Desarrollo Regional - Senado de la Repú · PDF file2014. • Del total, el 39.7%de...

Desarrollo Regional

Senado de la República

Subsecretaría de Egresos

6 de octubre de 2014

Índice

• Introducción.

Índice

• Fideicomiso para la Infraestructura enlos Estados (FIES)

• Fondo Metropolitano

• Fondo Regional (FONREGIÓN)

Introducción

• El gasto neto pagado estimado para 2015

Introducción

g p g pasciende a 4,645.2 mmp, 1.2% real más que en2014.

• El gasto programable pagado se estima en3,602.3 mmp, un 0.6% más en comparación con2014.

Introducción

• Para 2015 se estima que el total de recursost i t fi l

Introducción

presupuestarios que se transfiere a lasentidades federativas y municipios se ubicaráen 1,526.1 mmp, monto superior en 0.6% entérminos reales respecto a lo aprobado enp p2014.

• Del total, el 39.7%de los recursos paragobiernos locales corresponde al pago departicipaciones; el 41.8% a las aportacionesfederales, que se canalizan a destinosespecíficos como educación, salud,infraestructura social y seguridad pública; yinfraestructura social y seguridad pública; y18.5% a otros conceptos en los que seencuentran las asignaciones para protecciónsocial, convenios de coordinación y otrossubsidiossubsidios.

Introducción

• Para el ejercicio fiscal 2015, el Ejecutivo

Introducción

j jFederal somete a la consideración de la H.Cámara de Diputados, un gasto neto totalequivalente a 4,676.2 mil millones de pesos,q p1.2% más en términos reales que en el PPEF2014.

Gasto federalizado

• El federalismo hacendario encuentra sul i l di ió

Gasto federalizado

relevancia en la coordinaciónintergubernamental, concebida como elconjunto de acciones que realizan los órdenesde gobierno para el logro de objetivosg p g jcomunes, con relación a las materias derecaudación de ingresos y de entrega de losbienes y servicios públicos a la población.B j t f l• Bajo este enfoque, los recursospresupuestarios que se transfieren a losgobiernos locales en el marco del federalismohacendario constituyen una fuente deyfinanciamiento de primer nivel para elcumplimiento de sus atribuciones, y permitenal Gobierno de la República fomentar eldesarrollo equilibrado de las entidadesdesarrollo equilibrado de las entidadesfederativas y de las regiones.

Gasto federalizado

• El gasto federalizado se integra por losi i t pt :

Gasto federalizado

siguientes conceptos:

– Participaciones de ingresos federales;– Aportaciones federales;

Gasto transferido mediante convenios de coordinación– Gasto transferido mediante convenios de coordinaciónen materia de descentralización, que se

– registra como subsidios, y de reasignación;– Subsidios a la producción, a la inversión, para

fortalecer la seguridad pública y para el fomento defortalecer la seguridad pública y para el fomento de– acciones de desarrollo regional;– Recursos derivados de ingresos excedentes que en su

caso existan; yi i i– Recursos para apoyar las tareas de fiscalización que

llevan a cabo los órganos técnicos de fiscalizaciónde los Congresos locales.

Gasto federalizado

• Los recursos para entidades federativas y

Gasto federalizado

municipios tienen las siguientes características:– Las participaciones y aportaciones federales seentregan en el marco de las disposicionescontenidas en la LCF y adquieren el estatus decontenidas en la LCF y adquieren el estatus deingresos propios de los gobiernos que las reciben,y las ejercen conforme a sus propias leyes, aunquelas aportaciones están sujetas a fiscalización yevaluación conforme a disposiciones federales;evaluación conforme a disposiciones federales;

– El gasto transferido mediante convenios decoordinación en materia de descentralización y dereasignación, así como el resto de los subsidios,gestá previsto en el presupuesto aprobado de lasdependencias y entidades y constituye un mediopara fortalecer el desarrollo de acciones decoordinación intergubernamental en beneficio de lacoordinación intergubernamental en beneficio de lapoblación;

Gasto federalizado

– La entrega de los recursos derivados de ingresosi i i i

Gasto federalizado

excedentes está condicionada al cumplimiento delos supuestos contenidos en la LFPRH; y Lossubsidios para la fiscalización del gastofederalizado se transfieren en el marco de lodispuesto en el presupuesto aprobado y se ejercenconforme a las reglas de operacióncorrespondientes.

• Entre 2010 y 2014, los recursos transferidos a lasentidades federativas y municipios aumentaron en17.3% en términos reales, lo que permitióq pfortalecer las finanzas públicas de los gobiernoslocales y, por consiguiente, el federalismohacendario. Como proporción del PIB, el gastofederalizado promedió el 8 3% en el mismo periodofederalizado promedió el 8.3% en el mismo periodo.

Artículo 10 del PPEF 2015

• “En el presente Presupuesto de Egresos se incluyen


recursos para apoyar el desarrollo regional de losEstados y para fomentar la accesibilidad de laspersonas con discapacidad, los cuales se sujetarána las disposiciones o lineamientos que emita laa las disposiciones o lineamientos que emita laSecretaría, y a los términos siguientes:

I. Fondo Regional. Este fondo tiene por objeto apoyara los 10 estados con menor índice de desarrolloa los 10 estados con menor índice de desarrollohumano respecto del índice nacional, a través deprogramas y proyectos de inversión destinados amantener e incrementar el capital físico o lacapacidad productiva o ambos complementar lascapacidad productiva, o ambos, complementar lasaportaciones de las entidades federativasrelacionadas a dichos fines, así como a impulsar eldesarrollo regional equilibrado medianteinfraestructura pública y su equipamiento;


I. Fondo para la Accesibilidad de las Personas con


Discapacidad, y

II. Fondo de Capitalidad para el Distrito Federal.p pEste fondo tiene por objeto apoyar al DistritoFederal, en consideración a su condición de sedede los Poderes de la Unión y capital de losEstados Unidos Mexicanos, en términos delartículo 44 de la Constitución.


• La asignación prevista para dichos fondos se


distribuirá conforme a lo señalado en losAnexos 19 y 19.1 de este Decreto, en lostérminos y condiciones que mediante convenio

d t i t l f tse determinen para tal efecto.

• Los recursos de los fondos a que se refierenlas fracciones I y II del presente artículodeberán solicitarse y convenirse dentro delprimer semestre del ejercicio, en términos del di i i it l S t ílas disposiciones que emita la Secretaría,así como reasignarse los que no hayan sidoconvenidos en ese periodo, a programassociales y de inversión en infraestructurasociales y de inversión en infraestructura.


• Los recursos federales que se asignan en este


q gPresupuesto de Egresos para el FondoMetropolitano se distribuyen entre las zonasmetropolitanas conforme a la asignación quep g qse presenta en el Anexo 19 de este Decreto yse deberán aplicar, evaluar, rendir cuentas ytransparentar en los términos de lastransparentar en los términos de lasdisposiciones aplicables.

Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados

( S)(FIES)

ÍNDICE

1. Objetoj

2. Marco jurídico

3. Fuente de ingresos y anticipo trimestral

4 Metodología de gestión4. Metodología de gestión

5. Operación del ejercicio fiscal 2008

6. Fondo de Inversión para Entidades Federativas

7 Operación del ejercicio fiscal 20137. Operación del ejercicio fiscal 2013

1.Objeto

El FIES fue constituido el 23 de abril de 2003, con el objeto

de apoyar el gasto de las Entidades Federativas para

j

d o g s o d s d d s d v s

desarrollar programas y proyectos de inversión en

infraestructura y equipamiento, ya sean nuevos o en

proceso en los siguientes ámbitos:

Educación Comunicaciones, Transportes y Vialidades

Salud Desarrollo urbano y regional

Desarrollo social Seguridad pública, Procuración de justicia y

Protección civil

Desarrollo rural y Fomento e impulso económico

agropecuario

2. Marco jurídico

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

(LFPRH) y su Reglamento

2. Marco jurídico

(LFPRH) y su Reglamento.

Ley de Coordinación Fiscal

Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) del

ejercicio fiscal correspondiente.

El Contrato Constitutivo del Fideicomiso para laEl Contrato Constitutivo del Fideicomiso para la

Infraestructura de los Estados y sus Convenios

Modificatorios.

Reglas de Operación y Lineamientos para la Aplicación deReglas de Operación y Lineamientos para la Aplicación de

los Recursos del FIES y sus disposiciones complementarias.


• Cuando existen ingresos excedentes netos, se aportan


recursos al patrimonio del FIES y éstos se asignan a las

entidades federativas conforme a la estructura

porcentual que se derive de la distribución del Fondo

General de Participaciones reportado en la Cuenta PúblicaGeneral de Participaciones reportado en la Cuenta Pública

más reciente.

á• Los recursos entregados tienen el carácter de subsidios y

se deben destinar a gasto en programas y proyectos de

inversión en infraestructura y equipamiento.

Anticipo trimestral

• A cuenta del monto anual de los ingresos excedentes, la

Anticipo trimestral

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

transfiere, de ser el caso, a las entidades federativas

anticipos trimestrales, dentro de los 10 días hábiles

siguientes a la entrega de informes trimestrales desiguientes a la entrega de informes trimestrales de

finanzas públicas, para gasto en programas y proyectos de

inversión, infraestructura y equipamiento.

• En el caso del anticipo correspondiente, al cuarto

trimestre, a más tardar el 26 de diciembre, la SHCP

calculará los recursos excedentes anuales y loscalculará los recursos excedentes anuales, y los

transfiere a más tardar el último día hábil del año.

Anticipo trimestral

En base al art. 12 del Reglamento de LFPRH con la

información preliminar trimestral se podrán realizarinformación preliminar trimestral se podrán realizar

anticipos conforme a lo siguiente:

1º

• Se transfiere el 75% del monto para este periodo.1

Trim.

2º

• Se transfiere el 75% del monto para este periodo.

• Descontando el anticipo del 1er trimestre.

Trim.

3º

Trim


• Descontando el anticipo del 1º y 2º trimestre.

Trim.

4º

Trim


• Descontando el anticipo del 1º, 2º y 3º trimestre.

Trim.

4. Metodología de gestiónAnticipo trimestral de Petróleos Mexicanos (PEMEX)

PEMEX entrega declaración o anticipo de los ingresos excedentes

4. Metodología de gestión

a Tesorería de la Federación (TESOFE) a cuenta de la declaración

anual, en los términos de las disposiciones aplicables.

Comunicación del anticipo trimestral de PEMEX y distribuciónComunicación del anticipo trimestral de PEMEX y distribución

por entidad federativa

En base a las disposiciones establecidas en el PEF y la LIF del

ejercicio fiscal respectivo la Unidad de Política de Ingresos (UPI),

la Unidad de Planeación Económica de la Hacienda Públicala Unidad de Planeación Económica de la Hacienda Pública

(UPEHP) y la Unidad de Política y Control Presupuestario (UPCP)

de conformidad con los ámbitos de competencia y de manera

coordinada determinarán los recursos que se aportarán al

patrimonio del FIES y su distribución por entidad federativa.patrimonio del FIES y su distribución por entidad federativa.

La UPCP solicita transferencia de recursos de la TESOFE al

Fiduciario (BANOBRAS)

La TESOFE efectúa la transferencia de recursos del FIES a la

cuenta bancaria registrada con el Fiduciario para tal efectocuenta bancaria registrada con el Fiduciario para tal efecto.


Comunicación de la UPCP al Fiduciario del monto transferido

ó


y su distribución por entidad federativa.

La UPCP comunica al Fiduciario el monto del anticipo

correspondiente de los recursos del FIES así como su

distribución por entidad federativa.

Comunicación de la UPCP a la entidad federativa del monto

transferido del FIES

La UPCP comunica a la Secretaría de Finanzas de la entidadLa UPCP comunica a la Secretaría de Finanzas de la entidad

federativa, el monto del anticipo de los recursos del FIES del

trimestre correspondiente

4. Metodología de gestión4. Metodología de gestión

Paso 2: Revisión y transferencia

de recursos

Paso 1: Registro de proyectos

y Solicitud de recursosde recursos

a) Revisión de Nota Técnica y/o

Costo Beneficio.

b) Asignación de clave de

registro

y Solicitud de recursos

(anexo 2)

a) Anexo 6 y 7 (Datos del

servidor público facultado e

institución financiera cuenta

bancaria) registro

c) Anexo 3 (Recibo)b) Nota Técnica y/o Estudios

costo-beneficio

c) Convenio para el

mecanismo de ajuste de

diferenciasPaso 4: Rendición de cuentas y

diferencias

Paso 3: Aplicación de

recursos y Rendimientos

Financieros

a) Anexo 4 (Estado de cuenta

transparencia

a) La entidad federativa debe

mantener registros de los

montos aplicados por obra y

óa) Anexo 4 (Estado de cuenta

mensual)

b) Anexo 5 (Informe

trimestral)

acción

b) Publicar avances y resultados

en medios electrónicos

c) Enviar los informes de cierre

Cuadro 1Recursos para Infraestructura y Equipamiento en los Estados 1_/

Distribución de Recursos por Entidad Federativa

2007 3_/

TOTAL FIES FEIEF TOTAL FIES FEIEF

12,455.8 23,297.7 22,032.8 23,770.3 7,883.0 15,887.3 13,291.4 6,939.9 6,351.5 26,079.9

1 AGUASCALIENTES 135 0 244 1 256 6 260 9 86 5 174 4 151 0 78 8 72 2 300 3

2006 2_/

TOTAL

ENTIDAD FEDERATIVA

(Cifras en millones de pesos)

2003 FIES

2004 FIES

2008

FIES 4_/ 5_/2005 FIES

1 AGUASCALIENTES 135.0 244.1 256.6 260.9 86.5 174.4 151.0 78.8 72.2 300.32 BAJA CALIFORNIA 348.4 653.5 633.4 696.0 230.8 465.2 362.8 189.4 173.4 754.93 BAJA CALIFORNIA SUR 85.2 161.6 155.4 166.1 55.1 111.0 94.0 49.1 44.9 189.34 CAMPECHE 154.6 296.3 226.5 241.1 79.9 161.1 134.9 70.4 64.4 264.85 COAHUILA 297.7 549.6 506.8 553.4 183.5 369.9 327.7 171.1 156.6 631.36 COLIMA 93.6 186.9 165.9 185.4 61.5 123.9 97.6 51.0 46.6 193.87 CHIAPAS 548.1 993.9 978.8 1,066.9 353.8 713.1 589.6 307.8 281.7 1,177.28 CHIHUAHUA 371.6 690.0 652.4 699.9 232.1 467.8 377.1 196.9 180.2 744.29 DISTRITO FEDERAL 1,427.1 2,469.6 2,335.1 2,682.5 889.6 1,792.9 1,692.0 883.5 808.6 3,197.210 DURANGO 173.8 320.6 288.2 308.8 102.4 206.4 175.5 91.6 83.9 341.411 GUANAJUATO 479.8 903.1 838.5 906.4 300.6 605.8 509.1 265.8 243.3 1,010.21212 GUERRERO 294.6 553.9 520.4 555.0 184.0 370.9 295.6 154.3 141.3 579.113 HIDALGO 229.8 436.3 400.4 429.4 142.4 287.0 235.6 123.0 112.6 465.614 JALISCO 754.4 1,352.8 1,395.8 1,467.8 486.8 981.0 852.6 445.2 407.4 1,706.915 MÉXICO 1,535.5 3,008.4 2,796.2 3,014.7 999.8 2,014.9 1,652.3 862.7 789.6 3,298.516 MICHOACÁN 368.8 658.3 630.2 685.3 227.3 458.0 379.9 198.3 181.5 742.417 MORELOS 184.2 353.4 331.8 359.1 119.1 240.0 194.9 101.8 93.1 379.018 NAYARIT 126.7 240.0 217.2 236.6 78.5 158.1 130.1 67.9 62.2 255.119 NUEVO LEÓN 541.1 1,031.0 971.8 1,083.1 359.2 723.9 630.6 329.3 301.4 1,230.520 OAXACA 314.2 599.9 551.9 599.8 198.9 400.9 323.6 169.0 154.6 633.121 PUEBLA 494.6 950.1 896.5 970.1 321.7 648.4 530.0 276.7 253.2 1,039.822 QUERÉTARO 205.0 421.1 383.3 410.1 136.0 274.1 219.3 114.5 104.8 449.923 QUINTANA ROO 124.0 247.0 241.5 271.0 89.9 181.1 156.2 81.5 74.6 314.524 SAN LUIS POTOSÍ 237.4 452.9 411.8 445.7 147.8 297.9 244.8 127.8 117.0 493.525 SINALOA 320.3 604.3 566.1 587.5 194.8 392.7 327.9 171.2 156.7 627.626 SONORA 328.1 608.4 557.6 602.1 199.7 402.4 332.7 173.7 159.0 653.927 TABASCO 645.9 1,261.7 1,286.1 1,261.5 418.4 843.2 615.1 321.1 293.9 1,056.828 TAMAULIPAS 348.0 643.9 627.0 668.0 221.5 446.5 361.2 188.6 172.6 751.029 TLAXCALA 129.4 247.8 230.7 245.9 81.5 164.3 135.9 71.0 65.0 269.030 VERACRUZ 809.2 1,508.7 1,371.0 1,462.2 484.9 977.3 794.4 414.8 379.6 1,602.531 YUCATÁN 192.7 358.4 342.7 364.2 120.8 243.4 204.9 107.0 97.9 412.632 ZACATECAS 156.9 290.2 265.2 283.7 94.1 189.6 162.6 84.9 77.7 313.9

1_/ de 2003 a 2005 se refiere al Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES).

5_/ No incluye 1,539,023 pagados mediante el FIES, que se ajustaran mediante el convenio de ajuste de las diferencias en el caso de Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Distrito Federal y San Luis Potosí

3_/ Se refiere a los Ingresos Excedentes que se entregaron a las entidades federativas por medio del FIES, y al Derecho Extraordinario sobre la Exportación de Petróleo Crudo (DEEP), con destino para infraestructura y equipamiento de las entidades federativas que se entregó mediante el FIES y del FEIEF, respectivamente.

Incluye ajuste de las diferencias, revisión de datos totales anuales y corrección por declaración anual del DEEP.4_/ Distribución de recursos conforme a lo que establecen los artículos 19, fracciones IV y V de la LFPRH, y 12 de su Reglamento.

2_/ Incluye recursos provenientes del Aprovechamiento sobre Rendimientos Excedentes (ARE) y del Derecho Extraordinario sobre la Exportación de Petróleo Crudo (DEEP), que se entregaron a las entidades federativas por medio del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES) y del Fideicomiso Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), respectivamente.

Distrito Federal y San Luis Potosí.

Gráfica 1 Distribución Sectorial de Recursos Programados por las Entidades g p

Federativas Ejercicio Fiscal 2008

Fuente: SHCP.

6. Fondo de Inversión para Entidades Fondo de Inversión para Entidades F d ti (FIEF)F d ti (FIEF)

• En el PEF2010 debido a la escasez de recursos en ingresos

ó ó

Federativas (FIEF)Federativas (FIEF)

excedentes netos se estableció el Fondo de Inversión para

Entidades Federativas como un subsidio por 13,500

millones de pesos, el cual se distribuyo a las entidades

federativas, en base en el coeficiente derivado de lafederativas, en base en el coeficiente derivado de la

distribución del Fondo General de Participaciones

publicada en la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2008.

• EL PEF2010 estableció que las entidades federativas

deberían ajustarse en la solicitud, aplicación y rendición

de cuentas de este subsidio, a las disposiciones aplicables

al FIES pudiendo incluso destinar los recursos aal FIES, pudiendo incluso destinar los recursos a

programas y proyectos de inversión en infraestructura y

equipamiento en proceso.

7. Operación del ejercicio fiscal 2013

De acuerdo con los Informes trimestrales sobre la

p j

De acuerdo con los Informes trimestrales sobre la

Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda

Pública, en referencia al ejercicio fiscal 2009, 2010, 2011,

2012 y al tercer trimestre de 2013, no se reportaron

ingresos excedentes netos razón por lo cual no seingresos excedentes netos, razón por lo cual no se

habían realizado transferencia de recursos al FIES.

Al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2013 se

reportaron ingresos excedentes netos por un monto dereportaron ingresos excedentes netos por un monto de

1,347.9millones de pesos los cuales se transfirieron al

patrimonio del Fideicomiso.

los Lineamientos para la Aplicación de los recursos dellos Lineamientos para la Aplicación de los recursos del

FIES, se publicaron el 30 de mayo de 2014 en el Diario

Oficial de La Federación, dichos lineamientos de manera

general se homologan con algunos fondos y

fideicomisos del gasto federalizado.

7. Operación del ejercicio fiscal 2013p j

Fideicomiso para la

Infraestructura en los Estados

Distribución por

entidad

FederativaFederativa

Total 1,347.9

Aguascalientes 14.8

Baja California 37.7

Baja California Sur 8.7

Campeche 12.8

Coahuila 33 1Coahuila 33.1

Colima 9.3

Chiapas 59.4

Chihuahua 38.4

Distrito Federal 154.1

Durango 17.6

Guanajuato 55.8

Guerrero 32.0

Hidalgo 26.0

Jalisco 87 3Jalisco 87.3

México 180.7

Michoacán 41.0

Morelos 19.3

Nayarit 12.6

Nuevo León 63.1

Oaxaca 35.1

Puebla 58.6

Querétaro 22.4

Quintana Roo 15 8Quintana Roo 15.8

San Luis Potosí 27.3

Sinaloa 32.0

Sonora 32.9

Tabasco 47.9

Tamaulipas 37.6

Tlaxcala 13.5

Veracruz 83.5

Yucatán 21.4

Zacatecas 16 2Zacatecas 16.2

Fondo Metropolitano

Índice

1. Antecedentes

2. Fundamento Legal

3. Objetivos del Fondo

4. Criterios para delimitar una ZonaM t litMetropolitana

5. Mecanismo de Operación del FondoMetropolitanop

6. Evolución del Fondo Metropolitano

7. El Fondo Metropolitano en 2014

8. Fondo Metropolitano 2015, Retos

1. Antecedentes

• El Fondo Metropolitano se creó a partirdel ejercicio fiscal 2006, año en que seb fi ió l Z M t lit d lbenefició a la Zona Metropolitana delValle de México (ZMVM) con mil millonesde pesos.

• En 2007 se destinaron tres mil millonesde pesos a la ZMVM y a las ZM’s deGuadalajara y Monterrey.

2. Fundamento legal

• Reglas de Operación del Fondo

g

• Reglas de Operación del FondoMetropolitano, publicadas en el DOF el 4de marzo de 2014 y que abrogan laspublicadas el 26 de abril de 2012.p

• Artículo 39 del PEF 2014 y Anexo 19, queentre otros aspectos dispone:p p

“Los recursos federales que se asignan en estePresupuesto de Egresos para el Fondo Metropolitano

di ib l lise distribuyen entre las zonas metropolitanasconforme a la asignación que se presenta en el Anexo19 de este Decreto y se deberán aplicar, evaluar,rendir cuentas y transparentar en los términos delas disposiciones aplicables”las disposiciones aplicables”...

3. Objetivos del Fondoj

Los recursos del Fondo Metropolitano se

deberán destinar a:

a) Estudios, planes, evaluaciones,

programas, proyectos, acciones;

b) Obras públicas de infraestructura y

su equipamiento en cualquiera de sussu equipamiento en cualquiera de sus

componentes, nuevos o en proceso.

3. Objetivos del Fondo

Asimismo para apoyar:

j

p p y

a) La sustentabilidad, la competitividad

económica y el fortalecimiento de laseconómica y el fortalecimiento de las

capacidades productivas;

b) La disminución de la vulnerabilidad o

riesgo por la ocurrencia de fenómenos

naturales, ambientales y los propiciados

por la dinámica demográfica y económica;

c) La consolidación urbana; y

d) El aprovechamiento óptimo de las ventajas

p titi d f i i t i lcompetitivas de funcionamiento regional,

urbano y económico del espacio territorial

de las Zonas Metropolitanas (ZM’s).

4. Criterios para delimitar una Zona M t lit Metropolitana

1. Dos o más municipios o demarcacionesterritoriales en los que se localiza unaciudad de 50 mil o más habitantes;

2. Municipios que por sus característicasparticulares son relevantes para laplaneación y política urbana;

3. Municipios o demarcaciones territoriales quecontienen una ciudad de un millón o máshabitantes;habitantes;

4. Municipios con ciudades de 250 mil o máshabitantes que comparten procesos de

b ió i d d d E t d U id dconurbación con ciudades de Estados Unidos deAmérica.

5. Mecanismo de Operación p

Cada ZM establece tres

órganos l i d

Sesión y aprobación

Envía a solicitud de recursos a la

SHCPcolegiados SHCP

• Consejo para el Desarrollo

• Cartera de programas

Metropolitano

• Comité Técnico del Fideicomiso

p g

• Proyectos de inversión

• Para ser financiados

• Subcomité Técnico de Evaluación de Proyectos

con los recursos del Fondo Metropolitanoy o.

5. Mecanismo de Operación

L id d

p

La SHCP, por conducto de la UPCP, revisa l t

Integración de expediente

La entidad deberá entregar

recibo oficial los proyectos

a la UPCP

Alineación Se elabora A más tardarcon el PND ylosobjetivosdel FondoMetropolitan

Nota para la ministración calendarizada de los recursos

dentro delos diezdías hábilesposterioresa laMetropolitan

o.recursos federales.

a larecepcióndel recurso.

6. Evolución del Fondo Metropolitanop

• Para los ejercicios 2006 y 2007 sólo se beneficióa la ZMVM y a las ZM’s de las ciudades deGuadalajara y Monterrey.

• En 2008 se beneficiaron 7 ZM’s: Valle de México,

Guadalajara, Monterrey, La Laguna, León, Puebla yGuadalajara, Monterrey, La Laguna, León, Puebla y

Querétaro.

• En 2009 se agregaron 9 ZM’s: Aguascalientes,

Tijuana, Tuxtla Gutiérrez, Acapulco, Oaxaca,

Cancún, Mérida, Villahermosa y Veracruz, para un

total de 16.


• En 2009 se crea la ZM denominada Puebla-En 2009 se crea la ZM denominada Puebla

Tlaxcala y se dejó de beneficiar sólo a

Puebla.

• Para el ejercicio fiscal 2010 se benefició a32 ZM’s, de las cuales 16 eran nuevas:Mexicali, Chihuahua, Ciudad Juárez, Saltillo,Mexicali, Chihuahua, Ciudad Juárez, Saltillo,Colima-Villa de Álvarez, Toluca, Pachuca,Tula, Puerto Vallarta, Tepic, San LuisPotosí, Hermosillo, Reynosa, Tlaxcala-Potosí, Hermosillo, Reynosa, Tlaxcala-Apizaco, Xalapa y Tampico.

• En 2011 se apoyaron 46 ZM’s; mientras queEn 2011 se apoyaron 46 ZM s; mientras quepara el periodo 2012-2014 se han destinadorecursos a 47 de las 59 zonas existentes.


• En 2004, la SEDESOL, hoy SEDATU, el CONAPO e INEGI

publicaron el libro Delimitación de zonasmetropolitanas de México identificando 55 ZM’s que

incluían a 29 entidades federativas.

• En 2007 con base en la información del II Conteo de

población y vivienda 2005 se identificaron 56 ZM’s.

• Finalmente, con los resultados del Censo de Población yy

Vivienda 2010, en 2012 SEDESOL-CONAPO e INEGI

publicaron el documento Delimitación de las ZonasMetropolitanas de México 2010 identificando 59 ZM’s en

el país.


Evolución del Fondo Metropolitano 2006-2014

ZM’s

MDP

TMC real 2006-2014: 29.8%.


ZM’s beneficiadas en 2014

Norte:11 ZM’s 11 ZM s

Centro-Occidente:17 ZM’s

Bajío:8 ZM’s

Sur-Sureste:11 ZM’s

:


Asignación del Fondo Metropolitano por principales zonas Asignación del Fondo Metropolitano por principales zonas y rangos

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015P_/

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Valle de M éxco 100.0 100.0 64.0 55.1 42.9 42.7 40.7 39.4 39.4 39.0

Guadalajara 19.8 18.4 12.3 11.2 10.6 10.2 10.2 10.1

M onterrey 1.8 7.1 10.4 9.8 9.1 8.8 8.8 8.7

La Laguna 4.5 4.2 5.2 5.1 4.8 4.9 4.9 5.8

León 5.4 5.0 4.6 4.4 4.2 4.1 4.1 4.0León 5.4 5.0 4.6 4.4 4.2 4.1 4.1 4.0

De 101 m illones en adelante 4.5 2.5 8.0 8.0 11.1 11.2 18.1 17.9

De 51 a 100 m illones 0.0 1.7 9.3 7.1 7.5 10.3 7.4 7.3

De 1 a 50 m illones 0.0 6.0 7.3 11.7 12.0 11.1 7.1 7.0

p_/ De conform idad con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015.

7. El Fondo Metropolitano en 2014p

• En 2014 se publicaron nuevas Reglas de• En 2014 se publicaron nuevas Reglas deOperación incorporando los siguientesaspectos de mejora:

Se delimitaron con mayor claridad losobjetivos y alcances de los proyectos yj y p y yestudios a ser financiados con recursosdel fondo.

S di i ó l l t d lSe disminuyó el plazo otorgado a lasZM’s para presentar su solicitud derecursos. Lo anterior, permitió iniciarlos proyectos a más tardar durante elsegundo semestre del año.


S bl i j lSe establecieron porcentajes para larealización de estudios y proyectos conla finalidad de dar un mayor impulso ala inversión en obras deinfraestructura pública.


En 2014 los recursos autorizados al Fondo ascendieron a9,943.5 mdp, los cuales se distribuyeron de lasiguiente manera:

7. El Fondo Metropolitano en 2014

En 2014 la cartera del Fondo Metropolitano está integrada por 384i iproyectos en los siguientes rubros:

4,824.8 mdp (48.5%) se destinarán a estudios y obras deinfraestructura vial, entre los que se encuentran distribuidoresviales, puentes vehiculares y construcción de avenidas yviales, puentes vehiculares y construcción de avenidas ycarreteras.

1,146.9 mdp (11.5%) a obras de drenaje, saneamiento yalcantarillado.

1,033.6 mdp (10.4%) a obras de pavimentación y remodelación deinfraestructura urbana.

487.2 mdp (4.9%) a proyectos de movilidad urbana así como detransporte masivo y no motorizado.

481.2 mdp (4.8%) a obras de rehabilitación de la red de aguapotablepotable.

1,969.8 mdp (19.8%) a estudios, obras y proyectos deinfraestructura educativa, de salud, y de mejoramiento del medioambiente, entre otros.

8. Fondo Metropolitano 2015

En el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015se autorizaron recursos por 10,381.5 mdp para apoyar a 47 ZM´s.

Los principales retos para el siguiente ejercicio fiscal son:p p p g j

Avanzar en términos del seguimiento y transparencia de losrecursos ejercidos a través del Fondo.

Vincular la planeación nacional con la cartera de proyectos2015 de las ZM’s para impulsar el desarrollo y elcrecimiento económico.

Establecer mecanismos de coordinación para la implementaciónde proyectos comunes entre dos o más ZM’s con la finalidadde fortalecer su impacto metropolitano.de fortalecer su impacto metropolitano.

Fondo RegionalFONREGIÓN

Índice

1.Introducción.

Índice

1.Introducción.

2.Principales cambios en losLineamientos.Lineamientos.

3.Tipos de programas y/o proyectosapoyadosapoyados.

4.Requisitos para integrar elexpedienteexpediente.

5.Ministración de los recursos.

6.Transparencia en el uso de losrecursos.

1. Introducción1 Introducción

• El Fondo Regional tiene por objetoapoyar a los 10 estados con menorí di d d ll h tíndice de desarrollo humano respectodel índice nacional, a través deprogramas y proyectos de inversiónp g y p ydestinados a mantener e incrementarel capital físico o la capacidadproductiva, o ambos, complementar lasproductiva, o ambos, complementar lasaportaciones de las entidadesfederativas relacionadas a dichosfi í i l lfines, así como a impulsar eldesarrollo regional equilibradomediante infraestructura pública y su

1. Introducción

• El Presupuesto de Egresos de la

1 Introducción

El Presupuesto de Egresos de laFederación para el ejercicio fiscal2014 asignó a FONREGION 6.747 mdp,3.8% más que en 2013.

• Los estados de Guanajuato y SanLuis Potosí, por primera vez, sonbeneficiarios de FONREGION, debidoal cambio de metodología del IDHpublicado por el PNUDpublicado por el PNUD.

2. Principales cambios a los i iLineamientos

• Al menos el 50% de los recursosdeberán destinarse a Zonas deAtención Prioritaria (ZAP).

• Ahora es posible destinar losrecursos como contraparte estatalpara otros fondos o proyectospara otros fondos o proyectosfederales.

2. Principales cambios a los i iLineamientos

• Se elimina la Ficha Técnica y secrea un nuevo formato de Notacrea un nuevo formato de NotaTécnica.

• Se podrán destinar recursos pararealizar estudios hasta por el 10%del monto asignado en el PEF.

3. Tipos de programas y/o proyectos apoyadosproyectos apoyados

• Orientados a reducir lasdif i d l IDH d l tid ddiferencias del IDH de la entidadfederativa con respecto a la medianacional.

• Dirigidos a impulsar el desarrolloregional equilibrado medianteregional equilibrado medianteinfraestructura en carreteras,salud, educación e ingreso.

3. Tipos de programas y/o

• Aquellos cuya prioridad sea el

proyectos apoyados

desarrollo regional o el desarrolloeconómico de la entidad federativa.

• En materia de educación, losdestinados a incrementar la matrículaescolar, así como aquellos queescolar, así como aquellos queaumenten los años de escolaridadpromedio.

• En materia de salud, los que tengancomo objetivo incrementar la esperanzade vida de los ciudadanosde vida de los ciudadanos.

4. Requisitos para integrar el i

• De acuerdo al numeral 19 de los

expediente

De acuerdo al numeral 19 de losLineamientos, para que la entidadfederativa esté en posibilidad defederativa esté en posibilidad dedisponer de los recursos, seránecesario que entreguen:q g

Oficio de solicitud

Cartera de programas y proyectos

Calendario de avance

físico/financiero solicitud proyectos

(Anexo 1)físico/financiero

(Anexo 2)

4. Requisitos para integrar el iexpediente

Nota técnica (Anexo 3)

Resumen de indicadores (Anexo 4)

Cuenta bancaria(Anexo 3) (Anexo 4)

5. Ministración de los recursos

• De acuerdo al numeral 18 de los

5 Ministración de los recursos

De acuerdo al numeral 18 de losLineamientos será de la siguientemanera:

50% una vez integradogcorrectamente el expediente

50% dentro de los tres mesessiguientessiguientes

6. Transparencia en el uso de

• La entidad federativa deberá entregar

los recursos

La entidad federativa deberá entregarinformes trimestrales y uno al cierredel ejercicio a la UPCP.

• La entidad federativa deberá publicarla cartera en su página de Internetla cartera en su página de Internet.

• Informar a la UPCP sobre cualquierInformar a la UPCP sobre cualquiercondición o situación que afecte labuena marcha y desarrollo de los

/ d i ióprogramas y/o proyectos de inversión.

7. Cifras de 20147 Cifras de 2014

• En promedio se destinó :p

– 41.7% al sector Salud– 14.1% al sector Educación– 4.3% al sector Ingreso – 38.4% al sector Infraestructura carretera

– 1.2% Otros – Del total de recursos del Fondo destinados a ZAP 62 9%destinados a ZAP 62.9%

Fondo RegionalFONREGION

Subsecretaría de EgresosUnidad de Política y Control Presupuestario

Dirección General Adjunta de Seguimiento y Evaluación Presupuestaria

Octubre 2014

7. Chiapas7 Chiapas

Estado Chiapas

PEF 20141,471.83

Fi dFirmado1,471.83

Pagado1,471.83

PPEF 20151 521 871,521.87

V ti t

Salud37.20

Educación14.90

Vertiente a apoyar % Ingreso

5.30

Carretero42.60

Otros 0

ZAP Zona de Atención Prioritaria.AGEB Área Geo-estadística Básica.

Otros 0Porcentaje de los recursosdestinados a ZAP o AGEB 55.7

Cifras en millones de pesos

7. Guanajuato7 Guanajuato

Estado Guanajuato

PEF 2014376.24

Fi dFirmado376.24

Pagado376.24

PPEF 2015389 03389.03

V ti t

Salud54.25

Educación35.24


-

Carretero10.51

Otros 0




7. Guerrero7 Guerrero

Estado Guerrero

PEF 2014 1,332.72

Firmado 1,332.72

Pagado 1,332.72

PPEF 2015 1,378.03

Salud40.80

Vertiente a apoyar %

Educación2.08

Ingreso13.23

C tCarretero43.89

Otros 0.0Porcentaje de los recursosdestinados a ZAP o AGEB 66.55

ZAP Zona de Atención Prioritaria.AGEB Área Geo-estadística Básica.Cifras en millones de pesos

7. Hidalgo7 Hidalgo

Estado Hidalgo

PEF 2014445.01

Fi dFirmado445.01

Pagado222.51

PPEF 2015460 14460.14

V ti t

Salud22.49

Educación16.86


-

Carretero60.61

Otros 0 04




7. Michoacán7 Michoacán

Estado Michoacán

PEF 2014 426.79

Firmado 426.79

Pagado 213.40

PPEF 2015 441.30

Salud 47.19

Educación 15 87Vertiente a apoyar %

Educación 15.87

Ingreso2.81

Carretero 34.13

Otros 0Otros 0Porcentaje de los recursosdestinados a ZAP o AGEB 55.92


7. Oaxaca7 Oaxaca

Estado Oaxaca

PEF 2014 1,257.48

Firmado 1,257.48

Pagado 628.74

PPEF 2015 1,300.23

Salud48.97


Educación1.32

Ingreso11.45

C tCarretero31.78



7. Puebla7 Puebla

Estado Puebla

PEF 2014 367.00

Firmado 367.00

Pagado 183.50

PPEF 2015 379.48

Salud 32.76

Educación 17.20Vertiente a apoyar %

17.20

Ingreso-

Carretero 50.04



7. San Luis Potosí7 San Luis Potosí

EstadoSan Luis Potosí

PEF 2014279.62

Firmado279.62

Pagado139.81

PPEF 2015289.13

Salud40.42

Educación


9.64

Ingreso-

Carretero49.94




7. Veracruz7 Veracruz

Estado Veracruz

PEF 2014 469.54

Firmado 469.54

Pagado 469.54

PPEF 2015 485.50

Salud 58.06

Educación 7.86Vertiente a apoyar %

7.86

Ingreso 10.65

Carretero 23.43

Otros 0Porcentaje de los recursosPorcentaje de los recursosdestinados a ZAP o AGEB 60.38


7. Zacatecas7 Zacatecas

Estado Zacatecas

PEF 2014320.72

Fi dFirmado320.72

Pagado160.36

PPEF 2015331 62331.62

V ti t

Salud35.68

Educación20.94


-

Carretero37.14

Otros 6 24




Desarrollo Regional - Senado de la Repú · PDF file2014. • Del total, el 39.7%de...

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