Daniella Diez Canseco

Area de Bosques y Servicios AmbientalesFondo Nacional del Ambiente - FONAM

Mecanismos de Financiamiento para Proyectos

REDD+

Setiembre 2011

GOREL – CIFOR – CIMA – DAR - MINAM

El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM

¿Quiénes Somos?

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente.

El FONAM se encarga de apoyar la promoción del financiamiento para la inversión pública y privada asociada a la Política Ambiental del País.

El FONAM promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales.

FONAM esta a cargo de la promoción del Mercado de Carbono en el Perú.

FONAM elabora el portafolio Nacional de Proyectos de Carbono con la finalidad de promover los proyectos Peruanos en las Ferias Internacionales de Carbono.

FONAM elabora el Portafolio Nacional de Carbono, en el cual se incluye a los proyectos A/R y REDD que pueden aplicar al Mercado Voluntario.

FONAM formó parte del Directorio de los Países Anfitriones representando a los países de la LAC de financiación del carbono, y participó como veedor del Fondo de Carbono España - Banco Mundial.

FONAM apoya proyectos que promueven sinergias entre las tres convenciones de las Naciones Unidas para el medio ambiente: CMNUCC, la CLD y la CDB.

FONAM ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL

Evitando la Deforestación: PROYECTOS REDD+QUE ES REDD+

Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal y el rol de la conservación, manejo forestal sostenible y del aumento de “stocks” de carbono.

CONSIDERAR

ENFOQUE INTEGRAL REDD

• Beneficio climático Frenar hasta un 20% de las emisiones globales

• Beneficio de biodiversidad y otros servicios ambientales

• Beneficio social para los habitantes humanos del bosque

• Beneficio climático Frenar hasta un 20% de las emisiones globales

• Beneficio de biodiversidad y otros servicios ambientales

• Beneficio social para los habitantes humanos del bosque

(Houghton, 2006)

Sumidero neto

Fuente neta}

Importancia REDD+ en Zonas Tropicales

}

¿ Sistemas financieros ?• Fondo públicos (Asistencia Oficial al Desarrollo - ODA)• Vinculados a mercados (subasta de Unidades de montos asignados- AAUs: Las

emisiones serían, adicionales a los compromisos existentes)• Mercados de carbono• Una combinación de los anteriores (mixtas)

Fondos públicos :

• Subsidios • Compra anticipada de bonos de carbono (deuda)• Créditos con tazas preferenciales.• Fondos de garantías.• Acceso limitado a recursos del sector «privado» pero creciente interés de

inversionistas

Alcance de REDD+Deforestación (RED), Degradación (REDD), conservación, manejo sostenible de los bosques, aumento de existencias de carbono, forestación y reforestación (REDD+)

REDD + en el Debate

Escala de contabilización:• Nacional• Sub-nacional• Nacional y sub-nacional

Temas metodológicos y temas pendientes:• Metodologías para establecer niveles referenciales de emisiones y para realizar

las Mediciones, los Reportes y las Verificaciones (MRV)• Salvaguardias: Biodiversidad, Ambiente, Comunidades, Derechos de los pueblos

ancestrales• Registro?• Arreglos institucionales en las Fases de implementación:

Fase 1: Diseño de políticas, medidas, estrategias (“Readiness”)Fase 2: Implementación de políticas, medidas, estrategias o planes de acciones Fase 3: Acciones basadas en resultados medibles + incentivos

REDD + en el Debate

Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

Fondos Públicos (Multi y Bilaterales)

Fondos Privados(Inv.Dir.

y Mercados de Carbono)

Esquemas de Canalización de Recursos Financieros - REDD

FONDOS PARA REDD EN EL PERU

Financiamiento Público para REDD

Financiamiento Privado para REDD

AÑO 2009 REDD

AÑO 2010 REDD

• Estabilidad en los indicadores económicos globales.

• Tendencia de crecimiento a largo plazo estimada en 5% annual; mayormente con base en recursos naturales no renovables.

• Reducción en marcha de la pobreza, en un contexto de rápidos cambios sociales e institucionales.

• Expectativas de estabilidad gubernamental futura

4,0%

5,0%

6,8%

7,7%

8,9%

9,8%

0,9%

5,5% 5,0% 5,5% 6,0%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* 2012* 2013*

Promedio 2003 - 2009:6,2%

TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI: 2003- 2013(Variaciones porcentuales reales)

*Proyección

Tendencias en la economía nacional

Prospectos de inversiones en la Amazonía Peruana:

• Proyectos Hidroeléctricos• Concesiones de hidrocarburos • Mas de 10 millones de ha con potencial

para minería • Nuevas vías/carreteras transamazónicas • Potencial para plantaciones de

biocombustibles

Nuevos marcos institucionales legales en discusión para prevenir posibles amenazas:

• Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ministerio de Agricultura)

• Ley de Servicios Ambientales • Programa Nacional de Conservación de

Bosques para la Mitigación del Cambio Climático.

Sector Forestal - PERU

EMISIONES por DEFORESTACIÓN

PERU: el 47.5% de las emisiones nacionales provienen del cambio de uso del suelo

2010 2011 20122009 20… 20… 20…20… 20… 20…2008

Fase 2:

Implementación

Fase 3:

Pago por resultados

Fase 1:

“Preparación”

Iniciativas Locales

Iniciativas regionales

Avances REDD+ en el PerúLa entrega de financiamiento internacional al país será distinta para cada Fase

1.Forest Carbon Partnership Facility (FCPF) – BM: Fondo “Readiness” para la elaboración del Readiness Preparation Proposal -RPP

2. Fundación Gordon and Betty Moore: para el fortalecimiento de capacidades institucionales, técnicas y científicas para la implementación de REDD en el Perú

Fondo: U$S 2’000,00 Iniciado para apoyo al proceso Readiness

Próximos pasos: POSIBLE Unificación de los Fondos Moore + KfW+ USAID a fin de acceder a montos superiores a los € 6’300,00

3. Proyecto Programa de Inversión Forestal – FIP: Financiará inversiones en la creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques.

Fondo: US$ ≈ 50´000,000

4. Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (Complementario a REDD+)

FONDOS PARA REDD EN EL PERU Iniciativas Multilaterales, Bilaterales y Nacionales

Financiará inversiones en la creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques

Promoción y financiamiento de Proyectos e Inversiones REDD– Fondo para la Promoción de mercados de carbono e implementación de esquemas

de pago por servicios ambientales

– Fondo revolvente para la promoción de estudios y proyectos REDD+

– Créditos concesionales a Comunidades Indígenas y Locales

– Apalancamiento para créditos de capital de trabajo

– Mecanismos de compensación tributaria

– Apoyo financiero a alianzas empresariales de comunidades y sector privado

– Apoyo al fortalecimiento de capacidades y de la sostenibilidad de proyectos y programas

Apoyo financiero a través de FIP

PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO

FORMAS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA NACIONAL

Transferencia Directa CondicionadaA favor de las comunidades nativas y campesinas tituladasS/. 10 por Ha por añoCondicionada a la presentación, aprobación y cumplimiento de un Plan de Inversiones.

Proyectos de Inversión PúblicaSe rigen por el SNIPRecursos Públicos

Intervención con Cooperación InternacionalContribuye con la implementación del Programa Nacional a través de diferentes proyectos y programas.

Programas de InversiónConformado por un conjunto de proyectos de inversión publica. Conglomerados de PIP de pequeña escalaJICA -estudios de pre-inversión.

Alemania se ha comprometido a aportar más de 20 millones de euros

para los próximos 5 años (aproximadamente US$ 27 millones).

USAID donará US$ 6 millones.

El Banco Mundial ha escogido al Perú (entre 8 países elegidos a nivel

mundial), dentro del Programa de Inversión Forestal (FIP) con una cifra que

llega a los US$ 70 millones aproximadamente.

Crédito de JICA por US$40 millones.

Gobierno Peruano ha comprometido US$ 30 millones anuales con 16

millones de has de bosques a través del Sistema Nacional de Áreas

Naturales Protegidas.

El PROGRAMA ES UNA SUMA DE ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES

UN-REDD• Coordinación entre PNUMA, PNUD y FAO en REDD+

• Se anunció en 2008 para asistir a los países en desarrollo que quieran preparar e implementar estrategias REDD+ nacionales.

• Tiene un fondo fiduciario de varios donantes

• Hasta ahora se aprobaron US$ 42.6 millones para financiar propuestas de 9 países piloto (Bolivia, República Democrática del Congo, Indonesia, Panamá, Papúa Nueva Guinea, Paraguay, Tanzania, Viet Nam and Zambia).

• El Peru está en la espera de la aplicación a los fondos UN-REDD

UN-REDD en nuestra lista…

•El Perú es el segundo país en superficie de bosques tropicales en América Latina, después de Brasil, y

el cuarto a nivel mundial.

•Existe un enorme potencial en el país para desarrollar proyectos forestales dentro del mercado del

Carbono, tanto en el mercado regulado como en los mercados voluntarios, incluyendo proyectos de

reforestación y proyectos REDD+.

•Los cambios en el uso del suelo y las prácticas en el sector forestal son la principal causa de las

emisiones de GEI en el país.

•MINAM, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la

Mitigación del Cambio Climático (PNCB) y mesas REDD

•Interés internacional en Perú

•72´ha de bosques con baja a mediana deforestación

•13% de los bosques amazónicos, 69´ha.

•Se puede considerar el manejo forestal sostenible y el incremento de las reservas de carbono .

•Fortalecer la capacidad del gobierno para el MFS y para que las comunidades que viven del bosque

mejoren sus medios de vida y mejoren la gobernanza.

OPORTUNIDADES EN REDD+

• El mercado REDD+ tiene falta de liquidez, con alto riesgo e incertidumbre.

• Mercado no regulado en EE.UU., Europa o Asia.

•El marco regulatorio y las políticas para REDD+ se encuentran en desarrollo en las

negociaciones internacionales sobre el Cambio Climático.

• Creciente interés en REDD+ a medida que MDL reduce su liquidez de mercado.

• El mercado del carbono está fragmentado a favor de la actividad bilateral.

• Muchos gobiernos Latinoamericanos apoyan proyectos REDD+ privados, incluyendo a

Perú.

• Creciente interés para financiar costos de transacción desde entidades formadoras de

capacidades y actores privados – oportunidad de los proyectos para entrar a la fase de

desarrollo.

• Es raro y difícil de obtener acuerdos que garanticen la compra de grandes volúmenes.

• Flexibilidad en las condiciones comerciales es esencial para viabilizar los contratos bajo

circunstancias de incertidumbre, por ejemplo opciones de compra, precios flotantes, entre

otros.

DESAFIOS REDD

• Falta clarificar derechos de uso y propiedad (sobre tierra, bosques y carbono)

• Comunidades se sienten amenazadas en sus derechos al territorio y sus recursos

• Procesos que no sean desarrollados únicamente por los gobiernos

• Falta información y conocimiento, sobre todo en los grupos mas vulnerables

• Expectativas y especulación sobre los ingresos que se pueden generar

• Claridad en la distribución de los recursos financieros a los beneficiarios

DESAFIOS REDD

Inversión inicial muy elevada

Los riesgos son elevados (técnicos y metodológicos, políticos, relacionados con la falta

de visibilidad en los mercados, etc.)

Interés de los inversionistas: El valor agregado del proyecto va mucho mas allá del solo

carbono. Los co-beneficios ambientales y sociales mejoran la viabilidad de los proyectos

INCREMENTANDO el interés de inversionistas.

LAS BARRERAS DE INVERSION SON IMPORTANTES…

Proyectos REDD – Iniciativas Temprana

Mesa REDD San Martin

Mesa REDD Ucayali

Mesa REDD MD

FONAM - PORTAFOLIO NACIONAL REDD

Mesa REDD Cusco

Mesa REDD Loreto

Mesa REDD Piura

Iniciativas tempranas REDD

Portafolio Nacional de Carbono – REDD + Proyecto ID Nombre del Proyecto Desarrollador

del proyecto Regiones Nº HectáreasReducciones TCO2e aproximadas al año

20

Costo del Proyecto (US$)

REDD 1

Deforestación Evitada a través de la Gestión Forestal en Bosques Certificados FSC de Comunidades Indígenas en Amazonia Peruana

ONG AIDER Pasco Ucayali Huánuco 135,000 Por determinar No definido

REDD 2 Concesión de Conservación "Los Amigos" - CCLA ONG ACCA Madre de Dios 145,965 Por determinar No definido

REDD 3 Área de Conservación Multicomunal de la Comunidad de Yacus

Mancumunidad del Yacus Junín 28,477 Por determinar 500 000

REDD 4

Gestión Forestal Sostenible en 7 Comunidades Certificadas como una Alternativa a la Deforestación y la Degradación de los Bosques en la Amazonía Peruana

ONG AIDER Ucayali 24,636 Por determinar No definido

REDD 5

Gestión Sostenible de los Bosques Comunales de Shiringa (Hevea brasiliensis) como Alternativa a la Deforestación y la Degradación de los Bosques en la Amazonía Peruana

Cámara Nacional Forestal Ucayali 48,046 Por determinar No definido

REDD 6 REDD en la Concesión de Conservación "Alto Huayabamba" - CCAH ONG AMPA San Martin 143,928 Por determinar 800 000

REDD 7 Proyecto REDD en una Concesión Forestal en la Región de Loreto

FONAM / Concesionario

Forestal PrivadoLoreto 40,000 Por determinar No definido

REDD 8

Proyecto REDD en la Concesión Ecoturística "Inkaterra" y las concesiones de conservación de "Mayo Bioconservación Amaru" y "Inkaterra - Tambopata

INKATERRA ASOCIACION Madre de Dios 11,771 Por determinar No definido

REDD 9 Proyecto REDD+ en las Comunidades Asháninca - "TSIMI" ECOTRIBAL PERU Junín Cusco 50,000 Por determinar No definido

REDD 10 Proyecto REDD+ en la Comunidad Nativa Bélgica

Fondo Nacional del Ambiente -

FONAMMadre de Dios 53,394 Por determinar No definido

REDD 11 Proyecto de Carbono Alto MayoCI PERU -

Conservación Internacional

San Martin 340,000 Por determinar 2 723 683

REDD 12Desarrollo de experiencias piloto REDD con comunidades nativas de tres regiones de la Amazonía Andina peruana

CI PERU - Conservación Internacional

Madre de Dios, San Martín,

Ucayali150,000 Por determinar 158 000

REDD 13REDD como mecanismo de sostenibilidad del contrato administración en la RN Tambopata y PN Bahuaja Sonene

ONG AIDER Madre de Dios 5,800,000 Por determinar No definido

REDD 14 REDD a través del manejo forestal sostenible de las concesiones de reforestación

Bosques Amazónicos S.A.C Madre de Dios 85,000 Por determinar 2 000 000

REDD 15 REDD a través del manejo de concesiones de castaña en Madre de Dios

Bosques Amazónicos S.A.C Madre de Dios 310,000 Por determinar 3 000 000

REDD16 Proyecto REDD en la Concesión de Conservación Yanayacu-Maquía en Loreto

ONG Conservación Amazónica Loreto 38,699 Por determinar No definido

REDD17 Proyecto REDD en la Concesión Forestal Imperius Forest

Grupo de Inversiones N & H

RLUcayali 16,827 Por determinar 1 920 000

REDD18 Proyecto REDD Yurilamas FONAM San Martin 31,019 Por determinar 5 000 000

18 Total 7,452,762

Evolución del Portafolio de Carbono – REDD

Los proyectos de REDD en Perú – ESTUDIO DE DAR

Fuente: DAR

DAR define al listado de proyectos “REDD”, elaborados por investigadores, ONGs, y de manera oficial entidades del gobierno incluyendo diferentes tipos de emprendimientos orientados a diversos fines: Capacitación, investigación, evaluación o implementación de actividades que no necesariamente son consideradas como iniciativas tempranas o proyectos REDD .

48 Proyectos REDD

Hnos. Quinteros 103, La Castellana Lima 33Teléfono (51 1) 4496200

www.fonamperu.org

Daniella Diez Canseco: ddiezcanseco@fonamperu.org