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Cuando el particular no logró desvirtuar las Cuando el particular no logró desvirtuar las infracciones que se detectaron durante la visita de inspección la resolución que pone visita de inspección, la resolución que pone fin al procedimiento, deberá determinar alguna de las sanciones previstas en la Ley alguna de las sanciones previstas en la Ley Ambiental, la Ley del Procedimiento Administrativo o la Ley de Desarrollo Urbano. Administrativo o la Ley de Desarrollo Urbano.
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Cuando el particular no logró desvirtuar las Cuando el particular no logró desvirtuar lasinfracciones que se detectaron durante lavisita de inspección la resolución que ponevisita de inspección, la resolución que ponefin al procedimiento, deberá determinaralguna de las sanciones previstas en la Leyalguna de las sanciones previstas en la LeyAmbiental, la Ley del ProcedimientoAdministrativo o la Ley de Desarrollo Urbano.Administrativo o la Ley de Desarrollo Urbano.
Amonestación Amonestación Multa Clausura Clausura Arresto Reparación del daño Reparación del daño Decomiso Demolición Suspensión de autorizaciones
1. El informe Bruntland, Nuestro futuro común, 1987
1. Antecedentes: 1987.2. La Declaración de Río.3. La reforma constitucional
de 1999 al artículo 4º.
2. Concepto: La responsabilidad intergeneracional.
Fundadores3. Principios Internacionales del
derecho ambiental Operativos
4. La Sustentabilidad es un nuevo estadio en la
Operativos
historia dela humanidad: Fin y no principio
1. La consideración del ambiente con objeto de tutela jurídica en sí mismotutela jurídica en sí mismo.
2. La redefinición del Derecho de propiedad. Elementos naturales vs ServiciosElementos naturales vs. Servicios ambientales
3 La construcción de una nueva teoría de la3. La construcción de una nueva teoría de laresponsabilidad: de la responsabilidadaquiliana a la responsabilidad sin prueba deaquiliana a la responsabilidad sin prueba dedaño.
OS
NATURALES
EL
DAÑO
CRPROPIEDAD
PR
CIVIL
NO
AFE
ESPONSABILID
PROCESOS INDUSTRIALESRIESGO AMBIENTAL
RIVADA
/
PROP
CTALASFUNCIO
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CIVIL
INTERACCIÓN DE LFUNCIONESAMBIENTALES
INTERESES COELCTIVOSPIEDAD
PUBLI
ONES
SUELO
AMBIENTALES(CAPTURA DE CARBONO)AMBIENTALES
ÑCA SUELO
DAÑO AMBIENTAL CAPACIDAD DE AGUA FLORA
¿Quién ES EL DUEÑO?
DAÑO AMBIENTAL
CAUSAS COLECTIVASSOPORTAR LA VIDA
AGUA FLORA& FAUNA
IMPACTOAMBIENTAL
Donde los recursos naturales son dañados, existen dos tipos de daños que pueden emerger al mundo legal: daño civil y daño ambiental
Contaminación o impacto ambiental no sonContaminación o impacto ambiental no son sinónimos de daño pero pueden ser sus causascausas.El daño ambiental está muy relacionado con las actividades de alto riesgolas actividades de alto riesgoEl daño ambiental no está relacionado con el incumplimiento de las normas jurídicasincumplimiento de las normas jurídicas.
Contaminación: Impacto ambiental RiesgoIncorporación deuna sustanciaajena al ambiente
Diferencia neta de calidad
A)Definición gramatical:contingencia o proximidad de undaño; contingencia posibilidadj
que modifica sucomposiciónoriginal.
ambiental resultante con y sin la ejecución
daño; contingencia posibilidadde que una cosa suceda o no
B)Definición matemática:ú d d í i
No siempre setraduce, al menosde forma directa,
sin la ejecución de una acción humana.
número esperado de víctimas,daños materiales ydesorganización de la actividadeconómica subsecuentes a un,
en daños alambiente. Perocuando resultaasí es muy difícil
Evaluar elimpacto puede
fenómeno
Es cuantificable, medible oevaluable Si hay elementos deasí, es muy difícil
identificar alcausante.
impacto puedeorientar sobrela existencia o
d l d ñ
evaluable. Si hay elementos deriesgo el daño puede ocurrir.
Por tanto PREVENIR y PREVER elno del daño riesgo es importante para evitar
el daño
Incertidumbre 1. Cuándo hay dañoambiental
2 Cuáles son sus causas2. Cuáles son sus causas3. Cuáles son sus efectos4. Cuándo aplica la
responsabilidad ambiental
Carácter colectivo
responsabilidad ambiental
Carácter colectivo1. Causa
s2 Efecto2. Efecto
s
La identificación del daño La identificación del daño La determinación del nexo causal El sistema de carga de la prueba El sistema de carga de la prueba El plazo de prescripción de la acción legal La identificación del responsable La identificación del responsable La legitimación activa La forma de reparar el daño La forma de reparar el daño Los efectos de la sentencia
1. La Declaración de Estocolmo
2 La Declaración de RíoEl soft law
2. La Declaración de Río3. La Resolución 687 de C.
de S. ONU4. La Resolución de
Estrasburgo, 1997l ó d l5. La Declaración de Malmo
20006 El Programa de6. El Programa de
Montevideo III. 2001
Principio 21 Los Estados tienen una Principio 21. Los Estados tienen una responsabilidad general de asegurar que las actividades dentro de su jurisdicción nolas actividades dentro de su jurisdicción no causen daño al ambiente en otros Estados.
Principio 22 Los Estados acuerdan cooperar Principio 22. Los Estados acuerdan cooperar para el desarrollo del derecho ambiental relativo a la responsabilidad yrelativo a la responsabilidad y compensación a las víctimas de la contaminación y otros daños ambientalescontaminación y otros daños ambientales.
El Principio 2 reitera el principio 21 de El Principio 2 reitera el principio 21 de Estocolmo.
El principio 13 acuerda el desarrollo nacional El principio 13 acuerda el desarrollo nacional de legislaciones relativas a responsabilidad y compensación a las víctimas decompensación a las víctimas de contaminación y otros daños ambientales.
“Iraq es responsible bajo el DerechoIraq … es responsible bajo el Derecho Internacional por cualquier pérdida directa, daño incluyendo daño ambiental y ladaño incluyendo daño ambiental y la degradación de los recursos naturales … como resultado de (su) invasión ycomo resultado de (su) invasión y ocupación ilegales de Kuwait.”
La resolución creó un Fondo Ambiental para l ió d ñpagar la compensación por daños y una
Comisión par administrar dicho fondo.
Adoptada por el Instituto de Derecho Internacional. Los Estados son responsables por daño ambiental Los Estados son responsables por daño ambiental
por inclumplir las obligaciones establecidas por el Derecho internacional.
La resoluición recomienda que los estados establezcan responsabilidad civil e internacional para los operadores basada en “stric liability” conpara los operadores basada en stric liability con límites máximos y esquemas financierons de seguridad por compensación y reparación de dañosseguridad por compensación y reparación de daños ambientales y acceso a las cortes domésticas.
Adoptada por los Ministros del Ambiente Adoptada por los Ministros del Ambiente, En su párrafo tercero reconoce que uno de
los principales retos del Siglo XXI está:los principales retos del Siglo XXI está:“The central importance of environmental compliance enforcement and liability ”compliance, enforcement and liability.
Programa para el Desarrollo y revisión Programa para el Desarrollo y revisión periódica del Derecho Ambiental para la primera década del siglo XXI aprobado yprimera década del siglo XXI aprobado y adoptado por la decisión 21/23 de la sesión 21 del Consejo de Gobierno del Programa de21 del Consejo de Gobierno del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
El Artículo 3o. Requiere al PNUMA para:
1. Promover, donde sea apropiado, los efuerzos de losEstados para desarrollar y adoptar estándaresinternacionales mínimos que establezcan altos nivelesinternacionales mínimos que establezcan altos nivelesde protección y las mejores prácticas para laprevención y mitigación de daños ambientales.
2. Conducir estudios, con el consenso y coorperación de, y plos Estados involucrados, sobre la efectividad de losregímenes existentes de responsabilidad civil comomedio para prevenir actividades ambientalmente
li iti l d ñ bi t l d t dpeligrosas y mitigar el daño ambiental, y dotar deconocimientos para mejorar la efectividad de dichosregímenes.
3 3 Conducir estudios con el consentimiento y3. 3. Conducir estudios, con el consentimiento ycooperación de los Estados involucrados, sobre lapertinencia y efectividad de los métodos ymecanismos para otorgar compensación,mecanismos para otorgar compensación,remediación, sustitución y restauración por daños alambiente, incluyendo los métodos de valoración, ypromover las esfuerzos de los Estados parad ll d á d bi ldesarrollar y adoptar estándares ambientales,métodos y técnicas para tal valoración.
4. Apobar el desarrollo por parte de los Estados deprocesos y procedimientos para la víctimas opotenciales víctimas de actividadesambientalmente peligrosas para:ambientalmente peligrosas para:Asegurar acceso apropiado a la justicia, y Proveer apropiados remedios, incluyendo la p p , yposibilidad de compensación,inter alia, a través de seguros y fondos de compensación.
5. Promover la colaboración entre los gobiernos, losorganismos internacionales y la sociedad civilorganismos internacionales y la sociedad civilpara el fortalecimiento de regímenes para laprevención y mitigación de daños al ambiente.
La Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, 1963. Convención Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daños producidos por
Contaminación Petrolera, 1969 Convención Internacional sobre el Establecimiento de un Fondo Internacional para la
Compensación de Daños causados por contaminación petrolera, 1971 Convención Relativa a la Responsabilidad Civil en el Campo de Transporte Marítimo de
Materiales Nucleares, 1971 Convención Internacional sobre Responsabilidad por Daños Causados por Objetos
Espaciales, 1972p Convención sobre Limites a la Responsabilidad por Demandas Marítimas, 1976 Protocolo conjunto de la Convenciones de Viena y París. Convención sobre la Regulación de los Recursos Minerales de la Antártida, 1988 Convención Internacional sobre Responsabilidad y Compensación por Daños en Convención Internacional sobre Responsabilidad y Compensación por Daños en
Relación con el Transporte de Sustancias Peligrosas y Nocivas por el Mar, 1996 Protocolo que enmienda la limitación de responsabilidad por demandas marítimas,
1996.C ió b C ió S l t i D ñ N l 1997 Convención sobre Compensación Suplementaria por Daños Nucleares, 1997
Protocolo que enmienda la Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, 1997
Protocolo de Basilea sobre Responsabilidad y Compensación por Daños Resultantes de M i i T f i d R id P li 1999Movimientos Transfronterisos de Residuos Peligrosos, 1999
Convención Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daños por contaminación por Buques, 2001
El régimen de Responsabilidad de terceras partes de la El régimen de Responsabilidad de terceras partes de la Agencia Atómica Internacional fue establecido paraotorgar protección financiera contra daños resultantesde usos pacíficos de la energía nuclear.p g
Su objetivo regulatorio es aliviar a la industria nuclear de los riesgos incalculables de altas demandas por compensación.p
Bajo la Convención, el operador de la instalación nuclear es absolutamente responsable por los daños causados por un incidente nuclear y por ello es obligado a contar con un segurocon un seguro.
La responsabilidad es imputable al operador, pero la acción legal es dirigida al asegurador.
La responsabilidad está limitada a US $ 5 millones por La responsabilidad está limitada a US $ 5 millones por incidente nuclear.
La acción legal prescribe en 10 años.
Tiene por objeto garantizar el pago de una Tiene por objeto garantizar el pago de una compensación por parte de los dueños de los Barcos que causen daño por contaminaciónBarcos que causen daño por contaminación.
La responsabilidad es estricta. Máxima responsabilidad de 3 a 59 7 millones Máxima responsabilidad de 3 a 59.7 millones
de dólares.
Asegurar una compensación adecuada a las Asegurar una compensación adecuada a las personas que sufran daño causado por contaminación petrolera en los casos encontaminación petrolera en los casos en que ésta no pueda ser obtenida bajo la anterior Convenciónanterior Convención.
C F d fi i d l Crea un Fondo financiado con las contribuciones pagadas por las compañías
t lpetroleras.
El propósito de esta Convención es resolver El propósito de esta Convención es resolver la dificultades y conflictos que surgen de la simultánea aplicación a un daño nuclear de s u tá ea ap cac ó a u da o uc ea deciertas convenciones marítimas relativas a la responsabilidad de los dueños de barcos.
El responsable de daños causados en un incidente nuclear debe ser exonerado si el
d d l i l ió loperador de la instalación nuclear es también responsable de tal daño en virtud de las Convenciones de París o de Vienade las Convenciones de París o de Viena.
Su objetivo es establecer reglas y Su objetivo es establecer reglas y procedimientos para daños causados por objetos lanzados al espacio.j p
El país que lanza el objeto es responsable. Refiere a responsabilidad del Estado.p El daño incluye la pérdida de la vida,
incapacidad o daño a la salud y daño a la d dpropiedad.
Remplaza a la Convención relativa a los Remplaza a la Convención relativa a los límites de la responsabilidad de los propietarios de barcos e incrementa el límitepropietarios de barcos e incrementa el límite de responsabilidad.
Vincula ambas convenciones y establece un régimen más ampliorégimen más amplio.
Es parte integral del sistema del Tratado de Es parte integral del sistema del Tratado de la Antártida.
Su propósito general es asegurar que la Su propósito general es asegurar que la Antártida continúe siendo usada con propósitos pacíficos.p p p
Bajo el Artículo 8o. Un operador que explote cualquier recurso mineral en la p qAntártida es estrictamente responsable por el el daño al ambiente o a la propiedad de terceras partes.
Esta Convención ha hecho posible que alrededor de $ 320 ill d dól h id d l$ 320 millones de dólares hayan sido pagados a las víctimas de accidentes que involucran el transporte de sutancias tóxicas y peligrosas.y p g
El daño es definido por la Convención incluyendo pérdida de la vida, daño personal, pérdida o daño a la propiedad fuera del barco pérdida o daño porla propiedad fuera del barco, pérdida o daño por contaminación al ambiente y el costo de la medidas preventivas.p
El dueño del barco es estrictamente responsible y obligado a contratar un seguro.
No ha entrado aún en vigor No ha entrado aún en vigor Incrementa los limites de responsabilidad de
l C ió d 1996la Convención de 1996.
Otorga un segundo techo de compensación for daño resultante de incidente nuclear.for daño resultante de incidente nuclear.
Las Partes contratantes hacen posible fondos públicos con cantidades calculadas usando puna fórmula basada en la capacidad nuclear instalada.
h d No ha entrado en vigor
Extiende el límite de responsabilidad del operador a USD $400 millonesoperador a USD $400 millones.
Extiende el ámbito de apliación a países no miembrosmiembros.
No ha entrado en vigor
Establece un amplio régimen para evaluar la responsabilidad en el evento de un accidente que
l d linvolucre residuos peligrosos asi como una adecuada y pronta indemnización.
El daño incluye pérdida de la vida daño personal o El daño incluye pérdida de la vida, daño personal o a la porpiedad y perdidas económicas asi como el costo de medidas preventivas.
Establece límites de responsabilidad y plazo de prescripción de 10 años o 5 a partir del conocimeinto del dañoconocimeinto del daño.
No ha entrado en vigor.
Adoptada para segurar que se pague una adecuada, pronta y efectiva compensación aadecuada, pronta y efectiva compensación a las personas que sufren daño causado por derrames petroleros.
Aplica a daños causados en el territorio de partes contratantes.
S Exige un Seguro. No ha entrado en vigor.
Convención de París sobre Responsabilidad de Terceras Partes pen el Campo de la Energía Nuclear, 1960
Convención Suplementaria a la Convención de París, 1963 Convención sobre Responsabilidad Civil por contaminación Convención sobre Responsabilidad Civil por contaminación
petrolera resultante de la exploración y explotación de Bancos Marinos de Recursos Minerales, 1977
Convención sobre Responsabilidad Civil por Daños Causados Convención sobre Responsabilidad Civil por Daños Causados durante el Transporte de bienes peligrosos por caminos, vías y corrientes navegables terrestres, 1989
Convención sobre Responsabilidad Civil por Daños Resultantes Convención sobre Responsabilidad Civil por Daños Resultantes de Actividades Peligrosas para el Ambiente, Lugano 1993.
Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 21 de abril de 2004 sobre responsabilidad medioambientaldel 21 de abril de 2004 sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales.
E U Comprehensive Environmental Response E.U. Comprehensive Environmental Response, COmpensation, and Liability Act of 1980
Alemania, German Environmental Liability Alemania, German Environmental Liability Act, 1990
Japón, Compensation for Health Damages p p gcaused by Enviroenmental Pollution
Brasil, Ley de Crímes Ambientales, 1998 Venezuela, Ley Penal del Ambiente, 1992
LEGISLACIONES QUE REMITEN AL•LEGISLACIONES QUE REMITEN AL DERECHO CIVIL
•LEGISLACIONES QUE QCOMPLEMENTAN AL CÓDIGO CIVIL
•LEGISLACIONES QUE MEDIFICAN AL CÓDIGO CIVILAL CÓDIGO CIVIL
La responsabilidad por el dañoambiental en el derechoambiental en el derechocomparado
LIABILITY TOPICS REGULATED BY LATIN AMERICAN LAWS
COUNTRY STANDING JURISDICTION TIME LIMITATIONS BURDEN OFPROOF
RESTORATION COMPENSATION SCOPE OF LEGAL DECISSION
Argentina X X X X X X
Bolivia X X X
Brasil X X X X
Chile X X X X X
Costa Rica X X
Cuba X X
Ecuador X X
El Salvador X X X X
Honduras X X
Nicaragua X X X
Panamá X X
México X X X X X X
Cuándo existe un daño ambiental? Asociación con actividades de gran Asociación con actividades de gran
compejidad tecnológica. Dudas científicasen torno a los verdaderos efectos deen torno a los verdaderos efectos dealgunas actividades. Costo de reunir loselementos de convicción.
Desconocimiento de los alcancestemporales, personales o materiales.
Generación de daños secundarios osinérgicos.
