Derecho Al Trabajo Dic 2008

8/16/2019 Derecho Al Trabajo Dic 2008

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DERCHO LABORAL

EN BOLIVIAEmpleo y condiciones laborales enBolivia

Abril 201


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SITUACION GENERAL DE LA

ECONOMÍA BOLIVIANAO Bolivia !iene "na economía primario exportadora

como rol imp"es!o por la econom#a m"ndial$ Con elneoliberalismo es!a si!"aci%n con!in"a y se pro&"ndi'a$(a)"eo de rec"rsos na!"rales bene*cia al capi!ale+!ran,ero-

O (e ap"es!a al crecimien!o econ%mico con es!abilidad. noal desarrollo- Es!e crecimien!o se concen!ra en pocossec!ores primarios- Crea poco empleo /20

O Crecimiento econmico in!"#ciente para s"perar lasi!"aci%n de pobre'a de la poblaci%n- IB 2003 4-.20053 4-6. 20073 (e89n la CA:. se re)"iere "ncrecimien!o s"perior al 5-

O D$%i& ind"!tria&i'acin( 70 son ;yE. en El Al!o.


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EM-LEO( EL GRAN

-ERDEDORO Desde 1e+ibili'ados por libre con!ra!aci%n

como 8aran!#a ,"r#dica para la inversi%n privadaO Red"cci%n de la capacidad de 8eneraci%n de empleos

prod"c!ivos y de calidad- El Es!ado 8enera menorempleo

O In&ormali'aci%n del empleo- ;ayor demanda laboralO E+!ernali'aci%n y !erceri'aci%n- ("bcon!ra!aci%nO Red"cci%n del !raba,o asalariado. m?s en m",eresO recari'aci%n de las condiciones de !raba,oO Desempleo. s"bempleo. es!ra!e8ias de sobrevivenciaO Despro!ecci%n laboral- ;enor acceso a la se8"ridad

socialO ;asiva inserci%n laboral de m",eres y ,%venes-

In&ormalidadO ;ayor !raba,o in&an!il. m?s en el !raba,o in&ormal-O Desre8"laci%n de las normas laboralesO ;i8raci%n laboral in!ernacional masiva-


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ESTRATEGIAS

EM-RESARIALES )!.EM-LEOO Con la >e+ibili'aci%n laboral /D-( 2100. los

empre!ario! empeoraron &a !it"acin de&emp&eo(

O @ Red"cci%n de cos!os laborales$ ;enos!raba,adores an!i8"os. m?s ,%venes y even!"alespara no pa8o de bene*cios sociales-O @ Adopci%n de con!ra!os even!"ales y a pla'o *,o-

O @ erceri'aci%n y s"bcon!ra!aci%n en !areaspropias de las empresas /con!ra!os civiles

O @ raba,o a domicilioO @ erceri'aci%n de servicios /comedor. limpie'a.

man!enimien!o y o!rosO @ (alario a des!a,o por *,aci%n de c"pos de

prod"cci%n$ In!ensi*caci%n de la e+plo!aci%nlaboralO @ Creaci%n de !alleres e+!ernos /man"&ac!"raO @ Desconocimien!o de la liber!ad de

sindicali'aci%n y debili!amien!o de los sindica!os


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RESULTADOOMa1or emp&eo precario$O @ Ines!able y !emporalO @ Con salarios por deba,o de "na canas!a

norma!iva alimen!ariaO @ Con ,ornadas de !raba,o s"periores a

las 47 oras semanalesO @ (in se8"ridad social /se8"ro mdico. de ,"bilaci%n y o!ras pres!aciones sociales

OLo!2a! m3! a4ectado!2a!(;",eres. ,%venes y personal cali*cado/pro&esionales


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CONTE5TO ECON+MICO

6778 9 677:O Contin"idad de &a! po&ítica! p;%&ica!

neo&i%era&e!(O @ n&asis en la e!ta%i&idad econmica$

es!abilidad de preciosO @ a"sencia de pol#!icas in!e8rales de

promoci%n de la prod"cci%n para elmercado in!erno

O @ limi!adas pol#!icas ac!ivas de empleo

para &renar la >e+ibili'aci%nO @ ap"es!a al mercado y al crecimien!o

econ%mico3 poca 8eneraci%n de empleo


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CONTE5TO ECON+MICO

6778 9 677:O @ crecimien!o mayor y sos!enido /IB promedio

4-=O @ crecimien!o en !odos los sec!ores con

concen!raci%n en las ac!ividades e+!rac!ivas/8as. miner#a

O @ crecimien!o &avorecido por a"men!o de losprecios de e+por!aci%n y la demanda in!erna/remesas$ 2005. m?s de mil millones de d%lares

O @ inversi%n p9blica sin correspondencia con lainversi%n privada

O @ crecimien!o 8enera concen!raci%n de lari)"e'a$ desi8"aldad de in8resos- En 2007. 20m?s rico concen!ra el =6- de la ri)"e'a y el20 m?s pobre. 6-


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(IFACIGN DEL

E;LEOO En el per#odo. menor crecimiento de &a

o4erta &a%ora&(O asa de par!icipaci%n 8lobal 3 Ba,a de 2

a =7- Al8o menos en los ombres /


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(IFACIGN DEL

E;LEOO Crecimiento econmico con poca

incidencia en e& emp&eo 3 Ins"*cien!edemanda de !raba,o

O@ a!r%n de crecimien!o basado en rec"rsos na!"ralesy ma!erias primas con escaso valor a8re8ado

O @ Dbiles eslabonamien!os prod"c!ivosO @ Ba,a inversi%n en sec!ores in!ensivos en empleoO @ Ba,os niveles de prod"c!ividadO @ Ca#da de salarios e in8resos laborales

O @ Ba,o crecimien!o del empleo. m?s precarioO @ Desempleo crecien!e y persis!encia del s"bempleoO @ ;ayor pobre'a por in8resos laborales


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(IFACIGN DEL

E;LEOO De!emp&eo "r%ano e!tr"ct"ra&

creciente(O @ asa de desempleo abier!o. 20053


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(IFACIGN DEL

E;LEOO -er#& de &o! de!oc"pado!2a!(O @ ;",eres 3 0O @ J%venes 3 5. menores de 6= aKosO @ J%venes con mayor nivel ed"ca!ivo3

55-5 /sec"ndaria 44 y s"perior 66O @ ;?s pobres3 62. incremen!?ndose en

las clases medias. 44DEVALUACI+N DE LA EDUCACI+N

LA DEMANDA -RE/IERE -ERSONAS CONMENOR CALI/ICACI+N < E5-ERIENCIA/menores cos!os laborales


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(IFACIGN DEL

E;LEOO Sit"acin de!)enta=o!a de &a!

m"=ere!(O @ ;",eres asalariadas365. m?s en

servicios / de cada 10O @ ;",eres no asalariadas3 6 7 de cada

10 en el comercio y servicios personalesO odav#a e+is!en r"bros y ac!ividades con

predominio masc"lino- or el con!rario. las

ac!ividades &emeninas e+perimen!anmayor presencia de ombres-


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SITUACI+N DEL

EM-LEOO Se con!o&ida &a e!tr"ct"ra oc"paciona& de

a>o! anteriore!(O @ Empleo en el sec!or in&ormal 3 0.

ombres == y m",eres =O @ Empleo asalariado. =2 /incl"ye serviciodoms!ico. ombres 1 y m",eres 65-

O @ Empleo en sec!or !erciario3 =6. ombres46 y m",eres 50

O @ ;ayor demanda de &"er'a de !raba,o nocali*cada3 55 ombres 5 y m",eres55-

EM-LEO DE MENOR CALIDAD , -RECARIO


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EM-LEO < CONDICIONES

LABORALESOE&e)ada ine!ta%i&idad &a%ora&O @ (%lo el =0 de los asalariados !iene

empleo por !iempo inde*nido /Hombresy m",eresO @ ;ayor en!re los obreros /6 y

empleados /40O A"men!% en el sec!or empresarial

/6=. ombres y m",eresO La ines!abilidad es casi i8"al en elsec!or &ormal como in&ormal-


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LABORALESO Ba=o! !a&ario! e in?re!o! &a%ora&e! 1

p$rdida de& )a&or ad*"i!iti)o(O @ (alario nominal sec!or privado3 2001.

1-


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LABORALES @ Manan as!a "n (;N /Bs- =55-=3 60 de

oc"pados @ Manan as!a 2 (;N3 0 de oc"pados @ (i el cos!o de "na canas!a norma!iva alimen!aria

es de Bs- 1-277. el 0 de los oc"pados es!?n pordeba,o de es!e mon!o

@ In?re!o promedio3 1-6= Bs- 7 de ombresy 57 de m",eres por deba,o de es!e mon!o

@ S"%emp&eo por in8resos 3 0- Hombres =5y m",eres 4- Asalariados 1-=. no asalariados

= y servicio doms!ico


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LABORALESO Menor acce!o a !e?"ridad !ocia&(O @ (%lo "n 20 co!i'a al sis!ema de se8"ridad

social

O @ Asalariados3 67 obreros 14-5 empleados=0-2 e independien!es 1-7O @ (e89n la (V(. as!a diciembre 2005$

.7.:8 a*liados a las A:- E)"ivale a 22 dela EA !o!al- Es decir. 57 sin se8"ridad social-

O @ Hombres a*liados$ O @ ;",eres a*liadas$ 64

O @ raba,adores independien!es3 4-6=- Casi el


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EM-LEO -OBREO : de oc"pado! tienen a&?;n ra!?o de

precariedad en todo! &o! !ectore!&a%ora&e!

O @ (ec!or empresarial3 4O @ (ec!or semiempresarial3 50O @ (ec!or &amiliar3 57O @ recariedad al!a en obreros. !raba,adores no

cali*cados y m",eres /asalariadas 51-5 y no

asalariadas 76-4O Ma1or n;mero de de!oc"pado! 4a)orecea "na ma1or exp&otacin de& tra%a=o.


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UF EST HACIENDO EL

GOBIERNO ACTUALO En s" lan Nacional de Desarrollo. el 8obierno

prop"so la creaci%n de empleos permanen!es y ladi8ni*caci%n del !raba,o- ara es!o plan!e%medidas de cor!o. mediano y lar8o pla'o- 400 milempleos as!a el 2010

O Ma1or e=ec"cin de medida! de corto p&a'o(ROA(. EDI;O. ;"nicipios en acci%n @ ;i primerempleo di8no para bacilleres. A)"# me )"edo.lan de Vivienda (ocial. lan de recons!r"cci%n de?reas a&ec!adas por el &en%meno del NiKo

O Otra! medida!$ Banco de Desarrollo rod"c!ivocon 0 millones de "s para la ;yE. con "nainversi%n de 100 mil d%lares. creaci%n de !resempresas$ &?bricas de vidrio. de papel y de car!%n)"e 8enerar#an 1-=00 empleos. :NDR conroyec!os de me,oramien!o vial con "na inversi%nde 17-4 millones para 1-600 empleos-


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UF EST HACIENDO EL

GOBIERNO ACTUALO @ a8o de la Ren!a Di8nidadO @ Rees!r"c!"raci%n del ;inis!erio de raba,o- P"e alcan'ar? al

20 de los !raba,adoresas y "na ol#!ica nacional de empleoO @ D-(- 27


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DERECHO AL

TRABAJOO Derec@o a "n medio 4"ente de tra%a=o 1 de

!"%!i!tencia de manera libre. sin presi%n ni &"er'a-O (e89n el Dereco del raba,o$@ En el capi!alismo. el dereco al !raba,o es!? s",e!o a

"n con!ra!o de !raba,o /no como pres!aci%n deservicios-@ Con,"n!o de normas )"e re8"lan las relaciones

laborales en!re !raba,ador y empleador como compraQ ven!a de &"er'a de !raba,o a cambio de "n salario-

@ Con la 8lobali'aci%n y la revol"ci%n !ecnol%8ica/in&orm?!ica. el dereco al !raba,o se a conver!idoen "n mero rec"rso &ormal y ya no responde a larealidad del !raba,o >e+ibili'ado /!raba,o &ormal ein&ormal como "na sola realidad-@ (e !ra!a de ampliar el ?mbi!o de la norma laboral alas n"evas &ormas de prod"cci%n y !raba,o


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DERECHO AL

TRABAJOO (e89n la Dec&aracin Uni)er!a& de &o!

DD.HH-$ Dereco al !raba,o. libre elecci%n ypro!ecci%n con!ra el desempleo. i8"al salario.pro!ecci%n social y dereco a &ormar sindica!os

O (e89n la C-E %o&i)iana$ Dereco a !raba,ar y a"na ac!ividad econ%mica l#ci!a-O La le8islaci%n laboral boliviana pro!e8e !oda

relaci%n laboral- oda relaci%n laboral comprende /D-( 26=50

/2051


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DERECHO AL

TRABAJOO oda persona na!"ral )"e pres!e

servicios in!elec!"ales o ma!eriales ao!ra. na!"ral o ,"r#dica en c"ya

relaci%n conc"rran las carac!er#s!icasseKaladas /Ar!- 1 se enc"en!raden!ro del ?mbi!o de aplicaci%n de laLM y 8o'a de !odos los derecosreconocidos en ella. sea c"al &"ere elr"bro o ac!ividad )"e se realice. as#como la &orma e+presa del con!ra!o ode la con!ra!aci%n verbal si &"era elcaso /Ar!- 2-


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CONDICIONES JUSTASK

EUITATIVAS


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IGUALDAD DE TRATO <

O-ORTUNIDADESO Acceso a &"en!es de !raba,o adec"adas.

con!ar y desarrollar "na oc"paci%n sinpresiones y discriminaci%n y las mismasposibilidades de reali'aci%n personal.laboral y pro&esional

O Convenio 111 de la OI$ Es!adosobli8ados a promover i8"aldad deopor!"nidades y de !ra!o- Ra!i*cado porConvenio 1=-

O En la le8islaci%n boliviana la CE

es!ablece en el R8imen (ocial )"e elEs!ado debe crear condiciones laborales&avorables /Ar!- =5


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LEGISLACI+N LABORAL EN

BOLIVIAO Cons!i!"ci%n ol#!ica del Es!adoO Ley Meneral del raba,o. s" Decre!o

Re8lamen!ario y varias disposicioneslaborales

O C%di8o rocesal del raba,oO Ley Meneral de Hi8iene y (e8"ridadOc"pacional

O C%di8o de (e8"ridad (ocial y s" Re8lamen!oO Ley de Re&orma de ensiones NT 1562O Leyes especiales sec!oriales$ !raba,adoras

del o8ar. cas!aKeros. 'a&reros. asalariados

del campo. e!c-O Ley del &"ero sindicalO Convenios de la OI ra!i*cados por el Es!ado

boliviano


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UF DICE LA -RO-UESTA DEESTATUTO AUTON+MICO DE

SANTA CRU0 En!re los derec@o! 4"ndamenta&e! como o%=eti)o de

&a a"tonomía- Reconoce los derecos ac!"ales de la CEy de los convenios *rmados por el Es!ado boliviano-

I- i- Dereco a !raba,ar y dedicarse al comercio. laind"s!ria o a c"al)"ier ac!ividad l#ci!a. en condiciones

)"e no per,"di)"en al bien colec!ivo- s- Dereco al !raba,o y a "na ,"s!a re!rib"ci%n- !- Dereco al descanso y a s" aprovecamien!o- "- Dereco a la se8"ridad social- II- El 8obierno depar!amen!al adop!ar? medidas para$ c- ;e,orar las condiciones de vida. ed"caci%n. de sal"d.

!raba,o y de se8"ridad social de !odas las personas en eldepar!amen!o-

Competencia! exc&"!i)a! raba,o y relaciones laborales. en c"an!o a pol#!icasac!ivas de oc"paci%n. la in!ermediaci%n laboral. as# comola prevenci%n de ries8os laborales y la se8"ridad y sal"den el !raba,o-


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SANTA CRU0 Competencia! compartida!( R8imen laboral y de se8"ridad social- Re?ímene! e!pecia&e! a"tonmico!( R8imen Laboral. (e8"ridad (ocial. (al"d 9blica y

ranspor!e erres!re- Cap#!"lo2T GARANTÍAS LABORALES < DESEGURIDAD SOCIAL Ar!#c"lo =


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SANTA CRU0 Artíc"&o 7. -roteccin 1 4omento de& !indica&i!mo El Mobierno Depar!amen!al reconoce. pro!e8e y

es!im"la la con&ormaci%n de sindica!os y s" in!e8raci%ny ar!ic"laci%n con la COD. debiendo adop!ar las medidas)"e correspondan para s" desarrollo y &or!alecimien!o-

O!or8ar?. en el marco de "na Ley Depar!amen!al. laspersonalidades ,"r#dicas de los sindica!os y aprobar? s"scorrespondien!es Es!a!"!os-

Artíc"&o . Con!e=o Econmico 1 Socia& de&Departamento

I- ara el an?lisis y se8"imien!o de la si!"aci%n laboralen (an!a Cr"' y la elaboraci%n de s"8erencias depol#!icas p9blicas en la ma!eria. se crea el Conse,oEcon%mico y (ocial /CE(. comp"es!o en par!es i8"alespor represen!an!es del Mobierno Depar!amen!al. la CODy la :ederaci%n de Empresarios rivados de (an!a Cr"'-


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CAMBIAR LA SITUACI+N

DEL TRABAJOO El empleo precario y >e+ibili'ado. el desempleo.

s"bempleo y la dbil 8eneraci%n de empleosson problemas es!r"c!"rales )"e re)"ieren demedidas es!r"c!"rales

O El lan Nacional de Desarrollo y las pol#!icasp9blicas del 8obierno ac!"al es!?n orien!adas aman!ener "na econom#a primario e+por!adora.ba,o "n r8imen mi+!o y re8las neoliberales-

O La ac!"al le8islaci%n laboral nacional ein!ernacional son casi papeles m"er!os sinaplicaci%n. dero8ados de &ac!o d"ran!e elper#odo neoliberal. s",e!as a las pr?c!icasempresariales de libre con!ra!aci%n


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CAMBIAR LA SITUACI+N

DEL TRABAJOO La n"eva CE y las a"!onom#as

depar!amen!ales son re&ormas pol#!icas )"ecoinciden en man!ener "na econom#acapi!alis!a primario e+por!adora. el respe!o ala propiedad privada. man!ener la 8ranpropiedad de la !ierra y el respe!o de la libreempresa /con derecos-

O En es!e con!e+!o$

EL DERECHO AL TRABAJOCOMO DERECHO A UN EM-LEO-LENO NO ES -OSIBLE.

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