DIAGNOSTICO ALGAMARCA-GRUFIDES

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DIAGNSTICO SOCIAL Y ECONMICO DE LA MINERA INFORMAL EN ALGAMARCA CACHACHI CAJABAMBA

Por: Benjamn Carranza

Cajamarca, abril del 2012

Grupo de Formacin e Intervencin Para El Desarrollo Sostenible - Cajamarca

Diagnostico Social y Econmico de la Minera Informal en Algamarca Cachachi - Cajabamba

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CONTENIDO Pg. TABLA DE CONTENIDOS 02

ANTECEDENTES

03

OBJETIVO

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AREA DE ESTUDIO

05

METODOLOGA

08

ASPECTOS TECNICO PRODUCTIVO DE LA MINERIA DE METALES PRECIOSOS

EN LA ZONA ALGAMARCA

09

ORGANIZACIN DE LA PEQUEA MINERIA EN LA ZONA DE ALGAMARCA

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IMPACTOS AMBIENTALES EN LA MINERA INFORMAL DE LA ZONA DE ALGAMARCA

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NORMATIVIDAD NACIONAL Y REGIONAL DE LA PEQUEA MINERA E ILEGAL

27

PROPUESTAS DE SOLUCIN DE LA PROBLEMTICA SOCIAL EN LA ZONA MINERA ALGAMARCA CACHACHI CAJABAMBA

32

CONCLUSIONES

33

RECOMENDACIONES

33

BIBLIOGRAFIA

34

ANEXOS

34


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I.

ANTEDENTES

Desde 1940 hasta marzo de 1990, la Compaa Minera Algamarca S.A. que tuvo como directorio principal a la familia Orbegoso Tudela, explot minas (socavones) en las inmediaciones del poblado de Algamarca, con denominaciones de niveles y subniveles (Nivel 00, 01, 02, 03, 04, 05, 080, respectivamente entre otros) donde su produccin de metales fue cobre y plata principalmente. Desde el ao 1987, la Compaa Minera Algamarca S.A, empieza a explotar yacimientos de oro en socavones ubicados en San Jos y Shahuindo respectivamente y que culminan con el cierre de operaciones en marzo de 1990, debido a problemas que an se desconocen. En los aos desde 1994 a 1996, la Compaa ASARCO (American Smelting and Refining Company) realiz trabajos de exploracin en las concesiones ahora de Sulliden Shahuindo SAC. Desde 1997 hasta 1999 la empresa SOUTHERN PER SPCC realiz trabajos de exploracin y remediacin de pasivos ambientales dejados por la CIA Minera Algamarca S.A. en lugares adyacentes al casero de San Jos y anexos. Durante dicho perodo, ambas compaas incurrieron en gastos que ascienden a aproximadamente US$ 4,0 millones en la zona de San Jos, incluyendo ms de 198 perforaciones, un clculo detallado de las reservas, ensayos metalrgicos compuestos y un estudio de pre-factibilidad (EIA Sd Sulliden Shahuindo SAC, 2010). Minera Sulliden Shahuindo S.A.C. mediante Escritura Pblica de fecha 11 de noviembre del 2002, adquiere la titularidad de veintisis (26) concesiones mineras, entre estas se encuentra la concesin minera Acumulacin Algamarca; un nmero determinado de terrenos superficiales (41), entre los cuales se encuentra el predio denominado El Shinshe Chico, as como las partes integrantes y bienes accesorios que conforman el proyecto Shahuindo. La concesin minera Acumulacin Algamarca abarca una extencion de 796 hectreas comprendiendo parte del Centro Poblado de Algamarca, la totalidad del Cerro Anticlinal Algamarca, Sectores La Tauna y La Chilca del casero de San Jos; en cuanto al predio denominado El Shinshe Chicoposee una extencion superficial de 30 ha, y se ubica en su totalidad en el Sector La Chilca, casero San Jos Cachachi. Posteriormente a la adquisicin de concesiones mineras (26) por Sulliden Shahuindo SAC, los nuevos directorios tanto de la Compaa Minera Algamarca S.A. como Compaa de Exploraciones Algamarca S.A. (ambas empresas fueron adquiridas por la familia Snchez Paredes), trataron por todos los medios de desconocer la celebracin del contrato suscrito por los anteriores accionistas (familia Orbegoso), inicindose una serie de procesos judiciales y un proceso arbitral a partir del mes de febrero del ao 2003, contingencia legal que lleg a su fin en el mes de febrero del ao 2009 (ver anexo ayuda memoria). En el ao 2003 parte de los afloramientos mineralizados dentro del rea del proyecto y


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alrededores especficamente en lugares donde existi la Planta de Beneficio en el Nivel 5to, fueron explotados por mineros informales, donde realizaron lavados de desmontes provenientes de la minera antigua (Minera Algamarca S.A), culminando en el ao 2005, y dejando como resultado pasivos es decir desmontes sin tratamientos y adecuacin; el MINEM ha identificado un pasivo ambiental prxima al rea fuera del rea del proyecto con coordenadas UTM 804,558 Este; 9,157,922 Norte, en el derecho minero Acumulacin Algamarca. La historia de la minera informal en las inmediaciones de Algamarca, empez desde el ao 2005, primero empez en antiguos socavones mineros en terrenos ubicados en el sector denominado Tranquilagua, luego se extendi en otras labores antiguas en al margen izquierdo del cerro Algamarca; el ao 2006 los mineros se extendieron ocupando la parte alta de la cima del cerro anticlinal Algamarca aprovechndose del oportunismo de litigio entre las empresas Minera Algamarca y Minera Sulliden Shahuindo SAC, donde han venido trabajando hasta mediados del ao 2009, luego se han extendido a la parte de la faldas del cerro Algamarca, buscando afloramientos en cortadas de vetas de mineral, el ao 2008 tambin segn versin de pobladores del lugar han venido ya ocupando parte de los terrenos del Sector La Chilca de propiedad de la empresa Sulliden Shahuindo SAC. Desde el ao 2008 en que se extendieron los mineros informales en La Chilca, hasta el ao 2011, el nmero ms alto de mineros informales lleg a un promedio de 4500 mineros informales; actualmente se ha podido apreciar que existen menor cantidad de mineros informales que se calcula que pueden ser un nmero de 100 a 150. La mayor concentracin de mineros informales actualmente se encuentra alrededor del anticlinal Algamarca y en antiguos socavones mineros que fueron de Minera Algamarca S.A. se calcula que en stos lugares existen alrededor de 2000 mineros informales. Las causas de la influencia de la minera informal en Algamarca son muchas, entre ellas la falta de trabajo de la poblacin por una ausencia del Estado en respaldar proyectos de desarrollo de las comunidades, psima infraestructura de comunicacin existente en la zona y el pas, as mismo los problemas judiciales que se suscitaron entre las empresas Sulliden Shahuindo S.A.C. y Minera Algamarca. Hablar de minera informal en Algamarca, es hablar de minera en pequea escala as mismo es hablar de invasores de lugares concesionados por la gran minera, es hablar de evasores de impuestos y de contaminadores ambientales. Es hablar de varias decenas de cientos de personas trabajando en condiciones deplorables para obtener el sustento diario; es hablar de oro, plata y otros metales no declarados legalmente al pas. En tal sentido en el presente documento se da a conocer, un anlisis de las actividades de la minera informal, luego de un diagnstico de la situacin socio ambiental de la zona Algamarca, ubicada en el distrito de Cachachi, Provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca.


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II.

OBJETIVO Conocer la situacin socio ambiental y econmico actual de la actividad minera de manera informal que se realiza en la zona de Algamarca. AREA DE ESTUDIO

III.

El rea de estudio se encuentra ubicada en los centros poblados de Algamarca, y San Jos, del distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba y departamento de Cajamarca. Las zonas de estudio Algamarca y San Jos (La Chilca), se encuentra a distancias de 35 y 29 kilometros de carretera afirmada respectivamente, partiendo desde la ciudad de Cajabamba. Las zonas de trabajo de la minera informal se encuentran dentro de la concesin denominada Acumulacin Algamarca que posee un rea de 796 ha, dentro de ella se encuentra parte del Centro Poblado de Algamarca, la totalidad del cerro Anticlinal Algamarca, Sectores La Tauna y La Chilca del casero de San Jos. El sector La Chilca, casero de San Jos Cachachi, se encuentra dentro del predio denominado El Shinshe Chico, que cuenta con una extensin superficial de 30 hectreas, y que tiene como propietario a Minera Sulliden Shahuindo SAC Figura 01. Mapa de ubicacin de la zona de estudio en la provincia de Cajabamba.

Fuente: Elaboracin propia


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Figura 02.

Ubicacin zona de estudio en el distrito de Cachachi

Fuente: Elaboracin propia


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Figura 03. Localizacin de la zona de minera informal (Foto Google Earth Pro2010

Fuente: Problemtica Ambiental Caso Algamarca RENAMA, 2009

Figura 04. Localizacin de la zona de minera informal (foto Google Earth Pro - 2010)

Fuente: Problemtica Ambiental Caso Algamarca RENAMA, 2009

Las labores donde se realiza la minera informal se ubica especficamente en el cerro Anticlinal Algamarca y rededores as mismo en el Sector la Chilca San Jos. Otros lugares donde se ubica la minera informal son en antiguos socavones mineros dejados por la CIA Minera Algamarca S.A, cuyas ubicaciones se muestran en la tabla 01.


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Cuadro 01. Antiguos socavones abandonados por Minera Algamarca S.A.N 1 2 3 4 5 Socavon Nivel 000 Nivel 001 Nivel 002 Nivel 080 Monserrate Ubicacin Geogrfica Norte 9158262.00 m S 9158214.00 m S 9157535.00 m S 9158802.00 m S 9157809.45 m S Este 804107.00 m E 804078.00 m E 804532.00 m E 804032.00 m E 804669.36 m E

Figura 05. Ubicacin de socavones antiguos, donde se realiza actualmente la minera informal (Foto Google Earth Pro 2010).

Fuente: Elaboracin propia (imagen Google Earth Pro 2010)

IV.

METODOLOGA

Visita in situ: Se ha verificado el lugar donde se encuentra desarrollando las actividades extractivas de mineral de la minera informal en la zona Algamarca, en el mismo sitio. Con la ayuda de un GPS se ha determinado la posicin geogrfica de los antiguos socavones mineros donde se realiza la actividad extractiva de manera informal. Material fotogrfico: Se ha obtenido a travs de toma fotogrfica en los lugares donde se realiza dichas actividades, as mismo se han obtenido imgenes de Google Earth Pro. Memorias: Se ha obtenido de diferentes medios de comunicacin, as mismo de la Direccin Regional de Energa y Minas DREM Cajamarca, entre otros documentos referentes al tema de estudio.


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V.

ASPECTOS TCNICOS PRODUCTIVO DE LA MINERA DE PRECIOSOS EN LA ZONA DE ALGAMARCA 5.1. TIPO DE MINERA

METALES

El tipo de minera a pequea escala y de forma informal desarrollada en Algamarca es la subterrnea, el material se encuentra en un sistema de vetillas aurferas, buzamiento casi vertical, el rumbo direccional es de oeste a este, la ley promedio es de Au 8 gr/Tn. Desde el inicio el sistema de explotacin de la minera informal en Algamarca se realiz empleando herramientas manuales a base de puntas, combo y taladros (barrenos pequeos), posteriormente se mecaniz un poco con el uso de taladros de martillo elctricos en las marcas ms comunes Bosch y Makita; actualmente tambin se utilizan perforadoras neumticas accionadas por comprensoras industriales. En el rea adyacente a las canchas de acumulacin de mineral, es comn encontrar personal de sexo femenino triturando el mineral con combas pequeas (250 gr), as mismo se ha podido ver tanto en Algamarca como en el sector la Chilca, trituradoras o chancadoras que funcionan con motores diesel de 15 a 20 hp, El oro y la plata son extrados mediante procesos de cianuracin en pequeas pozas rusticas (sacos, y plsticos), cuya recuperacin de los metales de la solucin cianurada es con xido de zinc (cementacin) y con carbn activado, cuya desorcin se realiza, en ciudades como Cajabamba, Huamachuco, Trujillo y Lima. 5.2. CARACTERSTICAS TCNICO PRODUCTIVAS DEL PROCESO MINERO DE LOS METALES PRECIOSOS Las etapas del proceso minero que se realiza en las inmediaciones del cerro Algamarca y el sector La Chilca, se pueden clasificar en cinco momentos: exploracin, desarrollo, explotacin, beneficio y disposicin de relaves. 5.2.1. Exploracin Esta etapa de la minera se inicia buscando indicadores de existencia del mineral, bsqueda de fragmentos de mina o "betas", sobre afloramientos rocosos, laderas o suelos. Es normal encontrar afloramientos de material en zonas conexas o en yacimientos ya existentes cerca a socavones antiguos, a travs de seguimientos y correlaciones de indicadores que muestran la presencia del mineral. Cuando se determina un posible punto se desarrolla un cateo (prueba de contenido mineralgico que determina en forma aproximada el potencial de las mineralizaciones), dando el tenor de los metales presentes. La prueba de contenido de oro se realiza haciendo uso de un pequeo plato de forma interior cnico que comnmente en la zona toma el nombre de purua,


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donde se coloca material mineral y donde se va removiendo y lavando con agua limpia, sacando en cada lavada las impurezas y que al culminar el lavado queda en el interior o parte del fondo de la purua un material de color amarillo y brilloso que es indicio de presencia de oro. 5.2.2. Desarrollo En sta etapa se hace la preparacin de apertura de la mina, primero demarcan el rea a explotar, donde realizan sondeos a partir de trincheras para que finalmente y basados en el cateo o puruado (muestreo), se empiece con los trabajos de explotacin del mineral. 5.2.3. Explotacin La explotacin en estos lugares tiene dos momentos, como es arranque o descue y el transporte o acarreo de mineral. En el primero se emplean herramientas manuales como, taladros elctricos y neumticos, puntas (cuas), combas y lampas, para extraer el mineral de la veta; mientras que en el segundo se realiza el traslado del material mineral desde el socavn hasta las pequeas canchas de acumulacin de mineral, empleando la fuerza de los trabajadores, que sacan las riquezas de las minas en sacos de poliyute. Estando en las canchas de acumulacin se realiza el triturado de las rocas que salen muy grandes, con la fuerza motriz de personal obrero femenino, que con una comba sobre un batan van triturando las rocas; en la zona de la Chilca y en la zona de Algamarca se ha podido ver tambin trituradoras o chancadoras que funcionan con motor diesel de potencias de 15 a 20 hp. 5.2.4. Beneficio de los metales preciosos A. Trituracin y preparacin de carga Al ser obtenido en las zonas de explotacin, el material es transportado a los canchas de acumulacin en donde se inicia el proceso de beneficio a travs de la trituracin y preparacin de la carga con cal y cemento que son mezclados con palanas. Las actividades manuales de trituracin son ampliamente utilizadas en las diferentes zonas de Algamarca, para el beneficio de los metales preciosos, como se indic la trituracin lo realizan personal principalmente de sexo femenino, donde el nico beneficio es de reducir de tamao al mineral, y lo realizan con el uso de combas, y chancadoras mecnicas. El material obtenido de la trituracin en la cancha de acumulacin, se prepara mezclndolo con cal (CaO) y cemento (aglomerado), y luego se deposita en las pozas de cianuracin donde es lavado haciendo un circuito, con baldes o con bombas pequeas que funcionan con un motor de gasolina; esta labor se lo


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realiza por un tiempo de 4 das en promedio. Figura 06. Trituracin de rocas en la cancha de acumulacin

Foto. Benjamn Carranza

B. Cianuracin La cianuracin por percolacin o lixiviacin es el tratamiento de material mineralizado con oro a travs de una solucin de Cianuro de Sodio (NaCN), debido a su fcil acceso tecnolgico que tan solo demanda la construccin de pozas pequeas construidas a base de sacos llenos con desmonte y forradas con material impermeable (plsticos), el sistema es comn en muchas zonas mineras. En la zona Algamarca para el proceso de lixiviacin se aplican alrededor de 3 a 5 kilogramos de cianuro por poza de cianuracin, en cada poza se carga alrededor de 1 a 1.5 toneladas de mineral. Las capacidad de las pozas de lixiviacin que se ha podido apreciar en la zona de Algamarca y La Chilca no superan de 10 toneladas de mineral. Los componentes del sistema de cianuracin, comprende: Poza de cianuracin o lixiviacin La poza de cianuracin o lixiviacin, son construidas con material rustico, se utilizan sacos de poliyute que se llenan con desmonte y as mismo la poza se permeabiliza con plstico o geomembrana, y con camas filtro construidas con varas de madera de eucalipto; all el material mineral, se lavan, se alcalinizan con uso de cal y se lixivian con cianuro. El cianuro tiene la propiedad de disolver el oro contenido en el material arenoso, que con la presencia de agua y oxgeno forma un compuesto llamado cianuro de oro junto a un hidrxido alcalino. Este proceso de beneficio es la etapa que genera mayor contaminacin al medio ambiente, de all que si no es adecuado puede generar prdidas productivas e impactos al medio ambiente. Se ha escuchado en varias oportunidades que debido a no hacer un buen manejo de este proceso, se ha producido intoxicacin de trabajadores, debido a que no manejan muy bien los


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parmetros de medida de pH de la solucin cianurada. Figura 07. Poza de cianuracin con mineral

Foto: Benjamn Carranza

Depsitos de precipitacin Lo constituyen principalmente cilindros de plstico y latn de una capacidad de 200 litros, generalmente utilizan de tres a cuatro cilindros por poza de cianuracin, en donde la solucin lixiviante que contiene los valores de oro y plata se pone en contacto con xido de zinc. De esta manera es que el oxido de zinc entra en contacto con el oro que est contenido en forma disuelto en la solucin cianurada, que estando en los cilindros de precipitado son agitados con varas de madera, de donde se recupera al final el precipitado. Otra forma de recuperar el metal preciado en la zona de Algamarca es con uso de carbn activado, que se coloca en un depsito donde va pasando la solucin cianurada, en forma lenta y va dejando en el carbn activado el oro y plata, que luego es recuperado en plantas de desorcin que se encuentran en ciudades como Cajabamba, Huamachuco, Trujillo y Lima. Figura 08. Depsitos de precipitacin



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C. Calcinacin, fundicin y recuperacin del oro El precipitado (polvo de zinc con contenido de oro y plata principalmente), es secado y calcinado sobre un deposito de metal, donde se le quita el contenido de humedad, si tuviera algunos grnulos de precipitado se tritura con un pequeo martillo hasta tener un polvo uniforme. El polvo del precipitado es mezclado con dos partes de brax, y que luego se funde en depsitos llamados crisoles que estn hechos de arcilla, de donde se saca como producto una amalgama con contenido de oro, plata y otros minerales. El separado del oro de la amalgama se realiza, haciendo uso de cido ntrico, donde la plata pasa a constituir parte del liquido producto del lavado con agua. De este pequeo proceso se obtiene un polvo de color negro o marrn que es el mineral preciado llamado oro, que luego es fundido para sacar la pastilla de oro. Los crisoles que quedan producto de las fundiciones son comercializados para recuperacin de metales en molinetes de piedra, en donde son triturados y molidos, para recuperar las partculas de oro y plata haciendo uso de mercurio (Hg). Figura 09. Fundicin del metal preciado, en crisol de arcilla


5.2.5. Disposicin de relaves de la minera La lixiviacin de los minerales en las pozas de cianuracin, se realiza durante un periodo de 4 das en promedio, luego de ello los desmontes y relaves, como resultado de la explotacin minera, se vienen depositando en las inmediaciones de las labores de explotacin, sin ningn criterio tcnico, y sin manejo posteriores de revegetacin y construccin de muros de contencin perennes, los trabajadores tratan de aprovechar al mximo el tiempo de explotacin de mineral. Los relaves cuentan con muros de contencin deficientes, que luego de colmatarse son desbordados por exceso de su capacidad y por ser arrastrados


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por el agua que proviene de las lluvias, que en consecuencia arrastran a los agentes contaminantes con cianuro, hacia los cuerpos receptores, quebradas y ros contaminndolos. El manejo de cianuro, otros insumos y la fundicin, por citar algunos, se hace sin ningn tipo de equipo de seguridad por parte de los trabajadores, que son pagados semanalmente o dependiendo del tiempo que se les requiera y del tipo de trabajo que desarrollen. Figura 10. Disposicin de relaves de las pozas de lixiviacin.


Figura 11. Pasivos ambientales dejados por CIA Algamarca S.A. (Relaves)



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5.3.

CONTEXTO SOCIAL DE LA MINERA DE METALES PRECIOSOS EN LA ZONA DE ALGAMARCA Y SECTOR LA CHILCA

El municipio de Cachachi y Cajabamba, se ubican a cuatro y dos horas respectivamente por carretera desde la zona de Algamarca, en deficientes condiciones que contrasta con la riqueza de oro y con la solvencia econmica de sus habitantes, derivada de los ya comunes apogeos mineros. En virtud a su aporte a la produccin nacional de metales preciosos, la minera informal en la zona Algamarca es uno de los ms importantes renglones de la economa de la provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca, sin embargo, los grandes problemas de orden pblico, la corrupcin administrativa, la poca actitud de una autoridad minera y los impactos ambientales (socioculturales y al medioambiente) no han permitido mayor beneficio social para la regin. Actualmente en la zona de estudio se encuentra la empresa titular Sulliden Shahuindo S.A.C, realizando exploraciones en la zonas de San Jos y Algamarca, y de otra parte la minera ilegal realiza sus labores en predios particulares que corresponden a la empresa en mencin, principalmente en el sector La Chilca, lo que genera uno de los ms graves conflictos alrededor de la pequea minera. La mayor parte del ttulo minero de la zona se encuentra en manos de Minera Sulliden Shahuindo, que es titular de la concesin denominada Acumulacin Algamarca, que tiene una superficie de 800 hectreas GIS (796 ha), cuya fecha de denuncio se realiz en el ao 1967 (ver anexo Ayuda Memoria) La historia de la minera informal en las inmediaciones de Algamarca, empez desde el ao 2005, primero empez en antiguos socavones mineros en terrenos ubicados en el sector denominado Tranquilagua, luego se extendi en otras labores antiguas en al margen izquierdo del cerro Algamarca; el ao 2006 los mineros se extendieron ocupando la parte alta de la cima del cerro anticlinal Algamarca aprovechndose del oportunismo de litigio entre las empresas Minera Algamarca y Minera Sulliden Shahuindo SAC, donde han venido trabajando hasta mediados del ao 2009, luego se han extendido a la parte de la faldas del cerro Algamarca, buscando afloramientos en cortadas de vetas de mineral, el ao 2008 tambin segn versin de pobladores del lugar han venido ya ocupando parte de los terrenos del Sector La Chilca de propiedad de la empresa Sulliden Shahuindo SAC. Desde el ao 2008 en que se extendieron los mineros informales en La Chilca, hasta el ao 2011, el nmero ms alto de mineros informales lleg a un promedio de 4500 mineros informales; actualmente se ha podido apreciar que existen menor cantidad de mineros informales que se calcula que pueden ser un nmero de 100 a 150. La mayor concentracin de mineros informales actualmente se encuentra alrededor del anticlinal Algamarca y en antiguos socavones mineros que fueron de


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Minera Algamarca S.A. se calcula que en stos lugares existen alrededor de 2000 mineros informales. La situacin social en la zona de Algamarca, est marcada por su desarrollo minero, proceso que se inicia desde la colonia y que fue asumido luego por Minera Algamarca de propiedad de la familia Orbegoso Tudela, sta minera dejo funcionar en marzo del ao 1990. En la zona de Algamarca existen an algunos mineros que trabajaron en la minera antigua y que de ello una cierta cantidad disfruta de su jubilacin, la mayora de los mineros que desarrollan la minera informal actualmente son descendientes de mineros antiguos, otros mineros informales son procedientes mayormente de la zona de Huamachuco (Snchez Carrin), Patz, Cajabamba, y otros lugares. La poblacin en la zona Algamarca se distribuye, en el centro poblado de Algamarca, as mismo en el centro poblado de San Jos, donde han ocupado el sector La Chilca, donde viven en viviendas precarias, construidas a base de palos (madera), mantas de poliyute, y plsticos. Actualmente la principal fuente de ingresos, es la minera y todas las actividades que a partir de ella se generan, sin embargo, esto no se ha revertido en mejores condiciones de vida en ninguno de los dos centros poblados, ni Algamarca, ni San Jos. El panorama comercial est dominado por casas ubicados tanto en el sector La Cruz de Algamarca, Algamarca, y La Chilca, que venden insumos quimicos para la minera, as mismo maquinas de perforacin de martillo electrnicas de las marcas Bosch y Makita, otros negocios que han crecido por la minera se encuentran en la ciudad de Cajabamba donde se venden mantas, plsticos, maquinaria, electrodomsticos, ropa, etc. Cuadro 02. Precios de insumos que se utilizan para la minera en la zona Algamarca* N Insumo Unidad Precio (S/.) 1 Cianuro Kg. 65.00 2 Cal Saco de 50 Kg. 70.00 3 Agua hora 50.00 4 Agua Cilindro de 200 l. 50.00 a 60.00 5 Gasolina Litro l. 6.00 6 Gas propano Unidad 45.00 7 Borax Kg. 8.00 8 xido de Zinc Kg. 25.00 9 Acido ntrico Litro l. 25.00*Los precios de los insumos son desde enero a abril del 2012 en Algamarca.


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Figura 12: Negocios ubicados en La Cruz - Algamarca


Los centros poblados de Algamarca, San Jos y sus sectores no cuentan con infraestructura deportiva, ni zonas verdes, tan solo posee un centro recreativo deportivo denominado El Campito que dejo la antigua Minera Algamarca S.A. y que suple de manera limitada estas posibilidades de recreacin. Es inexistente en la zona de Algamarca, centros de estudio de enseanza tcnica y superior, de igual forma la mayor parte de las vas estn sin pavimento. La mayor parte de estudios en las zonas mineras, incluido el presente, indican que el nivel de formacin del trabajador es muy bajo, muchos de ellos ni siquiera han logrado terminar la primaria por lo que la nica posibilidad laboral se refiere a la minera. Es importante decir que a pesar de que existe dinero flotante en la zona, el Estado en cabeza de los alcaldes del distrito de Cachachi y Cajabamba respectivamente, no se han preocupado por generar alternativas culturales, educativas ni econmicas que eleven el nivel de vida y bienestar de la poblacin en estos municipios. No se descarta la vinculacin de los actores armados dentro del proceso minero que hoy vive la pequea minera en la zona, debido a que en el ao 2010 se han suscitado daos a en las propiedades de la empresa Minera Sulliden Shahuindo SAC, en el sector La Chilca y campamentos de San Jos, donde se han hecho destrozos de maquinaria y camionetas.


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Figura 13. Campamentos de Minera Sulliden Shahuindo SAC


Figura 14. Minera informal en el sector La Chilca (2011)



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VI.

ORGAMIZACIN DE LA PEQUEA MINERA EN LA ZONA DE ALGAMARCA 6.1. Organizacin Legal y Administrativa

En la pequea minera, es ms frecuente la explotacin ilegal y por ende las invasiones en reas objeto de ttulos legales, de licencias, concesiones o propiedades mineras de mediana y gran minera. Asociacin San Blas Los mineros informales que se encuentran trabajando alrededor del cerro Anticlinal Algamarca, se encuentran inscritos en la asociacin denominada Asociacin de Mineros Artesanos San Blas que fue creada el ao 2006, y que estn inscritos 250 socios, los que han venido realizando gestiones ante el Ministerio de Energa y Minas y el Gobierno Regional de Cajamarca, a fin de generar acuerdos concretos para el normal desarrollo de sus actividades. Los mineros de sta asociacin estn convencidos que su actividad se ha convertido en el principal eje de desarrollo de la zona de Algamarca; as mismo deslindan cualquier relacin con el narcotrfico y con los actos de violencia que generaron los mineros de La Chilca en el ao 2010. El da de abril del 2012, se ha elegido la nueva junta directiva, quienes estn buscando reunirse con los representantes de Minera Sulliden Shahuindo SAC, con el propsito de conseguir la formalizacin de su Asociacin. As mismo dicha asociacin est realizando un nuevo padrn de socios dentro de los 2000 trabajadores que se encuentran laborando actualmente en las inmediaciones del anticlinal Algamarca. Segn versin vertida por los pobladores de la zona de Algamarca, actualmente en el socavn denominada Nivel 02 (Coordenadas UTM 804532.00 m E y 9157535.00 m N), dejado por Minera Algamarca S.A. y que se ubica en eel Sector La Curva de Algamarca, se encuentran trabajando un grupo de mineros informales conformado por 34 socios. Los trabajos lo realizan con uso de maquinaria industrial, como es perforadoras neumticas accionadas por potentes comprensoras de aire, donde hacen uso de explosivos y carros metaleros de carga desde el interior de la mina. La Chilca En el margen derecho de los campamentos de Minera Sulliden Shahuindo S.A.C. en el lugar denominado La Chilca San Jos, se encuentran trabajando un promedio de 400, personas, segn informacin vertida por los lugareos indican que se encuentran asociados e inscritos en una asociacin denominada Asociacin de Mineros Artesanos La Chilca, que cuenta con una junta directiva conformado por Nazario Aguilar Huamn (presidente); Walter Marquina Orbegoso (Vicepresidente); Roberto Aguilar Gutirrez (Secretario); Santos Orbegoso Crespn (Tesorero) y Julin Huaccha Lpez y Santos Polo Acevedo (Vocales), donde estn inscritos 92 socios, y que cada socio cuenta con 4 trabajadores en promedio.


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Comercio del oro Los compradores de oro, que provienen principalmente de la ciudad de Cajabamba, venden el metal en las ciudades de Trujillo y Lima, sin documentos legales de negociacin. Esta es una forma de evadir impuestos y obtener ingresos adicionales ilegales por la compra de oro, es decir fomentar la corrupcin. Las cantidad de oro que proviene de Algamarca es de aproximadamente 25 Kg en promedio semanal, hay que tener en cuenta que anteriormente se comercializ hasta 40 Kg de oro por semana. Los precios que se pagan en Algamarca son aproximadamente con una diferencia de 20.00 a 30.00 nuevos soles, en comparacin con el precio de mercado internacional, cuyos datos de precio se verifican en la pagina de Kitco (http://www.kitco.com/gbl/es/), los precios mas altos que se pagaron en Algamarca desde enero a abril del 2012, fue de alrededor de 150.00 nuevos soles por gramo de oro. Cabe mencionar que en el proceso de extraccin de metales en Algamarca se recuperan cantidades representativas de plata (Ag) que tambin se comercializan. Organizacin de trabajo Las personas que vienen trabajando en las inmediaciones de la zona en estudio son de procedencia mayormente de las provincias de Snchez Carrin, y Pataz, departamento de La Libertad, as mismo de Cajabamba y caseros cercanos al rea de trabajo. Los obreros de la mina estn conformados por grupos de 4 a 5 personas por frente de explotacin. La produccin obtenida por cada grupo de picador y capacheros (personal que saca el material mineral en sacos) es de aproximadamente 20 bultos (0.5 toneladas), por turno (8 horas de trabajo) con una produccin promedio de 8 gramos, por tonelada. Cada propietario o socio realiza el cargado de mineral y descargado de relave de 2 a tres veces por semana (2 a 3 pozas por semana). 6.2. Distribucin de los ingresos.

Cada socio que representa un grupo de trabajo de 4 a 5 personas, realiza el pago de un obrero picador (descue) a 35 nuevos soles por da o tarea, mientras que un capachero (personal que acarrea los sacos de carga desde el interior de la mina al exterior), poseen una ganancia de 30 nuevos soles por da o tarea. Otros gastos que realiza el socio es en los insumos qumicos que se utilizan para el proceso de la minera, as mismo un pago mensual a la junta directiva de la sociedad de mineros artesanales San Blas por el concepto de 100 nuevos soles. Se puede observar pues, que los picadores y capacheros son personas que tienen ninguna clase de seguridad social, ni prestaciones legales y menos an, salario fijo. Es probable que en ocasiones les vaya bien econmicamente y otras no consigan el sustento, ya que la actividad minera en pequea escalaDiagnostico Social y Econmico de la Minera Informal en Algamarca Cachachi - Cajabamba

no un en se

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realiza fuera de todo marco jurdico o reglamentario, existiendo un alto riesgo de accidentes que pueden provocar muertes o discapacidades. 6.3. Trabajos en el espacio de la mina socavn

El proceso minero en la zona de Algamarca, configurado por los parmetros sociales, tcnicos y ambientales ya descritos, es particular. La mina se desarrolla vinculada a la capacidad mediata que se tenga para avanzar en un frente, de esta manera no tiene un real desarrollo y su planificacin no tiene otro objetivo que el de llegar a una veta para explotarla en el menor tiempo posible. Algunas caractersticas de esta minera son: El desarrollo de la mina no ha sido planificado, ya vemos como muchas de ellas son reactivadas al cabo de varios aos de abandono; en vista de que la seguridad no siempre es reforzada la actividad se hace en condiciones muy inseguras para el trabajador. No existe asesoramiento tcnico para el desarrollo de la mina, por lo que su explotacin se hace en la mayora de los casos de manera emprica. Generalmente las minas solo desarrollan actividades en dos turnos, en uno se hace la voladura y en el otro el arranque y transporte del material. Dentro del socavn el trabajo se realiza tanto en el da como en la noche. El transporte del material se hace a fuerza de hombre, en vagonetas, y en carretillas, desde el lugar de la mina hasta la cancha de acumulacin y preparado de carga arranque hasta la bocamina. En la actividades tanto en interior mina como en acarreo de mineral, es deficiente el uso de equipos de proteccin personal y de seguridad, incluso el uso del casco no es muy comn en la mayora de operaciones y si lo hacen son con cascos para construccin civil y no cascos apropiados para la minera. 6.4. Viviendas de los mineros

Los obreros de la minera de la zona Algamarca, pernoctan en viviendas precarias construidas con mantas, palos (madera y plsticos), esto se puede ver claramente en el sector La Cruz de Algamarca y en el sector La Chilca, as mismo los negocios de pan llevar se ubican muy cerca a las inmediaciones de las labores mineras. El abastecimiento de agua para las actividades de la minera y alimentacin proviene de puquios, que son transportados por acmilas de carga en bidones de plstico, donde se paga por un cilindro de 200 litros, el precio desde 35 a 50 soles.


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Figura 15. Viviendas ubicadas en el sector La Cruz - Algamarca

Figura 16. Viviendas ubicadas en el sector La Cruz - Algamarca


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VII.

IMPACTOS AMBIENTALES EN LA MINERA ALGAMARCA 7.1.

INFORMAL DE LA ZONA DE

IMPACTOS EN EL PROCESO DE EXPLOTACIN

A. Impactos sobre la vegetacin La vegetacin de la zona se ve perjudicada en los alrededores de la mina por mala disposicin de relaves y otros desperdicios. As mismo la destruccin de micro flora acutica y terrestre por sedimentacin y basureros de desperdicios, generando imposibilidad de regeneracin de la vegetacin en las fuentes afectadas Existe una fuerte erosin del suelo debido al arrastre de relaves, as mismo existe una contaminacin por uso indiscriminado de qumicos para el proceso minero. B. Impactos sobre fuentes de agua Impactacin de aguas subterrneas, producto de las excavaciones especialmente en el sector la Chilca, ya que en la parte superior se pueden ver escapes de la napa fretica (pequeos puquios), puede existir alteracin de las fuentes hdricas, as mismo colmatacin de quebradas por residuos (basuras) de la mina, y sobre carga de los acuferos superficiales En el poblado de Algamarca se ha impactado el agua potable Algamarca II, donde sus captaciones que se encuentran en el lugar denominado El Cobre en las coordenadas UTM 805311.08 m E y 9156770.71 m N; captan aguas provenientes de la parte superior (oeste del anticlinal), donde se realiza la lixiviacin de minerales y donde se emanan relaves sin ningn orden y adecuacin contaminadas con cianuro, que hasta la fecha no se tiene las mediciones de contaminacin. En la parte oeste del anticlinal Algamarca es muy probable que se encuentren contaminadas las aguas de las quebradas Cochabamba y Arenilla que son afluentes del ro Caaris, que al mismo tiempo es afluente del ro Chimn cuyas aguas descargan en ro Condebamba en el valle interandino del mismo nombre; por el lado este del anticlinal muy posible se encuentran contaminadas las aguas que discurren por las quebradas Shingomate y Shahuindo cuyas aguas descargan del mismo modo en el ro Condebamba. C. Impactos sobre suelos Erosin por arrastre de residuos slidos, generalmente material estril. Hay erosin hdrica ocasionada por el manejo de las aguas de lavado deDiagnostico Social y Econmico de la Minera Informal en Algamarca Cachachi - Cajabamba

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materiales beneficio en el sitio de explotacin, erosin por crcavas, as mismo alteracin de la calidad del paisaje. Estos arrastres producen muerte de microflora y flora circundante a las fuentes de agua, imposibilidad de regeneracin de la vegetacin en las fuentes afectadas Figura 17. Impactos del proceso de explotacin

Figura 18. Arrastre de relaves producto de la erosin hdrica

7.2.

IMPACTOS POR EL PROCESO DE EXPLOTACIN Y BENEFICIO Sobresaturacin del aire por partculas de polvo Contaminacin por ruido procedente de generadores, bombas y compresoras Contaminacin por emisin de gases txicos y no txicos Emisin de ondas sonoras (ruidos) producidos por maquinaria y explosivos


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Impactos sobre la fauna.

Los impactos generados a los elementos de fauna y flora son imposibles de inventariar y cuantificar debido a la inexistencia de caracterizaciones biolgicas, pero se considera que son de gran magnitud debido a las caractersticas biofsicos de la regin, la extincin y/o migracin de poblaciones de fauna por contaminacin de aire, agua, vegetacin y suelos y la reduccin considerable de especies caractersticas de la zona, son solo algunos de ellos. Figura 19. Anticlinal Algamarca ao 2003.

Foto: Benjamn Carranza, 2003

Figura 20. Anticlinal Algamarca ao 2010

Foto: Benjamn Carranza, 2010

7.3.

CONDICIONES DE SEGURIDAD MINERA

Los trabajos mineros, se realizan sin derecho alguno, sin planeamiento de minado, sin criterio tcnico, sin capacitacin, en forma desordenada, incumpliendo la normatividad de seguridad e higiene minera.


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El sostenimiento de las labores explotadas, en algunas labores no existe y en otras el sostenimiento no es lo apropiado (puntales dbiles sin topes de fijacin), por que los soportes de los techos no son uniformes y no tienen intervalos apropiados. Los trabajadores en su mayora no usan Equipos de Proteccin Personal EPP; salvo en algunos casos, cuentan con sus protectores de construccin civil no apropiados para labores de minera y botas de jebe. Para la lixiviacin, se han construido pozas de diferentes tamaos, las paredes de las pozas estn construidas con piedras y sacos de poliyute rellenas de desmonte y relaves. Para su impermeabilizacin utilizan mantas de plstico. Para la proteccin del plstico usan mantos de yute. Sobre estos materiales se colocan estructuras en forma de parrillas, hechas con varas de madera y sobre stas se coloca el mineral extrado de los socavones. La recuperacin del oro se realiza mayormente haciendo uso de xido de zinc. Dicha labor toma el nombre de precipitacin (cementacin); el personal que realiza este proceso no utiliza los implementos adecuados como es: respiradores especiales, vestimenta apropiada y guantes de jebe. Algunos mineros recuperan el oro con carbn activado, en forma emprica, cuya desorcin, lo realizan en plantas ubicadas en las ciudades de Cajabamba, Huamachuco Lima. La detonacin de explosivos dentro y fuera de los socavones se realizan sin una programa establecido, perjudicando a sus alrededores. Estando cerca a los lugares de trabajo, se ha escuchado la detonacin de explosivos en diferentes sitios. Las explosiones dentro de los angostos socavones del cerro Algamarca, dejan gases txicos que son ventilados de forma natural y de manera muy lenta. Los mineros informales no disponen de: Reglamento Interno de Seguridad, PETS, Estndares, Libro de actas, de seguridad., entre otros. Existe escasa sealizacin y carteles ilustrativos de seguridad, de las labores mineras, accesos, botaderos de relaves, uso de insumos, equipo de proteccin personal EPP, entre otros.


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Salud de los trabajadores La salud de los trabajadores de la minera informal en la zona Algamarca, se encuentra en riesgo frecuente debido, a los muy bajos niveles de seguridad, y proteccin del trabajador. Dejndose notar enfermedades respiratorias y drmicas. En cuanto a servicios bsicos de las labores mineras, se presenta dficit de la infraestructura, existen letrinas construidas de forma precaria o tambin usan como servicios higinicos socavones abandonados. Existe una ausencia de equipos para primero auxilios, dentro de los lugares de trabajo de la minera, as mismo no hay planes de salvamiento o acciones de emergencia. Los trabajadores no estn afiliados a ningn sistema de seguridad social.

VIII. NORMATIVIDAD NACIONAL Y REGIONAL DE LA PEQUEA MINERA E ILEGAL Ante el evidente dao ambiental irreversible causada por la minera legal el Estado Peruano ha decidido tomar medidas correctivas de manera multisectorial, para lo cual ha emitido normas que a partir de la fecha de la puesta en vigencia habrn de tener en cuenta los que decidan realizar dicha actividad, o en todo caso tendrn que formalizarse en pequeas empresas, teniendo en cuenta las normas de impacto ambiental, y para ese efecto se ha otorgado facultades a los Gobiernos Regionales que tendrn a su cargo la fiscalizacin de las mismas, en tal sentido, las normas relacionadas a tener en cuenta para el caso de regulacin de la minera informal en la zona de Algamarca, distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba, Departamento de Cajamarca, son de carcter nacional y regional, y entre ellas destacamos a las siguientes: 8.1. Normatividad Nacional

La explotacin minera ilegal no se encuentra amparada por nuestras leyes vigentes y que a la par causa la destruccin progresiva del patrimonio natural del pas, produce prdidas econmicas al fisco, genera explotacin laboral y sexual, atenta contra la salud de las personas y subvenciona a organizaciones delictivas y al narcotrfico, es en tal razn, que el Estado Peruano a establecido medidas legislativas urgentes, con el fin de salvaguardar el orden social interno, garantizar el respeto a los derechos fundamentales de la poblacin y combatir la criminalidad y erradicarla. La minera ilegal debe ser entendida como aquella actividad que, de acuerdo con el Decreto Legislativo N 1100 emitida en febrero del 2012, es llevada a cabo sin contar con la autorizacin de inicio o reinicio de operacin minera


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otorgada por la autoridad competente, previo informe tcnico favorable del Ministerio de Energa y Minas. Este tipo de minera ha venido desarrollndose en nuestro pas con especial incidencia en los departamentos de Puno, Apurmac y Madre de Dios. Es en este ltimo departamento donde se ha presentado el escenario ms complicado para el Estado, pues existe un fuerte grupo de presin constituido por las casi 40 000 personas que dependen en forma directa o indirecta de los rditos que produce la extraccin aurfera ilegal. Para un mejor entendimiento es necesario hacer una diferenciacin entre minera ilegal e informal, pues aunque ambas se relacionan, presentan ciertas particularidades que han permitido definir la estrategia estatal para abordar la problemtica de cada una de ellas. En primer lugar la minera ilegal es practicada en una dimensin empresarial, empleando maquinaria industrial y, tal como se seal previamente, sin contar con las debidas autorizaciones de la autoridad competente para poder operar. Por otro lado la minera informal, es aquella minera realizada sin haber obtenido los ttulos habilitantes conexos a la concesin minera, por sujetos individuales con fines de subsistencia y que generalmente es empleada por la minera ilegal como mano de obra. Ambas se presentan de forma conjunta pues la primera se aprovecha de la segunda, sin embargo la estrategia diferenciada apunta a la erradicacin de la minera ilegal buscando la formalizacin de la minera informal. Ante lo expuesto, el Estado ha decidido penalizar la minera ilegal, mediante el Decreto Legislativo N 1102 emitida en febrero del 2012, mediante las facultades especiales otorgadas al Poder Ejecutivo por el Congreso para legislar sobre minera ilegal en base a la Ley N 29815 y el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, ha promulgado esta medida normativa, a travs de la cual la minera ilegal, ha dejado de ser una falta administrativa para convertirse en un delito sancionado con pena de crcel efectiva. La Exposicin de Motivos de la norma en cuestin fundamenta su emisin en el marco de las acciones adoptadas por el Estado en la lucha contra la criminalidad organizada y, particularmente, contra las diversas formas delictivas que atentan gravemente contra el medio ambiente y el ecosistema, resulta necesaria la adecuacin de las modalidades delictivas previstas por el ordenamiento jurdico-penal que atentan contra este inters supraindividual, que si bien corresponde a la sociedad en general, es asumido formalmente por el Estado. La necesidad de abordar legislativamente esta particular cuestin en el marco jurdico-penal se halla plenamente justificada en la medida en que actualmente el ordenamiento penal, si bien prev figuras delictivas que protegen el medio ambiente de forma genrica, no cuenta con un mecanismo normativo que contemple especiales formas de criminalidad de naturaleza pluriofensiva, como es la minera ilegal, en sus diversas formas y modalidades;


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El Decreto Legislativo precitado, est conformado por cuatro artculos y dos disposiciones complementarias finales. En el primer artculo se anota la incorporacin de los artculos 307-A, 307-B, 307-C, 307-D, 307-E y 307-F al Cdigo Penal - Decreto Legislativo N 635, mismos que aaden nuevas figuras delictivas relacionadas con la prctica de la minera ilegal; en su segundo artculo se modifican los artculos 314 y 314-D del mismo Cdigo respecto de la responsabilidad funcional y la exclusin de penas; el tercer artculo modifica el artculo 2 del Cdigo Procesal Penal - Decreto Legislativo N 957, y el artculo cuarto incorpora a aquel un octavo numeral, en ambos casos apuntando al Principio de Oportunidad. Por su parte la primera disposicin complementaria final aborda la exencin de responsabilidad penal y la segunda anota la vacatio legis aplicable a esta norma. En especfico, el artculo a incorporar en el Cdigo Penal que ha establecido la criminalidad de la minera ilegal es el 307- A, al sealar que ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho y con cien a seiscientos das-multa, el que realice actividad de exploracin, extraccin, explotacin u otros actos similares, de recursos minerales, metlicos o no metlicos, sin contar con la autorizacin de la entidad administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental (). El mismo prev adems la actuacin culposa, que es sancionada con una pena no mayor de 3 aos. Por su parte el artculo 307-B establece las situaciones agravantes de este delito, que son sancionadas con penas de hasta 10 aos. La penalizacin de la minera ilegal ha sido respaldada por diversos agentes polticos, econmicos y sociales, pues consideran que es un paso decisivo en la lucha contra esta prctica tan lesiva para el ambiente y los derechos fundamentales de las personas. Al respecto cabe sealar que la sola persecucin penal de quienes realizan explotacin minera ilegal no tendr los resultados esperados si no se apela a un trabajo conjunto y coordinado con todos los niveles del Estado y la sociedad, pues como se ve constantemente con las dems conductas tipificadas, por mucho que se les criminalice o se incremente el quantum de sus penas, no se llega a apreciar el efecto disuasorio que debieran tener, y la comisin de los mismos lejos de disminuir en ocasiones tiende a incrementarse. La sancin punitiva de este tipo de minera ha de formar parte de una estrategia de nivel macro, que conjugue la formalizacin del brazo operativo de la minera ilegal, como son los mineros informales; la interdiccin de la actividad minera ilegal en todo el pas, considerando acciones de decomiso y destruccin de los implementos que aquella utiliza; y la ejecucin de acciones de control y fiscalizacin de la


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distribucin, transporte y comercio de los insumos qumicos que son empleados en esta actividad. Asimismo, el Estado ha emitido el Decreto Legislativo N 1101 emitida en febrero del 2012, que establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental de las actividades de la pequea minera y minera artesanal, como mecanismo de lucha contra la minera ilegal y asegurar una gestin responsable de los recursos mineros; a fin de garantizar la salud de la poblacin, la seguridad de las personas, la proteccin del ambiente y el desarrollo de actividades econmicas sostenibles. Mediante el Decreto Legislativo N 1103, se ha establecido medidas de control y fiscalizacin en la distribucin, transporte y comercializacin de Insumos Qumicos que puedan ser utilizados en la Minera Ilegal, por cuanto, la actividad minera debe desarrollarse en el marco de la normativa de la materia, de lo contrario ocasiona un serio perjuicio social a travs de la evasin fiscal, trata de personas, trasgresin a los derechos laborales, y daos en la salud humana; adicionalmente, el narcotrfico se beneficia de la minera ilegal al convertirse en un mecanismo para el lavado de dinero. 8.2. Normatividad Regional

El Gobierno Regional Cajamarca, en el mbito de su jurisdiccin, ha emitido la Ordenanza Regional N 013-2007-GRCAJ.CR, con fecha 27 de agosto del 2007, a efecto de fiscalizar la posesin, transporte, manipulacin, uso y almacenamiento del Cianuro de Sodio por ser ste una sustancia txica de ms alta letalidad. Estas actividades estn terminantemente prohibidas, en la pequea minera, minera artesanal y en aquellas actividades de otros sectores cuyos insumos productivos incorporen el uso del Cianuro, sin la respectiva autorizacin del Estado emitida por el organismo competente. El incumplimiento de esta disposicin se considera infraccin a la ley por atentar contra la salud humana, seguridad pblica y contra el ambiente. Se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la presente ordenanza las personas naturales y/o jurdicas. El 04 de diciembre del 2008 se firm un acta en la ciudad de Cajabamba, con la participacin de autoridades; formulndose propuestas para el destino del cianuro incautado por la PNP, la fiscalizacin de insumos mineros en la zona, as mismo se realiz el anlisis situacional de la minera informal del cerro de Algamarca adems de sus normativas legales. En enero del 2009, el Gobierno Regional de Cajamarca como medida de accin respecto a la minera informal de Algamarca, design mediante resolucin N 541-2008-GR-CAJ una comisin especial de emergencia para buscar una


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solucin a ste lgido problema. En ese orden, mediante Resolucin Directoral Regional N 135 201O-GRCAJIDR, de fecha 10 de agosto del 2010, disponen el cese y paralizacin inmediata de todas las actividades mineras informales de explotacin y extraccin de mineral aurfero realizadas en las concesiones mineras de titularidad de la Minera Sulliden Shahuindo S.A.C., ubicadas en sector de La Chilca, comunidad San Jos Bajo, Distrito de Cachachi, Provincia Cajabamba, Regin Cajamarca, por haberse comprobado la extraccin de mineral aurfero de manera ilegal e informal por parte de los mineros artesanales en agravio del Estado. Las decisiones de esta norma fue tomada luego de las evaluaciones que especialistas del gobierno regional hicieron en la zona, determinando impactos en la fauna y flora, peligros de intoxicacin y accidentes mortales, reduccin del agua en calidad y cantidad, y deficiente tratamiento del agua utilizada en el proceso de extraccin. El da 7 de octubre del 2010, en la ciudad de Cajabamba se firm el acta de acuerdo interinstitucional para la ejecucin de la Resolucin N 135-2010DREM, en sta se acord iniciar el proceso de ejecucin de dicha resolucin, declarando consentida, as mismo se identifico el control de accesos de las actividades de minera ilegal en La Chilca a efectos de colocar puestos de vigilancia, control y toma progresiva de la zona. De conformidad a lo establecido en el artculo 2 del Decreto Legislativo N 1101, se ha definido como Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) comprendidas en el mbito de la presente norma, a los Gobiernos Regionales que han recibido la transferencia de tales funciones en el marco del proceso de descentralizacin, en lo relacionado a la fiscalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal, dentro de sus competencias, y sin perjuicio de las correspondientes a otras autoridades para el otorgamiento de tal autorizacin.


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IX.

PROPUESTAS DE SOLUCIN DE LA PROBLEMTICA SOCIAL EN LA ZONA MINERA DE ALGAMARCA CACHACHI CAJABAMBA Fomentar las labores de pequea minera mediante la creacin de una poltica amplia de legalizacin y asociatividad, complementadas con un sistema de seguimiento y control en la venta de explosivos y un apoyo tcnico, econmico para hacerla social y ambientalmente sostenible, en la zona de Algamarca. Mejoramiento de las vas de acceso a los caseros y anexos del centro poblado de Algamarca. Ya que en temporada de lluvias hay acceso restringido de vehculos a la zona generando un aumento considerable del costo de vida. Diversificacin de la economa y generacin de empleo; a partir de un eficiente manejo de los presupuestos municipales, con la participacin de diferentes programas de reforestacin con rboles maderables, como eucalipto y pino. As mismo apoyo a la produccin agropecuaria enmarcada dentro de criterios de desarrollo sostenible. Aplicacin de forma eficiente y cumplimiento de los Decretos Legislativos N 1102 y 1103 respectivamente que fueron emitidos en febrero del 2012, as mismo aplicacin de la Ordenanza Regional N013 2007 GRCAJ-CR, referido a la comercializacin de cianuro de sodio en la zona Algamarca. Cumplir con la toma de acuerdos en el Acta de Acuerdo Interinstitucional para la Ejecucin de la Resolucin N 135-2010-DREM


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X.

CONCLUSIONES Las actividades de extraccin de minerales aurferos; que vienen desarrollando los mineros informales en la zona de Algamarca, se realizan sin criterio tcnico, incumpliendo las normas de seguridad e higiene minera y medio ambiente; poniendo en riesgo la salud, seguridad de los que laboran en sta zona, as como impactos ambientales negativos en reas circundantes. Las labores mineras de manera informal, ubicadas en rededores del cerro anticlinal Algamarca y sector de La Chilca, aun continan, no cumplindose a cabalidad la normatividad nacional y regional respecto a la minera informal e ilegal. RECOMENDACIONES La PNP debe optimizar sus sistemas de control para impedir el ingreso de insumos qumicos como Cianuro, Cal, Sulfato de Zinc, Carbn Activado, cido Ntrico, Brax, entre otros reactivos, as como el ingreso de explosivos. Por su parte, de ser posible, la autoridad competente debe prohibir el abastecimiento de agua a la zona invadida por informales mineros, el mismo que debe hacer cumplir la PNP. Caso de no optarse por la paralizacin, debe orientarse a los informales a disponer adecuadamente el material desechado de las pozas de cianuracin para su respectivo tratamiento (neutralizacin del cianuro estabilidad qumica y fsica de los desechos); asimismo, debe orientarse a realizar trabajos en condiciones adecuadas de seguridad e higiene minera y medio ambiente. El estado debe dar cumplimiento a cabalidad la normatividad vigente sea de carcter nacional y regional relacionadas a la minera informal e ilegal. Los municipios de Cachachi y Cajabamba, deben apoyar con programas de mejoramiento de la agricultura, implementando redes hidrulicas, forestacin. As mismo apoyo a la produccin agropecuaria enmarcada dentro de criterios de desarrollo sostenible. Realizar la recopilacin y anlisis de datos de monitoreo de agua que realiza la Direccin Regional de Saneamiento Ambiental DESA Cajamarca, en las inmediaciones de Algamarca, que pertenece a la cuenca del Crisnejas.

XI.


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XII.

BIBLIOGRAFA Memoria ayuda archivo Minera Sulliden Shahuindo SAC DREM http://www.asiescajabamba.com/2009/03/cuidado-desalojo-de-minerosde.html http://www.asiescajabamba.com/2010/05/cuanto-dano-hace-la-mineriainformal- de.html http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=40789 http://www.virtualinformativa.com/noticias/cajabamba/1178-evaluanimpactos-de- mineria-informal-en-algamarca Diario Panorama Cajamarquino edicin del 22/01/2009. Cajamarca, Per. Diario Oficial El Peruano, normas legislativas

XIII. ANEXOS Disco compacto con contenido informtico y lbum fotogrfico digital.


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