Diagnóstico y recomendaciones para el fortalecimiento de los Comités de Agua Potable Rural de la...
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Diagnóstico y recomendaciones para el fortalecimiento de los Comités de Agua Potable Rural de la Región de Los Ríos,
Chile
Juan Trenkle, Christian Little, Antonio Lara
Asunción, ParaguayNoviembre 2011
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Introducción
•Trabajo de titulación de Ingeniero en Conservación de Recursos Naturales.
•Proyecto ejecutado por la Universidad Austral de Chile: “desarrollo de un modelo de gestión de cuencas y fortalecimiento de capacidades para asegurar y aumentar el abastecimiento de agua potable en áreas rurales con potencial turístico de la Región de Los Ríos”.
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Servicios ecosistémicos proporcionados por cuencas hidrográficas
Servicios de abastecimiento
Servicios de regulación
Servicios culturales
•Cantidad y calidad de agua
•Organismos acuáticos – alimento y medicina
• Mantenimiento de calidad de agua
•Regulación de crecidas y control de erosión
•Regulación climática
•Recreación
•Turismo
•Valores de existencia
Introducción
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Factores que afectan la provisión de agua en cuencas del sur de Chile
Cambio climático (IPCC, 2001)-Reducción de 40% en precipitaciones entre 1900-1999
Cambios en el uso del suelo (Lara et al., 2009, Oyarzun et al., 2007, Little et al., 2009)
Ausencia de una política de Ordenamiento Territorial en espacios rurales
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Área de EstudioRegión de Los Ríos, Chile
Fuente: Agenda Local 21, 2008
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Administración del agua cruda para consumo humano
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Programa de Agua Potable Rural
Política pública de inversión (1964-presente)Ministerio de Obras Públicas (fondos nacionales)
CAPR
Administrar, operar y mantener el sistema
Contribuir al incremento en la calidad de vida
1.412.000 de personas beneficiadas
Construcción de sistemas
Ampliación y mejoramiento
Supervisión y asesoría
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Desafíos de Agua Potable Rural
Población rural chilena: 2.000.000
•55 % no cuentan con conexiones de agua potable.
•57% de servicios instalados no cuentan con mejoramientos.
• Incrementos en costos de construcción de sistemas APR (US $ 373.000)
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Desafíos de Agua Potable Rural
•Los CAPR no tienen la calidad de servicio público (normativas no aplicables)
•Ausencia de institución con funciones normadas por Ley
•Aún existe poco conocimiento sobre el manejo del SE provisión (política enfocada en aumentar cobertura)
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Objetivo del estudio
Hipótesis: al no existir una institución del Estado con competencia normada sobre el agua potable rural, los CAPR presentan heterogeneidad en su funcionamiento en distintas zonas geográficas.
Objetivo general: diagnosticar el funcionamiento del abastecimiento de agua potable rural en la Región de Los Ríos.
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Objetivo del estudio
Objetivos específicos
1.Describir y analizar el funcionamiento administrativo, técnico y financiero de CAPR.
2.Entregar recomendaciones para mejorar el funcionamiento de CAPR.
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Área de Estudio
Región de Los Ríos, Chile39°15´- 40°33´S
Kilómetros
Superficie (km²): 18.429,5
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Área de Estudio
Región de Los Ríos, ChilePoblación rural y urbana
Suministro de APR
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Métodos
Análisis de documentos gubernamentales:
1. Actualización de Antecedentes de los CAPR (MOP).
2. Estatutos que rigen a los CAPR.
3. Elección de 13 CAPR
4. Entrevistas
5. Análisis de información a)administrativo b) técnico y c) financiero
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Resultados y discusión
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Administración
Estrategias de planificación
Corto plazo
Memoria institucional
Éxito de capacitaciones y
asesorías
38 % CAPR
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Ejecución técnica
Ejecución técnica de las directivas
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Ejecución técnica
13
21
1 1 1
Pérdidas de agua
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Ejecución técnica
Agua no contabilizada
Pérdida Física (pérdida real)Rupturas y filtraciones
conexiones domiciliarias
Pérdida Comercial
Errores en mediciones
Robo de agua
Anomalías en facturación
Red de distribución
Infraestructura Administración
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Ejecución financiera
Tarifas (US $3,47- 0,44/m³)
•Financia costos de operación y mantención.
•15 % no actualizan la tarifa periódicamente
•86 % de ingresos totales provienen de las tarifas.
• 46 % operan a déficit.
• 54 % operan cerca al punto de equilibrio.
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Ejecución financiera
%
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Ejecución financiera
•Directivas interesadas en ampliaciones y mejoramientos deben competir.
•Financiamiento incierto (caso del terremoto 2005 en Tarapacá).
•Existen CAPR que pueden autofinanciarse (MOP).
•Ayuda asistencial: drenaje de finanzas locales y nacionales.
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Recomendaciones y conclusiones
•Heterogeneidad funcional
•Administración impide un aprovechamiento eficiente del recurso hídrico.
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Planificación- Balance Hídrico (IWA)
Recomendaciones y conclusiones
Fuente: Miya, 2010
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Recomendaciones y conclusiones
• Para lograr un uso más eficiente del recurso hídrico, es necesario fortalecer las capacidades administrativas de los CAPR.
•Rediseño de la política de Agua Potable Rural - detectar CAPR con capacidad de autofinanciamiento.
•Subsidio de tarifas o establecimiento de otros mecanismos de financiamiento.
•Planes para reducir pérdidas de agua.
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¡Muchas gracias!
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Área de Estudio
Región de Los Ríos, Chile
•La falta de eficiencia y la pérdida de agua terminan devaluando el SE.