Derecho Civil III - ContratosExtincin

Los contratos se extinguen por las siguientes causas. Al atravesar por las distintas vicisitudes el contrato puede dejar de tener efectos propios. Esto puede darse por la ineficacia quepuede serestructural (vicio en sujeto, objeto o causa). Esto da lugar a la nulidad donde se extingue el contrato y a la anulabilidad donde se debe iniciar una investigacin para declarar su nulidad o confirmacin. O puede ser ineficacia funcional que deviene con el tiempo de ejecucindonde existe un problema en la produccin de efectos del contrato. Cumplimiento: es la manera ms natural y comn de extincin delos contratos. Cuando cada una de las partes cumple con sus obligaciones hacen que desaparezca la finalidad del mismo y por ende se extingue. Imposibilidad de cumplir:se da la extincin del contrato cuando por causa defuerza mayoro caso fortuito se hace imposible dar cumplimiento al compromiso asumido (Segn Art. 513 - 888 CC). Arrepentimiento:facultad del orden jurdico para uno de los contratantes para privar al contrato de sus efectos. Ej. materia de defensa del consumidor se puede arrepentir por derecho propio dentro de los cinco daspara lasventas agresivas (se trata de forzar el consentimiento sin permitir la reflexin contractual). En elderecho comparadose otorgan ms das de plazo. Inoponibilidad: la ineficacia es negativa en este caso porque carece de efectos para terceros y para las partes es vlido. Ej. el fraude, la simulacin, el instrumento privado que carece de fecha cierta, el negocio realizado por una persona a nombre de otro sin mandato, en ese caso se debe tener presente los siguientes actos jurdicos: Ratificacin: es unacto jurdicounilateral que subsana el vicio de falta de poder. Ser vlido y oponible al tercero si es ratificado otorgando el poder. Este el acto que se debe otorgar para subsanar la Inoponibilidad. Confirmacin: es un acto jurdico unilateral que subsana el vicio de nulidad relativo (no confundir ratificacin con confirmacin). Rescisin: El Art. 1200 CC prev la extincin por elacuerdo mutuode las voluntades de las partes del contrato. De la misma forma en que las parte en ejercicio dela autonomade la voluntad prevista en el Art. 1197 CC han podido crear el contrato tambin podrn extinguirlo. Se lo llama tambindistractocuando es entre las dos partes ya que puede darse la rescisin unilateral. Se producen los siguientes efectos jurdicos: Entre las partes:se pacta generalmente el efecto 'ex nunc', es decir hacia adelante donde los efectos ya producidos quedan firmes y sin modificacin. Las partes pueden pactar efectos 'ex tunc' si as lo quieren. Hacia terceros:en este caso los efectos son siempre hacia adelante caso contrario se podra afectar derechos adquiridos de terceros a quienes es inoponible la rescisin. Rescisin unilateral:esta caso de rescisin est prevista por laley o las partespara que una de ellas pueda rescindir sin expresar justificacin. Se suele establecer un preaviso y ciertos mecanismo a respectar para su conformacin. Sus efectos son siempre para adelante quedando firmes los ya producidos. Ej. rescisin delcontrato de trabajoo la rescisin del dueo de la obra el Art. 1638 CC. Revocacin: se extingue el contrato por la voluntad de una de las partes por cualquier causa. Opera en las liberalidades como la donacin y en los que tienen como elemento la confianza como el mandato (no requiere pacto) y fideicomiso (requiere pacto de revocacin). Ej. incumplimiento del cargo por parte del donatario. Si bien la revocacin tiene efectos hacia el futuro 'ex nunc' provoca los siguientes efectos jurdicos: Entre las partes: sus efectos son 'ex tunc' es decir retroactivos, hacia atrs, las cosas vuelven a su estado anterior. Ej. la cosa donada vuelve al donante. Hacia terceros:en ciertos casos sus efectos son hacia atrs y en otros no, depende de la buena fe.En el caso de la donacin es revocable por la voluntad es unilateral y en el caso de los contrato de confianza se pueden revocar precisamente por falta de confianza.

OPININ DE OSCE SOBRE RESOLUCIN DE CONTRATO Y CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

En el marco de una conciliacin, una Entidad podra, en unadecisinde su exclusiva responsabilidad, modificar alguna de las disposiciones del contrato con la finalidad de alcanzar una solucin consensual a la controversia surgida con elcontratista; no obstante, para ello debe tener en consideracin las disposiciones de la normativa de contratacionesdel Estado, as como los principios que la inspiran; entre estos, el Principio de Eficiencia y el de Moralidad.

T.D.: 1304837

OPININ N 046-2012/DTN

Entidad:Ingenierade la Informtica S.A. INFORDATA

Asunto: Resolucin del contrato y conciliacin extrajudicial

Referencia:Comunicacinrecibida el 19.OCT.2011

1.ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, elGerente Generalde INFORDATA formula variasconsultassobre la resolucin del contrato y la conciliacin extrajudicial.

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que lasconsultasque absuelveeste OrganismoSupervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opininno se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular alguna.

2.CONSULTASY ANLISIS

Lasconsultasformuladas son las siguientes:

2.1La resolucin de un contrato por parte de la entidad contratante, es posible ser sometida a un procedimiento de Conciliacin Extrajudicial donde se acuerda la modificacin de los trminos contractuales, de conformidad con lo establecido en la Ley N 26872 modificada por el Decreto LegislativoN 1070?(sic).

2.1.1Como se ha sealado en los antecedentes de la presente opinin, lasconsultasque absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadassobretemas genricossin hacer alusin a asuntos concretos o especficos. Por consiguiente, al absolver una consulta este Organismo Supervisor no puede opinar sobre los acuerdos especficos adoptados en una conciliacin extrajudicial en particular, pues ello excede su mbito de competencia.

Sin perjuicio de lo anterior, debe indicarse que, una vez perfeccionado el contrato, el contratista se compromete a ejecutar las prestaciones pactadas en favor de la Entidad; mientras que la Entidad, por su parte, se obliga a pagar al contratista la contraprestacin pactada. En estos trminos, el contrato se entiende cumplido cuando ambas partes ejecutan sus prestaciones a satisfaccin de sus respectivas contrapartes.

Conforme a lo sealado, el cumplimiento recproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes es la situacin esperada en el mbito de la contratacin estatal; sin embargo, dicha situacin no siempre se verifica durante la ejecucin contractual, pues alguna de las partes podra incumplir parcial o totalmente de sus prestaciones, o verse imposibilitada de cumplirlas.

Ante tal eventualidad, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la figura de la resolucin del contrato, cuando resulte imposible ejecutar las prestaciones pactadas, o como paliativo ante el incumplimiento de estas.

A mayor abundamiento, es pertinente indicar que Garca de Enterra precisa que la resolucin () es una forma de extincin anticipada del contrato actuada facultativamente por una de las partes, cuya funcin consiste en salvaguardar su inters contractual como defensa frente al riesgo de que quede frustrado por la conducta de la otra parte.[1]

2.1.2Ahora bien, el primer prrafo del artculo 44 de la Ley establece que Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas,en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuacin del contrato. (El subrayado es agregado).

De esta manera, el artculo 44 de la Ley prev la posibilidad de resolver el contrato cuando, debido a una causa de caso fortuito o fuerza mayor, resulte imposible continuar con la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, de manera definitiva.

El referido artculo tambin precisa que la configuracin de un caso fortuito o fuerza mayor exime de responsabilidad a las partes, especficamente, a la parte que se ve imposibilitada de ejecutar sus prestaciones.

Ahora bien, es la parte que solicita la resolucin del contrato por esta causa la que debe probar la ocurrencia del caso fortuito o fuerza mayor. Para tal efecto, debe tenerse en consideracin el artculo 1315 del Cdigo Civil[2], de aplicacin supletoria a los contratos que se ejecutan bajo el mbito de la normativa de contrataciones del Estado, segn el artculo 142 del Reglamento[3].Adicionalmente, la parte que solicita la resolucin del contrato por esta causa, tambin debe probar que el caso fortuito o fuerza mayor le impide ejecutar las prestaciones objeto del contrato de manera definitiva.

2.1.3Por su parte, el literal c) del artculo 40 de la Ley establece que en los contratos celebrados bajo el mbito de la normativa de contrataciones del Estado debe incluirse una clusula referida a la resolucin del contrato por incumplimiento.

Asimismo, el referido literal precisa que en caso el contratista incumpla alguna de sus obligaciones, la Entidad podr resolver el contrato en forma total o parcial, segn corresponda, mediante la remisin por la va notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica, quedando el contrato resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El mismo derecho le otorga al contratista ante el incumplimiento de las obligaciones esenciales de la Entidad.

En ambos casos, previamente a la resolucin del contrato, la parte que sufre el incumplimiento debe requerir a su contraparte el cumplimiento de la obligacin u obligaciones incumplidas; solo si el incumplimiento persiste podr resolverse el contrato conforme al procedimiento y plazos establecidos en el artculo 169 del Reglamento.

Cabe precisar que, el artculo 168 del Reglamento establece las causales por las que una Entidad puede resolver el contrato por incumplimiento del contratista.

2.1.4Por ltimo,resulta importante sealar que el primer prrafo del artculo 52 de la Ley establece que Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvernmediante conciliacino arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato, considerada sta de manera independiente.(). (El subrayado es agregado).

Como se aprecia, la conciliacin es uno de los mecanismos alternativos para la solucin de controversias, por el cual las partes acuden ante un centro de conciliacin acreditado por el Ministerio de Justicia[4], a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual a la controversia.

Al respecto, debe indicarse que la conciliacin implica que, con asistencia especializada y neutral, las partes planteen sus posturas en conflicto hasta alcanzar una solucin consensual que sea beneficiosa para ambas[5]; evitndose de esta manera incurrir en los costos que representara para cada una de ellas la interposicin de un arbitraje.

De esta manera, en el marco de una conciliacin, una Entidad podra, en una decisin de su exclusiva responsabilidad, modificar alguna de las disposiciones del contrato con la finalidad de alcanzar una solucin consensual a la controversia surgida con el contratista; no obstante, para ello debe tener en consideracin las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, as como los principios que la inspiran; entre estos, el Principio de Eficiencia[6]y el de Moralidad[7].

2.2Qu efectos tiene el ACTA DE CONCILIACION EXTRAJUDICIAL CON ACUERDO TOTAL entre las partes contratantes y sus implicancias legales en caso de incumplimiento?(sic).

Como se ha indicado en los antecedentes de la presente opinin, las consultas que absuelve el OSCE son aquellas referidas alsentido y al alcance de la normativa de contratacionesdel Estadoplanteadas sobre temas genricos sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos; por lo que, este Organismo Supervisor no puede emitir opinin sobre los efectos de un acta de conciliacin extrajudicial, dado que no es parte de la normativa de contrataciones del Estado.

Sin perjuicio de lo anterior, debe sealarse que la Ley N 26872, Ley de Conciliacin, modificada mediante Decreto Legislativo N 1070, establece en su artculo 18 lo siguiente:El Acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha Acta se ejecutarn a travs del proceso de ejecucin de resoluciones judiciales.. Como se aprecia, el Acta con acuerdo conciliatorio tiene valor legal de ttulo de ejecucin; con lo cual, de no ser cumplida, puede solicitarse su ejecucin en la va judicial, conforme a las normas que regulan el proceso nico de ejecucin[8].

2.3En qu trminos se ejecuta el ACTA DE CONCILIACION EXTRAJUDICIAL?(sic).

De acuerdo con lo sealado anteriormente, este Organismo Supervisor no puede emitir opinin sobre la forma en que se ejecuta un acta de conciliacin extrajudicial, dado que no es parte de la normativa de contrataciones del Estado.

No obstante, debe reiterarse que, de acuerdo con el artculo 18 de la LeyN 26872, el Acta con acuerdo conciliatorio tiene valor legal de ttulo de ejecucin; con lo cual, de no ser cumplida, puede solicitarse su ejecucin en la va judicial, conforme a las normas que regulan el proceso nico de ejecucin.

3.CONCLUSIN

3.1 La normativa de contrataciones del Estado ha previsto los supuestos en los que las partes de un contrato celebrado bajo su mbito pueden resolverlo, siendo que cualquier controversia que surja entre la Entidad y el contratista sobre la causal aplicable para la resolucin del contrato, la extensin de la resolucin (total o parcial), la determinacin de daos y perjuicios o su cuanta; entre otros, debe ser resuelta medianteconciliaciny/o arbitraje, conforme a lo dispuesto por el artculo 52 de la Ley.

3.2 En el marco de una conciliacin, una Entidad podra, en una decisin de su exclusiva responsabilidad, modificar alguna de las disposiciones del contrato con la finalidad de alcanzar una solucin consensual a la controversia surgida con el contratista; no obstante, para ello debe tener en consideracin las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, as como los principios que la inspiran; entre estos, el Principio de Eficiencia y el de Moralidad.

3.3 De acuerdo con el artculo 18 de la Ley N 26872, el Acta con acuerdo conciliatorio tiene valor legal de ttulo de ejecucin; con lo cual, de no ser cumplida, puede solicitarse su ejecucin en la va judicial, conforme a las normas que regulan el proceso nico de ejecucin.

Jess Mara, 12 de marzo de 2012

[1]GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. FERNANDEZ, Toms-Ramn.Curso de Derecho Administrativo I, reimpresin 2001, Madrid: Civitas, 2001, Pg. 750.

[2]Artculo 1315.- Caso Fortuito o Fuerza MayorCaso fortuito o fuerza mayor es lacausa no imputable, consistente en unevento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecucin de la obligacin o determina su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso.(El subrayado es agregado).

[3]Artculo 142.- Contenido del ContratoEl contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato.El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho privado.[4]De conformidad con el artculo 214 del Reglamento.

[5]El artculo 5 de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin, modificada mediante Decreto LegislativoN 1070, define a esta intuicin en los siguientes trminos: La Conciliacin es una institucin que se constituye como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto.[6]Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia. Literal f) del artculo 4 de la Ley.

[7]Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad. Literal b) del artculo 4 de la Ley.

[8]Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal Civil aprobado por Decreto Legislativo N 768, modificado por Decreto Legislativo N 1069, publicado el 28 de junio de 2008.