PLIEGO DE CARGOSPLIEGO DE CARGOSDESCARGOSDESCARGOS

ALEGATOS DE CONCLUSIÓNALEGATOS DE CONCLUSIÓN

PROCESO DISCIPLINARIOPROCESO DISCIPLINARIO

PROCESO ORDINARIOPROCESO ORDINARIO

" ... antes que un problema sustancial, el " ... antes que un problema sustancial, el aspecto crítico tiene que ver con el aspecto crítico tiene que ver con el procesal de la formulación de cargos procesal de la formulación de cargos disciplinarios, en el cual debe ser el disciplinarios, en el cual debe ser el operador jurídico todo lo preciso que operador jurídico todo lo preciso que demandan los derechos al debido proceso demandan los derechos al debido proceso y de y de defensa del disciplinado para que entienda éste en qué se hace recaer la imputación y cuál o cuáles son las normas que se reputan quebrantadas ..." C.A. C.A. Gómez Pavajeau, "Dogmática del Derecho Gómez Pavajeau, "Dogmática del Derecho Disciplinario", 2002, p. 277. Disciplinario", 2002, p. 277.

FinalidadFinalidad• Confirma la relación Estado-Sujeto Procesal.Confirma la relación Estado-Sujeto Procesal.• Incriminación Estado al sujeto disciplinable. Incriminación Estado al sujeto disciplinable.

Materializa acusación.Materializa acusación.

• Controvertir presunción de inocencia.Controvertir presunción de inocencia.

FinalidadFinalidad• Núcleo del Proceso DisciplinarioNúcleo del Proceso Disciplinario

• Impide dictar fallo sancionandoImpide dictar fallo sancionando

• Oportunidad para desvirtuar las acusacionesOportunidad para desvirtuar las acusaciones

CaracterísticasCaracterísticas• Contenido (art. 163)Contenido (art. 163) es un auto interlocutorio, es un auto interlocutorio,

no es de composición libre, abierta o no es de composición libre, abierta o caprichosa.caprichosa.

• Materializa el Principio de Legalidad.Materializa el Principio de Legalidad.

• Formal: Precisión, redacción detallada, Formal: Precisión, redacción detallada, rigurosa, exigente.rigurosa, exigente.

CaracterísticasCaracterísticas• Requisito de procedibilidad. AcusaRequisito de procedibilidad. Acusa

• Inimpugnable, no es susceptible de recurso Inimpugnable, no es susceptible de recurso alguno, art. 162, ni en lo Contencioso alguno, art. 162, ni en lo Contencioso Administrativo.Administrativo.

• Notificable personalmente al procesado o Notificable personalmente al procesado o apoderado si lo tuviere C-328-03, no por apoderado si lo tuviere C-328-03, no por edicto.edicto.

CaracterísticasCaracterísticas• Requisito previo para notificarlo Requisito previo para notificarlo

personalmente, librar comunicación, se dejan personalmente, librar comunicación, se dejan pasar 5 días hábiles.pasar 5 días hábiles.

• Si no comparece se designa Defensor de Si no comparece se designa Defensor de Oficio, con quien se surte notificación personal, Oficio, con quien se surte notificación personal, C-1076-02 y c-037-03.C-1076-02 y c-037-03.

CaracterísticasCaracterísticas• Modificable, los cargos pueden variar.Modificable, los cargos pueden variar.

• No impide terminación anormal art. 73 de la No impide terminación anormal art. 73 de la Ley 734 de 2002.Ley 734 de 2002.

• Queja limita objeto investigación y cargos (inc. Queja limita objeto investigación y cargos (inc. 6o. Art. 150 CDU).6o. Art. 150 CDU).

• Delimita hechos objeto fallo, debe coincidir con Delimita hechos objeto fallo, debe coincidir con cargos. Favorabilidad.cargos. Favorabilidad.

Determinación de carácter provisional que Determinación de carácter provisional que tiene como propósito solicitar explicaciones tiene como propósito solicitar explicaciones al sujeto que se estima posiblemente al sujeto que se estima posiblemente responsable de la falta disciplinaria.responsable de la falta disciplinaria.

PLIEGO DE PLIEGO DE CARGOSCARGOS

Procedencia del Pliego de CargosProcedencia del Pliego de Cargos Art. 162Art. 162

Demostración objetiva de la Demostración objetiva de la falta, que no se refiere a la objetividad de la falta, que no se refiere a la objetividad de la responsabilidad sino a la comprobación que responsabilidad sino a la comprobación que se cometió una conducta típica.se cometió una conducta típica.

Existencia de prueba que comprometa la Existencia de prueba que comprometa la responsabilidad del disciplinadoresponsabilidad del disciplinado

PLIEGO DE PLIEGO DE CARGOSCARGOS

Procedencia del Pliego de CargosProcedencia del Pliego de Cargos Art. 162Art. 162

El examen de la responsabilidad debe El examen de la responsabilidad debe realizarse a la luz del principio de realizarse a la luz del principio de culpabilidad y analiza si la conducta típica culpabilidad y analiza si la conducta típica se cometió a título de dolo o culpa.se cometió a título de dolo o culpa.

Procedencia del Pliego de CargosProcedencia del Pliego de Cargos Art. 162Art. 162

El examen de la responsabilidad debe El examen de la responsabilidad debe realizarse a la luz del principio de realizarse a la luz del principio de culpabilidad y analiza si la conducta típica culpabilidad y analiza si la conducta típica se cometió a título de dolo o culpa.se cometió a título de dolo o culpa.

Contenido Contenido Art. 163Art. 163 Descripción y determinación de la conducta Descripción y determinación de la conducta

investigada (Modo, Tiempo y Lugar)investigada (Modo, Tiempo y Lugar)

Normas presuntamente violadasNormas presuntamente violadas

Identificación del Autor o AutoresIdentificación del Autor o Autores

Cargo desempeñadoCargo desempeñado

Contenido Contenido Art. 163Art. 163 Análisis de pruebas para cada cargoAnálisis de pruebas para cada cargo

Forma de culpabilidadForma de culpabilidad

Criterios de gravedad o levedad de la faltaCriterios de gravedad o levedad de la falta

Análisis de los argumentos delos sujetos Análisis de los argumentos delos sujetos procesales Art. 89 - 93procesales Art. 89 - 93

Contenido Pliego de Cargos Contenido Pliego de Cargos Art. 163Art. 163

Criterios de gravedad o levedad de Criterios de gravedad o levedad de la falta Art. 43la falta Art. 43

Grado de culpabilidad toda vez que Grado de culpabilidad toda vez que constituye el elemento subjetivo de la constituye el elemento subjetivo de la conducta y por tanto hace parte de su conducta y por tanto hace parte de su descripción.descripción.

Contenido Pliego de Cargos Contenido Pliego de Cargos Art. 163Art. 163

Criterios de gravedad o levedad Criterios de gravedad o levedad de la falta Art. 43de la falta Art. 43

Naturaleza esencial del servicioNaturaleza esencial del servicio

Grado de perturbaciónGrado de perturbación

Jerarquía o MandoJerarquía o Mando

Contenido Pliego de Cargos Contenido Pliego de Cargos Art. 163Art. 163

Criterios de gravedad o levedad de la Criterios de gravedad o levedad de la falta Art. 43falta Art. 43

Trascendencia social de la falta o perjuicio Trascendencia social de la falta o perjuicio causadocausado

Modalidades y circunstancias en que se Modalidades y circunstancias en que se cometió la faltacometió la falta

Contenido Pliego de Cargos Contenido Pliego de Cargos Art. 163Art. 163

Criterios de gravedad o levedad de la Criterios de gravedad o levedad de la falta Art. 43falta Art. 43

-Preparación -Preparación Confianza depositada en el investigado o Confianza depositada en el investigado o

de la naturaleza del cargode la naturaleza del cargo Grado de participación Grado de participación

Contenido Pliego de Cargos Contenido Pliego de Cargos Art. 163Art. 163

Criterios de gravedad o levedad de la Criterios de gravedad o levedad de la falta Art. 43falta Art. 43

-Motivos determinantes del comport.-Motivos determinantes del comport. Cuando sea realizada con la interv. De Cuando sea realizada con la interv. De

varios.varios. Realización de una falta objetivamente Realización de una falta objetivamente

gravísima cometida con culpa graves, será gravísima cometida con culpa graves, será considerada grave. considerada grave.

Contenido Pliego de CargosContenido Pliego de Cargos Análisis de los argumentos de los Análisis de los argumentos de los

sujetos procesalessujetos procesales Investigado Investigado DefensorDefensor Ministerio PúblicoMinisterio Público

Consejo Superior o Seccional de la Consejo Superior o Seccional de la JudicaturaJudicatura

Congreso de la RepúblicaCongreso de la República SupervigilanciaSupervigilancia

Contenido Pliego de CargosContenido Pliego de Cargos Análisis de los argumentos de los Análisis de los argumentos de los

sujetos procesalessujetos procesales FuncionesFunciones

Solicitar, aportar y controvertir Solicitar, aportar y controvertir pruebaspruebas

RecursosRecursos Garantizar la Legalidad de la actuaciónGarantizar la Legalidad de la actuación Obtener copiasObtener copias

Quejoso No es sujeto procesalQuejoso No es sujeto procesal

PLIEGO DE PLIEGO DE CARGOS CARGOS

VARIACIÓNVARIACIÓN

• Antes de fallo de primera o única instancia.Antes de fallo de primera o única instancia.

• CAUSASCAUSAS• Error en la calificaciónError en la calificación• Prueba sobrevivientePrueba sobreviviente• Notificación y otorga término para solicitar Notificación y otorga término para solicitar

o aportar pruebas no sup. A la mitad del o aportar pruebas no sup. A la mitad del fijado actuación original.fijado actuación original.

PLIEGO DE PLIEGO DE CARGOS CARGOS

VARIACIÓNVARIACIÓN

Variación del Pliego de cargos Art. 165 Inc. 5ºLa calificación del pliego de cargos es provisional por tanto es modificable parcial o totalmente (C-1076 de 2002).El fundamento de la variación está en quien accede a la justicia es para que se defina su situación fundada en la verdad real y no apenas en calificaciones formales ajenas a ella (C-491 de 1996).

Debe notificarse en los mismos Debe notificarse en los mismos términos del pliego de cargos y términos del pliego de cargos y darse lugar a la etapa para darse lugar a la etapa para presentar las explicaciones frente a presentar las explicaciones frente a esta nueva imputación, además de esta nueva imputación, además de solicitar y aportar las pruebas que se solicitar y aportar las pruebas que se pretenden hacer valer.pretenden hacer valer.

• Antes de fallo de primera o única instancia.Antes de fallo de primera o única instancia.

• CAUSASCAUSAS• Error en la calificaciónError en la calificación• Prueba sobrevivientePrueba sobreviviente• Notificación y otorga término para solicitar o Notificación y otorga término para solicitar o

aportar pruebas no sup. A la mitad del aportar pruebas no sup. A la mitad del fijado actuación original.fijado actuación original.

SUGERENCIASSUGERENCIAS En el evento de concurso de faltas, En el evento de concurso de faltas,

elaborar cargos separados, evitar elaborar cargos separados, evitar confusión y ambigüedad.confusión y ambigüedad.

Utilizar en la formulación del cargo Utilizar en la formulación del cargo verbo (s) rector.verbo (s) rector.

SUGERENCIASSUGERENCIAS Tener en cuentas las funciones Tener en cuentas las funciones

asignadas al empleo o función para asignadas al empleo o función para hacer el reproche.hacer el reproche.

Utilizar lenguaje sencillo, claro y Utilizar lenguaje sencillo, claro y preciso.preciso.

SUGERENCIASSUGERENCIAS Evitar ambigüedad y confusión en la Evitar ambigüedad y confusión en la

formulación del cargo. Nulidad art. formulación del cargo. Nulidad art. 143.143.

Contextualizar hechos tiempo, Contextualizar hechos tiempo, lugar, cargo desempeñado, grado lugar, cargo desempeñado, grado ilustración e instrucción.ilustración e instrucción.

SUGERENCIAS•Relación directa entre imputación y prueba pertinente que lo demuestra.

•Normas citadas como violadas bloque de constitucionalidad.

SUGERENCIAS•Relación directa entre imputación y prueba pertinente que lo demuestra.

•Normas citadas como violadas bloque de constitucionalidad.

PLIEGO DE CARGOSPLIEGO DE CARGOS

Notificaciones del pliego de cargosNotificaciones del pliego de cargos Art. Art. 165165 Personalmente y no por edicto o estadoPersonalmente y no por edicto o estado

DisciplinadoDisciplinado ApoderadoApoderado La expresión “de ser necesario” La expresión “de ser necesario”

inexequible C-1076/02 del inciso final inexequible C-1076/02 del inciso final art. 165.art. 165.

DESCARGOSDESCARGOS

PRUEBAS

ALEGATOS

FALLO

DESCARGOS, DESCARGOS, PRUEBASPRUEBAS

Términos descargos Términos descargos art. 166, art. 166, 10 días 10 días

Se podrá solicitar la práctica de Se podrá solicitar la práctica de pruebas que consideren pruebas que consideren pertinentes, conducentes y útiles pertinentes, conducentes y útiles para establecer los supuestos para establecer los supuestos fácticos que dieron origen a la fácticos que dieron origen a la actuación.actuación.

La renuencia del investigado o La renuencia del investigado o su defensor a presentar su defensor a presentar descargos no interrumpe el descargos no interrumpe el trámite de la actuación (art. trámite de la actuación (art. 167)167)

Términos descargos Términos descargos art. 166, art. 166, 10 días 10 días

Las pruebas solicitadas y Las pruebas solicitadas y decretadas de oficio serán decretadas de oficio serán practicadas en un lapso no mayor practicadas en un lapso no mayor de noventa días.de noventa días.

Términos descargos Términos descargos art. 166, 10 días art. 166, 10 días Sólo se pueden incorporar pruebas por Sólo se pueden incorporar pruebas por fuera de este término cuando:fuera de este término cuando:No se hubieren podido practicar por No se hubieren podido practicar por situación no imputable al investigado.situación no imputable al investigado.Cuando, a juicio del operador, sean Cuando, a juicio del operador, sean fundamentales en el esclarecimiento de los fundamentales en el esclarecimiento de los hechos.hechos.

Términos descargos Términos descargos art. art. 166, 10 días 166, 10 días

En secretaría para aportar y En secretaría para aportar y solicitar pruebas, presentar solicitar pruebas, presentar descargos.descargos.

Etapa probatoria Etapa probatoria Art. 168Art. 168Vencido el término se ordenara la Vencido el término se ordenara la práctica de pruebas solicitadas práctica de pruebas solicitadas Conducencia, Pertinencia y NecesidadConducencia, Pertinencia y NecesidadPráctica pruebas de oficioPráctica pruebas de oficio90 días90 días

Exentos de culpa en la demoraExentos de culpa en la demoraConstituyen elemento probatorio Constituyen elemento probatorio

fundamentalfundamental

Etapa probatoria Etapa probatoria Art. 168Art. 168El inciso primero fue modificador por el El inciso primero fue modificador por el artículo 54 de la Ley 1474 de 2011 así:artículo 54 de la Ley 1474 de 2011 así:

““Vencido el término señalado en el artículo Vencido el término señalado en el artículo 166, el funcionario competente resolverá 166, el funcionario competente resolverá sobre las nulidades propuestas y ordenará sobre las nulidades propuestas y ordenará la práctica de las pruebas que hubieren la práctica de las pruebas que hubieren sido solicitada, de acuerdo con los criterios sido solicitada, de acuerdo con los criterios de conducencia, pertinencia y necesidad…”de conducencia, pertinencia y necesidad…”

ALEGATOSALEGATOS

La dinámica de los alegatos de La dinámica de los alegatos de conclusión tiene la virtualidad de conclusión tiene la virtualidad de facilitarle a los interesados la facilitarle a los interesados la oportunidad de esgrimir sus oportunidad de esgrimir sus argumentos culminantes en argumentos culminantes en procura de sus propios intereses.procura de sus propios intereses.

ALEGATOSALEGATOS

Ofrece a la autoridad administrativa Ofrece a la autoridad administrativa un conjunto de razonamientos que le un conjunto de razonamientos que le permite examinar retrospectivamente permite examinar retrospectivamente todas y cada una de las actuaciones todas y cada una de las actuaciones surtidas.surtidas.

ALEGATOSALEGATOS

Traslado para AlegatosTraslado para Alegatos (5 días (5 días art. 165 C. de P. Penal Ley 600 de art. 165 C. de P. Penal Ley 600 de 2000 y 159 de la Ley 906 de 2004 2000 y 159 de la Ley 906 de 2004 a partir de la ejecutoria de la a partir de la ejecutoria de la notificación del auto pertinente) notificación del auto pertinente) Sentencia No. C-107 de 2004, Sentencia No. C-107 de 2004, modificado art. 55 Ley 1474.modificado art. 55 Ley 1474.

Traslado para AlegatosTraslado para Alegatos (10 días art. art. (10 días art. art. 55 Ley 1474, art. 169 Ley 734)55 Ley 1474, art. 169 Ley 734)

““Si no hubiere pruebas que practicar o Si no hubiere pruebas que practicar o habiéndose practicado las señaladas en la habiéndose practicado las señaladas en la etapa de juicio disciplinario, el funcionario etapa de juicio disciplinario, el funcionario de conocimiento mediante auto de de conocimiento mediante auto de sustanciación notificable ordenará traslado sustanciación notificable ordenará traslado de diez (10) días para que los sujetos de diez (10) días para que los sujetos procesales puedan presentar alegatos de procesales puedan presentar alegatos de conclusión”conclusión”