Propuesta de Acción del DC para 2014. (Borrador)

“Reencontrándonos en la Constitución para reformular la

distribución y el ejercicio del poder.”

Requisito necesario para hacer posible el Diálogo y la Búsqueda de

Consensos.

Diagnóstico

• En Argentina se han dictado leyes, decretos y regulaciones que concentran mucho poder en el PEN, por encima de la Constitución que nos rige.

• Esta concentración afecta la división de poderes y conspira contra la necesaria cooperación entre los mismos.

• Debilita la incidencia de la oposición y de la Sociedad Civil

• Deteriora el federalismo, los organismos de control, el Presupuesto

• Un poder central muy concentrado, quita incentivo para el diálogo y el consenso

• Más allá de ayudar a resolver situaciones coyunturales complejas, un verdadero despegue argentino requiere articular consensos sobre políticas de estado y de un manejo ejemplar de la cosa pública

Acción Propuesta

Lograr un acuerdo formal de la dirigencia para que:

• El poder que ejerza el PEN sea el que le otorga la Constitución que nos rige, recortando superpoderes y otras formas de concentración que no son constitucionales y que se han ido acumulando a lo largo de décadas.

• Recrear la transparencia y la participación ciudadana

El poder que ejerza el PEN debe ser el que le otorga la Constitución que nos rige, debiendo suprimirse superpoderes y otras formas inconstitucionales de concentración.

Revisar y suprimir: (algunos ejemplos)

Ley de Emergencia Económica

Superpoderes al PEN y al Jefe de Gabinete

Facultades impositivas en el PEN

Facultades del PEN para aplicar retenciones a las exportaciones

Legislar : (algunos ejemplos)Legislar : (algunos ejemplos) Devolver a las provincias sus facultades constitucionales en materia de impuestos

directos (ej: ganancias, bienes personales)

Autonomía del Banco Central y fijación de pautas precisas a sus facultades de emisión. Autonomía de la Anses y protección de los fondos de los jubilados. Transparencia en la acción de la AFIP y de la UIF.

Prácticas transparentes para la confección y aplicación del Presupuesto Nacional Fortalecimiento de los partidos políticos Nueva Ley de Coparticipación Federal Reformular el procedimiento de aprobación de decretos de necesidad y urgencia

Recrear la transparencia y participación ciudadana mediante:

Algunos ejemplos:

Ley anticorrupción, elevando significativamente las penas y estableciendo la imprescriptibilidad de estos delitos, conforme lo establece el art. 36 de la Constitución.

Leyes que refuercen la acción de los organismos de control Ley que independice al Procurador General de la Nación y al

cuerpo de fiscales del PEN, en línea con la CN. Ley de reforma del Consejo de la Magistratura para dotarlo de

independencia en la elección y remoción de jueces Normalización del INDEC, convirtiéndolo en un organismo

autárquico, bajo la órbita del Congreso y con participación de la Sociedad Civil.

Recrear la transparencia y participación ciudadana mediante:

(continuación) Leyes que fomenten la participación ciudadana en los

organismos de control Sanción del proyecto de ley sobre creación de una

Oficina de la Sociedad Civil en el Congreso Nacional Ley que aporte transparencia a los procesos de compra

y contrataciones del Estado Ley de acceso a la información Ley que independice a la Oficina Anticorrupción y

Fiscalía de Investigaciones Administrativas, del PEN

Metodología en cursoSe propone:

Seguir avanzando con la realización de contactos para conformar un “Grupo de Expertos”, con académicos de las áreas de economía, política, sociología y otras disciplinas para que den apoyo al proyecto. Esta tarea la está llevando a cabo la Comisión de Economía del DC (ver hoja siguiente)

Continuar con la realización de alianzas con otros foros y entes de la Sociedad Civil para llevar adelante este proyecto y otros propuestos por esos otros foros

Continuar con los contactos con los credos Procurar apoyos de la opinión pública al Proyecto mediante difusión

periodística, actos alusivos con participación del “Grupo de Expertos” Comenzar a hacer contacto con partidos políticos, funcionarios de gobierno,

sindicatos, cámaras empresarias Apuntar a sellar acuerdos en 2014 con los sectores que apoyen las iniciativas De alcanzarse dicho acuerdo sobre “Reencontrándonos en la Constitución” y

otras iniciativas, comenzar con la segunda etapa: búsqueda de consensos en políticas públicas básicas

• Economistas contactados/ a contactar:• Mario Blejer• Aldo Ferrer• Miguel Bein• Orlando Ferreres• Ricardo Arriazu• Juan Llach• Miguel Peirano• Aldo Pignanelli: Ya dio su adhesión• Javier González Fraga• Martín Lousteau• Alfonso de Prat Gay• Adrián Ramos• Rogelio Frigerio: Ya dio su adhesión• Claudio Lozano(*) Sus miembros son: Luis Rappoport, Marcelo Resico, Jorge Brugnoli, Eduardo Casullo

y Daniel Grinstein. Coordina Fundación PLUS.

Comisión de Economía del Diálogo Ciudadano (*)“Reencontrándonos en la Constitución”

Comisión de Expertos