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Curso de Participación Comunitaria
Curso de Participación Comunitaria
Dirigido a
Objetivo
Índice Temático
Información del Curso
Curso de Participación Comunitaria
Dirigido a:
Servidores públicos municipales, estudiantes y
profesionales vinculados con la Administración Pública
Municipal.
Curso de Participación Comunitaria
Objetivo:
Orientar a las autoridades municipales sobre la
comunidad y canalizar su participación hacia acciones
concretas que hagan posible un mejor cumplimiento de
los planes y programas municipales, así como para que
esa participación se convierta en un apoyo al proceso
de democratización de la sociedad.
Curso de Participación Comunitaria
Índice Temático
Módulo 1. Participación Comunitaria Municipal
Módulo 2. Formas de Participación Comunitaria
Módulo 3. Organos de Participación Comunitaria
Módulo 4. Mecanismos para la Participación Comunitaria
Módulo 5. Medios para Promover la Participación
Comunitaria
Módulo 6. Principales Acciones de la Participación
Comunitaria
Glosario
Información Bibliográfica
Curso de Participación Comunitaria
Módulo 1. Participación Comunitaria Municipal
a) Concepto
b) Importancia
c) Bases
Evaluación
Glosario
Curso de Participación Comunitaria
Módulo 2. Formas de Participación Comunitaria
a) Participación Formal
b) Participación Espontánea
c) Participación Organizada
Evaluación
Glosario
Curso de Participación Comunitaria
Módulo 3. Organos de Participación Comunitaria
a) Comité de Manzana
b) Asociación de Colonos
c) Junta de Vecinos
d) Consejo de Colaboración Municipal
Evaluación
Glosario
Curso de Participación Comunitaria
Módulo 4. Mecanismos para la Participación
Comunitaria
a) Campañas
b) Consultas Públicas
Evaluación
Glosario
Curso de Participación Comunitaria
Módulo 5. Medios para Promover la Participación
Comunitaria
a) Promotores Voluntarios
b) Autoridades y organismos Auxiliares
c) Los Medios de Comunicación Social
Evaluación
Glosario
Curso de Participación Comunitaria
Módulo 6. Principales Acciones de la
Participación Comunitaria
a) Planeación y Administración del Desarrollo Urbano
b) Obras y Servicios Públicos
c) Asistencia Social
d) Recreación, Cultura y Deporte
e) Capacitación para el Trabajo
f) Seguridad y Protección Ciudadana
g) Mejoramiento Ecológico
Evaluación
Glosario
Curso de Participación Comunitaria
1. La Participación Comunitaria Municipal
a) Concepto
La Participación Comunitaria es la organización racional y
consciente de las personas que habitan en el Municipio cuyo
propósito es el de proponer las iniciativas que satisfagan sus
necesidades; definir intereses y valores comunes; colaborar en
la realización de obras y prestación de servicios públicos;
conocer sus responsabilidades como miembros del municipio, e
influir en la toma de decisiones del Ayuntamiento.
Curso de Participación Comunitaria
Es la forma de incorporación social en la resolución de
intereses puntuales de la comunicad. Asimismo, es un
mecanismo de participación y construcción de ciudadanía, ya
que es el encuentro entre instituciones representativas (grupos
organizados, movimientos espontáneos o coyunturales, partidos
políticos, asociaciones civiles, etc.), con una convergencia de
actuación en un punto o zona en común.
El término participación implica asumir que se está tomando
parte. En el caso de la Participación Ciudadana se supone que
los individuos en tanto ciudadanos toman parte en alguna
actividad pública.
Curso de Participación Comunitaria
La Participación Ciudadana tiene sentido en tanto se justifica
crear nuevos mecanismos para que la Administración conozca
mejor las necesidades de sus administrados, obtenga la
colaboración de éstos en la ejecución de algunas tareas o bien,
directamente, para que se sustituya al Estado en la realización
de determinadas funciones.
Curso de Participación Comunitaria
Algunos requisitos mínimos que debe considerar la
participación comunitaria son:
Cumplir con las responsabilidades y obligaciones ante en
Ayuntamiento.
Conocer a fondo el problema a resolver y las ventajas que se
van a lograr.
Incluir los intereses y demandas de la población.
Unificar a los habitantes ante problemas comunes.
Distribuir equitativamente el trabajo y los beneficios.
Promover la participación de la mayoría en la comunidad.
Curso de Participación Comunitaria
Informar ampliamente a la comunidad.
Mantenerse en constante comunicación con las autoridades.
Evitar que las acciones de participación comunitaria sean
capturadas por intereses de grupos de poder local.
Fomentar la asociación con otros municipios vecinos para la
resolución de problemas comunes.
Incluir en la participación a organizaciones locales ya
establecidas como Asociaciones Civiles, universidades, iglesias,
gremios, etc.
Curso de Participación Comunitaria
b) Importancia
Con la Participación Comunitaria se establece una relación más
estrecha entre los vecinos y las autoridades municipales,
permitiendo que la población informe sus necesidades,
demandas y sugerencias a las unidades administrativas
correspondientes, para que las soluciones estén más acordes
con la realidad social. También es posible ahorrar recursos
financieros en la realización de obras y prestación de servicios
públicos, porque la comunidad puede hacer aportaciones en
dinero, mano de obra voluntaria y en recursos materiales.
Curso de Participación Comunitaria
Con su colaboración, la comunidad se hace responsable de
su propio desarrollo y se origina una nueva actitud ante las
autoridades al no esperar que éstas atiendan todos sus
problemas, sino que, la población mediante su participación
colectiva procura resolver aquellos aspectos que están
dentro de sus posibilidades, tratando en todo caso de
asegurar el bienestar general.
Curso de Participación Comunitaria
Además, es un mecanismo por medio del cual se fomenta la
creación de ciudadanía con un amplio sentido comunitario,
se refuerza la educación cívica y se materializa la
democracia. Las obras que se realizan bajo el sello de
participación comunitaria son mejor recibidas por la
comunidad, se garantiza en mayor medida su cuidado y
permanencia, la comunidad hace de su conocimiento la
acción de gobernar sustentada en la transparencia; todo ello
derivado de que la ciudadanía que se siente íntimamente
ligada con las obras realizadas.
Curso de Participación Comunitaria
Con la Participación Ciudadana se tiene la posibilidad de
obtener flexibilidad en la operación y agilidad en la gestión;
además se cuenta con la posibilidad de crear procesos de
autogestión comunitaria. Hay que resaltar que no solo se
propician soluciones inmediatas, sino también, se crea la
posibilidad del mejoramiento colectivo al permear en más
instancias de gobierno. Sirve como ejemplo a los demás
ordenes de gobierno y promueve una cultura de participación,
comenzando con las administraciones locales hasta influir en
los distintos órdenes.
Curso de Participación Comunitaria
Un programa público de participación genera una mayor
producción de servicios y mayor distribución del ingreso,
reducción del tiempo y del costo de las obras, garantiza su
cuidado, respeto y permanencia; así como el aprendizaje
cívico de los ciudadanos, a través de acciones concretas y
precisas..
Curso de Participación Comunitaria
c) Bases
Algunas bases que pueden hacer posible una efectiva
relación entre el gobierno y la población son:
La responsabilidad del Ayuntamiento de planear y
organizar los programas que atiendan los intereses de la
comunidad, así como proporcionar los servicios técnicos, los
recursos financieros y materiales necesarios que estén fuera
del alcance de la población, para que ésta se presente en
forma de organizaciones sociales y privadas que estén
interesadas en realizar alguna actividad de beneficio común.
Curso de Participación Comunitaria
Por su parte la comunidad aporta su iniciativa y su trabajo en
tareas indicadas por el Ayuntamiento: se organiza e incorpora
en los trabajos de planes y programas de gobierno y orienta sus
demandas mediante los medios señalados por el Ayuntamiento.
Incluir las acciones de Participación Ciudadana en los planes
de trabajo municipales.
Informar y difundir los puntos en los cuales se desea la
cooperación y Participación Ciudadana.
Acercamiento con los grupos e individuos que tengan la
posibilidad de ser participantes en potencia.
Orientación y toma de conciencia de funcionarios y mandos
medios acerca de la importancia de la Participación
Comunitaria.
Curso de Participación Comunitaria
Evaluación Módulo 1
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Curso de Participación Comunitaria
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 10 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Curso de Participación Comunitaria
Preguntas
1. ¿Cuál es el concepto de Participación Comunitaria?
a) Es la organización racional y consciente de las personas que habitan en el municipio, con el propósito de proponer las iniciativas que satisfagan sus necesidades; definir intereses y valores comunes, colaborar en la realización de obras y prestación de servicios públicos; conocer sus responsabilidades como miembros del municipio e influir en la toma de decisiones del Ayuntamiento.
b) Es la acción que realiza el Ayuntamiento para incluir a la sociedad en el trabajo local. Tratando en todo caso de ser el actor principal de las acciones mediante la dirección, orientación, ejecución, control y responsabilidad de lo que se realiza.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
2. Señale algunos requisitos que debe considerar la Participación Comunitaria.a) Cumplir con las responsabilidades y obligaciones ante en Ayuntamiento.
Conocer a fondo el problema a resolver y las ventajas que se van a lograr.
Incluir los intereses y demandas de la población.
Unificar a los habitantes ante problemas comunes.
Distribuir equitativamente el trabajo y los beneficios
b) Informar y difundir los puntos en los cuales se desea la cooperación y participación ciudadana.
Acercamiento con los grupos e individuos que tengan la posibilidad de ser participantes en potencia.
Orientación y toma de conciencia de funcionarios y mandos medios acerca de la importancia de la participación comunitaria.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
3. ¿Cuál es la importancia de la Participación Comunitaria?
a) Establece una relación más estrecha entre los vecinos y las autoridades municipales,
permitiendo que la población informe sus necesidades, demandas y sugerencias a las
unidades administrativas correspondientes, para que las soluciones estén más acordes
con la realidad social. También es posible ahorrar recursos financieros en la realización
de obras y prestación de servicios públicos, porque la comunidad puede hacer
aportaciones en dinero, en mano de obra voluntaria y en recursos materiales.
b) La responsabilidad del Ayuntamiento de planear y organizar los programas que
atiendan los intereses de la comunidad, así como proporcionar los servicios técnicos, los
recursos financieros y materiales necesarios que estén fuera del alcance de la
población, para que ésta se presente en forma de organizaciones sociales y privadas
que estén interesadas en realizar alguna actividad de beneficio común.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
4. Señale algunas bases que pueden hacer efectiva la relación
entre el gobierno y la población.
a) La responsabilidad del Ayuntamiento de planear y organizar los programas que
atiendan los intereses de la comunidad, así como proporcionar los servicios
técnicos, los recursos financieros y materiales necesarios que estén fuera del
alcance de la población, para que ésta se presente en forma de organizaciones
sociales y privadas que estén interesadas en realizar alguna actividad de beneficio
común.
b) Evitar que las acciones de participación comunitaria sean capturadas por
intereses de grupos de poder local. Fomentar la asociación con otros municipios
vecinos para la resolución de problemas comunes. Incluir en la participación a
organizaciones locales ya establecidas como: Asociaciones Civiles,
Universidades, Iglesias, Gremios, etc.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
Observaciones Finales
Curso de Participación Comunitaria
2. Formas de Participación Comunitaria
Como se ha señalado, la Comunidad se integra por personas
que dentro de un mismo lugar comparten necesidades e
intereses comunes, las cuales se organizan y tratan de resolver
sus problemas; surge así la Participación de la Comunidad, que
puede ser formal, espontánea y organizada.
Cabe destacar que la Participación Popular no se reduce al
mero ejercicio de votar, sino que, como se verá a continuación,
existen diferentes formas y mecanismos en que la sociedad
participa y colabora en necesidades inmediatas.
Curso de Participación Comunitaria
a) Participación Formal
Esta establecida constitucionalmente por los derechos que tienen
los ciudadanos para elegir a sus gobernantes, siendo el voto la
muestra de voluntad política y social, a través del cual se otorga la
confianza al gobierno municipal. Por ésta razón, los vínculos de la
comunidad con el Ayuntamiento no se pierden después de la
elección sino que, por el contrario, se fortalecen.
El artículo 115 de la Constitución Política Mexicana establece en
su fracción I que cada Municipio estará gobernado por un
Ayuntamiento de elección popular, directa, integrado por un
Presidente Municipal, Regidores y Síndicos que el Congreso
Local determine.
Curso de Participación Comunitaria
En este sentido, la población tiene el derecho y la
responsabilidad de participar en la toma de decisiones
conjuntamente con los gobiernos que eligió, cooperando en la
búsqueda de respuestas y soluciones favorables a los
problemas que enfrenta.
Otro elemento que caracteriza la participación formal lo
constituye el derecho a la ciudadanía de participar en la
planeación, por lo que los planes, programas y acciones que
emprenda el Ayuntamiento deberán recoger las demandas y
aspiraciones de los diversos sectores sociales del Municipio.
Curso de Participación Comunitaria
Algunos aspectos que la Participación Formal considera son los
siguientes:
Permitir la participación de partidos políticos, ya establecidos
e independientes.
Fomentar la transparencia de los procesos de electorales.
Representar los intereses de las mayorías.
Eliminar la existencia de cacicazgos locales que identifiquen
al gobierno con sectores minoritarios.
Fomentar la ética en el servicio público entre los trabajadores
del Ayuntamiento.
Curso de Participación Comunitaria
b) Participación Espontánea
Es aquella que se presenta cuando los miembros de la
localidad, al sentir una necesidad o al enfrentar un problema
común, se organizan y tratan de resolverlo por sí mismos o
proponer al Ayuntamiento las medidas más recomendables.
La Participación Espontánea se presenta en situaciones de
emergencia, como son inundaciones, incendios, sismos,
tornados, ciclones, epidemias, etc.; y en acciones en que se
requiere que la comunidad participe voluntariamente, como son
campañas de vacunación, de alfabetización, entre otras.
Curso de Participación Comunitaria
En México hemos podido contemplar la acción comunitaria
espontánea en casos de emergencia nacional en que las
autoridades y sus cuerpos específicos para atender a la
sociedad se ven rebasados por la magnitud de los hechos,
como en el sismo de 1985 en la ciudad de México, o en los
últimos años en los ciclones y lluvias tropicales que han
azotado a los estados de Chiapas, Puebla y Guerrero.
En este sentido, es necesario reforzar los vínculos de
solidaridad dentro de las comunidades y entre las
comunidades, no sólo para brindar ayuda y cooperación en
casos de extrema urgencia, sino en situaciones cotidianas y
problemas del acontecer diario.
Curso de Participación Comunitaria
c) Participación Organizada
En esta forma de participación, los actores cuentan con formas
autónomas de representación orgánica de sus intereses. Es un
tipo de organización que no surge de un proceso promovido
por el Ayuntamiento; algunos se forman únicamente para
conseguir algún beneficio, pero algunos otros son
organizaciones ya establecidas que pueden ser aprovechadas
para trabajar y colaborar en conjunto. .
Curso de Participación Comunitaria
En ella se promueven las asociaciones de colonos, los clubes
de servicios, los partidos políticos, los comités de manzana, las
juntas de vecinos, los consejos de colaboración municipal, y el
propio gobierno municipal; para apoyar al cumplimiento de los
planes y programas de gobierno o bien realizar obras y
acciones de beneficio colectivo.
Esta forma de participación tiene por objeto colaborar de
manera ordenada y permanente en la solución de los
problemas sentidos por los habitantes del Municipio, así como
apoyar a las autoridades en un desarrollo comunitario. De esta
manera, permite al Ayuntamiento una mejor coordinación y
eficiencia en las acciones que realiza.
Curso de Participación Comunitaria
Algunas formas de participación organizada que podemos
distinguir son las siguientes:
Organizaciones sociales con estructura, programa e historia;
como pueden ser: grupos que plantean luchas reivindicativas
por vivienda, servicios, sindicatos, y/o grupos religiosos, entre
otros.
Las que surgen de manera espontánea a raíz de algún
conflicto o demanda determinada.
Curso de Participación Comunitaria
Asociaciones de tipo gremial que se han instalado en algunos
municipios como organismos representativos de ciudadanos
denominados Cámaras o Consejos
Municipales de Representantes, los cuales representan a
algún sector de la administración local, ya sea agrícola,
industrial, o de algún servicio en especifico.
La iniciativa privada apuesta cada vez más a ser
concesionaria de algún servicio público, y en general en las
propuestas de desarrollo local.
Las instituciones oficiales de participación, como son las
Juntas de Vecinos, los Comités de Manzana y de Colonia, etc.
Curso de Participación Comunitaria
Los Partidos Políticos.
Las Organizaciones No Gubernamentales.
Instituciones Educativas, ya sean Institutos, Centros de
Investigación, o
Universidades.
Los Ciudadanos que en su individualidad ejercen sus
derechos.
Curso de Participación Comunitaria
De acuerdo a lo anterior, la gama de actores dentro del
Municipio es muy variada, y ello representa una ventaja al tener
a la población organizada por sectores con los cuales se facilita
la acción del diálogo y la concertación. Como podemos ver,
formas en que la sociedad se organiza son muy variadas y son
un recurso para trabajar en conjunto. La labor del Ayuntamiento
no termina en el punto en que incorpora a los grupos ya
establecidos en las tareas de gobierno, sino en fomentar la
creación de más grupos dentro de la sociedad civil.
Curso de Participación Comunitaria
Ejemplos de Participación Organizada:
Tanto los ciudadanos como gobiernos locales han
concesionado algunos parques y áreas verdes, a grupos
ambientalistas.
En algunos casos el Municipio ha concesionado el servicio de
recolección de desechos sólidos a alguna institución privada
interesada. Con ello, no sólo hace partícipe a las
organizaciones, sino que obtiene un notable ahorro de recursos
en ese aspecto.
Curso de Participación Comunitaria
Existen programas implementados por el gobierno federal que
tienen entre sus objetivos promover e impulsar la Participación
Organizada de la comunidad. Estos programas son:
El Programa de Solidaridad. La característica principal de este
programa fue la aportación de recursos que destinaba el
gobierno federal principalmente para la construcción de obra
pública La comunidad, a través de los llamados Comités de
Solidaridad se organizó para subsanar necesidades de
infraestructura como escuelas, centros de salud, y obras de
mejoramiento urbano como banquetas, guarniciones,
pavimentación, etc.
Curso de Participación Comunitaria
Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA).
Iniciado en 1997, este programa social tuvo como finalidad
principal el beneficiar a familias en zonas rurales.
Programa Oportunidades. Es un programa federal
interinstutcional para el desarrollo humano de la población en
población extrema. Para lograrlo, brinda apoyo en educación,
salud, nutrición e ingreso a la población con necesidades
extremas.
Curso de Participación Comunitaria
Programa Iniciativa Ciudadana 3x1. Este programa
implementado por la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL) tiene como objetivo principal apoyar las iniciativas
ciudadanas para concretar proyectos que contribuyan a mejorar
la calidad de vida de los habitantes de localidades en
condiciones de pobreza extrema, mediante la concurrencia de
recursos de la federación, estados, municipios y de los propios
ciudadanos.
Con los diferentes tipos de participación se obtienen variadas
ventajas, desde la incorporación de la sociedad en las diversas
necesidades de la localidad, ahorro de recursos y respeto a las
obras realizadas, hasta la construcción de una comunidad
participativa.
Curso de Participación Comunitaria
Evaluación Módulo 2
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Curso de Participación Comunitaria
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 10 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Curso de Participación Comunitaria
Preguntas
1. ¿Cuál es el concepto de Participación Comunitaria?
a) La comunidad se integra por personas que dentro de un mismo lugar
comparten necesidades e intereses comunes. Los cuales se organizan y tratan
de resolver sus problemas; surge así la participación de la comunidad, que
puede ser formal, espontánea y organizada.
b) Constitucionalmente por los derechos que tienen los ciudadanos para elegir
a sus gobernantes, siendo el voto la muestra de voluntad política y social, a
través del cual se otorga la confianza al gobierno municipal.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
2. ¿Cuáles son las formas de Participación Ciudadana?
a) Participación Formal, Participación Espontánea y Participación
Organizada.
b) Participación Comunitaria, Participación MunicIpal y Participación
Coyuntural.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
3.¿Qué es la Participación Formal?
a) Constitucionalmente por los derechos que tienen los ciudadanos
para elegir a sus gobernantes, siendo el voto la muestra de voluntad
política y social, a través del cual se otorga la confianza al gobierno
municipal.
b) Es aquella que se presenta cuando los miembros de la localidad al
sentir una necesidad o al enfrentar un problema común, se organizan y
tratan de resolverlo por sí mismos o proponer al Ayuntamiento las
medidas más recomendables.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
4. ¿Qué es la Participación Espontánea?
a) Es aquella que se presenta cuando los miembros de la localidad al
sentir una necesidad o al enfrentar un problema común, se organizan y
tratan de resolverlo por sí mismos o proponer al Ayuntamiento las
medidas más recomendables.
b) La comunidad se integra por personas que dentro de un mismo lugar
comparten necesidades e intereses comunes. Los cuales se organizan
y tratan de resolver sus problemas; surge así la participación de la
comunidad, que puede ser formal, espontánea y organizada.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
5.¿Cuáles son los aspectos más relevantes en la Participación
Organizada?
a) Es aquella donde los actores cuentan con formas autónomas de representación
orgánica de sus intereses. Es un tipo de organización el cual no surge de un proceso
promovido por el ayuntamiento; algunos se forman únicamente para conseguir algún
beneficio, pero algunos otros son organizaciones ya establecidas las cuales pueden
ser aprovechadas para trabajar y colaborar en conjunto.
b) Constitucionalmente por los derechos que tienen los ciudadanos para elegir a sus
gobernantes, siendo el voto la muestra de voluntad política y social, a través del cual se
otorga la confianza al gobierno municipal., que puede ser formal, espontánea y
organizada.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
Observaciones Finales
Curso de Participación Comunitaria
3. Órganos de Participación Comunitaria
Los órganos de participación de la comunidad forman parte de
un sistema integrado por grupos de individuos relacionados
entre sí para cumplir ordenadamente ciertos objetivos
previamente establecidos. La colaboración de estos órganos
con el gobierno municipal es muy valiosa en la relación de
actividades encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la
comunidad. Por lo tanto, es importante que las autoridades
hagan participar a estos grupos y establezcan una coordinación
permanente con sus dirigentes.
Curso de Participación Comunitaria
Los órganos, a través de los cuales se puede encauzar y
conducir la participación comunitaria pueden ser los siguientes:
Comité de Manzana,
Asociación de Colonos,
Consejo de Colaboración Municipal, y
Junta de Vecinos.
Curso de Participación Comunitaria
Los dirigentes de estos órganos se eligen a través de un
proceso democrático y normalmente duran tres años en su
cargo. Su participación es limitada al apoyo de las actividades
ejecutivas del Ayuntamiento, encaminadas a satisfacer las
necesidades de la comunidad, ya sea en materia de servicios
públicos, de obras prioritarias, de emergencias, etc.
El objetivo de estas asociaciones es participar, en colaboración
con las autoridades, en la consecución del bien común, la
tranquilidad, la seguridad, la salud pública y en general del
orden público.:
Curso de Participación Comunitaria
a) Comité de Manzana
Representa una forma de organización básica, a través de la
cual los habitantes de cada una de las manzanas de las
diversas localidades del Municipio participan en la ejecución de
acciones de beneficio colectivo.
Este Comité pretende la colaboración entre los vecinos de una
misma manzana para organizarse y remediar algunos males de
grado menor que se encuentren en el entorno inmediato que es
su propia calle.
Curso de Participación Comunitaria
Los Comités de Manzana se integran por elección popular
mediante convocatorias que hacen las autoridades
municipales. Cada comité puede contar con un jefe de
manzana, un secretario y tres vocales.
Curso de Participación Comunitaria
Las funciones del Comité de Manzana son:
Captar las demandas de los habitantes de manzana y
remitirlas a las asociaciones de colonos para su gestión.
Representar a sus vecinos ante la asociación de colonos.
Recopilar las aportaciones económicas y materiales de
quienes viven en la manzana correspondiente.
Curso de Participación Comunitaria
Organizar y coordinar la realización de acciones de los
miembros correspondientes a cada manzana.
Informar al Ayuntamiento y a los miembros de la manzana
sobre los resultados obtenidos
Informar a las asociaciones de colonos sobre los problemas
que no hayan podido resolver.
Formar coaliciones con otras manzanas para resolver
problemas comunes.
Curso de Participación Comunitaria
b) Asociación De Colonos
Se integra por los Comités de Manzana en cada colonia,
pueblo o localidad del Municipio, de acuerdo con la
convocatoria que expida el Ayuntamiento y con el fin de
participar en las necesidades más apremiantes de la
comunidad.
Las acciones que realiza la Asociación son de un grado de
complejidad que rebasa a los del Comité de Manzana, porque
la magnitud del problema es de interés de toda la colonia,
pueblo o localidad.
Curso de Participación Comunitaria
Estas asociaciones podrán contar con una directiva integrada
por un presidente, un secretario y tres vocales. Sus principales
funciones son:
Representar a sus vecinos ante la junta de vecinos.
Identificar las demandas y necesidades de la colonia y
remitirla a la junta de vecinos.
Organizar a los colonos para participar en la relación de
obras y prestación de servicios públicos.
Informar a los colonos de las gestiones que se realicen en el
Ayuntamiento para atender sus peticiones y demandas.
Curso de Participación Comunitaria
c) Juntas de Vecinos
En cada barrio, pueblo o localidad del Municipio podrá
integrarse una Junta de Vecinos, con la participación de las
directivas de las asociaciones de colonos.
La directiva de la Junta de Vecinos podrá integrarse por un
presidente, un secretario, un tesorero y tres vocales, que son
electos en asamblea convocada por el Ayuntamiento y en la
que participan todos los presidentes de las asociaciones de
colonos.
Curso de Participación Comunitaria
Las principales funciones de la Junta de Vecinos son las
siguientes:
Representar a sus vecinos ante el Consejo de Colaboración
Municipal.
Conocer los problemas y necesidades de los vecinos en
materia de servicios públicos y plantearlas al Consejo de
Colaboración Municipal.
Proponer al presidente municipal las medidas para mejorar
dicha prestación
Informar al Consejo de Colaboración Municipal de problemas
administrativos y de servicios que no haya podido resolver.
Conocer oportunamente los programas de obras y servicios del
Ayuntamiento y proponer acciones y modificaciones al mismo.
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d) Consejo De Colaboración Municipal
Es un órgano de participación de la comunidad que se integra
con los presidentes de las juntas de vecinos de cada colonia,
pueblo, localidad o municipio. .
Curso de Participación Comunitaria
El Consejo podrá integrarse por un presidente, un secretario,
un tesorero y tres vocales. Sus funciones principales son las
siguientes:
Colaborar con el Ayuntamiento para mejorar la
administración y prestación de servicios públicos.
Representar a sus vecinos en el seno del Ayuntamiento.
Proponer al presidente municipal proyectos de leyes y
reglamentos y opinar sobre los ya existente.
Fungir como órgano de consulta del Presidente Municipal.
Curso de Participación Comunitaria
Vigilar la gestión de las autoridades municipales e informar
al Congreso de sus fallas.
Opinar sobre los estudios de Planeación Urbana.
Proponer planes y programas al Ayuntamiento en las
diferentes ramas que componen la Administración Municipal.
Coordinar los trabajos de la Junta de Vecinos.
Recibir las demandas y necesidades de la comunidad
planteadas por la Junta de Vecinos y canalizarlas al
Ayuntamiento para su gestión.
Informar periódicamente a la comunidad del municipio sobre
los resultados de su trabajo.
Solicitar que se cite a reuniones extraordinarias de cabildo.
Curso de Participación Comunitaria
Todos estos consejos se identifican como organismos
auxiliares del Ayuntamiento, por lo que mantienen una
relación muy estrecha con las autoridades municipales, con el
fin de manifestar los problemas más urgentes que enfrenta la
comunidad y proponer las soluciones más adecuadas.
Aquí debemos destacar dos puntos; por un lado tenemos la
descentralización de la vida administrativa de la localidad, y
por el otro, podemos apreciar la importancia de la
organización a nivel local.
Curso de Participación Comunitaria
Descentralizar modifica la geografía de la localidad, pues divide a
la comunidad en campos más cercanos a la población,
permitiendo vincular de manera más cercana a la comunidad con
el Municipio. No quiere decir que el Municipio se divida, sino por
el contrario, se organiza en geografías más localizadas y a partir
de ello se realizan acciones encaminadas a solucionar problemas
dentro de esa misma territorialidad.
Por su parte la jerarquía se rompe existiendo así mayor
vinculación entre la comunidad; la organización local no tiene un
componente de subordinación hacia los demás comités, las
competencias de los comités se determinan por la capacidad
que éstos tienen de solucionar problemas inmediatos dentro de
su jurisdicción territorial, ya sea la manzana, la colonia, el pueblo,
o el Municipio en su conjunto.
Curso de Participación Comunitaria
Para el gobierno local y su administración representa un
ensanchamiento de los espacios de actuación, ya que
incorpora elementos de carácter asociativo y de participación y
se apropia del liderazgo comunitario al comportarse como
organismo dirigente y coordinador de los esfuerzos
comunitarios.
Curso de Participación Comunitaria
La anterior es solamente una forma de organizar y
descentralizar la vida política y administrativa del Municipio.
Hay diferentes formas de hacerlo, un ejemplo de ello es lo
que el Estado de Tlaxcala realizó en la descentralización de
su vida política interna.
A grandes rasgos, podríamos describir lo que ahí sucede de la
siguiente manera:
El Municipio es un conjunto de pueblos, colonias, donde el
Ayuntamiento es una autoridad lejana a la comunidad vecinal.
Por esa razón, se dieron a la tarea de crear un órgano de
representantes que incluye a todas y cada una de las
comunidades rurales y comunidades autónomas.
Curso de Participación Comunitaria
Así, en 1985 se introdujo en Tlaxcala la práctica de lo que
podríamos denominar el “Principio de Representación
Comunal y Regidurías del Pueblo “ dentro del Municipio con
los “Regidores del Pueblo”. Los delegados o agentes del
Ayuntamiento en los pueblos rurales y en los barrios urbanos
ya no son designados por el Ayuntamiento, sino electos por la
comunidad, al mismo tiempo son incorporados como
regidores del Ayuntamiento (regidores del pueblo). Así
entonces, el Ayuntamiento está compuesto por tres tipos de
regidores: los de mayoría absoluta, los de representación
proporcional, y los del pueblo.
Curso de Participación Comunitaria
Evaluación Módulo 3
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Curso de Participación Comunitaria
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 10 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Curso de Participación Comunitaria
Preguntas
1. ¿Qué es un órgano de Participación Comunitaria?
a) Es un sistema integrado por grupos de individuos relacionados entre sí, para cumplir
ordenadamente ciertos objetivos previamente establecidos. La colaboración de estos
órganos con el gobierno municipal es muy valiosa en la relación de actividades
encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Por lo tanto, es
importante que las autoridades hagan participar a estos grupos y establezcan una
coordinación permanente con sus dirigentes.
b) Es la forma de organización básica, a través deEs la forma de organización básica, a
través de la cual los habitantes de cada una de las manzanas de las diversas
localidades del municipio participan en la ejecución de acciones de beneficio colectivo.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
2. ¿Cómo se eligen los integrantes de los órganos de Participación
Ciudadana?
a) A través de un proceso democrático y normalmente duran tres años en su
cargo.
b) Por designación del Ayuntamiento Municipal.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
3. ¿Qué es una Asociación de Colonos?
a) Es la integración de los comités de manzana en cada colonia, pueblo o
localidad del municipio, de acuerdo con la convocatoria que expida el
ayuntamiento y con el fin de participar en las necesidades más apremiantes
de la comunidad.
b) Es una forma de organización básica, a través de la cual los habitantes de
cada una de las manzanas de las diversas localidades del municipio participan
en la ejecución de acciones de beneficio colectivo.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
4. ¿A qué se le llama Consejo de Colaboración Municipal?
a) Es un órgano de participación de la comunidad que se integra con los
presidentes de las juntas de vecinos de cada colonia, pueblo, localidad o
Municipio.
b) Es la integración por los comités de manzana en cada colonia, pueblo o
localidad del Municipio, de acuerdo con la convocatoria que expida el
Ayuntamiento y con el fin de participar en las necesidades más apremiantes
de la comunidad.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
5. ¿A qué se le llama Comité de Manzana?
a) A la forma de organización básica, a través de la cual los habitantes de
cada una de las manzanas de las diversas localidades del municipio participan
en la ejecución de acciones de beneficio colectivo.
b) Es la integración de una junta de vecinos, con la participación de las
directivas de las asociaciones de colonos, en cada barrio, pueblo o localidad del
municipio.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
Observaciones Finales
Curso de Participación Comunitaria
4. Mecanismos para la Participación Comunitaria
Es importante tener presente que la Participación Comunitaria
apoya al Ayuntamiento en tres aspectos esenciales de la vida
municipal que consisten en:
La realización de acciones tendientes a lograr el desarrollo
municipal.
La formación de una conciencia de cooperación y
colaboración para satisfacer necesidades sociales.
El fortalecimiento de la comunicación entre autoridades
municipales y comunidad, que garantice una función municipal
y una acción comunitaria más efectiva.
Curso de Participación Comunitaria
Por lo tanto, es conveniente que las autoridades municipales
promuevan y convenzan a los grupos sociales para que
manifiesten sus necesidades y demandas a través de ciertos
mecanismos de participación comunitaria, como lo son las
campañas y las consultas públicas.
Curso de Participación Comunitaria
a) Campañas
Son aquellas reuniones que promueven las autoridades municipales
para dialogar con la comunidad, con el fin de que expongan sus
problemas y necesidades, crear conciencia participativa y encontrar
soluciones conjuntamente. De esta manera, la comunidad colabora
con el Ayuntamiento en la realización de campañas de vacunación,
alfabetización, limpieza y mejoramiento ambiental, entre otras.
La participación de la comunidad en campañas resulta importante,
porque además de facilitar el logro de objetivos inmediatos permite
una mayor convivencia de la población, derivado de un
conocimiento más real de sus necesidades prioritarias e incluso,
puede hacer posible la eliminación de ciertos problemas que a
través del tiempo se han agudizado.
Curso de Participación Comunitaria
Algunas de las acciones que se deben tomar en cuenta al realizar
las campañas son:
Incluir fundamentalmente los puntos de interés de la comunidad.
Permitir la participación de la mayor cantidad de ciudadanos que
deseen hacerlo.
Realizar promoción del lugar y la hora para la reunión, y cumplir
con ésta.
No inhibir la participación.
Ser claros y concretos en los comunicados que realicen, así
como utilizar un lenguaje sencillo que sea comprensible para todos.
- Hacer lo más breve posible la campaña, para no fomentar el
tedio durante ésta.
Curso de Participación Comunitaria
b) Consultas Públicas
Es el mecanismo a través del cual la comunidad participa en la
toma de decisiones del Ayuntamiento, manifestando sus puntos
de vista para incorporarlos en la elaboración y adecuación de los
planes de trabajo.
Curso de Participación Comunitaria
Las Consultas Públicas se pueden establecer mediante
audiencias, donde los habitantes del Municipio expresan sus
opiniones sobre las actividades que realiza o tiene pensado
realizar el Ayuntamiento. Aunque no se descarta la posibilidad
de realizar consultas públicas por escrito o telefónicas, ya sea
por medio de sencillos cuestionarios que abarquen los puntos
esenciales, así como buzones permanentes a través de los
cuales la comunidad puede hacer saber al Ayuntamiento sus
puntos de vista sobre situaciones constantes y no sólo
coyunturales.
Curso de Participación Comunitaria
Conviene insistir que las consultas públicas permiten a la
comunidad expresar libremente sus puntos de vista, aportar
sugerencias sobre algún problema en específico y comprometer
a las autoridades municipales a llevar a cabo una función
pública más apegada a las demandas de la comunidad.
Curso de Participación Comunitaria
Algunos de los puntos que se deben tomar en cuenta para
realizar las consultas públicas son los siguientes:
Debe ser pública en el sentido de permitir la participación de
todos los ciudadanos que estén en posibilidades de hacerlo;
No inhibir la participación;
Incluir los principales temas de interés de la comunidad;
En el caso de las escritas, evitar ser tendenciosas, así como
ser lo más claro posible al exponer los puntos a elegir;
Realizar el proceso lo más transparente posible, así como
informar los resultados obtenidos.
Curso de Participación Comunitaria
Cabe mencionar que las Consultas Públicas no sólo son un
mecanismo por medio del cual se puede hacer participar a la
comunidad en la toma de decisiones; sino también, fomentan la
corresponsabilidad. Además, existen otros instrumentos por
medio de los cuales el Ayuntamiento y las autoridades pueden
hacer de su conocimiento el sentir de la población, como son el
Plebiscito, el Referéndum, la Iniciativa Popular, las Consultas
Vecinales, las Colaboraciones Vecinales, la Unidad de Quejas,
la Difusión Pública y la Audiencia Pública.
Curso de Participación Comunitaria
El Plebiscito es el instrumento jurídico por el cual se consulta a
los ciudadanos para su aprobación o rechazo de decisiones o
actos de la autoridad que sean trascendentes para la vida
pública del Municipio.
La solicitud de realización del Plebiscito deberá contener:
La indicación precisa del asunto en materia municipal que se
propone para la realización plebiscito.
Las razones especificas por las cuales las decisiones o actos
de las autoridades municipales deben ser sometidas a la
consideración ciudadana.
Nombre y firma del o los solicitantes.
Curso de Participación Comunitaria
En el Referéndum, el munícipe puede proponer modificaciones
parciales o totales al Bando de Policía y Gobierno, los
reglamentos, circulares y/o disposiciones administrativas de
observancia general a partir de su aprobación por parte del
Ayuntamiento.
El Referéndum es ejercitado durante los 15 días naturales
siguientes a la publicación, y debe ser escrito y remitido al
Presidente Municipal, fundamentando el motivo de su propuesta
de modificación. El escrito de referencia, se presenta ante la
Oficina de la Secretaría del Ayuntamiento para que sea
sometido a análisis, discusión y aprobación en sesión de
Cabildo.
Curso de Participación Comunitaria
Existen actos o decisiones que no pueden ser sometidas a un
Plebiscito o Referéndum, como son los relacionados con materia
de carácter fiscal, los de régimen interno de la Administración
Pública Municipal, los actos cuya realización sean de carácter
obligatorio bajo los términos de las leyes aplicables, y los demás
que determinen las leyes y reglamentos.
No se puede realizar ningún procedimiento de Plebiscito,
Referéndum o Iniciativa Popular durante el año en que se
realicen elecciones de representantes populares, ni durante los
días posteriores a la conclusión de la elección, siempre y
cuando no se encuentren pendientes de resolución el ó los
litigios en materia electoral hasta que éstos sean resueltos.
Curso de Participación Comunitaria
La Iniciativa Popular es un instrumento mediante el cual los
munícipes presentan al Ayuntamiento proyectos de creación,
modificación, reforma, derogación o abrogación de leyes
respecto de materias de su competencia y que les corresponda
a expedir.
En la Consulta Vecinal, los habitantes de pueblos, barrios,
rancherías, comunidades, ejidos, fincas, propiedades rústicas,
etc., pueden emitir opiniones y formular propuestas de solución
a los problemas colectivos del lugar donde residan.
Curso de Participación Comunitaria
La Audiencia Pública es el mecanismo de Participación Ciudadana
por medio del cual los vecinos del Municipio pueden proponer al
Ayuntamiento la adopción de acuerdos, la realización de ciertos
actos o, solicitar y recibir información relacionada a determinadas
actuaciones.
Pueden solicitar Audiencia Pública:
Los representantes de elección popular electos en el Municipio.
Los representantes de los sectores que concurran al Municipio en
el desarrollo de actividades industriales, comerciales, de prestación
de servicios, de bienestar social, ecológicos y demás grupos
sociales organizados.
Los ciudadanos del Municipio y organizaciones.
Curso de Participación Comunitaria
En la Colaboración Vecinal, los munícipes pueden colaborar con la
autoridad municipal en la ejecución de obras y, en la prestación de
un servicio público en su ámbito de competencia, pudiendo aportar
para su realización recursos económicos, materiales o trabajo
personal.
Las Unidades de Quejas se sitúan en la oficina de la Presidencia
Municipal en donde se establecen para que los habitantes del
Municipio presenten su queja o denuncia.
Otro instrumento de Participación Ciudadana es la Difusión Pública,
a través de la cual el Ayuntamiento da a conocer a la ciudadanía las
actividades administrativas de carácter general ,la realización de
obras públicas y la prestación de servicios públicos.
Curso de Participación Comunitaria
Evaluación Módulo 4
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Curso de Participación Comunitaria
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 10 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Curso de Participación Comunitaria
Preguntas
1. ¿Qué se entiende por Campaña?
a) Son reuniones que promueven las autoridades municipales para dialogar
con la comunidad, con el fin de que expongan sus problemas y necesidades,
crear conciencia participativa y encontrar soluciones conjuntamente. De esta
manera, la comunidad colabora con el Ayuntamiento en la realización de
campañas de vacunación, alfabetización,limpieza, mejoramiento ambiental,
entre otras.
b) Es el mecanismo a través del cual la comunidad participa en la toma
dedecisiones del ayuntamiento, manifestando sus puntos de vista para
incorporarlos en la elaboración y adecuación de los planes de trabajo.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
2. Menciona alguna de las acciones se efectúan en Campaña
a) Incluir fundamentalmente los puntos de interés de la comunidad, permitir la participación de la mayor cantidad de ciudadanos que deseen hacerlo,realizarpromoción del lugar y la hora para la reunión, y cumplir con ésta y, no inhibir la participación.
b) Permitir la participación de todos los ciudadanos que estén en posibilidades
de hacerlo, no inhibir la participación, incluir los principales temas de interés de
la comunidad, evitar ser tendenciosas, así como ser lo más claro posible al
exponer los puntos a elegir.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
3. ¿Qué se entiende por Consulta Pública?
a) Es el mecanismo a través del cual la comunidad participa en la toma de decisiones del Ayuntamiento manifestando sus puntos de vista para incorporarlos en la elaboración y adecuación de los planes de trabajo.
b) Son aquellas reuniones que promueven las autoridades municipales para
dialogar con la comunidad, con el fin de que expongan sus problemas y
necesidades, crear conciencia participativa y encontrar soluciones
conjuntamente. De esta manera, la comunidad colabora con el Ayuntamiento en
la realización de campañas de vacunación, alfabetización, limpieza,
mejoramiento ambiental, entre otras.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
4. ¿Cuáles son los tipos de Consulta Pública?
a) Audiencias, cuestionarios o escritos de opinión, etc.
b) Sesiones de Cabildo, reuniones de alcaldes, etc.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
5. Mencione 3 características relevantes para realizar una
Consulta Pública.
a) Debe ser pública en el sentido de permitir la participación de todos
los ciudadanos que estén en posibilidades de hacerlo.
No inhibir la participación.
Incluir los principales temas de interés de la comunidad
b) Incluir fundamentalmente los puntos de interés de la comunidad.
Permitir la participación de la mayor cantidad de ciudadanos que
deseen hacerlo.
Realizar promoción del lugar y la hora para la reunión, y cumplir con
ésta.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
6. ¿Qué es el Plebiscito?
a) Es el instrumento jurídico por el cual el Presidente Municipal podrá consultar a los ciudadanos, su aprobación o rechazo a decisiones o actos de la autoridad que sean trascendentes para la vida pública del Municipio.
b) El munícipe podrá proponer modificaciones parciales o totales al Bando de
Policía y Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas
de observancia general a partir de su aprobación por parte del Ayuntamiento.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
7. ¿Qué es el Referéndum?
a) Es el instrumento a través del cual el munícipe puede proponer
modificaciones parciales o totales al Bando de Policía y Gobierno, los
reglamentos, circulares y/o disposiciones administrativas de observancia
general a partir de su aprobación por parte del Ayuntamiento.
b) Es un mecanismo mediante el cual los munícipes pueden presentar a la
Asamblea Legislativa proyectos de creación, modificación, reforma, derogación
o abrogación de leyes.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
8. ¿Qué es la Iniciativa Popular?
a) Es un instrumento mediante el cual los munícipes presentan al Ayuntamiento
proyectos de creación, modificación, reforma, derogación o abrogación de leyes
respecto de materias de su competencia y que les corresponda a expedir.
b) Es el instrumento jurídico por el cual el Presidente Municipal podrá consultar
a los ciudadanos, su aprobación o rechazo a decisiones o actos de la autoridad
que sean trascendentes para la vida pública del Municipio.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
9. ¿Qué es la Colaboración Vecinal?
a) Es el espacio que los habitantes del Municipio presenten su queja o
denuncia.
b) Es el instrumento mediante el cual los munícipes pueden colaborar con
la autoridad municipal en la ejecución de obras y, en la prestación de un
servicio público en su ámbito de competencia, pudiendo aportar para su
realización recursos económicos, materiales o trabajo personal.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
10. ¿Qué es la Audiencia Pública?
a) Es un instrumento mediante el cual los munícipes presentan al
Ayuntamiento proyectos de creación, modificación, reforma, derogación o
abrogación de leyes respecto de materias de su competencia y que les
corresponda a expedir.
b) Es el mecanismo de Participación Ciudadana por medio del cual los
vecinos del Municipio pueden proponer al Ayuntamiento la adopción de
acuerdos, la realización de ciertos actos o, solicitar y recibir información
relacionada a determinadas actuaciones.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
Observaciones Finales
Curso de Participación Comunitaria
5. Medios para Promover la Participación Comunitaria
Es importante señalar que los múltiples problemas que enfrenta la
comunidad del Municipio no se pueden solucionar totalmente con
los esfuerzos individuales o aislados, es recomendable la
participación organizada y conciente de la comunidad. Para ello,
las autoridades municipales tienen que darse a la tarea de
promover la formación y organización de grupos y asociaciones de
vecinos, para que participen en organizaciones especificas y así
avanzar en el logro de los objetivos del desarrollo municipal. Estas
tareas de acción comunitaria se pueden realizar a través de
diversos medios como son: los promotores voluntarios, las
autoridades y organismos auxiliares, y los medios de
comunicación.
Curso de Participación Comunitaria
a) Promotores Voluntarios
El promotor es la persona que designa el Ayuntamiento para
ejecutar acciones que permitan la organización de la comunidad y
transformarse en agente de su propio desarrollo, creando
conciencia entre sus propios miembros para que trabajen
conjuntamente en el cumplimiento de los programas municipales.
Entre las principales acciones de los promotores voluntarios están:
conocer a fondo los problemas y necesidades de la comunidad del
municipio, así como buscar mejores formas de organización entre
la comunidad que permitan una mecanismos de participación más
activa en la toma del Ayuntamiento para solucionar el problema.
Curso de Participación Comunitaria
Entre sus principales funciones se encuentran:
Establecer claramente las necesidades críticas de la
localidad;
Establecer el objetivo de la Participación Comunitaria;
Identificar las principales fuerzas de la localidad, con la
intención de poder adherirlas o negociar con ellas; y
Promover un objetivo común.
Curso de Participación Comunitaria
Selección de Promotores
La selección de promotores debe considerar por lo menos a un
representante de las distintas localidades de un Municipio
(ciudad, villa, pueblo, colonia y ranchería), de tal manera que se
garantice su identificación con los grupos comunitarios. Se
recomienda que esta selección se realice de entre las personas
que son reconocidas por la comunidad por su liderazgo y
participación. También es pertinente considerar como
promotores a los estudiantes de universidades que hayan
terminado su carrera, para que su servicio social lo efectúen en
actividades de promoción ciudadana.
Curso de Participación Comunitaria
Algunas de las características básicas que debe reunir un
promotor son:
Conocer ampliamente los problemas de la comunidad.
Poseer cualidades de líder o representante.
Tener iniciativa o disposición para el trabajo en equipo.
Contar con capacidad de análisis de situaciones.
Conocer y respetar las normas sociales vigentes.
Tener capacidad para manejo de grupos.
Ser capaz de proponer alternativas de solución.
Ser persona honrada y honorable.
Tener tiempo disponible para las actividades que requieran
promoción.
Curso de Participación Comunitaria
Formación y Capacitación de Promotores
La formación y capacitación de los promotores son acciones
que están encaminadas a preparar a las personas que deseen
colaborar con el Ayuntamiento para dar a conocer sus
programas ante la comunidad, así como solicitar la participación
comunitaria y fomentar su organización.
Curso de Participación Comunitaria
La capacitación de promotores puede realizarse a través de
reuniones informativas, donde se analicen y discutan los
programas de Participación Comunitaria y sus objetivos, así
como las técnicas de promoción, tales como la entrevista,
pláticas grupales, reuniones con las organizaciones existentes y
visitas domiciliarias a los miembros de la comunidad.
Cabe mencionar que el promotor es sólo una figura temporal,
ya que en el tiempo razonable en que la comunidad haya
aprehendido a organizarse y a actuar, habrá terminado su
función.
Curso de Participación Comunitaria
b) Las Autoridades y Organismos Auxiliares
En la Participación Comunitaria también, se puede promover en las
localidades del Municipio a través, de las autoridades auxiliares,
como son los comisarios, delegados, jueces auxiliares, los
representantes de cada localidad, y demás personalidades que
cada Municipio instaure.
La función de estos órganos de colaboración será la de promover
que la población se organice y participe en los programas,
proyectos y actividades del Municipio. Para lograr tal fin es
necesario que las autoridades municipales proporcionen a la
población toda la información con respecto a las actividades
programadas y las que se están realizando, para que sean
difundidas en las distintas localidades.
Curso de Participación Comunitaria
Una vez que cada localidad ha quedado organizada, por medio
de sus representantes hará del conocimiento del Ayuntamiento
sus necesidades y la disposición con la que cuenta la
población para participar, ya sea con mano de obra, con
recursos financieros o con material. El éxito de la Participación
Comunitaria consiste en enlazar los esfuerzos de la comunidad,
de los demás grupos organizados, y del Ayuntamiento.
Curso de Participación Comunitaria
c) Los Medios de Comunicación Social
Uno de los aspectos más importantes a destacar es la relación
y comunicación que existe entre la sociedad y sus gobernantes,
en este caso, con el Ayuntamiento. Existen dos tipos de
comunicación de especial interés para el Ayuntamiento:
1) Hacia adentro del Ayuntamiento. La comunicación hacia
adentro es la que el Ayuntamiento requiere para saber lo que la
comunidad necesita, lo que ésta considera de carácter
necesario y urgente. Es la información que le permite saber lo
que opina la comunidad de lo que se está realizando, y la
opinión que se ha formado del Ayuntamiento en general.
Curso de Participación Comunitaria
2) Comunicación hacia afuera. Esta información es necesaria
porque es la que le permite saber a la sociedad lo que el
Ayuntamiento esta realizando; es el mecanismo por medio del
cual se publicitan las acciones de gobierno para informar a la
comunidad lo que se hace con los recursos, el avance de las
obras, los responsables, etc. Asimismo, es el medio por el cual
el Ayuntamiento hace saber a la comunidad en qué aspecto
requiere de su ayuda, los materiales que requiere, etc.
La acción de informar se realiza para que la población tenga
cada vez más confianza en sus gobernantes y esté dispuesta a
colaborar, a través del conocimiento de que las acciones del
Ayuntamiento son en beneficio de ésta.
Curso de Participación Comunitaria
Entre los aspectos importantes a informar están:
El Plan de Gobierno.
Los Programas y proyectos anuales.
Las Obras que se realizan.
Quienes participan.
A quien beneficiaran.
Los Resultados.
Curso de Participación Comunitaria
Los mecanismos que dispone el Ayuntamiento para informar
son los siguientes:
Carteles
Mantas
Bandos en lugares públicos
Pizarrones
Periódicos murales buzón permanente
Radio
Televisión
Cartas
Reuniones
Carros de sonido
Folletos
Sonido local
Curso de Participación Comunitaria
Se puede utilizar un pizarrón a la salida de las fábricas o de las
escuelas comunicando la fecha y lugar de la próxima Consulta
Pública.
Además es importante que al inicio de cada gobierno municipal se
envíen cartas a los domicilios, fábricas, escuelas, organizaciones,
etc., poniendo a los funcionarios públicos del Municipio a las
ordenes de la población.
Asimismo se podrán realizar visitas a las diferentes localidades del
Municipio por parte de las autoridades de éste, para ello se avisará
con anticipación a través del sonido local la fecha, lugar y hora en
que habrán de realizarse.
Curso de Participación Comunitaria
Evaluación Módulo 5
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Curso de Participación Comunitaria
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 10 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Curso de Participación Comunitaria
Preguntas
1. ¿Quién realiza las tareas de Acción Comunitaria?
a) Los promotores voluntarios, las autoridades, los organismo auxiliares y
los medios de comunicación.
b) Las autoridades municipales y los medios de comunicación..
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
2. ¿Cuál es la definición de Promotor Social?
a) Grupo de personas que cuenta con materiales y recursos y que los
pone a disposición del municipio para comenzar a realizar obras de
beneficio comunitario.
b) Es la persona que designa el Ayuntamiento para ejecutar acciones que
permitan la organización de la comunidad y transformarse en agente de su
propio desarrollo, creando conciencia entre sus propios miembros para que
trabajen conjuntamente en el cumplimiento de los programas municipales
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
3. ¿Cuál es el mecanismo para la selección de Promotores Sociales?
a) La selección de promotores debe considerar por lo menos a un
representante de las distintas localidades de un Municipio (ciudad, villa,
pueblo, colonia y ranchería), de tal manera que se garantice su
identificación con los grupos comunitarios. Se recomienda que esta
selección se realice de entre las personas que son reconocidas por la
comunidad por su liderazgo y participación.
b) Las selección de promotores se designa por medio de las autoridades
municipales.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
4. ¿Cuáles son los principales tipos de Comunicación qué utiliza
en Ayuntamiento?
a) Comunicación hacia adentro y hacia fuera del Ayuntamiento.
b) Comunicación en el cabildo.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
5. Señale algunos medios que utiliza el Ayuntamiento para
informar.
a) Carteles, mantas, bandos en lugares públicos pizarrones, periódicos
murales, buzón permanente, radio.
b) Recursos materiales.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
Observaciones Finales
Curso de Participación Comunitaria
6. Principales Acciones de la Participación Comunitaria
La Participación Comunitaria se puede expresar en múltiples
acciones, ya sea en construcción de banquetas o en la organización
de eventos cívicos y culturales, actos deportivos, ferias y verbenas
populares, educación, entre muchas otras.
La realización de estas actividades repercute positivamente en el
entorno sociocultural de la comunidad ya que la hace sentir
íntimamente ligada con las obras que realiza el Ayuntamiento,
promueve una cultura de solidaridad; garantiza un mejor cuidado de
las obras hechas gracias a que la sociedad las ve como propias y
no ajenas se producen más servicios, y con ello se estimula la
economía de la localidad; en síntesis, repercute positivamente en el
ánimo colectivo.
Curso de Participación Comunitaria
Algunas de las principales áreas donde se puede promover la
Participación Comunitaria son:
Planeación y administración del desarrollo urbano.
Obras y servicios públicos.
Asistencia social.
Recreación, cultura y deportes.
Capacitación para el trabajo y actividades productivas.
Seguridad y protección urbana.
Mejoramiento ecológico.
Curso de Participación Comunitaria
a) Planeación y Administración Del Desarrollo Urbano
El Desarrollo Urbano es la planeación racionalizada del
crecimiento y desarrollo de los centros de población. Por su
parte, la planeación es la previsión de las necesidades en
infraestructura urbana y servicios de un poblado. La
administración es el suministro oportuno de estos recursos para
generar el desarrollo de los habitantes.
Es importante incluir a los ciudadanos en el proceso de
urbanización porque son los propietarios del territorio, y al
mismo tiempo los responsables, junto con la autoridad, del
correcto uso y aprovechamiento de éste.
Curso de Participación Comunitaria
Las acciones de administración urbana en donde puede
participar la sociedad son:
Consulta popular para la planeación del desarrollo urbano;
Participación de los representantes del COPLADEUM,
(Comité de Planeación y Desarrollo Municipal);
La regularización de la tenencia del suelo;
Actualización del catastro.
Formulación y aplicación del reglamentos, (construcción,
licencias, etc.);
Trabajo comunitario en obras y mobiliario urbano.
Curso de Participación Comunitaria
b) Obras y Servicios Públicos
Por la cantidad de obras, por el costo de las mismas y porque
el Ayuntamiento no tiene la capacidad ni el personal para
responder rápida y adecuadamente en algunas obras de
carácter local, estas trabajos son realizados con trabajo,
recursos, material, o capacidad técnica de miembros de la
comunidad que tienen la disposición y ganas de participar. Este
tipo de participación jamás debe ser menospreciado ni se le
debe dar un valor menor, ya que es el mejor ejemplo de
solidaridad y trabajo.
Curso de Participación Comunitaria
Entre las más comunes destacan:
Remozamiento y conservación de calles y caminos
vecinales.
Construcción de redes secundarias de agua potable y
drenaje.
Construcción y remozamiento de plazas públicas e
instalaciones deportivas.
Reforestación y conservación del ornato de parques, plazas
y jardines.
Construcción y conservación de banquetas y andadores,
parques jardines y museos.
Curso de Participación Comunitaria
Adaptación para instalaciones culturales, educativas y sociales,
ferias, etc.
Adaptación de tiraderos de desechos sólidos.
Construcción de escuelas.
Pintar lugares de concurrencia pública, como mercados,
escuelas y hospitales.
Construcción de diques y canales para la conducción de
aguas residuales.
Conservación de rastros, panteones y mercados.
Construcción y mantenimiento de puentes caminos y brechas.
Instalación y conservación del alumbrado público.
Perforación de pozos profundos para riego y agua potable.
Introducción de servicio telefónico.
Trabajos de electrificación.
Curso de Participación Comunitaria
c) Asistencia Social
Las acciones de asistencia social normalmente corren a cargo
del Sistema Municipal de Desarrollo Integral de la Familia
(DIF); sin embargo, es necesaria la participación de la
comunidad por la complejidad y cantidad de trabajo en este
aspecto.
Curso de Participación Comunitaria
Entre las principales acciones se encuentran:
Participación en campañas de salud,
Construcción del local del DIF,
Donación de bienes y artículos básicos para la prestación
de servicios asistenciales,
Aportación en dinero y en especie para desayunos y
comidas escolares.
Curso de Participación Comunitaria
Mantenimiento de asilos y orfanatos,
Enseñanza de artes y oficios a la comunidad,
Mantenimiento y conservación de centros de convivencia
infantil y juvenil,
Campañas contra el alcoholismo y la drogadicción,
Campañas de planificación familiar y control natal,
Creación de centros de asesoría legal,
Campañas para la incorporación de la mujer al trabajo.
Curso de Participación Comunitaria
d) Recreación, Cultura y Deporte
En este aspecto la participación juega un papel importante
porque de ella dependen en gran medida las actividades de
formación cultural que adquieran los niños y jóvenes, como
son el conocimiento de las raíces de la localidad y del país,
costumbres y hábitos sociales.
Curso de Participación Comunitaria
Las acciones a intervenir son las siguientes:
Difusión de los valores y símbolos patrios,
Organización de festivales artísticos,
Organización de verbenas populares,
Representación de obras de teatro colectivas,
Exhibición de películas y documentales que muestren las
raíces históricas de la localidad,
Celebración de desfiles y festivales alegóricos para
mantener vivas las costumbres,
Realización de concursos a favor del ornato municipal,
Curso de Participación Comunitaria
La organización y participación de competencias de
corredores y ciclistas,
La organización y administración de ligas fútbol, béisbol,
voleibol y baloncesto,
Audición de música popular en plazas y jardines públicos,
Homenajes a personajes ilustres de la municipalidad,
Serenatas y bailes promovidos por el Ayuntamiento,
Eventos de lectura colectiva de libros de interés popular,
Organización de grupos de gimnasia y ejercicios al aire
libre,
Campañas de alfabetización para población infantil y adulta.
Curso de Participación Comunitaria
e) Capacitación para el Trabajo y Actividades
Productivas
El desarrollo económico del Municipio y de sus localidades
depende en gran medida de las capacidades y habilidades de su
población; por ello, es importante que el Ayuntamiento promueva
la capacitación de la población por medio de talleres y cursos en
escuelas. Esto se recomienda que sea de manera permanente y
que se vigile su cuidado y mantenimiento.
El Ayuntamiento y sus poblaciones pueden utilizar el capital social
ya existente como son ciudadanos que tengan la capacidad y
disposición de promover algún curso, así como aprovechar las
instalaciones de las escuelas, presidencia municipal, parques,
etc.
Curso de Participación Comunitaria
Los cursos pueden ser:
Carpintería y Albañilería,
Instalaciones eléctricas,
Capacitación en hotelería,
Corte, confección, costura, hilados y tejidos,
Trabajos artesanales, de alfarería y metales,
Herrería y estructura metálicas,
Plomería,
Capacitación secretarial,
Para construcción de enseres y herramientas,
Mecánica automotriz,
Reparación de aparatos eléctricos para el hogar.
Curso de Participación Comunitaria
f) Seguridad y Buen Gobierno
Las comunidades tienen la obligación de conocer y de dar a
conocer los Bandos de Policía y Buen Gobierno para que la
sociedad esté enterada de los mecanismos de seguridad local.
Asimismo es la localidad el mejor laboratorio para probar nuevas
y novedosas técnicas en materia de protección y seguridad.
Uno de los principales aspectos donde interviene la Participación
de la Comunidad es cuando se presentan casos de extrema
urgencia provocados por desastres naturales, en los cuales se ve
rebasada la capacidad de los cuerpos de seguridad ya
establecidos.
Curso de Participación Comunitaria
Las acciones básicas de la Participación Comunitaria en
aspectos de seguridad son los siguientes:
La difusión de los aspectos de reglamentos de Policía y
Buen Gobierno,
Atención oportuna de quejas y denuncias,
Formación de grupos civiles de vigilancia,
Formación de cuerpos de bomberos,
La integración de cuerpos de auxilio,
Cooperación para instalar casetas de vigilancia,
Participación y cooperación en casos de desastre.
Curso de Participación Comunitaria
Una de las formas en la cual participa la comunidad en
relación a la seguridad pública local, se expresa a través de
los Comités Ciudadanos de Seguridad Pública, en donde la
sociedad participa con la autoridad en acciones de prevención,
difusión y colaboración para aminorar los índices delictivos
comunitarios.
Curso de Participación Comunitaria
g) Mejoramiento Ecológico
La sustentabilidad de las regiones sólo puede ser preservada
en la medida en que se convierta en un factor de interés para
todos. La comunidad plantea muchos retos y expectativas en
este aspecto ya que tiene la posibilidad de corregir muchos
errores que en entornos como las ciudades ya son
prácticamente irreversibles.
Curso de Participación Comunitaria
Entre las acciones en que la comunidad pueden participar
son:
Recolección e incineración de desechos sólidos,
Reforestación de bosques y parques, jardines y calles,
Vigilancia de recursos naturales y recursos no renovables,
Canalización de aguas no residuales,
Cuidado de especies animales en peligro de extinción,
Vigilar la tala inmoderada de árboles,
Cuidar que los animales es estado de descomposición no se
incineren al aire libre,
Vigilar que no se arrojen desechos orgánicos y materiales
radioactivos a ríos, lagunas y mares.
Curso de Participación Comunitaria
Evaluación Módulo 6
Instrucciones
Preguntas
Observaciones
Curso de Participación Comunitaria
InstruccionesEl siguiente cuestionario ha sido formulado con el propósito de tener una evaluación de los conocimientos adquiridos durante la exposición de éste módulo.
Se le recomienda resolverlo sin consultar la información expuesta, con la intención de saber cuánto ha aprendido sobre el curso.
El cuestionario consta de 10 preguntas con dos posibles opciones de respuesta. Una vez que usted haya elegido su respuesta, deberá registrarla en el espacio correspondiente para que sea codificada en una hoja de resultados.
Al finalizar el cuestionario, hay una parte en donde usted podrá hacer observaciones finales sobre el módulo, así como comentarios que desee expresar sobre el tema estudiado.
Al concluir con el cuestionario aparecerá la hoja de respuestas con el resultado de su evaluación.
No existe un tiempo límite para contestar el cuestionario, sin embargo, se sugiere que al hacerlo, lo haga de forma continua.
Por último, existe un espacio en el que usted podrá hacer preguntas que le hayan surgido durante la exposición de este módulo, que le serán resueltas por esta misma vía.
Curso de Participación Comunitaria
Preguntas
1. Señale algunas de las principales acciones de la Participación
Comunitaria.
a) Planeación y Administración del Desarrollo Urbano, Obras y Servicios
Públicos, Asistencia Social, Recreación, Cultura y Deportes.
b) La difusión de los aspectos de reglamentos de Policía y Buen Gobierno,
Atención oportuna de quejas y denuncias y formación de grupos civiles de
vigilancia.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
2. ¿Cuál es el concepto de Planeación del Desarrollo Urbano?
a) Es la previsión de las necesidades en infraestructura urbana y servicios
de un poblado..
b) El suministro oportuno de recursos para generar el desarrollo de los
habitantes.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
3. ¿Qué es la Administración del Desarrollo Urbano?
a) Es la previsión de las necesidades en infraestructura urbana y servicios
de un poblado.
b) El suministro oportuno de recursos para generar el desarrollo de los
habitantes.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
4. Señala algunas de las Obras y Servicios Públicos en el Municipio en los que puede participar la comunidad.
a) Remozamiento y conservación de calles y caminos vecinales, construcción
de redes secundarias de agua potable y drenaje, construcción y remozamiento
de plazas públicas e instalaciones deportivas, reforestación y conservación del
ornato de parques, plazas y jardines, construcción y conservación de
banquetas y andadores, parques jardines y museos.
b) Enseñanza de artes y oficios a la comunidad, mantenimiento y conservación
de centros de convivencia infantil y juvenil, campañas contra el alcoholismo y la
drogadicción.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
5. Señala las acciones de Seguridad y Buen Gobierno en las que puede participar la comunidad.
a) Participación en campañas de salud, construcción del local del DIF, donación
de bienes y artículos básicos para la prestación de servicios asistenciales,
difusión de los aspectos de reglamentos de policía y buen gobierno, atención
oportuna de quejas y denuncias.
b) Formación de grupos civiles de vigilancia, formación de cuerpos de
bomberos, integración de cuerpos de auxilio, cooperación para instalar casetas
de vigilancia y participación y cooperación en casos de desastre.
RESPUESTA
Curso de Participación Comunitaria
Observaciones Finales
Curso de Participación Comunitaria
Glosario
Acción. Hecho por medio del cual se ejecutan los proyectos y actividades
de la administración. Se aplica también para establecer divisiones del
trabajo o para distinguir o diferenciar algunos actos especializados, como
son: acción administrativa, acción política, acción técnica, y acción de
reforma administrativa, entre otros.
Administración. Conjunto ordenado y sistematizado de principios, técnicas
y prácticas que tiene como finalidad apoyar la consecución de los objetivos
de una organización a través de la provisión de los medios necesarios para
obtener los resultados con la mayor eficiencia, eficacia y congruencia; así
como la óptima coordinación y aprovechamiento del personal y los recursos
técnicos, materiales y financieros. Algunos tratadistas la dividen en:
planificación, organización, dirección y control. Otros consideran cinco
etapas del proceso administrativo: prever, organizar, dirigir, coordinar y
controlar.
Curso de Participación Comunitaria
Administración Pública Federal. Conjunto de órganos que auxilian al
Ejecutivo Federal en la realización de la función administrativa; se compone
de la administración centralizada y paraestatal que consigna la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal.
Administración Publica Paraestatal (Sector Paraestatal). Conjunto de
entidades de control presupuestario directo e indirecto integrado por: los
organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
sociedades nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales
de crédito, las instituciones nacionales de seguros y los fideicomisos.
Asociación de Colonos. Se integra por los comités de manzana en cada
colonia, pueblo o localidad del municipio, de acuerdo con la convocatoria
que expida el Ayuntamiento y con el fin de participar en las necesidades más
apremiantes de la comunidad.
Curso de Participación Comunitaria
Audiencia Pública. Es el mecanismo de Participación Ciudadana por medio
del cual los vecinos en el Municipio podrán proponer al Ayuntamiento la
adopción de determinados acuerdos, la realización de ciertos actos o
solicitar y recibir información relacionada a determinadas actuaciones, salvo
disposición legal en contrario.
Colaboración Vecinal. Los munícipes podrán colaborar con la autoridad
municipal como lo es en la ejecución de obras, prestación de un servicio
público en su ámbito de competencia, pudiendo para su realización aportar
en recursos económicos, materiales o trabajo personal.
Consulta Vecinal. Los habitantes de pueblos, barrios, rancherías,
comunidades, ejidos, fincas, propiedades rústicas, (demás que se
establezcan en el municipio) podrán emitir opiniones y formular propuestas
de solución a los problemas colectivos del lugar donde residan.
Curso de Participación Comunitaria
Estructura Administrativa. Forma en que se agrupan las unidades
responsables de una dependencia o entidad, de acuerdo con una
coordinación de funciones y líneas de mando jerárquicamente establecidas.
Marco Jurídico. Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos
a los que debe apegarse una dependencia o entidad en el ejercicio de las
funciones que tienen encomendadas.
Municipio. Base o célula soberana de la división territorial y de la
organización política y administrativa de los estados miembros de la
Federación. La localización que es sede de su gobierno se denomina
cabecera municipal.
Curso de Participación Comunitaria
Objetivo. Elemento programático que identifica la finalidad hacia la cual
deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a la misión,
tratándose de una organización, o a los propósitos institucionales, si se trata
de las categorías programáticas.
Expresión cualitativa de un propósito en un periodo determinado; el objetivo
debe responder a la pregunta "qué" y "para qué".
En programación es el conjunto de resultados cualitativos que el programa
se propone alcanzar a través de determinadas acciones.
Obra Pública. La obra pública es todo trabajo que tenga como objeto la
creación, construcción, conservación o modificación de los bienes inmuebles
o de capital del gobierno.
Curso de Participación Comunitaria
Participación Comunitaria. Es la organización racional y consciente de las
personas que habitan en el Municipio, con el propósito de proponer las
iniciativas que satisfagan sus necesidades; definir intereses y valores
comunes; colaborar en la realización de obras y prestación de servicios
públicos; conocer sus responsabilidades como miembros del municipio e
influir en la toma de decisiones del Ayuntamiento.
Participación Espontánea. Es aquella que se presenta cuando los
miembros de la localidad al sentir una necesidad o al enfrentar un problema
común, se organizan y tratan de resolverlo por sí mismos o proponer al
Ayuntamiento las medidas más recomendables.
Curso de Participación Comunitaria
Participación Formal. Esta establecida constitucionalmente por los
derechos que tienen los ciudadanos para elegir a sus gobernantes, siendo
el voto la muestra de voluntad política y social, a través del cual se otorga la
confianza al gobierno municipal. Por ésta razón, los vínculos de la
comunidad con el ayuntamiento no se pierden después de la elección sino
que, por el contrario, se fortalecen.
Participación Organizada. Es aquella donde los actores cuentan con
formas autónomas de representación orgánica de sus intereses. Es un tipo
de organización el cual no surge de un proceso promovido por el
ayuntamiento; algunos se forman únicamente para conseguir algún
beneficio, pero algunos otros son organizaciones ya establecidas las cuales
pueden ser aprovechadas para trabajar y colaborar en conjunto.
Curso de Participación Comunitaria
Plan. Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas,
estrategias, políticas, directrices y tácticas en tiempo y espacio, así como los
instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los
fines deseados. Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones
en sus componentes en función de la evaluación periódica de sus
resultados.
Plebiscito. Es el instrumento jurídico por el cual el Presidente Municipal
podrá consultar a los ciudadanos, su aprobación o rechazo a decisiones o
actos de la autoridad que sean trascendentes para la vida pública del
Municipio.
Política. Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de
toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias,
programas y proyectos específicos del nivel institucional.
Curso de Participación Comunitaria
Política Social. Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y
lineamientos conducentes a la preservación y elevación del bienestar social,
procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de
la sociedad con la mayor equidad.
Programación. Proceso a través del cual se definen estructuras
programáticas, metas, tiempos, responsables, instrumentos de acción y
recursos necesarios para el logro de los objetivos de largo y mediano plazos
fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y los Programas Sectoriales y que
se irán concretando mediante la programación económica y social,
considerando las limitaciones y posibilidades reales de la economía
nacional.
Curso de Participación Comunitaria
Proyecto. Conjunto de obras que incluyen las acciones del sector público
necesarias para alcanzar los objetivos y metas en un programa o
subprograma de inversión tendientes a la creación, ampliación y/o
conservación de patrimonio nacional. Permite identificar el origen de los
recursos que requiere la ejecución de los proyectos de inversión física,
necesarios para la construcción, ampliación o remodelación de inmuebles y
los estudios de preinversión, ya sean por contrato o por administración.
Referéndum. El munícipe podrá proponer modificaciones parciales o totales
al Bando de Policía y Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general a partir de su aprobación por parte
del Ayuntamiento.
Curso de Participación Comunitaria
Servicio Público. Prestación concreta que tiende a satisfacer las
necesidades de la colectividad y que se realiza directamente por la
Administración Pública Federal o los particulares mediante concesión,
arriendo o una simple reglamentación legal en la que se determinen las
condiciones técnicas y económicas en que debe prestarse, a fin de asegurar
su menor costo, eficiencia, continuidad y eficacia.
Servicios Básicos. Concepto del clasificador por objeto del gasto que
agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de servicios necesarios
para el funcionamiento de las dependencias y entidades del Gobierno
Federal. Comprende servicios tales como: postal, telegráfico, telefónico,
energía eléctrica y agua, entre otros.
Curso de Participación Comunitaria
Sociedad. Entidad creada por ley, facultada para adquirir activos, incurrir en
obligaciones y dedicarse a determinadas actividades. Se conforma por dos o
más socios que adquieren diferentes grados de responsabilidad ante
terceros dependiendo de la forma jurídica que revista la entidad.
Unidades y Quejas. En la oficina de la Presidencia Municipal de
se establecerán las unidades de recepción de quejas y denuncias, las
cuales serán difundidas entre los habitantes del Municipio, estos, podrán
presentar por escrito su queja o denuncia y en caso de que él o los quejosos
o denunciantes, sino saben leer ni escribir lo harán verbalmente.
Curso de Participación Comunitaria
Información Bibliográfica
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México,
2001
La Participación Comunitaria Municipal. Guía Técnica 14,
INAP.
Antología: Participación Ciudadana. CESEM, México, Octubre
1996
Mejía Lira, José. La Participación Ciudadana en los Municipios
en la nueva relación Estado-Sociedad. CIDE. México, 1993
Olmedo Raúl, El Poder Comunitario en Tlaxcala, Edit. Comuna.
México, 1999