTOGI SL., esta última registrada ante la Cámara de Comercio de la República de Cuba. Calle H No. 403 Apto. 306, e/ 17 y 19, Vedado, Ciudad de La Habana. Sr. Omar F. Morales, Presidente. Tel: 830 5550/ 8099. Email: [email protected]

18. Formas de pago

18.1. Marco jurídico e institucional

En 1997 en Cuba se produjo una reestructuración del sistema bancario y financiero nacional. Ese año, el Consejo de Estado de la República de Cuba emitió el Decreto Ley No. 172, que establecía la creación del Banco Central de Cuba (BCC), y el Decreto Ley No. 173, que proporcionaba el marco jurídico regulatorio para el desempeño de la actividad de los restantes bancos e instituciones financieras no bancarias.

De esta forma, el actual sistema financiero quedó conformado por 26 entidades estatales (un banco central, ocho bancos comerciales, y 17 instituciones financieras no bancarias), 11 oficinas de representación de bancos extranjeros y tres oficinas de representación de instituciones financieras extranjeras no bancarias (hoy van quedando dos).

Por otra parte, desde el 1ro. de enero de 2005, en virtud de la Resolución No. 92/2005 del Banco Central de Cuba (BCC), todos los ingresos en divisas del Estado cubano, por concepto de aportes, impuestos, recaudaciones u otros, son depositados en una cuenta en el Banco Central de Cuba denominada "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado", controlándose centralmente la asignación de estos recursos.

A partir de esa fecha, y también en virtud de la mencionada Resolución, un Comité de Aprobación de Divisas, presidido por el Banco Central de Cuba, debe autorizar todas las transacciones en divisas entre empresas de capital 100% cubano y empresas extranjeras. Esta aprobación se realiza previamente a la contratación y no en el momento del pago como se efectuaba con anterioridad al año 2005.

Una vez aprobado el contrato de compra-venta por el BCC, el mencionado Comité de Aprobación de Divisas asignará a la empresa cubana un “número de aprobación” con el cuál, al momento de efectuar el pago, la empresa cubana podrá comprar en su Banco Comercial las divisas necesarias para pagar al proveedor extranjero en la moneda que haya sido pactada en el contrato de compra-venta.

De esta forma, la pre-aprobación del Banco Central garantiza que, al vencimiento de los términos del contrato, esta entidad bancaria realizará automáticamente el cambio de los pesos cubanos convertibles (CUC) por la divisa de pago. Ello, sin embargo, no elimina el riesgo de solvencia de la empresa cubana, la cual deberá disponer de recursos suficientes en CUC al momento de efectuar el pago.



Por otra parte, los bancos cubanos que tienen arreglos de corresponsalía con bancos argentinos son el Banco Nacional de Cuba, que atiende la deuda contraída con la Argentina; el Banco Financiero Internacional S.A. (BFI SA), considerado el principal banco cubano para operaciones internacionales; y el Banco Internacional de Comercio S.A. (BICSA), segundo banco comercial en importancia del país.

18.2. Instrumentos de pago

En la actualidad, en la Isla se utiliza prácticamente la misma variedad de instrumentos de pago de comercio exterior que en otros países del Mundo. Sin embargo, existen especificidades en algunos de los instrumentos utilizados, y también algunas variantes atípicas surgidas de las peculiares condiciones del país.

Una singularidad radica en la imposibilidad de las empresas y bancos cubanos de realizar operaciones denominadas en dólares estadounidenses, debido a las restricciones impuestas por el Departamento del Tesoro de ese país como parte del embargo económico que mantiene sobre la Isla. Esta restricción obliga a que, pese a que los precios e importes de muchos contratos se definen en dólares, los pagos (o reembolsos bancarios) se efectúen en otras monedas. Ello no solo dificulta las operaciones en mercados donde predomina el dólar estadounidense, sino que introduce riesgos adicionales de tipo de cambio, y costos adicionales por comisiones en el canje de una moneda a otra.

Entre los instrumentos de pago utilizados pueden mencionarse:

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios)

B. Letras de Cambio

C. Transferencias Condicionadas

D. Cobros Documentarios

E. Pagos contra entrega

F. Cheques Bancarios

G. Factura comercial

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios):

Dadas las restricciones financieras imperantes en Cuba, la operatoria de cartas de crédito tiene varias especificidades.

Con anterioridad al año 2005, los bancos cubanos, a fin de minimizar riesgos, tenían por norma congelar a sus clientes en sus cuentas una suma equivalente al valor de la carta de crédito que solicitaban abrir. Ello, si bien ofrecía una garantía de pago total para cualquier carta de crédito que fuera emitida por bancos cubanos, implicaba una inmediata limitación de la liquidez para la entidad solicitante, e influía de manera determinante en que numerosas empresas locales evitaran utilizarla y buscaran otros mecanismos de pago.

Sin embargo, a partir del año 2005, con el establecimiento de la "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado", el Gobierno comenzó a controlar centralizadamente la asignación de los recursos financieros, lo que hizo posible que bancos comerciales locales comenzaran a otorgar líneas de crédito de forma selectiva a empresas importadoras seleccionadas por el Estado cubano.

De esta forma, hoy existe un grupo de empresas cuyas compras en el exterior, fundamentalmente de alimentos y equipamiento para la industria, por ser consideradas



de importancia estratégica para el país, están respaldadas por líneas de créditos provenientes de bancos cubanos. Consecuentemente, estas empresas han comenzado a utilizar con mayor frecuencia la carta de crédito, aunque normalmente en la modalidad de pago a término, es decir, entre 90 y 360 días a partir de la fecha de emisión de los documentos de embarque, y en ocasiones incluso entre 540 y 720 días.

Entre las empresas importadoras locales que clasifican en esta categoría pueden mencionarse, a modo de ejemplo: Corporación CIMEX S.A., Corporación COPEXTEL S.A., ENERGOIMPORT, MATCO, S.A., RC COMERCIAL, EMIAT, TECNOTEX, TECNOIMPORT, Corporación CUBALSE S.A., entre otras.

En relación con las diversas variantes que contempla este instrumento de pago, puede afirmarse que la Carta de Crédito Irrevocable, ya sea a la vista o a término, es el mecanismo más seguro para realizar operaciones de comercio exterior con Cuba, sobre todo si son emitidas por los bancos locales BFI (Banco Financiero Internacional, S.A.) y BICSA (Banco Internacional de Comercio, S.A.).

Sin embargo, cabe señalar que las empresas cubanas normalmente no utilizan la carta de crédito confirmada, debido a que la intervención de un banco de nivel internacional que las avale muchas veces obliga al banco local a colateralizar el 100% del valor de la carta de crédito, con el consiguiente encarecimiento de la operación.

Por último, resulta importante conocer que las cartas de crédito a término emitidas por bancos cubanos pueden ser descontadas por cualquiera de las tres entidades financieras extranjeras presentes en el país, las que a cambio de comisiones que oscilan entre el 15 y el 20 % anual aceptan los riesgos de los bancos cubanos. Entre estas entidades cabe destacar al Republic Bank, que opera en Cuba a través de una oficina de representación.

B. Letras de Cambio:

La letra de cambio es, además de la carta de crédito, el otro instrumento de pago que con mayor frecuencia se utiliza en Cuba. A diferencia de la carta de crédito, la letra de cambio en general es librada por el exportador extranjero y aceptada por el importador, y puede ser avalada por cualquiera de los bancos comerciales cubanos.

B.1. Letra de cambio avalada:

La letra de cambio avalada puede considerarse una forma de pago segura, incluso equivalente a la carta de crédito irrevocable, cuando está avalada por bancos locales como el BFI o el BICSA.

La dificultad en este caso radica en que los mencionados bancos avalan las letras de cambio de forma estrictamente selectiva, generalmente cuando estas son aceptadas por empresas importadoras cubanas de primera línea a las que otorgan líneas de crédito.

De lo contrario, el importador local deberá ofrecer al banco cubano una garantía 100 % colateral, lo que se traduce como la inmovilización de una suma de sus fondos equivalente al valor de la letra de cambio que solicite avalar.

Por lo demás, al igual que la carta de crédito, la letra de cambio avalada casi siempre puede ser descontada antes de su vencimiento por cualquiera de las tres instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en la Isla, en porcentajes que actualmente oscilan entre un 15% y un 20% anual.



B.2. Letra de cambio sin aval:

La utilización de este instrumento de pago en operaciones de comercio exterior, ofrece a las empresas importadoras cubanas que no son de primera línea la ventaja de que su banco comercial no le congela los fondos en su cuenta.

Las letras de cambio sin aval tienen utilidad en Cuba como medio de fijar el compromiso de pago en una venta a término, pero como instrumento financiero tienen valor en la misma medida en que la empresa importadora que la acepte sea considerada solvente. Por ejemplo, cuando estas letras son aceptadas por empresas locales como ETECSA, ARTEX y las importadoras de primera línea mencionadas en el inciso A) precedente, entonces resulta un medio seguro de pago, aún sin estar avaladas por ningún banco cubano.

De igual forma, dependiendo de la empresa que acepta la letra, esta podrá o no ser descontada por cualquiera de las instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba. A modo de ejemplo, las letras aceptadas por ETECSA, que es una empresa de capital mixto cubano-italiano que opera en Cuba en el sector de la telefonía y las telecomunicaciones, o por la Corporación CIMEX, que es una de las entidades más solventes y diversificadas del país, pueden ser descontadas sin inconvenientes de forma inmediata en la oficina de representación del Republic Bank en La Habana.

C. Transferencias Bancarias Condicionadas:

En este caso, el cliente (empresa cubana) origina la operación al solicitar en su banco comercial la apertura de una Transferencia Condicionada a favor de un determinado proveedor. En el Modelo de Solicitud, el cliente establece las condiciones a cumplir por el proveedor para que se efectúe la transferencia de los fondos entre su cuenta y la de éste.

Las condiciones son prácticamente las mismas que se establecen para una Carta de Crédito. O sea, se transfieren los fondos a la cuenta del proveedor contra la presentación al banco de los documentos de embarque (Bill of Lading/ Air Waybill, Factura Comercial, Packing List, Certificado de Origen, Certificados de Calidad, Certificados Sanitarios, etc). Como elemento singular, el Bill of Lading o Air Waybill puede ser sustituido por un Acta de Entrega o Recepción en los almacenes del cliente.

Al igual que con la Carta de Crédito, el banco chequea que existan fondos en la cuenta del cliente, y bloquea de inmediato la suma necesaria para cubrir la Transferencia Condicionada.

En la propia solicitud pueden incluirse instrucciones de pago al proveedor, que indiquen transferir los fondos, una vez efectuado el pago, a una cuenta en el exterior. También puede existir por el proveedor una instrucción permanente, indicando que todos los fondos recibidos en su cuenta se transfieran a otra cuenta en el exterior.

La diferencia fundamental de la Transferencia Bancaria Condicionada con la Carta de Crédito es que los fondos se mueven, no entre dos bancos de dos países diferentes, sino entre dos cuentas dentro de un mismo banco, en el país del cliente (Cuba). Además, dado que la transferencia bancaria condicionada no se supedita a normas internacionales, resulta más cómoda para ambas partes y permite una cierta flexibilidad del banco, en contraposición a la exquisitez de detalles que exige la Carta de Crédito, donde la más mínima discrepancia significa la pérdida de la automaticidad del pago.

La Transferencia Bancaria Condicionada es un mecanismo muy peculiar, que se ha desarrollado en Cuba a partir de solicitudes de intermediación bancaria formuladas por



proveedores y clientes del Banco Financiero Internacional, y ha cobrado impulso por su utilización continuada.

D. Cobros Documentarios:

Además de las operaciones convencionales de cobro documentario, se realizan algunas que se asemejan más a un "factorage", ya que una vez realizado el embarque se envían los documentos a un banco cubano, por lo general el BFI o el BICSA, vía courrier o por medio de personal de la empresa exportadora, y éste se encarga de negociar el cobro, manteniendo informado al cliente sobre la evolución de la gestión.

Los bancos cubanos aplican una comisión sobre el valor de la operación, por la negociación de cobros. Para obtener estos servicios no es preciso viajar a Cuba ni tener una relación previa con estos bancos.

E. Pagos contra entrega:

En diversas ocasiones, sin que se abra previamente una Carta de Crédito, los exportadores asumen el riesgo de fletar un buque o enviar sus mercancías, negociando el cobro a su arribo a puerto, ya sea antes de la descarga o contra el Acta de Entrega y/o Inspección en los almacenes del comprador.

El pago de esta modalidad se concreta a través de una especie de Cobro Documentario como el explicado precedentemente.

F. Cheques Bancarios:

El cheque es ampliamente utilizado, no sólo para operaciones entre las propias empresas cubanas, sino también para pagar operaciones de comercio exterior, sobre todo si estas son realizadas por las compañías extranjeras que tienen oficinas de representación en Cuba.

Por lo general, los cheques se denominan en dólares y pueden hacerse efectivos en cualquiera de los bancos del país sin mayores dificultades. A la fecha no se conocen casos de cheques sin fondos emitidos por empresas cubanas.

G. Factura comercial:

Otra forma de pago que normalmente se utiliza, sobre todo con empresas altamente solventes en el país como la Corporación CIMEX, es la factura comercial, aceptada por la mayoría de los proveedores extranjeros. CIMEX paga contra la factura emitida en dólares estadounidenses normalmente entre 180 y 360 días después de recibida y esta puede ser descontada entre un 15% y un 20% anual por las entidades financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba.

H. Otras variantes contractuales:

H.1. Consignación de Mercancías:

Una de las variantes utilizadas por las empresas importadoras cubanas para suplir la carencia de créditos externos e internos, como así también para compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks), es la firma de contratos de ventas en consignación, entendidos como la entrega de las mercancías en custodia al importador, que paga al proveedor en el momento en que la mercancía se vende a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. En estos casos, el pago se concreta comúnmente mediante cheques en dólares.



Cuando las empresas cubanas solicitan realizar ventas en consignación, conviene realizar las operaciones utilizando un mecanismo de fideicomiso. Si bien en Cuba el servicio lo prestan varias instituciones, como el Banco Internacional de Comercio (BICSA) y el Banco Financiero Internacional (BFI), la COMPAÑÍA FIDUCIARIA es la empresa que se especializa en este servicio. Mediante esta operación, se crea una cuenta fiduciaria y contractualmente se establecen los mecanismos de distribución de las cuotas correspondientes a la venta de las mercancías.

H.2. Pago a término contractual (sin mediar carta de crédito u otro instrumento financiero):

Esta modalidad es usada generalmente por clientes y proveedores que tienen una relación comercial sistemática, y se basa en la confianza entre las partes.

Los términos de pago se establecen en un Contrato de Compra-Venta (puede ser también un Contrato de Consignación), indicando un pago al contado o a término a partir del embarque, arribo o recepción de las mercancías, pero sin intermediación bancaria.

Al llegar el momento del cobro, éste se concreta generalmente por cheques bancarios en dólares.

Se dan casos de proveedores que embarcan mercancías solicitadas con urgencia por vía telefónica, sin que medie siquiera contrato, sino una simple factura presentada al cobro directamente al cliente después de que éste ya recibió la mercancía.

H.3. Ventas desde almacenes inbond:

A partir de la creación de los regímenes de almacenes inbond (almacenes en régimen de depósito público de aduanas), numerosas empresas han optado por acercar sus mercancías al mercado, pero manteniéndolas bajo su control.

Este es el caso sobre todo de las empresas que tienen oficinas de representación comercial en Cuba. Estas empresas a menudo optan por alquilar un almacén en una de las áreas inbond disponibles, y utilizan su personal para promover las ventas a sus clientes en Cuba. Cuando se acuerda una venta, la empresa compradora realiza los trámites de aduana y se extrae la mercancía del almacén inbond como si fuera una importación convencional.

El pago en este caso se concreta también por cheques en dólares, en la mayoría de los casos.

Esta variante permite acceder a clientes que realizan compras frecuentes, pero de pequeña o mediana envergadura, y a los nichos de mercado donde la oportunidad de la entrega puede significar la diferencia. Así ocurre, por ejemplo, con una buena parte de los insumos hoteleros que adquiere de manera sistemática el sector turístico, y con las cadenas de negocios estatales que venden en divisas.

Conclusiones:

Por lo expuesto precedentemente, se recomienda a las empresas argentinas, al menos en los inicios de la relación comercial con firmas importadoras cubanas, utilizar cartas de crédito irrevocables, letras de cambio avaladas y en algunos casos letras sin aval, estas últimas siempre que el cliente sea una entidad solvente y se verifique previamente que el descuento pueda efectuarse en alguna de las compañías financieras que operan en Cuba que aceptan este tipo de operación.

18.3. Instituciones financieras con participación de capitales extranjeros Hasta la fecha existen en Cuba dos entidades de este tipo: la CORPORACIÓN FINANCIERA HABANA (CFH), cuyos socios son el grupo español Caja Madrid y el Banco



Popular de Ahorro de Cuba; y la FINANCIERA IBEROAMERICANA, resultado de la asociación del Banco Sabadel, de España, con el Grupo Nueva Banca, de Cuba.

Existe además una oficina de representación del Republic Bank (banco de Trinidad y Tobago), con personal que actúa como facilitador en el financiamiento de cuentas por cobrar de entidades extranjeras en Cuba.

En general, entre los principales servicios que brindan estas instituciones financieras cabe mencionar el descuento de cartas de crédito y letras de cambio, préstamos directos a corto plazo, factoraje, etc. Las tasas de descuento oscilan entre un 15% y un 20% anual, en dependencia de la calidad del deudor (riesgo de la empresa cubana), de los plazos de financiamiento pactados, de la entidad financiera que preste el servicio, y del tipo de operación de que se trate.

Por último, cabe destacar que existe además un grupo de casas financieras totalmente cubanas, dentro de las cuales pueden mencionarse por su importancia FINTUR (perteneciente al Ministerio del Turismo), y Financiera CIMEX, S.A. (de la Corporación CIMEX, S.A.). Estas entidades se especializan en financiar cuentas por cobrar de empresas exclusivamente cubanas.

18.4. Confiabilidad de los pagos

La confiabilidad de los pagos es una preocupación típica de las empresas que comienzan a operar con Cuba. En realidad, cada cierto tiempo se producen demoras en los pagos de algunas de las empresas importadoras, pero hasta donde conocemos no se han producido desfalcos o quiebras de ninguna de las entidades estatales que se especializan en operaciones de comercio exterior.

Las empresas argentinas que ya cuentan con representaciones en la Isla están al tanto de este particular y realizan gestiones sistemáticas para mantener sus cobros lo más al día posible. Algunas de estas empresas, que tienen acuerdos de distribución con firmas de nuestro país, pagan las mercancías al fabricante y asumen el riesgo y los plazos de crédito que solicitan las contrapartes cubanas.

Sin embargo, en la práctica de los pagos corrientes de comercio exterior pueden establecerse ciertas diferencias entre los tres grupos fundamentales de empresas explicados en el apartado 2.2 de este perfil de mercado, a saber:

Empresas importadoras estatales típicas:

Formalmente se trata de empresas sin fines de lucro, que reciben del Gobierno asignaciones financieras provenientes del presupuesto central del Estado para realizar importaciones fundamentales para todo el país. En general, los contratos se realizan por montos significativos, con frecuencia al amparo de una línea de crédito.

No se conocen casos de impagos debidos a desfalcos u operaciones fraudulentas, y aunque en ocasiones se producen atrasos en los pagos, tanto las empresas cubanas como sus ejecutivos tienen por lo general un comportamiento serio.

Empresas importadoras del sector autónomo:

Algunos ejemplos notables de este tipo son la CORPORACIÓN CIMEX S.A., la CORPORACIÓN CUBALSE S.A., COPEXTEL S.A., CUBANACAN S.A., GAVIOTA S.A., COMERCIALIZADORA ITH S.A., entre otras.



No obstante la relativa autonomía de que gozan estas empresas en la administración de sus finanzas, periódicamente pueden llegar a experimentar una cierta carencia de liquidez, que se traduce en demoras de los pagos a sus proveedores. La mayoría de las veces esta situación se debe a que la empresa en cuestión tuvo que realizar al Estado el pago de los aportes sobre utilidades, en virtud de un plan que los empresarios cubanos tienen que cumplir a toda costa (no olvidar que son empresas estatales). Por lo general, una vez que la empresa deudora recobra su liquidez, automáticamente se saldan los pagos atrasados y los corrientes.

Esta situación es ampliamente conocida por las empresas extranjeras que trabajan en el mercado cubano, sobre todo por las que tienen oficinas de representación en Cuba, las cuales conocen las formas y medios de garantizar sus cobros, así como el margen de riesgo que pueden asumir.

No se conoce ningún caso de empresas cubanas de este tipo que se haya declarado en suspensión de pagos o en quiebra.

Empresas y Asociaciones Mixtas:

Se caracterizan por ser financieramente las más sólidas y confiables del país, como así también las más eficientes desde el punto de vista productivo. No se conoce a la fecha casos de atrasos, mucho menos de suspensión de pagos por parte de empresas de este tipo.

CUBA - PERFIL DE MERCADO SOBRE CAÑOS Y CONEXIONES …...1. Posiciones arancelarias y descripción...

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