1

DECRETO 2/2012,

por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentes en

suelo no urbanizable.

AVANCES

2

Edificaciones o agrupación de edificaciones que no llegan a constituir un asentamiento urbanístico

Conjunto de edificaciones próximas entre sí, generadoras de actividades urbanas que precisan de dotaciones y servicios colectivos

Conjunto de edificaciones cuyo origen está ligado al medio rural, que demandan dotaciones y servicios para cuya ejecución no sea preciso una actuación urbanizadora.

2

Edificaciones aisladas

Asentamientos urbanísticos

Hábitat Rural Diseminado

SITUACIONES DE LAS EDIFICACIONES SEGÚN SU IMPLANTACIÓN EN EL SUELO NO URBANIZABLE

3

Edificaciones o agrupación de edificaciones que no llegan a constituir un asentamiento urbanístico

Conjunto de edificaciones próximas entre sí, generadoras de actividades urbanas que precisan de dotaciones y servicios colectivos

Conjunto de edificaciones cuyo origen está ligado al medio rural, que demandan dotaciones y servicios para cuya ejecución no sea preciso una actuación urbanizadora.

3

Edificaciones aisladas

Asentamientos urbanísticos

Hábitat Rural Diseminado

SITUACIONES DE LAS EDIFICACIONES SEGÚN SU IMPLANTACIÓN EN EL SUELO NO URBANIZABLE

- Establecidas por el Plan General.

- En su defecto mediante Ordenanzas Municipales de Edificación.

-Otras normas de aplicación en materia de seguridad, habitabilidad o salubridad.

- Identificación de los asentamientos por el Plan General.

- En su defecto mediante un Avance de planeamiento con carácter de ordenanza municipal.

Las edificaciones aisladas son las que no se ubican en asentamientos.

IDENTIFICACIÓNDE LAS

EDIFICACIONES

CONDICIONESMINIMAS DE

HABITABILIDAD

ACTOS PREPARATORIOS

NORMATIVAS DIRECTORAS PARA LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA

Edificaciones aisladas

4

AVANCE

CONTENIDO

Delimitación de:

Los asentamientos urbanísticos

Los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado

existentes en el suelo no urbanizable.

La delimitación se justificará en los criterios adoptados por el Ayuntamiento para la delimitación de los asentamientos.

Las edificaciones no incluidas en asentamientos tendrán la consideración de edificaciones aisladas.

5

AVANCE

CONTENIDO

Los Avances no son instrumentos urbanísticos y, por ello, no pueden contener determinaciones propias de estos:

Clasificación del suelo

Usos, densidades edificatorias

Zonificación

Alineaciones

etc …

6

AVANCE

DOCUMENTACIÓN

MEMORIA DEL AVANCE:

Determinaciones que afecten al suelo no urbanizable establecidas por los Planes de Ordenación del Territorio y por el planeamiento urbanístico vigente.

Justificación de:

Los criterios adoptados para la identificación y delimitación de los asentamientos urbanísticos y de los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado

Cumplimiento de dichos criterios generales encada uno de los asentamientos delimitados

7

AVANCE

DOCUMENTACIÓN

En los casos en los que se encuentre aprobada la Adaptación Parcial del planeamiento general municipal a la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía, se tomará como plano base para la delimitación de los asentamientos, el plano de la Adaptación en el que se especifique las clases de suelo y las categorías del suelo no urbanizable.

PLANO DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS (escala 1:10.000)

8

AVANCE

DOCUMENTACIÓN

Contenido informativo:

Delimitación de los suelos urbanos y urbanizables

Delimitación de las categorías del suelo no urbanizable

Otras informaciones determinantes para la concesión del AFO

Las parcelaciones urbanísticas no prescritas y que no son asentamientos urbanísticos.

PLANO DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS (escala 1:10.000)

9

AVANCE

DOCUMENTACIÓN

Contenido sustantivo:

Delimitación de los asentamientos urbanísticos existentes en el suelo no urbanizable

Delimitación de los ámbitos del Hábitat Rural Diseminado existentes en el suelo no urbanizable

PLANO DE IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS (escala 1:10.000)

10

AVANCE

TRAMITACIÓN

Naturaleza jurídica: Ordenanza municipalSu contenido obliga a todos.

Tramitación: conforme al artículo 49 de la LBRL

Aprobación inicial por el Pleno municipal

Exposición pública durante un mínimo de 30 días

Solicitud de informe a la Consejería competente en materia de urbanismo

Aprobación definitiva por el Pleno municipal

Publicación en el BOP

11

Casos particulares:

Los Avances redactados en el procedimiento de redacción de un PGOU:

Podrán convertirse en Avances del Decreto 2/2012 elaborando un documento en el que sólo figure las delimitación de los asentamientos en el suelo no urbanizable.

Este documento se deberá tramitar como Ordenanza municipal y publicar en el BOP.

AVANCE

TRAMITACIÓN

12

Casos particulares:

Sólo procede:

- Cuando el PGOU delimita los asentamientos.

- Cuando no existen asentamientos en el suelo no urbanizable de un municipio.

No obstante, deberá redactarse Avance, aunque no haya asentamientos, en los casos en los que el municipio no cuente con planeamiento general ni con PDSU (DT 1ª del Decreto 2/2012).

AVANCE

TRAMITACIÓN

Resolución de innecesariedad de tramitar Avance:

13

Casos particulares:

Tramitación:

- Informe de los servicios técnicos municipales.

- Informe de la Delegación Territorial de la Consejería competente en urbanismo.

- Adopción del acuerdo de innecesariedad por el Pleno municipal.

- Publicación del Acuerdo de innecesariedaden el BOP.

AVANCE

TRAMITACIÓN

Resolución de innecesariedad de tramitar Avance:

14

Hay que distinguir entre:

PARCELACIÓN URBANÍSTICA:

División de una finca en dos o más lotes, con independencia de que existan edificaciones.

ASENTAMIENTO URBANÍSTICO:

Agrupación de edificaciones con estructura urbana y que necesita de ciertas dotaciones y servicios urbanos.

AVANCE

DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS

15

16

Notas características de los asentamientos urbanísticos:

Deberán estar constituidos por ámbitos territoriales definidos y consolidados por agrupaciones de edificaciones próximas entre sí.

Deberán poseer estructura urbana.

Deberán generarse actividades urbanas y, en consecuencia, la demanda de servicios y dotaciones comunes.

AVANCE

DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS

Parámetro de densidad edificatoria

Parámetro de número mínimo de edificaciones

17

Para usos residenciales:

Densidades menores a 10 viv/ha:

Debe justificarse la viabilidad de la conexión con las infraestructuras exteriores y la implantación de dotaciones.

Densidades menores a 5 viv/ha:

No son viables la implantación de servicios y dotaciones comunes.

Se excepciona del cumplimiento de la densidad edificatoria a las agrupaciones de viviendas integrables en los núcleos urbanos.

AVANCE

DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS

Parámetro de densidad edificatoria

18

Agrupaciones de viviendas con baja densidad

19

Agrupaciones de viviendas con densidad adecuada

20

Agrupaciones de viviendas con baja densidad integrables en el

núcleo de población

21

Para usos no residenciales:

Industriales, turísticos y terciarios.

La Normativa Directora no establece parámetros dada la diversidad de tipologías y formas de implantación, por lo que deberá ser objeto de análisis por cada Ayuntamiento a la vista de las características de implantación de estos usos.

Deberá estudiarse la posibilidad de implantar los servicios y dotaciones comunes de forma sostenible, a semejanza de los asentamientos residenciales.

AVANCE

DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS

Parámetro de densidad edificatoria

22

23

Para usos residenciales:

La aptitud para generar actividades urbanas y la necesidad de servicios y dotaciones comunes para una determinada agrupación de edificaciones viene marcada por la dimensión que alcanza esta agrupación.

Tratándose de usos residenciales la dimensión mínima se fija en una población mínima en torno a los 200 habitantes (entre 60 y 100 viviendas).

Se excepciona del cumplimiento del número mínimo de viviendas a las agrupaciones de viviendas integrables en los núcleos urbanos.

AVANCE

DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS

Parámetro de número mínimo de edificaciones

24

BAJO NUM. DE EDIFICACIONES

NUM. DE EDIFICACIONES IDONEO

25

Agrupaciones de viviendas con baja

densidad y bajo nº de edificaciones integrables

en el núcleo de población

26

Para usos no residenciales:

En el caso de agrupaciones de edificaciones cuyo uso predominante sea distinto del uso residencial, el Ayuntamiento, establecerá el tamaño mínimo de las mismas de forma que se garantice que poseen una dimensión adecuada para generar demanda de dotaciones y servicios comunes, en consideración a su tipología y a la forma de implantación de estas edificaciones en función de su uso predominante.

AVANCE

DELIMITACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS

Parámetro de número mínimo de edificaciones

27

La Normativa Directora no establece parámetros cuantificables

La Disposición Transitoria tercera del Decreto 2/2012 establece:

Mientras no se apruebe el PGOU que establezca ámbitos del HRD, a las edificaciones incluidas en ellos se les aplicará el régimen de las edificaciones aisladas.

AVANCE

DELIMITACIÓN DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO

28

El artículo 46.1.g) de la LOUA establece:

g) Constituir el soporte físico de asentamientos rurales diseminados, vinculados en su origen al medio rural, cuyas características, atendidas las del municipio, proceda preservar.

El Avance no puede modificar los ámbitos del HRD calificados como tales por el Plan General

AVANCE

DELIMITACIÓN DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO

29

Estar formados por edificaciones y viviendas unifamiliares en su origen vinculadas a la actividad agropecuaria y del medio rural

Poseer características propias que deben de preservarse

Ámbitos desvinculados de los núcleos urbanos

No poseer una estructura de carácter urbano definida

Existir una relación funcional entre las edificaciones existentes en el ámbito que justifique la necesidad de ciertos servicios y dotaciones comunes

AVANCE

DELIMITACIÓN DEL HÁBITAT RURAL DISEMINADO

Características de los HRD:

30

PEQUEÑOS NÚCLEOS HISTÓRICOS DE POBLACIÓN

31

PEQUEÑOS NÚCLEOS HISTÓRICOS DE POBLACIÓN ACTUALMENTE EN RUINAS

32

GRANDES EXTENSIONES SUPERFICIALES CON MUY POCAS EDIFICACIONES

33

PARCELACIONES RECIENTES QUE SE DELIMITAN COMO HRD