Jorge Iván Duque GutiérrezMagistrado del Tribunal Administrativo de Antioquia

Universidad de AntioquiaFacultad de Derecho y Ciencias Políticas

Febrero 25 de 2017

DERECHO DE PETICIÓN

Concepto:

“Toda solicitud mediante la cual se fórmula a las autoridades o a los particulares – en los casos que señala la ley- quejas, reclamos o consultas” Marín Cortés

DERECHO DE PETICIÓN MARCO NORMATIVO:

Constitución Política:Articulo: 23. Derecho de petición en interés general o particular Articulo: 74.Derecho de acceso a documentos públicosArtículo: 20. Derecho obtener información (difundirla)Leyes estatutarias:1712 DE 2.0141755 de 2.015

DERECHO DE PETICIÓN Naturaleza del Derecho de Petición

Derecho Político: Administrado – Estado -Control Derecho subjetivo: Relación jurídica

Derecho Fundamental.

DERECHO DE PETICIÓNDerecho de petición como derecho

fundamentalNúcleo Esencial:La posibilidad de presentar peticiones respetuosasPronta resolución y de fondo, el cual a su vez se relaciona con la resolución material, la comunicación efectiva y la respuesta en términos conforme a la Ley. No implica respuesta favorable.PROTECCION MEDIANTE ACCION DE TUTELA

DERECHO DE PETICIÓNSUJETOS:

Activo: Toda personaPasivo:

1. Autoridades.2. Particulares: Art.23 C.P. El particular presta un servicio público. El derecho de petición es un instrumento para

garantizar otros derechos fundamentales. Entre el peticionario y el particular existe una

relación especial de poder ya sea reglada o de facto.

DERECHO DE PETICIÓNPOSIBILIDADES Art. 13 ley 1755 2.015:

Reconocimiento de un derechoIntervención de una entidad o funcionarioResolución de situación JurídicaPrestación de un servicioRequerir información, examinar y requerir copias de documentos, ConsultasQuejas, denuncias y reclamosInterponer recursos

DERECHO DE PETICIÓNCOMO REQUISITO DE ACCESO A LA JURISDICCION: Nulidad y restablecimiento del derecho. Art. 138

Protección de derechos e intereses colectivos. Art. 161-4

Nulidad electoral: Causales 3 y 4 Art. 275. 161- 6

Cumplimiento: Art. 8 ley 393 de 1.997 art. 161-3

DERECHO DE PETICIÓN REQUISITOS DE LA PETICION

Art. 16 ley 1755: La designación de la autoridad Los nombres y apellidos del solicitante El objeto de la petición Las razones que la fundamentan La relación de los documentos que desee presentar La firma del peticionario

DERECHO DE PETICIÓN TRAMITE:

Artículos 15 y siguientes ley 1755Presentación Verbal o escrita, peticiones incompletas, funcionario sin competencia, desistimiento tácito y expreso.Peticiones irrespetuosas Reiteración de peticiones Peticiones de periodistas

DERECHO DE PETICIÓNNO CONSTITUYEN EJERCICIO DEL DERECHO DE

PETICION

Solicitudes de los congresistas para cumplir función del control político.Solicitudes de los órganos de control.Solicitudes de las comisiones de regulación.Peticiones presentadas a los jueces en las actuaciones procesales.

DERECHO DE PETICIÓN TIEMPO DE RESPUESTA

Derecho de petición de información. (10 días)

Derecho de Consulta.(30 días)

Derecho de Petición (15 días)

DERECHO DE PETICIÓN TIEMPO DE RESPUESTA DIFERENTE

Peticiones en materia de servicios públicos 15 días, Silencio positivo. Art. 158 ley 142/92

Contratación estatal 3 meses. Silencio positivo Art. 25 No.16 ley 80/93

Tributario: Un año para resolver recursos de reposición y reconsideración. Silencio positivo Artículo 732 decreto 734/89.

Licencias de construcción: 45 días hábiles. Silencio positivo. Ley388/97 Art. 99 No.3

En materia de pensiones: 4 meses Reconocimiento de cesantías 45 días

DERECHO DE PETICIÓN Puede alterarse por: Parágrafo del artículo 14. Impedimentos y recusaciones. Funcionario sin competencia Peticiones irrespetuosas, oscuras y reiterativas. Conflicto de competencias. Art. 39 CPACA. Práctica de pruebas. Art. 40 CPACA y el Artículo 79

CPACA. Deber de comunicar a terceros. Intervención de terceros.

DERECHO DE PETICIÓNPETICIONES QUE NO SIGUEN EL TRAMITE DEL CPACA.

Inician un procedimiento administrativo diferente y reglado. Ej. Queja disciplinariaCuenta de cobro para pago de sentencias judiciales

DERECHO DE PETICION - SILENCIO ADMINISTRATIVOACCION DE TUTELA

EFECTOS PRACTICOS

DERECHO DE PETICIÓN

DERECHO DE PETICION DE INFORMACION Y DE

ACCESO A DOCUMENTOS PUBLICOS

DERECHO DE PETICIÓNArtículos 20 y 74 de la Constitución

Ley 1.712 de 2.014 Art. 2 Publicidad de la información. Solo reserva Constitucional o legal.Clasifica la información reservada.Ley 1755 Art. 24. Se refiere también a documentos.

DERECHO DE PETICIÓNLEY 1755 Art. 24

Artículo 24. Informaciones y documentos reservados. Solo tendrán carácter reservado las informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la Constitución Política o la ley, y en especial:1. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.2. Las instrucciones en materia diplomática o sobre negociaciones reservadas.

DERECHO DE PETICIÓN 3. Los que involucren derechos a la privacidad e

intimidad de las personas, incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y demás registros de personal que obren en los archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la historia clínica.

4. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público y tesorería que realice la nación, así como a los estudios técnicos de valoración de los activos de la nación. Estos documentos e informaciones estarán sometidos a reserva por un término de seis (6) meses contados a partir de la realización de la respectiva operación.

DERECHO DE PETICIÓN

5. Los datos referentes a la información financiera y comercial, en los términos de la Ley Estatutaria 1266 de 2008.

6. Los protegidos por el secreto comercial o industrial, así como los planes estratégicos de las empresas públicas de servicios públicos.

7. Los amparados por el secreto profesional. 8. Los datos genéticos humanos.

DERECHO DE PETICIÓN

Parágrafo. Para efecto de la solicitud de información de carácter reservado, enunciada en los numerales 3, 5, 6 y 7 solo podrá ser solicitada por el titular de la información, por sus apoderados o por personas autorizadas con facultad expresa para acceder a esa información.

DERECHO DE PETICIÓN PETICIONES DE INFORMACIÓN

RESERVADAS. Rechazo Art. 25 ley 1755. debe ser

motivada de manera precisa, indicando las normas que impiden el acceso.

No procede recurso. INSISTENCIA Art. 26, parágrafo dentro de los 10 días siguientes a la notificación.

DERECHO DE PETICIÓN CONTROL JUDICIAL

La autoridad debe remitir a:Tribunal Administrativo: Autoridades

nacionales, departamentales o distrito capital.

Juez Administrativo, autoridades distritales o municipales.

Decide dentro de los 10 días siguientes

DERECHO DE PETICIÓN

La autoridad puede solicitar al Consejo de Estado que desplace la competencia del Juez o Tribunal, para unificar jurisprudencia. Art. 26

DERECHO DE PETICIÓNDERECHO DE PETICIÓN FRENTE A PARTICULARES:

1. Particulares, los cuales resulta procedente cuando:

El particular presta un servicio público. El derecho de petición es un instrumento para

garantizar otros derechos fundamentales. Entre el peticionario y el particular existe una

relación especial de poder ya sea reglada o de facto.

Consulta el informe de autoevaluación en la página web: 

http://derecho.udea.edu.coSíguenos en:

facebook.com/UdeAderechoypoliticaTwitter @facultadderecho

YouTube/UdeAderechoypolitica

MUCHAS GRACIAS