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1. Concepto de Derechos Humanos

1.1 Diversas Formas de denominación de estas Garantías:

Son los Derechos que tenemos frente a todos, principalmente frente al

poderoso, por el simple hecho de ser, son prerrogativas, por lo tanto de

todos los Hombres reconózcalos o no la ley.

El Doctor Jorge Carpizo nos dice: " En el tema de Derechos Humanos, es

recurrente en la Historia de la Humanidad, porque esta estrechamente ligado

con la dignidad humana; tuvo un gran impulso hace mas de dos siglos, con

las declaraciones norteamericanas y francesas sobre ellos; pero es

especialmente después de la Segunda Guerra Mundial y en estas ultimas

cuatro décadas cuando se convierten en una de las grandes preocupaciones

de las sociedades y cuando el tema se internacionaliza. Los horrores y la

barbarie del fascismo y especialmente del nazismo, provocaron una reacción

de indignación mundial. Con claridad de vio que este planeta tenia un

alternativa: vivir civilizadamente bajo regímenes democráticos y

representativos, donde se respete la dignidad humana, para no caer en

regímenes salvajes donde impere la ley del mas fuerte y del gorila".

El comentario que se le puede hacer a esta definición es el siguiente:

• Dignidad Humana: es el valor de la persona, ya que el ser humano es

mas

importante que cualquier objeto material.

• De ia Dignidad Humana deriva: el aspecto espiritual; inteligencia;

libertad,

irrepetibilidad, trascendencia, sociabilidad, por lo tanto esto hace que el

ser

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humano tenga dignidad especial.

• La Dignidad humana; estriba: en el alto y supremo valor que tiene cada

ser

humano dentro del universo.

• Los hombres que equiparan con cosas a Ser Humano, destrozan

la

Dignidad Humana y se devalúan a si mismos.

• En conclusión; Los Méritos y Deméritos los fabricamos nosotros mismos.

Para el autor español; Antonio Trovet y Serra los Derechos Humanos son;

"Los privilegios fundamentales que el hombre posee por el hecho de

serlo, por su propia naturaleza y dignidad. Son derechos que le son

inherentes y que, lejos de nacer de una concesión de la sociedad política,

han de ser consagrados y garantizados por esta".

Esta definición es correcta, ya que los derechos Humanos son previos a la

sociedad Política. Al crearse el estado ios poderosos y los gobernantes son los

que mas violan los Derechos Humanos.

Los autores Mexicanos; María teresa Hernández Ochoa y Dalia

Fuentes Rosado, proponen la siguiente definición; "Los Derechos son los que

las personas tienen por su calidad humana, pero es el Estado el que los

reconoce y los plasma en la Constitución, asumiendo así la responsabilidad de

respetar estos derechos, a fin de que cada individuo viva mejor y se realice

como tal"

La Doctora; Mireille Rocatti; quien fue presidenta de la Comisión Nacional

de Derechos Humanos, Señala que (os Derechos Humanos son; "Aquellas

facultades y prerrogativas inherentes a la persona humana, que le

corresponden por su propia naturaleza, indispensables para asegurar su pleno

desarrollo dentro de una sociedad organizada, mismos que deben ser

reconocidos y respetados por el poder publico o autoridad, debiendo ser

garantizados por el orden jurídico positivo".

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Según las tendencias mas actuales: "Se entiende por Derechos Humanos,

al conjunto de garantías que establecen los ordenamientos legales nacionales

he internacionales con el objeto de proteger frente al poder publico los

derechos fundamentales de fos seres humanos, en cuanto a su dignidad y eí

espeto que merecen por el mero hecho de pertenecer a la especia humana"

En la Constitución Mexicana de 1917; una critica que se le puede hacer al

Articulo; 1o es que de manera indebida menciona que los derechos humanos

los otorga cuando en realidad pertenecen al hombre, por lo tanto la

Constitución debe reconocer y Garantizar la ; eficacia y validez de los derechos

fundamentales como derechos humanos.

1.2 Características Esenciales:

Las características que la doctrina jurídica seríala para ios Derechos Humanos

son;

1. Generalidad /universales: son generales porque los tiene todos los

seres humanos sin distingo alguno y son universales porque para esos

derechos no caben limitaciones de Fronteras políticas, ni las creencias

o razas, su esencia los lleva a manifestarse con dicha validez universal.

2. Imprescriptibilidad: son imprescriptibles porque no se pierden

por el tiempo, ni por alguna otra circunstancia o causa que de lo

ordinario extinga a otros derechos no esenciales.

1. Intrasferibilidad: Son intransferibles porque el derecho subjetivo

deriva de individualizado, de que ellos emana no puede ser cedido,

contratando o concediendo para su perdida o menoscabo, (inalienable).

2. Permanencia: Son permanentes porque protegen al ser humano desde

su concepción hasta si muerte; porque no tienen valor solo por etapas

o por generaciones , sino siempre.

Santiago Niño da las siguientes características:

1. Universalidad: que es la titularidad de dichos Derechos se encuentra

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en todos ios hombres y beneficia a todos. La pertenencia a la especia

humana es condición suficiente para gozar dé los Derechos Humanos.

2. Incondicionalidad: no están sujetos a condición aluna sino

únicamente a lineamientos y procedimientos que determinan los

limites de dichos derechos.

3. Inalienabilidad: Los Derechos Humanos no pueden perderse

ni transferirse por su propia voluntad, son inherentes, la norma

jurídica

establecerá las condiciones para salvaguardarlos.

Las Doctrinas de los derechos humanos Agregan otras características como:

1. Su internacionalización: por la gran repercusión que las doctrinas

están teniendo en todos los países ya sea por voluntad propia o por

presión de la conciencia internacional. Esta característica se refleja

también en la creciente firma de tratados, convenios, etc.

2. Su alcance progresivo: hacia otros niveles no típicamente

individuales, por lo tanto en una nueva perspectiva de los derechos

humanos se deben considerar las necesidades tanto del individuo

como de la sociedad, además de no perder de vista el carácter

dinámico y cambiante de dichas necesidades, ya que las sociedades

contemporáneas generan múltiples fenómenos que en el pasado

no se vivieron como; narcotráfico, delincuencia organizada a nivel

internacional etc.

3. Su amplitud protectora frente a quienes los pueden

violar: Tradicionalmente se ha sostenido que solamente puede ser

exigible la violación de estos derechos cuando interviene una

autoridad publica, sin embargo las corrientes mas actuales agregan

a otros sujetos , como pueden ser particulares que actúen por

instrucción directa o con la complacencia de las autoridades . Eje:

los llamados madrinas, que suelen acompañar indebidamente a los

policías , también se pretende integrar a otros grupos como sujetos

violadores de Derechos humanos, quienes con su amplio poder social

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imponen su decisiones. Eje: grupos sindicales, cooperativas de

trabajadores etc.

2. Evolución Histórica de los Derechos Humanos:

Evolución histórica del Hombre:

1. Prehistoria: Familia{ tribus{ciudad-estado.

2. Edad Antigua: Surgió fa Ciudad Estado, hubo un impacto del

Pueblo Griego (500-200 ac); Crearon la filosofía y las ciencias,

Presocráticos; grandes Filósofos; Sócrates, Platón.

3. Edad Media: Inicia con la Caída del Imperio Romano (476

de). "Oscurantismo", los posteriores no quieren reconocer a los primeros

cristianos, esta época nos dio renacimiento cultural muy importante; el

ataque a la esclavitud

proviene del cristianismo.

4. Edad Moderna: Caída de Constantinopla, Bizancioí Estambu(.(1453

de). La gran aportación de los liberales en esta época, favoreciendo

así el surgimiento del Constitucionalismo en 1789. John Locke, F. Vittoria,

Francisco Suarez .

5. Edad Contemporánea: Inicia con la Revolución Francesa (1789) y

llegas hasta la actualidad.

A los estado monárquicos les costaba trabajo desprenderse de la figura del rey,

ya que la nación que nace por alianzas monárquicas no puede cortar tan

fácilmente de ello.

La teoría estructurada de los Humanos y su regulación nacional e

internacional son bastante recientes, aunque siguen constituyendo un

problema muy grave en el momento actual. Ejemplo; China, Irak, México, EUA

en contra de las minorías étnicas, casos de humillaciones (tratar a una

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persona en contra de su dignidad humana).

Sin embargo puede mencionarse algunos antecedentes mas bien aislados de

la defensa de los derechos en épocas en que lo mas común era su violación

e incluso la aceptación de ésta como algo normal. Ejemplo; La esclavitud, las

penas infamantes, mutilantes, las c[ases sociales insalvables que distinguían

entre privilegiados y grandes mayorías humilladas.

Fueron algunos destacados humanistas los que pusieron su capacidad de

reflexión al servicio del humanismo como ocurrió en la antigua China como

lo fueron Confucio, en Grecia los filósofos, los estoicos, en Roma los

jurisconsultos, y oradores.

Un antecedente legislativo por la lucha de los derechos Humanos son las leyes

de las doce tablas dictadas en la época republicana y que contemplan

algunos principios de legalidad, seguridad jurídica para todos los nombres

libres.

.,......las del pensamiento moderno y el mensaje del cristianismo dirigido a

todos los hombres en un contexto universal , se establecen nuevos

principios de igualdad y de dignidad humana.

Este pensamiento iniciado en medio oriente se difunde en los primeros siglos

de nuestra era, impacta al propio imperio romano y se prolonga en la

evolución del impero occidental.

Su adopción repercute directamente en las nuevas formulas jurídicas y si bien

en épocas de transición no dejan de presentarse arbitrariedades y despotismos,

se va configurando una nueva cultura social y jurídica, que establece marcos

teóricos para los derechos humanos.

Es notable la evolución de estos en la monarquía inglesa y también en otros

países y particularmente en los fueros castellanos, (derechos o privilegios de

ciertas comunidades ante sus autoridades).

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Hay que aceptar, que en su etapa gestante, los derechos humanos

medievales solo alcanzaban a grupos privilegiados de la sociedad que solían

ser nobles, los intelectuales y los mas ricos, por lo tanto no a ia población en

general.

Es muy conocida la llamada Carta Magna; que los varones del reino obligaron

a aceptar al rey absolutista frustrado; Juan sin tierra; considerada esta carta

como los antecedente constitucionales del parlamento Británico. En ello la

nobleza exigió a su rey un trato correcto en los procesos penales con la

indicación de la causa y la acusación y el procedimiento correspondiente,

también en un trato usto, por lo que el rey se comprometió a respetar la

propiedad de los hombres libres, a no afectarlos mediante juicio interpares y

a establecer los tributos no de manera unilateral, sino de acuerdo con las

asambleas, lo que da origen al parlamento ingles.

La Carta Magna, no es el único documento que acompañd a esta larga

evolución del derecho parlamentario Ingles, como antecedente de los

derecho humano, ya que antes de ella existieron el "Código de derechos del

Rey Alfredo", en el siglo noveno y las "Cartas de las libertades del añol 100"

Zubiri y Alcocer /Aleones.

Con posterioridad se integraron otros documentos que ampliaron los

derechos humanos y que se desarrollaron las actividades del asambleismo

Ingles, así surge en 1979 el "Habeas Corpus", bajo el reinado de Carlos II,

para garantizar la efectividad de la libertad corporal, protegiendo a fos

individuos contra arrestos arbitrario; se prohiben entonces la privación de la

libertad, sin mandato judicial y se obliga a presentar al detenido ante el juez

en un plazo no mayor de 20 días para que este determine su legalidad.

También se prohibió la reclusión en ****ultramar y se estableció el principio

de que nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito.

Adicionalmente se fueron ampliando los derechos fundamentales; de las

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libertades civiles, frente a la limitación del poder monárquico, como fueron; las

garantías de petición y las garantías de expresión, entre otras, aunque no

siempre fueron respetados.

Los fueros Españoles:Desde la antigüedad se reconoció en España la existencia de derechos

básico, para todo hombre libre, así ocurrió en 1888 cuando las Cortes del

reino de León reciben de Alfonso IX, fundador de la Universidad de Salamanca,

la confirmación de tales derechos.

Los fueros Españoles sobretodo los de Castilla, Aragón, León, Navarra, así

como el Fuero Juzgo, representan antecedentes muy notables de ios fueros

modernos algunos de ellos datan del año 1020 de nuestra era.

Su contenido se refiere fundamentalmente a lo siguiente:

• La igualdad ante la ley.

• La inviolabilidad del domicilio.

• Los principios de justicia y judicialidad.

• El derecho a participar por los vecinos en los asuntos públicos.

• La responsabilidad de los funcionarios.

NOTA: Actúan los servidores públicos sujetos a 4 Regímenes de

Responsabilidad:

1) Responsabilidad Política, con destitución e inhabilitación del cargo.

2) Responsabilidad Penal, más la exclusiva de los delitos cometidos

por

Servidores Públicos (14 tipos).

3) Responsabilidad Administrativa que es la Ley de

Responsabilidad

Administrativa.

4) Responsabilidad Civil.

Correspondió a los Estados Soberanos Norteamericanos que se originaron de

las antiguas colonias inglesas continuar la antigua función del asambteismo,

misma que primero fue aceptada por Inglaterra y después coartada del

Sistema Parlamentario Ingles e imponiéndoles un sistema fiscal abusivo que

pretendía mayores beneficios para el imperio Británico al mismo tiempo que

limitar et crecimiento económico de las antiguas colonias ya importantes.

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Lo anterior aunado al pensamiento centro europeo de Voltaire, Montesquieu,

Diderot, Rosseau, provoco una revolución intelectual y militar que concluyo

en 1776 con la Declaración de Independencia de los Estados Norteamericanos,

en la cual se establecieron los Derechos Fundamentales del Hombre como son:

■ Igualdad

» Propiedad

• Seguridad

• Sustento y participación en el Gobierno

■ Garantías en los procesos criminales

■ Derechos de Expresión

■ Tolerancia y libertad de cultos.

Otro documento fundamental en la historia de los DH es la Declaración de

Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 aprobada por la Asamblea

Francesa el 26 de agosto del año mencionado.

Este movimiento que se plasmo en referente universal fue tan importante

que divide a la Edad Moderna de ia Época Contemporánea, modifica la

estructura de los estados e imprime una nueva dinámica al orden global. Por

lo tanto oriente la filosofía de los Derechos Civiles en la época

Contemporánea y consta de 17 artículos que han sido incorporados al

constitucionalismo actual.

La mencionada declaración sigue formando parte de los textos constitucionales

de Francia. Su contenido sigue teniendo actualidad y es prácticamente el

documento que inspira a la actual Declaración de DH, aprobada en NY el 10

de diciembre de 1948 en forma multilateral dentro de la Organización de las

Naciones Unidas.

En la Revolución Francesa, esta Declaración consigna por lera vez de manera

general y expresa el enorme cambio de mentalidad de la sociedad que

permitió la transformación del Estado monárquico en el Estado liberal.

El mencionado documento establece la igualdad y libertad esenciales de todos

los hombres como D. Naturales e imprescriptibles. Art. 1 y 2.

Afirma que toda soberanía reside en origen, en esencia a la nación. Art. 3

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Acota fas libertades por medio de la ley y en tanto no dañe los derechos de

los demás. Lo que no esta prohibido esta permitido. Lo que daña debe

prohibirse. El derecho es protector permisivo. Art.4 y 5.

Se indica que fa ley es la expresión de la voluntad general. Art. 6. Esto no es

correcto, decir que lo que quiera el pueblo, no es ley si va en contra del

D.Natural. La ley no es relativa, es permanente, tiene ciertos valores que

siempre son. (Relativismo Jurídico).

Incluye las Garantías Procésales que son tradicionales de las

Constituciones modernas. Prohíbe la Tortura, malos tratos y abusos. Art. 7 al

9.

Art. 8 — Penas necesarias.

Art. 9 — Presumida Inocencia- Culpable.

Protege las más importantes libertades del Ser Humano, dentro de las

necesarias limitaciones de su ejercicio (Art. 10 y 11) como son:

• Libertad de Opinión

• Libertad Religiosa

• Libertad de Expresión

• Libertad de imprenta

Establece la necesidad de un orden y de una garantía de los DH por medio

de todos y sufragada mediante una contribución común equitativamente

repartida entre todos los ciudadanos según sus posibilidades. Art. 12 y 13, (El

cambio de mentalidad entre los impuestos y las contribuciones).

Impone el derecho y la obligación al Edo de rendir cuentas a su

administración y de asegurar de manera sagrada e inviolable la propiedad, sin

que nadie pueda ser privado de ella sino cuando la necesidad pública,

legalmente constada lo exija claramente y con la condición de una

indemnización justa y previa. Art. 14. (Figura constitucional de la

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Expropiación).

Se les da mucha importancia a los derechos de Propiedad, quiere decir que

los que estaban detrás cuidaban sus intereses.

La Rev. Francesa es sin duda el acontecimiento más importante e influyente

de la Época Moderna y guardada toda la proporción al igual que el

Renacimiento que configuro al Edo moderno la Rev. Francesa lo transforma en

Edo Contemporáneo.

La Declaración de los Derechos de) Hombre y del Ciudadano representa la

mejor síntesis de ese pensamiento y fue la más universal, no solo en su enorme

difusión sino porque nunca limito los derechos de todos los Hombres Libres.

Representa entonces ei más caracterizado reconocimiento a los DH o

Garantías Individuales que actualmente forman parte obligada de los textos

constitucionales.

En otros países incluido expresamente los EU, la lucha por la igualdad de los

DH se prolongo más de un siglo, pues es sabido que el esclavismo y lo D.

Civiles de los negros y de los indios se prolongaron hacia bien entrado el siglo

veinte, año 60, pues no basto la Declaración de Abraham Lincon.

TEMA 3.

CLASIFICACIONES CONTEMPORÁNEAS DE LOS DERECHO

HUMANOS.

3.1 DERECHOS HUMANOS DE 1o 2o Y 3o GENERACIÓN.Cipriano Gómez Lara presenta la siguiente clasificación:

Derechos Humanos de 1er grado o generación: Derivados de las

relaciones jurídicas en general, ios D. Subjetivos tradicionales. Los derechos

privados entre las personas, (de naturaleza privada).

Tienen que ver con las comunidades sociales, eran sencillas, no había

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autoridades.

• D. de Crédito

• D. Personales

• D. Reales

Derecho Humanos de 2do grado o generación: Surgen ios

gobiernos poderosos empiezan a abusar de los derechos de los gobernados.

Los DH entran en esta clasificación. De naturaleza pública. Son las garantías

o derechos individuales de los gobernados frente a sus autoridades:

• D. a la vida

• D. a la libertad

• D. de igualdad

• D. de seguridad jurídica y legalidad.

Estos derechos corresponden al reconocimiento pleno de la dignidad humana,

se manifiestan jurídicamente en las partes dogmática de las Constituciones

de los Estados y en los medios judiciales de defensa de los mismos. (Juicio de

Amparo, Habeas Corpus)

Derechos Humanos de 3er grado o generación: Son de naturaleza social

y colectiva.

• D. a la Conservación ecológica

• D. a la paz

• D. a la salud

• D. a las minorías étnicas.

Puede observarse en esta clasificación una manifiesta evolución de los

Derechos jurídicamente reconocidos que es paralela al complejo desarrollo de

la sociedad humana.

Otros doctrinarios han destacado los Derechos de género, particularmente

referidos a la mujer y a su protección, derechos de las minorías o de ciertos

grupos que requieren especial atención y protección por su posición en la

sociedad, como derechos del niño, del anciano, de los indígenas, de los

minusválidos, de los enfermos, etc.

También hay otras clasificaciones que toman en cuenta diversos factores

de integración, de protección o de alcance de esos derechos, como son:

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Por el sujeto transgresor: órganos estatales y otros

Por el alcance y el órgano de protección: nacionales e internacionales

Por el titular del Derecho: personas físicas o personas colectivas.

Por los tiempos en que suceden: emergencias, guerra, calamidades

o estado de paz.

Por su forma de protección: jurisdiccionales y no jurisdiccionales.

La doctrina ha venido planteando el enfoque de los DH de manera

plural, pero siempre tratando de enriquecer y de precisar su contenido.

3.2 DOCTRINAS Y TESIS EXPLICATIVAS.

Diversas corrientes teóricas los han enfocado pretendiendo su explicación, son las siguientes.

IUSNATURALISMO TEOLÓGICO.

Afirman que los hombres gozan de ciertos derechos naturales como producto

de la voluntad superior, omnipotente, omnipresente y atemporal de Dios. El

hombre debe ser respetado en su dignidad y en su calidad humana,

precisamente por la dignidad que su creador divino le otorgó y que lo hace

diferente a los demás seres que existen en la naturaleza. La ley humana

reconoce de manera racional la armonía que Dios ha dado a las cosas en el

permanente orden de la naturaleza sujeta a la ley divina. Este enfoque lo

podemos apreciar en diversas concepciones de la Iglesia Católica.

IUS NATURALISMO RACIONAL U OBJETISMO

Ubica a estos derechos como producto de la propia naturaleza, que diferencia ai hombre de otras especies biológicas y del resto de las cosas del universo; porque el hombre posee voluntad y razón.

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a TEORÍA DE HISTORICISMO CULTURAL.

Tiene un matiz lusnaturaíismo racional. Hace hincapié en la categoría

histórica del Ser Humano, de su evolución, de su transformación y superaciór

Dice que los DH son producto de la convivencia social que en la medida en

qu»e ha pasado por diversas etapas temporales va acumulando et

conocimiento de la dignidad del hombre mismo y va creando valores y

garantías para su protección. Afirma que los DH son producto histórico de fa

superación humana»

A esta corriente se identifica con una posición sociológica por su enfoque

en torno a la sociedad como un ente vivo y en transformación constante.

o CORRIENTE POSITIVISTA

Afirma que solo el Estado, el poder público crea derechos y establece

limitantes a su propio ejercicio.

Si cayéramos en et radicalismo positivista de otorgar a la ley su total valor,

por el mero hecho de que surgió como producto de un proceso formal de

creación, llegaríamos a legalismo extremoso que justifica cualquier producto

del legislador, aunque este sea vacío de contenido ético o moral, y aunque

dichos preceptos sean violatorios de ios fundamentales derechos de todo ser

humano.

Por eso es necesario que el Estado de Derecho tenga una manifestación real

o material, de orden valorativo, para que se respeten verdaderamente

esas premisas fundamentales que den cohesión, sentido y validez a los

ordenamientos jurídicos. El Estado de Derecho precisa una división ele poderes,

del respeto de los derechos individuales, de la existencia de garantías

jurisdiccionales, de clara definición democrática de los derechos políticos de

la ciudadanía.

3.3 LOS ASPECTOS FILOSÓFICOS. SU ONTOLOGÍA, SU ETIOLOGÍA, SU

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AXIOLOGÍA Y SU TELEOLOGÍA.

♦ ONTOLÓGICAMENTE.

Existe concordancia en el sentido de que la esencia y las causas de los

mismos, obedecen a la particular naturaleza del hombre, que es distinta a la

de las demás cosas o seres que existen en el universo. Surgen los DH como la

forma en que la sociedad reconoce esa esencial diferencia, otorgando un

rango superior de dignidad a todos tos que formamos parte del género

humano.

Así ontológicamente adquieren tos DH una esencia que si bien es jurídica, los

hace tener existencia prioritaria frente a (a actuación del poder público, que

los debe respetar para justificar su propia legitimidad,

♦ ECOLÓGICAMENTE.

Tienen como causa inherente a dicha esencia; la dignidad human y su

reconocimiento general, como una necesidad de los grupos y de los

individuos, para que puedan continuar con su vida organizada y la realización

superior de los propios fines del hombre y de la sociedad.

Nota: Los DH existen estén o no reconocidos.

El ejercicio de los DH tiene limites — Eficacia y terminan o el limite es

donde empieza el derecho del otro.

La esencia misma de los DH se adquiere por la generalidad de la vigencia de

ios mismos, sin exclusivismos, sin hacer a un lado a individuos o grupos, ya

que de no darse esta característica de universalidad, esos derechos se

volverían excepciones contradictorias y no serían otra cosa que

prerrogativas sectoriales, ajenas a la naturaleza misma de la dignidad

humana que merece de principio su reconocimiento general.

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♦ APOLÓGICAMENTE.

Esto es en términos de Valor; los DH no tienen que ser interpretados sin que

ello afecte la tendencia ideológica que se asuma o que se tenga. El valor

que pretenden alcanzar y que los uniforma es el de la dignidad del hombre.

El valor específico de los DH es la JUSTICIA; se trata de plasmar como justos ios

límites de respeto que el poder público debe asumir frente a las personas.

Estaremos frente a un sistema "justo" de Derecho cuando la normatividad

jurídica reconozca como base de toda su estructuración el respeto de los DH.

♦ TELEOLÓGICAMENTE.

En cuanto a sus Fines; los DH tienen como fin esencial de existencia el de ser

RESPETADOS.

También podemos señalar como fin de las prerrogativas esenciales de los

hombres la superación humana en todos sus sentidos. No puede existir

desarrollo, no progreso social, ni superación alguna mientras no partamos del

respeto a los derechos humanos.

Tema 4"Los Derechos Humanos en la Legislación Peruana "

A través de la historia de las constituciones puede verse el siguiente análisis:

En La Constitución de 1823, dictada por Ley de 12 de noviembre de 1823, en su

ordenamiento positivo, sanciona dicho texto En el nombre de Dios, por cuyo

poder se instituyen todas las sociedades y cuya sabiduría inspira justicia a los

legisladores. El mismo que en su Sección primera. De la Nación , en el Capítulo

primero. De la Nación peruana. Artículo 4.- Si la nación no conserva o protege

los derechos legítimos de todos los individuos que la componen, ataca el pacto

social: así como se extrae de la salvaguardia de este pacto cualquiera que viole

alguna de las leyes fundamentales.

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Esto hace prever que en su afán proteccionista legislativo, trata de fundar la

razón del estado y gobierno en el respeto de las personas, que debió ser

entendida como implícita y por ende con total reconocimiento de la libertad y

justicia que a cada personas como ser humano le es inherente. En el Artículo 5.-

La nación no tiene facultad para decretar leyes que atienten a los derechos

individuales.- garantiza de alguna manera sin entrar en detalle o la forma de

protección de los derechos personales, por tanto, dogmáticamente se

encuentra reconocidos todos los derechos humanos.

Asimismo en la Constitución de 1920, Dictada por la Asamblea Nacional de

1919 por el Entonces presidente AUGUSTO B. LEGUÍA. En su Título III. Respecto

a las Garantías individuales.- afirma en su Artículo 22.- No hay ni puede haber

esclavos en la República. Nadie podrá ser obligado a prestar trabajo personal sin

su libre consentimiento y sin la debida retribución. La ley no reconoce pacto ni

disposición alguna que prive de la libertad individual. Esto nos da a entender

que muy a pesar de la dación de una carta magna dictada primigeniamente

brindando todos los derechos y libertades, pueda se objeto de una modificación

y aberración en cuanto a la abolición de la esclavitud. Que se estimaba existía

en ese entonces.

Esto por citar algunas constituciones que trascendieron en dicho ordenamiento

internacional.

Empero, los derechos humanos fueron reconocidos y aprobados por el gobierno

peruano, mediante tres pactos incorporados al derecho interno Peruano sobre

Derechos Humanos son:

a) La CADH (Convención Americana sobre Derechos Humanos). Cuyo

preámbulo establece: "Los estados americanos signatarios de la presente

Convención, reafirmando se propósito de consolidar en este continente,

dentro del cuadro de las instituciones democráticas, un régimen de

libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los

derechos esenciales del hombre."

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Este tratado reconoce en el art. 2 la competencia de la Comisión

Interamericana de derechos humanos por tiempo indefinido y de la Corte

Interamericana de derechos humanos.

Reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser

nacional de determinado estado, sino que tienen como fundamento los

atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección

internacional.

La Convención Americana sobre Derechos Humanos, es considerado como el

Pacto de San José de Costa Rica, que fue Suscrita en San José, Costa Rica, el 22

de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre

Derechos Humanos. Entrada en vigor el 18 de julio de 1978, conforme al

artículo 74.2 de la Convención.

Aprobada por Decreto Ley Nº 22231 del 11 de julio de 1978. bajo la Presidencia

del General de División EP, Francisco Morales Bermudez Cerrutti. Ratificada por

la Décimo Sexta Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política de

1979. El Instrumento de Ratificación por el Perú fue de 1978. Reiterado en 1980

y vigente para el Perú desde 1981.

El Protocolo Adicional a la Convención Americana Sobre Derechos Humanos en

Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San

Salvador", que se suscribió además en la ciudad de San Salvador el 17 de

noviembre de 1988 en el Décimo Octavo Período Ordinario de Sesiones de la

Asamblea General.- Aprobado mediante Resolución Legislativa Nº 26448, cuyo

PREAMBULO afirma:

Los Estados Partes en la Convención Americana sobre Derechos Humanos

"Pacto de San José de Costa Rica";

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Reafirmando su propósito de consolidar en este Continente, dentro del cuadro

de las instituciones democráticas un régimen de libertad personal y de justicia

social, fundado en el respeto de los derechos humanos esenciales del hombre;

Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de

ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los

atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección

internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la

que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos;

Considerando la estrecha relación que existe entre la vigencia de los derechos

económicos, sociales y culturales y la de los derechos civiles y políticos, por

cuanto las diferentes categorías de derechos constituyen un todo indisoluble

que encuentra su base en el reconocimiento de la dignidad de la persona

humana, por lo cual exigen una tutela y promoción permanente con el objeto

de lograr su vigencia plena, sin que jamás pueda justificarse la violación de

unos en aras de la realización de otros;

Reconociendo los beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la

cooperación entre los Estados y de las relaciones internacionales;

Recordando que, con arreglo a la Declaración Universal de los Derechos

Humanos y a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, sólo puede

realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se

crean condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos

económicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y

políticos;

Teniendo presente que si bien los derechos económicos, sociales y culturales

fundamentales han sido reconocidos en anteriores instrumentos

internacionales, tanto de ámbito universal como regional, resulta de tanta

importancia que éstos sean reafirmados, desarrollados, perfeccionados y

protegidos en función de consolidar en América, sobre la base del respeto

integral a los derechos de la persona, el régimen democrático representativo de

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gobierno, así como el derecho de sus pueblos al desarrollo, a la libre

determinación y a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales; y,

Considerando que la Convención Americana sobre Derechos Humanos

establece que pueden someterse a la consideración de los Estados Partes

reunidos con ocasión de la Asamblea General de la Organización de los Estados

Americanos proyectos de protocolos adicionales a esa Convención con la

finalidad de incluir progresivamente en el régimen de protección de la misma

otros derechos y libertades;

Han convenido en el siguiente Protocolo Adicional a la Convención Americana

sobre Derechos Humanos "Protocolo de San Salvador".

a) El PIDCP (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos), Los estados

partes en el presente pacto, tienen por base el reconocimiento de la

dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus

derechos iguales e inalienables. Reconoce que estos derechos derivan de

la dignidad inherente a la persona humana.

b) El Pacto Internacional originado en la ONU, fue aprobado por Decreto Ley

Nº 22128, por el Gobierno Revolucionario del General de División E.P.

FRANCISCO MORALES BERMUDEZ CERRUTTI, Presidente de la República.

En Lima, 28 de marzo de 1978.

c) El PIDESC (Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales). Este tratado también reconoce los derechos como inherentes

a la persona humana.

El Pacto Internacional originado en la ONU, es aprobado, por Decreto Ley Nº

22129, durante el Gobierno Revolucionario, del General de División E.P.

FRANCISCO MORALES BERMUDEZ CERRUTTI, como Presidente de la República.

En Lima, 28 de marzo de 1978.

Asimismo, "En Perú, el mecanismo de protección de las comunicaciones o

peticiones individuales, adquirió rango constitucional en la Norma Fundamental

de 1979 y se mantiene en la de 1993".

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Por estos considerandos se puede establecer que hoy en día los derechos

humanos tienen garantía y protección tanto en el derecho interno, al otorgarles

el rango implícito de derecho constitucional, por el modo de interpretación y la

cuarta disposición transitoria y final de la constitución, además de los

organismos internacionales ya referidos.

TEMA 5

" Principales instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos"

El derecho internacional, empieza a atender con preocupación la

problemática de los Derechos Humanos, a raíz de las frecuentes guerras y

profundas divergencias , que caracterizan la dramática evolución del Estado

moderno, duran del siglo XIX y XX principalmente este ultimo, ya los

doctrinarios de épocas incluso anteriores como los españoles; Vittoria y

Suárez o el Holandés Grossio, reconocieron la importancia de ia protección y

legitima defensa de los ciudadanos respecto de sus gobiernos.

Surge así en Europa un periodo previo histórico de protección de los

Derechos Humanos, que alcanza un punto interesante en el Histórico

Congreso de Viena 1815, en la Convención de Ginebra de 1868, 1864, en el

tratado de Berlín, 1778 y en la Convención de la Haya 1899.

Se buscaba en dichos tratados la protección de las minorías, el desarrollo de

un derecho humanitario, la protección de los prisioneros y heridos de guerra y

fa postergación o erradicación de los tratos dejatorios de cualquier tipo.

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A partir de 1920 con el antecedente , La Liga de naciones se avanzo en la

búsqueda de una protección mas efectiva de los Derechos Humanos,

Se avanzo en la protección laboral de Hombres, mujeres y niños en general

en la promoción de las normas laborales internacionales, pero no se llego a

la concepción actual de que todos los seres humanos individualmente

colectivos derechos garantizados internacionalmente no solo como

ciudadanos de un estado en particular sino por el solo hecho de formar parte

de la humanidad.

Las desastrosas consecuencias de la segunda Guerra Mundial replantearon la

problemática y dieron lugar a uno de los primeros documentos en la materia;

siendo uno de sus principales objetivos darte prevalecía a los principios de

Justicia y de Derecho internacional y actuar eficaz en cuanto al respeto de

Derechos Humanos y a los derechos fundamentales de todos sin hacer

diferencia por sexo, raza, ideología o religión.

Por lo tanto la moderna legislación internacional en materia de Derechos

Humanos, resulta a partir de la segunda guerra mundial, tanto en la Carta

Constitutiva de la ONU 1945, como la Declaración universal de los Derechos

del Hombre 1948. y el los siguientes documentos internacionales:

a. Pacto internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales.

b. Pacto internacional sobre derechos civiles y políticos.

c. Convención sobre los derechos políticos de la mujer.

d. Declaración de los derechos del niño.

e. Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer.

f. Convención americana sobre derechos humanos.

g. Convención contra la tortura y otros tratos y penas crueles

degradantes e inhumanas.

h. Convención americana para prevenir y sancionar la tortura.

i. Entre otros.

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Bajo el auspicio de la propia ONU y de otras instituciones internacionales se

han creado organismos para la protección de los derechos humanos como

son:

Comisión de derechos Humanos de la ONU.

Comisión sobre la condición de la mujer.

Comité de Derechos Humanos del pacto de derechos civiles y políticos.

OIT, Organización internacional del trabajo.

UNESCO, Organización de naciones unidas, para la comunicación, ciencia y

cultura.

FAO, Organización de Naciones unidas para la agricultura y alimentos.

OMS, Organización mundial de la salud.

El modelo europeo también ha generado un sistema de defensa de tos

derechos humanos y existe también una carta africana de la materia.

TEMA 6

" Los diversos sistemas de defensa de tos Derechos Humanos”

La generalización de la protección de los derechos humanos en la doctrina y

en el constitucionalismo del estado moderno, trajo como consecuencia el

desarrollo de instituciones que directa o indirectamente buscaban su

defensa.

En México existen numerosos antecedentes de la defensa de los Derechos

Humanos al igual que en el ámbito internacional, sorprende lo notable

preocupación del ilustre liberal; Arrigo, quien desde 1847 creo en San Luis

Potosí la procuraduría de fos pobres a efecto de conocer las quejas que

recibiera o investigar por propia iniciativa aquellas violaciones que se dieran a

los derechos de sus patrocinados.

Este proyecto duro paco, pero establecía el nombramiento de 3 procuradores

de pobres, que se obligaban exclusivamente a la defensa de personas

desvalidas y a ia petición de reparación inmediata de cualquier exceso que

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cometiera en su contra dichos procuradores, contarían , con facultades

diversas para su función y se puso a disposición de ellos la imprenta de

estado, los procuradores debían visitar juzgados, oficinas publicas, cárceles y

lugares análogos, para conocer las quejas de su competencia.

En tiempos mas recientes se han creado diversas instituciones con funciones

similares;

En Nuevo León, la dirección para la defensa de

los derechos humanos en 1978, siendo

gobernador el Dr. Pedro Zorrilla Martínez.

En Colima , atreves de ayuntamientos la

procuraduría de vecinos 1983.

En la UNAM en 1985, rectos; Carpizo , la

defensoria de los derechos universitarios.

En Oaxaca 1986 la procuraduría para la defensa

de indígenas.

En Aguascalientes, 1988 las procuraduría de

protección cd del estado.

En Querétaro, ayuntamiento creo ia defensoria

de los derechos de los vecinos 1988

En el DF se creo ia procuraduría social del

entonces departamento del DF. 1989

En eí gobierno federal, también en 1989 se creo

que dirección general de derechos humanos de

SEGOB.

9. En Morelos, por primera ocasión en el país, en el gobiernos de Antonio

Rivapaíacio López, se creo la Comisión de Derechos Humanos del Estado, ( 1o

antecedente de Derechos Humanos) 5 de abril de 1989

Posteriormente se crearía en 1990 "La Comisión Nacional de Derechos

Humanos" estructurada inicialmente, como un órgano desconcentrado de

SEGOB, en el 200 y hasta 2003 se creo en la Secretaria de Relaciones

Exteriores, la ya desaparecida Subsecretaría de Derechos Humanos, (a

cargo de Marie Claire Acosta)

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En México desde hace décadas se protegen ios derechos humanos, por

diversos

mecanismos pero particularmente mediante el llamado Juicio de Amparo, en

el

Art. 103 I constitucional, así, los tribunales de la federación resolverán

toda

controversia que se suscite, por leyes o actos de la autoridad que violen

las

garantías individuales.

El jucio de amparo, proporciona entonces una protección o garantía legal para

el

adecuado cumplimiento de los derechos humanos en nuestro país

abarcando

tanto esa especifica protección , como también la posible revisión del fondo

de los

asuntos involucrados e/i la posible violación de garantías.

Sin embargo, las reglas del Juicio de amparo en México solo se seguirán

a

instancia de parte agraviada y la sentencia será siempre tal que solo se

ocupe de

individuos particulares , limitando de a ampararlos y protegerlos en el

caso

especial sobre el que verse ía queja s^p hacer una aclaración general

respecto de

la ley o acto que motiva (principio relatividad 107 II yil const)

Existe un interesante proyecto de nueva ley de amparo formulado bajo

auspicio de

la SCJN con la intervención de el Ministro Góngora Pimentel, Román

Palacios,

Juan Silva Meza, así como con la intervención de doctrinarios como el Dr.

Héctor

Fiz Zamudio, José Ramón COSÍO, proyecto que plantea la modificación de los

alcances limitados actuales del juicio de amparo a efecto de que por primera

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vez

en México se plantee una declaratoria general de invalidez legal

por

inconstitucionalidad del ordenamiento en 3a sentencia , de otorgamiento de

la

protección de la justicia federal.

Quien se opuso a este proyecto? Burgoa

Consideramos pertinente esta parte medular de reforma a la ley de amparo

porque

el particular no ha gozado realmente hasta la fecha de una protección integral

no

solo contra violaciones de derechos humanos tradicionalmente concebidas ,

sino

también a la aplicación , ley o regla que vulnere su garantía de seguridad

jurídica,

por tratarse se un precepto inconstitucional.

Hasta la fecha existe una limitada protección en este campo, previsto en el

Art.

105 constitucional , donde se establecen controversias y

acciones

constitucionales, mismas que solo pueden reclamar órganos públicos y dentro

de

ciertos limitados plazos. Además ya que ha sido modificado el Supremo

Poder

Judicial de la Federación y no la ley que regula en su parte operativa el

amparo.

En los países contemporáneos de! derecho comparado ha surgido de

manera

concentrada en muchos de ellos un nuevo poder orgánicamente definido que

se

llama el poder constitucional representado en muchos casos por

tribunales

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constitucionales a cuyo cargo se encuentra velar por la correcta

aplicación y

validez de la constitución frente a los demás poderes tradicionales que la

podían

vulnerar.

Ni en México no en EUA se ha permitido ese nivel de descentralización

política

que supera a la tradicional división de poderes.

Este poder tendría la capacidad de revisar la constitución de los actos de

los

demás poderes realizando una adecuada interpretación de la norma

suprema.

En México además se ha explorado con relativo éxito una figura tomada del

derecho comparado y que se denomina Comisión Nacional de derechos

Humanos , organismo creado Art. 102 const. Y dotado de autonomía de

gestión y presupuestaria personalidad jurídica y patrimonio propios.

La comisión nacional de derechos humanos tendrá u consejo consultivo

integrado por 10 consejeros que será elegidos por el voto de tas 2/3 partes

de los miembros presentes de la cámara de senadores y con un presidente

quien lo será a su vez también del consejo elegido en los mismos términos

y que durara cinco años podrá ser reelecto solo una vez y tendrá

definitividad salvo causa justificada de responsabilidad.

Corresponde a la comisión conocer de las inconformidades y quejas que

se presenten en materia de derechos humanos y formular recomendaciones

publicas no vinculatorias respecto de esas presuntas violaciones.

Adicionalmente es obligación de todos los servidores públicos en los términos

de su sistema de responsabilidad y obligaciones administrativas garantizar a

todos los ciudadanos el ejercicio de sus libertades y de sus derechos

fundamentales existiendo mecanismos de control administrativo y penal para

esos efectos.

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El segundo párrafo del Art. 97 const. Que regula diversos aspectos del

poder judicial federal y principalmente de la SCJN otorga a esta ultima, una

facultad de investigación sobre hechos que puedan constituir una grave

violación de alguna garantía individual, también podrá solicitar el consejo de

la judicatura federal ( es un órgano que se crea con la reforma judicial) que

averigüe la conducta de algún juez o magistrado federal.

La primera parte del Art. Permite investigación a la SCJN ya sea a través de

sus propios ministros con magistrados de circuito, con jueces de distrito

o con comisiones especiales, cualquier violación grave a los derechos

humanos, fundamentales, ya sea por propia iniciativa o a petición de otras

altas autoridades eje el presidente, cuando así to juzgue conveniente la

corte, o lo pidiere el ejecutivo federal o alguna de las cámaras del Congreso

de la Unión.

Además y por mayoría de razón por medio del concejo de la judicatura

puede hacer averiguaciones dentro de sus propios jueces.

Por ultimo la propia constitución en el párrafo siguiente del Art.

Mencionado, relaciona una facultad adicional de la corte, que

podríamos denominar Ombudsman electoral a efecto de practicar cuando lo

decida la averiguación de hechos que constituyan violaciones del voto

publico en aquellos casos en que pueda ponerse en duda la legalidad de

todo el proceso de elección de alguno de los poderes de la unión.

Por lo tanto tiene funciones de fiscalización electoral sobre los

órganos competentes (derechos políticos entran los derechos humanos)

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TEMA 7

SISTEMA OMBUDSMAN DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS

ONG: Son organismos creados por particulares, donativos, benefactores,

patronatos que lo apoyen, pueden ser nacionales o internacionales. Son

entidades de origen privado, defiende aspectos que son su bandera de trabajo.

Antecedentes Históricos: Surge en Suecia a fines del siglo XVIII y principios

del siglo IX reflejándose en la Constitución de ese país redactada en 1809.

Sin embargo en las regiones del norte de Europa ya existía desde la Edad

Media un representante o funcionario denominado Justitie Ombudsman quien

actuaba como procurador por parte de la Monarquía en la transferencia de

bienes cuando podía conllevar la afectación de terceros o implicar la

restitución de daños.

Existen otras figuras asociadas al anterior ya mencionado, pero es en Suecia

donde se consolida la figura del ombudsman adquiriendo un grado notable de

autonomía, sin que se afectara la estructura tradicional de impartición de

Justicia.

A partir de 1866 se reestructura al ombudsman al señalarse la obligación de

informar periódicamente al parlamento sobre su desempeño en 1957 se

amplían sus atribuciones para que pueda intervenir en las quejas contra

funcionarios locales y municipales.

Originalmente aparece como una figura unipersonal que se ha ido

ampliando hasta 4 representantes designados por el parlamento y dotados

orgánicamente de cierta autonomía.

Su función primordial no es como órgano de autoridad ni para intervenir en la

modificación de las decisiones de otros poderes sino simplemente para

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emitir recomendaciones o sugerencias que por su carácter público implican

una autoridad moral sobre el órgano o funcionario afectados/Para ello si se

dan ciertas atribuciones procedimentales como son acceder a informes,

solicitar el testimonio de Servidores Públicos y desde luego integrar

averiguaciones y expedientes y practicar las actividades necesarias para ello.

El ombudsman sueco distribuye en sus cuatro integrantes ciertas actividades

administrativas que atañen a quejas de diverso tipo algunas de las cuales van

más allá de las Garantías Individuales.

También se ha creado instituciones paralelas y/o especialidades y en general

dicha institución a gozado de prestigio internacional y por lo tanto a servido

de modelo a otros países como México.

Características básicas de Ombudsman:

1. Total independencia.

2. Autonomía interna entendida dictarse a si misma sus propia

normatividad.

3. Designaciones y mecanismos rigurosos.

4. Es ágil en sus actuaciones.

5. Actuación directa, inmediata y poco formal. Ausencia de formalismos.

La

intención que sea ágil y que todo mundo tenga acceso al ombudsman.

6. Se procura una gran autoridad moral de sus titulares.

7. Carácter declarativo a sus resoluciones, solo recomendaciones.

8. Necesidad y obligación de difundir y dar publicidad a la opinión pública

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a

sus recomendaciones.

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CONCLUSIÓNES

Desde la independencia, el tema central de nuestras constituciones fue

la Nación. En el siglo XX esta es desplazada por la Persona Humana y hoy

en día aparece un tercer tema que desplaza o reinventa a los otros dos:

Los Derechos Humanos.

Legislar sobre Derechos Humanos, incorporarlos en nuestro orden

constitucional no es tarea fácil si tomamos en cuenta que en los últimos

50 años han aumentado su contenido y se corre el riesgo de disminuir su

valor o agregarle conceptos que perturben su uso.

Al legislar los constitucionalistas deben tener en cuenta que el texto

constitucional será el texto legal mas leído en nuestra sociedad y llevara

un mensaje acerca de lo que esperamos que nuestra sociedad sea, y que

mantiene el respeto por la vida y la sociedad.

Que, la Constitución, asi como los pactos internacionales, deben

realizarse con el objeto de establecer distintos puntos con respecto del

aseguramiento de los respectivos intereses de los miembros de una

comunidad social entre los cuales podemos mencionar las funciones de

los poderes del Estado, su actividad, así como los derecho individuales y

las garantías constitucionales que se le deben reconocer a los ciudadanos.

La evolución constante de la sociedad, que devienen en cambios legales

deben ser estudiados de acuerdo a su adecuación y necesidad y la cultura

histórica reinante, pero sin dejar de lado los principios fundamentales que

propician el otorgamiento de libertades y derechos, y conforme a

reiterada doctrina, los derechos adquiridos en un tiempo y espacio no

pueden ser objeto de restricción.

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BIBLIOGRAFÍA

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