Data Show Módulo I SNIP - Tarapoto Incluyendo AdR (4).PDF

7/23/2019 Data Show Módulo I SNIP - Tarapoto Incluyendo AdR (4).PDF

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DIPLOMADO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERAFacultad de Ingeniería Económica, Estadísticas y CC.SS.

“IDENTIFICACION, FORMULACION, EVALUACION Y GESTION

DE PROYECTOS SOCIALES Y PRODUCTIVOS DE INVERSIONPUBLICA, INCORPORANDO ANALISIS DE RIESGOS”

MODULO-TALLER I “PROYECTOS DE INVERSIONPUBLICA”

Expositor: Ms. Arturo Pairazamán



Artículo 44.- Deberes del EstadoSon deberes primordiales del Estado: defender lasoberanía nacional; garantizar la plena vigencia delos derechos humanos; proteger a la población de lasamenazas contra su seguridad; y promover el

bienestar general que se fundamenta en la justicia yen el desarrollo integral y equilibrado de la Nación .

Artículo 58.- Economía Social de Mercado La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una

economía social de mercado. Bajo este régimen, elEstado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo,salud, educación, seguridad, servicios públicos e

infraestructura.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ



• La pobreza monetariase define como lainsuficiencia de recursosmonetarios para adquiriruna canasta de consumomínima aceptablesocialmente.

•

La pobreza no monetaria o NBI se refiereestrictamente a la caracterización de los hogaresen cuanto a su tenencia o calidad de bienes yservicios, o en todo caso, tenencia de capitalhumano que describa mejor sus condiciones de

vida.

POBREZA E INVERSIÓN PÚBLICA



POBREZA E INVERSIÓN PÚBLICA Aumenta pobreza extrema en Alemania

BERLIN (EFE) Alrededor de 3,1 millones de personas contrabajo en Alemania percibían a finales de 2013 ingresos quelos situaba al borde de la pobreza, según un análisis de laOficina Federal de Estadística (Destatis) que difunden hoy eldiario Saarb racker zeitun g .

En Alemania son cada vez más las personas que prácticamenteno pueden vivir sólo de su salario mientras que en 2008 esteera el caso de alrededor de 2.5 millones de personas, un 25%menos.Las encuestas revelan que 379,000 de los trabajadores con

riesgo de caer en la pobreza no podían pagar en 2013puntualmente sus alquileres.Además, 417,000 renunciaban al uso adecuado de lacalefacción en sus hogares y 538,000 ahorraban enalimentación, al ingerir sólo cada segundo día una comida con

los nutrientes necesarios.



POBREZA E INVERSIÓN PÚBLICA



El semanario inglés The

Economist, ha publicado el Índicede Margen de Maniobra, el cualmide la capacidad que tiene unEstado para adaptar sus políticasmonetaria y fiscal para enfrentar,con éxito, las presiones quegenera el entorno económicomundial. El Perú está en el 8ºpuesto del índice, tras 4 paísesasiáticos (China, Indonesia, Coreadel Sur y Singapur), 2 países

petroleros (Arabia Saudita, quelidera la tabla, y Rusia) y Chile,que detenta el 4º puesto.

Asi mismo, según el equipo de investigación global del bancoHSBC, la economía peruana pasará de ser la número 46 delmundo hoy, a la número 26 del mundo en el año 2050.

OTROS INDICADORES MACROECONÓMICOS DEL PERÚ(31/01/2015)



CRECIMIENTO

“Dinamizar la

economía del País”

Gobierno* Empresas

PBI

DESARROLLO

“Nivel de vida óptimo

de la población”

NBI

(NecesidadesBásicas

Insatisfechas)

MedioAmbiente

CRECIMIENTO Y DESARROLLO



ROL Y POLITICA DEL ESTADO

EFECTIVIDADDEL

QUEHACERESTATAL

DEMANDASSOCIALES

RESTRICCIONDE

RECURSOS



Madre de Dios

Fuen te: DNPP, DGAES, MEF.

MIRADOR DE TAMBOPATAMirador de más de 40m de altura.

Costo: S/. 2 millones

Mantenimiento: 200 mil nuevos

soles mensuales.La construcción dispone de unascensor que no se encuentraoperativo por los altos costos de

electricidad.Además, su ubicación obstruye eltráfico vehicular.

Peor aún, teniendo en cuenta que

en Madre de Dios:



Madre de Dios

Fuen te: DNPP, DGAES, MEF.

La tasa deAnalfabetismo

es de 22.3% (de

15 años a más)

El 36.4% de lapoblación vive en

hogares sin

alumbradoeléctrico.

El 75.4% de lapoblación no

cuenta conservicio dedesagüe (red

pública dentrode vivienda)

El 65.2% de lapoblación no

está abastecidade agua (red

pública dentro devivienda).

MIRADOR DE TAMBOPATA



Malecón de 2pisos

La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor queel 11.8% del promedio nacional.

Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del

promedio del país.

Tumbes



Junín – Monumento a la Maca

PIP 23547“CONSTRUCCION DE

EQUIPAMIENTO URBANOPARA EVENTOS CIVICOS,

SOCIALES, RECREACIONPASIVA, CULTURA YTURISTICA DE HUAYRE”

declarado viable por la

Municipalidad Provincialde Junín el 19/09/2005

Costo: S/. 633 mil



Junín

Ubicación: Plaza de Armasdel Centro Poblado deHuayre, Provincia de Junín.

Población del CentroPoblado: 684 personas(Censo 2005)La población no cuenta con

piletas públicas para elabastecimiento de agua enlas viviendas (costo = S/.100 mil)



TUMBES

Parque al ArbitroMonumento al Lagarto



Construcción de un Edificio Administrativo Inteligente

a un costo de 18 millones de soles

UNIVERSIDAD - HUANCAYO



Los pabellones para los alumnos nocuentan con agua potable



Monumento a la sirena en el distrito de Víctor Larco a

un costo de 230,000 soles

LA SIRENA - TRUJILLO



Su traslado al balneariode Buenos Aires, del

mismo distrito, costó27,000 soles

La población de los Asentamientos

Humanos “Buenos AiresSur” y “Buenos AiresNorte” están calificadoscomo “en extremapobreza” .



Ley 27293

OBJETO: Crear el Sistema Nacional deInversión Pública (SNIP).FINALIDAD: Optimizar el uso de los RecursosPúblicos destinados a la inversión.

SNIP ProyectosBuenosProyectosMalos

Proyectos

Buenos

PUBL ICADA EL 28 DE JUNIO DE 2000



Oficinas deProgramación

Sectoriales

OPIs

OrganoResolutivo

Titular del Sector

UnidadesFormuladoras

UnidadesEjecutoras

GobiernosRegionales yLocales (OPI)

DGPI - MEF

SNIP

ELEMENTOS DEL SNIP

Aprobada mediante RD Nº 003-2011-EF/68.01 publicada el 09/04/11

Directiva Nº 001-2011-EF/68.01



AVANCE DE EJECUCION DE LA INVERSIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO NACIONALEnero – Setiembre 2015

(millones S/. , % avance PIM)



AVANCE DE EJECUCION DE LA INVERSIÓN PÚBLICA GOBIERNOS REGIONALESEnero – Setiembre 2015




AVANCE DE EJECUCION DE LA INVERSIÓN PÚBLICA GOBIERNOS LOCALESEnero – Marzo 2015




Alineamiento Estratégico de la Inversión Pública Ejecutada 2014

Un alineamiento estratégico de la inversiónpública es aquella que está ligada a prioridades

básicas como educación, salud, transportes,riego, energía, saneamiento, ambiente ynutrición.

Grado de Alineamiento de la Inversión Pública en las Municipalidades 2 11

Ranking Alineamiento

Gobiernos Regionales

2014

La Libertad 100 %

Lambayeque 94 %

Cajamarca 93 %

Ica 91 %

Huancavelica 87 %

Amazonas 86 %

Loreto 85 %

Junín 85 %

Huánuco 85 %Arequipa 84 %

Apurímac 83 %

Pasco 82 %

Puno 82 %

Piura 82 %

Ayacucho 80 %

Ancash 77 %

Cusco 74 %

San Martín 72 %Lima 68 %

Tacna 61 %

Moquegua 56 %

Ucayali 49 %

Madre de Dios 40 %

Tumbes 31 %

Callao 29 %

TOTAL 78 %



Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines ycompetencias de una Entidad, pudiendo ejecu tars e en más de u n

ejercicio presupuestal , con forme al cron ograma de ejecución de los

estudios de preinversión .

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursospúblicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar orecuperar la capacidad productora debienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la

vida útil del proyecto

P

IP

Proyecto de Inversión Pública



¿Qué Proyectos son viables?

Solo podrá otorgarse si:

• La intervención es un PIP, de acuerdo a las definicionesestablecidas.

• No se trata de un PIP fraccionado.• La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.

• La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.

• Los PIP no están sobredimensionados respecto a la demanda

prevista y los beneficios del proyecto no están sobreestimados

Sistema Nacional de Inversión Pública

Proyecto deInversión

Pública

Socialmente rentables,

Sostenibles,

Compatibles con lineamientos de

política.



SITUACIONACTUAL

SITUACIONDESEADA

PROYECTOSOCIAL

SITUACIONACTUAL

SITUACIONDESEADA

PROYECTOPRODUCTIVO

SATISFACER NECESIDADES

BASICAS

APROVECHAR OPORTUNIDADESDEL MERCADO



Idea

CICLO DEL PROYECTO EN EL SNIP

*La declaración de viabi l idad es un requisi to ob l igator io para

pasar de la fase de preinversión a la fase de inv ersión.

Retroalimentación

Inversión

Estudios

Definitivos/ExpedienteTécnico

Ejecución

Preinversión

Perfil

Factibilidad

(*)

Postinversión

EvaluaciónEx post

Operación yMantenimiento

Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública – Artículo 1

Directiva Nº 001-2011-EF/68.01 aprobada medianteRD No 003-2011-EF/68.01 publicada el 09/04/11



1. Resumen Ejecutivo.

2. Aspectos Generales.3. Identificación.4. Formulación

5. Evaluación.6. Conclusiones y recomendaciones.7. Anexos.

Anexo SNIP 05

CONTENIDO MÍNIMO DEL

PERFIL



A. Información general: Nombre, localización,

institucionalidad.B. Planteamiento del proyecto: Objetivos, medios

fundamentales y alternativas de solución.

C. Determinación de la brecha oferta y demanda.

D. Análisis técnico del PIP.

E. Costos del PIP.

F. Evaluación Social.

G. Sostenibilidad del PIP.H. Impacto ambiental.

I. Gestión del Proyecto.

J. Marco Lógico

1. Resumen Ejecutivo

Guía general para identificación formulación y evaluación social de



Guía general para identificación, formulación y evaluación social deproyectos de inversión pública, a nivel de perfil, incorporando la gestión

del riesgo en un contexto de cambio climático.

EL RIESGO Y LA

GESTIÓN DEL

RIESGO DEDESASTRES



La Gestión del Riesgo de Desastre(GRD) es el conjunto de decisionesadministrativas, de organización yconocimientos operacionalesdesarrollados por sociedades ycomunidades para implementarpolíticas y estrategias, y parafortalecer sus capacidades, con el finde reducir el impacto de amenazasnaturales y de desastres ambientales ytecnológicos.



El Riesgo: Es la probabilidad de que launidad social o sus medios de vida

sufran daños y pérdidas aconsecuencia del impacto de unpeligro.

El riesgo es función de algn peligro yde la vulnerabilidad de una unidadsocial. Se caracteriza por ser dinámico

y cambiante, según las variaciones quesufren el peligro y vulnerabilidad, en eltiempo, en el territorio, en el ambiente

y en la sociedad.

E l ió S i l



SIN INCLUIR MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE

RIESGOS (MRR)

Evaluación Social

Costos de Atención de laemergencia, Rehabilitación yReconstrucción

COSTOS DE

INVERSIÓN

BENEFICIOS DEL PROYECTO

COSTOS DE O y M

CARR

CU

Impacto delpeligro

Periodo deinterrupcióndel servicio

Costos para los Usuarios

Beneficios quese pierden

E l ió S i l



Evaluación SocialINCLUYENDO MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE

RIESGOS (MRR)

COSTOS DE

INVERSIÓN COSTOS DE O y M DE MRR

BENEFICIOS DEL PROYECTO

COSTOS DE O y M

Impacto delpeligro

INVERSION MRR

Mayores

costos poraplicaciónde MRR

Guía general para identificación formulación y evaluación social de



2. ASPECTOS GENERALES2.1 Nombre del Proyecto y localización

2.1.1. Definición del nombre del proyecto.2.1.2. Localización del proyecto.

2.2 Institucionalidad.2.2.1. La Unidad Formuladora (U.F.)2.2.2. La Unidad Ejecutora (U.E.)2.2.3. El Área Técnica (A.T.) designada.

2.2.4. El Operador.2.3 Marco de referencia.2.3.1. Antecedentes e hitos relevantes del PIP.2.3.2. Compatibilidad del proyecto con

lineamientos y planes.

Guía general para identificación, formulación y evaluación social deproyectos de inversión pública, a nivel de perfil, incorporando la gestión

del riesgo en un contexto de cambio climático.

Ó



3. IDENTIFICACIÓN 3.1 Diagnóstico.

3.1.1. Consideraciones generales.

3.1.2. El área de estudio y el área de influencia.3.1.3. La UP de bienes o servicios en los que

intervendrá el PIP.3.1.4. Los involucrados en el PIP.

3.2 Definición del problema, sus causas y efectos.3.2.1. El problema central.3.2.2. Análisis de las causas.3.2.3. Análisis de los efectos.

3.3 Planteamiento del proyecto.3.3.1. El objetivo central.3.3.2. Los medios para alcanzar el objetivo central.3.3.3. Los fines del proyecto.

3.3.4. Planteamiento de alternativas de solución.



4. FORMULACIÓN

4.1 Horizonte de evaluación.

4.2 Determinación de la brecha oferta-demanda.

4.2.1. Análisis de la demanda.

4.2.2. Análisis de la oferta.4.2.3. Brecha oferta-demanda.

4.3 Análisis técnico de las alternativas.

4.3.1. Aspectos técnicos.4.3.2. Metas de productos.

4.3.3. Requerimientos de recursos.



4. FORMULACIÓN

4.4 Costos a precios de mercado.

4.4.1. Estimación de costos de inversión.

4.4.2. Estimación de costos de reposición.

4.4.3. Estimación de costos de operación ymantenimiento incrementales.

4.4.4.Flujo de costos incrementales aprecios de mercado.



5. EVALUACIÓN5.1 Evaluación social.

5.1.1. Beneficios sociales.5.1.2. Costos sociales.5.1.3. Estimación de los indicadores de

rentabilidad social.5.1.4. Análisis de sensibilidad.

5.2 Evaluación privada.5.3 Análisis de sostenibilidad.

5.4 Impacto ambiental.5.4.1. Declaración de viabilidad a nivel de perfil.5.4.2.Declaración de viabilidad a nivel de

factibilidad.



5. EVALUACIÓN

5.5 Gestión del Proyecto.

5.5.1. Fase de inversión.

5.5.2. Fase de postinversión.

5.5.3. Financiamiento.

5.6 Matriz de marco lógico.

5.6.1. Consideraciones básicas.

5.6.2. Elaboración de la MML.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7. ANEXOS



Conjunto de PIPs y/o Conglomerados que secomplementan para la consecución de un objetivocomún.

PROGRAMA DE INVERSIÓN

CONGLOMERADOS

Conjunto de PIPs de pequeña escala, similares endiseño, tamaño, costo unitario, que corresponden a unamisma Función y Programa y que los criterios para laidentificación y aprobación de cada PIP se pueden

estandarizar.



RELACION DEL SNIP CON

LA COOPERACION TECNICAINTERNACIONAL

RESOLUCION DIRECTORAL EJECUTIVA No.126-

2004/APCI-DE

Agencia Peruanade CooperaciónInternacional

“APCI”

• Asesoramiento

• Capacitación

• Servicio deVoluntarios

•

Donaciones• Fondos de

Contravalor.

COOPERACION TECNICA



COOPERACION TECNICAINTERNACIONAL OBLIGADA AL SNIP

Todo proyecto de inversión que la CTIfinancie para la creación, ampliación, mejorao recuperación de la capacidad productiva

de bienes o servicios que brinda el Estado,y/o que después de su ejecución, la EntidadPública deba asumir los gastos de operación

y mantenimiento del proyecto, requiere estudio con las normas del SNIP, declaraciónde viabilidad por la OPI y sustento de

capacidad de aportar contrapartida.



COOPERACION TECNICAINTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE

EXCEPTUADA DEL SNIP

Asistencia técnica. Donaciones de bienes y servicios que

puedan ser calificadas como gastocorriente. Capacitación que no es parte de un

PIP.

Solo las que se definen como gastos

corrientes en las modalidades:



TRABAJO APLICATIVO:

IDENTIFICAR UNPROBLEMA SNIP

FORMACIÓN DEGRUPOS



SECUENCIA DE UNPROYECTO DE

INVERSION

PUBLICA SNIP

MODULO II:



MODULO II:IDENTIFICACION DE PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA

IDENTIFICACIONDEL PROBLEMA YZONA AFECTADA

ARBOL DECAUSAS YEFECTOS

ARBOL DE MEDIOSFUNDAMENTALES Y

ACCIONESPROPUESTAS Y

ALTERNATIVAS DE

SOLUCION

ARBOL DE

MEDIOS YFINES

MODULO III - FORMULACION Y DISEÑO



MODULO III FORMULACION Y DISEÑODE PROYECTOS DE INVERSION

PUBLICA

ANALISIS DEDEMANDA

ANALISIS DEOFERTA

PROYECCION DEOFERTA EN SITUACIONACTUAL (NOOPTIMIZADA)

PROYECCION DEOFERTA EN

SITUACION SINPROYECTO

(OPTIMIZADA) BALANCE DEOFERTA-

DEMANDA

PROYECCIONESDE POBLACION Y DE DEMANDA

MODULO III - FORMULACION Y



MODULO III FORMULACION YDISEÑO DE PROYECTOS DE

INVERSION PUBLICABALANCE DE

OFERTA-DEMANDA

PLAN DEIMPLEMENTACION

PRESUPUESTO DECOSTOS DE

INVERSION Y DEOPERACION Y

MANTENIMIENTO

PLAN DEPRODUCCION

PLAN DEREQUERIMIENTOS

DE RECURSOS

MODULO IV - EVALUACION Y SELECCION



MODULO IV EVALUACION Y SELECCIONDE ALTERNATIVAS DE PROYECTOS DE

INVERSION PUBLICACOSTOS DE

OPERACION YMANTENIMIENTO SIN

PROYECTO APRECIOS PRIVADOS YA PRECIOS SOCIALES

FLUJO DE COSTOSINCREMENTALES A

PRECIOS PRIVADOS YA PRECIOS SOCIALES

FLUJO DE CAJAINCREMENTAL A

PRECIOS PRIVADOS YA PRECIOS SOCIALES

CALCULO DEINDICADORES DE

RENTABILIDADSOCIAL

IDENTIFICACION DEBENEFICIOS

INCREMENTALES APRECIOS PRIVADOS YA PRECIOS SOCIALES

MODULO IV - EVALUACION Y SELECCION DE



INDICADORES DERENTABILIDAD SOCIAL

ANALISIS DE IMPACTOS

AMBIENTALES Y MEDIDASDE MITIGACIÓN

ANALISIS DESOSTENIBILIDAD

MARCOLOGICO

SELECCIONDE

ALTERNATIVA

ANALISIS DESENSIBILIDAD

MODULO IV EVALUACION Y SELECCION DE ALTERNATIVAS DE PROYECTOS DE

INVERSION PUBLICA

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