Debate sobre la legalización de las drogasAndrea Pérez Presedo, Andrea Pérez Mosquera y Cristina Pérez Rodríguez - Laboratorio 3

IntroducciónEste trabajo versa sobre la legalidad o ilegalidad de las drogas, un tema controvertido y de gran

polémica en la sociedad de hoy en día. Existen dos posturas muy diferenciadas que no

encuadran un término medio. La postura que hemos elegido seguir es la que se pronuncia en

contra a la legalidad de las drogas.

Partimos de la definición de droga dada por la RAE: “Sustancia o preparado medicamentoso de

efecto estimulante, deprimente, narcótico o alucinógeno”. Sin embargo, esta definición nos

parece que no especifica lo necesario, con lo que creemos que es mejor la definición que

ofrece la Organización Mundial de la Salud (OMS): “En medicina se refiere a toda sustancia

con potencial para prevenir o curar una enfermedad o aumentar la salud física o mental y en

farmacología como toda sustancia química que modifica los procesos fisiológicos y bioquímicos

de los tejidos o los organismos. De ahí que una droga sea una sustancia que está o pueda

estar incluida en la Farmacopea. En el lenguaje coloquial, el término suele referirse

concretamente a las sustancias psicoactivas y, a menudo, de forma aún más concreta, a las

drogas ilegales. Las teorías profesionales (p. ej., “alcohol y otras drogas”) intentan normalmente

demostrar que la cafeína, el tabaco, el alcohol y otras sustancias utilizadas a menudo con fines

no médicos son también drogas en el sentido de que se toman, el menos en parte, por sus

efectos psicoactivos”. En esta definición vemos como la OMS diferencia entre los distintos

significados que puede tener la palabra droga. En este trabajo nos referimos a las drogas

ilegales y que son perjudiciales para nuestra salud.

Teniendo en cuenta una perspectiva histórica nos damos cuenta de que no siempre se ha

tachado a las drogas como sustancias ilegales y prohibidas. Sin embargo, la progresión

histórica tiende a las sociedades a prohibirlas. Recurriendo como argumento a que la sociedad

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tiende a progresar, creemos que si se han prohibido hoy día es por algo y no una mera acción

arbitraria.

Además creemos que las drogas influyen de una manera muy perjudicial en la salud de las

personas en tanto a que afectan, la mayoría, directamente al sistema nervioso. Causando

daños que se van incrementando a la larga y que son irreparables.

El grupo Documentatia opina que los gobiernos deben aplicar medidas más restrictivas en

cuanto al consumo y tráfico de drogas para preservar a la sociedad de los perjuicios que estas

puedan causar. Hoy día existe mucha corrupción, sobre todo en cuanto al narcotráfico, más

que en cuanto al consumo, por lo que creemos que aunque no abogamos por regularlas porque

eso implicaría legalizarlas, pero sí intentar que las medidas que se establezcan se cumplan.

Somos conscientes de que la corrupción es algo complicado de paliar, pero no creemos que

eso sea un argumento que pueda permitir que se regulen las drogas.

Por otro lado, defendemos que ante el argumento que los grupos a favor de la legalización de

estas referente a que se puede implantar una conciencia pública a través de la educación y la

propia decisión, creemos que si las drogas están permitidas, todo esfuerzo por una educación

en la que se enseñe lo perjudicial que pueden llegar a ser con un uso indebido, si estas está

permitidas abiertamente, será una acción en vano.

ConsumoEn la actualidad, el consumo de drogas en España está asociado al ocio, pues son los jóvenes

los que toman estas sustancias psicoactivas por diversión.

El cannabis, la cocaína y el éxtasis son las sustancias ilegales más consumidas.

El alcohol y el tabaco, son sustancias legales, y siguen siendo las más consumidas por la

sociedad.

Los últimos datos de las encuestas realizadas a la población general y escolar, reflejan que el

consumo del cannabis y de la cocaína ha aumentado en un 50% en la población cuya edad

está comprendida entre los 15 y los 64 años. El consumo de esta sustancia se multiplica por

más de 1,5 desde 1995. Este aumento se ha producido en todos los grupos de edad y sexo,

pero en los últimos años ha sido más intenso entre los hombres y los más jóvenes.

Según los datos recogidos en la Encuesta sobre Uso de Drogas en Centros de Enseñanzas

Secundarias en 2004, el consumo de cannabis aumenta considerablemente entre los 14 y los

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18 años. Así, en 1994 el 18,2% de la población escolar entre los 14 y los 18 años decía haber

consumido esta sustancia en el último año, mientras que en 2004 se incrementaba hasta el

36,6%.

El consumo de cocaína también ha aumentado, multiplicándose por 1,5 en los últimos años.

Así, tal y como se recoge en la encuesta domiciliaria de 2003, las mayores prevalencias del

consumo de esta sustancia está en los hombres entre los 15 y los 34 años, de los cuales el

7,5% la ha consumido en el último año, mientras que en 1995 tan sólo un 3,1% la consumía en

el mismo periodo de tiempo. No obstante, como se puede observar en las cifras recogidas de

dicha encuesta, el consumo de cocaína continúa por debajo del consumo de cannabis.

Por otro lado, en la encuesta a población escolar de 2004 se observa que un porcentaje

elevado de estudiantes asegura haber sufrido consecuencias negativas derivadas del consumo

de cannabis y de cocaína.

Las consecuencias más frecuentes en el caso del cannabis son: pérdidas de memoria (24%),

dificultades para trabajar o estudiar (15,8%), vaguedad y depresión (14,3%) y falta de

asistencia a clase (10%).

En el caso de la cocaína son: problemas para dormir (44,1%), pérdida de memoria (14%),

depresión (12,6%) y problemas económicos (11,8%).

Hay que destacar dos aspectos en los nuevos patrones de consumo de drogas en España: por

un lado, la disminución de la edad de inicio del consumo de cannabis (sobre los 15 años); por

otro, el riesgo percibido por la población, directamente relacionado con la evolución presente o

futura de la prevalencia de consumo.

Aportamos un estudio realizado por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Se

trata de un gráfico de barras que recoge el porcentaje de consumidores de drogas (entre 14 y

18 años) en el último año 2012/2013.

Fuente: Ministerio de Sanidad de España

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Oferta y demandaTras la entrada en vigor el 1 de enero de 2006 de la ''Ley 28/2005, de medidas sanitarias frente

al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los

productos del tabaco'' se ha producido un descenso considerable de la venta de cigarrillos por

habitante, que se puede observar en 2010 en todas las comunidades autónomas. Por su parte,

las ventas de picadura de liar y de la de pipa parecen haberse estabilizado.

Europa es un importante destino de sustancias controladas provenientes de América Latina,

Asia occidental y del norte de África. Además Europa también es productora de cannabis, que

se destina principalmente al consumo local, y de drogas sintéticas, que se exportan a otras

regiones. Un rasgo relativamente novedoso de los mercados europeos de las drogas es el

hecho de que cada vez haya más sustancias psicotrópicas, obtenidas de minoristas en línea o

de establecimientos especializados, que no están controladas por los tratados internacionales

de control de drogas.

Según el Ministerio de Interior, en 2010 se produjeron en España una serie de cambios en las

cantidades de drogas decomisadas con respecto a años anteriores.

La cantidad de heroína decomisada que había experimentado un aumento en 2008, disminuyó

en el 2010 en relación al año anterior, pasando de 300 kg a 233 kg.

La cantidad decomisada de hachís también disminuyó, pasando de 682,7 toneladas en 2008 a

444,6 toneladas en 2009 y a 384,3 en 2010.

Lo mismo sucedió con la cocaína decomisada.

Sin embargo, la cantidad de MDMA decomisada en 2010 tuvo un gran ascenso, pasando de

404.334 pastillas en el 2009 a 634.628 en el 2010.

Por tanto, el número de decomisos que más descendió ha sido el de cocaínos (-8,91%),

seguido del de cannábicos (-8,91%) y del de opiáceos (-6,23%).

La variación del número de decomisos y de las cantidades decomisadas de las principales

drogas psicoactivas del comercio ilegal están relacionadas, en gran medida, con la evolución

de los datos de consumo y problemas de drogas.

En la siguiente imagen extraída del Informe Europeo sobre Drogas realizado por el

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, se muestra, a la izquierda, un mapa

en el que aparecen el número de incautaciones (en miles) en los diez países con los valores

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más altos en 2012; y a la derecha, un gráfico circular en el que se representa la proporción de

las incautaciones de las drogas principales en 2012.

Como se puede observar en el gráfico de la izquierda, dos tercios de las incautaciones en 2012

se concentraron en España y Reino Unido, mientras que en Alemania, Bélgica, Italia y los

países nórdicos las cifras fueron ligeramente menores. Cabe destacar que no hay datos

recientes disponibles para tres países que notificaron un gran número de incautaciones en el

pasado. En el gráfico de la derecha, podemos observar que más del 80% de las incautaciones

son de cannabis, lo que refleja el elevado consumo de esta sustancia. El segundo lugar lo

ocupa la cocaína, cuyas cifras duplican a las de anfetaminas o de heroína.

Según los datos de Ministerio del Interior, el número de detenciones por tráfico de drogas y de

denuncias por consumo o tenencia ilícita de drogas, que hasta 2009 había ido en continuo

ascenso, desciende a partir del 2010.

En cuanto al tipo de sustancia, en 2010, la mayoría de las detenciones y denuncias estaban

relacionadas con el cannabis o derivados (50,3% y 83,5% respectivamente) y con los

cocaínicos (34,5% y 11,3% respectivamente).

En cuanto a las comunidades autónomas, las que tuvieron mayor número de detenciones y

denuncias, en 2010, fueron Andalucía, Madrid, Comunidad Valenciana, Canarias y Ceuta.

El tráfico de drogas es un negocio que mueve mucho dinero mediante mafias organizadas por

todo el mundo. Lo más común es perseguir a los camellos y a las mafias pero es muy poco

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Fuente: Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías

frecuente penalizar a los consumidores. Si se penalizara fuertemente al consumidor, los efectos

en el mercado de las drogas serían distintos, ya que existirían menos consumidores de drogas

para la misma oferta que harían que disminuyera el precio y, por tanto, se desincentivaría el

consumo de drogas.

Este tipo de penalizaciones económicas son las que consiguen cambios en la conducta de los

ciudadanos y disminuyen las actividades en economía sumergida.

PosesiónLa normativa aplicable a nivel de España es:

A nivel administrativo: Artículo 25.1 de la Ley Orgánica 1/92 sobre Protección de la Seguridad

Ciudadana:

1. Constituyen infracciones graves a la seguridad ciudadana el consumo en lugares, vías,

establecimientos o transportes públicos, así como la tenencia ilícita, aunque no

estuviera destinada al tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias

psicotrópicas, siempre que no constituya infracción penal, así como el abandono en los

sitios mencionados de útiles o instrumentos utilizados para su consumo.

Es decir, no se puede portar o consumir cualquier tipo de sustancia estupefaciente o

psicotrópica en la vía pública. En caso de que esta norma no se cumpla, las sanciones serán

de entre 300 y 30.000 euros, aproximadamente.

A nivel penal: Artículo 368.1 del Código Penal:

1. Los que ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de otro modo promuevan,

favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias

psicotrópicas, o las posean con aquellos fines, serán castigados con las penas de

prisión de tres a seis años y multa del tanto al triplo del valor de la droga objeto del

delito si se tratare de sustancias o productos que causen grave daño a la salud, y de

prisión de uno a tres años y multa del tanto al duplo en los demás casos.

La diferencia entre ambas normativas radica en la cantidad de droga que posee la persona en

cuestión. Para ello se fija un nivel medio de consumo, como se muestra a continuación en la

Tabla del Instituto Nacional de Toxicología de 18 de octubre de 2001.

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! Fuente: Instituto Nacional de Toxicología

DependenciaSegún la Organización Mundial de la salud, la dependencia se define como el comportamiento

mediante el cual se le da prioridad al uso de una sustancia psicoactiva frente a otras conductas

consideradas anteriormente más importantes. Así, el consumo de drogas pasa a convertirse en

la conducta alrededor de la cual gira la vida del sujeto, ya que la mayor parte de su tiempo

estará pensando, buscando o consumiendo drogas.

Podemos hablar de dependencia en dos dimensiones:

- Dependencia física: Se produce cuando el organismo se acostumbra a la presencia de

la sustancia y, por tanto, necesita cierta cantidad de la misma para funcionar con

normalidad. Es lo que pasa con el alcohol.

- Dependencia psíquica: La droga se consume para experimentar un estado agradable

o librarse de un estado desagradable. Es lo que ocurre con el tabaco.

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Tipología de las drogas (incluyendo café, alcohol, nicotina, somníferos, sedantes, analgésicos)

Las drogas duras son todas aquellas que generan en el cuerpo del individuo una dependencia

ya sea física o mental. Además son aquellas que pueden transformar el comportamiento del ser

humano y convertirlos en poco tiempo en adictos por lo que son la razón por la que muchas

personas deben internarse en un centro de rehabilitación. Este tipo de drogas son la cocaína, la

morfina y la heroína, aunque también caben dentro de la definición el alcohol y las anfetaminas.

El alcohol es la droga de consumo más común, es una droga depresiva, cuya forma de

consumo es oral. Entre los efectos que produce podemos destacar los siguientes: Adicción,

mareos, vómitos, conductas agresivas, sueño interrumpido o incluso la muerte.

Las anfetaminas son producidas de forma sintética en laboratorios y, actualmente, se ha

restringido su prescripción médica. Se trata de una droga estimulante que se puede consumir

por vía oral, inyectándola, ingiriéndola o fumando. Los efectos que puede producir son:

adicción, ansiedad, paranoia, depresión, agresión, falta de apetito, hepatitis, entre otros.

La cocaína es una de las drogas adictivas más potentes, ya sea de manera esnifada, fumada,

inhalada o inyectada. Puede producir inquietud, irritabilidad, infartos, infartos e incluso llegar a

la muerte por una sobredosis.

La morfina es una potente droga opiácea usada frecuentemente en medicina como analgésico.

Sin embargo, en a actualidad es una de las drogas con prescripción médica más utilizadas en

tiempos de escasez de otras drogas como la heroína, metadona, codeína, etc.

La heroína es un producto semisintético derivado de la morfina, pero a diferencia de ésta última

no se utiliza con fines médicos. Normalmente, este tipo de sustancia se consume por vía

endovenosa, pero poco a poco está siendo desplazada por el consumo esnifado o fumado.

Las drogas blandas que son aquellas que no generan una adicción física, aunque sí mental.

Entre ellas encontramos productos naturales como el cannabis, el opio y hasta la cafeína. Vale

la pena mencionar que el tabaco si bien es cierto que por la nicotina genera una dependencia

física, también es calificada como una droga blanda.

El cannabis es una sustancia psicoactiva consumida o fumada con fines recreativos, religiosos

o medicinales. Cuando se consume este tipo de droga lo más habitual es tener los ojos rojos, la

boca seca, razón del tiempo alterado, paranoia, ataques de ansiedad, problemas para hablar,

escuchar, pensar, etc.

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El opio es una mezcla de sustancias que contiene la droga narcótica y analgésica llamada

morfina y alcaloides. Su consumo puede ser de manera ingerida, fumada, o puede ser utilizado

para la elaboración de distintos preparados magistrales, es decir, para ser ingeridos por vía

oral. En España se autoriza legalmente el cultivo para la extracción de los principios activos.

La cafeína es una droga psicoactiva, levemente disociativa y estimulante del sistema nervioso

central que produce un efecto temporal de restauración del nivel de alerta y eliminación de la

somnolencia. Cuando se consume en cantidades excesivas puede producir contracciones

musculares, arritmia cardiaca y agitaciones psicomotrices.

El tabaco se compone de diversas sustancias como el alquitrán, el monóxido de carbono, los

irritantes y la nicotina. Ésta última es la responsable de la adicción, tiene un efecto bifásico que

el fumador lo puede regular para que sea estimulante o relajante.

Delimitar: legalizar, liberalizar, despenalizar • Legalizar: autorizar el uso de determinadas drogas con fines lícitos y éticos, como los

de investigación, sanitarios, paliativos o preventivos

• Liberalizar: autorizar la venta y consumo de cualquier droga sin ninguna restricción

• Despenalizar: 'no penalización' -no delito penal- del uso de drogas. Se refiere

exclusivamente al uso propio, individual y personal de una droga ilegal, y excluye la

producción, posesión, distribución, comercialización y difusión de las mismas.

Consecuencias para la salud física y orzamentariaLas estadísticas son espejismos organizados. Cada vez más y más organizados: en medio de

la peor crisis desde la posguerra, la agencia europea de estadística, Eurostat, anunció que el

producto interior bruto (PIB, básicamente la riqueza que se produce en un año) de la UE

aumentó el 3,7% tras la introducción de “cambios metodológicos” y de “mejoras estadísticas”,

que incluyen la contabilización de actividades ilegales como el tráfico de drogas, la prostitución

o pasan a registrar las compras de armas como inversión. Con la misma ingeniería contable, el

PIB de la eurozona crece así el 3,3%. Y el español se eleva un porcentaje idéntico, el 3,3% —la

octava mayor subida entre los Veintiocho—, según las cifras de Eurostat, que registran grandes

sacudidas en caso de Chipre (9,5% más, por “grandes movimientos de población”) y Holanda

(7,6% más “por la incorporación de nuevas fuentes de datos”). Hay economías pequeñas que

pierden riqueza ligeramente, como Luxemburgo y Letonia.

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De paso, el nuevo método de contabilización permite a la eurozona ahuyentar el fantasma de

una tercera recesión: por arte de esa modificación, los Dieciocho pasan a crecer un 0,1% en el

segundo trimestre de este año. Con el anterior sistema, la eurozona se había estancado

peligrosamente en el segundo trimestre.

Eurostat no explica cuánto pesa la introducción de la prostitución y el tráfico de drogas, pero

esa información sí aparece en las estadísticas por países: en España, drogas y prostitución

suponen un alza del PIB del 0,85%, según detalló el Instituto Nacional de Estadística (INE) a

finales de septiembre. Fuentes europeas explican que el impacto medio de esas actividades es

similar en el conjunto de la eurozona.

Esos cambios en la forma de contabilizar las macromagnitudes son una tendencia

prácticamente mundial. Estados Unidos hizo algo parecido en 2012, y revisó su PIB al alza el

3,6%; Canadá y Australia han aplicado también las nuevas normas con resultados similares.

Las revisiones tienen cuatro efectos fundamentales. Uno: la entrada en la contabilidad nacional

de actividades ilegales. Dos: el gasto en investigación y desarrollo se mide ahora como

inversión (y eso aporta la parte del león, casi dos puntos de PIB a la UE); el gasto en armas se

cuenta también como inversión (y aporta dos décimas adicionales de PIB, en un movimiento

que discuten muchos analistas). Tres: las series de crecimiento (el perfil de la evolución del

PIB) quedan prácticamente inalteradas, pero la eurozona sale del estancamiento y crece muy

ligeramente a la luz de los últimos datos. Y cuatro: la nueva magia contable sí puede ser

relevante para la contabilización del déficit y la deuda pública en porcentaje de PIB, aunque el

impacto agregado se verá en unos días. Esas dos ratios son fundamentales para ver si los

países cumplen los objetivos de Bruselas, y en consecuencia pueden suponer la obligación de

acometer más recortes.

2010: es el año base elegido para aplicar las nuevas reglas estadísticas, que la Comisión

obliga a usar desde septiembre. En el caso español, las variaciones estadísticas, a pesar de

que incorporan : riqueza, están cada vez más cerca de decir que España ha sufrido un lustro

de recesión, con continuas caídas del PIB anual. En el caso de la eurozona, los perfiles

prácticamente no quedan afectados: sigue habiendo dos recesiones, en 2009 y 2012, con una

nueva recaída llamando a las puertas del euro tras los últimos datos. Aunque un poco más lejos

que antes: el estancamiento del segundo trimestre de este año ha desaparecido; la eurozona

creció el 0,1% en ese periodo. La tercera recesión está un poco más lejos, al menos

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estadísticamente. Porque la crisis no se ha marchado: sigue vigente, y va siete años de vacas

flacas.

Países productoresLa Casa Blanca publicó este lunes la lista de los que considera los mayores productores de

drogas y principales países de tránsito de estupefacientes, donde figuran 22 naciones, en su

mayoría de América Latina y el Caribe. Afganistán, Las Bahamas, Belice, Bolivia, Birmania,

Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití,

Honduras, India, Jamaica, Laos, México, Nicaragua, Pakistán, Panamá, Perú y Venezuela son

los 22 países incluidos en la lista.

AdulteraciónEl mercado negro que el tráfico de drogas genera es quizá el ejemplo más representativo de

actividades manipuladoras al añadir al perjuicio natural que aquéllas ocasionan a la salud el

riesgo que conlleva la ingesta de productos incontrolados que llegan al consumidor bajo la

apariencia de aquéllas. La ausencia de toda clase de prejuicios en las personas que intervienen

en el largo proceso desde que aquéllas se fabrican hasta que llegan al consumidor, unida a las

facilidades de «corte» que la mayoría de aquéllas propician, posibilitan que las drogas puedan

ser adulteradas con la introducción de productos de bajo coste que incrementan las ganancias

de los traficantes a costa de la angustia y desesperación de quienes no tienen otra fórmula

para probar su calidad que a través de su inevitable experiencia personal. La práctica

demuestra que los supuestos de adulteración no se dan en las operaciones de mayor calado

entre traficantes internacionales que con despliegue de los medios adecuados adquieren

grandes partidas de drogas de acreditada calidad para introducirlas en el mercado clandestino.

Las mismas «leyes de la selva» que regulan de facto el crimen organizado depuran no sólo el

proceso de fabricación de la mercancía en origen sino los controles de hecho para su

adquisición.

Es a niveles inferiores, que se incrementan con su descenso, en los que se producen las

indeseadas alteraciones en las cualidades de las drogas que conducen en muchos casos a su

total desnaturalización. El supuesto situado en el último escalón del traficante-consumidor al

menudeo constituye la modalidad más común de manipulación. Su razón no es otra que la de

engrosar la cantidad de droga comprada para vender la misma adulterada una vez que ha

restado su necesario acopio.

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Para la aplicación del subtipo agravado habrá que atender necesariamente a dos cuestiones: a)

que el principio activo de la droga, o sustancia base, se halle alterado en su cantidad o calidad,

o bien se mezclen entre sí los procedentes de más de una droga; b) que esa alteración se

traduzca en un potencial peligro para la salud del consumidor. Para verificar tales datos será

necesaria indefectiblemente la prueba pericial oportuna, que deberá pronunciarse en el doble

sentido de si la droga aparece mezclada, cortada o desnaturalizada y, en su caso, si su

manipulación, en un proceso que puede ir desde su fabricación a su distribución, es susceptible

de provocar un daño adicional a la salud de su receptor.

Por otra parte, como destaca Muñoz Conde (1995, 75) si como consecuencia de la adulteración

se produce la muerte o lesiones graves del consumidor será aplicable el correspondiente

concurso de delitos. Concurso extensivo a todos los actos de tráfico que puedan causar

cualquier resultado lesivo en el sujeto receptor, sancionado con independencia del atentado

que éstos puedan generar a la salud pública en abstracto. Interpretación, en todo caso, que

resultará la más acorde después de la desaparición, en el Código actual, del supuesto de

agravación por muerte del derogado art. 348 CP, que incluía discutidamente entre los delitos de

riesgo dicho resultado, como consecuencia de los hechos ejecutados en relación con el tráfico

de drogas.

En todo caso, en el orden de la culpabilidad es preciso que el traficante haya manipulado la

droga o conozca de su manipulación por terceros para que se le pueda aplicar el subtipo

agravado. Por lo que en los supuestos de sucesiva adhesión en el tráfico con conocimiento de

las alteraciones efectuadas les podrá ser apreciada a los infractores la agravación aludida, en

la medida en que se atiende más al riesgo potencial que el tráfico genera que al dato concreto

de que el traficante sea quien realice la mezcla. Por lo que en conclusión el supuesto agravado

se aplicará no sólo a quienes realicen la conducta en él prevista sino también a los que,

teniendo conocimiento de la alteración o manipulación, lleven a cabo alguna de las conductas

descritas en el tipo básico.

El Tribunal Supremo, en Sentencia 6-2-1991 [EDJ 1997/1207], entendió como supuesto de

manipulación el de «tratamiento de cocaína con amoníaco» utilizado para la separación de la

cocaína libre o crak, que al poder ser fumada —comenta la Sentencia— «favorece la absorción

y paso de los humos a la sangre y al sistema nervioso, ejerciendo una acción más enérgica

aunque más corta que la forma más común de cocaína y originando mayor dependencia».

Por lo que concluía la resolución confirmando la aplicación del subtipo agravado en la medida

en que la mezcla efectuada por el procesado, además de ser más efectiva, originaba una

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mayor dependencia que la forma más común de cocaína, con el consiguiente incremento del

posible daño a la salud

Dinero que maneja el tráfico de drogasEl negocio del tráfico de estupefacientes es, sencillamente, gigantesco. Imposible de medir. Según los datos de la Oficina de Crimen y Droga de la ONU, esta industria sería la joya de la corona de los negocios ilícitos y movería al año en torno a 300.000 millones de dólares. Un dato que parece poco ambicioso. Según la DEA (Administración para el Control de Drogas de EEUU), esa cantidad podría superar los 500.000 millones de dólares. Es decir, que si lo comparamos con el PIB de algunos países, podríamos colocar este importante mercado en el puesto 21 o 22 de la lista de los estados más ricos del mundo, por delante de potencias como Noruega, Bélgica o Argentina.

La cocaína y la heroína son los dos mercados de droga que más dinero generan: suman 116.000 millones de euros, aunque el consumo de ambas sustancias se mantiene estable, e incluso desciende, como en Europa, donde parece haber tocado techo. Destacable es el caso de Afganistán, donde la producción de opio aumentó un 133% y genera 1.064 millones de euros, el 9% del PIB. La ONU calcula que el 90% del opio que se consume en el mundo proviene de este país. Casualmente, la producción se ha multiplicado desde que los talibanes fueron expulsados del poder y el país pasó a ser controlado por Estados Unidos. La extensión de las superficies cultivadas con opio ha pasado de las 154.000 hectáreas de 2012 a las 209.000 actuales, superando el récord de 193.000 hectáreas alcanzado en 2007, según el informe que la oficina de la ONU elabora junto al Ministerio Antinarcóticos afgano. El tráfico de drogas genera en España un beneficio diario de cerca de 15,7 millones de euros, lo que significa en torno a 5.717 millones anuales.

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Razones de la no legalizaciónLegalizar las drogas sería un desastre para todo el mundo, pero particularmente para los países en desarrollo. Muchas voces piden poner fin a los controles sobre las drogas. Los argumentos que esgrimen son conocidos: “Es imposible vencer al narcotráfico”, “en estos procesos hay más muertos sin resultados”, “se pueden consumir las drogas responsablemente”, “solo legalizando desaparecerá el mercado negro”, etc.

El último informe de la Oficina de las Naciones Unidas para el Control de las Drogas y la Prevención del Delito (ONUDD) revela que el cannabis sigue siendo la sustancia ilícita más consumida en el mundo con 180,6 millones de personas, es decir, el 3,9% de la población de 15 a 64 años consume esta droga ilegal. Naciones Unidas reporta más de 253.000 muertes anuales causadas por el consumo de drogas en el mundo, mientras que 5 millones mueren a causa del tabaco y 1,8 millones por causa del alcohol. Asimismo, el mal uso de medicamentos y de nuevas sustancias psicoactivas está aumentando. ¿Queremos abrir las puertas a las drogas ilegales aumentando el número de adictos y muertes por esta causa? ¿El planeta estaría mejor con un creciente número de adictos?

Quienes propugnan la legalización desconocen los efectos de las drogas, particularmente de las drogas cocaínicas, asumiendo erróneamente que se reduciría la violencia, la corrupción y los márgenes de ganancia. Desconocen las diferencias abismales entre los precios de las drogas procesadas en laboratorios y los bajos precios de las producidas por el narcotráfico. Argumentan sobre el experimento de la prohibición del alcohol en Estados Unidos en los años 1920 y 1930, y se olvidan que el alcohol es la droga de Occidente.

Los que propugnan, seguramente con buenas intenciones, la legalización de las drogas ya no mencionan los casos de Suecia, Holanda y Alaska, entre otros, donde se ha reflexionado sobre esta medida y solo refieren el caso de Portugal, donde se permite una cantidad limitada para el consumo. Si la cantidad supera esos límites, se considera posesión para la venta. El consumo en lugares públicos no está permitido. Otro es el caso de Uruguay y la marihuana, cuya población de tan solo tres millones de habitantes es mayormente adulta y cuyos resultados ojalá no sean conflictivos.

Asimismo, especialistas en adicciones afirman que la legalización puede enviar el mensaje erróneo de que consumir marihuana y otras drogas ilegales no representa riesgos, lo cual a su vez puede generar la percepción equivocada de seguridad y fomento del consumo.

Las drogas han sido utilizadas como elementos de dominio de algunos pueblos sobre otros. José Carlos Mariátegui, Víctor Raúl Haya de la Torre y Víctor Andrés Belaunde hablaron de que había que liberar al campesino de la coca y del alcohol. Siempre hay que mejorar los procesos contra las drogas. Es necesaria la coordinación entre gobiernos, de tal manera que la producción no se desplace de un país a otro y hay que combatir fuertemente la pobreza.

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Compartimos la idea de que el consumo de drogas es una enfermedad y no es un delito, y que la mejor forma de combatir esta enfermedad es que las drogas baratas no inunden las calles de nuestros países. No permitamos que los jóvenes, escuchando voces confundidas, supongan que consumir drogas es bueno, enajenando su futuro y el de sus países.

Legislación española e internacionalSegundo una publicación del BOE a día de 13 de Febrero de 2009 en cuanto al plan de actuación de drogas con vigencia entre 2009 y 2016, los objetivos marcados al respecto son los siguientes:

Reducción de la demanda: para ello se busca promocionar la salud con estrategias de prevención de drogas, reducción de daños, asistencia e inserción social.

Prevención a través de la conciencia social. A su vez, se cree necesario potenciar las actitudes de rechazo a las drogas.

En la tabla siguiente se recoge una relación de las legislaciones por países acerca de las drogas.

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PAIS ESPAÑA FRANCIA ALEMANIA BELGICA

Norma Reguladora

Código Penal.Artículos 368 y siguientes.

Código Penal.Artículos 222-235 y siguientes

Ley de estupefacientes.

Ley de tráfico de estupefacientes y psicotrópicos.

Conducta tipificada

Ejecutar actos de cultivo, elaboración o tráfico, promover, favorecer o facilitar el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o la posesión con aquellos fines.

1. Transportar, poseer, suministrar, vender, adquirir o emplear ilícitamente drogas tóxicas o estupefacientes.2. Venta o suministro de drogas para uso personal.3.Producción o fabricación de drogas ilícitas.

Tráfico de drogas, modalidad básica, sin agravantes.

Tráfico de drogas, modalidad básica, sin agravantes.

Pena Para sustancias que causan grave daño a la salud (Cocaína, Éxtasis, Heroína…): Prisión de 3- 6 años.

Para sustancias que no causan grave daño a la salud (Hachís, Marihuana): Prisión de 1-3 años.

1.Transporte, posesión, venta..: Prisión de 10 años.

2. Venta para uso personal: Prisión de 5 años.

3. Producción, fabricación: Prisión de 20 años.

Prisión de hasta 5 años.

Prisión de 1 mes a 5 años. Se establecen circunstancias agravantes en función de la edad de los compradores, en función de las consecuencias y en función de la implicación en el tráfico.

Fuente: Despacho Chabaneix

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País HOLANDA ITALIA PORTUGAL SUIZA

Norma reguladora

Legislación sobre las drogas duras.

Las drogas blandas están legalizadas.

Artículo 73 y siguientes del Decreto presidencial del 9 de octubre modificado por la Ley Nº49 2/09

Ley 15/93. Artículo 21 y siguientes.

Ley Federal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Articulo 19.1 y siguientes.

Conducta tipificada

1. Importar o exportar drogas duras

2. Venta, transporte o fabricación de las sustancias psicotrópicas ligadas a drogas duras

3. Porte de drogas duras.

1. Cultivar, producir, fabricar, extraer, refinar, vender, ofrecer o poner a la venta, distribuir, transportar, adquirir o enviar a países en tránsito sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

2. Importar, exportar, comprar o recibir de alguna manera las sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

1. Tráfico de sustancias de alta peligrosidad.

2. Tráfico de sustancias de mediana peligrosidad.

3.Tráfico de sustancias de baja peligrosidad

4. Se tiene en cuenta el grado de dependencia del traficante, si la venta fuera para financiar su consumo, la pena será inferior, dependiendo de la peligrosidad de la sustancia.

1. Tráfico de drogas, modalidad básica, sin agravantes.

Pena 1. Importar o exportar: Prisión de 12 años.

2. Venta, transporte o fabricación: Prisión de 8 años.

3. Porte: Prisión de 4 años.

1.Cultivar, producir, transportar, vender…Prisión de 6-20 años2.Importar , exportar compra o recibir: Prisión de 6-20 años

1. Sustancias de alta peligrosidad: Prisión de 4-12 años 2.Sustancias de mediana peligrosidad: Prisión de 2-10 años3. Sustancias de baja peligrosidad:

Prisión de 1-5 años. 4.Venta para financiar el consumo propio del traficante: Prisión de 1-3 años

Prisión máxima de 3 años.

Tráfico y consumo de drogasEl consumo de drogas tradicionales ha disminuido pero aumenta el abuso de medicamentos. El mercado de narcotráfico referente al consumo de heroína se ha reducido en Europa pero se ha incrementado en América del Sur y países emergentes de Asia.

El tráfico y consumo de opio se mantiene estable (16 millones de personas)

Afganistán retuvo su posición de mayor productor y cultivador de opio a nivel mundial (el 75% de la producción ilícita mundial de opio en el año 2012.

Las estimaciones de la cantidad de cocaína fabricada, oscilaron de 776 a 1.051 toneladas en 2011, cifra igual en gran medida a la del año anterior.

Las mayores incautaciones de cocaína del mundo (sin ajustar la pureza) se siguen notificando en Colombia (200 toneladas) y los Estados Unidos (94 toneladas). El consumo de cocaína sigue disminuyendo en los EE.UU., el mayor mercado de cocaína del mundo. Por el contrario, un aumento significativo de las incautaciones se ha observado en Asia, Oceanía, América Central y del Sur y el Caribe en 2011.

Siguiendo los datos de la fiscalía especial antidroga, en su informe de memoria del 2014, encontramos que se evidencia una progresiva disminución de procesos incoados relacionados con temas de droga. Hemos pasado de 237 en 2005 a 87 en el pasado 2013.

Así, los procedimientos por tráfico de drogas han bajado en un 3.65% desde 2009, quedando en 21.164 los casos abiertos por este tema en el 2013.

DelincuenciaArt. 368 del Código penal circunscribe el objeto material del delito a las drogas tóxicas, los estupefacientes y las sustancias psicotrópicas y tanto las que causen grave daño a la salud como las que no lo causen tan grave, siempre que sean ilegales.

Según dicho artículo se castiga a “los que ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico o, de otro modo, promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o las posean con aquellos fines”.

Según el Programa de Naciones Unidas para el Control Internacional de Drogas en la Cumbre Mundial de Desarrollo Social, celebrada en Copenhague, Dinamarca, en marzo de 1995:

1. La producción, manufactura, distribución, posesión de drogas puede constituir delito;

2. Las drogas pueden aumentar la posibilidad que ocurran otros delitos que no son de drogas;

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3. Las drogas se pueden usar para hacer dinero con su consecuente lavado;

4. Las drogas pueden estar relacionadas con otros problemas, como el uso ilegal de armas, varias formas de violencia o terrorismo(UNDCP, 1995:26)

Vemos aquí como delincuencia no tiene por qué estar vinculado a la violencia que, en muchos casos sí lo está. Motivos principales son la alteración de la conducta con el consumo de drogas que afectan a nuestro sistema nervioso. A este tipo de criminalidad, producida por efectos de las drogas, los expertos la llaman criminalidad inducida.

Los motivos de violencia tienen que ver con el contexto en que se mueven las personas relacionadas con las drogas. Así, según Goldstein (2007:4, cit. Olmo, Rosa del) dichos motivos son:

"1) disputas sobre territorio entre distribuidores de drogas rivales; 2) asaltos y homicidios cometidos dentro de la jerarquía de distribución, como medio de imponer códigos normativos; 3) robos a distribuidores de drogas y la retaliación violenta del distribuidor o jefe; 4) eliminación de informantes; 5) castigo por vender drogas adulteradas o falsas; 6) castigo por no pagar deudas; 7) disputas sobre drogas o su parafernalia; 8) robos violentos relacionados con la ecología social del control de áreas"

Grandes narcotraficantesJoaquín Guzmán Loera (El “Chapo” Guzmán): es el líder de una organización internacional de droga llamada la Alianza de Sangre, también conocida como el Cártel de Sinaloa. Ocupa el primer puesto de la lista Forbes sobre “Los más buscados” y el lugar 67 en la de “Personas más poderosas del mundo”. En 2014 fue capturado e ingresó en prisión.

Pablo Escobar: fue un narcotraficante colombiano, fundador del Cártel de Medellín. Según las autoridades, mató a mas de 10.000 personas. Apodado «El Patrón», su fortuna estaba estimada entre los 9000 y 15 000 millones de dólares, aunque según varias investigaciones y los reportes de la prensa especializada, el tráfico de drogas le reportó beneficios por 25 000 millones de dólares. Murió en 1993 y a su muerte se atribuyen diferentes hipótesis, desde suicidio hasta el disparo de un francotirador de un cártel enemigo del de Escobar.

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Guzmán Lorea | forbes.com

Pablo Escobar | biografiasyvidas.com

Amado Carrillo (“El señor de los cielos”): Fue el líder del cártel de Juárez. Fue uno de los personajes más buscados por la DEA. Su muerte ocurrió tras una operación estética en la que quería cambiar totalmente su apariencia.

Bernardo Provenzano: Dirigió la mafia siciliana Cosa Nostra. Estuvo en paradero desconocido durante muchísimos años.

Miguel Ángel Treviño Morales (“EL Z-40”): Dirigió el Cartel Los Zetas (Golfo de México). En julio de 2013 fue capturado cuando llevaba encima 8 armas de alto calibre y 2 millones de dólares en efectivo.

Los hermanos Orejuela (Miguel y Gilberto): Estos dos hermanos, juntos, dirigieron el Cartel de Cali. Amasaron una gran fortuna fruto del tráfico de drogas en México. De relevancia fue que en 1994 estos hermanos protagonizaron el proceso 8.000, el mayor caso de corrupción destapado por EEUU, que salpicó a di ferentes dir igentes pol í t icos del momento.

Mohamed El Ouazzani (“El Nene”): Fue uno de los narcotraficantes más buscados, por ello utilizaba dos nombres: Mohamed El Quazzani (en Marruecos) y Mohamed Taieb Ahmed (En España). Su fortuna se estima en cerca de 30 millones de euros. Fue tanta su influencia que cuando ingresó en prisión consiguió sobornar a distintas autoridades a cambio de una estancia con todo tipo de lujos. Con todo, de nuevo a través del soborno, intentó escapar de la cárcel. No lo consiguió. Los datos más recientes emanan de la Audiencia Nacional, en donde le han quitado la nacionalidad española.

Rafael Caro Quintero (“Narco de los narcos”): fundó el Cártel Mexicano Guadalajara. Su gran influencia en el mundo de los narcotraficantes ha hecho que se le apode “El Narco de los narcos”. Fue acusado de asesinar a un agente de la DEA, motivo por el que pasó 28 años en la cárcel. Fue liberado el año pasado.

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Amado Carrillo | marcianosmx.com

Bernardo Provenzano | elmundo.es

Miguel Ángel Treviño Morales | mirror.co.uk

Gilberto (dcha) y Miguel (izqda) Orejuela | spf.fotolog.com

“El Nene” | elmundo.es

Rafael Caro Quintero | sopitas.com

Sandra Ávila Beltrán (“La reina del pacífico”): En la actualidad enfrenta cargos por delincuencia organizada, lavado de dinero y conspiración para el tráfico de drogas. Estuvo casada dos veces, ambas con policías antidroga que acabaron convirtiéndose en narcotraficantes.

Griselda Blanco (“La reina de la cocaína”): fue una narcotraficante socia del Cártel de Medellín en Miami. Fue acusada de asesinato y narcotráfico. Murió asesinada en 2012.

Este apartado sobre narcotraficantes lo hemos encuadrado en nuestra postura en contra de la liberalización de drogas en tanto a sus fatídicos destinos (cárcel, asesinato, muertes violentas…). Véase así la estrecha relación entre drogas, ambición y desgracias.

Conclusión post-debateTras el debate realizado en las sesiones del miércoles 27 y jueves 28 el grupo Documentatia concluye que las drogas son sustancias perjudiciales para la salud y que no contribuyen en ninguna medida a favorecer a los ciudadanos. Hemos visto también que, partiendo del concepto de libertad que abogan los que están a favor de la legalización de estas, una persona bajo los efectos de las drogas no es libre, sino que se encuentra controlada por las drogas y actúa de una manera que sin consumir no haría.

El debate ha sido muy fructífero por ambos bandos pero el grupo Documentatia sigue manteniendo su postura en contra de la legalización de estas. Por un lado, consideramos que algunos de los argumentos aportados por nuestros compañeros se contradicen entre sí. Por ejemplo, quienes abogaban por la legalización de las drogas afirmando que nadie tiene derecho a decir a otra persona lo que puede o no hacer con su cuerpo y en qué medida, también defendieron que esta legalización no supondría un "descontrol" del consumo de drogas, ya que estas se adquirirían en centros específicos en las que los expertos (farmacéuticos, por ejemplo) facilitarían una cantidad regulada (entendemos que por el Estado). Así que, ¿están o no en contra de una liberalización total del consumo de drogas? Tal vez no estén hablando de legalización, sino de despenalización. Es, por tanto, un error de conceptos. Por otro lado, creemos que el mercado negro no desaparecerá con la legalización, ya que contamos con antecedentes que nos demuestran que no ha sido así con otras drogas ya legalizadas como el alcohol o el tabaco. Además, consideramos que quienes comparan el mercado de la droga con otros como la piratería, el trabajo "en negro", etc, no comprenden que los otros no derivan en violencia o prostitución, problemas físicos y psíquicos... En definitiva, vivimos en un Estado en el que no existe un nivel de concienciación suficiente que nos permita legalizar y normalizar un producto que termina con la vida de miles de personas cada año, por mucho que el hacerlo suponga una mejora de nuestra economía, la creación de puestos de trabajo y un importante aumento del PIB. La salud y el bienestar de la población es, a nuestro parecer, prioritaria e indispensable.

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Sandra Ávila Beltrán | impactony.com

Griselda Blanco | telemundo51.com

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