RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEL FÚTBOL PROFESIONAL

COLOMBIANO

Rafael Arias

I - INTRODUCCIÓN

• La FIFA.

• Su Estructura piramidal.

• El principio de monopolio reflejada en las actividades deportivas

• La universalidad de las Reglas de juego

FUENTES DEL DERECHO DISCIPLINARIO EN EL FÚTBOL COLOMBIANO

• Ley 49 de 1993

• Normativa FIFA aplicable

ANTECEDENTES LEGISLATIVOS EN COLOMBIA

Decreto 2743 de 1968 (Crea Inst. Col. De la Juventud y el Deporte y el Tribunal Nacional del Deporte adscrito al mismo. Art.26)

Decreto 1387 de 1970.Establece los Tribunales deportivos en la organización asociada y un Régimen de sanciones, sin procedimiento.

Decreto 213 de 1977. Se amplían y actualizan las normas de funcionamiento del Tribunal Nacional del deporte.

Acuerdo 032 de 1978. Crea el sistema de Registro denominado Ficha Técnica Nacional que incluye el de las sanciones impuestas por los Tribunales Disciplinarios de los organismos deportivos.

Decreto 2845 de 1984. Art.31, Art.56,57,58,59.Declaratorias de Inexiquibilidad parcial de éstas normas.(Sent.C.S. de J. Agosto 15/85)

Ley 49 de 1993

• El régimen disciplinario previsto en la ley 49tiene por objeto preservar la ética, losprincipios, el decoro y la disciplina que rigen laactividad deportiva y a la vez asegurar elcumplimiento de las reglas de juego ocompetición y las normas deportivasgenerales.

CAMPO DE APLICACIÓN LEY 49

El campo de aplicación del régimen disciplinario enel deporte, para los efectos de la presente Ley, seextiende a las infracciones de las reglas de juego ocompetición y normas generales deportivas,tipificadas en el Decreto No. 2845 de 1984, en estaLey y en las disposiciones reglamentarias de estasnormas y en las estatutarias de los ClubesDeportivos, Ligas, Divisiones Profesionales yFederaciones Deportivas Colombianas, cuando setrate de actividades o competiciones de carácternacional e internacional o afecte a deportistas,dirigentes, personal técnico, científico, auxiliar y dejuzgamiento que participen en ellas.

INFRACCIONES EN LA LEY 49

• Infracciones leves, graves y muy graves

• Infracciones muy graves de los directivos

• Infracciones muy graves de los clubes profesionales

• Infracciones muy graves

• Infracciones graves

• Infracciones leves.

INFRACCIONES MUY GRAVES

• Los abusos de autoridad.• Los quebrantamientos de sanciones impuestas.• Las actuaciones dirigidas a predeterminar mediante precio, intimidación o simples

acuerdos, el resultado de una prueba o competición.• La falsificación o adulteración de documentos o la suplantación de personas, para

habilitar o participar en competición nacional o internacional.• La promoción, incitación o utilización de sustancias o métodos prohibidos en

el deporte, como el “Doping” así como, la negativa a someterse a los controlesexigidos por órganos y personas competentes o cualquier acción u omisión queimpida o perturbe la correcta realización de dichos controles.

• La promoción, incitación o utilización de la violencia en el deporte.• La inasistencia no justificada a las convocatorias de las selecciones deportivas• nacionales.• La participación en competiciones organizadas por países que promuevan la• discriminación racial o contra deportistas que representan a los mismos.

INFRACCIONES MUY GRAVES DE DIRECTIVOS

• El incumplimiento de los acuerdos de la Asamblea General, así como los

reglamentos electorales y demás disposiciones estatutarias o reglamentarias, en

supuestos manifiestamente muy graves.

• La no convocatoria, en los plazos o condiciones legales, de forma sistemática y

reiterada, de los órganos colegiados federativos.

• La incorrecta utilización de los fondos privados o auxilios y aportes de fondos

• públicos.

• El compromiso de gastos del presupuesto de las federaciones deportivas, sin la

debida y reglamentaria utilización.

• La organización de actividades o competiciones deportivas oficiales de carácter

internacional, sin la debida y reglamentaria autorización.

INFRACCIONES MUY GRAVES DE LOS CLUBES DEPORTIVOS

• El incumplimiento de los acuerdos de tipo económico de la división profesional correspondiente.

• El incumplimiento de los deberes o compromisos adquiridos con el Estado o con los

deportistas.

• El incumplimiento de los regímenes de responsabilidad de los miembros de las Juntas

Directivas.

INFRACCIONES GRAVES

• El incumplimiento reiterado de órdenes einstrucciones emanadas de órganosdeportivos competentes, los actos notorios ypúblicos que atenten a la dignidad y decorodeportivos, el ejercicio de actividades públicaso privadas declaradas incompatibles con laactividad o función deportiva desempeñada.

INFRACCIONES LEVES

• Se considerarán infracciones de carácter leve las conductas claramente contrarias a normas deportivas que no estén incursas en la Calificación de graves o muy graves.

ÓRGANOS DISCIPLINARIOS EN LEY 49 Art. 8°

• Comisión Disciplinaria de los clubes

• Comisión Disciplinaria de las ligas

• Comisión Disciplinaria de las DivisionesProfesionales

• Comisión Disciplinaria de las Federaciones

• Autoridades Disciplinarias

• (Tribunal Nacional del Deporte)

LEY 845 DE 2003

COMITÉ EJECUTIVO COC.

Segunda Instancia: Fallos Comisión General

Disciplinaria

Primera Instancia: Faltas de miembros de Comisiones D. federaciones, Fiscales Rev.

Fiscal.

Segunda Instancia:Apelaciones fallos

C.D. Federaciones.

COMISION GENERAL DISCIPLINARIA

2 abogados y un médico.

FUENTES INTERNACIONALESNORMATIVA FIFA

• Los Estatutos de la FIFA establecen entre otras la obligación para susasociaciones nacionales miembro de:

a) observar en todo momento los Estatutos, los reglamentos, lasdisposiciones y las decisiones de los órganos de la FIFA, así como lasdecisiones del Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAD) adoptadas en recursob) hacer que sus propios miembros respeten los Estatutos, reglamentos,

disposiciones y decisiones de los órganos de la FIFA,c) respetar las Reglas de Juego,d) administrar sus asuntos de forma independiente y asegurarse de queno se produzca ninguna injerencia por parte de terceros en sus asuntosinternos.e) No recurrir ante tribunales ordinarios, a menos que la FIFA loeespecifique

CODIGO DISCIPLINARIO UNICO COLFUTBOL

El régimen disciplinario en el fútbol no se rigeexactamente por los mismos principios,derechos y garantías que son aplicables en elámbito administrativo sancionador ordinario,muestra de ello es la inclusión en el código dealgunos principios de muy particularaplicación en el ámbito deportivo

PRINCIPIOS DEPORTIVOS

• Principio procompetitione

• Principio de inmediatez

• Prohibición de recurrir a la jurisdicciónordinaria en materia disciplinaria.

A QUIENES SE APLICA

• Oficiales y Directivos de Colfútbol• Oficiales y Directivos de Dimayor y Difútbol.• Comisiones y autoridades disciplinarias de Colfútbol, sus divisiones y susafiliados.• Clubes profesionales, sus directivos, oficiales, socios, accionistas, y toda persona que ejerza

influencia manifiesta en el club.• Las ligas aficionadas, y los integrantes de sus órganos de administración y control.• Clubes aficionados, y los integrantes de sus órganos de administración y control.• Oficiales en general.• Los agentes de jugadores y organizadores de partidos.• Los futbolistas profesionales y aficionados de conformidad con el• Reglamento sobre el Estatuto y Transferencia de Jugadores.• Los árbitros y demás oficiales de partido29.• Las personas a las que Colfútbol o sus divisiones hubiesen otorgado alguna clase de

autorización, especialmente para ejercerla con ocasión de un partido, de una competición o de cualquier otro acontecimiento organizado por ella; y

• • Los espectadores.

SANCIONES A PERSONAS NATURALES

a) Amonestaciónb) Expulsiónc) Amonestación públicad) Suspensión temporal o por partidose) Prohibición de acceso a los vestuarios y de situarse en el banco de sustitutos.f) Prohibición de acceso a los estadiosg) Prohibición temporal o definitiva para ejercer cualquier actividad relacionadacon el fútbol.h) Suspensión del cargoi) Destitución del cargoj) Suspensión o pérdida de licencia

SANCIONES A PERSONAS JURÍDICAS

a) Amonestación públicab) Prohibición de efectuar transferenciasc) Prohibición de efectuar inscripción de jugadoresd) Jugar a puerta cerradae) Prohibición de jugar en un estadio determinadof) Anulación del resultado de un partidog) Exclusión de una competiciónh) Pérdida del partido por retirada, renuncia o no presentación en la cancha.i) Deducción de puntosj) Descenso a la categoría inmediatamente inferiork) Jugar en terreno neutrall) Suspensión de la afiliaciónm) Pérdida de la afiliaciónn) Desafiliación automática

SANCIONES APLICABLES INDIFERENTEMENTE DEL SUJETO

a) Advertencia

b) Reprensión

c) Amonestación pública

d) Multa

e) Deducción o anulación de premios

f) Suspensión de derechos

g) Suspensión de la afiliación

h) Pérdida de la afiliación…

PARTICULARIDADES

• Combinación de sanciones atendiendo a criterios de proporcionalidad

• Suspensión de la ejecución de sanciones Artículo 58

• Facultad extraordinaria de revisión

INFRACCIONES EN EL CDUC

• Infracciones a las reglas de juego ocompetición

• Infracciones a las normas generales deportivas

ÓRGANOS DISCIPLINARIOS

• Comisión Disciplinaria de Clubes aficionados

• Comisión Disciplinaria de Ligas

• Comisión Disciplinaria de Clubes profesionales

• Comisión Disciplinaria de Dimayor

• Comisión Disciplinaria de Colfútbol

• Autoridades Disciplinarias

COMISIÓN DISCIPLINARIA CLUBES AFICIONADOS

Competente para conocer y resolver enprimera instancia las infracciones a losestatutos y reglamentos del organismodeportivo en que incurran los miembros de losórganos de administración, control,deportistas y afiliados de los clubesaficionados.

COMISIÓN DISCIPLINARIA DE LA LIGAS

a. En primera instancia, para conocer y resolver las faltas cometidas por los miembros de las comisiones disciplinarias de los clubes afiliados a la liga

b. En primera instancia, sobre las faltas de los miembros de los órganos de administración y control, oficiales, personal científico, técnico y juzgamiento de las ligas.

c. En segunda instancia, de los recursos de apelación interpuestos contra las decisiones de las comisiones disciplinarias de los clubes aficionados.

COMISIÓN DISCIPLINARIA CLUBES PROFESIONALES

competente para conocer y resolver en primera instancia las infracciones a los estatutos y reglamentos del club en que incurran los miembros de los órganos de

administración y control, oficiales, socios, accionistas y deportistas

Comisión disciplinaria DIMAYOR

a. En primera instancia para conocer y resolver sobrelas infracciones a las normas generales deportivasprevistas en este ordenamiento cometidas por losclubes profesionales, directivos y oficiales vinculados aellos.

b. En segunda instancia, de los recursos de apelacióninterpuestos contra las decisiones de las comisionesdisciplinarias de los clubes profesionales.

c. En segunda instancia de los recursos de apelacióninterpuestos contra las decisiones de las comisionesdisciplinarias del campeonato de la Dimayor.

COMISIÓN DISCIPLINARIA COLFÚTBOL

a. En única instancia para conocer y resolver sobre las faltascometidas por los miembros del órgano de administración control ydisciplina de Colfútbol.

b. En segunda instancia, sobre ls recursos de apelación interpuestoscontra las decisiones de la comisión disciplinaria de las ligas.

• c. En segunda instancia de los recursos de apelación interpuestoscontra las decisiones de la comisión disciplinaria de la divisiónprofesional.

• d. En segunda instancia, sobre los recursos de apelacióninterpuestos contra las decisiones de la Comisión Disciplinaria decompetencias nacionales de la Difútbol.

AUTORIDADES DISCIPLINARIAS

De conformidad con la ley 49 de 1993 los árbitros,comisarios de campo, la comisión disciplinaria delcampeonato y la comisión de apelación de Campeonato sonlas autoridades disciplinarias creadas para competiciones oeventos deportivos específicos y tendrán como finalidadgarantizar la inmediata aplicación de las sanciones a lasinfracciones deportivas cometidas con ocasión de losreferidos certámenes en el ámbito aficionado y profesional.

Deben ser designadas por el organizador del eventodeportivo, el CDUC prevé autoridades disciplinarias deprimera y segunda instancia para todo torneo organizado.