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CONVENIO DE ASOCIACIÓN 01 DE 2011AJUSTE DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DEL COMPLEJO DE HUMEDALES

DE LA VERTIENTE OCCIDENTAL DEL RÍO MAGDALENA EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO Y DETERMINACIÓN DE LA RONDA HÍDRICA DE LOS HUMEDALES

DE SABANAGRANDE, SANTO TOMAS Y PALMAR DE VÁRELA

7 SISTEMA ECONÓMICO

948FASE DE DIAGNÓSTICO




7.1 GENERALIDADES

El componente económico de los municipios pertenecientes a la cuenca de la vertiente occidental del Río Magdalena en el Departamento del Atlántico se analiza desde la perspectiva de las actividades agropecuarias, agroindustrial, minera y turística, las cuales se desarrollan de manera integral dentro de un contexto subregional, realizando comparaciones con el nivel departamental y en algunas variables con el promedio nacional. Para el análisis de este componente se recurrió a información secundaria existe en el Departamento y en los municipios, tales como planes de desarrollo municipales 2012-2015, anuarios estadístico, cifras de las UMATAS territoriales, Censo DANE 2005, cifras económicas de la Cámara de Comercio de Barranquilla, Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) 2010, EOT, PBOT y POT Municipales, Red Unidos, Estudios Socioambientales de la Corporación Autónoma Regional del departamento del Atlántico (CRA) e información de otras instancias territoriales.

7.2 CARACTERIZACIÓN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN ECONÓMICA

7.2.1 Distribución Predial

El Departamento del Atlántico tiene el 95% de su población en las áreas urbanas, parte de ella concentrada en la capital y en el Municipio de Soledad. A la vez, tiene una de las participaciones más bajas de los sectores primarios. Sumados, la agricultura, la ganadería, la pesca, la silvicultura y la minería contribuyen apenas con el 4,6% del PIB departamental. Predominan en cambio la industria y los servicios, en especial los financieros, inmobiliarios y empresariales y el sector de comercio, hoteles y restaurantes.

Por fuera de Barranquilla y de su Área Metropolitana, la ganadería es la principal base económica de la mayoría de municipios; especialmente de Sabanalarga, Manatí, Luruaco, Ponedera, Repelón, Campo de la Cruz y Candelaria. En cuanto a la producción agrícola, los principales cultivos son la yuca (Manihot sculenta), con una producción en 2010 de 24.523 toneladas, el maíz tradicional (Zea mays) con 4.515 toneladas, entre los más representativos.1

Desde el punto de vista catastral y apoyados en información del IGAC, la Subregión tenía en el año 2010 un total de 516.614 predios, de los cuales el 97,2% se ubican en áreas urbanas y el 2,7% en zonas rurales o de asentamientos

1 Fuente: Encuesta Nacional Agropecuaria, 2010.





dispersos, situación que indica que la concentración de los predios esta en los centros urbanos, o sea donde existe mayor población.

Para el mismo año, el Distrito de Barranquilla tenía el 58,6% del total de predios existentes en la Subregión, en tanto que Soledad participaba con el 21,5%, en tanto que los municipios de Suán y Candelaria participaban del 0,43% y 0,73% respectivamente.

Los Municipios de Polonuevo y Candelaria ubican dentro de su territorio el 24,7% y 17% de sus predios en zonas rurales, situación que le favorece la explotación de las actividades agropecuarias, debido a que se vuelven atractivas para la concentración de población que se dedica a labores del campo.

Los Municipios de Sabanalarga y Baranoa se destacan porque sus territorios participan del 20,2% y 12,4% del total predios rurales existentes en el área de la cuenca del Complejo de humedales de la vertiente occidental del Río Magdalena (Departamento del Atlántico), donde se desarrollan las actividades agropecuarias, agroindustriales y de pesca, situación que reafirma que estos entes territoriales tiene una relevante participación en el área territorial de la subregión, debido a que sus territorios representan el 24.5% y 7.82% respectivamente, siendo el primero de ellos el que tiene más área territorial dentro del departamento y el de mayor cantidad de predios rurales en toda la cuenca estudiada.

Tabla 7.1 Caracterización Predial - Año 2010

MunicipiosNo. de

Predios urbanos

No. de Predios rurales

Total de Predios

% de Predios

Barranquilla 301.023 1.887 302.910 58,63 Baranoa 12.921 1.759 14.680 2,84 Campo De La Cruz 7.512 865 8.377 1,62 Candelaria 3.252 553 3.805 0,74 Malambo 23.516 653 24.169 4,68 Palmar de Varela 6.219 464 6.683 1,29 Polonuevo 2.804 1.096 3.900 0,75 Ponedera 4.761 635 5.396 1,04 Sabanagrande 6.216 848 7.064 1,37 Sabanalarga 16.304 2.866 19.170 3,71 Santo Tomas 6.059 571 6.630 1,28 Soledad 110.134 1.437 111.571 21,60 Suán 1.747 512 2.259 0,44 Total Subregional 502.468 14.146 516.614 100,0

Fuente: IGAC 2010, Cálculos Universidad del Magdalena 2012.





7.2.2 Tenencia de la Tierra

7.2.2.1 Reseña de la Tenencia de Tierras en Colombia y el Atlántico

7.2.2.1.1 Las implicaciones de los Modelos de desarrollo Rural en Colombia

Un tema relevante en este contexto son las implicaciones ambientales y sociales de los modelos de desarrollo rural en Colombia, bastante ligado a las presiones más fuertes que hoy e históricamente se han ejercido sobre los ecosistemas y la actual estructura y configuración de la tenencia de tierras en el país. A continuación se presenta una breve reseña acerca de las implicaciones del “desarrollo” rural en el país, la cual sirve de referente para contextualizar las zonas objeto de interés, ninguna de ellas ajena a las dinámicas ambientales-territoriales y problemáticas sociales dadas.

Si se centra la atención en el modelo latinoamericano de desarrollo rural, se puede evidenciar como en la mayoría de los casos, las tierras con alta vocación agrícola han estado y se encuentran ocupadas por ganadería, tal como se puede evidenciar en muchas de las áreas del Caribe. Esto ha repercutido significativamente en la ampliación de la frontera agrícola hacia las zonas ocupadas por el bosque seco, el bosque ripario y las ciénagas, lo que constituye una de las principales amenazas que tienen las coberturas naturales. Para el caso de Colombia en general, el uso del suelo se ha caracterizado por presentar en las zonas fértiles planas o de mejor vocación agrícola y pecuaria, en muchos casos bajo la forma de gran propiedad, la subutilización del suelo ya sea con ganadería extensiva o con menores proporciones de área cultivada, en relación a las pequeñas propiedades, muchas veces ubicadas en zonas quebradas o con vocación agrícola mínima donde su uso intensivo y sobrexplotación favorecen la erosión.

La configuración de estos patrones en el uso del suelo, tienen consecuencias ambientales, teniendo presente además, la relación directa que muchos autores entre ellos Andrade (2004:109-110) han establecido entre pobreza y degradación de ecosistemas.2 Ahora bien, para el caso de Colombia existen dos dinámicas recurrentes al pasar del tiempo “Concentración de la propiedad y Expansión de la frontera agrícola” ligadas a la pobreza rural, como potenciadoras de los actuales contextos sociales y ambientales, manteniendo una relación estrecha con el avance de las agroindustrias, la expansión de monocultivos de exportación y la expulsión de la agricultura familiar. Dinámicas que para el presente análisis se 2Fuente: Andrade, G. 2004. Selvas sin ley: Conflicto, drogas y globalización de la deforestación de Colombia. Documentos IDEA. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 108 - 174.





presentan como dinámicas de influencia directa a nivel local en lo que respecta tanto a la conservación de los ecosistemas estratégicos y la biodiversidad como al manejo de los recursos naturales.

Esto se puede ilustrar fácilmente para el caso Colombiano a modo de generalización, con la información disponible según el IGAC (2002), que en su momento planteaba que en Colombia existían nueve millones de hectáreas aptas para la agricultura, pero se utilizaban para este fin únicamente 5 millones.3 En contraste con que para la ganadería habían 16.8 millones de hectáreas aptas y se utilizan 35 millones para este fin, de las cuales sólo cinco millones tenían pastos mejorados, mientras que el resto se explotan de manera extensiva. Así, en conjunto, el 45% de los suelos del país estaba destinado a usos inadecuados, situación que hasta el momento y según distintas fuentes revisadas, no ha cambiado.

En cuanto la expansión de la frontera agrícola, se puede decir que si bien, esta dinámica tiene sus inicios desde mediados del siglo XIX cuando los campesinos en busca de nuevas tierras y en el afán de escapar de la explotación del peonaje de la hacienda se abrían camino en lo que se han denominado “tierras baldías” dentro del marco de una economía de subsistencia, se evidencia como una dinámica de largo alcance en relación al presente análisis.4Se tienen datos para Colombia para el periodo de 1984-1996, por ejemplo, en el cual se habla de un aumento del 30.2%, al pasar de 35.4 millones de hectáreas a 50.7 millones en 1996, con un crecimiento de las áreas dedicadas a la ganadería extensiva y de la gran propiedad.5 Esto puede mostrar, o bien la expansión de latifundios con las características antes mencionadas, promovida por las políticas establecidas en el periodo, la cuales permitían la titulación de baldíos, o bien de la expulsión de la economía agrícola familiar de las zonas productivas debido a los conflictos de uso antes mencionados o por las imposiciones del libre mercado, a zonas de bajo potencial productivo donde además no existe la protección del estado ni la infraestructura estatal para su poblamiento, deteriorando extensos territorios y expandiendo los conflictos de la sociedad colombiana, Territorios que en el Caribe se han constituido como bosques secos y ciénagas, los cuales en muchos casos han sido receptores de las familias campesinas excluidas tras estos procesos.6

3Fuente: IGAC - Instituto geográfico Agustín Codazzi, 2002. Zonificación de conflictos de uso de las tierras en Colombia.4Fuente: Sevilla, R. 1994. La expansión de la frontera agrícola y los orígenes de la industrialización colombiana. Proyecto Frontera y fronteras: La apropiación de la frontera en América latina. CICYT. Pág. 195 - 211.5Fuente: Machado, A. 1998. La cuestión agraria en Colombia a fines del milenio, El Ancora editores, Bogotá, Colombia.6Fuente: Fajardo, D. 1999. Colombia: reforma agraria en la solución de conflictos armados en: América latina hoy, dic. vol. 23. Universidad de Salamanca Pág. 45 - 59, España.





Dicho de otro modo, con el afianzamiento de la concentración de la propiedad rural en las tierras de mejor vocación agrícola y pecuaria, se ha dado una “peregrinación” al margen de estos espacios -relictos de bosques y humedales- los cuales, al tiempo que constituyen santuarios de biodiversidad, no ofrecen mayores atractivos para la producción agrícola o pecuaria dentro de los patrones dados debido a la configuración de sus suelos y sus características climáticas; de esta manera, se convierten así en áreas marginales propicias para el asentamiento de las poblaciones expulsadas del interior de la frontera agrícola siguiendo las tendencias de los procesos que han conducido a conflictos económicos y políticos derivados de la concentración de la propiedad y la exclusión de los pequeños campesinos al acceso a la tierra. (Binswanger, 1993 citado por Fajardo s.f: 4)7

7.2.2.1.1.1Presiones y Amenazas Promovidas por los Patrones de Uso del Suelo

Dentro del área de estudio, son claramente identificables varios tipos de asentamiento en el territorio, que están ligados a las diversas formas de uso del suelo que los pobladores realizan y que están estrechamente relacionados con las presiones y amenazas a los que se enfrentan los ecosistemas.

Entre estos patrones enunciados se encuentra el que caracteriza a la pequeña propiedad en donde se establece la Unidad Agrícola Familiar (UAF) típica de la región. Se encuentra de 10 a 25 hectáreas en promedio, ubicada en zonas de ladera principalmente, dedicada a la siembra mediante roza, tumba y quema, de ñame (Dioscorea), yuca (Manihot sculenta) y maíz (Zea mays) principalmente, dado que las áreas son muy limitadas para emprender otro sistema productivo. En estos predios se establecen áreas para el cultivo, la zona habitacional y las áreas de descanso multianual para la rotación de los cultivos, en las que el rastrojo es la cobertura predominante, con en algunos casos, unas zonas denominadas “montaña” de pendientes muy marcadas, los propietarios viven en su mayoría en las cabeceras municipales. Sin embargo esto no siempre ha sido así, por lo que es posible realizar un análisis a escala temporal de la tendencia del uso de la tierra, hacia la praderización y la transformación del paisaje, que se frenó por las problemáticas generadas por el conflicto armado presentado durante los 90´s y hasta mediados del 2000, pero que hasta ese momento, evidenciaba el cambio en las coberturas, promovido por los sistemas de producción predominantes.8 (Fajardo, 2002: 7-8) 7Fuente: Fajardo, D. 2002. Situación y perspectivas del desarrollo rural en el contexto del conflicto colombiano. Ponencia presentada en el seminario “Situación y perspectivas para el desarrollo agrícola y rural en Colombia” FAO, Santiago de Chile, julio 17-19, 2002. Pág. 4.8Fuente: Fajardo, D. 2002. Situación y perspectivas del desarrollo rural en el contexto del conflicto colombiano. Ponencia presentada en el seminario “Situación y perspectivas para el desarrollo agrícola y rural en Colombia” FAO, Santiago de Chile, julio 17-19, 2002. Pág. 7 - 8.





Hasta su descenso, esta tendencia se evidenciaba como un aumento en el cambio progresivo de coberturas, dado entre otros, por el avance de la finca ganadera, que exigía el desmonte de áreas boscosas y de rastrojos para dar paso a fincas que constituían grandes zonas de pastos. Estas zonas en las que los pobladores de hoy en día o sus predecesores trabajaban en alianza con grandes ganaderos de la región, que bien tenían grandes extensiones de tierra, o les dejaban el ganado de su propiedad para adelantar el proceso de levante y engorde en las pequeñas propiedades, fueron abriéndose paso en las zonas boscosas de borde y en zonas planas o con pendiente suave. Al tiempo que las trasformaciones se daban a menor a escala, pero no con menor intensidad, para la práctica de la agricultura tradicional en la región. Sin embargo, como ya se mencionó, una de estas formas de producción más que las demás, la ganadería extensiva, se vio en descenso mientras progresaba el conflicto armado en la región, lo que obligó a muchos ganaderos a deshacerse tanto de sus tierras como del ganado, dejando al campesino de la región a expensas de lo que una tierra con insuficientes medios de producción le podía ofrecer.9

No obstante, la economía campesina y su capacidad de adaptación fueron evidentes una vez más, cuando el campesino “ganadero” comienza a reconfigurar su patrón de asentamiento incluyendo cada vez más cultivos adaptados a la zona, según lo que su conocimiento le indicaba, mientras que los predios en zonas planas aún se mantenían en el mayor de los casos en la forma de gran propiedad. De este modo, teniendo en cuenta que uso del suelo, cultivos permanentes o transitorios y ganadería se encuentran en función a las formas de tenencia de la tierra y del tamaño de los predios es posible definir en términos de especializar las presiones generadas a las áreas boscosas del territorio, predios agrícolas con cultivos de pan coger, delimitados en parcelas y minifundios en manos de campesinos de la región;10zonas de ganadería extensiva en zonas predominantemente planas y zonas de ganadería en zonas onduladas, con pendientes pronunciadas, en formas de mediana y gran propiedad, donde los propietarios son gente que vive en su mayoría en las cabeceras municipales, o bien en ciudades cercanas como Cartagena, Barranquilla y Valledupar.11

El patrón generado por los sistemas ganaderos presenta predominancia de pastos introducidos, con uso de ganado cebú principalmente para levante y engorde, aunque se mantienen algunas producciones lecheras; si bien estuvo en

9Fuente: Fajardo, D. 2002a. Para sembrar paz hay que aflojar la tierra. Instituto de Estudios Ambientales-IDEA. Universidad Nacional de Colombia. Pág. 128 - 129.10Fuente: Cardona, M. Barrero, Y. Álvarez. Muñoz, JC & Espinosa, D.2008. Análisis de la estructura agrícola antioqueña: Una aproximación teórica y espacial. En: Archivos de Economía. Documento 349.Departamento Nacional de Planeación. Pág. 1-46 Colombia.11Fuente: Guevara, J.2007. La economía del departamento del Cauca: Concentración de tierras y pobreza. Documento sobre economía regional no 95. Banco de la República Centro de Estudios Económicos Regionales-CEER. Colombia.





descenso durante un periodo como ya se explicó, se reporta un amplio aumento de las áreas dedicadas a la ganadería y en la concentración de la propiedad, tras el cese de hostilidades en el territorio.12

7.2.2.1.1.2Desplazamiento y Conflicto Armado

El acceso seguro a la tierra y otros recursos naturales es fundamental para mejorar los medios de vida y poder definir una sustentabilidad de una región. Las normas que rigen los sistemas de acceso a la tierra y su tenencia, son de crucial importancia en un país como Colombia, donde a través de los años se ha visto afectado significativamente por la políticas marginales y la falta de voluntad política para dar solución a los problemas de tenencia de tierras del país, que desde los años 70's, ha gestado una grave de situación de inequidad e injusticia social en el país.

Si bien se puede decir que la principal causa de desplazamiento en Colombia ha sido el conflicto armado, se puede analizar que los elementos propios del conflicto que generan el desplazamiento están ligados a la tenencia de tierras que constituye una prolongación de los conflictos agrarios de los últimos 50 años en Colombia. Así mismo, hoy en día, el narcotráfico tiene una relación estrecha en la actualidad con el conflicto armado y la tenencia de tierra, debido a los diferentes intereses de los actores involucrados, existiendo diferentes formas de realizar el desplazamiento de las comunidades, ya sea por medio de amenazas, ataques, acciones militares, reclutamientos y toma de municipios que generan desplazamientos masivos de la población civil, aspectos fundamentales para entender la tenencia de tierras en cualquier región de Colombia.

Dado lo anterior se puede decir que la forma de tenencia de tierra y la búsqueda de su expansión, como es el latifundio, ha tenido una gran importancia como una de las causas de desplazamiento de la sociedad civil, dejando a los desplazados sin uno de los fundamentales medios para subsistir, generando inconformidad y altos niveles de estrés en la población afectada, interrumpiendo los programas escolares, retrasando la calidad de la educación y produciendo niveles de hacinamientos en las localidades receptoras. El narcotráfico y los cultivos ilícitos conllevan al control de rutas y por ende a la erradicación de dichos cultivos, para tal fin la fumigación no solo acaba con el ilícito, sino que también acaba con los activos de los diferentes cultivos, según el CODHES en Colombia se desplazaron 36.000 personas entre 1998 y 2004. En la medida que se ha despojado a la población de sus tierras por parte del conflicto armado, las fumigaciones contra cultivos y el asentamiento de actividades industriales, con el apoyo de grupos armados, en la mayoría de los casos sustentados por el narcotráfico, se han ido 12 Fuente: Menco, sf. Tenencia y usos de la tierra rural en Montes de María- Colombia.





apropiando de tierras aptas para la producción y sustentabilidad local, dejando la estructura del sistema agrario resquebrajada y en colapso ambiental, alejándose de los objetivos para lograr la equidad a largo plazo.13

Los diversos intentos de reforma agraria que llevan más de 40 años, no han logrado una transformación definitiva en la estructura y formas de la propiedad agraria. El mercado de tierras está condicionado a la disponibilidad de recursos del Estado para otorgar los subsidios a la compra de tierras, por lo tanto esta dinámica es lenta. Simultáneamente a esto se ha dado una contrarreforma agraria, con la compra masiva de tierras por parte de narcotraficantes y grandes propietarios, que han provocado la expulsión de cerca de más de un millón de personas de sus tierras, en los últimos 10 años.14 Así se ha pasado a este siglo sin resolver los problemas que generan la actual estructura de la propiedad y la tenencia de tierras rural, caracterizadas por la desigualdad y la bimodalidad, en un mercado de tierras caracterizado por distorsiones en la formación de precios, inflexibilidad en la oferta y presencia de factores extra – económicos en la situación en posesión y uso de la propiedad. Esto se ve reflejado en la pobreza del sector rural, donde muchas familias campesinas, debido a una educación interrumpida y un desarraigo a sus lugares de origen, tienen una calidad de vida minimizada dejando como consecuencia un agricultura debilitada gracias al proceso de descampesinización del país, donde las tierras quedan en muchos casos, en manos de las grandes multinacionales generando desarrollo industrial sectorizado por un lado, pero altos niveles de pobreza en la población rural colombiana, por el otro.15

La problemática de la cuestión agraria no solo radica en los procesos generados para la configuración del actual modo de tenencia de tierra. La situación agraria se ha hecho más compleja en la medida que avanzan la sociedad, los mercados, la tecnología y que la globalización, que se impone en todos los órdenes de las actividades humanas y que ha tenido unos impactos importantes en la ruralidad colombiana, de este modo el impulso a monocultivos con “ventajas comparativas”, la promoción del uso indiscriminado de agroquímicos, los cuales generan altos impactos ambientales, y la expansión del crédito “impagable” para la reconversión de las fincas de pequeños y medianos productores, han generado cambios en el uso del suelo, concentración de la tierra y usos inadecuados de los suelos, que además han promovido la importación de alimentos que ya se producían en el país como es el caso de la desaparición de cereales como el Millo, la Soya y el Maíz (Zea mays), entre otros, de los productos nacionales, dando paso a los

13Fuente: Ibáñez M.A & Querubín P, 2004, Acceso a tierras y desplazamiento forzoso en Colombia CEDE. Pág. 9.14 Fuente: Machado, A, 2002, Tenencia de tierras, problema agrario y conflicto. Pág. 3.15 Fuente: Universidad Javeriana, 1989, La Tenencia de la Tierra y El Desarrollo Económico y Social, Publicación Tomo II Memorias de la Academia Colombiana de Ciencias Económica. Pág. 75 - 80





monocultivos como lo es el caso del azúcar en el Valle del Cauca o el banano (Musa paradisiaca) en el Magdalena, los cuales generan una mayor concentración de la tierra y eleva los niveles de pobreza en la población Colombiana.16

A través de estas condiciones se vive una situación agraria compleja en Colombia, debido a la falta de decisión y visión política para reformar la estructura agraria del país en función de la sustentabilidad y la equidad para todos y las generaciones futuras. La no consideración del sistema agropecuario como un eje fundamental y estratégico para el bienestar de la sociedad colombiana, en términos de tenencia de tierra y seguridad alimentaria, bajo parámetros de legalidad y calidad, agudiza el paradigma de la pobreza y debilita el sector rural hasta desaparecerlo. En la actualidad se evidencian fuertes inconsistencias en un sector que debería ser la llave principal de la economía Colombiana, dadas sus condiciones de multiculturalidad y biodiversidad, donde la unidad familiar rural es un eje fundamental de la preservación y conservación del ambiente en un contexto de sustentabilidad y mejoramiento de la calidad de vida para todos, sin embargo en el panorama actual de Colombia el campo ha perdido su capacidad productiva a través de estos años.17

Para situarse en el área de estudio es posible afirmar que, según el Diagnostico Departamental del Atlántico del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario para el 2006, se muestra como los municipios del Departamento del Atlántico han tenido un comportamiento de receptores de población desplazada y damnificada por inundaciones como las ocurridas en 2010 y 2011, debido a su condición de puerto industrial y comercial de su capital departamental; en el periodo considerado en el estudio 2003 – 2006 el Atlántico recibió 30.389 personas, en contraste a los 1.969 que salieron del departamento. Se encontró en tal estudio que los municipios más afectados por recepción de desplazados son Barranquilla con 14.584 (47%), Soledad 10.810 (35.5%) y Malambo con 1.898 (6.2%) desplazados, un incremento en el 2004 coincide con la estrategia de expansión de la autodefensas. Estos datos han aumentado significativamente por las inundaciones ocurridas años atrás. En cuanto a la expulsión, en el mismo periodo Barranquilla presenta el mayor número de personas expulsadas con 880, seguido por Soledad con 226, Malambo 123 y Sabanalarga con 112. Las personas que se desplazan al Atlántico salen de manera forzada de departamentos como Bolívar, Sucre, Cesar, Magdalena y Antioquia huyendo de la situación de violencia en sus municipios de origen. Como consecuencia de este desplazamiento el municipio receptor debe incrementar sus presupuestos para la atención de esta población desplazada, generando un

16 Fuente: Fajardo, D. 2002. Situación y perspectivas del desarrollo rural en el contexto del conflicto colombiano. Ponencia presentada en el seminario “Situación y perspectivas para el desarrollo agrícola y rural en Colombia” FAO, Santiago de Chile, julio 17-19, 2002. Pág. 76.17 Fuente: Machado, A, 2002, Tenencia de tierras, problema agrario y conflicto. Pág. 3.





incremento en el índice de desempleo y los sistemas de salud y educación resultan insuficientes para atender la demanda, dejando la posibilidad de que esta población desplazada sea la siguiente damnificada en la olas invernales por su asentamiento en las zonas de riesgo de los municipios receptores.

7.2.2.2 Análisis

Teniendo en cuenta las características y diversos factores descritos en los modelos de desarrollo rural y las presiones y amenazas que se presentan, se realizó un análisis en la cuenca que permitió relacionar aspectos como: El comportamiento de la tenencia de la tierra y su concentración a nivel urbano y rural, y su relación con la ronda hídrica del río Magdalena.

El análisis se realizó en 13 municipios del Departamento del Atlántico que se han distribuido en Nodos: El Nodo 1 corresponde a los Municipios de Barranquilla, Soledad y Malambo; El Nodo 2 corresponde a los Municipios de Sabanagrande, Santo Tomás, Palmar de Varela y Ponedera; El Nodo 3 corresponde a los Municipios de Sabanalarga, Baranoa y Polonuevo y finalmente el Nodo 4 con los Municipios de Candelaria, Campo de La Cruz y Suán. Dichos nodos se plantearon de acuerdo a las observaciones y similitudes geográficas que se identificaron mediante visitas y recorridos de campo realizado en los meses de Octubre y Diciembre de 2012. Cabe mencionar que para la solicitud de información catastral, se realizaron peticiones en las Secretarias de Hacienda y Planeación de los municipios, sin embargo, dada la confidencialidad de la información no se obtuvo datos precisos de las distribuciones catastrales en los municipios requeridos para el estudio.

En este punto, es de gran importancia resaltar que actualmente existe una demanda ante la Comisión Internacional de Derechos Humanos interpuesta por 20 organizaciones ambientalistas de la Cuenca, las cuales quiere revocar el Decreto 3888 de 2009, con el cual se excluye al Departamento del Atlántico del convenio para la protección de humedales RAMSAR. Actualmente existen 300 cuerpos de agua en la cuenca que precisan de una intervención que preserve el corredor de aguas del río Magdalena para el departamento del Atlántico incluyendo el Embalse del Guájaro.

7.2.2.2.1 Nodo 1: Barranquilla, Soledad y Malambo





7.2.2.2.1.1Barranquilla

Actualmente Barranquilla Distrito Especial, Industrial y Portuario posee uno de los puertos fluviales y marítimos más importantes y activos para el comercio en Colombia, posicionándola como una de las 4 ciudades más importantes. Cabe resaltar que el desarrollo industrial que vive la ciudad bajo los parámetros del sistema económico actual, no solo está provocando rápido crecimiento urbano sino también una fuerte concentración urbana y rural. Esta situación se ve reflejada en el acelerado crecimiento industrial y demográfico que ha vivido Barranquilla en los últimos años, donde es evidente su creciente urbanización e industrialización hacia los Municipios de Soledad y Malambo, generando altos índices de concentración en la tierra a niveles urbano y rural, elevando los costos en los bienes raíces, desplazando a los campesinos de sus tierras, reduciendo la producción local agrícola y generando cambios en los usos del suelos de estos municipios. El desarrollo industrial que Barranquilla está viviendo ha sido acelerado y de gran impacto para el río Magdalena y su ronda hídrica, generando grandes descargas de contaminantes tóxicos y sedimentos, en muchos casos con metales pesados afectando gravemente la biodiversidad y la salud pública.18

Por su característica de puerto industrial y comercial de su capital departamental, es el municipio que más recibe desplazados por la violencia y damnificados por las olas invernales de todo el Departamento del Atlántico. Los Municipios del Atlántico, incluida su Capital, conforman un corredor muy importante de movilidad que, por distintos lugares de la ribera del río Magdalena, por sus ciénagas y caños, facilita el acceso de los grupos ilegales armados a la Sierra Nevada de Santa Marta, por los Municipios de Sitionuevo, Pueblo Viejo y Ciénaga del Departamento del Magdalena. A diferencia de los otros municipios del sur, en Barranquilla ha existido la presencia de los grupos armados como la FARC que en 1999 llegaron a controlar la zona dejada por el ELN. Entre el 2000 y el 2006 se consolidaron los grupos de autodefensas (AUC) en especial el Bloque Norte, liderado por Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 40, los cuales incursionaron en las llamadas "limpiezas sociales" asesinando a quien ellos consideraban estaban en contra de la Ley, y a pobladores de la calle, conformando empresas de seguridad privada y el servicio de presta y paga – diario en barrios humildes de la ciudad de Barranquilla, al sur oriente y sur occidente en los barrios que limitan con Soledad; lo mismo ocurrió en Malambo y Puerto Colombia. Esta situación ha agravado el contexto agrario del Atlántico, estos actos de violencia aceleraron la migración de la población rural a las ciudades y otras tierras, pero en forma de invasión, la presencia de diferentes grupos armados ha desgastado la producción agrícola reduciendo la oferta de alimentos y empleo.19

18 Fuente: Llanos, E, 2010, Metropolización de Barranquilla y Problemática espacial de Soledad (Atlántico). En: Revista Perspectiva Geográfica Vol. 15. Pág. 265.





Entre el periodo de 2006 – 2007 se presenció la desmovilización de dicho bloque seguido por la creación de organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico, que entran en confrontación con los grupos guerrilleros que hacen presencia en el departamento. Las Autodefensas lucharon permanentemente por el control de la zona rural del departamento, así como por las entradas y salidas a Barranquilla creando un anillo en el perímetro urbano, con el cual pretendía controlar las acciones de los frente de las FARC, con presencia en Barranquilla, Soledad y Malambo, queriendo consolidar su dominio en el sector ya designado para el paso del gasoducto binacional entre Colombia y Venezuela. Como consecuencia los índices de violencia se incrementan y la población está tomando esta clase de oportunidades para vivir el día a día a través de la criminalidad organizada, dejando así, las actividades agropecuarias.20

Con respecto a la distribución municipal y veredal del tamaño de predio por hectárea, no se pudo llegar a datos precisos existentes en la Alcaldía, sin embargo, según datos de la Vicepresidencia de la República para el 2007 se puede decir que, para la cabecera municipal se cuenta con 1’109.067 habitantes y 3.494 para la cabecera rural. En las visitas de campo se observó que son muy pocos los terrenos destinados para la producción agrícola o propiedades de campesinos, sin embargo se vio grandes extensiones de terrenos destinados para la ganadería; también se observó la creciente construcción de bodegas para el comercio. Esta particular situación, es generada por la pujante industrialización en la zona. No obstante, su sistema urbano muestra desequilibrios tanto en la prestación de servicios, como en el intercambio de bienes y servicios, y en su tamaño y dinámica del crecimiento, dada la poca especialización y descentralización de funcionarios públicos en los núcleos urbanos y rurales. Esta situación invita a replantear una ordenación del espacio urbano y rural, para dar alcance a los objetivos de sustentabilidad propuestos para los municipios implicados en el POMCA.

7.2.2.2.1.2Soledad

En el Municipio de Soledad, no solo se está estimulando el rápido crecimiento urbano, sino también se genera una fuerte concentración a nivel urbano y rural de

19 Fuente: Vicepresidencia de la República, 2007, Observatorio de Programa Presidencial de DDHH y DIH, Diagnostico Departamento Atlántico. Pág. 6.20 Fuente: Vicepresidencia de la República, 2007, Observatorio de Programa Presidencial de DDHH y DIH, Diagnostico Departamento Atlántico.





la tierra; este acelerado crecimiento industrial y demográfico que ha vivido Soledad, lo lleva a ser catalogado como el municipio con mayor crecimiento demográfico del país, es notable su inmersión en el Área Metropolitana de Barranquilla; por otro lado se observa un claro cambio del uso del suelo hacia un uso industrial y comercial, siendo esta situación la principal razón en la reducción de la población en el sector rural del municipio.

Siendo Soledad un municipio destinado a la expansión de la industria, el tipo de tenencia de tierras que se presenta es el de propietario y arrendatario. La característica de la tenencia de la vivienda en el municipio se manifiesta de esta manera: 53,3% de las viviendas son propias, el 31,2% vive arrendado, el concepto otra con el 11,0% y no es clara la tenencia el 4,5%. La figura de aparcería ha tendido a desaparecer y solo la ganadería extensiva sobrevive junto con algunos cultivos para el autoconsumo de los pocos pobladores que habitan lo que queda del sector rural. Debido a este fenómeno de migración del sector rural, no se conocen casos de restitución de tierras, ni presencia del INCODER en la adjudicación de tierras para campesinos, según los datos suministrados por la UMATA. Sin embargo, el municipio de Soledad ha sido un territorio receptor de desplazados por la violencia y damnificados por olas invernales en otros departamentos de Colombia. En la mayoría de los casos estos desplazados y damnificados se ubican en los corredores de la ronda hídrica del Magdalena, una de las más importantes para la movilidad y el comercio; la población recibida se asienta por los distintos lugares de la ribera del río Magdalena, por sus ciénagas y caños, creando invasiones en zonas de alto riesgo de inundación, corriendo el riesgo de ser damnificados por segunda vez y generando mayores descargas de aguas residuales en arroyos, como el arroyo Sevilla, el cual también recibe las aguas servidas de la terminal de transportes, según datos suministrados por la UMATA.21

El funcionario de la UMATA entrevistado manifiesto que las ayudas del proceso de Acción Social que son ofrecidas para la población desplazada, presentan situaciones de fraudes y de malos manejos de recursos, haciendo necesaria una veeduría en las entregas de las ayudas humanitarias. Esta situación de fraude desvía el dinero destinado para las familias desplazadas y damnificadas, que por no recibir las ayudas, terminan viviendo en invasiones, generando mayores índices de desempleo y contaminación, así como hacinamiento en los asentamientos nacientes. En la actualidad existen alrededor de 47 barrios marginales compuestos por población desplazada en su mayoría, en zonas de alto riesgo, como el barrio Villa del Sol, La Central y Manuela Beltrán entre otros barrios, que disponen aguas residuales y residuos sólidos alrededor del aeropuerto sin ningún tipo de tratamiento, según los datos suministrados por el personal de la Personería Municipal. En esta situación se nota una relación

21 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico.





existente, entre inadecuada distribución de la tierra y los elevados índices de contaminación en el agua.

Con referencia a los tamaños de los predios, se observó que los predios que existen en el sector rural tienden a ser mayores de 100 hectáreas hasta alrededor 13.000 hectáreas. Se observa una alta concentración de la propiedad, así como elevados costos en la adquisición de estos. La mayoría de los terrenos están en manos del sector de la construcción y la prestación de servicios. Esta situación se ha encargado de reducir la producción agrícola de la zona, elevando los niveles de concentración de la tierra y la migración de la población campesina hacia las invasiones, donde viven en condiciones de hacinamiento en muchos casos, perdiendo la posibilidad de tener la Unidad Agrícola Familiar para su subsistencia. El sector de construcción es uno de los sectores de la economía que muestra mayores niveles de impactos negativos sobre el ambiente.

7.2.2.2.1.3 Malambo

El Municipio de Malambo al igual que Soledad, debido al desarrollo industrial acelerado que vive el Atlántico, está presentándose un cambio en los usos del suelo y el sector rural se está proyectado para un uso industrial y de servicios. Se está estimulando el rápido crecimiento industrial y a su vez se genera una fuerte concentración a nivel urbana y rural de la tierra, manifiesta el funcionario de la UMATA entrevistado, agregando que por razones de crecimiento demográfico e industrial, los predios de los pequeños productores se han visto fragmentados o absorbidos por sus más cercanos, sin embargo aún quedan predios rurales en sus corregimientos y veredas.

El tipo de tenencia de tierras que se presenta es el de propietario y arrendatario. Las características de la tenencia de la vivienda en el municipio se manifiestan de la siguiente manera: el 56,2 % de las viviendas son propias, el 22,5 % vive bajo arriendo, el concepto otra con el 15,0 % y no es clara la tenencia el 6,3 %. En el sector rural se presenta una producción de 800 hectáreas en el área rural de Malambo, tecnificadas y no tecnificadas, además de 409 hectáreas de cultivos frutales entre los cuales encontramos: ciruela (Spondia purpurea), limón (Citrus limon), mango (Mangifera indica) y níspero (Achras sapota), además de otros cultivos de hortalizas. Actualmente el sector ganadero del municipio cuenta con un área de 6.111 hectáreas pobladas de ganado vacuno. Por otro lado, en el Municipio de Malambo se han registrado alrededor de 10.000 casos de desplazados por la violencia que han llegado al municipio y se han asentado en zonas de alto riesgo de inundación y a la fecha son barrios como el de Villa Esperanza, San Bernardo y Villa Berta. Esta situación ha generado la desecación de gran parte de las ciénagas y alteraciones en sus condiciones





naturales por el asentamiento humano y el desarrollo del sector industrial, generando mayores descargas de aguas residuales y servidas en los cuerpos de agua de Malambo, especialmente el arroyo San Blas.22

Las últimas adjudicaciones de tierras realizadas por el INCORA fueron en 1950 en el sector del Caimital para reubicación de desplazados por la violencia; una vez reubicados no se adaptaron al nuevo hogar tomando la decisión de vender y volver al lugar de donde habían sido reubicados, manifiestan los funcionarios de la UMATA. A raíz de la venta de los predios adjudicados se elevaron los niveles de concentración de la tierra ya que los grandes propietarios tomaron esta oportunidad para expandir sus terrenos. El registro de los desplazados es realizado por la Personería, bajo los parámetros del Departamento de Prosperidad Social (DPS) y son ellos quienes tienen los registros de cada desplazado en el municipio, según funcionarios de la Personería el último censo realizado en el 2008 dejo como resultado más de 10.000 desplazados que ingresaron al municipio, para la fecha deben ser alrededor de 25.000 desplazados, asegura una ONG ambiental del municipio.

Actualmente el Municipio de Malambo está bajo el proceso de Ley de Victimas y Restitución de tierras en el marco de la Justicia Transicional. En el municipio existen mesas de participación, programas y proyectos para las víctimas, como el plan de salud y la entrega de un paquete escolar. Según la entrevista con los funcionarios de la Personería, muchas personas se declaran victimas de desplazamiento, pero dado que no reciben ayudas de inmediato y pasan por situaciones adversas, abandonan el municipio donde se declaran victimas de desplazamiento, siendo esta situación una oportunidad para fraudes y malos manejos en distribución de dinero por parte de terceros. El caso de la Ciénaga de Mesolandia es un ejemplo de cómo una población desplazada se asienta en este sector del municipio y por causas de inundaciones pasadas son damnificados en su municipio receptor. En este caso existen rubros para estas situaciones por parte de municipio, el departamento y el estado; estas ayudas son para refugios, mercados y reubicación de población.

7.2.2.2.2 Nodo 2: Sabanagrande, Santo Tomas, Palmar De Varela y Ponedera

7.2.2.2.2.1 Sabanagrande






El Municipio de Sabanagrande ha venido experimentando un gran desarrollo industrial, dada su cercanía a Malambo, Soledad y Barranquilla. La expansión industrial y demográfica está elevando los niveles de concentración de la tierra a nivel urbano y rural. Se generan migraciones del sector rural al perímetro urbano o fuera del municipio; esta situación se debe al modelo de desarrollo que se maneja bajo los parámetros del capitalismo neoliberal, los pequeños y medianos productores se han visto en la necesidad de vender sus propiedades a grandes propietarios. Este hecho implica cambios en el uso del suelo y eleva los niveles de concentración de la tierra, generando mayores niveles de hacinamiento para los habitantes de Sabanagrande y dejando las tierras en manos de grandes propietarios. En este municipio también se desarrolla una situación alrededor de la Concesión Vial Ruta Caribe, donde la deforestación y valorización de las tierras son las protagonistas. Esto incentiva a los pequeños y medianos productores a vender sus tierras aumentando los niveles de concentración de la tierra en el municipio y los precios de los bienes raíces, según datos obtenidos en las entrevistas a funcionarios de la UMATA y líderes comunitarios.

Las características de la tenencia de propiedad se muestran de esta manera: 77% de las viviendas son propias, el 13% viven en arriendo, existe un 1% que están pagando su vivienda y un 9% no tiene clara la tenencia. Se observa que un alto porcentaje de la población posee propiedad raíz, a diferencia de los municipios más cercanos a Barranquilla, la propiedad reduce su nivel de concentración a medida que se alejan del centro metropolitano. Sin embargo, el municipio ha sido receptor de población desplazada por la violencia y población damnificada por olas invernales. Según datos de la alcaldía, existen actualmente 336 familias de desplazados por la violencia y desde 1997 hasta la fecha se han contabilizado 2147 en su mayoría mujeres provenientes de varios municipios como Sitionuevo del departamento del Magdalena, de donde fueron expulsadas por las autodefensas en el 2004, según expresaron funcionarios de la Alcaldía y promotores ambientales de Sabanagrande. La comunidad desplazada del municipio expreso su inconformidad con los manejos irregulares y selectivos por parte de los encargados del tema de desplazamiento en la alcaldía, manifestando que se han generados proyectos pero no se han visto los resultados y que la única manera de acceder a las ayudas del Gobierno, es a través de la acción de tutela. Hasta la fecha no se han registrado casos de restitución de tierras en el municipio. No obstante, se dan ayudas económicas por parte de la Unidad de Atención y Reparación Integral de Victimas con base en la Ley 387 de 1997 y Ley 962 de 2005.23

De esta manera volver adquirir propiedad no es sencillo, además ha quedado la incertidumbre de la situación con sus tierras, familias alojadas en otros municipios o en el peor de los casos desaparecidas. Los entrevistados manifestaron que se






realizaron proyectos de activación económica para la población desplazada, como capacitaciones para manejo de maquinaria y salones de estética, que no ofrecían ninguna certificación que los acreditara como las otorgadas por el SENA. Al no tener ninguna continuidad ni resultados tangibles que beneficien a los reales desplazados, estos optan por no continuar con su proyecto de independencia y toman otros caminos, que en algunos casos son los criminales. Con respecto al tema de restitución de tierras, el INCORER adjudico en los 70's 120 hectáreas de tierra firme, las cuales desde esta época han sufrido el impacto negativo de la deforestación a favor de la agricultura y la ganadería; estas actividades afectan los cuerpos de agua del municipio, con sus descargas de fertilizantes y aguas residuales, aportando tóxicos que contribuyen a la perdida de la biodiversidad acuática, como ocurre con la Ciénaga El Convento que recibe la descarga directa de la laguna de oxidación del municipio. Finalmente las familias acreedoras a las ayudas han vendido sus propiedades, a grandes terratenientes elevando los niveles de concentración de la tierra, según los datos recogidos en el trabajo de campo.

En el municipio existen proyectos de Asesoramiento Rural para agricultores y pescadores, con el fin de capacitarlos en mejores formas de manejo con el recurso hídrico y el suelo. Sin embargo, la comunidad manifestó en las entrevistas realizadas, que programas de capacitación realizados por la CRA los favorecían a nivel técnico, pero eran abandonados por falta de recursos e interés, sin una continuidad a los programas iniciados. En este municipio también se presentan situaciones alrededor de la Concesión vial Ruta Caribe que impactan al municipio en materia de tenencia de tierras y degradación ambiental, en aspectos como: la deforestación y la valorización de las tierras, incentivando a los pequeños y medianos productores a vender sus tierras por un precio que compensa parcialmente al campesino y eleva los precios del mercado inmobiliario del municipio. Esta situación deja las tierras a disposición de los grandes propietarios y aumenta los niveles de concentración de la tierra en el municipio.

7.2.2.2.2.2 Santo Tomas

El Municipio de Santo Tomas ubicado en la ribera del río Magdalena, donde sus principales actividades económicas son la agricultura y la ganadería. Se ha estimado que las características de tenencia de la vivienda para una población de 30.191 habitantes, en el sector urbano para el año 2006, se manifiestan de la siguiente manera: el 73,3 % de las viviendas son propias, el 11,5 % viven en





arriendo, un 13,5 % no tiene clara su tenencia y un 1,6 % están pagando aun la vivienda. Son muy pocos los latifundistas del sector rural, el rango de tamaño de la mayoría de los predios en el sector rural es entre 1 y 20 hectáreas, un menor porcentaje de la población posee entre 20 y 50 hectáreas, un reducido porcentaje de la población posee terrenos de más de 100 hectáreas. Esta adquisición de tierras ha sido de generación en generación. Fundamentalmente destinada al cultivo de limón (Citrus limon) y pancoger. Los niveles de concentración en la cabecera urbana no son tal elevados como se ve en el corredor industrial, comprendido entre Barranquilla y Sabanagrande. Sin embargo, existe un porcentaje del campesinado que no posee tierra, pero existe un porcentaje mayor de campesinos que no tienen tierra y siembra pasto en comodato en fincas del municipio. La tierra que pertenece al gobierno ha sido entregada a empresas dedicadas a la explotación minera, en el caso de Santo Tomás las areneras. Pero no se conocen casos donde el Gobierno o un ente municipal entreguen tierras en comodato para el sustento de un grupo campesino.24

Con base en la entrevista realizada a los funcionarios de la UMATA, se identificó un problema puntual en el Municipio de Santo Tomas: Existen 720 familias desplazadas por la violencia y por olas invernales, la mayoría están ubicadas a las afueras de municipio asentándose en terrenos baldíos y en muros de contención que colindan con el Río Magdalena. En años anteriores se realizado por parte de la Gobernación del Atlántico, un proyecto de viviendas de interés social, el Barrio Camino Real, sin embargo, muchos favorecidos vendieron la vivienda y volvieron a las invasiones de nuevo. En entrevistas con la comunidad se conoció, que por el crecimiento demográfico y los elevados costos en los precios de las tierras, siendo este un nuevo factor de desplazamiento, esta situación obliga a la búsqueda de tierras con precios más justos.25

Con respecto a la distribución municipal y veredal del tamaño de predio por hectárea, no se pudo llegar a datos precisos existentes en la Alcaldía. Sin embargo, según datos de la Vicepresidencia de la República para el 2005, se puede decir que: para la cabecera municipal se contaba con 22.047 habitantes y 1.141 para la cabecera rural. En la entrevista con los funcionarios de la UMATA, se conoció la realización de charlas y capacitaciones, por parte de la CRA para la población vulnerable y campesina, referente al tema de seguridad alimentaria y donde es de gran importancia impulsar una campaña para la recuperación y mantenimiento de suelos como eje principal de la seguridad alimentaria. Se conoció además de la inconformidad por parte de los funcionarios de la UMATA

24 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág. 54.25 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág. 54.





con respecto al desequilibrio en el tamaño de los predios y los altos costos de estos, así como de la falta del aporte predial por parte de algunos propietarios.26

7.2.2.2.2.3 Palmar de Varela

Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012–2015 de Palmar de Varela, la base económica es agropecuaria y pesquera. La economía urbana es el comercio y la microempresa y el sector más importante es la ganadería. La tenencia de la tierra utilizada en el sector agrícola con unas 841 personas se comporta de la siguiente manera: por parte de los propietarios en un 51%, aparceros en un 43,5% y arrendatarios en un 5,5%. Por otro lado, las características de tenencia en el municipio para 22.171 personas se comporta de la siguiente manera: el 81,1% son propietarios, el 9,3% vive en arrendamiento, no es clara la tenencia el 9,3% y aun la pagan el 0,3%. Según una entrevista con un líder ambiental el 98% de las tierras está en manos de los terratenientes, el restante 2% es tierra de pequeños productores. Dándose la figura del latifundio en el municipio, se asume que la concentración en el sector rural del municipio es alta, y los pequeños productores están tomando tierras en comodato para la siembra de pastos y su sustento.27

Por otro lado, el municipio ha sido receptor de población desplazada por la violencia y damnificadas por olas invernales, no se han dado casos de desplazamiento por causa del conflicto armado dentro del municipio. La Personería Municipal entrega ayudas económicas a victimas desplazadas por la violencia por parte de la Unidad de Atención y Reparación Integral de Victimas soportado en la Ley 387 de 1997 y Ley 962 de 2005, estas ayudas se prestan periódicamente. Por otro lado, en el municipio se presenta una situación de damnificados por las olas invernales. En la pasada ola invernal más de 300 habitantes del sector rural tuvieron que movilizarse de sus terrenos. Este fue el caso de la vereda El Paraíso en donde se perdieron terrenos aptos para la agricultura y actualmente ya no son aprovechados para el cultivo de tomate, ají, yuca (Manihot sculenta), entre otros cultivos, según lo explican los funcionarios de la UMATA. En el 2010 se presentó una inundación causada por el desbordamiento de unas represas que pertenecen a fincas del municipio, damnificando a 1500 personas. Aún existen terrenos inundados notándose un incremento en el nivel freático. En la ciénaga Luisa más de 300 pescadores se han visto afectados por la sedimentación de este humedal, sedimentos provenientes del Río Magdalena, el cual, arrastro un muro de contención que protegía la Ciénaga. Según lo planteado por Ibáñez, la importancia de la tierra dentro de un grupo de población desplazada 26 Fuente: Vicepresidencia de la República, 2007, Observatorio de Programa Presidencial de DDHH y DIH, Diagnostico Departamento Atlántico. Pág. 2.27Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág. 63.





es evidente en el trabajo de la gran mayoría de las personas, que han sido desplazadas quienes poseían o arrendaban tierras en su lugar de origen y dependían de la tierra para su sustento.28 En este contexto y sin embargo, en muchas ocasiones existen intereses personales sobre el bien común y se presentan casos como el expuesto por el funcionario de la UMATA en donde personas de municipios vecinos emplean "todo tipo de estrategias" para el aprovechamiento y adquisición de predios dejando a los verdaderos necesitados sin estas ayudas.

Figura 7.1Terreno Inundado, Palmar de Varela – Atlántico

Los funcionarios de la UMATA explicaron, que los tamaños de los predios en el sector rural del municipio son muy pequeños para el sustento de las crecientes familias y que la UAF (Unidad Agrícola Familiar) es insuficiente, dado que, el ideal sería de 10 hectáreas por familia y actualmente es alrededor de 4 hectáreas por familia en el municipio; esto se corrobora en el trabajo de Machado , donde se considera pequeña aquella propiedad de hasta dos UAF, mediana entre dos y diez y grande con mayor de 10 hectáreas.29 Cabe resaltar que para 1996 en la Región Caribe la expansión predial se dio en la pequeña y mediana propiedad; la grande disminuyo en número de predios y propietarios, pero aumento en superficie, con esto se confirma la tendencia de reactivación de los factores de concentración de la propiedad en los últimos años para el país, en especial en el piedemonte llanero, el occidente y la Región Caribe.

28Fuente: Ibáñez M.A & Querubín P, 2004, Acceso a tierras y desplazamiento forzoso en Colombia CEDE. Pág. 11.29Fuente: Machado, A, 2002, Tenencia de tierras, problema agrario y conflicto. Pág. 5.





7.2.2.2.2.4 Ponedera

El Municipio de Ponedera cuenta con una gran extensión, limita con la ribera del río Magdalena y su principal actividad económica es la agricultura. Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012–2015, el municipio tiene una población de 21.253 habitantes, de los cuales el 51% es decir 10.232 habitantes ocupan la cabecera municipal y el restante 49% es decir 9.679 habitantes entre corregimientos y veredas. Se observa una distribución casi ecuánime entre las cabeceras del municipio. Con respecto a las características de tenencia de la vivienda, según la Agenda Socio Ambiental para el Municipio de Ponedera, se manifiesta de la siguiente manera: el 69,4% de las viviendas son propias, el 17% vive arrendado, un 9,9% no tiene clara su tenencia y el 3,9% aun pagan su vivienda. Se observa una concentración moderada de las propiedades en la cabecera municipal. Sin embargo, existe un alto número de habitantes en el sector rural, lo cual indica una baja concentración de las propiedades en este sector, aparentemente.30

A partir de la visita realizada a la Alcaldía, se observó que la base de datos suministrada por el IGAC acera de la distribución catastral, no se encuentra actualizada. La distribución predial ha cambiado en los últimos años y los predios han sido divididos y vendidos por los propietarios originales, algunos predios han sido parte de extinción de dominio, asegura el funcionario de la UMATA. Los tamaños de los predios en la zona presentan una distribución irregular variando entre menos de 1 ha hasta más de 100 ha. Es necesario un censo actualizado de los predios del municipio, el cual debe ser solicitado por el municipio al IGAC. En el Municipio de Ponedera existen predios que han sido tomados en posesión, por desplazados por la violencia y damnificados por las olas invernales en los corregimientos de Cumaco y Santa Rita. Estos predios tienen 4 hectáreas por parcela donde la mitad de estas se encuentran en zonas inundables y la otra parte en tierra firme. El funcionario de la UMATA manifestó, que para finales del 2012 las cosechas han sido buenas a la altura de la Isla El Toro, sin embargo ya se ha detectado en lo corrido del año presencia de Sigatoka en el plátano (Musa Sp.) cultivado en el municipio, así como una inhabitual presencia de roedores. Según la entrevista con los funcionarios de la UMATA, el ICA realizo jornadas de vacunación para el ganado realizando también un conteo de predios ganaderos, el cual puede servir como referencia para la determinación del índice de concentración de la tierra.

30Fuente: Alcaldía de Ponedera. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Pág. 18. web: http://www.ponedera-atlantico.gov.co/


http://www.ponedera-atlantico.gov.co/




En el trabajo de campo se conoció el caso de la Finca El Hato, con alrededor de 300 hectáreas o más, que fue incautada a un narcotraficante de la zona, al no presentarse en la actualidad la presencia del INCODER, 60 familias campesinas de Ponedera, Palmar de Varela y Baranoa, unas 300 personas, se tomaron esta finca y la han habitado por unos 6 años aproximadamente. Actualmente se ubican en la vivienda que era de los propietarios anteriores, estas personas llegaron por una creciente del río Magdalena que los perjudico y salieron en búsqueda de tierra encontrando la Finca El Hato, la cual se encuentra bajo la figura de extinción de dominio. Ya han sufrido dos desalojos por parte de la fuerza policial en los cuales fueron quemadas las viviendas improvisadas que habían construido. El uso que le dan a la tierra en esta finca los campesinos residentes, es para cultivos de pancoger para su subsistencia. Por temor a los desalojos, ellos se rotan temporalmente entre la cabecera municipal y la finca. La propuesta de este grupo campesino, es tener la posibilidad de adquirir un porcentaje de la finca. Además de tierra, herramientas para poder trabajar la tierra y auto-sostenerse. Esta manera de adquirir tierra, es para tener la posibilidad de subsistir con sus familias, es muy arriesgada, manifestaron los campesinos entrevistados, ya que en cualquier momento algún grupo armado puede venir a desalojarlos o hasta quitarles la vida.

7.2.2.2.3 Nodo 3: Sabanalarga, Baranoa y Polonuevo

7.2.2.2.3.1 Sabanalarga

Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 de Sabanalarga, este es un municipio con un rápido crecimiento demográfico. Cuenta con una población de 93.691 habitantes, repartidos así: 75.328 habitantes en la cabecera municipal, y 18.363 habitantes repartidos entre los corregimientos, veredas y caseríos. Su


Figura 7.2 Características del Municipio de Ponedera, Finca El Hato – Ponedera - Atlántico




principal actividad económica es la ganadería y la agricultura, con una importante actividad del sector comercial en la cabecera urbana. La zona rural está definida por corregimientos, con alta presencia de latifundista, en ellos están concentradas la mayores cantidad de tierra, que van desde 100 hectáreas hasta 1000 hectáreas.

Por otro lado, se conoció que los procesos de parcelación, en el municipio existe una Unidad Agrícola Familiar representada en 9 hectáreas, que se establece para los campesinos, formados en 45 organizaciones con posesión de predios adjudicados con el INCODER, denominadas asociaciones de usuarios y distritos de riego, como es el caso del corregimiento de Isabel López y la vereda El Mirador. Pero muchos beneficiarios de estas ayudas han vendido sus terrenos a latifundistas reconocidos en la zona, por falta de herramientas para trabajar la tierra, como la parcelación San Andrés, asegura el líder comunitario entrevistado. Dada esta situación los índices de concentración de la tierra, se elevan, al quedar una gran cantidad de tierra en una solo persona. No existe tierra disponible en el municipio para adjudicación a campesinos, ya que la mayoría de la tierra pertenece a latifundistas. Se conoció, a través de la entrevista realizada con el líder ambiental comunitario, el caso en el corregimiento de Isabel López, en la parcelación llamada Santo Domingo, se parcelaron tierras para 30 campesinos. Esta comunidad construyó un lago para desarrollar la piscicultura, pero no se ha mantenido en el tiempo esta actividad. Y recurrentemente han acudido a solicitar ayudas a los entes municipales.

A esta situación se suma los cambios en la costumbres por parte de las actuales generaciones donde la actividad agrícola no les llama la atención y en muchos casos emigran a las ciudades. Esto cambia el uso del suelo, dejando en las manos de terratenientes las tierras del municipio y además eleva los niveles de concentración de la tierra y los costos de la misma. El mercado de las tierras se maneja con precios muy elevados.

Con respecto a la distribución municipal y veredal del tamaño de predio por hectárea, no se pudo llegar a datos precisos existentes en la Alcaldía. Sin embargo, como otros municipios, Sabanalarga es municipio receptor de desplazados por la violencia de otros departamentos. Con base en la entrevista realizada con los funcionarios de la Alcaldía manifestando que estos desplazados terminan en barrios como Puerto Amor y Santander donde la llegada de más personas solo está incrementando los niveles de descargas de aguas residuales a el Arroyo Sucio.

7.2.2.2.3.2Baranoa





El municipio de Baranoa no posee playas, ni puertos, es plano, ideal para la agricultura, Según el mapa de zonificación de tierras para el Atlántico, las tierras son aptas para el aprovechamiento silvopastoril. Sin embargo, según la entrevista con el funcionario de la UMATA, estas tierras son subutilizadas por la excesiva presencia de la ganadería en el municipio.

Con base en la Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de Baranoa, las características de tenencia de la vivienda en el municipio, se comportan de la siguiente manera: el 65,8% de las viviendas son propias, el 18,7% se desconoce cuál es su situación de vivienda, el 14,1% vive arrendado y el 1,5% están pagando su vivienda. Se observa una concentración moderada en la cabecera municipal, ya que para sus dimensiones posee una elevada población con 42.840 habitantes en la cabecera municipal y con 8.731 en el sector rural, para el 2005 según datos el Plan de Desarrollo Municipal de Baranoa 2012-2015.

El sistema de producción agrícola más común es la aparcería en donde los mediano y grandes propietarios le dan a algunos campesinos sin tierra, una porción de tierra que varía entre 1/4 y 1/2 hectárea, donde se generan alrededor de 200 empleos directos, según información del trabajo de campo realizado. Para que trabajen la tierra y en contraprestación, estos mantienen los potreros, arreglan las cercas y realizan actividades de limpieza. Esto se sigue dando en la actualidad según la visita realizada con los promotores ambientales. La aparcería se desarrolla principalmente en la zona noroccidental, al occidente de la cabecera municipal, cerca del Corregimiento de Pital de Megua, en la zona suroriental al este de la cabecera de Campeche y de la vía que conduce de Baranoa a Usiacurí, añaden los líderes comunitarios entrevistados.

Con respecto a la distribución municipal y veredal del tamaño de predio por hectárea, no se pudo llegar a datos precisos existentes en la Alcaldía, sin embargo, se encontró que: Baranoa ha sido un municipio receptor de población víctima de desplazamiento, de acuerdo con información de la Personería Municipal, al territorio han llegado 125 familias, alrededor de 518 personas de diferentes municipios de Colombia, usualmente grupos familiares. El municipio no representa un escenario de riesgo para la población desplazada. El desplazamiento que se presenta en el municipio es de carácter intraurbano, habitantes que van de la zona rural a la cabecera municipal. Para el 2002 se presentaron los niveles más altos de recepción de población desplazada. Normalmente esta población se localiza en lugares inadecuados carentes de servicios públicos, formando las denominadas invasiones, generando mayores niveles de contaminación y demanda de recursos. Esta situación hace un aporte significativo a mal estado de los cuerpos del municipio afectando así el estado de contaminación del río Magdalena. Al pasar los años estas invasiones pasan a ser barrios con servicios públicos.





7.2.2.2.3.3 Polonuevo

Según el Plan de Desarrollo Municipal de Polonuevo2012-2015, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE proyectó una población de 14.753 habitantes, de los cuales el 81,9% es decir 12.085 habitantes se encuentran en la cabecera urbana y el 18,1% es decir 2.668 habitantes en el área rural, lo cual indica un alto grado de urbanización y concentración de la tierra en el área rural, hecho que permite inferir una disminución de la población dedicada a las actividades agropecuarias. Con respecto a la distribución municipal y veredal del tamaño de predio por hectárea, no se pudo llegar a datos precisos existentes en la Alcaldía. Por otro lado, existe una alta concentración de la tierra en la parte rural, ya que el rango de tamaño de los predios varía entre menos de 1 hectárea y más de 100 hectáreas.31

Según datos de la UMATA en concordancia con el Plan de Desarrollo 2012 – 2015, la siembra de cultivos transitorios, como lo son: la yuca (Manihot sculenta), el maíz (Zea mays), el guandúl y el millo, se encuentran en casi todo el área rural. Se siembran en tierras prestadas a los pequeños productores que se ven unidos a trabajar como aparceros, es decir utilizan tierras ajenas a cambio de devolverla sembrada en pasto. Según informó la UMATA, para 1970, tras el cumplimiento de los objetivos de la Ley 135 de 1961, se restituyeron 63 predios en la zona rural del municipio, se adjudicaron parcelas de 6 hectáreas a cada una de las familias campesinas beneficiadas. Aseguran los funcionarios de la UMATA que existen algunos predios en extinción de dominio para entregar a desplazados que habitan el municipio, pero aún no existe mucha claridad con respecto al tema, aseguran que la Fiscalía General de la Nación debe adjudicar alrededor de 60 hectáreas que se encuentran en manos de estupefacientes.

Polonuevo ha sido un municipio receptor, tanto de desplazados por la violencia como por damnificados por las olas invernales en otros municipios. En el municipio se realizan entregas de ayudas humanitarias para los desplazados, sin embargo, según informaron líderes comunitarios, las entregas presentan irregularidades, principalmente con la inscripción de cedulas incorrectas, la presentación de documentos falsos, el registro de personas ya fallecidas, doble inscripción y el registro de personas no damnificadas; la responsabilidad de la distribución de estas ayudas recae sobre los encargados municipales, según los parámetros de Colombia humanitaria.

31Fuente: Alcaldía de Polonuevo. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Pág. 16. Página web: http://polonuevo-atlantico.gov.co/


http://polonuevo-atlantico.gov.co/




7.2.2.2.4 Nodo 4: Candelaria, Campo de la Cruz y Suan

7.2.2.2.4.1 Candelaria

Según el Plan de Desarrollo Municipal de Candelaria 2012-2015, las proyecciones de población del DANE para el año 2012 presentan que el municipio cuenta con una población de 12.377 habitantes. Es decir el 1,03% sobre el total del departamento del Atlántico. De ese total, 2.966 se encuentran en la zona rural, la cual está integrada por los corregimientos de: Buenaventura de Leña, San José del Carretal y Rural Disperso. Se observa un número disminuido en la población rural, con respecto a otros municipios. Candelaria pertenece a la Cuenca del Canal del Dique junto con los Municipios de Santa Lucia, Manatí, Suán, Sabanalarga, Luruaco, y Repelón. Se ubica al sur del departamento del Atlántico, y tiene como eje central al Canal del Dique, el cual anteriormente no era más que un conjunto de Ciénagas, y hoy es el canal más importante del país, comunica al Río Magdalena con la Bahía de Cartagena. Una de las complejas situaciones que enfrenta el municipio es la complicada situación ambiental, originada por la destrucción de la flora, como consecuencia de la inundación en el cono sur del Departamento del Atlántico a finales del año 2010. El panorama es desalentador, la mortandad de la flora fue casi en su totalidad, murieron árboles maderables y frutales.

Con la muerte de la flora, se ha visto disminuida la fauna que habita en el lugar, muchas especies murieron o emigraron. Pasado un año después de la inundación, muchas hectáreas continúan bajo las aguas y el panorama es desolador. Otro de los problemas es la contaminación ambiental generada por el manejo inadecuado de residuos líquidos y sólidos, y al sacrificio de reses en lugares inadecuados.

Según datos de la Alcaldía de Candelaria, en el municipio no se encuentran definidas las áreas que se destinan para la producción agrícola, el


Figura 7.3 Paisaje 2012 después de la inundación, candelaria - Atlántico.




aprovechamiento forestal, comercial y ganadero, por lo tanto, no se puede establecer ningún tipo de conflicto en donde se pueda identificar la sobreexplotación o subutilización de la tierra. Además, con respecto a la distribución municipal y veredal del tamaño de predio por hectárea, no se pudo establecer datos precisos existentes en la alcaldía, por falta de actualización referente a esta clase de información.

Por otro lado, el municipio ha sido receptor de población desplazada de los departamentos de Córdoba y Antioquia, resaltan los funcionarios de la Alcaldía de Candelaria. La situación se concentra en los damnificados por la ruptura del Canal del Dique en específico, dejando el municipio deforestado casi en su totalidad y provocando la migración de los habitantes a municipios al norte del Departamento del Atlántico o fuera del mismo. La población que ha llegado al municipio se ha asentado en zonas de alto riesgo. Manifiestan además, que los predios adjudicados por el INCODER tal como Los Cocos y Los Caballos se repartían de manera desigual beneficiando a unos pocos.

Se entregaron más de 800 predios que se han dividido o vendido desde 1973 hasta la fecha, en los que se encuentran Santo Domingo, La Doña, Flechitas, entre otros. Esto ha afectado al municipio, ya que se generó una mayor concentración de la tierra, y muchos campesinos podrían estar haciendo uso de las mismas, encontrándose solo en manos de unos pocos. Aquí se nota la reactivación de los factores de concentración de la propiedad que se ha visto en los últimos años, como: la apropiación de tierras en manos de grandes latifundistas, la acumulación de renta privada e institucional, el narcotráfico, la valoración sin contar con un mecanismo de tributación sobre la propiedad que frene la concentración y el despojo por causas de eventos naturales y violentos. Esta concentración podría generar una situación, donde los habitantes que vendieron sus tierras sean desplazados en su propio municipio, habitando las zonas de alto riesgo del municipio generando mayores emisiones a los cuerpos de agua y produciendo residuos sólidos que tendrán como receptor los cuerpos de agua y finalmente el Río Magdalena.32

32Fuente: Machado, A, 2002, Tenencia de tierras, problema agrario y conflicto.





Figura 7.4 Botadero a cielo abierto, candelaria - Atlántico

7.2.2.2.4.2 Campo de la Cruz

Figura 7.5 Paisaje de vegetación seca, campo de la cruz - Atlántico

De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal de Campo de la Cruz 2012-2015, según el Censo del DANE para el año 2011 presentan que el Municipio de Candelaria cuenta con una población de 17.354 habitantes, en donde 15.013 son habitantes de la cabecera municipal y 2.194 son habitantes de la zona rural. El Municipio de Campo de la Cruz ha sido uno de los municipios más afectados en su estructura urbana por la ruptura del Canal del Dique en el 2010. Con base en las entrevistas de trabajo de campo se encontró que más de 5.000 personas tuvieron que abandonar sus viviendas, ya que fueron inundadas hasta el techo. Las marcas de los niveles que alcanzó el agua se ven en postes, árboles y muros de las casas. El líder comunitario entrevistado, manifestando que no hubo presencia de la fuerza pública para el cuidado de las pertenencias, presentándose saqueos de techos y partes de las viviendas por parte de personas que venían en transporte acuático.





Figura 7.6 Casa del sector rural, campo de la cruz - Atlántico

Referente a la distribución municipal y veredal del tamaño de predio por hectárea, no se pudo llegar a datos precisos existentes en la Alcaldía. Sin embargo, a través de entrevistas, se conoció que el municipio ha sido un receptor de algunas personas desplazadas de Departamentos como Bolívar y Magdalena; según el Diagnostico Departamental del Atlántico del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, para el 2006 en el municipio fueron recibidos 103 desplazados contra 37 expulsados.33Los desplazamientos en el municipio se han relacionado con la ola invernal, ocurrida con la ruptura del canal de dique en el año 2010. De acuerdo a los datos presentados por el Registro Único de Población Desplazada (RUPD) de Acción Social, en el Municipio de Campo de la Cruz se han registrado 326 personas y 82 hogares, que se encuentran en una situación de desplazamiento, convirtiéndose en el municipio con mayor número de personas y hogares en esta condición dentro de la región.

No se han presentado casos de restitución de tierras en la zona, ya que no se conocen situaciones de expropiación de la tierra por parte de actores armados. Según la información suministrada por la UMATA, se encontró que los predios varían entre 1 hectárea hasta 5 hectáreas en el casco urbano, y en la zona rural entre 5 hectáreas hasta 20 hectárea, manifestando que muchos de los predios actuales son repartidos entre familias, creando hacinamiento, reduciendo la cantidad de tierra por persona y generando mayores descargas en los cuerpos de agua del municipio, así como mayor cantidad de residuos sólidos.

7.2.2.2.4.3Suán33 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág. 7.





Según el Plan de Desarrollo Municipal de Suán 2012–2015 y la información del DANE censal para el año 2005, el municipio cuenta con 9.702 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: 9.216 habitantes en la cabecera urbana y 446 en la zona rural. Se observó un número muy reducido de habitantes en el sector rural y un gran número en la cabecera municipal; esto nos indica por un lado, que la concentración de la vivienda en el municipio es muy elevada, al tener un elevado número de habitantes en el perímetro urbano, generando hacinamiento y mayores índices de contaminación. Por otro lado, en el sector rural se encuentran muy pocos habitantes, lo que permite deducir que existen grandes extensiones de tierra en manos de pocas personas.

El área total del municipio es de 4.200 hectáreas, de las cuales, 84 hectáreas corresponden al casco urbano y 3.749 hectáreas al área rural. El 75% de los predios rurales están dedicados a la ganadería bovina y un 25% a la agricultura; podemos afirmar que los índices de concentración del municipio son muy elevados, dada la cantidad de población con referencia al área habitada. Según datos de la UMATA, la situación de la agricultura a finales de 2010 se deterioró aún más con el rompimiento del dique carreteable Suán–Las Compuertas, estructura que servía para el control de las inundaciones producidas por el Canal del Dique en el sur del Departamento del Atlántico. Las características de la tenencia de la vivienda se manifiesta de la siguiente forma: el 69% de las viviendas son propias, el 18,1% vive bajo arriendo, no es clara la tenencia el 12,4% y el 0,6% aún están pagando la vivienda.34

Toda el área rural, es decir, las 3.749 hectáreas, quedaron sumergidas por las aguas que ingresaron e inundaron todo el cono sur del departamento. Esta situación no permitió que durante el primer semestre del año 2011 se adelantara la siembra de cultivos y generó un desplazamiento masivo del sector rural hacia el casco urbano, elevando la concentración de la propiedad. En el Municipio de Suán no se han presentado casos de desplazamiento de la población por causa del conflicto armado, sin embargo ha sido un municipio receptor de población desplazada, la cual se ha ubicado al norte de barrio San Nicolás según la entrevista realizada a la personería y UMATA. Para el año 1970, una época de gran dinamismo para la reforma agraria y tras el cumplimiento de los objetivos de la Ley 135 de 1961, se restituyeron los predios de San Pedrito, San Barreto, Malambito y La Isla donde se adjudicaron alrededor de 2.256 hectáreas con predios de 5 hectáreas en las cuales se desarrollaban las principales actividades agrícolas y agropecuarias del municipio; a la fecha, de los predios adjudicados son muy pocos los que conservan sus áreas originales, ya que muchas familias repartían las tierras para sus hijos, fragmentando así el predio y generando una

34 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág. 224.





mayor cantidad de emisiones, más demanda de recursos y una expansión poco organizada.

7.2.3 Caracterización de la Estructura Productiva

La estructura productiva en los municipios pertenecientes a la cuenca de humedales de la vertiente occidental del Río Magdalena en el Departamento del Atlántico se fundamenta en dos referentes. Por un lado, el comercial e industrial concentrado en los Municipios de Barranquilla y Soledad, dada la infraestructura vial, portuaria y comercial existente, situación reafirmada en el sentido de que en ese territorio se concentra el 74.4% de la población total del departamento y el 80,7% dentro de la cuenca estudiada. El resto de municipios pertenecientes a la cuenca (Baranoa, Campo de La Cruz, Candelaria, Malambo, Palmar de Varela, Polonuevo, Ponedera, Sabanagrande, Sabanalarga, Santo Tomas y Suán) concentran su estructura económica fundamentada básicamente en las actividades agropecuarias y pesqueras.

7.2.3.1 Actividad Agropecuaria35

En el sector económico, la actividad agrícola es la de mayor importancia en términos de ocupación de mano de obra y base del sistema alimentario, se desarrolla en todos los municipios pertenecientes al complejo de Humedales de la vertiente occidental del rio Magdalena (Departamento del Atlántico), aunque en algunos de ellos como Soledad, Malambo y Barranquilla en menor proporción. Las actividades agrícolas como ocurre en el área del Caribe están sometidas a las fluctuaciones extremas de los periodos secos y lluviosos que sucedan en el momento, generando periodos de alta o escasa producción agrícola, ocasionando altas variaciones en los precios de los productos en su comercialización.

“La agricultura constituye sin duda alguna una de las actividades más importantes dentro del sector agropecuario, en razón a que por su ubicación geográfica los municipios perteneciente al complejo de Humedales dispone de tierras en diferentes pisos térmicos y por ende varios tipos de clima que le permite contar con una diversidad de cultivos que se clasifican en transitorios, permanentes, semipermanentes y anuales, entre los cuales se analizan los tres (3) de mayor representatividad, fundamentado en criterios de área sembrada y productividad, tales como maíz tradicional (Zea mays), yuca (Manihot sculenta) y frutales entre otros.

35 Las cifras agropecuarias de este documento se fundamentan en información obtenida del Anuario Estadístico Departamental del Atlántico de 2010 y pertenecen a datos de las Umatas antes del fenómeno ocurrido el 30 de noviembre de 2010.





Con base en los datos establecidos en el Anuario Estadístico del Atlántico, en el año 2010 el cultivo de maíz tradicional (Zea mays) en la Subregión alcanzó un área sembrada de 4.141 hectáreas, de las cuales se cosecharon 2.425 hectáreas, alcanzando una producción de 1.815 toneladas, para un rendimiento de 1,33 tonelada por hectárea. Es relevante establecer que el Municipio de Suán participo del 16.9% del área sembrada en ese cultivo. En tanto que el Municipio de Soledad para el mismo periodo participó solo del 1.32% del área sembrada en el cultivo de maíz tradicional (Zea mays) y Barranquilla por ser un territorio industrial no obtuvo área sembrada en ese cultivo.

Tabla 7.2 Cultivo de Maíz Tradicional (Zea mays) - Año 2010

MunicipiosÁrea

Sembrada (Ha)

Área Cosechada

(Ha)Producción

(Ton)% Área

Sembrada

Barranquilla 0.0 0.0 0.0 0.00Baranoa 215 200 140 5,19Campo De La Cruz 230 170 95 5,55Candelaria 533 202 164 12,80Malambo 265 115 87 6,39Palmar de Varela 420 300 110 10,14Polonuevo 295 30 27 7,12Ponedera 586 290 303 14,15Sabanagrande 212 40 16 5,11Sabanalarga 200 57 72 4,82Santo Tomas 430 398 367 10,38Soledad 55 23 21 1,32Suán 700 600 413 16,9Total Subregional 4.141 2.425 1.815 100,0

Fuente: Gobernación del Atlántico 2011, PDM 2012-2015. Junio 2012.

Para el mismo periodo, en la Subregión se sembraron alrededor de 4.563 hectáreas de yuca (Manihot sculenta), siendo el Municipio de Malambo el de mayor extensión (750 has), representando estas el 16,43% del total del área sembrada en la zona objeto de estudio; en tanto que los Municipios de Soledad y Campo de La Cruz tuvieron las menores áreas sembradas en yuca (Manihot sculenta) con 80 has y 100 has respectivamente, alcanzando estas cifras solo el 1,75% y 2,19% en el contexto subregional.





Figura 7.7 Cultivo de Maíz Tradicional (Zea mays) - 2010Fuente: Noriega, 2013 a partir de Gobernación del Atlántico 2011, PDM 2012-2015. Junio 2012.

En cuanto al área cosechada del cultivo de yuca (Manihot sculenta), esta fue de 2.434 hectáreas, las que representaron el 53,3% del área sembrada en el año 2010, teniendo una producción aproximada de 18.563 toneladas, de las cuales el Municipio de Malambo tuvo la mayor participación con unas 7.400 toneladas, siguiéndole el Municipio de Palmar de Varela con un total de 2.992 toneladas.

Tabla 7.3 Cultivo de Yuca - Año 2010





MunicipiosÁrea

Sembrada (Ha)

Área Cosechada

(Ha)Producción

(Ton)% Área

Sembrada

Barranquilla 00 00 00 0Baranoa 858 255 1.350 18,80Campo De La Cruz 100 90 540 2,19Candelaria 197 37 296 4,31Malambo 750 750 7.400 16,43Palmar de Varela 680 340 2.992 14,90Polonuevo 280 200 800 6,13Ponedera 218 0 0 4,77Sabanagrande 265 13 150 5,80Sabanalarga 185 86 680 4,05Santo Tomas 550 430 2.150 12,05Soledad 80 63 730 1,75Suan 400 200 1.480 8,76Total Subregional 4.563 2.434 18.563 100,00


Figura 7.8 Cultivo de Yuca (Manihot Sculenta) - Año 2010Fuente: Noriega, 2013 a partir de Gobernación del Atlántico 2011, PDM 2012-2015. Junio 2012.

Dentro de los frutales, se destaca el cultivo de mango (Mangifera indica), en el año 2010 la subregión alcanzó un área sembrada de 1.084 hectáreas, siendo el Municipio de Malambo el de mayor participación, representando el 39,6% del total





subregional, en tanto que el Municipio de Candelaria tiene la menor participación en área sembrada, alcanza solo el 0,64% del total de la subregión. De igual forma, el área cosechada de mango (Mangifera indica) en el mismo periodo en el área de estudio fue de 436 hectáreas, las que representaron un 40,2% del total del área sembrada, lo cual originó una producción de 4.813 toneladas de mango.

Tabla 7.4. Cultivo de Mango (Mangifera indica) - Año 2010

MunicipiosÁrea

Sembrada (Ha)

Área Cosechada

(Ha)Producción

(Ton)% Área

Sembrada

Barranquilla 00 00 00 00Baranoa 65 00 00 5,99Campo De La Cruz 35 35 497 3,22Candelaria 7 0 0 0,64Malambo 430 210 1280 39,66Palmar de Varela 156 40 360 14,39Polonuevo 50 40 600 4,61Ponedera 28 28 327 2,58Sabanagrande 33 14 96 3,04Sabanalarga 90 9 153 8,30Santo Tomas 152 30 600 14,02Soledad 00 00 00 00Suán 38 30 900 3,50Total Subregional 1.084 436 4.813 100,00






Figura 7.9 Cultivo de Mango (Mangifera indica) - Año 2010Fuente: Noriega, 2013 a partir de Gobernación del Atlántico 2011, PDM 2012-2015. Junio 2012.

Otro de los cultivos permanentes importante dentro de la subregión es la guayaba (Psidium guajava), el cual en el año 2010 tenía un área sembrada de 385 hectáreas, alcanzando estas un área cosechada de 283 has, o sea una productividad alrededor del 73%. De manera particular los Municipios de Ponedera y Sabanalarga presentaron para el mismo periodo la mayor productividad de este cultivo, logrando en conjunto una producción de 1.200 toneladas, equivalente al 41,2% de la producción subregional. De igual forma, es relevante mencionar que los Municipios de Campo de La Cruz y Suán tuvieron en conjunto una producción de 600 toneladas de guayaba (Psidium guajava), representando el 20,6% del total de la producción dada en la cuenca de la vertiente occidental del rio Magdalena.





Tabla 7.5 Cultivo de Guayaba (Psidium guajava) - Año 2010

MunicipiosÁrea

Sembrada (Ha)

Área Cosechada

(Ha)Producción

(Ton)% Área

Sembrada

Barranquilla 0 0 0 0Baranoa 19 22 161 4,93Campo De La Cruz 30 30 300 7,80Candelaria 7 7 49 1,81Malambo 22 22 204 5,71Palmar de Varela 47 20 200 12,20Polonuevo 27 24 183 7,01Ponedera 91 50 400 23,63Sabanagrande 20 20 240 5,19Sabanalarga 75 70 840 19,48Santo Tomas 5 3 30 1,29Soledad 0 0 0 0Suán 42 15 300 10,90Total Subregional 385 283 2.907 100,0


Figura 7.10 Cultivo de Guayaba (Psidium guajava)- Año 2010Fuente: Noriega, 2013 a partir de Gobernación del Atlántico 2011, PDM 2012-2015. Junio 2012.

7.2.3.1.1 La actividad agropecuaria y las inundaciones





Según datos reportados por el ICA, la inundación establecida en el sur del Departamento del Atlántico a finales del año 2010 afecto las áreas productivas de los municipios pertenecientes a la cuenca, generando pérdidas en las economías locales de estos municipios. Particularmente, la Subregión reportó una afectación potencial total de 16.540 hectáreas, las cuales representaron el 54,3% del total de tierras afectadas en el Departamento del Atlántico; de estas 1.288 has pertenecen a cultivos de maíz tradicional (Zea mays), 885 has de yuca (Manihot sculenta), 118 has de mango (Mangifera indica), 221 has de guayaba (Psidium guajava) y 2.132 hectáreas de otros cultivos: guandú, maíz tecnificado (Zea mays), patilla (Citrullus lanatus) y melón (Cucumis melo) entre otros.

La ganadería de la Subregión también se vio seriamente afectada, debido a la inundación presentada en 11.896 hectáreas de pastos, estas tierras representaron el 54,9% del total del área inundable en el departamento. En este sentido, es relevante precisar que “el ICA ha calculado que una cabeza de ganado tiene un valor unitario comercial de $850.000. Sin embargo, muchos de los productores afectados reportaron que vendieron sus cabezas de ganado a un precio que oscila que oscila entre $200.000 y $300.000 en su afán de salvar lo que se pudiera. Ello no sólo representa una pérdida significativa para dichos productores, sino la pérdida de su capital de trabajo y, por ende, de su actividad económica.36

Tabla 7.6 Cultivos afectados por inundaciones - Año 2010

Municipios Maíz Tradicional Yuca Mango Guayaba Pasto Otros

CultivosÁrea Total %

Campo de la Cruz 230 100 35 50 3.600 920 4.935 16,20

Candelaria 300 197 7 25 3.200 478 4.207 13,18Sabanalarga 120 125 22 16 2.081 124 2.488 8,17Ponedera 88 63 16 50 1.215 54 1.486 4,88Suán 550 400 38 80 1.800 556 3.424 11,24Total Subregional 1.288 885 118 221 11.896 2.132 16.540 54,32

Total Dptal 3.238 2.813 313 375 21.634 2.072 30.445Fuente: Ica, Dic 14 de 2010- Cálculos Universidad del Magdalena 2012.

36 Fuente: Sánchez, Andrés J (2011). Después de la inundación. Coyuntura Económica, Vol. XLI, No. 2, diciembre de 2011, Bogotá – Colombia.





A B

C D

E Figura 7.11 Cultivos y Municipios afectados por inundaciones - Año 2010.

Fuente: Noriega, 2013 a partir Ica, Dic 14 de 2010 - Cálculos Universidad del Magdalena 2012.

7.2.3.1.2 Actividad Ganadera





A nivel departamental y según datos de la ENA37, en el año 2010 el Atlántico disponía de una población bovina de 221.355 cabezas de ganado, las cuales representaban el 0,79% del total nacional; siendo el departamento con menor participación en la Región Caribe. Por género el inventario bovino departamental estaba dado por 145.867 hembras (65.8%) y 75.487 machos (34.2%).

En el año 2010 a nivel departamental había 37.678 vacas en ordeños, las que generaron una producción diaria de leche de 152.817 litros, de los cuales el 6,7% era procesado en las fincas (queso y suero), el 6,7% se dedicaba al consumo interno de la finca, el 74% era vendida a la industria láctea, el 5,4% se vendida a intermediarios y el 7,1% restante a otros. La productividad en el departamento para el mismo periodo fue de 4.06 litros/vacas día, estando por debajo de la productividad nacional, la cual fue de 4,39 litros/vaca día.

El hato ganadero de la cuenca de la vertiente occidental del Río Magdalena en el año 2010 registró un total de 136.692 bovinos, representando estos el 61,7% del total departamental, siendo esta región la despensa ganadera del Atlántico. En este contexto el Municipio de Sabanalarga presentó la mayor población bovina dentro del territorio perteneciente a la cuenca, logrando disponer de 40.019 cabezas de ganado, que representaban el 29,2% a nivel subregional y el 18% a nivel departamental. De igual forma, el Municipio con el menor número de bovinos fue Soledad, el cual alcanzó un total de 1.478 cabezas, las que tenían una participación del 1% a nivel subregional y 0,67% en el nivel departamental; situación que se justifica, debido a que este territorio es netamente comercial e industrial.

Como consecuencia de las inundaciones presentadas a finales del 2010 en la parte sur del departamento, producto del rompimiento del Canal del Dique, la población bovina en algunos municipios de la subregión se vio afectada, debido al ahogamiento de animales, algunos de estos tuvieron que ser trasladados a partes más altas de donde pastaban. Un caso particular de esta situación se presentó en el Municipio de Suán, donde solo se registraron en el año 2011 un total de 1.250 bovinos, presentándose una disminución del 78% en comparación al año 2010, donde existían 5.544 animales de esta especie. En este sentido, puede afirmarse que “Más del 80,0% del hato ganadero desapareció de Suán, los pequeños y medianos productores ante la imposibilidad de pagar el pasto en otro lugar vendió a precios irrisorios; una res llegó a venderse a 200 mil pesos. Adicionalmente, muchas de las fincas ganaderas localizadas cerca al sitio donde se produjo la rotura, quedaron bajo la arena que se acumuló en ese lugar. De esta manera las pérdidas son cuantiosas (PDM de Suán 2012-2015).

37 Fuente: Ministerio de Agricultura, Encuesta Nacional Agropecuaria 2010.





Un caso similar al anterior, se presentó en el Municipio de Candelaria donde el hato ganadero para el año 2011 fue de 11.687 bovinos, registrando una disminución del 28%. La producción diaria de leche en este territorio paso de 30.000 litros diarios a menos de 5.000 litros diarios, producto de la reducción del hato lechero (PDM de Candelaria 2012-2015.).

La productividad ganadera predominante es la de doble propósito y ceba en un 64% establecido en las razas como Pardo Suizo, Cebú, Holstein y Cebú Criollo, en tanto que el 36% está identificado con la actividad lechera.

Tabla 7.7 Inventario Bovino - Año 2010

Municipios No. de Bovinos % Barranquilla 2.377 1,74Baranoa 13.840 10,12Campo De La Cruz 1.941 1,42Candelaria 16.543 12,10Malambo 6.866 5,02Palmar de Varela 7.073 5,17Polonuevo 7.780 5,69Ponedera 21.304 15,59Sabanagrande 5.617 4,11Sabanalarga 40.019 29,28Santo Tomas 6.310 4,62Soledad 1.478 1,08Suán 5.544 4,06Total Subregional 136.692 100,00Total Departamental 221.355


Tabla 7.8 Otras Especies pecuarias - Año 2009





Municipios No. De Porcinos

No. de Equinos

No. de Aves %

Barranquilla 1.125 489 177.430 5,45Baranoa 3.927 827 668.000 20,49Campo De La Cruz 472 736 25.320 0,81Candelaria 528 1.678 13.800 0,49Malambo 3.695 535 611.800 18,76Palmar de Varela 1.214 182 58.920 1,84Polonuevo 15.800 438 897.000 27,81Ponedera 1.221 916 92.456 2,88Sabanagrande 1.630 318 232.780 7,15Sabanalarga 2.549 2.348 399.000 12,30Santo Tomas 1.762 1.087 22.760 0,78Soledad 472 378 25.800 0,81Suan 432 311 13.450 0,43Total Subregional 34.827 10.243 3.238.516 100,00Total Departamental 50.618 11.950 4.206.827

Fuente: ICA 2009.

7.2.3.1.3 Otras Especies Pecuarias

Con relación a otras especies pecuarias menores diferentes de la bovina, en la Subregión existen alrededor de 34.827 porcinos, siendo el Municipio de Polonuevo el de mayor participación con el 45,3% del total de la Subregión y el 31% a nivel departamental; en tanto que el Municipio de Suán tiene la menor población de esta especie, participando del 1,2% del total de la subregión y el 0,85% en el contexto departamental.

Según información de la CRA, en el año 2005 en el Departamento del Atlántico existían alrededor de 61 granjas dedicadas a la explotación porcícola, de estas el 60% (37) se ubicaban en los municipios pertenecientes a la cuenca.

Tabla 7.9 Inventario Porcino - Año 2009

Municipios No. De Porcinos

No. Predios

No. de Granjas %

Barranquilla 1.125 53 1 3,23





Baranoa 3.927 227 14 11,28Campo De La Cruz 472 313 1 1,36Candelaria 528 404 - 1,52Malambo 3.695 100 4 10,61Palmar de Varela 1.214 138 - 3,49Polonuevo 15.800 144 8 45,37Ponedera 1.221 196 1 3,51Sabanagrande 1.630 80 2 4,68Sabanalarga 2.549 763 4 7,32Santo Tomas 1.762 733 2 5,06Soledad 472 28 - 1,36Suán 432 122 - 1,24Total Subregional 34.827 3.301 37 100,00

Fuente: CRA, 2005, actualizado ICA 2009.

Según el Plan de Acción de la CRA 2013-2015, ante esta autoridad ambiental se encontraban legalmente registradas al año 2012, las siguientes empresas de explotación porcícola.

Tabla 7.10 Empresas Porcícolas - Año 2012

Municipios Nombre de empresas

Baranoa Villa Eva, Cielo, Villa Paraíso, el Rodeo, Concejito

Malambo CarretaPalmar de Varela Los Rosales

Polonuevo Villa Clarita, Almayo, La Gloria, Mi hermano y Yo.

Sabanagrande Villa Katerine, Santa Helena

Sabanalarga MolinoFuente: CRA, 2012.

En el Municipio de Polonuevo, la porcicultura es una actividad económica productiva que se desarrolla de manera tecnificada en el perímetro urbano y del corregimiento de Pitalito. En el área rural se encuentra ACONDESA (PORCINORTE), con 1.500 cerdas reproductoras, con una población de 10.500 lechones, los pantanos, La Gloria, La Carreta, Tanganica, La Diosa, Villa Érica, Los Gannen (PDM 2012-2015). El municipio se ha convertido en uno de los centros pecuarios para la reproducción y comercialización de porcinos, existen granjas tecnificadas para la cría levante y engorde, este auge del ganado menor porcino está relacionado con el excelente mercado que tiene este producto en el mercado consumidor.

Por otra parte, la población equina de la Subregión está dada por 10.243 animales, siendo el Municipio de Sabanalarga el que presenta el mayor número en





esta especie, el cual participa con el 23% a nivel subregional y el 19,6% a nivel departamental, en tanto que el Municipio de Palmar de Varela el de menor población equina, alcanzando una participación del 1,7% en la subregión y el 1,5% en el nivel departamental.

7.2.3.1.4 Avicultura

La producción avícola en la Subregión es una de las actividades económicas más representativa dentro de la Subregión, la cual se da de manera tecnificada. La Subregión perteneciente a la vertiente occidental de la cuenca del rio Magdalena tenía en el 2009 un total de 3.238.516 aves, las cuales representaban el 76% del total departamental. Los Municipios de Malambo, Polonuevo y Baranoa presentan la mayor población avícola de la Subregión, concentrando los dos últimos el 49,6% de esta especie en el Departamento del Atlántico. Esta actividad es generadora de empleo en la región, además de convertirse en elemento dinamizador de la agroindustria del departamento.

Tabla 7.11Granjas Avícolas - Año 2011

Municipios No. De Granjas

Producto (Pollo)

Producto (huevos) %

Barranquilla - - - -Baranoa 22 12 10 38,0Campo De La Cruz - - - -Candelaria - - - -Malambo 9 7 2 15,7Palmar de Varela 2 - 2 3,5Polonuevo 13 11 2 22,8Ponedera 1 - 1 1,7Sabanagrande 8 6 2 14,0Sabanalarga - - - -Santo Tomas 2 1 1 3,5Soledad - - - -Suán - - - -Total Subregional 57 37 20 100,0

Fuente: alcaldías Municipales, PDM 2012-2015.

Según datos establecidos en los planes de desarrollo municipales 2012-2015, en el año 2011 en la Subregión existían unas 57 granjas avícolas, siendo el Municipio de Baranoa quien tiene el mayor número de este tipo de infraestructura productiva, correspondiéndole el 38% del total de la Subregión, siguiéndole el Municipio de Polonuevo con el 22,8% de las existentes en la Subregión.





En el contexto municipal, es relevante la incidencia que tiene esta actividad en Polonuevo, convirtiéndose en el renglón económico más representativas del Atlántico debido a su grado de tecnificación. Las empresas dadas en el territorio municipal son generadoras de empleo local. En el perímetro urbano de Polonuevo se localizan 6 granjas avícolas de pollos de engorde, con una producción de 370.000 pollos cada 45 días con 7.3 ciclos al año, para un total de 2.700.000 pollos de engorde anualmente, con un promedio de 2.5 kilos por animal para un total de 67’500.000 kilos de carne producida en explotaciones tecnificadas que equivale 6.750 toneladas.

Esta explotación también se realiza en pequeñas microempresa familiares que no están organizadas y su producto es comercializado en el municipio para autoconsumo de la población. Con una producción de 1000 pollos cada 45 días para un total de 6.000 pollos anual. La producción de huevos con una se da de forma tecnificada con una población de 50.000 Aves de tres (3) postura con una producción diaria de 40.000 huevos, que son comercializados en Barranquilla y municipios circunvecinos. En el área rural y urbana se da la cría de gallinas criollas, para la producción de huevos criollos, una producción diaria de 800 huevos comercializados en el mercado local y Barranquilla.se maneja una población de 43.000 aves criollas (UMATA Polonuevo, 2012).

Por otra parte, y con base en información del ICA, en el año 2011 el Municipio de Sabanagrande es el segundo productor avícola en el Atlántico, con una producción de 670.504 unidades distribuidas entre aves de engorde, levante, postura y reproductoras, las cuales representan el 16% del total departamental, solo superada por Galapa con el 19% de la producción. Este sistema de producción se practica en forma intensiva y con un alto nivel técnico en 8 granjas avícolas, las cuales en un alto porcentaje tiene como actividad económica principal la explotación de pollos de engorde y postura que producen un excelente rendimiento anual; producción que es comercializada en toda la región Caribe y el mercado interno, contribuyendo así mismo en gran medida en la generación de empleo local (UMATA Sabanagrande, 2011).

De igual forma, la avicultura es uno de los renglones que más genera empleo en el Municipio de Baranoa, pero que a su vez, también es causa de muchos impactos ambientales por inadecuados planes de manejo donde las autoridades ambientales se han quedado cortas en los requerimientos que se deben exigir para generar una producción más limpia, dado que algunos galpones se encuentran dentro del perímetro urbano, otros se encuentran sobre la vía de La Cordialidad, generando olores ofensivos y la proliferación de la mosca común.

La información suministrada por Empresas Pimpollo es una parte de la producción avícola en el Municipio de Baranoa, pero se toma como referencia para observar





el impacto positivo, en cuanto produce cada 45 días y es importante en la generación de empleos. Esta actividad genera unos 54 empleos tanto directos como indirectos y además genera 18 empleos en actividades de mantenimiento y limpieza de granjas (PBOT Baranoa, 2003).

7.2.3.2 Actividad Piscícola

El Departamento cuenta actualmente con aproximadamente unas 30.000 hectáreas, ocupadas con cuerpos de agua, en los cuales no existe una verdadera actividad pesquera que esté acorde con el gran potencial existente. Esta actividad se desarrolla aproximadamente por 10.000 pescadores, alrededor del Embalse del Guájaro, principalmente, y en menor escala en la Laguna de Luruaco, las Ciénagas del Sábalo, de San Juan de Tocagua y del Totumo. La mayoría de estos pescadores se dedican también a labores agrícolas y pecuarias. Ellos se encuentran semi -organizados en sindicatos, asociaciones y cooperativas con el ánimo de buscar un apoyo a la comercialización de sus productos y buscando también condiciones más favorables; sin embargo, los resultados de esta acción no son tan eficientes ya que aún la gran mayoría de ellos siguen sometidos a los intermediarios que son quienes manejan el mercado y tienen monopolizado el comercio hacia otras regiones del país.38

De igual forma, la producción pesquera se realiza de forma artesanal y de subsistencia, debido a que no existen asociaciones o cooperativas apoyadas por la institución que ayuden a impulsar este sector que se consideró como una de las primeras bases económicas en el municipio. El más importante cuerpo de agua es la Ciénaga El Sábalo, considera en el departamento como Ciénaga Menor en cuanto a su extensión, más no por su utilización, puesto que sirve para actividades agrícolas y pesca artesanal. Debido a la ola invernal y la ruptura del Canal del Dique, muchas de las ciénagas recuperaron sus cuerpos de agua que anteriormente se encontraban secas y que estaban destinadas a actividades agrícolas y ganaderas; por lo tanto esta situación se puede ver como una oportunidad para la reactivación del sector pesquero.

En la actividad pesquera se desarrollan jornadas laborales superiores a las 8 horas, realizando la faena de manera individual y en algunos casos en grupos de tres y cuatros pescadores. Las especies más comunes son: bocachico (prochilodus magdalenae), bagre (pimelodus albicans), tilapia (oreochromis aureus), mojarra amarilla (diplodus annularis), corbinata (umbrina cirrosa), sábalo (prochilodus lineatus), arenca (triportheus angulatus) y tilapia (oreochromis aureus) entre otras.

38Fuente: Gobernación del Atlántico (2008). Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011 “por el Bien del Atlántico. Unidos todos, se puede lograr.





Los pescadores utilizan el método de la atarraya, debido a que es el más tradicional y el que más se ajusta a sus usos y costumbres culturales, utilizando para esto embarcaciones de madera pequeñas, dirigidas o remadas por dos personas, una de las cuales utilizan un remo o palanca para avanzar en medio del agua, en tanto que la otra tira la atarraya al agua en busca de la producción de peces.

“En ocasiones se realiza el método de corral: los pescadores hacen un círculo con las canoas y lanzan las atarrayas simultáneamente de tal manera que no hay escape para los peces independientemente del tamaño”.39

Tabla 7.12 Humedales en la Cuenca - Año 2012

Municipios Principales Humedales Área (has)Campo De La Cruz Conjunto de humedales de La Poza 2,3Candelaria Ciénaga La Vieja 35

Ciénaga Sanaguare (de ella se construyó distrito de riego Santa Lucia)

125

Malambo Bahía, Grande o de Malambo, Caño Hondo (Comunica Bahía con Grande)

225

Palmar de Varela Ciénagas Luisa, Larga, Manatí y Paraíso

380

PonederaConjunto de Humedales el Uvero (Pastor, Placer de Julio, Sico y Cienaguita)

298

Sabanagrande Ciénaga Sabanagrande 95Ciénaga del Convento 250

Santo Tomas Ciénaga de Santo Tomas. 105

Soledad Bahía, Grande o de Malambo, Caño Hondo (Comunica Bahía con Grande)

Suán Canal del Dique 3.5 KmsFuente: CI, 2007, CRA, 2012. Alcaldías Municipales- PDM 2012-2015.

7.2.3.3 Zoocría

A nivel departamental ante la Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA) había registrados en el año 2012 un total de 35 programas de zoocría, desarrollados en 20 zoocriaderos, de los cuales 19 son de tipo comercial y 1 tiene un referente experimental (Plan de Acción 2013-2015). Todos los zoocriaderos que existen en el departamento del Atlántico son cerrados.

39 Fuente: Corporación Autónoma Regional del Atlántico-Cormagdalena-Conservación Internacional (2007). Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Magdalena en el departamento del Atlántico.





La actividad de zoocría presenta una dinámica productiva con fines de comercialización y de exportación. Esta se desarrolla en algunos de los municipios pertenecientes a la cuenca de la vertiente occidental del Río Magdalena, distinguiéndose alrededor de 17, los cuales representan el 80,9% del total de zoocriaderos existentes en el Departamento del Atlántico y al mismo tiempo reconocido por la autoridad ambiental.

Dentro de los zoocriaderos que existen en la cuenca, la especie con mayor número de programas desarrollados es Caimán crocodilus fuscus (Babilla), que representa el 64% del total de la subregión, seguida por las especies Iguana iguana (Iguana) con 11,7% y caimán con un 11,7% respectivamente.

Tabla 7.13 Zoocriaderos en los municipios de la Cuenca - Año 2012

Municipios Zoocriadero Babilla Iguana Boa Caimán Lobo Pollero

MalamboFrankutay Cía. Ltda.

x

Palmar de Varela

Inversiones Cure Rodgers & Cía. Ltda

x x x x

Villa Gile XOw Uribe X x

PonederaLas Trinitarias XRepticosta XEcoreptiles X

Sabanalarga Babilonia x xRepelón Agrozoocria x

Zooagro Ltda x

LuruacoExotica Leather S.A

x x

SabanagrandeCrocodylia Colombiana

x x

Santo Tomas Babilandia XSuán Reptiles x

TOTAL 14 2 1 3 1Fuente: CRA, Plan de Acción 2013-2015.

Con relación al funcionamiento de los zoocriaderos establecidos en la tabla anterior, es relevante mencionar actualmente todos tienen actividad productiva.

7.2.3.3.1 Problemas ambientales relacionados con la zoocría





Según datos establecidos en el Plan de Acción 2013-2015 de la CRA, los principales problemas ambientales detectados en este tipo de actividad productiva son los siguientes:

El alto desconocimiento de la fauna silvestre, sus ciclos de vida, requerimiento de hábitat alimenticio y social.

La restringida y prohibitiva legislación ambiental.40

7.2.3.4 Actividad Turística

Según datos del Plan de Desarrollo del Departamento del Atlántico 2012-2015, puede decirse que en el territorio no existen datos precisos que evidencien la importancia del sector turístico en la economía del Departamento. Sin embargo, la ciudad de Barranquilla, considerada como destino turístico principal dentro del Plan Maestro de Turismo del Caribe, junto con Cartagena y Santa Marta, genera un promedio del 3% del PIB de la región Caribe y aproximadamente el 10% de los ingresos por venta de servicios.

En la capital del Departamento existe un déficit de plazas hoteleras, en especial de establecimientos de categoría media y superior, teniendo en cuenta que éstos representan menos del 15% del total disponible de la ciudad, en donde predominan los hoteles de dos (2) estrellas.

El turismo en el Departamento, fundamentalmente en su capital, está orientado a los negocios y a los servicios, aunque también se ha dado un despliegue del turismo con fines de salud, debido a la cualificada oferta médica y clínica de la ciudad. En los servicios se destaca la oferta de alto nivel en el ámbito comercial, tanto en diversidad como en marcas internacionales; igualmente existe un conjunto de centros comerciales que transcienden lo puramente comercial para transformarse en verdaderos lugares de ocio.41

El Departamento posee, además, atractivos culturales de naturaleza etnográfica, arqueológica, de museo y de eventos, que pueden convertirse en productos turísticos, los cuales se encuentran en deficientes condiciones y requieren de actividades de recuperación y mantenimiento.

“La actividad turística no cuenta, en el nivel departamental, con una estructura que articule esfuerzos con los niveles nacional y municipal y defina los lineamientos a seguir por parte de los diferentes actores que participan en este proceso.

40Fuente: Corporación Autónoma Regional del Atlántico (2012). Plan de Acción de la CRA 2012-2015.41Fuente: Gobernación del Atlántico (2012). Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 “Atlántico más Social, Acuerdo sobre lo fundamental”.





Entidades como el Fondo Mixto para la Promoción del Atlántico, la CRA y el BAMA, entre otras, han venido adelantando actividades de fomento y promoción del turismo departamental y liderando diversos proyectos para afianzar los atractivos del Departamento. Sin embargo, la actividad turística, presenta grandes deficiencias y tiene poca participación en su economía, aparte de encontrarse concentrada en su capital, Barranquilla”.42

Con relación al ecoturismo dado en el Departamento del Atlántico, este se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida.43

A nivel departamental, esta actividad se encuentra poco desarrollada a pesar del gran potencial que tiene la región para su fomento, teniendo en cuenta los recursos naturales y culturales disponibles en el territorio.

Según información suministrada por la Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA), esta entidad ha venido desarrollando un proyecto que consiste en definir e implementar a futuro la Ruta Verde del Departamento, que apunta a rescatar las zonas más importantes y aptas para conformar un corredor ecoturístico. Por otro lado, existen estudios y propuestas alrededor del ecosistema del Guájaro y en los Municipios de Usiacurí, Luruaco, además de la Ciénaga de Mallorquín, que están siendo considerados para desarrollos en el inmediato futuro.

Existen sitios con potencial turístico en el Atlántico, como son las playas de Puerto Velero, Caño Dulce, Puerto Caimán, Playa Tubará, Bocatocino y Punta Astilleros, los cuales no cuentan con infraestructura vial y de servicios adecuada, impidiendo un óptimo desarrollo de la actividad turística en estas zonas. Además, existen otros sitios en el Departamento donde se pueden desarrollar actividades de Ecoturismo o Turismo Ecológico, muy común en otros lugares del país y el mundo, el cual se podría desarrollar en el Embalse del Guájaro, La Laguna de Luruaco, el ecosistema Volcán de Lodo – Ciénaga del Totumo, entre otros.

El objetivo del sector es mejorar la competitividad de los destinos y de los productos turísticos, de tal manera que se incremente y cualifique la participación de la comunidad en la prestación de los servicios turísticos y se contribuya a la generación de trabajo, cuya distribución equitativa se haga palpable en la mejora de la calidad de vida de los residentes.

42Fuente: Gobernación del Atlántico (2012). Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 “Atlántico más Social, Acuerdo sobre lo fundamental”. 43 Fuente: Gobernación del Atlántico (2012). Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 “Atlántico más Social, Acuerdo sobre lo fundamental”.





Existen en el Departamento del Atlántico 104 lugares con potencial turístico y ecoturístico en seis municipios que conforman la Ruta Verde del Atlántico, distribuidos de las siguiente manera: Puerto Colombia (6), Tubará (23), Juan de Acosta (36), Piojo (13), Usiacurí (15) y Luruaco (11). Igualmente, en la zona costera se cuenta con un potencial ecoturístico en 28 kilómetros de playa entre las que se destacan: Mahates, San Vicente, Morro Pelao, Manzanillo y Punta Manzanillo, Bocatocino y Boca de la Barra en el municipio de Juan de Acosta y Punta Astilleros en Piojo. Adicionalmente existen 76 Kms. de playas de las cuales 48 kilómetros de estas se encuentran intervenidas y necesitan ser recuperadas ambientalmente, como: Sabanilla, Prado Mar, Playa Tubará, Santa Verónica y Salgar (Contraloría Dptal del Atlántico, 2011 p: 27).

Tabla 7.14 Inventario Turístico de la Cuenca - Año 2011

Municipios Recursos Culturales Sitios Naturales FestividadesBarranquilla ARQUITECTONICOS

CIVILBarrio El Prado y otrosParque de Los FundadoresAntiguo Edificio de La AduanaEstación MontoyaPuente PumarejoEstadio Metropolitano ¨ RobertoMeléndez¨Teatro Amira de La RosaEdificio de Bellas ArtesCentro Cultural CombarranquillaCentro Cultural ComfamiliarRELIGIOSOCatedral Metropolitana ¨ María Reina ¨Iglesia San RoqueIglesia San NicolásIglesia El Carmenetc.MUSEOSMuseo Antropológico de la Universidaddel AtlánticoMuseo RománticoMuseo de Arte ModernoEXPRESI0NES RELIGIOSASFiesta de la Inmaculada Concepción(Fiesta de Velitas).REALIZACIONES TECNICOCIENTIFICASZoológico de BarranquillaPlanetarioBiblioteca ¨ Luis Eduardo Nieto Arteta ¨Biblioteca DepartamentalMANIFESTACIONESFOLCLORICASComida: Restaurantes de comida Marina(En las Flores y club de Pesca)

Rio MagdalenaCOSTAS O LITORALESBocas de Cenizas

FERIAS Y EXPOSICIONESFerias Comerciales (Compuexpo,Feria de la Construcción, etc.)Ferias ArtesanalesEspectáculos de Luces de NavidadEVENTOS ARTISTICOS YCULTURALESPre-Carnaval y Carnaval deBarranquillaFestival de Arte (Museo de ArteModerno)Salón de Artistas Costeños (Cámara de Comercio de Barranquilla)Festival de Danza ContemporáneaFestival AudiovisualFestival de Jazz - BarranquijazzEVENTOS DEPORTIVOSTorneo Internacional de BolosTorneo Internacional de TenisAbierto Internacional de Golf del CaribeCarrera de San SilvestreFESTIVIDADES Y EVENTOSEVENTOS DEPORTIVOSCampeonato de BásquetbolCampeonato de Béisbol.Campeonato de futbol Profesional.





Municipios Recursos Culturales Sitios Naturales FestividadesMúsica:Danza : Bailaderos de SalsaLiteratura:

Baranoa

Museo ArqueológicoCasa de ¨ Figurita ¨EXPRESIONES RELIGIOSASLoa de los Reyes MagosFiesta patronal de Santa Ana

Espejos de aguaLos Pozos de Pital de Megua Festival de la Ciruela- Campeche

Campo De La Cruz

EXPRESIONES RELIGIOSASFiesta de San JoséCruz de Mayo

PARQUES NATURALESParque del Sur del Atlántico óTabardillo

EVENTOS ARTISTICOS YCULTURALESCarnaval del SurPopopio GavilánFestival de Decimeros

CandelariaEXPRESIONES RELIGIOSASFiestas patronales de la Virgen de la Candelaria

Malambo

EXPRESIONES RELIGIOSASFiestas patronales de la MagdalenaCristo Rey ARTESANIASArtesanal en barro

RIOSRío MagdalenaCIENAGASLa Ciénaga del ConventoLa Ciénaga de Malambo

Palmar de VarelaEXPRESIONES RELIGIOSASFiestas patronales de San Juan Bautista

RIOSRío MagdalenaCIENAGASCiénaga la Luisa - Manatí -Paraíso

EVENTOS CULTURALESCarnaval - ¨ La gran parada ¨

PolonuevoEXPRESIONES RELIGIOSASFiestas de San Luis BeltránFiestas patronales de San Pablo

EVENTOS ARTISTICOS YCULTURALESFiestas el Pitalito

PonederaEXPRESIONES RELIGIOSASFiestas patronales de La Virgen de la Candelaria

RIOSRío MagdalenaCIENAGACiénaga del Uvero

SabanagrandeArtesanías en MaderaEXPRESIONES RELIGIOSASFiestas patronales de Santa Rita de Casia

RIOSRío MagdalenaCIENAGAS y/o LAGOSCiénaga del SabanagrandeLago de Sabanagrande

EVENTOS ARTISTICOS YCULTURALESFestival de Cumbia

SabanalargaEXPRESIONES RELIGIOSASFiestas patronales de Nuestra Señora de las Mercedes.Iglesia San Antonio de Padua.

MONTAÑASSerranía Punta PoloniaCIENAGASEmbalse del GuájaroISLASIsla Martín Cabeza

Fiesta de “Nuestra Señora de las Mercedes” – Tradicionales Corralejas. “Feria de Exposición Ganadera” Carnaval Municipal: Carnaval Educativo y Guacherna. Semana Santa.Festival del Dulce.Festival del Bollo de Mazorca.

Santo TomasEXPRESIONES RELIGIOSASViacrucis en vivoLa Cruz Vieja

CIENAGAS y/o AFLUENTESCiénaga de Santo Tomás

EVENTOS ARTISTICOS YCULTURALESReinado Intermunicipal del Carnaval

Soledad

EXPRESIONES RELIGIOSASFiestas patronales de San Antonio de PaduaPadua2. MANIFESTACIONESFOLCLORICASComida: Butifarra

Río Magdalena

EVENTOS ARTISTICOS YCULTURALESFestival de la ButifarraFestival del Merecumbé

Suán EXPRESIONES RELIGIOSAS Río Magdalena Festival del Arte y Cultura





Municipios Recursos Culturales Sitios Naturales FestividadesFiestas patronales de la Inmaculada Concepción

Fuente: Gobernación del Atlántico 2010.

7.2.3.4.1 Problemas ambientales asociados a la actividad turística

Dentro de los problemas ambientales asociados a la explotación de la actividad turística se pueden mencionar los siguientes, los cuales tienen incidencia en los municipios pertenecientes a la cuenca.

Insuficiencia de la infraestructura asociada a los servicios masivos domiciliarios.

Alto desconocimiento de la fauna silvestre, sus ciclos de vida, requerimiento de hábitat alimenticio y social.

Contaminación del recurso agua en playas y ríos en aquellos municipios que utilizan estos recursos con fines turísticos, recreativos y consumo doméstico para el caso de las fuentes hídricas.

7.2.3.5 Actividad Agroindustrial

La agroindustria y específicamente el renglón de alimentos y bebidas, en el año 2007 ocupaban el primer lugar en la producción industrial departamental, con una participación cercana al 35%.

7.2.3.5.1 Fruticultura

La dinámica de la cadena frutícola se proyecta como creciente y de gran impacto para el departamento. Es importante manifestar que la agro-industrialización es la solución más adecuada para resolver el problema de la estacionalidad del consumo de algunos productos, además estabiliza la producción y sirve de fundamento para crear una cultura exportadora y garantizar canales favorables de comercialización.44

En 1997 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural puso en marcha el Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa (PADEMER), con una inversión de US$20 millones, el cual tenía como propósito reducir la pobreza rural, basada en la creación y fortalecimiento de microempresas como fuente de ingreso y empleo para las familias campesinas. Los resultados de la ejecución de este proyecto establecieron que las inversiones se concentraron en las Regiones Andina (55%), 44 Fuente: Gobernación del Atlántico (2008). Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011 “por el Bien del Atlántico. Unidos todos, se puede lograr.





Pacífica (18%) y Costa Atlántica (27%), áreas geográficas donde también se encuentra el mayor de número de microempresas rurales y familias en situación de pobreza vinculadas a múltiples actividades económicas.

El proyecto de Guayaba (Psidium guajava) existente en los Municipios de Palmar de Varela, Ponedera, Santa Lucía y Suán, donde se cultivan al año 5.000 hectáreas de fruta, de las cuales el 30% se pierde por no tener un mercado asegurado. En la ejecución del proyecto de guayaba se ha logrado conformar un grupo de beneficiarios integrado por 15 cultivadores y 20 procesadores de los distintos municipios, quienes recibirán una adecuada asistencia técnica para sus cultivos y para el diseño de un modelo óptimo de planta procesadora de frutas tropicales para municipios del Departamento del Atlántico.45

En la agroindustria de guayaba (Psidium guajava) es relevante mencionar la trayectoria que tienen los pequeños productores de los Municipios de Ponedera, Santa Lucia y Palmar de Varela en la elaboración artesanal de bocadillo de guayaba, mermeladas, dulces y conservas, las cuales se comercializan en los mercados locales de Barranquilla y municipios circunvecinos.

Otra ventaja competitiva lo constituye la existencia de una planta procesadora de frutas, donada por la Gobernación del Atlántico en el Municipio de Palmar de Varela. En la actualidad Profrutal es más que un grupo de 10 personas que han asumido el compromiso y la responsabilidad de trabajar unidos por el desarrollo, progreso y mejoramiento de la calidad de vida de toda una comunidad, despertando el interés de muchas otras entidades públicas y privadas que tienen el ánimo de contribuir a este gran despertar empresarial por medio de conocimientos e investigaciones proyectados al fortalecimiento de esta unidad productiva como la Universidad Simón Bolívar, Fomipyme y SENA.

Hoy en día Profrutal administra la planta Procesadora de frutas diseñada con una capacidad instalada óptima para responder a la necesidad de demanda actual del mercado bajo la denominación de Empresa Procesadora y Comercializadora de Frutas Profrutal E.A.T.

En el año 2010 entró en funcionamiento después de estar abandonada por más de 10 años, una planta procesadora de tomate ubicada en el Municipio de Ponedera, a la cual se le hizo una inversión aproximada de $800 millones, con recursos del Fondo de Desarrollo Rural Integrado. Esta planta fue entregada en arriendo a una empresa privada de Cali y hoy está próxima a comenzar a trabajar con frutas y verduras que se producen en el sur del Atlántico.

45Fuente: Nucci, Sergio Antonio y otros (2009). Presente y perspectiva de la agroindustria frutícola exportadora en el departamento del Atlántico. Revista desarrollo Gerencial No. 1, Universidad Simón Bolívar, páginas 14 - 27.Barranquilla (Atlántico).





A nivel departamental es destacable la experiencia de la empresa de bebidas Hit, que compra mango (Mangifera indica) de hilaza a diferentes cultivadores, entre ellos a una asociación de 33 campesinos de los Municipios de Arjona, María La Baja y Mahates (Bolívar), los cuales se han organizado para transportar la fruta hasta una planta móvil de procesamiento ubicada en Malambo – Atlántico. Esta empresa tiene dos plantas móviles que viajan en una tractomula para ubicarse donde haya cosecha. De esta manera la planta se transforma en un centro de gravedad alrededor del cual giran las operaciones de los recolectores de la fruta. La planta móvil durante la cosecha de mitad de año --mayo, junio y julio- procesa más de 6 toneladas de fruta por hora, obteniendo la pulpa, la cual es congelada por la misma planta para enviarla a otras plantas estacionarias productoras de bebidas y otros derivados, sin que pierda su sabor y color.46

La estructura del consumo de las cabeceras urbanas del Atlántico sigue el patrón nacional, es decir, está encabezada por la naranja (Citrus sinensis) y el banano (Musa Paradisiaca), seguidos de la guayaba (Psidium guajava), el tomate de árbol (Cyphomandra betacea), el limón (Citrus limon) y la piña (Ananas comosus). En estas seis especies se concentra el 70.6% del consumo de los hogares. Atlántico registra un consumo urbano de 32.5 kilos de fruta por persona al año, considerado bajo, siendo 18.5 kilos inferior al consumo de Bogotá que es de 51 kilos. Este consumo también es inferior a los 54 kilos de promedio nacional urbano calculado por el PFN y a los 59.8 kilos del promedio mundial reportado por la FAO para el 2001.47

Según datos del Plan Frutícola Nacional en el Departamento del Atlántico, la población rural dedicada a la producción de frutas en el año 2003 fue de 2.367 productos en su mayoría pequeños propietarios, la cual ha venido creciendo hasta alcanzar una población de 3.589 personas dedicadas a estos cultivos. Esta situación se vio afectada a partir del año 2011 debido a la inundación de las tierras utilizadas en el cultivo de frutas, producto del rompimiento del canal del dique.

De igual forma, según datos del ICA, la población beneficiada por las actividades frutícolas realizadas en el Departamento del Atlántico pasó de 7.704 en el año 2000 a 8.922 en el 2005, situación que se fundamenta básicamente en el incremento de especies como el limón (Citrus limon).48

46Fuente: Nucci, Sergio Antonio y otros (2009). Presente y perspectiva de la agroindustria frutícola exportadora en el departamento del Atlántico. Revista desarrollo Gerencial No. 1, Universidad Simón Bolívar, páginas 14 - 27.Barranquilla (Atlántico).47 Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-Gobernación del Atlántico-Fondo Nacional de Fomento Hortofrutícola-Asohofrucol-SAG (2006). Plan frutícola Nacional. Desarrollo de la Fruticultura en el departamento del Atlántico. Barranquilla 2006. 48Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-Gobernación del Atlántico-Fondo Nacional de Fomento Hortofrutícola-Asohofrucol-SAG (2006). Plan frutícola Nacional. Desarrollo de la Fruticultura en el departamento del Atlántico. Barranquilla 2006.





Tabla 7.15 Población rural dedicada a la Prod. Frutícola - 2003-2010

Años Población2003 2.3672004 2.5302005 2.7042006 2.9202007 3.1222008 3.3412009 3.4262010 3.589

Fuente: Plan frutícola Nacional 2006, Cálculos Orangel Noriega, 2012

7.2.3.5.2 Otras Agroindustrias

La agroindustria en los municipios pertenecientes a la cuenca de la vertiente occidental del Río Magdalena se convierte en un renglón relevante para la estructura productiva de los mismos. Teniendo en cuenta la especificidad de este subsector de la economía se presenta un recorrido por aquellos municipios que presentan fortalezas y donde la dinámica de la agroindustria es significativa.

7.2.3.5.3 Ponedera

A nivel industrial, solo existe una pequeña fábrica de procesamiento de hueso y cuernos de ganado y una procesadora de frutas sin funcionar. El 80% de los establecimientos comerciales no cuentan con registro mercantil, lo que implica que este sector se encuentra en gran parte, dentro de la informalidad, con las consecuencias que esto sugiere como lo es la dificultad para conseguir créditos con el sistema financiero y la no tributación de sus impuestos, por ejemplo, situación que golpea las precarias finanzas municipales, lo que indica que la administración municipal debe tomar acciones tendientes a fortalecer el sector,





invitando a los comerciantes para que entren en un proceso de formalización de sus negocios y la capacitación integral de los mismos.49

7.2.3.5.4 Baranoa

En la agroindustria se destacan tres producciones principalmente: almojabanas, derivados de la ciruela (Spondia purpurea) y refrescos, que emplea la sábila como su materia prima distintiva. El problema principal de estas producciones es la falta de encadenamiento con la producción agrícola y pecuaria del municipio. Los insumos –maíz (Zea mays) y queso, esenciales para la producción de almojábanas y otros pasabocas, en su gran mayoría deben ser comprados en otros mercados, dado las bajas producciones generadas en el Corregimiento de Campeche y el resto del municipio.

La producción de refrescos tiene una dinámica diferente; la capacidad de la planta, instalada en la finca familiar Los Molinos, es de 4.000 botellas por hora, el nombre oficial de la empresa es “Janna Foods”. Se cuenta con las líneas de productos de: agua pura, agua de coco y té (en tres sabores y con la marca Génesis), y la bebida con aloe vera, marca Janna, en cuatro sabores. Esta última, lo mismo que el agua de coco, se ofrece con cristales de sábila que le dan el toque distintivo a la bebida.

La sábila es un producto tecnificado, utilizado por la agroindustria para la producción de refrescos con el sello “Made in Baranoa”, anualmente se cosechan 50 has de este cultivo.50

7.2.3.5.5 Sabanalarga

La Cooperativa de Pequeños y Medianos Ganaderos de La Peña “COOPEGAN” se ha consolidado por varios años como la representante del sector teniendo como fin primordial la comercialización de leche, ellos suministran 900 litros diarios a CILEDCO, en épocas secas.

El Embalse del Guájaro ofrece la pesca no solo como fuente de alimentación sino como una actividad económica importante para los habitantes de los corregimientos de La Peña y Aguada de Pablo, la cual ha ido disminuyendo por

49Fuente: Alcaldía Municipal de Ponedera (2012). Plan de desarrollo Municipal de Ponedera 2012-2015. “Juntos y comprometidos por el presente y futuro de Ponedera”.50Fuente: Alcaldía Municipal de Baranoa (2012). Plan de Desarrollo del Municipio de Baranoa 2012-2015. “Trabajemos Juntos”.





las grandes cantidades de aguas servidas que contaminan diariamente este cuerpo de agua, sumado a los constantes daños al ecosistema causado por la pesca ilegal.51

7.2.3.5.6 Palmar de Varela

El municipio no evidencia incremento en la fundación de empresas. Existen a nivel urbano las mismas microempresas desde hace algún tiempo. Se evidencia el aumento de locales para la venta informal de minutos a celulares y misceláneas en las viviendas o en parte de ellas acondicionadas para el efecto. Antes que emprendimiento se evidencia un aumento de la informalidad. Sin embargo, a nivel agropecuario se han asentado dos o tres empresarios del campo que han adquirido fincas y las han tecnificado y con ello mejorado su producción.

7.2.3.5.7 Candelaria

El desarrollo agroindustrial en el municipio es incipiente y con escasa tecnología. De manera artesanal se procesa la leche para obtener derivados como queso, suero y mantequilla. De la yuca (Manihot sculenta) y el maíz (Zea mays) obtienen el bollo que se comercializa en Sabanalarga y Barranquilla. El resto de las unidades productivas que funcionan de manera informal, la conforman tiendas, cantinas, restaurantes, que le permiten al municipio obtener impuesto de industria y comercio.

Existen tres (3) cooperativas lecheras que han permitido que los ganaderos mediante el trabajo asociado se posicionen en esta cadena y logren resultados conjuntos y productivos. Sin embargo, la afectación que tuvo el sector, impactó fuertemente en la producción diaria de leche, pasando de 30.000 litros diarios a poco menos de 5.000 litros, producto de las inundaciones dadas a finales del año 2010.

Con respecto al sector agroindustrial, el producto de los derivados lácteos de mayor predominio es el queso. La industria quesera es de tipo artesanal incumpliendo con la normatividad vigente de las Buenas Prácticas de manufactura que es obligatorio para todas las empresas que realizan actividades en el procesamiento de alimentos, pero este sector se considera de gran productividad

51Fuente: Alcaldía Municipal de Sabanalarga (2012). Plan de desarrollo Municipal de Sabanalarga 2012-2015. “Ahora le toca al pueblo, un desarrollo seguro”.





si es explotado conjuntamente bajo las condiciones de asociatividad que vayan de la mano con las regulaciones de los entes de vigilancia y control de alimentos.52

7.2.3.5.8 Santo Tomás

El Municipio de Santo Tomas en términos generales tiene como actividad económica la agroindustria, sin embargo una gran parte de la población trabaja y estudia en Barranquilla, convirtiéndose al igual que otros municipios cercanos a la ciudad de Barranquilla, en municipios dormitorios; también se desarrollan otras actividades como la pesca. Su cercanía a la capital departamental hace que Santo Tomás ofrezca apropiados escenarios para el desarrollo de la actividad industrial y de exportación, contando con servicios públicos en todas las áreas.

No existe en el área urbana un “puerto” para la salida o llegada para que atraquen embarcaciones menores y de carga; se tiene el Puerto de San Bartolo que es un sitio muy especial dentro de la historia de Santo Tomás, pues data de la época de la Colonia, cuando se permitía que los productos de la región del Departamento del Magdalena se comercializaran a la otra orilla del río. Tiempo después los productos agropecuarios como la leche, la yuca (Manihot sculenta), el sorgo (Sorghum), el maíz (Zea mays), plátano (Musa Sp.), frutas y ganados fueran transportadas al Departamento del Atlántico a través de este puerto y simultáneamente productos manufacturados como gaseosas, cervezas y mercancías se enviasen al Departamento del Magdalena. Actualmente este puerto no se utiliza como tal.53

En el Municipio de Santo Tomas, desde hace algunas décadas ha sido tradicional la siembra de árboles de mango (Mangifera indica) de diferentes variedades, destacándose el de hilaza, por iniciativa del ciudadano Jacobo Morales, oriundo de éste municipio y quién liderará la campaña "Hagamos de Santo Tomas un bosque de árboles frutales". Aquella iniciativa se fundamentó en la idea de que este árbol además de generar sombra para las viviendas, se constituía en una especie que permitía también la obtención de sus frutos para el aprovechamiento de sus moradores y de la comunidad en general. Esta costumbre de la siembra de mango (Mangifera indica) se generalizó y convirtió a Santo Tomas casi de forma espontánea en un municipio con una gran área urbana poblada de árboles de mango (Mangifera indica), que le ha merecido el título de "pulmón verde del Atlántico"

52Fuente: Alcaldía Municipal de Candelaria (2012). Plan de desarrollo Municipal de Candelaria 2012-2015. “Por una Candelaria Prospera”.53Fuente: Alcaldía Municipal de Santo Tomas (2012). Plan de desarrollo Municipal de Santo Tomas 2012-2015. “Gestión Local Confiable, Nuestro Compromiso”.





Según lo comentado por Nucci, 2009 la alta producción de mango (Mangifera indica) con que cuenta actualmente el municipio está siendo desaprovechada debido a que los productores tanto urbanos como rurales, no están siendo proactivos en la búsqueda de oportunidades de mercado y oportunidades que pueden existir en torno a su procesamiento para comercializarlo en formas diferentes a la fruta en fresco, unido esto a que la falta de tecnificación en la siembra y manejo de la especie no ha permitido cosechas con mejores condiciones. Lo que debería convertirse en un factor de producción, progreso e ingresos se ha convertido en una fuente de dificultades, derivados del mal manejo de la fruta madura que atrae problemas sanitarios en las épocas de cosecha por la descomposición en el suelo, convirtiéndose en agente de plagas y de enfermedades. Los integrantes de la Cooperativa COAGROCARIBE han realizado ingentes esfuerzos para convertir en realidad el comercio rentable del mango (Mangifera indica) pero con el tiempo se han venido dispersando y les ha faltado accesoria, asistencia técnica, y apoyo para organizarse y consolidarse como entidad productiva.54

7.2.3.6 Actividad Minera

7.2.3.6.1 Canteras y materiales para construcción

En varios municipios de la cuenca se desarrollan actividades extractivas bien sea de forma rudimentaria o con maquinaria y equipos de alta eficiencia. Los materiales se emplean en la reparación y acondicionamiento de vías y

54Fuente: Nucci, Sergio Antonio y otros (2009). Presente y perspectiva de la agroindustria frutícola exportadora en el departamento del Atlántico. Revista desarrollo Gerencial No. 1, Universidad Simón Bolívar, paginas 14-27.Barranquilla (Atlántico).





carreteables. A la vez que se extraen los materiales, se adecuan los terrenos para la posterior construcción de vivienda y edificaciones medias.

Otras actividades se relacionan con la extracción de arena para la construcción y arcillas para la elaboración de ladrillos y tejas para viviendas a nivel local que si por una parte aprovechan artesanalmente el recurso suelo para materiales de construcción por la otra colaboran al deterioro de la vegetación juvenil al tomarla como fuente energética para los hornos quemadores de la arcilla elaborada.

El Municipio de Santo Tomás no presenta una industria minera de grandes proporciones, puesto que solamente se hace una explotación de arena, el municipio debe hacer seguimiento y control a las canteras de arena y títulos mineros para determinar realmente la magnitud de la explotación; esta puede ser una fuente importante de ingresos para el municipio, donde actualmente existe una explotación de arena. En esta parte, la alcaldía vine realizando campañas educativas para reducir el flagelo de la explotación de canteras.

Registradas en la CRA se encuentran cinco (5) canteras para la extracción de arena en Santo Tomás, dos (2) en Sabanagrande y diez (10) en Sabanalarga, aunque estas últimas no están dentro de la cuenca, como se muestra en el Cuadro siguiente:

Tabla 7.16 Canteras y sus productos

CANTERA LICENCIA MUNICIPIO PRODUCTOSSan Antonio 1609-062 Sabanagrande GravillaCantera Teresa Fontalvo 1609-086 Sabanagrande GravillaHacienda San Joaquín 1911-078 Santo Tomás ArenaJaime Abisambra 1909-083 Santo Tomás ArenaFinca San Joaquín 1911-077 Santo Tomás ArenaSan Antonio Santo Tomás ArenaSan Jairo Santo Tomás Arena

Fuente: CRA. 2006.

En el Municipio de Candelaria, otra fuente económica de la población, es la explotación del subsuelo, constituida por una veintena de ladrilleras, que surten la demanda de estos productos de los municipios del sur del Atlántico y el mercado de Barranquilla. Este sector resultó igualmente afectado por la inundación ocurrida a finales de 2010, ya que el territorio donde se localizaban quedó totalmente inundado. En la medida en que las aguas empezaron a bajar, las ladrilleras reactivaron su producción. Esta explotación tiene un fuerte impacto sobre el ambiente, la producción conduce a la tala de árboles y la contaminación Ambiental.





Una de las actividades empresariales que se presenta en esta Subregión, en pequeña escala es la minería. En el Departamento del Atlántico existe el Distrito Minero de Calamarí, el cual es uno de los distritos de mayor ventaja competitiva para el desarrollo minero del país. Esta actividad minera en el territorio, se encuentra representada por la extracción de gravas, arenas, calizas y piedras, ocupando a un total de 476 habitantes en los diferentes municipios. Existen 36 explotaciones legales, sin embargo, otra gran parte del sector minero en el Departamento se encuentra explotado de manera ilegal, lo que nos indica un mayor número de personas que se benefician de esta actividad.

De acuerdo con el Registro Minero Nacional, hay 77 títulos mineros inscritos vigentes para este Departamento; en Barranquilla se encuentran 16 títulos y en Puerto Colombia 10. Se ha identificado que las actividades mineras más desarrolladas son las de calcáreas, que abastecen la industria del cemento y la de materiales de construcción, ligadas al impulso de obras de infraestructura que han incidido en el desarrollo del Distrito de Barranquilla y del país. Las explotaciones mineras han generado un impacto ambiental negativo, también ha traído efectos muy positivos, pues son una fuente importante de empleo en el municipio de Puerto Colombia.

La explotación en las canteras en el Corregimiento de Arroyo de Piedra, Municipio de Luruaco, del cual se tiene conocimiento de la inscripción en el registro minero nacional de 14 títulos mineros ante el Ministerio de Minas y Energía se ha mantenido entre las principales actividades económicas que suministran abundantes materiales como piedras y calizas para la industria de la construcción.

El potencial forestal de esta Subregión es grande, sin embargo la explotación no se da en forma comercial y adecuada, sino como resultado de la economía informal y de la expansión de la frontera agrícola en la subregión. También es importante el sector servicios en general y el comercio en particular, destacándose los Municipios de Sabanalarga y Baranoa como epicentro de éste desarrollo.

En el municipio de Soledad existe una pequeña explotación de canteras, que está ubicada en el barrio Los Robles Tercera Etapa, la cual está a cargo de SERGIO TORRES &Cía., asociado a la compañía inversiones Beta; esta tiene a cargo volteos y maquinaria pesada. Su labor es adecuar los terrenos con elevaciones y extraer material de las lomas; adecuándolo a terrenos planos para edificar viviendas.

Según Ecoforest (1996), en el departamento del Atlántico existen manifestaciones de petróleo en los Municipios de Tubará, Polonuevo y Ponedera y pozos gasíferos en el municipio de Sabanalarga. También existen manifestaciones de carbón en el





Cerro Ahogabuey y en la Loma Pajal de Piedra, Municipio de Piojó; de hierro en el Morro y arenas de titanio en el Cabo Barro.

Es relevante mencionar que en el año 2013 la autoridad ambiental del departamento del Atlántico, estableció una medida preventiva de suspensión de actividades y cierre de las canteras “Brisas del Sinú y Múcura, ambas explotaciones son de carácter privadas y se encuentran ubicadas en el Municipio de Santo Tomas. En este sentido, la CRA, argumenta que este cierre se dio luego de establecer un seguimiento técnico realizado conjuntamente con la Alcaldía de Santo Tomas a través de la secretaria General, detectándose que los predios no disponían de la respectiva licencia ambiental, ni del respectivo título minero establecido por las instancias competentes para estos casos.

Como resultado del operativo adelantado en conjunto con la Alcaldía de ese municipio se encontró que “las canteras no contaban con licencia ambiental ni título minero que autorizara realizar dichos procedimientos, hasta que sea demuestre su legalidad”.

La CRA adelanta investigación y formulación de cargos sobre los responsables de estas actividades, a través de las resoluciones 420 y 419 del 30 de julio de 2013.El director de la CRA, Alberto Escolar, manifestó que la autoridad ambiental viene haciendo seguimiento estricto a las actividades de minería ilegal, para salvaguardar la calidad de vida de los habitantes que residen en las zonas de influencia de las canteras.

Este tipo de actividades están tipificadas como delito ambiental y dan lugar al procedimiento sancionatorio contemplado en la ley 1333 de 2009, la cual faculta a la CRA, como autoridad ambiental del Departamento a adoptar la medidas e imponer las sanciones a que haya lugar.

7.2.3.6.2 Problemas ambientales asociados a la actividad minera

Dentro de los problemas ambientales asociados a la explotación de la actividad minera de la cuenca, se pueden mencionar los siguientes:

Deterioro del suelo, debido a la sobreexplotación del mismo, por efectos de extracción de barro y arcilla en las actividades productivas de ladrillos.

Contaminación de aire, producto de las partículas suspendidas generadas por los hornos que existen en las ladrilleras.





Contaminación de aguas generadas por la utilización de elementos químicos ocasionados por el combustible de las motobombas que absorben agua del río para el desarrollo de actividades de minería.

7.2.3.7 Industria

Según el Plan de Desarrollo departamental 2012-2015, la actividad industrial en el Departamento del Atlántico “viene presentando debilidades en los encadenamientos productivos e incipiente desarrollo de clúster y poco desarrollo de la ciencia la tecnología y la investigación en el sector empresarial”, situación que limita el desarrollo empresarial y por ende la competitividad del departamento en los mercados regionales; aunque hoy día se encuentre ubicado según datos de la CEPAL del 2009 en un nivel de competitividad alto, ya que ocupó para ese mismo año el quinto puesto en el escalafón nacional.

La Zona Franca de Barranquilla, con su tradicional perfil industrial de bienes y servicios, comercial, logístico y portuario es uno de los polos de desarrollo industrial de la región Caribe. La zona franca ZOFIA – ubicada en el Municipio de Galapa, a 9.5 Km de las áreas portuarias y aeroportuarias de Barranquilla, con puertos alternos en Santa Marta y Cartagena; la zona franca La Cayena, localizada en Barranquilla, con fácil y rápido acceso al mayor puerto colombiano sobre el mar Caribe y a uno de los aeropuertos de mejor infraestructura del país; al Clínica Porto Azul, que se construye en inmediaciones de Puerto Colombia y Barranquilla, bajo el régimen de zonas francas en salud, es la primera de esta categoría en la Región Caribe. Empresarios del sector ven en ellas una oportunidad de oro para invertir en la construcción de grandes complejos donde prestar servicios de salud de mayor calidad, con alta tecnología y más especializados. Lo que permite al departamento ser más competitivos en el tema de salud.55

La disponibilidad portuaria que hoy tiene el departamento y específicamente Barranquilla, hacen de esta infraestructura un territorio punto atractivo y competitivo para la instalación de actividad industrial en cualquier renglón de la económica que se pretenda desarrollar algún tipo de industria. En este sentido, puede decirse que la zona portuaria está integrada por puertos “tanto públicos como privados, siendo los más importantes los siguientes: Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla (público), Sociedad Portuaria del Norte (público), Sociedad Portuaria La Loma (privado), Sociedad Portuaria de Palermo (público), Monómeros Colombo-Venezolano (privado), Compañía Colombiana de Terminales (público), Inmobiliaria Sredni (privado), Cementos Argos (privado), entre otros.

55Fuente: Gobernación del Atlántico (2012). Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 “Atlántico más Social, Acuerdo sobre lo fundamental”.





Entre sus fortalezas se encuentra la facilidad para transportar carga hacia el interior del país por vía fluvial a través del río Magdalena o por carretera. De acuerdo con el Estatuto de Puertos Marítimos promulgado en 1991, la SPR de Barranquilla tiene una concesión por 20 años para administrar los puertos públicos de la zona portuaria de Barranquilla sin perder su carácter de sociedad autónoma privada”.

Con base en la información suministrada por la CRA, a diciembre de 2012, se encontraban registradas legalmente ante esta Corporación un total de 149 industrias, de las cuales el 85,2% concentraba sus operaciones económicas en los municipios ubicados en la cuenca de la vertiente occidental del Río Magdalena, en tanto que el 14.8%, de las industrias se localizan en el resto de municipios del Departamento del Atlántico.

Del total de las industrias registradas en la CRA, 42 de ellas tienen concesión de aguas que corresponden a un caudal aproximado de 3.248.464.153 m3/año. Con relación a los vertimientos de aguas residuales, a través de las tasas retributivas se tienen identificados un total de 133 usuarios, de los cuales 14 corresponden a usuarios del distrito de Barranquilla.56

A nivel subregional, el municipio de Soledad concentra el 31,4% de las industrias ubicadas en la cuenca, en tanto que el Municipio de Malambo y el Distrito de Barranquilla concentran el 28,3% y 25,1% respectivamente; los cuales en su conjunto representan el corredor industrial del departamento. De igual forma, los Municipios de Candelaria, Suán, Palmar de Varela, Santo Tomas, Polonuevo, y Campo de La Cruz no tienen registros de ubicación de industrias en su territorios, situación de ratifica que la estructura productiva de estos entes territoriales depende de las actividades agropecuarias que desarrollan sus habitantes.

En el año 2011 en el departamento se registraron ante la Cámara de Comercio de Barranquilla un total de 3.278 nuevas sociedades o empresas, de igual forma se liquidaron un total de 416 sociedades con un capital de $47 mil millones. Dentro del contexto departamental la productividad laboral industrial del Atlántico para el año 2009 fue de $115 millones, registrando un crecimiento del 7.5% al pasar de $107 millones en el año 2008 a $115 millones en el 2009.57

Tabla 7.17 Industrias registradas -Año 2012

56 Fuente: Corporación Autónoma Regional del Atlántico (2012). Plan de Acción de la CRA 2012-2015.57 Fuente: Cámara de Comercio de Barranquilla (2012). Estudio del entorno y Dinámica de la Competitividad del Atlántico 2009 y 2010. Barranquilla.





MunicipiosNo. De

Industria Registradas

%

Barranquilla 32 25,1Baranoa 7 5,51Campo De La Cruz 0 0Candelaria 0 0Malambo 36 28,3Palmar de Varela 0 0Polonuevo 0 0Ponedera 2 1,57Sabanagrande 6 4,72Sabanalarga 4 3,14Santo Tomas 0 0Soledad 40 31,4Suán 0 0Total Subregional 127 100,0Otros municipios 22Total Dptal 149

Fuente: CRA Plan de Acción 2013-2015.

Figura 7.12 Industrias registradas -Año 2012Fuente: Noriega, 2013 a partir CRA Plan de Acción 2013-2015.

7.2.3.7.1 Problemas ambientales asociados a la actividad industrial





Dentro de los problemas ambientales asociados a la actividad industrial generada en los municipios de la cuenca, se pueden mencionar los siguientes, las cuales fueron expresadas por las comunidades en el trabajo de campo adelantado por la Universidad del Magdalena.

Alta contaminación atmosférica causada por fuentes fijas de empresas ubicadas en el corredor industrial entre los Municipios de Barranquilla y Soledad, producto de la dinámica de empresas de los sectores que realizan funciones en ese territorio, entre las que se pueden mencionar. Madeflex, matadero moderno, Indumal, Tebsa, Bayer, Molinos del Cauca, Promigas entre otras.

Contaminación de fuentes hídricas existentes en la cuenca, ocasionada por el vertimiento de líquidos, residuos y aguas por parte de las industrias asentadas en la margen de la cuenca del Río Magdalena.





7.3 ECONOMÍA INTERNA Y EL EMPLEO

En el sector económico, la actividad agrícola es la de mayor importancia en términos de ocupación de mano de obra y base del sistema alimentario, se desarrolla en todos los municipios pertenecientes al complejo de Humedales de la vertiente occidental del Río Magdalena (Departamento del Atlántico), aunque en algunos de ellos como Soledad, Malambo y Barranquilla en menor proporción. Las actividades agrícolas como ocurre en el área del Caribe están sometidas a las fluctuaciones extremas de los periodos secos y lluviosos que sucedan

La economía interna de la Subregión, o sea en su conjunto los municipios ubicados en la cuenca del Magdalena con territorio en el Departamento del Atlántico se soporta básicamente en las actividades comerciales, industriales, de servicios y otras actividades que en menor escala se desarrollan en el territorio. Según datos del Censo del DANE de 2005, del total de los establecimientos existentes en el Departamento del Atlántico, el 50,9% eran de carácter comercial, el 36% pertenecían al sector servicios, el 12% a la industria y el 1,25 a otras actividades.

A nivel municipal existen grandes desequilibrios en el desarrollo de las actividades económicas. En Sabanalarga el 59,4% de los establecimientos realizan actividades de tipo comercial, el 4,3% son de tipo industrial, en tanto que en el Municipio de Soledad los establecimientos comerciales concentran un 40,5% y un 33,2% es del sector servicio y el 25,5% pertenecen al sector industrial, observándose cierto equilibrio en estas actividades.

Tabla 7.18 Establecimientos por actividad económica- Año 2005

Municipios

% Establecimiento

Industrial

% Establecimi

ento Comercio

% Establecimiento Servicios

% Establecimiento otras

actividadesTotal

Barranquilla 12,00 45,2 41,3 1,5 100,0Baranoa 16,90 47,7 34,7 0,7 100,0Campo De La Cruz 4,40 46,7 45,4 3,5 100,0Candelaria 7,10 58,3 34,5 0,0 100,0Malambo 22,30 41,2 35,6 0,9 100,0Palmar de Varela 13,00 51,2 34,6 1,2 100,0Polonuevo 9,00 52,9 35,9 2,2 100,0Ponedera 5,40 57,4 35,3 2,0 100,0Sabanagrande 7,80 53,7 36,8 1,7 100,0Sabanalarga 4,30 59,4 36 0,4 100,0Santo Tomas 4,90 58,1 36 1,0 100,0





Municipios

% Establecimiento

Industrial

% Establecimi

ento Comercio

% Establecimiento Servicios

% Establecimiento otras

actividadesTotal

Soledad 25,50 40,5 33,2 0,8 100,0Suan 19,20 48,8 32 0,0 100,0

Total Subregional 12 50,9 36 1,2 100,0Fuente: DANE; Censo 2005

7.3.1 Empleo en la Región

En Colombia, la tasa promedio de desempleo (TD) para el año 2010 fue de 12,5% descendiendo en 0,6 pp a la registrada en el año 2009. Las ciudades y áreas metropolitanas que presentaron las tasas de desempleo superiores al promedio nacional fueron: Pereira, Dosquebradas y La Virginia (20,6%), Popayán (18,2%), Armenia (17,7%), Ibagué (17,6%), Quibdó (17,4%), Manizales y Villa María (16,4%), Pasto (15,9%), Montería (15,5%), Cúcuta, Villa del Rosario, Los Patios y El Zulia (14,4%), Medellín–Valle de Aburra (13,9%), Cali–Yumbo (13,7%), Florencia (13,3%), Tunja (13,2%) y Neiva (13,0%).

A nivel regional, las ciudades que registraron tasa de desempleo inferiores al promedio nacional en el año 2010 fueron: Riohacha (12,2%), Valledupar (12,2%), Cartagena (11,5%) y Sincelejo (11,3%); por su parte, Santa Marta, San Andrés y Barranquilla, tuvieron las tasas de desempleo más bajas del país con 9,3%, 9,3% y 9,2%, respectivamente. Las demás ciudades en orden descendente fueron: Villavicencio (11,9%), Bucaramanga, Girón, Piedecuesta y Floridablanca (11,0%) y Bogotá D.C. (10,7%).

Según datos del DANE a noviembre de 2012, el Área Metropolitana de Barranquilla58 registro una tasa de desempleo del 8.6%, estando por debajo de la tasa nacional (10.2%), incluyendo estas 23 ciudades adicionales; estando 1.6 puntos porcentuales en ventaja con el resto del territorio; pero por encima de la tasa de desempleo de Bogotá (7.9%) y Bucaramanga y su área metropolitana (7.5%). Esta situación refleja que los municipios pertenecientes al área metropolitana tienen una moderada tasa de desempleo frente al resto de territorios del país.59

De igual forma, “la tasa de desempleo en Barranquilla-Soledad aumentó en 0.6 puntos porcentuales, en el tercer trimestre del año 2012 frente a similar período del año 2011, representado en 10.863 personas adicionales sin empleo. Por su parte, la Población Económicamente Activa o fuerza laboral (PEA) aumentó en

58 Incluye solamente Barranquilla y Soledad59Fuente: DANE (2012). Medición del Empleo Informal 2011 y 2012. Resumen Ejecutivo. Bogotá.





69.174 personas, de las cuales sólo 58.311 entraron a formar parte de la población ocupada, quedando el resto sin empleo; el aparato productivo local no absorbió en su totalidad el incremento en la fuerza laboral, generándose, en términos absolutos, empleo acompañado de incremento en la desocupación, evidenciándose, una vez más, lo atípico del mercado laboral de Barranquilla”.60

Con relación a la economía informal, es relevante mencionar que el trimestre de julio-septiembre del año 2012, la tasa de empleo informal en Barranquilla A.M. fue del 57.6%, aumentando levemente respecto a la de similar período del año 2011 (57.3%); además, se constituyó en la séptima más alta dentro del conjunto de las 13 principales ciudades del país. En cifras absolutas, el número de ocupados informales pasó de 421.229 personas a 457.041, aumentando en35.812.

Con base en la información de la Red Unidos, los municipios pertenecientes a la cuenca de a vertiente occidental del Río Magdalena en el Departamento del Atlántico alcanzaron en el año 2011 en promedio tasas de desempleo superiores al 40%. A nivel subregional para el mismo periodo, la tasa de desempleo más alta se registró en el Municipio de Ponedera con un 59%, siguiéndole de cerca los Municipios de Suán, Malambo y Campo de la Cruz, quienes registraron tasas del 50%, 49% y 48% respectivamente.

En el año 2012 y apoyado en datos del DANE, la población en edad de trabajar en el Departamento del Atlántico era de 1.786.967 que representa el 75,3%, estando por encima de la subregional la cual fue de 72,3% en el mismo año (1.582.513). De los municipios que hacen parte de la cuenca el que dispone de mayor porcentaje de PET es Suán con el 86,6%, en tanto que los Municipios de Campo de La Cruz, Ponedera y Sabanalarga tienen los porcentajes más bajos de PET, alcanzando valores de 65,1%, 67,2% y 68,3% en su orden, estando todos por debajo de la media subregional y la media departamentales, las cuales se ubicaron en 72,3% y 75,3% respectivamente.

Con base en información del Censo DANE 2005, la dependencia económica de la Subregión se ubicó en el 65,1%, estando por debajo de la media departamental (67%), pero por encima de la nacional, la cual fue del 44%. A nivel municipal, los entes territoriales de Candelaria y Suán tienen una dependencia económica por encima del 80%, en tanto que los Municipios de Barranquilla y Soledad muestran dependencia económica por debajo del 44%, aproximando al promedio nacional, haciéndolas ciudades competitivas en el contexto regional.

Tabla 7.19 Dependencia económica-Año 2005

60 Fuente: Cámara de Comercio de Barranquilla (2012). Indicadores económicos del Atlántico 2012. Barranquilla.





Municipios% alta

dependencia económica

Barranquilla 39,85Baranoa 65,12

Campo De La Cruz 68,11Candelaria 87,64Malambo 59,05

Palmar de Varela 61,98Polonuevo 78,11Ponedera 70,45

Sabanagrande 64,51Sabanalarga 68,57Santo Tomas 56,68

Soledad 43,81Suan 82,85

Total Subregional 65,13Total Dptal 67,00

Fuente: DANE, Censo 2005.

En cuanto a la población en edad de trabajar (PET) para el año 2012, la subregión de los municipios pertenecientes a la cuenca del río Magdalena disponía de 1.582.513 habitantes en edad de trabajar, los cuales representaban el 72,3% del total de la población de estos municipios. En términos específicos, el Municipio de Suán tiene el porcentaje más alto de PET (86,6%) dentro de los municipios de la vertiente occidental de la cuenca del Río Magdalena, estando por encima de la media subregional y departamental al mismo tiempo, en tanto que el municipio de Soledad el 43,81% de su población representa su PET, estando por debajo del promedio subregional y departamental.

Tabla 7.20. Población en edad de Trabajar 2012





Municipios% alta

dependencia económica

Barranquilla 39,85Baranoa 65,12Campo De La Cruz 68,11Candelaria 87,64Malambo 59,05Palmar de Varela 61,98Polonuevo 78,11Ponedera 70,45Sabanagrande 64,51Sabanalarga 68,57Santo Tomas 56,68Soledad 43,81Suán 82,85Total Subregional 65,13Total Dptal 67,00

Fuente: Fuente: Noriega, 2013 a partir de DANE, Censo 2005

7.3.2 Sector Construcción

Según el DANE, a nivel nacional se registró un área total de 24.426.218m2en obras en construcción, de las cuales 71,1% estaban en proceso de construcción, 15,1% correspondió a obras paralizadas y 13,8% a obras culminadas al cuarto trimestre de 2011.61

Durante el cuarto trimestre de 2011, la actividad edificadora a nivel nacional presentó un aumento en la construcción de obras culminadas de 18,9% con respecto al trimestre anterior; además, con referencia al mismo trimestre de 2010, el crecimiento fue de 12,1%. Por su parte, en el área urbana de Barranquilla, la situación registrada fue contraria, disminuyó 44,8% con respecto al trimestre anterior e igualmente se presentó una caída de 10,2% con relación al mismo trimestre de 2010.

En cuanto a las obras en proceso de construcción, en el país se registró un incremento de 3,1% con respecto al trimestre anterior; igual comportamiento se dio para el trimestre del año anterior el cual fue de 11,5%. El mismo comportamiento se dio en Barranquilla con aumento de 27,1% en relación al trimestre anterior y 20,6% con respecto al mismo periodo de 2010.62

Para 2011, el área urbana de Barranquilla en obras culminadas fue superior en 17,0% respecto a 2010, al pasar de 441.901 m2 a 517.153 m2, con una 61 Fuente: DANE (2012). Medición del Empleo Informal 2011 y 2012. Resumen Ejecutivo. Bogotá.62 Fuente: DANE-Banco de la República (2012). ICER. Informe de Coyuntura Económica Regional. Departamento del Atlántico. Noviembre 2012.





participación en el cuarto trimestre de 5,3% (76.688m2) en la actividad edificadora. Según el estado de las obras, se encontró que 62,0% se hallaba en proceso de construcción, 32,7% paralizadas y 5,3% culminadas.63

Con relación a las licencias de construcción, en 2011 a nivel nacional se aprobaron 23.746.928 M2 para construcción, 6.013.636 M2 más que en 2010, lo que significó un incremento de 33,9%. En el Departamento del Atlántico se otorgaron 636 licencias de construcción, 1,6% más que en el año anterior, y el área total aprobada fue de 828.083 M2, superior a 2010 en 71,5%cuando registró 482.822 m2.

Las licencias de construcción para vivienda ascendieron a 544, superior en 24 al año anterior y correspondieron a 85,5% del total licenciado. El área licenciada fue de 665.427 m2, 105,8% más que en 2010, equivalente a 342.135 M2. Los municipios que registraron mayor dinamismo en metros cuadrados de vivienda a construir fueron: Puerto Colombia con aumento de 1.034,6% respecto al año anterior y Barranquilla, donde se incrementó el área en 124,9%. En Malambo y Soledad disminuyeron los metros de construcción con destinación a vivienda en 44,8% y 36,6%, respectivamente. Las mayores participaciones en el número de solicitudes para vivienda estuvieron en Barranquilla (55,1%), seguido de Soledad (33,6%) y Puerto Colombia (8,6%).

A nivel local, en el año 2010, los municipios pertenecientes a la cuenca de la vertiente occidental del Río Magdalena, lograron construir en obras alrededor de 42.416.066 M2 en las cabecera urbanas de los municipios, destacándose el Distrito de Barranquilla, el cual construyó 31.059.158 M2, que representaron el 73.2% dentro de la Subregión; el Municipio de Soledad logró construir 5.705.324 M2, logrando una participación del 13,5%, siendo los de mayor dinámica constructora.

Tabla 7.21 M2 Construidos 2010 Zona Urbana

MunicipiosM2

Construidos zona Urbana

2010%

Barranquilla 31.059.158 73,2 Baranoa 849.998 2,0

63Fuente: DANE-Banco de la República (2012). ICER. Informe de Coyuntura Económica Regional. Departamento del Atlántico. Noviembre 2012.





Campo De La Cruz 379.274 0,9 Candelaria 201.416 0,5 Malambo 1.112.894 2,6 Palmar de Varela 428.731 1,0 Polonuevo 221.317 0,5 Ponedera 273.177 0,6 Sabanagrande 389.774 0,9 Sabanalarga 1.132.553 2,7 Santo Tomas 515.204 1,2 Soledad 5.705.324 13,5 Suán 147.246 0,3

Tota Subregional 42.416.066

100,0

Fuente: DNP 2012.

7.3.3 Finanzas Territoriales

Teniendo en cuenta que los impuestos tributarios de industria y comercio, predial y sobretasa a la gasolina son considerados como los de mayor fortaleza financiera en los entes territoriales, es relevante establecer que estos muestran significados importantes en los municipios del área de estudio de la cuenca de la vertiente occidental del Río Magdalena, ya que según datos de las ejecuciones presupuestales dadas por el DNP, para el año 2010, la subregión capto recursos de alrededor de $517.576 millones, de los cuales el impuesto de industria y comercio representa el 40,9% del total de ingresos tributarios, en tanto que el impuesto predial representa el 31,8% y la sobretasa a la gasolina equivale al 5,94%. De igual forma, el 21,2% corresponde a otros impuestos.

A nivel municipal, el Distrito Portuario de Barranquilla capta el 90,4% del total de los recursos proveniente de los ingresos tributarios de la subregión, en tanto que el Municipio de Soledad participan con el 6,52% del total de ingresos percibidos por estos impuestos, el resto de municipios tiene una participación inferior al 1% respectivamente.

Tabla 7.22 Finanzas territoriales- Año 2010 (Ingresos Tributarios, Millones de pesos precios corrientes)

MunicipiosIngresos Ind y Comercio

2010

Ingresos Imp. Predial

2010.

Ing. Sobretasa Gasolina

Otros Impuestos

Total Ingreso tributarios %

Barranquilla 192.430 152.945 24.795 97.799 467.969 90,42Baranoa 458 786 647 471 2.362 0,46Campo De La Cruz 118 25 14 104 261 0,05Candelaria 25 12 77 158 272 0,05Malambo 2.692 1.399 283 280 4.654 0,90





Palmar de Varela 39 151 24 89 303 0,06Polonuevo 40 309 31 90 470 0,09Ponedera 46 136 29 106 317 0,06Sabanagrande 1.581 220 98 297 2.196 0,42Sabanalarga 845 1.112 877 768 3.602 0,70Santo Tomas 119 257 472 393 1.241 0,24Soledad 13.278 7.526 3.370 9.588 33.762 6,52Suan 24 44 55 44 167 0,03

Total Subregional

211.695

164.922

30.772 110.187 517.576 100,00

Fuente: DNP 2010. Alcaldías Maples 2011.

7.3.4 Índice de Desempeño Fiscal

Teniendo en cuenta que el índice de desempeño fiscal es uno de los indicadores que utiliza el DNP para establecer el nivel de comportamiento de las finanzas territoriales en un periodo dado, se analizan los resultados obtenidos por los municipios pertenecientes a la cuenca de la vertiente occidental del Río Magdalena en el año 2011, con el propósito de medir el comportamiento del Índice de desempeño fiscal.

A nivel departamental, es relevante establecer que en el año 2011, el Departamento del Atlántico ocupó dentro del ranking nacional el primer lugar en el índice de desempeño, debido a que alcanzó un puntaje de 78,33, superando a departamentos fuertes financieramente como Antioquia (72,59) y Cundinamarca (74,67). En esta parte se destaca lo realizando por los Departamentos de Risaralda y Cauca quienes lograron índices de desempeño fiscal para el mismo año de 75,83 y 75,31, logrando las posiciones 2 y 3 a nivel nacional, después de Atlántico.

Dentro de los municipios pertenecientes al área de la cuenca, se destaca Barranquilla, quien en el año 2011 alcanzó el mejor índice de desempeño fiscal a nivel Subregional, con un puntaje de 80,78, estando por encima del promedio departamental, el cual fue de 78,33; siguiéndole en importancia el Municipio de Sabanalarga, el cual obtuvo un índice de desempeño fiscal de 71,88, que está por debajo del índice de desempeño departamental.

Los Municipios de Candelaria y Campo De La Cruz presentaron los índices de desempeño fiscal más bajos de la Subregión y del Departamento, ya que sus puntajes fueron de 56,33 y 53,58 respectivamente, estando ambos por debajo del promedio departamental el cual fue de 78,33 (Ver Tabla 7.23).

Tabla 7.23 Índice de desempeño fiscal 2011 (Ranking Municipal)Municipios Índice de Posición Posición a nivel





Desempeño fiscal

nivel dptal2011 Nacional 2011

Barranquilla 80,78 2 49Baranoa 70,58 6 340Campo De La Cruz 53,58 21 1030Candelaria 56,38 20 994Malambo 71,80 4 273Palmar de Varela 63,55 13 732Polonuevo 56,83 19 984Ponedera 61,04 16 860Sabanagrande 67,23 11 506Sabanalarga 71,88 3 267Santo Tomas 70,45 7 344Soledad 71,03 5 321Suan 58,57 18 947Índice Desempeño Departamental 78,33 1

Fuente: DNP 2012.

7.3.5 Recursos del Sistema General de Participaciones

El Sistema General de Participaciones es el conjunto de recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (modificados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007), a las entidades territoriales–departamentos, distritos y municipios- para la financiación de los servicios a su cargo y de las competencias asignadas por las Leyes 715 de 2001, 1122 y 1176 de 2007, en especial en educación, salud y agua potable y saneamiento básico. También, se transfiere una parte de estos recursos a los municipios ribereños del Río Magdalena.

Teniendo en cuenta lo establecido por estas normas a los municipios ribereños ubicados contiguos al Río Magdalena, la nación le asigna unos recursos en cada vigencia, que para el caso de los ubicados en el Departamento del Atlántico, son nueve (9) municipios. En el periodo 2009-2012, el gobierno nacional destinó recursos por SGP para estos entes territoriales por valor de $2.661.464 millones, de los cuales el Municipio de Ponedera participa con el 20,39% de los mismos, siguiendo en orden de participación el Municipio de Campo de La Cruz con el 17,48% del total de recursos asignados en ese periodo de estudio. De igual forma, el Municipio de Santo Tomas tiene la menor participación de recursos por este concepto, el cual solo participa del 2,91%, como se observa en la Tabla 7.24.

En términos generales, la mayor asignación de recursos del SGP de los municipios ribereños del Río Magdalena pertenecientes a la cuenca fue en el año 2011, donde la nación asigno un total de $699.220 millones, en tanto que para la vigencia 2012 solo asignaron $679.408 millones, presentándose una disminución de 2,85%.





Tabla 7.24 Sistema General de Participaciones Asignación Especial municipios ribereños rio Magdalena 2009-2012,

(Miles de pesos corrientes)

Municipios 2009 2010 2011 2012 TOTAL %Barranquilla 84.850 89.516 95.040 92.347 361.752 13,59

Campo De La Cruz 109.092 115.093 122.194 118.732 465.110 17,48Malambo 60.607 63.940 67.885 65.962 258.395 9,71Palmar de Varela 66.668 70.334 74.674 72.558 284.234 10,68

Ponedera 127.275 134.275 142.559 138.520 542.629 20,39Sabanagrande 36.364 38.364 40.731 39.577 155.037 5,83Santo Tomas 18.182 19.182 20.366 19.789 77.518 2,91Soledad 60.607 63.940 67.885 65.962 258.395 9,71Suan 60.607 63.940 67.885 65.962 258.395 9,71

TOTAL 624.251 658.585 699.220 679.408 2.661.464 100,00Fuente: DNP, 2012 documentos CONPES.

7.4 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE PARA LA PRODUCCIÓN

7.4.1 Infraestructura de riego64

Según el Plan de Desarrollo Departamental del Atlántico 2012-2015, los suelos del departamento necesitan un manejo adecuado de riego y drenaje en razón del carácter estacional de las lluvias en esta Región del Caribe. En tal sentido, fueron construidas obras de adecuación de tierras, bien para atender las consecuencias causadas por la construcción de terraplenes y diques de contención que alteraron el normal flujo de las aguas, o para adecuar con riego algunas áreas. Estas son:

7.4.1.1 Distrito de riego de Repelón

Distrito de Riego de Repelón. Localizado al sur oeste del Embalse del Guájaro, tiene una extensión de 4.200 hectáreas de las cuales 3750 hectáreas son aprovechables habilitadas para área de riego y drenaje; beneficia a unos 400 64 Fuente: Gobernación del Atlántico. Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015.





usuarios. Toma el agua para riego del Embalse del Guájaro, mediante un canal de aducción hasta la estación de bombas que cuenta con una capacidad instalada de 5 m3/s. Las aguas de drenaje, son descargadas al embalse. El sistema comprende 1.250 hectáreas por aspersión y 2.500 por gravedad, distribuidas de la siguiente manera:

Canal superior que alimenta trece (13) casetas de bombeo para el riego por aspersión de 1.250 hectáreas y 1000 hectáreas irrigadas por gravedad.

Canal inferior encargado de suministrar agua para regar por gravedad a 1500 hectáreas.

No obstante haberse adelantado en los últimos años obras para su rehabilitación, el distrito de riego de Repelón ha venido prestando un servicio de riego deficiente e irregular, por lo tanto incapaz de atraer el establecimiento de cultivos agroindustriales de gran escala, limitándose a sostener sin contraprestación una agricultura de subsistencia y oportunista, afincando aún más la cultura de no pago por parte de sus usuarios sustentada en el mal servicio que se recibe, lo cual ha generado un círculo vicioso que condena a la pobreza y desaparición tanto al productor como al distrito.

7.4.1.2 Distrito de Riego de Santa Lucía

Con una extensión total de 1.460 has y 1.250 has efectiva de riego por aspersión, funciona a partir de una estación principal de bombas “San Pedrito” ubicada sobre la orilla occidental del Río Magdalena a la altura del Municipio de Suán, con una capacidad instalada de bombeo de 4,8 m3/seg, que alimenta a través de un canal principal seis (6) casetas de bombas encargadas de suministrar el riego para beneficio de 187 usuarios.

Aquejado por los mismos problemas que padece el distrito de riego de Repelón, antes de la inundación por el rompimiento del Canal del Dique, su operación no sobrepasaba el 40% de su capacidad instalada. Hoy, en atención a que precisamente la falla del terraplén del dique ocasionó una corriente de agua de gran magnitud que atravesaba el Canal Principal de Riego y depositó sobre un tramo de 900 metros una capa de arena de más de 1,5 metros de espesor afectando alrededor de 350 has con riego.

Además, la altura alcanzada por las aguas inundaron por completo las 6 casetas de bombeo inutilizando los equipos electromecánicos y dejando prácticamente fuera de servicio la totalidad del distrito.





Distrito de riego de Campo de La Cruz: construido en un 70% y diseñado para una extensión de 1.200 has efectivas de riego por gravedad, con una estación flotante de bombeo sobre el Río Magdalena con una capacidad instalada de 1,2 m3/seg, en beneficio de 185 familias.

7.4.1.3 Distrito de drenaje de Manatí

Su función es el drenaje de 30.000 hectáreas. Favorece a los Municipios de Manatí, Candelaria y Campo de La Cruz, estos dos últimos pertenecen a la cuenca en estudio. Actualmente esta estación es insuficiente, debido a que en los últimos años se han presentado inundaciones con alguna frecuencia.

7.4.1.4 Embalse del Guájaro

Es el mayor cuerpo artificial de aguas interiores que existe en el Departamento, con un espejo de agua de 16.000 has y con una capacidad de almacenamiento de 450 millones de m³, el cual es fuente de abastecimiento del distrito de riego de Repelón. Este embalse ocasiona inundaciones en las poblaciones aledañas debido al mal manejo de las compuertas que sirven para regular su capacidad de almacenamiento.

7.4.2 Infraestructura Vial

La estructura vial del Departamento del Atlántico tiene 1.128,94 km y está conformada por vías nacionales, secundarias y terciarias. Las vías nacionales constituyen el 22.9%, de la Red Vial del Departamento, equivalente a 258.51 km, las cuales corresponden a la red vial nacional con el mayor flujo vehicular. Se encuentran concesionadas la Vía al Mar en unos 63.44 km, un tramo de La Cordialidad desde los límites con el Departamento de Bolívar hasta la salida de Sabanalarga hacia Barranquilla, en una longitud aproximada de 42 kilómetros y un tramo de la carretera Oriental, desde Palmar de Varela hasta Barranquilla, en una longitud aproximada de 44, para un total concesionado de 149.44 km, que representa un 13.24% de la Red Vial del Departamento. El resto de las vías nacionales, 83.07 km, se encuentran a cargo del Instituto Nacional de Vías, distribuidos en lo que queda de la Carretera Oriental entre Calamar y Palmar de Varela (37.01 km), lo que queda de la Carretera de La Cordialidad entre Sabanalarga y Barranquilla (36.42 km); tramo este que se encuentra en proceso de Inventario para ser entregado igualmente en Concesión.

Adicionalmente también se encuentran a cargo del INVIAS las orejas del puente Simón Bolívar (1.6 Km), las del puente de La Cordialidad (2.49 Km), el acceso al





puente Laureano Gómez (2.81Km) y las orejas y accesos al puente Olaya Herrera (2.74 km).

En síntesis, de 1.128.94 km de vías en el Departamento del Atlántico, 258.51 km (22.9%), hacen parte de la red vial nacional, 719.40 (63.72%) son de carácter Departamental (secundarias y terciarias) y 151.03 km (13.38%) son carreteables (terciarias) a cargo del INCODER.

La red nacional en el Departamento del Atlántico está conformada fundamentalmente por tres grandes ejes viales, como son: La Autopista al Mar entre Barranquilla y Cartagena, la Carretera de La Cordialidad y la Carretera Oriental. De estas vías se encuentra concesionada la Autopista al Mar, el tramo de vía de la Carretera Oriental desde Barranquilla hasta Palmar de Varela, en una longitud de 44 Kilómetros y el tramo de vía de la Carretera de La Cordialidad, entre los límites con el Departamento de Bolívar hasta Sabanalarga en una longitud de 42 Kilómetros. Estos dos últimos tramos viales forman parte del Proyecto Ruta Caribe, que se encuentra en ejecución por parte del Instituto Nacional de Concesiones del Ministerio de Transporte - INCO.

Así mismo el tramo vial entre Palmar de Varela y Sabanalarga, en una longitud de 26 kilómetros, hace parte del Proyecto Ruta Caribe, fue entregado al INCO mediante convenio, es decir, esta vía entra a formar parte de la Red Vial Nacional.

Esta red vial nacional, que recorre el Departamento del Atlántico de sur a Norte está interconectada transversalmente por las vías Riomar (Santo Tomás–Polonuevo– Baranoa – Juan de Acosta–Santa Verónica); la cual como su nombre lo indica conecta el Río Magdalena en Santo Tomás con el Mar Caribe en Santa Verónica (Juan de Acosta); Ponedera – Cascajal–Sabanalarga –Usiacurí–Aguas Vivas–Piojó–El Vaivén–Autopista al Mar; Carretera Oriental– Santa Lucía – Puerto Limón–Villa Rosa– Repelón – Las Tablas - Cien Pesos - Santa Cruz - Carretera de La Cordialidad - Luruaco – Palmar de Candelaria –Hibácharo – El Cerrito–Autopista al Mar.

Los municipios que presentan mejor conectividad son los ubicados en la zonas centro y norte del Departamento (eje principal conformado por Barranquilla-Baranoa-Sabanalarga), de acuerdo con el índice de conectividad aplicado a la red vial. Según el grado de integración territorial el Municipio de más alta conectividad sigue siendo Barranquilla, seguido en menor escala por Baranoa, Sabanalarga, Juan de Acosta y Soledad. El de menor conectividad es Piojó. La vía La Cordialidad es la que presenta mayor densidad de vías principales y mayor grado de conectividad.

El Departamento presenta zonas con altas densidades viales en el norte, donde concurren los ejes viales más importantes en municipios de poca extensión. Las densidades viales bajas se ubican en el centro y suroccidente, donde se encuentran los municipios más extensos. La densidad vial más alta se encuentra





en la zona costera; sin embargo, la red terciaria no sirve de articuladora entre las cabeceras y el resto debido a su mal estado. La suficiencia de la red (zonas con mejor proporción entre vías, población y superficie) es alta en los municipios con poca población y baja en los municipios más poblados, a pesar del buen desempeño de la red vial (Gobernación del atlántico, 2012).

7.4.2.1 Barranquilla

Barranquilla según información de taller ciudad 2012, posee 9.500.00 m2de carril de malla vial pavimentada lo que equivale a un 70%.El sistema vial urbano-rural está conformado en primer lugar por Autopista al Mar, que es la prolongación de la carrera 46, de tipo avenida en suelo urbano y de tipo troncal en suelo rural. En segundo lugar, la Carretera del Algodón, prolongación de la carrera 38, seguida de la antigua Carretera a Puerto Colombia. Es la prolongación de la carrera 51B, es de tipo avenida en suelo urbano. En cuarto lugar se dispone de la carretera Oriental, que es la prolongación de la calle 30, de tipo avenida urbana en el ÁMB. En quinto lugar, la carretera de La Cordialidad, prolongación de la calle 47, que se convierte en carrera 6, en el sector de la salida a la carretera de La Cordialidad, en los barrios Santo Domingo de Guzmán, El Romance y California. A continuación, la Sexta Entrada, prolongación de la calle 45, de tipo avenida. En el Municipio de Soledad, Área Metropolitana de Barranquilla, en toma la nomenclatura de calle 63B. Es una vía rural secundaria en el Municipio de Malambo. En séptimo lugar, la Calle 17, vía urbana de tipo arteria. Su prolongación es urbana en el Municipio de Soledad y toma la nomenclatura de calle 18. Interconecta con la prolongación de la calle 30 a la altura de la “Virgencita” en el Municipio de Soledad. A continuación, la Troncal del Caribe, Carretera Barranquilla – Santa Marta, prolongación de la vía Circunvalar a través de una vía complementaria, en la calle 19 – Boulevard Simón Bolívar y carrera 9.

Por otra parte, se consideran vías arteriales: Vía 40, Carrera 51B, Carrera 50, Carrera 46, Carrera 43, Carrera 38, Calle 47 (Vía la Cordialidad, en su trayectoria y continuidad adopta además el nombre de Calle 56 y Carrera 6), Calle 45, Calle 30, Calle 17 y la Carrera 54.65

7.4.2.2 Baranoa

La malla vial del municipio se ha deteriorado por muchos factores, entre otros la ejecución del proyecto de alcantarillado sanitario y el transito sin control de vehículos pesados. De los 105.47 kilómetros de vías urbanas del municipio, 23.81 % están pavimentadas en concreto rígido, 59.98 % están sin pavimentar, 9.97% 65 Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Barranquilla, Pág. 33.





son vías peatonales, 3.37 % son vías de sendero y 2.87% son vías en concreto asfaltico.66

El territorio municipal es atravesado en sentido norte a sur por la vía nacional de La Cordialidad, a través de la cual le permite establecer flujos comerciales y sociales con Barranquilla, Galapa y Sabanalarga.

Por otra parte, el tramo de la vía Río Mar Baranoa–Sibarco –Juan de Acosta, conecta al municipio con la carretera al Mar y desde allí a la ciudad de Cartagena. Todas las vías anteriormente descritas se encuentran en buen estado.

7.4.2.3 Campo de la Cruz

En materia de infraestructura vial y de transporte, el Municipio de Campo de La Cruz se comunica a través de una malla vial que la interconecta Nacional, Departamental y Municipal mediante múltiples servicios y movilización de transporte de carga pequeña, mediana, de grandes volúmenes y pasajeros que se desplazan a diversos sitios de la geografía Nacional.

En primera instancia, la carretera Oriental como vía de primer orden, la cual hace parte importante de uno de los corredores urbanos más importantes del Departamento del Atlántico. La cual pasa en línea recta por el Municipio y la comunica con su único Corregimiento dentro de su división política administrativa,Bohórquez; de igual forma con el Corregimiento de Puerto Giraldo y los Municipios de Ponedera, Palmar de Varela, Santo Tomás, Sabanagrande, Malambo y Soledad y con la capital del Departamento, el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.

Así mismo, a través de una red secundaria que la interconecta con los municipios de la zona sur del Atlántico, el Municipio de Campo de la Cruz se encuentra localizado en el punto intermedio de una red vial en mal estado actualmente a raíz de su destrucción por la ola invernal de los años 2010 y 2011 y la inundación sufrida por la arremetida de las aguas del Canal del Dique, vía que lo une a los Municipios de Manatí, Santa Lucía, Candelaria y Suán, además de comunicarlo por Puerto Giraldo que se conecta con el Municipio de Sabanalarga.

Por otro lado, en cuanto a la red vial terciaria o de caminos veredales, estas se encuentran en mal estado en su totalidad actualmente como consecuencia de la destrucción sufrida por la inundación en el Municipio de Campo de La Cruz y la zona sur del Departamento.

66Fuente: Alcaldía de Baranoa. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.baranoa-atlantico.gov.co/


http://www.baranoa-atlantico.gov.co/





La red vial del casco urbano de Campo de La Cruz se encuentra en proceso de deterioro debido al largo tiempo de estancamiento de las aguas producto de la inundación y por su alto movimiento en materia de transitabilidad, lo que las ha convertido en intransitables para vehículos, los habitantes del municipio y visitantes ocasionales. El total de vías pavimentadas en el área urbanas es de 10.150 metros lineales y las no pavimentadas son de 1.600 metros lineales.67

7.4.2.4 Candelaria

El municipio es cubierto por un tramo de carretera de carácter departamental, que se desprende de la carretera la cordialidad a la altura del Municipio de Sabanalarga, hasta llegar al área urbana del municipio. Otra vía que cubre al municipio es la carretera Manatí –Carreto–Candelaria – carretera Oriental, esta vía tiene 4.5 kilómetros de pavimento asfaltico, y 11.5 kilómetros destapado en mal estado. La red vial terciarias y caminos de penetración hacia las diferentes parcelaciones productivas del municipio, se encuentran en muy malas condiciones, debido a la falta de obras de mantenimiento de drenaje, nivelación en época de invierno.68

7.4.2.5 Malambo

En la infraestructura vial se hace notorio el deterioro en que se encuentran las vías principales, en cuanto a las vías terciarias el balance no es positivo debido a que en general su condición no es buena, afectando principalmente al sector rural.69

7.4.2.6 Palmar de Varela

El Municipio de Palmar de Varela cuenta solo con el 5% de vías pavimentadas de los cuales el 60% se encuentra en muy mal estado dejando el municipio con un 40% de vías pavimentadas aptas para la circulación vehicular. La longitud asfaltada dentro del área urbana es de 2,00 km., los cuales se encuentran en buen estado y cuenta con bahías para el estacionamiento de vehículos.70

67Fuente: Alcaldía de Campo de la Cruz. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://campodelacruz-atlantico.gov.co/68Fuente: Alcaldía de Candelaria. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.candelaria-atlantico.gov.co/69Fuente: Alcaldía de Malambo. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.malambo-atlantico.gov.co70Fuente: Alcaldía de Palmar de Varela. 2012 - 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.palmardevarela-atlantico.gov.co/


http://www.palmardevarela-atlantico.gov.co/

http://www.malambo-atlantico.gov.co/

http://www.malambo-atlantico.gov.co/

http://www.candelaria-atlantico.gov.co/


http://campodelacruz-atlantico.gov.co/




7.4.2.7 Polonuevo

La malla vial en la actualidad no cuenta con la infraestructura acorde debido a que esta se ha deteriorado por el uso inadecuado de transporte de carga pesada; las vías terciarias cuenta con una infraestructura insuficiente lo que no permite a los productores agrícolas comercializar de manera oportuna los productos.71

7.4.2.8 Ponedera

La malla vial urbana del Municipio de Ponedera presenta deterioro, está constituida por35.5 Kilómetros de longitud, de los cuales están pavimentadas 10.10 kilómetros, es decir un 35.14%, las cuales se han visto afectadas por la falta de mantenimiento.

Las vías de acceso a los corregimientos se encuentran en buen estado, sin embargo, los caminos vecinales son de difícil acceso lo que dificulta el transporte de muchos productos hacia la cabecera municipal.La longitud de la red vía rural es de 28.7 kilómetros, que no han sido pavimentados, requiriendo su mejoramiento, sobre todo para afrontar la época de invierno, en la cual se desmejoran y dificultan el tránsito de vehículos, animales y personas.

El Municipio cuenta con muy poca señalización, lo que ocasiona accidentes de tránsito a nivel del área central del casco urbano.72

7.4.2.9 Sabanagrande

La Carretera Oriental de carácter nacional paralela al Río Magdalena comunica a los Municipios de Soledad, Malambo, Sabanagrande, Santo Tomás, Palmar de Varela, Ponedera, Campo de La Cruz y Suán, llegando hasta el Canal del Dique, en límites con el Departamento de Bolívar. Partiendo de esta organización espacial, el Municipio de Sabanagrande pertenece a un extenso territorio conurbada de influencia del Área Metropolitana de Barranquilla.

El Municipio de Sabanagrande tiene buena conexión con el Distrito de Barranquilla, Capital del Departamento del Atlántico y con los aledaños como Santo Tomás, Palmar de Varela y con todos los municipios que se encuentran a lo

71 Fuente: Alcaldía de Polonuevo. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.polonuevo-atlantico.gov.co/72 Fuente: Alcaldía de Ponedera. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.ponedera-atlantico.gov.co/









largo de la carretera Oriental, la cual se encuentra en buen estado y permite un desplazamiento expedito de norte a sur y viceversa; vía que en materia de accidentalidad presenta normalmente numerosos casos de muertes y heridos, los que en la vigencia 2011 según las estadísticas del Instituto Nacional de Medicina Legal Regional Norte se presentaron en jurisdicción de Sabanagrande 2 y 3 muertes por accidentes de tránsito en los años 2010 y 2011 respectivamente y de igual forma lesiones de tránsito por accidentes culposos a 9 personas.

La vía que hace parte de la Red Vial Terciaria a cargo del Departamento que cruza el Municipio de Sabanagrande es el tramo de 2.30 kilómetros hasta el Río Magdalena, la cual está en asfalto, aunque en mal estado; lo anterior amerita hacer las gestiones pertinentes con el Departamento para lograr su rehabilitación.

Por otro lado, internamente Sabanagrande cuenta con los caminos de Tierra Firme, Polonuevo y Valencia, utilizados por los campesinos y productores para sacar de sus parcelas los productos agrícolas en general a fin de comercializarlos con los mercados mayoristas de Barranquilla.

En materia de vías urbanas, el Municipio de Sabanagrande tiene pavimentadas unos 11.350 metros lineales, de las cuales unas 3.405 (30%), fueron construidas sin obedecer a una planificación previamente concebida con anterioridad y de acuerdo a los lineamientos del Esquema de Ordenamiento Territorial. 73

7.4.2.10 Sabanalarga

En cuanto a la malla vial urbana, Sabanalarga, en metros lineales, tiene:

Total vías urbanas 83.257 ml = 83.2 Km Vías sin pavimentar 40.882 ml = 40.8 Km Vías pavimentadas 42.375 ml = 42.3 Km74

7.4.2.11 Soledad

El Municipio de Soledad tiene un déficit en la construcción y mantenimiento de su infraestructura vial. Un gran porcentaje de las calles y carreras se hallan en avanzado estado de deterioro o simplemente no han presentado ningún tipo de intervención.

73 Fuente: Alcaldía de Sabanagrande. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.sabanagrande-atlantico.gov.co74 Fuente: Alcaldía de Sabanalarga. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.sabanalarga-atlantico.gov.co/


http://www.sabanalarga-atlantico.gov.co/

http://sabanagrande-atlantico.gov.co/




El alto tráfico vehicular del parque automotor del Área Metropolitana de Barranquilla transita por estas vías, lo que ha generado por su uso un deterioro en su estructura física. En lo concerniente a las vías utilizadas por el sistema de transporte masivo (SITM) Transmetro, estas han sido intervenidas totalmente para la rutas de precarga del SITM. Lo que ha contribuido a aumentar las cifras de mejoramiento en la infraestructura, ya que se ha pasado del 11% a un 23% de vías en buen estado.75

Tabla 7.25. Estado de la Malla Vial en el Municipio de Soledad

Total M2 Vías/Estado Bueno Regular Malo No existe

800.000 184.000 48.000 376.000 192.000 100% 23% 6% 47% 24%

Fuente: PDM Soledad 2012-2015, 2012.

7.4.2.12 Santo Tomás

Posee solo el 55% de sus vías pavimentadas y en buen estado. El actual estado de las vías urbanas se cataloga en regular; las vías fuera del centro del casco presentan quebraduras, grietas y desgaste natural, lo que amerita un estudio de flujos.

El sistema de transporte que se presta en el municipio es eficiente, efectuado por busetas y buses directos, que salen hacia Barranquilla con frecuencia de cada 15 minutos todo el día, de las empresas, COOTRANSORIENTE Y EXPRESO DEL ATLÁNTICO.76

7.4.2.13 Suán

Se presenta dificultad de movilidad de la población y de bienes y servicios hacia la zona rural, debido al mal estado de las vías terciarias del municipio. El municipio es cubierto por un tramo de carretera oriental de carácter nacional. La carretera oriental le permite al municipio tener relaciones funcionales con Barranquilla como primer polo de atracción y el resto de municipios del Departamento, como también con el interior del país. El tramo tiene una longitud de 12.5 kms, en buen estado, que va desde la cabecera del puente de Calamar hasta los límites de Campo de La Cruz.75 Fuente: Alcaldía de Soledad. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.soledad-atlantico.gov.co/index.shtml76 Fuente: Alcaldía de Santo Tomás. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.santotomas-atlantico.gov.co/


http://santotomas-atlantico.gov.co/

http://santotomas-atlantico.gov.co/

http://www.soledad-atlantico.gov.co/index.shtml





La vía de carácter departamental en el municipio es el tramo de carretera que va desde la Carretera Oriental hasta el Municipio de Santa Lucía, bordeando el Canal del Dique. Toda su longitud se encontraba en buen estado hasta el 30 de noviembre de 2010, cuando en el k 3+330 las aguas del canal del Dique rompieron su estructura en una longitud de 230 ml. Con recursos aportados por el Ministerio de Transporte se trabaja en su reconstrucción.

Las vías rurales cumplen la función de comunicación de las veredas y zonas de producción con la cabecera municipal. La zona rural está cubierta con 23.3 kilómetros de vías, de los cuales el 80% se encuentra en material de afirmado a los que no se les practica un mantenimiento periódico. El 20% de las vías se encuentran destapadas y en mal estado. Esta situación en un momento dado, dificulta la comercialización de los productos agrícolas y en general el desplazamiento de los agricultores a sus parcelas.

Con la inundación ocurrida a finales del año 2010, estas vías quedaron totalmente devastadas, lo que implica la recuperación de forma inmediata.Las vías urbanas del municipio conformadas por las calles y carreras tienen aproximadamente 96.300 m2, de los cuales, 28.464 m2 se encuentran pavimentados, es decir el 30%.

Se convierte en una ventaja el hecho que las calles y carreras del municipio son rectas y el terreno es plano, con inclinación del muro de contención hacia la carretera oriental, lo cual facilita la ejecución y mantenimiento del pavimento. Las aguas lluvias son evacuadas del sector urbano por las carreras, para ello se cuenta con 21 Box Culvert localizados a lo largo de la carretera oriental. Debido a estas circunstancias las vías que no están pavimentadas son intransitables en épocas de lluvias, tanto para el tránsito vehicular como el peatonal.77

7.4.2.14 Nuevos Proyectos de Infraestructura Vial

Construcción del Nuevo Puente Pumarejo

Finalmente, existe un proyecto para un nuevo puente sobre el Río Magdalena, que remplazara el viejo puente Pumarejo; La nueva estructura tendrá dos calzadas de tres carriles cada una, dos andenes peatonales (uno a cada lado) de 2 metros de ancho y dos carriles de ciclo-ruta de un ancho de 1.50 metros cada una, para un ancho total de 38,10 metros.

77 Fuente: Alcaldía de Santo Tomás. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.suan-atlantico.gov.co/


http://suan-atlantico.gov.co/

http://suan-atlantico.gov.co/




El actual estado del puente Pumarejo genera muchas preocupaciones en toda la comunidad, sobre todo para los cerca de 5 mil vehículos que diariamente cruzan por esta gigantesca estructura que conecta a Barranquilla con la isla de Salamanca en el departamento del Magdalena y con el resto del país vía la población de Ciénaga.

Las placas de los andenes peatonales se encuentran levantadas y muy deterioradas, presenta ahuellamientos pronunciados y desplazamiento de la carpeta asfáltica y, además, muchas de las barandas de las estructuras metálicas han desaparecido.

Se hace evidente que el viejo gigante de concreto inaugurado el 6 de abril de 1974 por el presidente Misael Pastrana Borrero, se ha venido envejeciendo y de alguna manera quedando pequeño a una ciudad que puja y crece y que en este momento ostenta el rotulo de Capital del TLC.

Los días de esta importantísima arteria vial que integra a los departamentos de la Región Caribe y que se constituyó durante cerca de dos décadas en un elemento fundamental de desarrollo al parecer están contados.

Según el Instituto Nacional de Vías, (Invías) el nuevo puente Pumarejo será uno de los más largos de Latinoamérica y del mundo en su diseño atirantado. En su construcción serán invertidos $560 mil millones. La Ruta Caribe

La Subregión Oriental del departamento, cuenta con una importante vía nacional como es la Carretera Oriental, que les permite a los municipios de esta Subregión interconectarse entre sí, con la capital del Departamento, y con el Departamento de Bolívar. Actualmente hacía los municipios de Sabanagrande, Santo Tomás, Palmar de Varela y Ponedera se viene expandiendo el corredor industrial que se inició en Malambo, lo cual convierte a ésta subregión en un potencial importante para el desarrollo económico del Departamento. Por lo anterior el gobierno nacional, a través del Agencia Nacional de Infraestructura (ANH) y con el acompañamiento de la Administración Departamental viene adelantando el proyecto de Concesión denominado “RUTA CARIBE”, cuyo objeto es construir la doble calzada que uniría todo este corredor industrial con la ciudad de Cartagena y los aeropuertos de Barranquilla y Cartagena por una vía rápida, con buenas especificaciones técnicas y que se convertiría en el corredor de carga del Departamento del Atlántico.

El proyecto está conformado por siete (7) tramos y cuatro (4) estaciones de peaje con una longitud total de 293 km de una calzada. el alcance básico del proyecto





incluye la construcción de doble calzada en el tramo Sabanalarga - Palmar de Varela (26 Km); la construcción de las segundas calzadas de los tramos Cartagena - Turbaco - Arjona (28 Km), Cartagena - Bayunca (18 Km), Palmar de Varela - Malambo (16 Km); la Rehabilitación de los tramos Bayunca - Santa Catalina - Luruaco - Sabanalarga (68 Km), Arjona - El Viso (21 Km), Malambo - Barranquilla (28 Km) y las rehabilitaciones de los tramos existentes Cartagena - Turbaco - Arjona (28 Km), Cartagena - Bayunca (18 km), Palmar de Varela - Malambo (16 Km).78

Dentro del alcance básico se encuentra la operación y mantenimiento de los trayectos que hacen parte del proyecto durante todo el tiempo del contrato de concesión.

Los municipios ribereños al Río Magdalena se pueden convertir en puertos importantes para el acopio de recursos minerales tipo exportación (carbón), teniendo en cuenta que las zonas litorales se convierten en prioridad nacional para el desarrollo del turismo. De igual modo, la construcción de la doble calzada fortalecería esta actividad.

Dada la importancia que tiene el río para la región, se debe fortalecer su corredor ribereño a través del desempeño funcional como puertos fluviales y carboníferos que faciliten el flujo de bienes, mercancías y personas. Además, consolidar el corredor industrial de los Municipios de Sabanalarga y Suán. De esta manera, el Atlántico por sus ventajas comparativas, excelente ubicación tener como fortaleza el mar y el río, debería ser una de las zonas portuarias de mayor rendimiento en el país y tener como prioridad el transporte fluvial debido a la economía en los costos de mantenimiento con relación a las carreteras, lo que hace que la subregión oriental adquiera gran importancia en la organización funcional del departamento (Gobernación del Atlántico, 2011).

78 Fuente: http://www.ani.gov.co/sites/default/files/file_doc_procesos8712.pdf





7.5 PROBLEMAS AMBIENTALES

7.5.1 Barranquilla

Es la cuarta ciudad del país que mayores descargas contaminantes realiza a la atmosfera; la principal fuente de contaminación del aire se presenta en los vehículos con un porcentaje del 34% y luego las industrias con un 18%. La contaminación auditiva es generada por el tráfico automotor y la actividad comercial en horas pico alcanzando niveles superiores a 90 decibeles, sobrepasando a lo permitido (70). La ciudad con el crecimiento en infraestructura y el buen momento económico que vive; se ve afectada por la contaminación visual generando un impacto paisajístico; Esto es ocasionado por la falta de cultura ciudadana, falta de orden en el espacio público, suciedad y un alto porcentaje de basuras generadas en estas zonas.

Todas las aguas superficiales del sistema hídrico, el Río Magdalena, sistemas de caños Orientales, arroyos, la Ciénaga de Mallorquín; están presentando contaminación hídrica debido al uso inadecuado y disposición de los vertederos de aguas residuales y residuos sólidos por parte de particulares.

7.5.2 Baranoa

En el Municipio de Baranoa, las áreas de desierto y la erosión permanente en las laderas de los arroyos, aumentan a causa de la tala y poda indiscriminada de árboles, generada por el excesivo uso de leña, el sobrepastoreo y el mal manejo de riego.





La contaminación de los arroyos se ve afectado por el vertimiento de aguas servidas y la acumulación de basuras a lo largo de sus cauces debido a la deficiencia en la recolección de estas, lo cual genera además de un impacto visual negativo un efecto ambiental, cuyos efectos se traducen en una mala calidad de vida de los habitantes de sus alrededores.

La contaminación sonora se produce especialmente por el ruido generado por los vehículos y motos que recorren las principales vías del municipio, Igualmente existen los llamados pick up (enormes equipos de sonidos) ubicados en domicilios y establecimientos comerciales; donde estos superan las normas de emisión de ruido contempladas en la legislación colombiana.

La quema de basuras indiscriminada en los patios de las viviendas y fincas localizadas en las afueras del municipio y corregimientos generan contaminación atmosférica.El municipio también presenta problema de deslizamientos e inundaciones en épocas de lluvias dado a la carencia de un buen alcantarillado.

7.5.3 Campo de la Cruz

En Campo de la Cruz se encuentran problemas tales como: sedimentación y deforestación, carencia de alcantarillado, contaminación por ruido ya que hay un alto número de maquinaria mediana (100 pick up) en el municipio y poseen emisiones de ruidos muy fuertes.

Carece de un relleno sanitario y es por esto que no se realiza una buena disposición y clasificación de los residuos producidos.

El principal problema que adolece es su exposición a inundaciones en la cabecera del municipio por fuertes lluvias, ya que no hay una delimitación segura de las zonas de alto riesgo y carece de un sistema de alcantarillado.

El deterioro y la erosión de los suelos se presentan por desbordamiento del Canal del Dique y los incendios forestales, los cuales son ocasionados por fuertes vientos, altas temperaturas, vegetación seca y además la acción causada por el hombre encaminada a la preparación de los terrenos dedicados a labores del campo relacionado con cultivos los cuales se realizan a través de quemas.

7.5.4 Candelaria





El municipio no cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario centralizado para la recolección y tratamiento adecuado de las aguas servidas; por lo cual son vertidas a las vías públicas, arroyos y a los patios de las viviendas; en algunos corregimientos la población utiliza diferentes sistemas de disposición como pozas sépticas, letrinas o realzan sus necesidades a campo abierto; generando olores ofensivos.

En cuanto al servicio de aseo, se presta en la cabecera municipal, dejando de lado sus corregimientos, los cuales realizan la disposición en arroyos cercanos o quema en los patios de las casas.

Registra una deforestación alta debido a la tala indiscriminada de bosques por parte de los pobladores y principalmente debido a las actividades ladrilleras; mala disposición de excretas, falta de relleno sanitario y emisión de malos olores por parte del matadero municipal. Causando deterioro del espacio público, del suelo, y del ambiente en general.

7.5.5 Malambo

El agua es uno de los problemas más sufridos del Municipio de Malambo, el abastecimiento se realiza a través del Río Magdalena y pozos profundos.

La Ciénaga de Malambo presenta una contaminación de los cuerpos de aguas producidas por las aguas servidas del municipio, ya que el alcantarillado vierte directamente sobre la ciénaga al no poseer una infraestructura que posibilite el tratamiento de las aguas residuales. Esta situación, además de ocasionar el deterioro de la ciénaga, genera olores ofensivos en su entorno. El matadero ubicado en el área urbana municipal es un foco contaminante de gran impacto por los malos olores que genera a sus alrededores. Los residuos sólidos generados se disponen en el relleno sanitario las margaritas.

Su sistema ecológico ha sufrido varias alteraciones, debido a la quema de bosques, tala de árboles, contaminación de humedales, la deforestación de las orillas de los arroyos, la falta de mantenimiento de la ciénaga, así como la no construcción de una verdadera laguna de oxidación, han llevado a que nuestros humedales se vean expuestos a desaparecer en menos de lo que la mente humana puede imaginar.

7.5.6 Palmar de Varela

En el Municipio el servicio de agua potable es uno de los problemas ambiental y sanitario, ya que el servicio es prestado entre un 50%y 67% de la población





urbana; esto se ve afectado por la suspensión del tratamiento y producción de agua potable, al presentarse sedimentación por el bajo nivel del río impidiendo así la captación de agua cruda.

Palmar de Varela carece de servicio de recolección y disposición final de desechos sólidos en los barrios subnormales periféricos. No cuenta con un servicio de alcantarillado y estos se ven obligados a la utilización de letrinas y pozas sépticas, es común en las zonas urbanas. Igualmente los cuerpos de agua están sedimentados, la pesca es indiscriminada, los terrenos sufren de salinización y la deforestación ha aumentado considerablemente.

La existencia de un Frigorífico ubicado en la parte Norte al interior del casco urbano del Municipio de Palmar de Varela, representa una verdadera problemática no solo por su ubicación cercana a asentamientos humanos, sino por la contaminación de fuentes de agua y por las deplorables e ineficientes instalaciones establecidas por las autoridades sanitarias.

7.5.7 Polonuevo

El impacto ambiental negativo es generado por la mala disposición de excretas, aguas residuales de tipo doméstico, deforestación en ciertas zonas, botaderos de basuras a cielo abierto, altos niveles de ruido que se presentan con el paso de los vehículos que transportan pollos y cerdos para su sacrificio y malos olores causados por el matadero.

Las aguas superficiales y subterráneas del municipio; se están viendo afectadas por el vertimiento de residuos sólidos debido a la inadecuada disposición final, el vertimiento de residuos líquidos (aguas residuales domésticas en la calles y disposición final de excretas) por falta de una alcantarillado público, ausencia total de aguas en las prolongadas sequías; represamientos, desvíos e infraestructuras antitécnicas por parte de los ganaderos de la zona. Esta situación puede ocasionar también inundaciones por obstrucción de los canales de drenaje de los arroyos.

Actualmente, Los principales impactos causados a la flora y fauna en el municipio, lo constituyen la tala indiscriminada de árboles para producir carbón, madera procesada, leña y encerramientos de predios rurales y urbanos; y la caza indiscriminada de especies faunísticas.

La contaminación atmosférica en el municipio son ocasionados por olores nauseabundos debido al sacrificio de ganado de manera clandestina ya que no cuenta con una planta para tal fin, y al mismo tiempo se convierte en un foco de producción de enfermedades patógenas.





7.5.8 Ponedera

Sus problemas ambientales giran en torno a la deforestación, inadecuada disposición de excretas y contaminación por manejo inapropiado de los residuos sólidos y aguas residuales en el matadero.

Los arroyos del municipio se ven afectados por la contaminación debida al depósito de basuras producida por la mayoría de los habitantes que los bordean. El municipio, por encontrarse localizado en la margen del Río Magdalena, presenta áreas de amenaza o riesgo natural por efectos del curso natural de las aguas, los cuales ocasionan inundaciones, erosiones y deslizamientos de tierras.

En el Municipio de Ponedera no se presentan problemas de contaminación atmosférica por industria; pero si existe por la quema de vegetaciones comunes y de basuras en los patios, al no existir el servicio de aseo en los corregimientos. De igual modo también existen olores nauseabundos provenientes del sacrificio de animales en algunas viviendas, ya que no se cuenta con el funcionamiento del matadero, lo cual ocasiona afectaciones sanitarias y ambiental en las áreas donde se realizan estos sacrificios.

La contaminación sonora es, debido a los altos volúmenes que alcanzan equipos de sonidos en algunos hogares y en la proliferación de cantinas que mantienen sonidos altos.

Cabe destacar que el proceso de expansión urbana y de actividades productivas han ocasionado intervención de zonas de ricas diversidad en recursos naturales, lo cual ha llevado a la pobreza de la capa vegetal, debido a la tala para leña y otros fines y la caza indiscriminada de especies.

7.5.9 Sabanagrande

Registra problemas por contaminación y degradación de los cuerpos de agua, desviación de los arroyos, construcción inadecuada de los drenajes, vertimiento de aguas residuales domésticas sin previo tratamiento, falta de control a la tala de árboles en las zonas ribereñas, contaminación industrial y la producida por las ladrilleras (principales causantes de la deforestación).

7.5.10 Sabanalarga





La problemática ambiental gira en torno a la contaminación por la laguna de oxidación, manejo inadecuado de basuras, explotación de terrenos con piedriche y arena para construcción en los sectores de Mirador, Molineros y Gallego; contaminación del aire en época de sequía, inundaciones producidas por los arroyos y caños; erosión a nivel rural y urbano; mala operación del matadero; falta de alcantarillado en el sector rural; contaminación por ruido automotor, y ausencia de parques recreacionales.

Algunos barrios no cuentan con servicio de alcantarillado en su totalidad, por lo que sus habitantes aprovechan los arroyos para arrojar en ellos aguas residuales.

7.5.11 Santo Tomás

Entre los problemas ambientales que afronta se encuentran: sedimentación y deforestación, inadecuada disposición de los desechos sólidos (sobre todo a causa de la recolección de basuras en carros de mula), caza y pesca indiscriminada.

La Ciénaga de Santo Tomás y el Río Magdalena se ven afectados por el arrojo de residuos líquidos; ya que el municipio no posee un sistema de alcantarillado diseñado para recolectar aguas lluvias pluviales, este sistema presenta problemas de servicio y es por ende que un gran porcentaje de la población urbana utiliza pozos sépticos. El servicio de recolección de residuos sólidos no se presta con la debida frecuencia que esto requiere, por tal motivo estos están siendo arrojados a la ciénaga.

La sedimentación y deforestación es ocasionada por tala de árboles y quema de basuras al no existir una recolección y disposición de los residuos que cubran todo el perímetro urbano.

7.5.12 Soledad

No posee información veraz para la planificación adecuada y sostenible de sus cuencas hídricas, siendo propenso el territorio a los efectos de inundaciones.

El Municipio de Soledad posee abundante riqueza hídrica, la cual está compuesta, principalmente por el Río Magdalena, la Ciénaga La Bahía, el caño Melchor Caro y





los arroyos Don Juan, El Salao y El Platanal, los cuales cruzan al municipio en sentido Oeste – Este arrojando sus aguas al caño y el río, anotando que el Don Juan; se convierte en el eje limítrofe entre el municipio y el Distrito de Barranquilla desde la Avenida Murillo hasta la Autopista al Aeropuerto, son corrientes de gran caudal, naturales y de drenaje que se caracterizan por presentar cauces secos en verano y generando grandes inundaciones en invierno; entre las causas de los desbordamientos están las altas sedimentaciones, las viviendas de invasión en las zonas de servidumbre, las disposiciones inadecuadas de residuos sólidos y los Box Culvert existentes con pequeña capacidad hidráulica construidos en algunas intercepciones viales con los arroyos mencionados.79

7.5.13 Suán

Existe degradación ambiental ocasionada por la desaparición de especies de flora y fauna del área rural del municipio y de toda la zona sur del departamento a raíz de la inundación ocurrida a finales del año 2010. La disminución de la cobertura boscosa que antes era originada por la tala indiscriminada de árboles, fue acelerada con la inundación del canal del dique. Muchas especies nativas murieron afectando de paso el habitad de la fauna que existía en la zona.

La ribera del Río Magdalena y Canal del Dique, en los tramos que bordea el área municipal presenta problemas de deforestación, la cobertura boscosa en el área es mínima, lo cual ha generado pérdida paulatina de espacio para desarrollar actividades agrícolas y pecuarias, los efectos que se pueden observar tienen que ver con el aumento de la torrencialidad, las inundaciones y en consecuencia se dificulta la permanencia de comunidades estables.

Según el Plan Nacional contra la Desertificación y la Sequía publicado por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), a nivel nacional la cuenca que presenta mayor extensión de zonas en proceso de desertificación es la del Bajo Magdalena. Esta condición deriva de la sobreexplotación de los recursos naturales y las prácticas inadecuadas de uso del suelo, determinados por una serie de factores socio-culturales, con las consecuencias ambientales que trae consigo la destrucción del hábitat y el empobrecimiento del suelo, que limita las posibilidades de sostenibilidad y recuperación de los ecosistemas.

La fauna ha sido fuertemente afectada por los procesos de destrucción del hábitat, especialmente la deforestación; los diferentes estudios en el zona coinciden en

79 Fuente: Alcaldía de Soledad. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.soledad-atlantico.gov.co/index.shtml







apreciar la falta de relictos significativos de bosques y la representatividad de los ecosistemas originales es cada vez menor.

Las principales consecuencias de la destrucción del hábitat para la fauna son la pérdida de especies poco adaptables y el aislamiento de poblaciones por fragmentación. Con la inundación de la zona sur del Departamento, este problema se agravó aún más. Muchas especies faunísticas desaparecieron del lugar.

Hay contaminación ambiental generada por un manejo inadecuado de residuos líquidos y sólidos; al no funcionar el sistema de disposición de aguas residuales, estas son vertidas en letrinas, afectando las aguas subterráneas. Igual circunstancia sucede con la disposición final de la basura, la cual se realiza a cielo abierto.

Las amenazas a las que se ve enfrentado el Municipio de Suán son de origen antrópico y de origen natural, las primeras, son eventos causados por el hombre, con consecuencias desastrosas para la sociedad, y las segundas, se derivan de fenómenos naturales causados por condiciones, hidrológicas y meteorológicas o de procesos en el medio ambiente natural, que representan amenaza a las personas, bienes, infraestructura y al medio ambiente, y que pueden causar un desastre.





7.6 Análisis de las Actividades Socioeconómicas en relación con el Impacto En La Ronda Hídrica del Complejo de Humedales

Con base en las observaciones realizadas en el trabajo de campo se presenta un análisis con respecto a los impactos ambientales de las actividades socio económico en la cuenca. En esta parte es importante precisar que cuando se menciona el término "alta contaminación”, este obedece a los conceptos, referentes, expresiones o argumentos dados por las comunidades en las reuniones realizadas, los cuales se verifican y sustentan de acuerdo a los resultados obtenidos en el análisis de la calidad de agua de la cuenca, puntualmente en los índices de calidad de agua - ICA y el índice de alteración potencial de la calidad del agua - IACAL.80

El Departamento del Atlántico posee el Puerto Marítimo de Barranquilla, uno de los puertos fluviales y marítimos más importantes y activos para el comercio en Colombia. Es atravesado por el Río Magdalena desde el Municipio de Suán hasta Barranquilla, formando un importante corredor de ciénagas y caños que constituyen su ronda hídrica. En el departamento se desarrollan actividades como la industria y el comercio, debido a la presencia del Puerto de Barranquilla en su capital. Igualmente se desarrollan actividades agropecuarias, agrícolas y mineras. Actualmente en el Municipio de Barranquilla se encuentran asentadas grandes empresas y parques industriales, que requieren un estudio previo y detallado, para que su operatividad no impacte de manera negativa a la comunidad involucrada y el entorno en el que se desarrollan los proyectos.

Las situaciones ambientales adversas que viven los municipios del Atlántico están ligadas a la calidad de los cuerpos de agua, por su cercanía al Río Magdalena. Los Municipios de Barranquilla, Malambo, Soledad, Sabanagrande, Palmar de Varela, Ponedera, Santo Tomás, Sabanalarga, Baranoa, Polonuevo, Candelaria, Campo de la Cruz y Suán, son parte de un complejo de ciénagas y arroyos que 80 La metodología y los resultados obtenidos para el cálculo de estos índices (ICA y IACAL) se encuentran en el capítulo 1 Medio Físico, Numeral 1.8.6.





son albergue para la biodiversidad de la zona y el sustento de los habitantes. La disposición de aguas servidas y residuales, el tratamiento de residuos sólidos, las estructuras urbanas como alcantarillado y plantas de tratamiento, no están completas y su cobertura no llega al 100%. Actividades como la pesca se ha visto reducida por los altos niveles de contaminación de los cuerpos de agua, se han desecado ciénagas para el asentamiento de industrias y empresas tales como: cementeras, de fundición de metales, curtiembres, producción avícola, porcina y ganadera. En esta situación se le da prioridad a los intereses privados sobre los comunes, identificándose problemas puntuales e impactos ambientales conforme a las visitas de campo realizadas en los municipios de la cuenca anteriormente mencionados.

El establecimiento de actividades de fundición de metales ferrosos y no ferrosos se ha desarrollado en el Departamento del Atlántico, principalmente en los Municipios de Soledad, Malambo, Sabanagrande y Barranquilla. La problemática que se genera con las actividades de fundición provoca un deterioro significativo en la calidad del aire de la zona donde están ubicadas dichas empresas, además de efectos negativos sobre la salud de las personas expuestas a la generación de residuos sólidos y líquidos. Las causas de los anteriores problemas tienen su origen, en buena parte, en la falta de una concepción empresarial del manejo de la gestión ambiental, en el nivel tecnológico de los procesos productivos, en el desconocimiento de estrategias preventivas por parte de los empresarios, y en la debilidad institucional para desarrollar medidas adecuadas para el sector de la fundición. Lo anterior se refleja en la eficiencia (rendimientos y productividad) y competitividad de las mismas actividades en el Departamento del Atlántico.

Sabanagrande, Malambo y Soledad hacen parte del corredor industrial, que para el caso del Municipio de Malambo se estableció a través del acuerdo municipal N o

35 de Octubre 16 de 2003 del concejo municipal. Esta norma, destina como zona industrial el sector comprendido entre los límites de Malambo y Sabanagrande. Se podría decir que para el 2005, según el Informe Diagnóstico Sectorial para el sector de la fundición, se consideran tres tipos de empresas para conformar el inventario de empresas del sector de fundición en el Departamento del Atlántico: fundidoras, generadoras de materia prima de fundición y usuarios del material. La categoría de empresas fundidoras comprende aquellas empresas que funden metales como parte de un proceso productivo, bien sea para fabricar piezas metálicas o para la fabricación de lingotes. En el Atlántico encontramos 30 empresas fundidoras, la mayoría en Barranquilla y algunas en los Municipios de Malambo, Soledad y Sabanagrande. Solo una de las empresas podría considerarse de gran tamaño, SIDUNORTE empresa fundidora de hierro, acero, aluminio y cobre, la categoría de medianas empresas, ALMESA, DELIMA y JIG, Mientras que el resto de ellas son pequeñas empresas o microempresas.





7.6.1 Nodo 1: Barranquilla, Soledad y Malambo

7.6.1.1 Barranquilla

Con base en las entrevistas realizadas en el trabajo de campo, actualmente, Barranquilla Distrito Especial, Industrial y Portuario, posee uno de los puertos fluviales y marítimos más importantes y activos para el comercio en Colombia, posicionándola como una de las cuatro ciudades más importantes para el comercio nacional. La ciudad se encuentra en la principal región turística de Colombia entre Cartagena de Indias y Santa Marta. Con el Carnaval de Barranquilla se promueve el turismo como una actividad económica importante para la ciudad. Barranquilla es un centro de actividad industrial y comercial, su actividad económica es emprendedora y se concentra principalmente en la industria, el comercio, las finanzas y los servicios. Entre los productos industriales, se encuentran los farmacéuticos, grasas vegetales y aceites, productos químicos, carrocerías para buses, materiales para la construcción, (ladrilleras, areneras), metalmecánicas (fundidoras), prendas de vestir, embarcaciones, entre otros.

Según las observaciones y entrevistas realizadas en la salida de campo muchas de estas empresas e industrias realizan las descargas de sus aguas residuales a los cuerpos de agua superficiales del sistema hídrico de Barranquilla, el río Magdalena, la Ciénaga de Mallorquín, los sistemas de caños orientales y los arroyos. Estas actividades económicas generan diversos tipos de contaminación, principalmente del agua. Esta situación invita a replantear otra ordenación del espacio para el desarrollo industrial y el tratamiento de las aguas a nivel industrial y domiciliario.

Desde el 2004 CORMAGDALENA realiza actividades de dragado en determinados puntos del canal navegable del Río Magdalena, para mantener su navegabilidad en épocas de estiaje. Se han venido realizando diferentes operaciones para la relimpia y el mantenimiento del canal navegable, en donde se retira el material acumulado en el canal y posteriormente este es dispuesto en botaderos designados, ya sea en el mar Caribe o en el mismo Río Magdalena. Estos sitios son definidos por estudios previos de batimetría que determinan el sitio de disposición final del sedimento dragado. Estas actividades se presentan en los tramos de: Puerto Salgar – Barranquilla – Canal de Acceso y Canal del Dique, en donde la acumulación de sedimentos sea evidente para la navegabilidad en el río. Los botaderos para el material del dragado deben ser preferiblemente islas, ya sean permanentes o temporales. El proyecto no genera aguas residuales, ni cambios en el patrón de drenaje. Sin embargo, el impacto que genera el proyecto sobre el aire, dependerá de las actividades, la magnitud de las emisiones de partículas, polvo, gases y ruidos producidos por los equipos de construcción, que requiere el proyecto para la extracción y el transporte del material. La influencia





del proyecto en el suelo es producida durante el dragado, por la acción directa de la draga y la disposición de los sedimentos. De esta forma se genera un efecto de mediana magnitud, muy localizado y de carácter temporal.81

Para el caso de Barranquilla se presenta el proceso de curtiembre para el ganado, proceso en el cual se manipula la piel del ganado eliminando grasa, carne y pelo en la preparación para el curtimiento. Las aguas servidas contienen partículas de arena, sal, sangre, estiércol, aceite, grasa, carne, pelo, etc. Algunas partes de los sólidos se recuperan para venderlos. Los desperdicios tienen un alto nivel de alcalinidad, nitrógeno, sulfuro, sólidos disueltos y suspendidos, estas aguas servidas necesitan de un tratamiento previo antes de ser depositadas a los cuerpos de agua, a través de lagunas de oxidación y trampas de grasas, y es responsabilidad de la Corporación Autónoma Regional del Departamento del Atlántico (CRA) hacer cumplir estas medidas de prevención de contaminación a los cuerpos de agua por parte de las curtiembres. Antes de curtirlas es necesario ablandar las pieles en baños alcalinos y salados, produciendo aguas servidas con alto contenido de ácido y sales. El proceso de curtimiento se efectúa, lixiviando las pieles con cromo, tanino vegetal, alumbre, sales metálicas y formaldehído. Esta operación produce una gran cantidad de aguas servidas que en muchos casos terminan en los cuerpos de agua sin tratamiento previo, generando altos niveles de toxicidad en el Río Magdalena el receptor final de todas las descargas. El proceso de curtido produce grandes cantidades de polvo y sulfuro de hidrogeno, también produce emisiones gaseosas proveniente de las calderas, además genera desperdicios en forma de carne, polvo arenoso, recortes de las pieles, lodos, grasa, etc.82 El tratamiento con estos desperdicios debe ser especial, para evitar altos niveles de contaminación. Este tratamiento requiere una inversión previa, como parte del plan de negocios de cada empresa, con la asesoría y acompañamiento de la Corporación Autónoma Regional del Departamento del Atlántico (CRA) y los entes ambientales municipales.

7.6.1.2 Soledad

Con respecto al estado socio económico del municipio se encontró que años atrás la agricultura, la ganadería y la pesca eran las principales actividades económicas del municipio. En la actualidad la agricultura se maneja a escala de autoconsumo, esta se desarrolla en dos zonas rurales: la rural y la isla de Cajicá o Cabica. En el área rural del municipio se desarrollan pequeños cultivos de maíz (Zea mays),

81 Fuente: CORMAGDALENA, 2004, Estudio de Impacto Ambiental actividades de mantenimiento y relimpia del canal navegable del rio Magdalena en los sectores: Puerto Salgar – Barranquilla, Canal de Acceso y Canal del Dique.82 Fuente: Gerhard, J. 1998. Posibles fallas en el cuero y su producción. Lampartheim Alemania. web: http://www.cueronet.com/


http://www.cueronet.com/




hortalizas, yuca (Manihot sculenta) y plátano (Musa Sp.). La actividad agraria es pequeña y surte al mercado de Soledad y Barranquilla. Las siembras en Soledad se hacen de forma manual y artesanal sin tecnologías ni maquinarias; cada campesino cultiva pequeñas porciones de tierra, según datos proporcionados por la UMATA. Por otro lado, la ganadería se ha mantenido como actividad económica. En la Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible del Atlántico del 2006, que explica como desde la llegada de la industrialización cambiaron las costumbres, la gente joven fue dejando el campo para ir a trabajar a la ciudad y se fueron creando e instalando industrias y grandes empresas en el municipio, entre ellas Rohn and Haas (productos químicos), arrocera olímpica (empacadora de arroz), NALCO de Colombia (tratamiento de agua), Mercapollo (procesadores de aves), TEPSA (energía), el Terminal de Transporte, el aeropuerto, entre otras. En la actualidad ha venido desarrollándose la industria metalmecánica, textiles, confección y química farmacéutica. Todo esto deja claro el gran potencial industrial que tiene el municipio, al igual que Barranquilla, y los altos niveles de contaminación que puede enfrentar si no existe el tratamiento adecuado por parte del sector industrial, plantea el funcionario de la UMATA entrevistado.

Según el estudio de caracterización ocupacional realizado por el SENA para el sector de la metalmecánica, para 1995 se implementó la política nacional de producción más limpia, y desde entonces se han promovido las prácticas de esta herramienta dentro de los sectores que dinamizan la economía actual y que generan mayor impacto ambiental, tales como la producción de energía, el turismo, la construcción y el sector agroforestal, al igual que la incorporación de la dimensión ambiental en el desarrollo de la infraestructura nacional y en el crecimiento de los sectores económicos, con miras a promover la sustentabilidad. A medida que el sector de la metalmecánica avanza en tecnología, en procesos y en cantidad de máquinas, se incrementa la contaminación ambiental, llegando al punto de tener graves consecuencias en la salud de la población, el estado de los recursos naturales y la calidad en el recurso hídrico. Las actividades que involucran la metalmecánica generan distintos residuos que requieren de un tratamiento especial. El impacto ambiental del sector de metalmecánica abarca: contaminación hídrica por sólidos suspendidos y gran contribución de residuos industriales y peligrosos. Los metales contribuyen una gran parte de los residuos generados por este sector, así como las sustancias químicas de algunos procesos, como corrosivos y disolventes. Además se destaca la fundición, actividad primordial dentro de la industria del hierro, acero y metales no ferrosos, la actividad de recubrimiento, en especial la galvanoplastia, se presenta como las mayores contaminantes dentro de la cadena metalmecánica. Se puede decir que la fundición no produce contaminación del agua, pero si produce contaminación del aire por dos causas: la formación de material sólido en partículas y monóxido





de carbono de los hornos utilizados, y la emanación de vapores metálicos, como el cobre y el plomo, sustancias de alta toxicidad.83

En cuanto a la ganadería porcina, se conoció a través de entrevistas con la comunidad y la UMATA, que esta actividad afecta gravemente los cuerpos de agua y el aire del municipio, ya que no cuenta con un óptimo manejo técnico, higiénico y sanitario de sus aguas residuales; en el basurero de la Concepción se encuentra ubicado un criadero de cerdos que representa un foco infeccioso por las heces y los olores, aseguran habitantes de Soledad, atentado en contra de la salud humana y el ambiente. Según información suministrada por la UMATA este criadero cuenta con más de 1000 porcinos; por otra parte, no se conoce información acerca de tratamientos para las aguas servidas que esta actividad realiza. Estas granjas, según lo establecido por la comunidad pueden llegar a presentar grandes niveles de contaminación por nitratos en los suelos y las aguas subterráneas. Cabe resaltar que el consumo de nitratos en el agua puede ser perjudicial para la biodiversidad de los cuerpos de agua y la salud humana. Para la limpieza de estas granjas se requieren grandes cantidades de agua, que en algunos casos se vierten a los cuerpos de agua sin tratamiento previo. Sin embargo, estos excrementos presentan características agronómicas en cuanto a su contenido de nutrientes, que pueden ser aprovechados como abono, pero la gestión y valorización agrícola del estiércol se ve limitada por los costos de manejo y transporte, además, debido a la creciente concentración de la granjas porcícola en el Municipio de Soledad, no existe un lugar con las características necesarias para tratar las grandes cantidades de excrementos que son producidos diariamente por dichas granjas.84

La actividad pesquera es realmente pobre, debido al alto grado de contaminación de caños y ciénagas, a causa de los malos manejos y las grandes descargas de aguas residuales, como es el caso del caño Viejo de Soledad. Esta actividad se ha reducido significativamente, según las entrevistas con la comunidad. Se observó que la actividad continúa al nivel del autoconsumo en Caño Viejo y el Río Magdalena, aun se obtienen especies como el Moncholo, el Bocachico, la Lisa y la Mojarra Roja, esta pesca se realiza de manera artesanal. Algunos pescadores han decidido ir a pescar al Caño Clarín, la Isla de Pensilvania en el departamento del Magdalena, al otro lado del río.

En el municipio existen algunas industrias de extracción minera y canteras, estas actividades tienen a cargo grandes movimientos de tierra y maquinaria pesada, (se podría decir que estas prestezas son las principales causas de la desecación de los cuerpos de agua de Soledad, según datos de la UMATA). Esto se efectúa 83 Fuente: SENA. 2002. Del crecimiento a los impactos de la actividad industrial y económica en la región Caribe. Gaceta No 2. Folleto de divulgación institucional. Pág. 134.84 Fuente: Grupo Investigación Universidad del Norte, 2011, Salud y Medio Ambiente en una población del Caribe Colombiano.





con el objetivo de adecuar los terrenos con elevaciones para realizar una posterior urbanización. Siendo el sector industrial el eje económico de mayor influencia en el municipio, es el sector que genera mayores descargar y niveles de contaminación. La falta de voluntad al cuidado del ambiente, la degradación causada a través de la extracción y uso irracional del recurso, la degradación del suelo por la compactación, la ausencia de estrategias de saneamiento, la contaminación de las aguas y la tala indiscriminada, son situaciones complejas que se viven en la actualidad de Soledad, según datos obtenidos en las entrevistas realizadas a los líderes comunitarios.

7.6.1.3 Malambo

Desde el punto de vista de las actividades socio económicas que realiza el municipio, se observó, que en el sector rural aún se presenta una producción agrícola en Malambo, tecnificada y no tecnificada, además de cultivos frutales entre los cuales encontramos: ciruela (Spondia purpurea), limón (Citrus limon), mango (Mangifera indica) y níspero (Achras sapota). Adicionalmente se presentan cultivos de hortalizas. Actualmente el sector ganadero del municipio cuenta con un área de 6.111 hectáreas pobladas de ganado vacuno. El ganado se utiliza para la producción de carne y leche, con una comercialización directamente con COOLECHERA.

El municipio tiene producción porcina con 2.000 toneladas anuales. Se conoció por parte de la comunidad entrevistada que esta actividad afecta en algunos casos los cuerpos de agua con malos manejos de excrementos, situación similar a la ocurrida en el Municipio de Soledad.85

La producción avícola se realiza en grandes mataderos tecnificados, se asume por parte de la UMATA que estas empresas tienen las licencias ambientales para operar. Sin embargo, existe la presencia de "olores muy fuertes" (amoniaco), en los lugares donde se encuentran estos mataderos, siendo esta situación una molestia significativa para la comunidad. Se generan otra clase de desechos como aves muertas, desechos de la planta de incubación, polvo y una notable proliferación de insectos.

Por otro lado, la pesca en el sector es cada vez más insostenible, debido a las condiciones de los cuerpos de agua; la ciénaga de Malambo recibe aguas residuales de procesos industriales y del sistema de alcantarillado municipal y rural, sumándose factores como los residuos sólidos, químicos, metales y sedimentos arrastrados por los arroyos San Blas, Caracolí y Sapo. Adicionalmente, en Malambo se encuentra el Parque Industrial de Malambo S.A. - PIMSA. Un conglomerado de empresas ligadas a las ramas de la metalurgia y la 85 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág., 19.





metalmecánica. Este sector de la economía es responsable del desarrollo de la infraestructura urbana como tal y a medida que crece, se incrementan el impacto y el consumo de recursos. Según datos de la UMATA, la ciénaga de Malambo presenta altos índices de contaminación, hecho que conlleva a la pérdida de la diversidad acuática y disminución de la pesca casi en su totalidad, aseguran líderes comunitarios de la zona, en gran parte por las descargas generadas por el Parque Industrial a través de los años.

En este municipio se encuentran una gran cantidad de fundaciones y grupos en favor de darle solución a la situación que impactan el ambiente de una manera negativa. En las entrevistas realizadas a miembros de algunas de estas organizaciones se pudo corroborar el gran dominio que tienen sobre el desarrollo de la temática en Malambo, elaborando talleres y programas de capacitación y sensibilización.

Durante la fase de campo, se logró identificar problemas muy puntuales, como es el caso de contaminación por plomo en un tanque de abastecimiento a la vereda La Bonga, el cual fue dado a conocer a través de los medios audiovisuales; funcionarios de la UMATA manifestaron que empresas dedicadas a fundir metales están contaminando los cuerpos de agua, como el arroyo San Blas, con metales pesados, generando además eutrofización y alto riesgo para la salud de los habitantes de las poblaciones cercanas a dichos cuerpos de agua. Esto sería un aditivo a las grandes descargas que actualmente reciben los cuerpos de agua como: El Complejo Lagunar de Malambo (Ciénaga Malambo, Ciénaga La Bahía y Ciénaga El Convento). Los receptores directos de estas descargas toxicas son los pobladores desplazados que habitan las rondas hídricas de los cuerpos de agua del río Magdalena y las poblaciones contiguas.

En el municipio existe una Laguna de Oxidación cuya capacidad de tratamiento es insuficiente y el mayor aporte de aguas residuales lo realiza PIMSA (Parque Industrial Malambo S.A.), un complejo de 22 empresas que arrojan un volumen de 4.608 m3/día, las cuales son tratadas en la laguna de oxidación del parque industrial.86 Se conoció por parte de ASODECULMA la existencia del acuerdo No 34 por medio del cual se declara reserva ecológica municipal y de investigación científica, la zona natural definida por los cuerpos de agua de la ciénaga del Convento, Bahía y Caños que los circundan. Actualmente existe una demanda ante la Comisión Internacional de Derechos Humanos interpuesta por 20 organizaciones ambientalistas del municipio, que quiere revocar el Decreto 3888 de 2009 con el cual se excluye al Departamento del Atlántico del convenio para la protección de humedales RAMSAR. Actualmente existen 300 cuerpos de agua en el municipio que precisan de una intervención que preserve el corredor de aguas del río Magdalena para el Departamento del Atlántico incluyendo el Embalse del Guájaro.86 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico.





7.6.2 Nodo 2: Sabanagrande, Santo Tomas, Palmar de Varela y Ponedera

7.6.2.1 Sabanagrande

Según la Agenda de Diagnostico Socioambiental para el Municipio de Sabanagrande, se ha venido fortaleciendo un patrón de desarrollo espacial, caracterizado por la concentración de las actividades económicas en el sector primario y secundario, (información que corroborada por los funcionarios de la UMATA en declaraciones obtenidas en las entrevistas realizadas), es decir, que las actividades como la agricultura, la ganadería, la avicultura, la pesca y el desarrollo industrial son actividades que se encuentras activas en el municipio.

Actualmente en el municipio se encuentran empresas como cementos ARGOS, la Planta de Bienestarina y fundidoras de materiales como DE LIMA entre otras.87

Con respecto al sector primario del Municipio de Sabanagrande, se logró identificar mediante entrevistas realizadas con los funcionarios de la UMATA, que la producción agrícola se lleva a cabo en áreas de tierra firme, playas e islas. El área de tierra firme está constituida por terrenos no inundables del Río Magdalena, pero no existe en el municipio una adecuación óptima para el sistema de riego, por ende las limitaciones para los cultivos en época de sequía son elevadas.

Los altos niveles de sedimentos descargados al Río Magdalena por parte del sector industrial, en especial los descargados por la cementera Argos y el matadero local, afectan significativamente la calidad de los cuerpos de agua del municipio, manifestó el funcionario de la UMATA. La cría de ganado porcino se realiza de forma tradicional, no se cuenta con una industria porcina como tal en el municipio, (asegura el funcionario de la UMATA), esta actividad es complementaria de los campesinos. Los desperdicios generados son tratados por los campesinos para el abono de suelos, creando la posibilidad de contaminar fuentes de agua subterránea, sino se tiene un tratamiento adecuado.

Por otro lado, la pesca, a pesar de contar con lugares que podrían ser potencialmente una fuente rica de diversidad acuática para su aprovechamiento como lo son: el Río Magdalena y la Ciénagas El Convento y Sabanagrande, no tienen el aprovechamiento adecuado, a causa de la alta contaminación que

87 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág., 40.





enfrentan estos cuerpos de agua. La actividad pesquera del municipio se ha reducido a una actividad para el autoconsumo de unos pocos grupos familiares.

Por otro lado, se presenta la pesca comercial por parte de independientes, como es el caso de los Lagos de Sabanagrande, donde se realiza la pesca recreacional.

Otra actividad que impacta el ambiente de Sabanagrande, aseguran los habitantes del municipio, son las areneras. Esta actividad eleva los niveles de deforestación y deja depresiones en el suelo, donde se han presentado situaciones de estancamiento de agua que pueden generan epidemias y fenómeno de erosión en épocas de lluvias. "Los permisos de estas areneras no están al día, en cuanto a la documentación y trámites pertinentes para la extracción, provocando la destrucción de terrenos aptos para la ganadería, alrededor de 43 hectáreas se han perdido", asegura el funcionario de la UMATA. Una nueva actividad que se está desarrollando en el municipio son las curtiembres, las cuales están descargando sus aguas residuales a las Ciénagas y cuerpos de agua del municipio.

En el municipio existe una Laguna de Oxidación, que muestra una colmatación de vegetación en toda su extensión, su funcionalidad es nula, ya que no se cumple el proceso de oxigenación del agua correctamente. Se detiene los sólidos grandes en la laguna, pero los tóxicos que son eliminados en el proceso de oxigenación. Estos vertimientos pasan primero al Caño Pinguillo y luego estos descargan a la Ciénaga de Sabanagrande. En estas aguas se mezclan solamente cuando existen procesos de inundaciones.

7.6.2.2 Santo Tomas

7.6.2.2 Santo Tomas

En el Municipio de Santo Tomas tiene como principales actividades económicas la agricultura, la ganadería y en menor instancia el comercio. En términos de hectáreas cultivadas para el periodo de 2004 – 2005, se observó una amplia gama


Figura 7.13Tubo de escape de la laguna de oxidación, Sabanagrande - Atlántico




de productos agrícolas. Actualmente los cultivos de mayor extensión son el limón taití y criollo (Citrus limon), la yuca (Manihot sculenta) y el maíz (Zea mays), últimamente se ha implementado el cultivo de Mango (Mangifera indica), según datos suministrados por la UMATA. Cultivos que son calidad de exportación y para toda Colombia. Los tres principales ocupaban las dos terceras partes del territorio cultivado.

Por otro lado, la ganadería en el municipio se centra en el ganado bovino para carne y leche, donde la mayor parte es comercializa en Barranquilla. Se utilizan 1600 hectáreas que equivalen al 35% del área rural disponible. Estas actividades están impactando severamente los cuerpos de agua y los suelos, con el uso excesivo de pesticidas, la excesiva deforestación y la erosión de suelos y ciénagas. A esto se suma el aumento de las industrias de extracción o areneras. "El municipio cuenta con 5 minas de arena de explotación, ocupando un área de 520 hectáreas aproximadamente, que además de estar asentadas en zonas urbanizables del municipio generan grandes impactos ambientales como el aumentos en la cantidad de sedimentos que son vertidos en los cuerpos de agua del municipio, deteriorando así la capacidad productiva del municipio y reduciendo la calidad de vida de sus habitantes", expresaron funcionarios y líderes ambientales comunitarios entrevistados. Como alternativa se encontraron propuestas para reforzar la parte organizacional y trabajar con estas situaciones de una manera interdisciplinaria, agrega el funcionario de la UMATA entrevistado.

Santo Tomás cuenta con un cuerpo de agua de 75 hectáreas, conocido con el nombre de Ciénaga de Santo Tomás, donde se realiza actividad pesquera artesanal, con implementos como: el trasmallo, la atarraya, el chinchorro, la red y el anzuelo; estos elementos se usan para la captura de Bocachico (prochilodus magdalenae) y Mojarra Lora (oreochromis niloticus) entre otros. Cabe resaltar que


Figura 7.14Arenera, Santo Tomás - Atlántico




parte de las aguas residuales que no van a la laguna de oxidación son vertidas en la ciénaga de Santo Tomás, perjudicando el desarrollo de la pesca como actividad comercial, además de impactar negativamente en la salud pública de los habitantes y pescadores.

7.6.2.3 Palmar de Varela

Según el Plan de Desarrollo Municipal de Palmar de Varela 2012– 2015, la base económica es agropecuaria y pesquera. La economía urbana es el comercio y la microempresa. El sector más importante es la ganadería, el cual ocupa el 74% del área total de los predios rurales del municipio. La pesca cubre un área de 380 hectáreas de las ciénagas Luisa, Manatí, Larga, Cieneguete y Paraíso. La pesca es artesanal, usando herramientas tradicionales como la atarraya y el anzuelo. De esta actividad dependen alrededor de 150 familias. Años atrás en la época de formulación del EOT, el modelo de municipio que se quería alcanzar era “Palmar de Varela Reserva de Recursos Pesqueros y Agrícolas del Delta de Río Magdalena”. Sin embargo, la actividad pesquera y agrícola no son representativas en el desarrollo económico del municipio, de hecho Palmar de Varela sigue siendo categorizada entre los municipios "Dormitorios", en los cuales sus habitantes basan su economía trasladándose a Barranquilla. La principal fuente de empleo la constituye el Estado con sus entes institucionales y Educativas, seguidas por las actividades informales como ventas de minutos a celular e Internet y además algunos medios de transporte no autorizados, entre ellos bici taxi y moto carro.88

Se conoció por medio de las entrevistas con los líderes comunitarios, sobre su preocupación con respecto a la disposición de residuos sólidos en el municipio, "se generan una serie de malos olores en su disposición final y los vertimientos de lixiviados que van a la Ciénaga Luisa, contaminando también aguas subterráneas y aljibes". La empresa INTERASEO S.A. recoge los residuos de Soledad y Malambo, pero no los de Palmar de Varela, y los depositan finalmente en este municipio, dañando las vías de acceso al botadero, y al no prestarse el servicio de recolección de basuras en el municipio se arrojan los residuos a lo largo de vías como el Camino del Monte, que es la entrada de los camiones recolectores.

Por otro lado, tanto el alcantarillado como el acueducto no tienen la cobertura suficiente y tampoco se encuentran en funcionamiento, generando situaciones que impactan negativamente la salubridad de la comunidad.

88 Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Palmar de Varela “Palmar De Varela Reserva de Recursos Pesqueros y Agrícolas del Delta del Río Magdalena” (2002 – 2010”). Municipio de Palmar de Varela. Pág. 14.





Se logró identificar que proyectos como la Concesión Vial Ruta Caribe, realizada por el consorcio Autopista de Sol, ha generado deforestación en el municipio de Palmar de Varela e incrementos en los precios de los predios, alcanzando valores del doble del inicial. Dada la magnitud del proyecto, que comprende como parte de sus objetivos el tramo Sabanalarga – Palmar de Varela, donde se deben sacrificar alrededor de 117 Km. de biodiversidad, fincas productivas, ciénagas donde descansan aves migratorias, cambiando los usos del suelo y en algunos casos generando la migración de habitantes que tuvieron que vender.

7.6.2.4 Ponedera

Según la Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible para Ponedera, la principal actividad económica del municipio es la agricultura, que cuenta con 3000 hectáreas disponibles para la actividad agrícola. Sin embargo, gran parte no es productiva todo el año, ya que la región más productiva se encuentra en la zona de inundación del Río Magdalena y en épocas de creciente se pierden las cosechas. Además, solo una pequeña parte de los campesinos tienen derechos de propiedad sobre el suelo, por estar en su mayoría, en poder de terratenientes. La mejor área de producción se encuentra en las laderas del río, en las islas y playones que deja el río después de la creciente, No obstante esta área presenta gran inestabilidad, siguen siendo usados estos lugares para la siembra ya que arrojan cosechas muy productivas y rentables. Los principales cultivos son el arroz, la yuca (Manihot sculenta), el mango (Mangifera indica) y maíz (Zea mays); estos cuatro productos representan el 87,3% del área total cultivada. Esta actividad, demanda grandes cantidades de pesticidas y fertilizantes para su rápido


Figura 7.15 Vía “camino del monte”, Palmar de Varela - Atlántico




y optimo crecimiento, elevando los niveles de toxicidad en los cuerpos de agua del municipio como la ciénaga el Uvero.

Por otro lado, la ganadería es de doble propósito pero con dominio del mercado lechero, es de tipo extensivo, con baja productividad. Se presentan situaciones de desecación de la Ciénaga El Uvero para asentamiento humano y ganadero, y para posterior posesión de la tierra.89

No existe un sector industrial o empresarial desarrollado, a excepción de las empresas de servicios públicos. Estas actividades se ejecutan por familia, produciendo artesanías y venta de alimentos. El comercio es de carácter familiar, con tiendas y misceláneas. Se conoció mediante la entrevista realizada con el funcionario de la UMATA, una grave situación alrededor de la disposición de aguas residuales y residuos sólidos, en el municipio no existe un sistema de alcantarillado, ni de recolección de residuos sólidos.

7.6.3 Nodo 3: Sabanalarga, Baranoa y Polonuevo

7.6.3.1 Sabanalarga

Según el Plan de Desarrollo Municipal de Sabanalarga 2012 - 2015 la principal actividad económica del municipio es la ganadería y la agricultura, con una importante actividad del sector comercial en la cabecera urbana. Sabanalarga tiene 41.400 Ha entre área urbana, agricultura, pastos, bosques naturales, malezas y rastrojos; que corresponden al 12.21% del territorio atlanticense. Pero solo el 9.49% del suelo municipal está dedicado a labores agrícolas en producción de cultivos de maíz (Zea mays), yuca (Manihot sculenta) y millo, que son los cultivos tradicionales y constituyen la base económica de la mayoría de los campesinos del municipio. En su explotación no se utiliza ninguna técnica e insumo ya que se hace en forma artesanal y a pequeña escala.

La ganadería es una de las actividades económicas de mayor importancia en el municipio, destacándose la ganadería vacuna. No obstante, se ha presentado una reducción en el sector ganadero, comparado con registros de años anteriores, lo cual se debe a los impredecibles fenómenos climáticos que se han presentado en la actualidad, asegura el funcionario de la UMATA. Además de la poca financiación con líneas de créditos acordes con la capacidad del productor, la falta de verdaderos canales de comercialización y de mantenimiento preventivo y correctivo de la red vial que impide el traslado de los animales a los puntos de comercialización.

89 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág. 76.





El matadero municipal está localizado en la parte sur del casco urbano a una distancia del perímetro de 1 Km. Cuenta con una planta física admisible, sin embargo, es inviable bajo el punto de vista económico, puesto que lo generado por el número de sacrificios diarios (de 5 a 10 bovinos) no cubre los gastos de administración del mismo, lo que obliga a pensar en una solución eficaz para establecer una estrategia que garantice la viabilidad económica, administrativa y financiera, de este proyecto, que si no es bien manejado puede causar grandes impactos en el ambiente del municipio. Se conoció en la entrevista con líderes comunitarios acerca de la falta de alcantarillado en algunas zonas del municipio, así como la presencia de botaderos de cielo abierto a la salida de la cabecera municipal.90

El Embalse del Guájaro ofrece la actividad de la pesca como fuente de alimentación, además de ser una actividad económica importante para los habitantes de los corregimientos de La Peña y Aguada de Pablo. Esta actividad ha ido disminuyendo por las cantidades de aguas servidas que contaminan diariamente este cuerpo de agua, sumado a los constantes daños al ecosistema causado por la pesca ilegal.

En el trabajo de campo, se dio lugar a la reunión precedida por el Secretario de Desarrollo Integral Hugo Silvera Peña, en la cual se discutía acerca del Macro Proyecto integral para el manejo del Embalse del Guájaro. En la reunión se socializo el proyecto por primera vez con las universidades y actores locales, allí se planteaba que el Embalse del Guájaro se debe mirar como un eje de sostenibilidad y de desarrollo humano del municipio y del Atlántico, donde bajo la veeduría académica e institucional se formulen proyectos en una manera correcta y con funcionalidad en la región, interactuando con los otros municipios que se ubican alrededor del embalse, planteando la necesidad de un manejo ambiental exclusivo para El Guájaro. Para lograr este fin el municipio de Sabanalarga debe tener una valoración ambiental para saber el potencial socio económico del embalse, en esa medida se le dará una ruta clara al camino más adecuado para el desarrollo integral del embalse en la región.

7.6.3.2 Baranoa

Como lo indica el Plan de Desarrollo 2012 – 2015 de Baranoa, las actividades económicas del municipio se centran en la explotación ganadera, el sector agroindustrial y de confección, así como el de comercio y servicio. El municipio carece de cadenas productivas y alianzas estratégicas para crear un vínculo más directo con el mercado. De las 12.000 hectáreas del área rural del municipio, el 80% están dedicadas a la ganadería extensiva y el 20% restante a la agricultura.

90 Fuente: Alcaldía de Sabanalarga. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.sabanalarga-atlantico.gov.co/







La actividad agrícola es realizada por pequeños productores campesinos, en forma artesanal y para el autoconsumo. Con respecto a las actividades socio económicas del municipio que más impactan la calidad de los arroyos y la calidad de vida de los habitantes de Baranoa, son los vertimientos de aguas residuales generadas por la industria fabricadora de Jeans donde cada vez se hace más popular esta práctica, dejando los arroyos "pintados de azul" y generando altos niveles de toxicidad. La producción de Jeans es altamente contaminante, ya que una parte de su proceso productivo es el lavado, donde se utilizan abundantes cantidades de agua para el tratamiento de las telas después de su fabricación, estas aguas son vertidas sin tratamiento previo a los cuerpos de agua del municipio, asegura el funcionario de la alcaldía entrevistado. La laguna de oxidación no está en funcionamiento y la cobertura del sistema de alcantarillado aun no llega en su totalidad a todo el municipio.91 Las zonas que no están conectadas al sistema, vierten sus aguas en los arroyos cercanos, situación explicada por la Fundación Baranoa Agroambiental Sostenible.92

Los suelos del municipio están siendo subutilizados, el 80% son usados para la explotación ganadera; sin embargo, la tipología permite la explotación agrícola con cultivos de corto período y de fruticultura. Existen aproximadamente 9.085 hectáreas dedicadas a la explotación ganadera, con alrededor 10.967 cabezas de ganado, entre lecheros y de cría. Puede observarse como la productividad entre el número de hectáreas y el volumen de cabezas de ganado es relativamente bajo, lo cual nos indica un uso ineficiente de los suelos, que podría mejorarse, si se disminuye la intensidad en su uso. En general casi toda la ganadería se explota en la modalidad extensiva, con altos índices de sobrepastoreo, causando un creciente deterioro del suelo. Además de los excesivos consumos de agua y la implementación de fertilizantes para el desarrollo de cultivos extensivos de ciruela (Spondia purpurea), guandúl (Cajanus cajan), yuca (Manihot Sculenta), Sábila (Aloe Arborences) y pastos, que son los encargados de vender la imagen del Municipio de Baranoa a nivel departamental, nacional e internacional.93

7.6.3.3 Polonuevo

Según el Plan de Desarrollo 2012 – 2015 las principal actividad económica de Polonuevo es la agricultura, avicultura y ganadería. Las otras actividades como el comercio, el transporte y las microempresas, se desarrollan en menor escala. El turismo es una oportunidad que no se ha considerado, a pesar de la existencia de 91 Fuente: Alcaldía de Baranoa. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Web: http://www.baranoa-atlantico.gov.co/92 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág. 172.93 Fuente: CRA, 2006, Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Atlántico. Pág. 173.







algunos atractivos naturales que permiten su explotación. Como es el caso de aguas calientes, un sector del municipio donde existe una fuente de agua que burbujea constantemente.

Figura 7.16 Aguas Calientes, Polonuevo - Atlántico

Polonuevo se caracterizó por ser un municipio prospero en el área agrícola, pecuaria, y recursos naturales. Sin embargo el uso intensivo del suelo, los movimientos de mercado inmobiliario, el inadecuado manejo de los recursos naturales, y la incorrecta aplicación de prácticas de cultivo, sin la tecnología apropiada, han hecho que la tierra para sembrar sea escasa, los suelos estén erosionados y sean poco fértiles, dando como resultado baja productividad en los cultivos y migración de los campesinos hacia las cabeceras municipales. Una de las actividades económicas más representativas en el municipio es la explotación avícola de forma tecnificada. Estas empresas son generadoras de empleo local. En el perímetro se localizan 6 granjas avícolas de pollos de engorde, con una producción de 370.000 pollos cada 45 días con 7.3 ciclos al año.94

La ganadería es practicada por poseedores de grandes extensiones de tierra, dejando para los pequeños productores solo la capacidad de cultivar para el auto consumo; esta actividad ha generado un alto grado de deforestación, dejando descubiertos los suelos en caso de inundaciones. "Se ven casos de urbanizaciones en zonas de bosque, presentándose la tala de árboles, hecho que incrementa el grado de deforestación que se vive actualmente", aseguran funcionarios de la UMATA.

Según datos del Plan de Desarrollo 2012 -2015, la ganadería ocupa el 80% de las tierras aptas para la explotación agrícola, se caracteriza por ser una actividad extensiva, de bajo rendimiento y poco impacto en la generación de empleo. La producción de leche junto con la avicultura, son los únicos renglones de la economía que presenta un grado de encadenamiento. El hato ganadero está

94 Fuente: Alcaldía de Polonuevo. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Pág. 106. Web: http://polonuevo-atlantico.gov.co/






representado por 7.780 cabezas de ganado, con predominio de la raza cebú y donde prevalece el ganado de doble propósito y de leche con un alto margen de ganancias en este sector del municipio.95

Con base en observaciones de trabajo de campo, se logró establecer que, en el municipio, se encuentran empresas del sector agropecuario que contaminan el Arroyo Pital, generando impactos negativos producto de la deforestación en la zona para el asentamiento de dichas empresas. En campo se observó el asentamiento de la empresa Puro Pollo en una zona de inundación del Río Magdalena, donde existió un proceso de desecación del lecho inundable del Río para su construcción, que en épocas de lluvias existe el riesgo de presentarse inundaciones en dicha empresa, sumándose las descargas de sedimentos y residuos sólidos que producen y son vertidos al Río Magdalena.

En entrevistas realizadas en la comunidad se logó identificar la problemática existente en relación al estancamiento de aguas en un canal recolector construido por Colombia Humanitaria; al no poder evacuar las aguas se genera la proliferación de insectos y con esto la propagación de enfermedades como el dengue, de modo que se presenta una disminución en el nivel de la calidad de vida de la población. De igual forma, se observan conexiones de aguas servidas a este canal; se identificó que existen problemas de alcantarillado y disposición de residuos sólidos, requiriéndose de un mantenimiento del sistema de alcantarillado y recolección y disposición de residuos sólidos y peligrosos, así como la necesidad de un sistema de educación ambiental para la comunidad e involucrados en la disposición y manejo de residuos.

Figura 7.17 Canal de agua lluvia realizado por Colombia Humanitaria

95 Fuente: Alcaldía de Polonuevo. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Pág. 111. Web: http://polonuevo-atlantico.gov.co/






7.6.4 Nodo 4: Candelaria, Campo de la Cruz y Suan

7.6.4.1 Candelaria

Este municipio estuvo muy afectado por la inundación ocurrida por el rompimiento del Canal del Dique en el 2010; por lo tanto el sector agropecuario, que es la actividad principal de la economía del municipio, aún se encuentra sin reactivación. De las 14,300 hectáreas que conforman el municipio, el 27.8% se vio afectada, es decir alrededor de 3,900 hectáreas. De estas, un 60% continúan inundadas y el restante no ha logrado reactivar su economía, dados los altos índices de salinidad presentes en el suelo.

El municipio contaba con una infraestructura para la transferencia de tecnología denominada “CIUDADELA AGROPECUARIA”; ésta fue utilizada al inicio de su creación en el año 2002, sin embargo la inversión realizada se ha perdido por el estado de abandono y deterioro, y con esta la fuente de sustento económico de los pequeños y medianos productores quienes veían esta infraestructura como un gran oportunidad para el desarrollo agropecuario del municipio.

Por otro lado, en Candelaria no se encuentra definidas las áreas que se destinan para la producción agrícola, el aprovechamiento forestal, comercial y ganadero, por lo tanto, no se puede establecer algún tipo de conflicto en donde se pueda identificar la sobreexplotación o subutilización de la tierra.96

La economía del Municipio de Candelaria se basa en la explotación ganadera, de explotación de multipropósito y se caracteriza por ser de tipo extensivo; se desarrolla sin ningún criterio empresarial, genera muy poca mano de obra, y su rendimiento es muy bajo. En el municipio existen tres cooperativas lecheras que han permitido que los ganaderos, mediante el trabajo asociado, se posicionen en esta cadena y logren resultados conjuntos y productivos. Sin embargo, la afectación que tuvo el sector después de la inundación, impactó fuertemente en la producción diaria de leche de 30.000 litros, a poco menos de 5 mil. Se conoció por parte de la UMATA una situación compleja alrededor del sacrificio de ganado, manifestando que los sacrificios se llevan a cabo en el suelo, se hace el desollado y despiece, constituyendo un foco de contaminación para los cuerpos de agua, la calidad del aire y el estado de los suelos; al existir una mala disposición de los residuos sólidos tales como la sangre, estiércol, cuernos, pezuñas entre otros desechos, que generalmente son vertidos en los cuerpos de agua, impactan significativamente y generan la proliferación de roedores, insectos y organismos patógenos peligrosos para la salud pública del municipio.97

96 Fuente: Alcaldía de Candelaria. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Pág. 35. Página web: http://www.candelaria-atlantico.gov.co/97 Fuente: Alcaldía de Candelaria. 2012 – 2015. Plan de Desarrollo Municipal. Pág. 37. Página web: http://www.candelaria-atlantico.gov.co/







En el trabajo de campo se observó, que una de las actividades socioeconómicas que más está afectando el ambiente del municipio, es la alfarería, actividad realizada para la manufactura de ladrillos en la región. Esta actividad, que se ha desarrollado en la zona desde hace años y es reconocida a nivel municipal, está generando una situación de deterioro ambiental, ya que para su realización es indispensable la tala y quema constante de material vegetal para las calderas. Se aprovecha la materia prima, que es característica de las zonas en las cuales se ha presentado un proceso de desertificación, donde se encuentran una gran cantidad de árboles secos que se emplean para esta actividad económica. Observamos que luego de la ruptura del Canal del Dique, la mayoría de la vegetación quedo completamente destruida y el panorama es desolador, la madera que ha quedado ha sido aprovechada por estas ladrilleras para alimentar sus hornos, tornando el paisaje aún más desértico y de gran dificultad para el desarrollo de la agricultura y la ganadería, lo que conlleva a la pobreza y la falta de empleo entre los pobladores.

Figura 7.18 Ladrillera, Municipio – Candelaria, Atlántico

La situación anterior ha causado un cambio en el uso del suelo y en sus características físicas y taxonómicas, haciendo de gran importancia "analizar los niveles de salinidad y acidez en los suelos afectados por la inundación del Canal del Dique", aseguran líderes comunitarios ambientales entrevistados. En lo que ha transcurrido del año, CORPOICA ha donado más de 40 árboles maderables, manifestando la realización de reforestación urbana en el sector de Carreto, además se tiene conocimiento de proyectos en pro de reforestar el municipio con el apoyo de la CRA, según datos de la UMATA. El municipio muestra problemáticas en cuanto a la distribución equitativa de tierras y un cambio en el uso del suelo, hecho que ha afectado al municipio a nivel socio económico.





7.6.4.2 Campo de la Cruz

El desarrollo socio - económico del municipio se ha visto afectado desde la ruptura del Canal del Dique, previo a este evento el municipio podía cultivar sus propios alimentos y tener ganado para su sustento. Según la Agenda Socio Ambiental de Desarrollo Sostenible de las Comunidades del Departamento del Atlántico, antes de la intervención del INCORA, los municipios del cono sur del Atlántico tenían una vocación pesquera, utilizando para estas faenas las ciénagas y caños que poseía la región. Con la iniciativa del INCORA, la construcción del distrito de riego y drenaje del proyecto "Atlántico No 3", las ciénagas fueron desecadas; convirtiéndose en una zona Agrícola, hasta el punto que al sur del Atlántico se le llamo la despensa Agrícola del mismo. Posteriormente la falta de riego en el municipio y los veranos prolongados no aseguraban la producción agrícola, lo que conllevo a que los productores cambiaran sus actividades económicas, es decir, pasaron a realizar actividades ganaderas, especialmente bovinas.

De acuerdo con datos suministrados por la alcaldía y en concordancia con el Plan de Desarrollo 2012–2015 para Campo de la Cruz, la estructura productiva del municipio está conformada en su gran mayoría por el sector primario de la economía, específicamente el agropecuario en pequeña escala. Este sector económico se desarrolla de manera tradicional con predominio de productos de pan coger, con poco impacto en la economía de Campo de La Cruz, sin contar con equipos necesarios, con bajos rendimientos en los productos, que afectan su sostenibilidad. Las prácticas agrícolas generalmente se hacen de forma manual, en predios de 0.5 ha a 1 ha, ya que los predios de mayor extensión son muy escasos.

La ganadería representa el mayor aporte a la economía del municipio. Según cifras de la Secretaria de Desarrollo Económico abarca 8.300 hectáreas - que representaba el 92% del área dedicada para esta actividad y existían 12.000 animales que producían 11.500 litros de leche al día. La actividad pesquera perdió mucha fuerza en la región debido al cambio de uso de suelos y por la problemática relacionada con la desecación de ciénagas que se ha venido presentando en la última década; a pesar de esto existe la asociación municipal de pescadores de Campo de La Cruz, cuya producción es prioritariamente para el autoconsumo. Posterior a la eventualidad de la ruptura del canal del dique, la comunidad expresa una profunda preocupación por la situación actual del municipio, ya que las propiedades taxonómicas del suelo han cambiado con respecto a su salinidad, que ha aumentado progresivamente desde 2009 de 28% hasta niveles de 68%a la fecha; esto ha afectado la producción agrícola de la zona,(expreso el promotor ambiental del municipio entrevistado), y para mitigar este impacto se han planteado procedimientos de drenaje los suelos afectados por la salinidad y la formulación de un plan de recuperación y aceleración de las actividades socio – económicas. El fenómeno de inundación ocurrido en el 2010 dejo la mayor parte





de los árboles muertos, teniéndose como consecuencia un gran nivel deforestación, de modo que se requiere de un plan de recuperación para reforestar tanto el casco urbano como el rural.

El nivel de prestación de servicios públicos en el municipio es muy bajo, no existe alcantarillado, ni un sistema de recolección y disposición de residuos sólidos adecuados, la situación se torna preocupante para los líderes ambientales del municipio.

Figura 7.19 Canal de aguas residuales, Campo de la Cruz - Atlántico

7.6.4.3 Suan

Con base en el Plan de Desarrollo 2012 – 2015 para el Municipio de Suán, las principales actividades económicas son: el sector agropecuario, el comercio y la prestación de servicios, las dos últimas con valores agregados marginales pero que permiten la vinculación laboral a un número importante de personas. Pese a las limitantes que presentan los suelos de la zona rural, como lo son el riesgo de inundación, algunas restricciones climáticas, baja precipitación y alta evapotranspiración, alto contenido de arcillas y encharcamientos durante los períodos lluviosos, la actividad económica predominante en el municipio es la agropecuaria. Sin embargo, con base en las entrevistas realizadas a los funcionarios de la personería y la UMATA, se encontró que después del rompimiento del canal del dique en 2010, la zona rural del municipio, o sea 3.760 ha quedaron completamente inundadas, y en la actualidad el 11% siguen bajo el agua, más de 437 hectáreas que están cubiertas de arena y sedimentos, provocando la migración total del corregimiento de San Barreto, dejando el colegio sepultado y un gran nivel de deforestación. Dada la pérdida de cobertura vegetal, la fauna ha tenido que emigrar al casco urbano generando la presencia de





roedores y serpientes en el mismo. Según observaciones actuales por parte de habitantes y funcionarios de la UMATA, posterior a la inundación se ha visto incrementada la salinidad y acidez de los suelos, afectando la actividad económica del municipio.

En la entrevista con funcionarios de la UMATA, se manifestó que es de gran importancia la inclusión de medidas preventivas para situaciones de inundación y de recuperación del distrito de riego que actualmente se encuentra obsoleto; existe una gran cantidad de canales tapados los cuales no permiten que salga el agua estacada. En el sector agropecuario del municipio, se ha visto una significativa disminución en el número de cabezas de ganado existentes entre 2010 y 2012 donde se redujo de 6.300 cabezas a 2.700 cabezas de ganado. "CORPOICA ha realizado una serie de estudios y ha repartido grandes cantidades de semillas y árboles frutales para campesinos del municipio, sin embargo, no se ha visto una acción por parte del Gobierno Nacional para la activación económica del municipio", según informa la comunidad y funcionarios entrevistados. Estos aseguran que Suán tenía ciénagas que fueron desecadas para la construcción de la carretera occidental, con pocas probabilidades de recuperarse y que es necesaria una visión institucional más amplia en cuanto al sistema de reservorios de agua de toda la zona sur del Atlántico, que busque la recuperación de los cuerpos de agua a través del dragado, para la reactivación biótica y económica de Suán. La comunidad expreso insatisfacción con la medidas tomadas por entidades como la CRA, las cuales han generado una gran incertidumbre por las olas invernales que pueden acabar con la gran mayoría de cultivos: “Las ayudas no son suficientes, la reforestación es fundamental para solucionar esta situación, de lo contrario lo que hemos hecho en 40 años será destruido en 2 horas, hace falta trupillo (Prosopis Julifora), mora (Robus Glaucus Benth) y sauquillo (Vibumun Opolus), se habla de recuperación pero no de necesidades, no hay creencia y cuando no hay creencia no hay cura”.


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