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Tomo XXI Sesión No. 127 Diario de Debates LVI Legislatura del Estado de México

Diciembre 10 de 2008 333

DIARIODE DEBATES

TOLUCA,MÉXICO,DICIEMBRE10DE2008 TOMO XXI SESIÓN No 127

SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA DE LA H. “LVI” LEGISLATURA

DEL ESTADO DE MÉXICO.

CELEBRADA EL DÍA 10 DE DICIEMBRE DE 2008.

PRESIDENCIA DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL ORDÓNEZ RAYÓN.

S U M A R I O

LISTA DE ASISTENCIA.APERTURA DE LA SESIÓN.ORDEN DEL DÍA.

El diputado Rolando Elías Wismayer solicita que elpunto número siete del orden del día sea el puntonúmero tres y se recorran los siguientes. Lapropuesta de orden del día es aprobado porunanimidad de votos, con la propuesta de recorrerlos puntos como fue propuesto.

1.- La Presidencia solicita a la Secretaría dispongalo necesario, para llevar a cabo la elección de los

integrantes de la Diputación Permanente que habráde fungir durante el Quinto Período de Receso.

La Presidencia declara que han sido electos pormayoría votos, como Presidente y Vicepresidente,respectivamente, los diputados Martha AngélicaBernardino Rojas y Héctor Eduardo VelascoMonroy; como Secretario, al diputado José DoloresGarduño González; como miembros, a los diputadosTomás Octaviano Félix, Mario Santana Carbajal,Salvador José Neme Sastré, Jesús Blas TapiaJuárez, Óscar Guillermo Ceballos González y JoelCruz Canseco; y como suplentes a los diputados

LVI Legislatura del Estado de México Diario de Debates Tomo XXI Sesión No. 127

Diciembre 10 de 2008334

Tomás Contreras Campuzano, Juan Manuel BeltránEstrada, Rolando Elías Wismayer, Martha EugeniaGuerrero Aguilar y José Suárez Reyes.

2.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado a la iniciativa de decreto por la que sereforman y adicionan diversas disposiciones delCódigo Administrativo del Estado de México y dela Ley Orgánica de la Administración Pública delEstado de México.

Sin que motiven debate el dictamen y proyecto dedecreto, son aprobados por unanimidad de votosen lo general y en lo particular; y la Presidenciasolicita a la Secretaría, expida el decreto respectivoy lo haga llegar al Titular del Ejecutivo Estatal, paralos efectos procedentes, previa revisión por laSecretaría de Asuntos Parlamentarios.

3.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto por el que se reforma el artículo 5 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, en materia de protección a la vida,formulada por los integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a laComisión Legislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio y dictamen.

4.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto por la que se autoriza al Ayuntamientode Lerma, México, a concesionar el ServicioPúblico Municipal de Tratamiento y DisposiciónFinal de Residuos Sólidos, formulada por el Titulardel Ejecutivo Estatal.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a laComisión Legislativa de Legislación yAdministración Municipal, para su estudio ydictamen.

5.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto por la que se autoriza al Ayuntamientode Huixquilucan, México, a contratar una línea decrédito en cuenta corriente, irrevocable, contingentey revolvente hasta por la cantidad de $5’070,000.00

(CINCO MILLONES SETENTA MIL PESOS 00/100 M.N.), con la institución financiera que ofrezcalas mejores condiciones, a favor de la empresa BIOSistemas Sustentables S.A.P.I. de C.V., con lafinalidad de asegurar el cumplimiento de lasobligaciones de pago pactadas en el contrato deconcesión del Servicio Público de Recolección,Transferencia, Tratamiento y Disposición Final deResiduos Sólidos no Peligrosos, formulada por elTitular del Ejecutivo Estatal.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite alas Comisiones Legislativas de Legislación yAdministración Municipal, de Planeación y GastoPúblico y de Vigilancia del Órgano Superior deFiscalización, para su estudio y dictamen.

6.- Lectura y acuerdo conducente de la iniciativade decreto por la que se autoriza al Ayuntamientode Coacalco de Berriozábal, México, a modificarla construcción, operación y equipamiento de unRelleno Sanitario descrito en el decreto número 123de la H. “LV” Legislatura del Estado, aprobado el20 de diciembre de 2004 y publicado en el PeriódicoOficial “Gaceta del Gobierno”, el 14 de enero de2005, formulada por el Titular del Ejecutivo Estatal.

Presidenta Diputada Azucena OlivaresVillagómez.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite alas Comisiones Legislativas de Legislación yAdministración Municipal y de ProtecciónAmbiental, para su estudio y dictamen.

7.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado al Punto de Acuerdo para apoyar elprepago en el transporte público y otorgar undescuento al usuario.

El dictamen y Punto de Acuerdo son aprobadospor unanimidad de votos en lo general y en loparticular.

8.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado al Punto de Acuerdo para dividir por



género, el pasaje en el transporte público de la zonametropolitana en horas pico.


9.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado al Punto de Acuerdo para solicitar a laSecretaría de Comunicaciones, el retiro de lascasetas de cobro de las autopistas en los accesosde Chalco y Ecatepec de Morelos, México.


10.- Lectura y en su caso discusión del dictamenformulado al Punto de Acuerdo para la creaciónde la Comisión que dé seguimiento al asuntorelacionado con la Carretera Panamericana.


11.- El diputado Gerardo Pliego Santana hace usode la palabra, para dar lectura al Punto de Acuerdopara apoyar a exsocios de la Caja Mexiquense.

Por unanimidad de votos se admite a trámite el Puntode Acuerdo; y la Presidencia lo registra y lo remitea la Comisión Legislativa de Planeación y GastoPúblico, para su estudio y dictamen.

12.- La diputada Selma Noemí MontenegroAndrade hace uso de la palabra, para dar lecturaal Punto deAcuerdo, para solicitar apoyo financieropara los Centros de Atención Múltiple (CAM).

Por unanimidad de votos se admite a trámite el Puntode Acuerdo; y la Presidencia lo registra y lo remitea la Comisión Legislativa de Planeación y GastoPúblico, para su estudio y dictamen.

13.- El diputado Heriberto Enrique Ortega Ramírezhace uso de la palabra, para dar lectura al

comunicado sobre el homenaje a Melchor Muzquiz,primer Gobernador del Estado de México.

La Presidencia manifiesta que la legislatura se dapor enterada.

14.- Clausura de la sesión.



PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Solicito a la Secretaría deAsuntos Parlamentarios hacernos llegar la lista deasistencia para estar en posibilidades de iniciar elpase de lista, para verificar el quórum legal, parapoder sesionar, en Sesión de Pleno de estaLegislatura, programada para este día miércolesdiez de diciembre de dos mil ocho.

Ciudadanos diputados, iniciamos el pase delista.

Solicito muy atentamente, al diputadoSecretario de esta Mesa Directiva, diputado JoséSuárez Reyes, sea tan amable en pasar lista deasistencia.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Gracias señor Presidente.

Vamos a llevar a cabo la lista de esta sesión.Sesión del diez de diciembre de dos mil ocho.

(Pasa lista de asistencia).¿Falta algún diputado de registrar su

asistencia? ¿Falta algún diputado de registrar suasistencia?

Señor Presidente le informo que hayquórum legal para llevar a cabo la sesión.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario.

Se declara la existencia del quórum y seabre la sesión, siendo las trece horas con cuarentaminutos del día miércoles diez de diciembre del añodos mil ocho.

Ciudadanos diputados, hay quórum.Solicito a la Secretaría dar a conocer la

propuesta de orden del día.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Honorable Legislatura, la propuesta del orden deldía es el siguiente:

1. Acta de la sesión anterior.2. Elección de la Honorable Diputación

Permanente que habrá de fungir durante el QuintoPeríodo de Receso.

3. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa para reformar el artículo quinto de laConstitución del Estado Libre y Soberano deMéxico, en materia de protección a la vida.

4. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por la que se autoriza alAyuntamiento de Lerma, México, a concesionar el

servicio público municipal de tratamiento ydisposición final de residuos sólidos, formulada porel Titular del Ejecutivo Estatal.

5. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por la que se autoriza alAyuntamiento de Huixquilucan, México, a contrataruna línea de crédito en cuenta corriente, irrevocable,contingente y revolvente hasta por la cantidad de$5’070,000.00 (CINCO MILLONES SETENTAMIL PESOS 00/100 M.N.), con la instituciónfinanciera que ofrezca las mejores condiciones, afavor de la empresa Bio Sistemas SustentablesS.A.P.I. de C.V., con la finalidad de asegurar elcumplimiento de las obligaciones de pago pactadasen el contrato de concesión del servicio público derecolección, transferencia, tratamiento y disposiciónfinal de residuos sólidos no peligrosos, formuladapor el Titular del Ejecutivo Estatal.

6. Lectura y acuerdo conducente de lainiciativa de decreto por la que se autoriza alAyuntamiento de Coacalco de Berriozábal, México,a modificar la construcción, operación yequipamiento de un relleno sanitario descrito en elDecreto Número 123 de la H. “LV” Legislaturadel Estado, aprobado el 20 de diciembre de 2004 ypublicado en el Periódico Oficial “Gaceta delGobierno”, el 14 de enero de 2005, formulada porel Titular del Ejecutivo Estatal.

7. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado a la iniciativa de decreto porla que se reforman y adicionan diversasdisposiciones del CódigoAdministrativo del Estadode México y de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México.

8. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado al punto de acuerdo para apoyarel prepago en el transporte público y otorgar undescuento a los usuarios.

9. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado al punto de acuerdo para dividirpor género el pasaje de transporte público en lazona metropolitana, en horas pico.

10. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado al punto de acuerdo parasolicitar a la Secretaría de Comunicaciones el retirode las casetas de cobro de las autopistas en losaccesos de Chalco y Ecatepec.



11. Lectura y en su caso, discusión deldictamen formulado al punto de acuerdo para lacreación de la Comisión que dé seguimiento alasunto relacionado con la Carretera Panamericana.

12. Punto de acuerdo que presenta eldiputado Gerardo Pliego para apoyar a exsociosde la Caja Mexiquense.

13. Punto de acuerdo que presenta ladiputada Selma Montenegro a nombre del GPPAN,solicitando apoyo financiero para los Centros deAtención Múltiple (CAM).

14. Comunicado sobre el homenaje aMelchor Múzquiz, Primer Gobernador del Estadode México.

15. Clausura de la sesión.Es cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor diputado.

Solicita el uso de la palabra el diputadoRolando Elías ¿Con qué propósito diputado?

Solicito el micrófono para el diputadoRolando Elías Wismayer, por favor.DIP. ROLANDO ELÍAS WISMAYER (Desdesu curul). Señor Presidente, sólo por cuestionesde trámite, el punto 7 que si lo podríamos anexar alpunto 2 y bueno, sean recorridos los demás puntos,es un problema de cuestión, de que se pueda pasarel 7, que es el punto de la lectura y en su caso,discusión del dictamen formulado a la iniciativa dedecreto, por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones del CódigoAdministrativo del Estadode México. Pasarlo al punto 2, sí, sería al punto 2, óal 3. Es correcto.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias diputado.

Con gusto; voy a poner a consideración dela Asamblea su solicitud, solamente le pediría quepara efecto de darle cumplimiento al Reglamentodel Poder Legislativo, en vez del número 2 sea elnúmero 3, toda vez que el número 2 tiene que vercon la elección de la Honorable DiputaciónPermanente.

De tal suerte que, se pregunta a la señorasy señores diputados si es de aprobarse con elcarácter de orden del día, lo que ha leído elSecretario de esta Mesa Directiva, con la propuestadel diputado Rolando Elías Wismayer, de pasar el

punto número 7 originalmente enlistado al puntonúmero 3. Es decir, inmediatamente después de laelección de la Directiva.

Quienes estén por su aprobación, sírvansemanifestarlo, poniéndose de pie, por favor.

Gracias diputados.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.La propuesta de orden del día ha sido aprobadapor unanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario.

Se tiene por aprobado el orden del día parala presente sesión, con el cambio señalado del puntonúmero 7, originalmente enlistado, al punto número3, y toda vez que se hizo llegar a las señoras yseñores diputados la Gaceta Parlamentaria, quecontienen el acta de la sesión anterior, estaPresidencia consulta a la Asamblea si existe algunaobservación o comentario respecto a la citada acta.

De no ser así, se solicita a quienes esténpor la aprobatoria del acta de la sesión anterior, sesirvan poner de pie, por favor.

Gracias diputados.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.El acta de la sesión ha sido aprobada por unanimidadde votos.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Se tiene por aprobada elacta de la sesión anterior.

“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIAMIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”

Acta de la Sesión Deliberante de la H. “LVI”Legislatura del Estado de México, celebrada el díatres de diciembre de dos mil ocho.Presidente Diputado Miguel Ángel Ordóñez

RayónEn el Salón de Sesiones del H. Poder Legislativo,en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estadode México, siendo las trece horas con veintitrésminutos del día tres de diciembre de dos mil ocho,la Presidencia abre la sesión, una vez que laSecretaría pasó lista de asistencia y verificó laexistencia del quórum.

La Secretaría, por instrucciones de laPresidencia, da lectura a la propuesta de orden deldía.



La diputada María Elena Pérez de TejadaRomero solicita que se guarde un minuto de silencioen memoria del Licenciado José María CarlosAbascal Carranza.

Se guarda un minuto de silencio.La propuesta de orden del día es aprobado

por unanimidad de votos.1.- La Presidencia informa que el acta de

la sesión anterior se publicó en la GacetaParlamentaria, misma que se ha distribuido entrelos diputados. El acta de la sesión anterior esaprobada por unanimidad de votos.

La Presidencia solicita la dispensa deltrámite de lectura de los proyectos de decreto delas iniciativas y dictámenes a presentarse. Esaprobada la dispensa del trámite de lectura porunanimidad de votos; y la Presidencia solicita a laSecretaría disponga lo necesario para su insercióníntegra en el Diario de Debates.

2.- El diputado Julio César RodríguezAlbarrán hace uso de la palabra para hacer lapresentación de las iniciativas de decreto por lasque se reforman diversas disposiciones de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México, así como de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México, LeyOrgánica Municipal del Estado de México, CódigoAdministrativo del Estado de México, Código parala Biodiversidad del Estado de México, Ley delAgua del Estado de México y Ley de DesarrolloSocial del Estado de México; asimismo iniciativade Ley de Planeación del Estado de México,formuladas por los integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

La Presidencia registra las iniciativas y lasremite a la Comisión Legislativa de Gobernación yPuntos Constitucionales, para su estudio ydictamen.

3.- La diputada Caritina Saénz Vargas haceuso de la palabra, para dar lectura a la iniciativa dedecreto para reformar la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de Méxicoy crear la Comisión Legislativa de AsuntosInternacionales, formulada por la diputadapresentante integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a laComisión Legislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio y dictamen.

4.- El diputado Tereso Martínez Aldanahace uso de la palabra, para dar lectura a laconvocatoria a elección ordinaria de diputados a la“LVI” Legislatura del Estado de México y amiembros de los Ayuntamientos de los 125Municipios de la Entidad. Solicita la dispensa deltrámite de dictamen, para su discusión y resolucióninmediata.

La dispensa del trámite de dictamen esaprobada por unanimidad de votos.

Sin que motive debate la convocatoria, esaprobada por unanimidad de votos en lo general yen lo particular; y la Presidencia solicita a laSecretaría expida el decreto correspondiente yprovea su cumplimiento, previa revisión por laSecretaría de Asuntos Parlamentarios.

5.- La Secretaría, por instrucciones de laPresidencia, da lectura a la iniciativa de decretopor la que se autoriza al Ayuntamiento de Ocuilan,México, a contratar financiamiento hasta por lacantidad de 18 millones de pesos a un plazo de 180meses, cuyo destino será la adquisición de doscamiones compactadores, dos camiones de volteo,la ejecución de proyectos de alumbrado público, unsistema de tratamiento de aguas residuales,reencarpetado del Camino Cabecera Municipal lasTrojes y la cuarta etapa de la Unidad Deportiva,los costos, gastos y honorarios que pudiera generardicha contratación, no quedan comprendidos dentrodel crédito, tales como la comisión por apertura másel Impuesto al Valor Agregado correspondiente ylos intereses que se generen durante el período dedisposición del crédito, mismos que serán con cargoa los recursos del municipio, formulada por elTitulardel Ejecutivo Estatal.

La Presidencia registra la iniciativa y laremite a las Comisiones Legislativas de Legislacióny Administración Municipal, de Vigilancia delÓrgano Superior de Fiscalización y de Planeacióny Gasto Público, para su estudio y dictamen.

6.- La Presidencia solicita a la Secretaríadisponga lo necesario, para llevar a cabo la elecciónde dos Vicepresidentes y tres Secretarios quehabrán de conformar, junto con el Presidente, la



Directiva durante del Cuarto Mes del QuintoPeríodo Ordinario de Sesiones.

Después del cómputo de la votación, laPresidencia declara que han sido electos pormayoría votos, como Vicepresidentes, a losdiputados Azucena Olivares Villagómez y GermánRufino Contreras Velásquez; y como Secretarios,a los diputados José Suárez Reyes, Martha EugeniaGuerrero Aguilar y Joel Cruz Canseco; y solicita ala Secretaría formule las comunicacionescorrespondientes a los Poderes del Estado deMéxico, a las Cámaras del Congreso de la Unión,a losAyuntamientos de los Municipios de la Entidady a las Legislaturas de los Estados.

7.- La Presidencia informa que este puntose tratará en la siguiente sesión.

8.- El diputado Rafael Ángel Aldave Pérezhace uso de la palabra, para dar lectura al dictamenformulado a la iniciativa de decreto por la que seautoriza al Municipio de Coacalco de Berriozábal,México, a donar un predio de su propiedad a favordel Instituto de Salud del Estado de México.

Sin que motiven debate el dictamen yproyecto de decreto son aprobados por unanimidadde votos, en lo general y en lo particular; y laPresidencia solicita a la Secretaría expida el decretorespectivo y lo haga llegar al Titular del EjecutivoEstatal, para los efectos conducentes, previa revisiónpor la Secretaría de Asuntos Parlamentarios.

9.- El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchezhace uso de la palabra, para dar lectura al dictamenformulado a la iniciativa de decreto para declararel día 17 de diciembre de cada año “Día delMigrante Mexiquense”.

Sin que motiven debate el dictamen yproyecto de decreto son aprobados por unanimidadde votos, en lo general y en lo particular; y laPresidencia solicita a la Secretaría expida el decretorespectivo y lo haga llegar al Titular del EjecutivoEstatal, para los efectos conducentes, previa revisiónpor la Secretaría de Asuntos Parlamentarios.

10.- El diputado Tomás Octaviano Félixhace uso de la palabra para dar lectura al Punto deAcuerdo para asignar una partida presupuestal enapoyo a trabajadores migratorios mexiquenses, queestuvieron trabajando en Estados Unidos entre losaños 1942-1964, formulado por los diputados

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática.

Por unanimidad de votos se admite a trámiteel Punto de Acuerdo; y la Presidencia lo registra ylo remite a las Comisiones Legislativas de FinanzasPúblicas, de Vigilancia del Órgano Superior deFiscalización y de Atención y Apoyo al Migrante,para su estudio y dictamen.

11.- El diputado Germán Rufino ContrerasVelásquez hace uso de la palabra, para dar lecturaal Punto de Acuerdo en relación con expropiaciónde un predio en el Municipio de Ecatepec deMorelos, México, formulado por los integrantes delGrupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática.

Por unanimidad de votos se admite a trámiteel Punto de Acuerdo; y la Presidencia registra elPunto de Acuerdo y lo remite a la ComisiónLegislativa de Patrimonio Estatal y Municipal, parasu estudio y dictamen.

12.- La diputada Azucena OlivaresVillagómez hace uso de la palabra, para dar lecturaal posicionamiento del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, con motivo del“Día Internacional de las Personas conDiscapacidad”.

Para hablar sobre este tema, hacen uso dela palabra los diputados Selma Noemí MontenegroAndrade quien propone un Punto de Acuerdo,Domitilo Posadas Hernández y Joel Cruz Canseco.

La Presidencia señala que quedaregistrado el posicionamiento y de las participacionesde los diputados Selma Noemí MontenegroAndrade, Domitilo Posadas Hernández y Joel CruzCanseco, y toda vez que el Punto de Acuerdopresentado, no fue agendado en el orden del día,solicita sea enviado a la Junta de CoordinaciónPolítica, para que sea tratado en otra sesión.

13.- El diputado José Dolores GarduñoGonzález hace uso de la palabra, para dar lecturaal posicionamiento del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional sobre el Día Mundial dela Lucha Contra el Sida.

La Presidencia manifiesta que se tomanota del posicionamiento y que se inserta en laGaceta Parlamentaria, para los efectosprocedentes.



14.- El diputado LuisAlfonsoArana Castrohace uso de la palabra, para dar lectura a la iniciativade decreto por la que se autoriza al Ayuntamientode Texcoco, México, a otorgar en concesión 320locales comerciales, ubicados en un inmueblepropiedad de ese municipio, el cual se construyeen la Plaza Bicentenario “Nicolás Bravo”,formulada por el Titular del Ejecutivo Estatal.

La Presidencia registra la iniciativa y laremite a la Comisión Legislativa de PatrimonioEstatal y Municipal, para su estudio y dictamen.

La Presidencia solicita a la Secretaría,verifique la asistencia a la sesión, informando estaúltima que faltaron con justificación los diputadosJuana Bonilla Jaime, Armando Bautista Gómez yAna Lilia Herrera Anzaldo.

15.- Agotados los asuntos en cartera, laPresidencia levanta la sesión, siendo las dieciséishoras con cuarenta y seis minutos del día de la fechay cita para el día miércoles diez de diciembre delmes y año en curso a las doce horas.

SecretariosÓscar Guillermo Ceballos González

Francisco Javier Cadena CoronaLuis Alfonso Arana Castro

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Y para efecto de hacermás diligentes los trabajos de esta Asamblea, estaPresidencia, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 55 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México; 83 de la Ley Orgánicade este Poder Legislativo y 74 del Reglamento deeste mismo Poder, propone a las y los diputados ladispensa de la lectura de los proyectos de decretode las iniciativas y dictámenes que integran el ordendel día, y solicito a quienes estén por ello se sirvanponer de pie, por favor.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.La propuesta ha sido aprobada por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Se tiene por aprobada ladispensa de lectura de los proyectos de decreto delas iniciativas y de los dictámenes, y se solicita a laSecretaría proveer su inserción en el Diario deDebates.

Para tratar el punto número 2 del ordendel día, y con fundamento en lo establecido en losartículos 62 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, y 51, y 52 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, elegiremos a laHonorable Diputación Permanente, que habrá defuncionar durante el Quinto Período de Receso.

En cumplimiento a lo establecido en la LeyOrgánica de este Poder, la Diputación Permanentese integrará por un presidente, un vicepresidente,un secretario y seis miembros más comopropietarios; de igual forma por cinco suplentes.

Disponga la Secretaría lo necesario parala elección de la H. Diputación Permanente.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Honorable Legislatura, atendiendo el procedimientoaplicable, personal de apoyo de la Secretaría deAsuntos Parlamentarios, hará llegar a los señoresy señoras diputados las cédulas correspondientes,para que se sirvan emitir su voto.

Las cédulas serán depositadas en la urnacolocada al frente de este estrado, para lo cual seránllamados por la Secretaría, en orden alfabético.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Recabe la Secretaría lavotación.

Solicito al personal de auxilio de estaAsamblea, sean tan amables en repartir laspapeletas para que los diputados lleven a cabo laelección de la Directiva.

Solicito a la Secretaría iniciar la votación.Solicito al personal de la Secretaría de AsuntosParlamentarios se sirva entregar las papeletas alos diputados que no la tienen, todavía, si son tanamables.

(Se entregan las cédulas a los Diputados,posteriormente pasan a depositar su voto enla urna y los Secretarios realizan el cómputo)SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.¿Falta algún diputado de emitir su voto? ¿Falta algúndiputado de emitir su voto?PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Solicito a los diputadossecretarios de esta Mesa Directiva, realicen elcómputo de los votos.

Solicito a los compañeros de la Secretaríade Asuntos Parlamentarios sean tan ambles en



auxiliar a los diputados secretarios con la urna pararecabar la votación, para hacer el cómputo de losvotos.

Comunique la Secretaría el resultado de lavotación.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Esta Secretaría se permite comunicar el resultadode la votación.

Han obtenido 59 votos, para ocupar loscargos de presidente y vicepresidente,respectivamente, los ciudadanos diputados:

Diputada Martha Angélica BernardinoRojas y diputado Héctor Eduardo Velasco Monroy.

De igual forma, para fungir en los cargosde secretario y miembros de la DiputaciónPermanente, respectivamente, los ciudadanosdiputados:

Diputado José Dolores Garduño González,diputado Tomás Octaviano Félix, diputado MarioSantana Carbajal, diputado Salvador José NemeSastré, diputado Jesús Blas Tapia Juárez, diputadoÓscar Guillermo Ceballos González y diputado JoelCruz Canseco.

Y como suplentes, de los ciudadanosdiputados: diputado Tomás Contreras Campuzano,diputado Juan Manuel Beltrán Estrada, diputadoRolando Elías Wismayer, diputada Martha EugeniaGuerrero Aguilar y diputado José Suárez Reyes.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario.

En cumplimiento a la resolución de esta“LVI” Legislatura y con fundamento en loestablecido en los artículos 62 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México, y52 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo,se declara Presidenta y Vicepresidente,respectivamente, de la Honorable DiputaciónPermanente, para fungir durante el Quinto Períodode Receso a la ciudadana diputada y al ciudadanodiputado: diputada Martha Angélica BernardinoRojas, Presidenta; diputado Héctor EduardoVelasco Monroy, Vicepresidente.

Secretario, diputado José Dolores GarduñoGonzález; miembros, diputado Tomás OctavianoFélix, diputado Mario Santana Carbajal, diputadoSalvador José Neme Sastré, diputado Jesús Blas

Tapia Juárez, diputado Óscar Guillermo CeballosGonzález y diputado Joel Cruz Canseco.

Y suplentes a los ciudadanos diputados:Tomás Contreras Campuzano, Juan Manuel BeltránEstrada, Rolando Elías Wismayer, Martha EugeniaGuerrero Aguilar y José Suárez Reyes.

Es oportuno destacar que la elección serácomunicada a los poderes del Estado, a las Cámarasdel Congreso de la Unión, a las legislaturas localesy a las autoridades que proceda y será publicadaen la “Gaceta del Gobierno”.

La Honorable Diputación Permanente, seinstalará e iniciará sus funciones, de acuerdo conlo dispuesto en el artículo 53 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México, inmediatamente después de la Sesiónde Clausura del Período Ordinario.

Continuando con la Sesión, en atención alpunto número 3, que originalmente estabaprogramado en el lugar número 7, del orden deldía, se concede el uso de la palabra al diputadoRolando Elías Wismayer, quien dará lectura aldictamen formulado a la iniciativa de decreto porla que se reforman y adicionan diversasdisposiciones del CódigoAdministrativo del Estadode México y de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México.

Tiene el uso de la palabra diputado.DIP. ROLANDO ELÍAS WISMAYER. Con suvenia señor Presidente.A la Comisión de Comunicaciones y Transportesde esta Quincuagésima Sexta Legislatura, fueturnada para su estudio, análisis y dictamen laINICIATIVA DE DECRETO POR LA QUESE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSASDISPOSICIONES DEL CÓDIGOADMINISTRATIVO DEL ESTADO DEMÉXICO Y DE LA LEY ORGÁNICA DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA DELESTADO DE MÉXICO, formulada por elEjecutivo Estatal.

Con fundamento en los artículos 38, 51fracción I, 53, 61 fracción I, 63 y 64 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México; 1, 4, 5, 28 fracción II, 29 fracción III,30, 38, 39, 57, 68, 69, 70, 72, 78, 79, 81, 82 y 84 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado



Libre y Soberano de México; así como 15, 20, 23,24, 41, 42 fracción VI, 52, 78, 79, 80, 81, 85, 87 y108 del Reglamento del Poder Legislativo del EstadoLibre y Soberano de México, esta Comisión seavocó al estudio de la Iniciativa antes citada.

Por lo anteriormente fundado, estaComisión somete al Pleno de esta QuincuagésimaSexta Legislatura, el presente Dictamen, deconformidad con los siguientes:ANTECEDENTES

1. Por acuerdo de la DiputaciónPermanente este H. Congreso, de estaQuincuagésima Sexta Legislatura, de fecha 27 deagosto del año 2008, se presentó la Iniciativa deDecreto por la que se Reforman los Artículos:

7.4 en su fracción III, 7.28 en su párrafoprimero, 7.33 en su fracción II, 7.38 en susfracciones XVII y XVIII, 7.39, 7.45 en sus fracciónVIII, 7.53 en su primer párrafo; y se adicionan lasfracciones XIX, XX, XXI, XXII y un último párrafoen el artículo 7.38, la fracción IX y un último párrafodel artículo 7.45; y se adiciona un último párrafo alartículo 7.52 y en su artículo 7.53 del CódigoAdministrativo del Estado de México; y el artículo33 en sus fracciones II, VII y XVIII; y se adicionanal mismo las fracciones la XIX y la XX de la LeyOrgánica de la Administración Pública del Estadode México, formulada por el Ejecutivo Estatal.

2. En la misa fecha, la Presidencia de laMesa Directiva de esta Quincuagésima SextaLegislatura, turnó la Iniciativa de referencia a laComisión de Comunicaciones y Transportes; a finde dar cumplimiento a lo que disponen los artículos72 de la Ley Orgánica y 70 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico procedentes al estudio y análisis de la mismay en su caso, a la elaboración del Dictamencorrespondiente.

3. Con fundamento en el artículo 15 delReglamento del Poder Legislativo del Estado Librey Soberano de México el día 28 de agosto de 2008,a la Presidencia de la Comisión de Comunicacionesy Transportes de esta Quincuagésima SextaLegislatura turnó copia de la Iniciativa de referenciaa los diputados integrantes de la Comisión para suconocimiento, análisis, estudio y observacionescorrespondientes.

4. En los términos del artículo 20 delReglamento del Poder Legislativo del Estado Librey Soberano de México, el día 3 de diciembre delaño 2008, la Presidencia de la Comisión deComunicaciones y Transportes, convocó a losdiputados integrantes a la celebración de reuniónordinaria de trabajo, con la finalidad de analizar,discutir y en su caso, aprobar el dictamencorrespondiente a la Iniciativa presentada por elEjecutivo Estatal.

5. Para cumplir con lo dispuesto en losartículos 20, 22, 23, 78 y 79 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, la Comisión de Comunicaciones yTransportes se reunió el día 5 de diciembre del año2008 para dictaminar la Iniciativa mencionada, conel propósito de someterla a la consideración delPleno de esta H. Soberanía bajo las siguientes:CONSIDERACIONES

I. Que esta Comisión de Comunicacionesy Transportes es competente para conocer laINICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SEREFORMAN LOS ARTÍCULOS:

7.4 en su fracción III, 7.28 en su párrafoprimero, 7.33 en su fracción II, 7.38 en susfracciones XVII y XVIII, 7.39 y 7.45 en susfracciones VIII, 7.53 en su primer párrafo; y seadicionan las fracciones XIX, XX, XXI, XXII y unúltimo párrafo al artículo 7.38 y la fracción IX y unúltimo párrafo para el artículo 7.45; y se adicionaun último párrafo en el artículo 7.52 y uno al artículodel 7.53 del Código Administrativo del Estado deMéxico; y el artículo 33 en sus fracciones II, VII yXVIII; y se adicionan al mismo las fracciones XIXy XX de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública del Estado de México, de conformidad conlo dispuesto por los artículos 68 y 69 de la LeyOrgánica y 73 del Reglamento del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México.

II. En principio la iniciativa plantea que elPlan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, sintetiza los anhelos y aspiraciones de nuestrasociedad y constituye el documento rector de laspolíticas públicas que se implementan en estaEntidad Federativa, para brindar seguridad integrala las personas que se encuentren en territoriomexiquense. Establece que la seguridad integral es



un concepto sustentado en tres pilaresfundamentales, Seguridad Social, SeguridadEconómica y Seguridad Pública y que una de lasprioridades de la presente administración es atenderlas demandas sociales y económicas de losmexiquenses.

III. Que en la exposición del EjecutivoEstatal se establece que uno de los principalesinstrumentos para la mejora económica del Estado,son sus comunidades, siendo el transporte uno delos servicios públicos con mayor demanda entrelos habitantes de la Entidad, debido a la necesidadde traslado de los habitantes así como el vínculo decomunicación entre los distintos sectores de lapoblación.

IV. Que la Iniciativa contempla lacircunstancia consistente en que el Estado deMéxico cuenta con 22,499.5 kilómetros cuadradosde territorio y con una población de más de15´000,000.00 de habitantes; que la mayor partede esta población se encuentra en la ZonaMetropolitana del Valle de México así como el Vallede Toluca y en la actualidad el servicio público detransporte ha sido rebasado por la demanda de lapoblación, siendo por ello necesario consolidar losPlanes Maestros del Transporte Masivo de lasmencionadas zonas metropolitanas del Valle deMéxico y del Valle de Toluca que permitan a losusuarios gozar de mayor seguridad, calidad yrealizar su recorridos en el menor tiempo posible.

V. Destaca que para impulsar un serviciopúblico de transporte accesible, eficiente, seguro yconfiable se debe contar con un nuevo esquemade operación mediante tarjeta de prepago.

VI. Señala que la Iniciativa tiene como unode sus objetivos incorporar dentro del servicio dearrastre, salvamento, guarda y custodia devehículos; el depósito de los mismos ya que ésteforma parte del servicio, por el que elimina elrequerimiento de contar con el permiso para eldepósito de vehículos, ya que forma parte de unasola concesión.

VII. La Iniciativa resalta que en el artículo7.38 del CódigoAdministrativo, se incorporan comoobligaciones de los concesionarios la utilización delsistema de prepago de la tarifa y la prestación delservicio público de transporte de pasajeros con base

en lo que instruyan los Centros de Gestión y ControlComún.

VIII. Que en este contexto el EjecutivoEstatal plantea que con el propósito de que losusuarios del servicio público del transporte depasajeros, en sus diversas modalidades, cuenten conun comprobante por la utilización del mismo y existaun control para el concesionario mientras seestablece el sistema de prepago, se incorpora comoobligación de los concesionarios el de otorgar uncomprobante o boleto autorizado, asimismo seestablece la obligación para concesionarios ypermisionarios la entrega de factura fiscal por laprestación del servicio de arrastre, salvamento,guarda y custodia del depósito de vehículos y delservicio de arrastre y traslado.

IX. Que del contenido del artículo 7.39 delCódigo Administrativo la iniciativa resalta laobligación para los usuarios del transporte públicode acceder al mismo mediante los medios aprobadoscomo lo es, la tarjeta de prepago.

X. Por otro lado la Iniciativa menciona queuna de las causas de terminación de lasconcesiones, será la reversión que realice el titularde la concesión con el fin de incorporarse en unnuevo sistema de prestación de servicio de la formainicialmente otorgada, privilegiando con ello la nuevared del transporte.

XI. Respecto de la reforma del artículo 7.52y del multicitado Código, se precisa que lassanciones descritas en dicho artículo se impondráncuando por la infracción contenida no exista unaaplicable. De igual forma se reforma el artículo 7.53del mismo ordenamiento donde se establecen losmontos derivados de la multa.

XII. De la reforma en el artículo 33 de laLey Orgánica de la Administración Pública es dedestacarse la delimitación de las atribuciones de laSecretaría de Transporte de lo que resalta elcontenido de la fracción II donde faculta a la citadaSecretaría para otorgar, modificar, revocar, rescatar,revertir o dar por terminadas las concesiones parala prestación del servicio público de pasajeros,colectivo, individual, mixto, arrastre, salvamento,guarda y custodia de vehículos.

XIII. Por último la Iniciativa plantea queen el contenido del artículo 33 de la Ley Orgánica



se concesione la implementación y operación delservicio de pago tarifario anticipado, así comoconcesionar la implementación y operación de losCentros de Gestión y de Control Común.

XIV. Por lo anteriormente expuesto, estaComisión Dictaminadora coincide con la exposicióndel Ejecutivo y considera procedentes todas y cadauna de las reformas planteadas aquí analizadas.

En este orden de ideas es imprescindiblereformar ambos ordenamientos lo cual determinala congruencia jurídica de ambas leyes que tienenla misma jerarquía a fin de lograr la armonía de suspropios articulados, con el permanente propósitode perfeccionar el Marco Jurídico del Estado deMéxico, en especifico nos referimos al CódigoAdministrativo y la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México.

XV. En este tenor, esta ComisiónDictaminadora consideró procedente las propuestasde reforma a los ordenamientos citados en el tenorde las siguientes reflexiones y adecuaciones.

XVI. Derivado del análisis de la iniciativalos dictaminadores concluimos con los siguientes:

RESOLUTIVOSPRIMERO. Es de aprobarse la iniciativa

de decreto por la que se reforman diversasdisposiciones del CódigoAdministrativo del Estadode México y de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México,formulada por el Ejecutivo del Estado.

SEGUNDO. Se adjunta el proyecto dedecreto para los efectos conducentes.

COMISIÓN L+EGISLATIVA DECOMUNICACIONES Y TRANSPORTES

PRESIDENTEDIP. ROLANDO ELÍAS WISMAYER

SECRETARIODIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN

PROSECRETARIODIP. GERMÁN RUFINO CONTRERAS

VELÁSQUEZDIP. GERARDO PLIEGO SANTANA

DIP. CRESCENCIO RODRIGO SUÁREZESCAMILLA

DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REXDIP. JOSÉ JESÚS CEDILLO GONZÁLEZ

DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZ

DIP. GERARDO PASQUEL MÉNDEZEs cuanto señor Presidente.

DECRETO NÚMEROLA H. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICODECRETA:

PRIMERO.- Se reforman los artículos 7.4 en sufracción III, 7.28 en su párrafo primero, 7.33 ensu fracción II, 7.38 en sus fracciones XVII y XVIII,7.39, 7.45 en su fracción VIII, 7.53 en su primerpárrafo; y se adicionan las fracciones XIX, XX,XXI, XXII, y un último párrafo al artículo 7.38, lafracción IX y un último párrafo al artículo 7.45; yse adiciona un último párrafo al artículo 7.52 y unoal artículo 7.53 del CódigoAdministrativo del Estadode México, para quedar como sigue:

Articulo 7.4.- …

I. a II. …

III. La Secretaría de Transporte, a quiencorresponden las atribuciones relativas al transportepúblico y mixto, así como la regulación del serviciode pago tarifario anticipado y la operación deCentros de Gestión y Control Común, de los mismos;

IV. a VII. …

Articulo 7.28.- El transporte de pasajeroscolectivo, de alta capacidad o masivo, individual,mixto; el servicio de arrastre, salvamento, guarda,custodia y depósito de vehículos; el servicio de pagotarifario anticipado y los Centros de Gestión yControl Común, constituyen un servicio publico cuyaprestación corresponde al Gobierno del Estado,quien puede prestarlo directamente o a través deconcesiones, que se otorguen en términos delpresente Libro y del Reglamento de la materia.

…

Articulo 7.33.-…



I. …

II. Los servicios auxiliares de arrastre y traslado;

III. a IV. …

Articulo 7.38.- …

I. a XVI. …

XVII. Tratándose de concesionarios del serviciopúblico de arrastre, salvamento, guarda, custodia ydepósito de vehículos, remitir de manera directa einmediata los vehículos al depósito autorizado máscercano al lugar en donde se haya solicitado laprestación del servicio;

XVIII. Tratándose de los concesionarios delservicio público de transporte de pasajeros en lasmodalidades de colectivo, individual y mixto, admitircomo medio de pago de la tarifa el que determinela Secretaría de Transporte, basado en una tarjetade prepago; así como utilizar, en todos sus vehículos,la tecnología y dispositivos señalados por la misma;

XIX. Tratándose de los concesionarios del serviciopúblico de transporte de pasajeros en lasmodalidades de colectivo individual y mixto, prestarel servicio y operar sus unidades de conformidadcon las instrucciones que reciban de los Centrosde Gestión y Control Común, a través del que serádirigida su actividad diaria en la red integrada detransporte de la que formen parte, con la aprobaciónde la Secretaría de Transporte;

XX. En la prestación del transporte de pasajerosen las modalidades de colectivo, individual y mixto,entregar boleto o comprobante autorizado por laSecretaría de Transporte a través del Instituto delTransporte;

XXI. En la prestación del servicio de arrastre,salvamento, guarda, custodia y depósito devehículos, y del servicio auxiliar de arrastre ytraslado, entregar factura fiscal por la prestacióndel mismo;

XXII. Las demás que señalen este Libro y otrasdisposiciones legales, reglamentarias yadministrativas.

Adicionalmente, los concesionarios deberánrespetar las tarifas, rutas, itinerarios, recorridos,horarios y frecuencias autorizados por lasSecretarías de Comunicaciones o de Transporte;en caso de requerir alguna modificación a losmismos, el concesionario deberá solicitar laautorización previa a dicha dependencia.

Articulo 7.39.- Cualquier persona puede hacer usodel transporte público, previo pago de la tarifa envigor, accediendo a éste a través de los sistemas,medios y dispositivos que sean determinados yaprobados; y, en consecuencia, los concesionariosestarán obligados a prestarlo, salvo cuando elsolicitante:

I. a III. …

Articulo 7.45.- …

I. a VII. …

VIII. Por reversión del titular, para incorporarse aun nuevo sistema de prestación del servicio;

IX. Las demás causas que se establezcan en laconcesión, permiso o en el reglamento de la materia.

La terminación de la concesión o el permiso noexime a su titular de las responsabilidades contraídasdurante su vigencia en el Gobierno Estatal y conterceros.

Articulo 7.52.- …

I. a IX. …

Las sanciones anteriores se impondrán cuando parala infracción cometida no exista una aplicable alcaso en concreto.



Articulo 7.53.- La multa prevista en el artículoanterior, se impondrá por los montos e infraccionessiguientes:

I. a X. …

Los titulares de la concesión o permiso seránresponsables solidarios para el cumplimiento de lasanción.

SEGUNDO.- Se reforma el artículo 33 en susfracciones II, VII y XVIII; y se adicionan al mismolas fracciones XIX y XX de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México, paraquedar como sigue:

Artículo 33.- …

…

I. …

II. Otorgar, modificar, revocar, rescatar, revertir odar por terminadas las concesiones para laprestación del servicio público de pasajeroscolectivo, individual, mixto, y el servicio de arrastre,salvamento, guarda, custodia y depósito devehículos, y fijar los requisitos mediantedisposiciones de carácter general para suotorgamiento, con excepción del transporte masivoo de alta capacidad. El proceso de otorgamientoserá inscrito en el Registro Estatal de Transporte ypublicado en el Periódico Oficial “Gaceta delGobierno”, mediante convocatoria, señalando elprocedimiento de asignación y el resultado de lamisma; con excepción del transporte masivo o dealta capacidad;

III. a VI. …

VII.Autorizar y modificar las tarifas a que se sujeteel servicio público de transporte de pasajeros enlas modalidades de colectivo, individual y mixto, asícomo determinar el medio a través del cual losusuarios realizarán el pago de la misma y losdispositivos con que deberán contar losconcesionarios para recabarla;

VIII. a XVII. …

XVIII. Concesionar la implementación y operacióndel servicio de pago tarifario anticipado para elacceso de la población al servicio público detransporte de pasajeros en las modalidades decolectivo, individual y mixto, y fijar los requisitosmediante disposiciones de carácter general parasu otorgamiento; así como modificar, revocar,rescatar, revertir o dar por terminadas las mismas.El proceso de otorgamiento será inscrito en elRegistro Estatal de Transporte y publicado en elPeriódico Oficial “Gaceta del Gobierno”, medianteconvocatoria, señalando el procedimiento deasignación y el resultado de la misma;

XIX. Concesionar la implementación y operaciónde los Centros de Gestión y Control Común a travésde los cuales se operen redes integradas detransporte, con las que se eficiente el servicio públicode pasajeros en la modalidades de colectivo,individual y mixto, y fijar los requisitos mediantedisposiciones de carácter general para suotorgamiento; así como modificar, revocar, rescatar,revertir o dar por terminadas las mismas. El procesode otorgamiento será inscrito en el Registro Estatalde Transporte y publicado en el Periódico Oficial“Gaceta del Gobierno”, mediante convocatoria,señalando el procedimiento de asignación y elresultado de la misma;

XX. Las demás que le señalen otras leyes,reglamentos y disposiciones de observanciageneral.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente Decreto enel Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.

SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigorel día siguiente al de su publicación en el PeriódicoOficial “Gaceta del Gobierno”.

TERCERO.- Se derogan todas las disposicionesde igual o menor jerarquía que se opongan a lodispuesto por el presente Decreto.



CUARTO.- La emisión, venta y recaudación delas tarjetas de prepago deberá estar a cargo delconcesionario que proporcione este servicio, por loque se establece un término de 6 meses a fin, deconcretar la mecánica de este programa.

Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado,haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los días del mes de

del año dos mil ocho.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias Señor diputado.

Esta Presidencia solicita a quienes esténpor la aprobatoria del turno a discusión del dictamen,se sirvan poner de pie, por favor.

Gracias diputados.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.La propuesta ha sido aprobada por unanimidad devotos.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Exponga la Secretaría losantecedentes de la iniciativa.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.Honorable Legislatura, la iniciativa de decreto fuepresentada por el Titular del Ejecutivo Estatal, enuso del derecho contenido en la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México.

Como previene el Proceso Legislativo, seremitió a la Comisión Legislativa deComunicaciones y Transportes para su estudio ydictamen.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. En términos de lanormativa procesal aplicable, esta Presidencia abrela discusión, en lo general del dictamen y elProyecto de Decreto el cual se acompaña yconsulta a las señoras y señores diputados si deseanhacer uso de la palabra.

De no ser así se pregunta a las señoras ylos señores legisladores si es de aprobarse en logeneral el dictamen y el proyecto de decreto, ysolicita a la Secretaría recabar votación nominal;destacando que si algún legislador desea separar

artículos para su discusión en lo particular, se sirvaa expresarlo.

Se abre la votación.SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES.(Votación nominal)

¿Falta algún diputado de emitir su voto?¿Falta algún diputado de emitir su voto?

Señor Presidente el dictamen y el proyectode decreto han sido aprobados en lo general, porunanimidad de votos.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario.

Se acuerda la aprobación en lo general deldictamen y del proyecto de decreto.

Y estimando que no hubo solicitudes paradiscusión particular, se tienen también aprobadosen lo particular.

Se solicita a la Secretaría expedir elacuerdo respectivo y hacerlo llegar al Titular delEjecutivo Estatal, previa revisión de la Secretaríade Asuntos Parlamentarios.

En atención al siguiente punto del ordendel día, hace uso de la palabra, el diputado SecretarioJosé Suárez Reyes, quien dará lectura a la iniciativapara reformar el artículo 5 de la Constitución delEstado Libre y Soberano de México, en materia...se corrige, hace uso de la palabra el diputado JuanCarlos Núñez Armas, Coordinador del GrupoParlamentario de Acción Nacional, quien por sí y anombre de su Grupo Parlamentario, dará lectura ala iniciativa para reformar el artículo 5 de laConstitución del Estado Libre y Soberano deMéxico, en Materia de Protección a la Vida.

Tiene el uso de la palabra diputado.DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS.Muchas gracias señor Presidente.Pediría a la Legislatura, voy a tratar de hacer unresumen de la iniciativa, la exposición de motivoses bastante larga, que en todo caso se integrará alDiario de Debates de manera íntegra.

Es innegable que el derecho a la vida,pertenece de manera primordial al propio serhumano; sin embargo, existen etapas de la misma,que necesita protección de todo tipo: jurídica,médica, social de los progenitores, entre otros. Elser humano aún no nacido es sujeto de derechospor sí mismo y no porque sus padres, la sociedad y



las instituciones del Estado lo deseen, si no porqueles son inherentes.

Esta sola razón hace necesaria laconsagración de este derecho a la principalherramienta jurídica que tenemos en el territoriodel Estado de México. Es decir, nuestra ConstituciónLocal.

El PartidoAcción Nacional nació teniendoentre sus principios de doctrina, el proteger a lavida, es por eso que desde su primera iniciativa enmateria, presentada en 1979, pretendía adicionaral artículo 4 constitucional, la siguiente leyenda:

“Todo ser humano, por su dignidad, gozaráde la protección jurídica desde la concepción hastala muerte”.

Desde entonces y hasta la fecha, hemostrabajado por el respeto a la dignidad del ser humano,lo que ha implicado reconocer y comprobar quedesde la concepción ya somos seres con vida,materia y alma.

En nuestro país, la cultura por el derecho ala vida de los seres humanos producto de lafecundación y de su protección a partir de esemomento, no está generalizada, pues hay sectoresde la sociedad que consideran que el producto dela concepción no es un ser humano y que no essujeto de derechos, idea que no compartimos.

Con el fin de clarificar diversos aspectosbiológicos y médicos, de la concepción de la vida,es preciso y necesario recurrir a opiniones deexpertos en la materia, por lo que a continuaciónseñalamos algunas de ellas:

El Doctor en Medicina, Jéröme Lejeune,también Doctor en Ciencias, en el libro titulado “Quées el embrión”, señala:

“… la vida tiene una historia muy larga ycada uno de nosotros tiene un comienzo muypreciso, el momento de la concepción”.

En nuestro país hay científicos que se hanpronunciado en el mismo sentido como el DoctorLejeune, en el marco de la discusión el DoctorKumate señalaba en su momento:

“Las diferencias entre un feto humano dedoce semanas y otra de trece semanas sonfundamentalmente el tamaño, es la razón delcrecimiento acelerado que se observa después dela octava semana. No hay nada fundamental en la

organogénesis o funcionalidad que permitandiferencias, son simplemente fases de un procesocontinuo que se inicia desde la fertilización en elprimer día de la vida.

El derecho al a vida es un derecho humanoy debe ser protegido desde su origen, es decir, desdeel momento mismo de la fecundación. Quienespretenden negar por este momento, sea en el quese tiene su origen la vida, está en un error biológico,ético y sobre todo jurídico.

Haciendo un análisis del marco legal, enMéxico se puede observar que no se tiene unaadecuada protección a la vida, de hecho, laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos expresamente no consagra laprotección al derecho a la vida ni mucho menosprotege a la vida a partir de la fecundación.

No obstante, debemos recordar que elartículo 14 de la Constitución Política de nuestropaís, antes de la reforma publicada el 9 de diciembredel año 2005 en el Diario Oficial de la Federación,señalaba que nadie podía ser privado de la vida.

De fondo de la reforma en cuestión fue lade eliminar cualquier posibilidad de imponer la penade muerte en nuestro país; pena que se encontrabaprevista en la reforma expresa en el artículo 22 denuestra Carta Magna Federal. Una consecuencianegativa de la reforma en cuestión fue dejar a lainterpretación de cada quien y de acuerdo a susintereses, la Constitución Federal protege el derechoa la vida o no, pero aún peor o sin reformas el serhumano se ha encontrado expresamentedesprovisto de la protección constitucional quegarantiza el respeto a la vida desde el momentomismo en que ésta se origina.

En el ámbito federal encontramos ciertaprotección del ser humano en su etapa inicial devida en ordenamientos como: el Código CivilFederal en el artículo 22 y en el artículo 329 delCódigo Penal Federal.

De lo anterior, podemos decir que ellegislador ha considerado como un delito de lamuerte del producto de la fecundación en cualquiermomento del embarazo, estableciendo como puniblela conducta que lleve ese resultado. Sin embargo,es necesario expresamente que la protección de lavida del ser humano en cada etapa inicial debe estar



consagrada en la Constitución y no debe quedar alarbitrio del propio ser humano; esa protección debeser expresa y fuera de cualquier interpretación.

Por otro lado, justamente hoy que seconmemora el 60 Aniversario de la Firma de laDeclaración Universal de los Derechos Humanos,debemos resaltar que el derecho a la vida, debeser considerado como fundamental y porconsiguiente, debemos concluirlo en nuestro máximoordenamiento local.

En su contexto más amplio, podemosexpresar que a partir de la jurisprudencia de laSuprema Corte de Justicia de la Nación, en cuantola jerarquía de tratados internacionales, reconocidospor el Estado Mexicano, es obligatorio que el temade derecho a la vida recurrir a éstos para darnoscuenta que de manera permanente y actual estamosobligados a realizar adecuaciones a nuestralegislación, tanto federal como local. Entre lostratados internacionales podemos mencionar lossiguientes:

1. La Carta de las Naciones Unidas, queseñala que los pueblos y las naciones están resueltosa reafirmar la fe en los derechos fundamentalesdel hombre, en la dignidad y el valor de la personahumana.

2. La Declaración Universal de losDerechos Humanos, aprobada en Paris por laAsamblea General de las Naciones Unidas el 10de diciembre de 1948, en su artículo 3° preceptúalo siguiente:

Art. 3°. Todo individuo tiene derecho a lavida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Al respecto, el actual Secretario Generalde la Organización de las Naciones Unidas, haseñalado lo siguiente:

“Es nuestro deber garantizar que esosderechos se hagan efectivos en la realidad, que seanconocidos y disfrutados por todos, en todos loslugares del mundo. Con frecuencia, los que másnecesitan que se protejan sus derechos, son tambiénlos que más necesitan estar informados de laexistencia de la declaración y de que existe paratodos.

3. La Declaración Americana de losDerechos y Deberes del Hombre, aprobada en laIX Conferencia InternacionalAmericana, celebrada

en la ciudad de Bogotá, Colombia, adoptada el 2 demayo de 1948, en su artículo 1 establece:

Todo ser humano tiene derecho a la vida,a la libertad y a la integridad de la persona.

4. El Pacto Internacional de los DerechosCiviles y Políticos, aprobado en la ciudad de NuevaYork, Estados Unidos de América, el 16 dediciembre de 1966; en el cual México adquirió el24 de marzo de 1981; el Decreto de Promulgaciónfue publicado en fecha 20 de mayo de 1981 en elDiario Oficial de la Federación; y en artículo 6.1,señala:

El derecho a la vida es inherente a lapersona humana. Este derecho está protegido porla ley. Nadie podrá ser privado de la vidaarbitrariamente.

5. En su preámbulo, en la Convenciónsobre los Derechos del Niño, adoptada en la ciudadde Nueva York el 20 de noviembre de 1989, suscritapor México el 26 de enero de 1990, aprobada porla Cámara de Senadores del H. Congreso de laUnión y publicada el 25 de enero de 1991; señalalo siguiente:

Teniendo presente, como se indica que laDeclaración de los Derechos del Niño, el niño, porsu falta de madurez física y mental, necesitaprotección y cuidados especiales, incluso la debidaprotección legal, tanto antes como después de sunacimiento.

De aquí podemos concluir que laprotección a la vida debe ser integral, pues paravivir en un país democrático se debe garantizar elpleno ejercicio de los derechos de sus individuos através de los instrumentos legislativos válidos,protegiendo esos derechos cualquier abusomediante la consagración en la Constitución Política,para preservarlos y hacerlos respetar.

Si no garantizamos el derecho a vivir deun ser humano desde la fecundación plasmadaexpresamente en la Constitución Política de nuestroEstado, estaremos condenando a los seres humanosa depender para vivir de las voluntades externas aellos, o peor aún, a depender de ideologías yvoluntades de los gobernantes, ante las cuales notiene ninguna defensa pues constitucionalmente noes un derecho reconocido en forma expresa.



Constituciones Políticas en otras nacionescomo: la Portuguesa, la Chilena, la de Perú, la deUruguay, la de Colombia, entre otras muchas,establecen una protección del derecho a la vida.Cabe preguntarnos ¿Por qué nuestra Carta MagnaFederal no tiene un precepto que en forma expresaconsagre la protección del derecho a la vida? Ensuplencia ¿Porqué nuestra Carta Magna Local notiene ningún precepto que consagre la proteccióndel derecho a la vida? ¿Por qué hemos permanecidoinertes ante esta situación? ¿Por qué no reconocerconstitucionalmente el derecho a vivir que tiene todoser humano a partir de la fecundación?

En virtud de lo anteriormente expuesto ymotivado, los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional en estaLegislatura, sometemos a consideración de estaHonorable Asamblea la presente iniciativa.

En ese sentido la reforma al artículo 5°diría:

ARTÍCULO 5. En el Estado de Méxicotodos individuos son iguales y tienen las libertadesy derechos que garantiza la Constitución Federal,la Constitución y las leyes del Estado. Se reconoceque desde su fecundación y hasta la muerte naturalel ser Humano tiene derecho a la vida, por lo que lapresente Constitución protege dicho derechofundamental del individuo.

Asimismo ésta es nuestra propuesta y losuscriben:

DIP. JUAN CARLOS NUÑEZ ARMASCOORDINADOR

DIP. MARCOS JESÚS ACOSTAMENÉNDEZ

(Rúbrica)DIP. RAFAEL BARRÓN ROMERO

(Rúbrica)DIP. EDUARDO CONTRERAS Y

FERNÁNDEZ(Rúbrica)

DIP. PORFIRIO DURÁN REVELES(Rúbrica)

DIP. KARLA FIESCO GARCÍA(Rúbrica)

DIP. FRANCISCO GÁRATE CHAPA(Rúbrica)

DIP. JOSÉ DOLORES GARDUÑOGONZÁLEZ

(Rúbrica)DIP. ANDRÉS MAURICIO GRAJALES

DÍAZ(Rúbrica)

DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES(Rúbrica)

DIP. MARTHA EUGENIA GUERREROAGUILAR(Rúbrica)

DIP. TERESO MARTÍNEZ ALDANA(Rúbrica)

DIP. SELMA NOEMÍ MONTENEGROANDRADE

(Rúbrica)DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN

(Rúbrica)DIP. CARLOS ALBERTO PÉREZ CUEVAS

(Rúbrica)DIP. GERARDO PLIEGO SANTANA

(Rúbrica)DIP. MARÍA ELENA PÉREZ DE TEJADA

ROMERO(Rúbrica)

DIP. JULIO CÉSAR RODRÍGUEZALBARRÁN

(Rúbrica)DIP. PATRICIA FLORES FUENTES

(Rúbrica)DIP. BLAS TAPIA JUÁREZ

(Rúbrica)Es cuanto señor Presidente.

Toluca, Capital del Estado de México,Diciembre 10 del 2008.

DIPUTADOS SECRETARIOS DE LADIRECTIVA DE LA H. “LVI”LEGISLATURA DEL ESTADO LIBREY SOBERANO DE MÉXICO.PRESENTES.

En ejercicio del derecho que nos confierenlos artículos 51 fracción II de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México, 28 fracciónI, así como, los artículos 78, 79 y 81 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y



Soberano de México, someto a la consideración deesta Honorable “LVI” Legislatura, a nombre delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,Iniciativa de decreto por el que se reforma el artículo5 de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano del Estado de México, en atención a lasiguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEs innegable que el derecho a la vida

pertenece de manera primordial al propio serhumano; sin embargo, existen etapas de la misma,que necesita protección de todo tipo: jurídica,médica, social, de sus progenitores, entre otros. Elser humano aún no nacido es sujeto de derechospor sí mismo y no porque sus padres, la sociedad ylas instituciones del Estado lo deseen, lo que implicanecesariamente la consagración de este derechoen la principal herramienta jurídica que tenemos enterritorio del Estado de México, es nuestraConstitución Local.

El PartidoAcción Nacional nació teniendoentre sus principios de doctrina el de proteger a lavida, es por eso que desde su primera iniciativa enla materia y que pretendía adicionar al artículo 4°Constitucional, presentada en 1979, en su exposiciónde motivos señalo:

“Todo ser humano, por su dignidad, gozaráde la protección jurídica desde su concepción hastala muerte”

Desde entonces y hasta la fecha, hemostrabajado por el respeto a la dignidad del ser humano,lo que ha implicado reconocer y comprobar quedesde la concepción ya somos seres con vida,materia y alma.

En nuestro país, la cultura por el derecho ala vida de los seres humanos productos de lafecundación y su protección a partir de estemomento, no está generalizada, pues hay sectoresde la sociedad que consideran que el producto dela concepción no es un ser humano y que no essujeto de derechos, idea que no compartimos y queen respuesta a ello es por que presentamos lainiciativa que pretende que se le reconozca a quieneshabitamos en territorio del Estado de México, elderecho a la vida.

No obstante, debemos reflexionar sobre elorigen de la vida y al respecto podemos decir que

la adquirimos gracias a la unión de un óvulo con unespermatozoide, primera etapa de un proceso queconocemos como fecundación. El resultado esevidente, los seres humanos gozamos de vidagracias a este evento.

Con el fin de clarificar diversos aspectosbiológicos y médicos, es preciso y necesario recurrira opiniones de expertos en la materia, por lo que acontinuación señalamos las siguientes:

El Doctor en Medicina Jéröme Lejeune,también Doctor en Ciencias quien después deobtener sus títulos de medicina en la Universidadde París y de Genética en la Facultad de Cienciasde la Sorbona; nombrado profesor de GenéticaFundamental en la Facultad de Medicina de París,en el libro titulado “¿Qué es el embrión?”, señala:“… la vida tiene una historia muy larga, pero quecada uno de nosotros tiene un comienzo muypreciso, el momento de la concepción”.

De acuerdo a lo señalado por un expertoreconocido internacionalmente tenemos que el serhumano lo es a partir del momento de lafecundación.

En nuestro país hay científicos que se hanpronunciado en el mismo sentido que el DoctorLejeune, en el marco de las discusión y debates enla Suprema Corte de Justicia de la Nación debido alas acciones de inconstitucionalidad números 146/2007 y 147/2007, entre estás podemos transcribir,las siguientes:

El Doctor Kumate1 señaló:Las diferencias entre un feto humano de

doce semanas y otra a las trece semanas sonfundamentalmente de tamaño en razón delcrecimiento acelerado que se observa después dela octava semana. No hay nada fundamental en laorganogénesis o funcionalidad que permitandiferenciarlos, son simplemente fases de un procesocontinuo que se inicia desde la fertilización delprimer día de la vida.

Con respecto al término “fertilización”utilizado por el Doctor Kumate, en el libro titulado“Bioethics and the New Embriology” de Scott F.Gilbert,Anna L. Tayler y Emily J. Zackin, se señalalo siguiente:

La fertilización es el proceso por el cuallas dos células sexuales –los gametos– se funden



para comenzar la creación de un nuevo individuocon potenciales genéticos derivados de ambospadres.

A la Doctora María Cristina MárquezOrozco2, se le pregunto, ¿Es posible fijar la edaden que se tiene o se adquiere la condición dehumano?, a lo que respondió:

Sí, la condición de ser humano seadquiere en el momento de la fecundación, yaque es entonces que se inicia el desarrollo de unser humano con genes propios que determinan sucondición de ser humano único e irrepetible, que ledan individualidad. La vida es un continuo desde lafecundación hasta la muerte y si se ha subdivididoen etapas para su estudio, sólo es para facilitar lacomprensión de los cambios más importantes quese producen a través de la ontogenia humana. Unser humano es el mismo desde la fecundación hastala muerte, a pesar de los cambios de aparienciaque puede experimentar durante las diferentesetapas del desarrollo pre y posnatal. Algunas deestas modificaciones son muy drásticas como laaparición y desaparición de cola, pero también loson los cambios que experimenta el ser humanodesde recién nacido hasta la vejez.

El Doctor Fabio Salamanca Gómez3,respondió al cuestionamiento siguiente, ¿Es posiblefijar la edad en que se tiene o se adquiere la condiciónde humano?; que:

La condición de humano, como se haanotado con anterioridad, está presente desdela unión misma del óvulo y el espermatozoideen el proceso de la fertilización, ya que sugenoma contiene las instrucciones de un plan dedesarrollo corporal particular para la especiehumana y como se anotó con anterioridad, cuentacon genes que son exclusivos para los sereshumanos. Por otra parte, si bien existe unahomología del 99.9% cuando se compara el genomahumano con el del chimpancé, los estudios degenómica funcional claramente demuestran que latrascripción de los mismos genes es muchas vecesmayor en el humano que en el chimpancé.

El derecho a la vida es un derecho humanoy debe ser protegido desde su origen, es decir, desdeel momento de la fecundación. Quienes pretendennegar que este momento sea en el que tiene su

origen la vida, están en un error biológico, ético ysobretodo jurídico.

La Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos expresamente no consagra laprotección del derecho a la vida, ni mucho menosprotege la vida a partir de la fecundación. Noobstante, debemos recordar que el artículo 14 dela Constitución Política de nuestro país antes de lareforma publicada el 9 de diciembre de 2005 en elDiario Oficial de la Federación, señalaba que nadiepodía ser privado de la vida.

El fondo de la reforma en cuestión fue lade eliminar cualquier posibilidad de imponer la penade muerte en nuestro país; pena que se encontrabaprevista en forma expresa en el artículo 22 denuestra Carta Magna federal. Una consecuencianegativa de la reforma en cuestión fue dejar a lainterpretación de cada quien y de acuerdo a susintereses, si la Constitución Federal protege elderecho a la vida o no, pero aún peor con o sinreforma el ser humano se ha encontradoexpresamente desprovisto de la protecciónconstitucional que garantice el respeto a su vidadesde el momento mismo en que se origina.

En el ámbito federal encontramos ciertaprotección al ser humano en su etapa inicial de vidaen ordenamientos como:

El Código Civil Federal en su artículo 22establece:

La capacidad jurídica de las personasfísicas se adquiere por el nacimiento y se pierdepor la muerte; pero desde el momento en que unindividuo es concebido, entra bajo la protección dela ley y se le tiene por nacido para los efectosdeclarados en el presente Código.

El artículo 329 del Código Penal Federalseñala lo siguiente:

El aborto es la muerte del producto de laconcepción en cualquier momento de la preñez.

De lo anterior, podemos decir que ellegislador ha considerado como delito la muerte delproducto de la fecundación en cualquier momentodel embarazo, estableciendo como punible laconducta que lleve a ese resultado. Sin embargo,que es necesario expresar que la protección de lavida del ser humano en su etapa inicial debe deestar consagrada en la constitución y no debe



quedar al arbitrio del propio ser humano; esaprotección debe ser expresa y fuera de cualquierinterpretación.

De conformidad con lo expuestoadvertimos un vacío en la legislación federal conrespecto a la protección expresa del derecho a lavida a partir de la fecundación.

Los derechos humanos, son “el conjuntode prerrogativas inherentes a la naturaleza de lapersona, cuya realización efectiva resultaindispensable para el desarrollo integral del individuoque vive en una sociedad jurídicamente organizada.Establecidos en la Constitución y en las leyes, debenser reconocidos y garantizados por el Estado.”4

Con lo que queremos manifestar que losderechos humanos protegen los derechosfundamentales de todos los seres humanos, enconsecuencia, el derecho a la vida debe serconsiderado como fundamental y por consiguientedebemos incluirlo en nuestro máximo ordenamientolocal.

Por lo expresado en la jurisprudencia de laSuprema Corte de Justicia de la Nación, en cuántola jerarquía de los Tratados Internacionalesreconocidos por el Estado Mexicano, es obligatorioen el tema del derecho a la vida, recurrir a unagran diversidad de estos para darnos cuenta quede manera permanente y actual, hemos estado y loseguimos estando, obligados a realizar adecuacionesa nuestra legislación tanto federal como locales.Entre los tratados internacionales podemosmencionar los siguientes:

1.- La Carta de las Naciones Unidas, lacual señala que los pueblos de las naciones unidasestán resueltos a reafirmar la fe en los derechosfundamentales del hombre, en la dignidad y valorde la persona humana.

2.- La Declaración Universal de losDerechos Humanos, aprobadas en Paris por laAsamblea General de las Naciones Unidas el 10de diciembre de 1948, en su artículo 3º preceptúalo siguiente:

Art. 3º.- Todo individuo tiene derecho a lavida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Al respecto, el actual Secretario Generalde la Organización de las Naciones Unidas BanKi-Moon ha señalado lo siguiente:

“Es nuestro deber garantizar que esosderechos se hagan efectivos en la realidad, que seanconocidos y disfrutados por todos, en todos loslugares del mundo. Con frecuencia, los que másnecesitan que se protejan sus derechos humanosson los que también necesitan estar informados dela existencia de la Declaración y de que existe paratodos.”

3.- La Declaración Americana de losDerechos y Deberes del Hombre Aprobada en laIX Conferencia InternacionalAmericana, celebradaen la ciudad de Bogotá, Colombia, adoptada el 2 demayo de 1948, en su artículo I establece:

Todo ser humano tiene derecho a la vida,a la libertad y a la integridad de su persona.

4.- El Pacto Internacional de DerechosCiviles y Políticos, aprobado en la Ciudad de NuevaYork, Estados Unidos deAmérica el 16 de diciembrede 1966; al cual México se adhirió el 24 de marzode 1981; el Decreto de Promulgación fue publicadoen fecha 20 de mayo de 1981 en el Diario Oficialde la Federación; en su artículo 6.-1, señala:

El derecho a la vida es inherente a lapersona humana. Este derecho estará protegido porla ley. Nadie podrá ser privado de la vidaarbitrariamente.

5.- La Convención Americana sobreDerechos Humanos, la cual es más identificadacomo “Pacto de San José de Costa Rica”, adoptadael 22 de noviembre de 1969, aprobada por el Senadomexicano el 18 de noviembre de 1980 y publicadaen el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayode 1981; en sus artículos 1º, 2º y 4, señala:

Art. 1º.- Obligación de Respetar losDerechos. 1. Los Estados Partes en estaConvención se comprometen a respetar losderechos y libertades reconocidos en ella y agarantizar su libre y pleno ejercicio a toda personaque esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminaciónalguna por motivo de raza, color, sexo, idioma,religión, opiniones políticas o de cualquier otraíndole, origen nacional o social, posición económica,nacimiento o cualquier otra condición social.- Paralos efectos de esta Convención, persona es todoser humano.

Art. 2. Debe de Adoptar Disposiciones deDerecho Interno. Si el ejercicio de los derechos y



libertades mencionados en el artículo 1 no estuviereya garantizado por disposiciones legislativas o deotro carácter, los Estados Partes se comprometena adoptar, con arreglo a sus procedimientosconstitucionales y a las disposiciones de estaConvención las medidas legislativas o de otrocarácter que fueren necesarias para hacer efectivostales derechos y libertades.

“Art. 4. Derecho a la vida. 1. Toda personatiene derecho a que se le respete su vida. Estederecho estará protegido por la ley y, en general, apartir del momento de la concepción.- Nadie puedeser privado de la vida arbitrariamente […]

6.- En su preámbulo, la Convención sobrelos Derechos del Niño, adoptada en la ciudad deNueva York el 20 de noviembre de 1989, suscritapor México el 26 de enero de 1990, aprobada porla Cámara de Senadores del H. Congreso de laUnión, el día 19 de junio de 1990, según Decretopublicado en el Diario Oficial de la Federación el31 de julio del mismo año y publicada finalmente el25 de enero de 1991; señala lo siguiente:

Teniendo presente que, como se indica enla Declaración de los Derechos del Niño, el niño,por su falta de madurez física y mental, necesitaprotección y cuidado especiales, incluso la debidaprotección legal, tanto antes como después delnacimiento.

De los seis ordenamientos legalesmencionados anteriormente y que fueron aceptadospor México, podemos concluir que la protecciónde la vida debe ser integral, pues para vivir en unpaís democrático se debe garantizar el plenoejercicio de los derechos de los individuos a travésde los instrumentos legislativos validos, protegiendoesos derechos de cualquier abuso mediante suconsagración en la Constitución Política pararespetarlos y hacerlos respetar.

Si no garantizamos el derecho a vivir delser humano desde la fecundación a través de laConstitución Política de nuestro Estado, estamoscondenando a los seres humanos a depender paravivir de voluntades externas a él, o peor aún, adepender de ideologías y voluntades de susgobernantes, ante las cuales no tiene ningunadefensa pues constitucionalmente no es un derechoreconocido en forma expresa.

Constituciones Políticas de otras nacionescomo: la Portuguesa (artículo 24), la Chilena(artículo 19), la de Perú (artículo 2), la de Uruguay(artículo 7), la de Colombia (artículo 11), entre otrasmuchas, establecen una protección al derecho a lavida. Cabe preguntarnos ¿Por qué nuestra CartaMagna federal no tiene algún precepto que en formaexpresa consagre la protección del derecho a lavida?; en suplencia ¿Por qué nuestra Carta Magnalocal no tiene algún precepto que consagre laprotección del derecho a la vida?; ¿Por qué hemospermanecido inertes ante tal situación?; ¿Por quéno reconocer constitucionalmente el derecho a vivirque tiene todo ser humano a partir de lafecundación?

Reflexionemos y preguntémonos si noestamos agradecidos con aquellos que respetaronnuestro derecho a vivir a partir del momento quecomenzamos nuestro desarrollo, es decir, a partirde que fuimos concebidos como resultado de lafecundación. Nuestros ascendientes comodescendientes han pasado y pasaran, por el mismoproceso que nosotros pasamos, el desarrollo a partirde la fecundación. Protejamos mediantemandamiento constitucional el derecho a vivir desdela fecundación.

Debemos estar consientes que todos losderechos consagrados en la Carta Magna de todoslos mexicanos y en las Constituciones de todos losEstados que conformamos la República Mexicana,no son nada y son posteriores al derecho másfundamental del ser humano: el derecho a la vida.En razón a ello, Jorge E. Traslosheros5, en el libroel debate por la vida señala lo siguiente:

Tres son los derechos fundamentales,capitales, cabeza y origen de todos los demás engrado tal que, de faltar uno, afectamos seriamentelos demás. Esos son la vida, la libertad y la justicia...

Por lo que podemos afirmar que tanto enla Constitución General como en la Local tieneconsagrado el derecho a la libertad y a la justicia.Sin embargo, no se encuentra consagrada laprotección del derecho a la vida en forma expresa,ni mucho menos señala que la protecciónconstitucional a la vida es a partir de la fecundación.Juventino V. Castro, en el libro “Garantías yAmparo”, señala:



“… existen garantías constitucionales quepreservan la vida de la persona humana en formatal, que el poder público no puede legalmentesuprimirla sin antes llenar una serie de requisitosantes destacados. Y extendiendo aún más esteprincipio, en nuestra Constitución – como en muchasotras, existen casos en que bajo ningún concepto -asegurándolo mediante prohibición definitiva -, elEstado puede suprimir la vida de las personas…”

La única forma de proteger el derecho ala vida es mediante la protección que le da el gradoconstitucional, es por eso, que los Legisladores delestado de México debemos de sumar esfuerzos yactuar de forma correcta e inmediata.Ignacio Burgoa Orihuela, en el libro “Las GarantíasIndividuales”, señaló que:

“… Los derechos del hombre se traducensustancialmente en potestades inseparables einherentes a su personalidad; con elementos propiosy consubstanciales de su naturaleza como serracional, independientemente de la posición jurídico-positiva en que pudiere estar colocado ante el Estadoy sus autoridades; en cambio las garantíasindividuales equivalen a la consagración jurídico-positiva de esos elementos, en el sentido deinvestirlos de obligatoriedad e imperatividad paraatribuirles respetabilidad por parte de las autoridadesestatales y del Estado mismo…”

Los antecedentes históricos nacionales yestatales, así como los ejemplos actuales de otrospaíses, nos permiten concluir que el derecho a lavida es fundamental para crear el verdadero respetoa la dignidad de la persona humana, lo cual, esprimordial en una sociedad que quieracaracterizarse por ser democrática.

El derecho a la vida debió ser el primerderecho otorgado a los seres humanos que habitanel Estado de México, porque sin este, no puedenestar presentes en una sociedad todos los demás;sin embargo, estamos a tiempo de remediar dichaomisión e iniciar con la premisa fundamental detodos los actos del estado, el respeto a la vida.

En virtud de lo antes expuesto y motivado,los Diputados integrantes del Grupo Parlamentariodel PartidoAcción Nacional en la “LVI” Legislaturadel Estado de México, sometemos a la consideraciónde esta Honorable Asamblea la presente iniciativa.

“POR UNA PATRIA ORDENADA YGENEROSA”

EL GRUPO PARLAMENTARIO DEACCIÓN NACIONAL EN LA “LVI”LEGISLATURA DEL ESTADO DE

MÉXICO(RÚBRICAS)

DECRETO No.LA “LVI” LEGISLATURA DELESTADO DE MÉXICO

DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO: Se reforma el artículo 5de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, para quedar como sigue:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO

TITULO SEGUNDODe los Principios Constitucionales

ARTÍCULO 5.- En el Estado de México todoslos individuos son iguales y tienen las libertades,derechos y garantías que la Constitución Federal,esta Constitución y las leyes del Estado establecen.Se reconoce que desde la fecundación y hastasu muerte natural el ser humano tiene elderecho a la vida, por lo que la presenteConstitución protege dicho derechofundamental del individuo.

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I. a VII. …

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- Publíquese el presentedecreto en el Periódico Oficial “Gaceta delGobierno”.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente decretoentrará en vigor al día siguiente de su publicaciónen el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor diputado.

Se registra la iniciativa y con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 47 fracciones VIII,XX y XXI, 82 y demás relativos y aplicables de laLey Orgánica de este Poder Legislativo, se remitea la Comisión Legislativa de Gobernación y PuntosConstitucionales, para su estudio y dictamen.

Con apego al orden del día de la sesión ypara atender el punto número 5, solicito al Secretariode esta Mesa Directiva dar lectura a la iniciativade decreto por la que se autoriza al Ayuntamientode Lerma, México, a concesionar el servicio públicomunicipal de tratamiento y dispocisión final deresiduos sólidos, formulada por el Titular deEjecutivo Estatal.SECRETARIO DIP. JOEL CRUZCANSECO. Con gusto diputado Presidente.

“2008. Año del Padre de la Patria MiguelHidalgo y Costilla”

Toluca de Lerdo, México, a26 de noviembre de 2008.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOSDE LA H. “LVI” LEGISLATURADEL ESTADO DE MÉXICO.PRESENTES.

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 51 fracción I y 77 fracciónV de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, someto a la consideración deesta H. Legislatura por el digno conducto deustedes, Iniciativa de Decreto por la que se autorizaal Ayuntamiento de Lerma, México, a concesionarel servicio público municipal de tratamiento ydisposición final de residuos sólidos, de acuerdo ala siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos en el artículo 115 nos indicaexpresamente la obligación que tienen losayuntamientos de dar respuesta a las necesidadescolectivas de los habitantes de un Municipio, através de la atención de los servicios públicosmunicipales, entendiendo en estricto sentido, queel servicio público es una actividad técnicadestinada al público, para satisfacer una necesidadde carácter general, bajo un régimen jurídicoespecial, exorbitante del derecho privado, que puedeser prestado directamente por la administraciónpública o indirectamente por medio de particularesfacultados para ello, por autoridad competente bajoel régimen de concesión, en quienes se delega suejecución.

El Municipio de Lerma, México, haenfrentado en los últimos años un grave problemaurbano, emanado del crecimiento poblacionalacelerado, trayendo como consecuencia una mayordemanda de servicios públicos municipales, enespecífico el tratamiento y disposición final deresiduos sólidos, por parte de los conjuntoshabitacionales, comerciales, urbanísticos y de lapoblación en general, lo que ha obligado al Municipiode Lerma, México, a instrumentar e implementarpolíticas públicas integrales orientadas a fomentarun desarrollo armónico y en equilibrio para laprotección del medio ambiente.



Por ello y con fundamento en el artículo115 fracción III inciso c) y en correlación con elartículo 125 fracción III de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de México, es obligación delmunicipio garantizar el manejo seguro y limpio deltratamiento y disposición final de los residuos sólidosde la población, comercios, servicios e industrias,lo cual desde luego requiere de recursos materialesy humanos cada vez mayores, lo anterior implicacontar con los recursos financieros, económicos ytécnicos, suficientes y necesarios para garantizarla prestación eficaz y eficiente de este serviciopúblico municipal, procurando proteger la saludhumana, contribuyendo a elevar la calidad de vidamediante la mejora de condiciones ambientales.

En la actualidad diariamente se recolectan100 y 120 toneladas de desechos sólidos, estaactividad se realiza con un parque vehicular de 18unidades, en ocasiones con camiones noespecializados, dichas unidades se encuentrandeterioradas y tienen un promedio de 8 años deuso.

Las rutas de recolección son insuficientes,derivado del restringido número de trabajadores yde vehículos, actualmente cuenta con 66trabajadores operativos que representan un costoanual de $2´588,672.00 (DOS MILLONESQUINIENTOS OCHENTA Y OCHO MILSEISCIENTOS SETENTAY DOS PESOS 00/100M.N.), en lo general, el personal es de edadavanzada, además no cuenta con capacitación parael correcto manejo de los residuos sólidos, por loque, se han generado conductas que afectan eldesempeño del servicio público de tratamiento ydisposición final de residuos sólidos, por tanto, pararesolver este problema, se necesita el doble detrabajadores y de unidades vehiculares y asígarantizar eficaz y eficientemente este serviciopúblico.

En materia de traslado, cuenta con uncentro de transferencia y temporalmente dedepósito de desechos sólidos, ubicado en la CalleCircuito de la Industria Oriente S/N, ParqueIndustrial Lerma, México, con una superficieaproximada de 26,054 m2., el cual es no solamenteinsuficiente, por su capacidad o superficie, sino

porque ya no permite aislar los desechos, para evitarescurrimientos al subsuelo.

Actualmente, no se cuenta con un destinofinal dentro del Municipio, lo que genera un costoconsiderable para la Hacienda Pública Municipal,al trasportarlos a otros lugares, en los cualesademás, se observa que para efectuar la disposiciónfinal de los residuos sólidos, en ocasiones no pasanpor un procedimiento de tratamiento previo a sudisposición, situación que en materia ambiental escontaminante.

La actual administración municipal, tienecomo prioridad el desarrollo social y el crecimientoeconómico de la zona geográfica que ocupa, sinembargo, tiene considerado dentro del Plan deDesarrollo Municipal y en el Plan Municipal deDesarrollo Urbano, la necesidad de mejorar elestado actual del tratamiento y disposición final delos residuos sólidos, buscando incrementar la calidaden el servicio derivado de la recolección y trasladode los residuos sólidos, más hoy en día laMunicipalidad enfrenta un grave problema debidoa la falta de recursos económicos, técnicos yhumanos para brindar el servicio, recursos con loscuales el Municipio no cuenta a corto ni a medianoplazo.

En este sentido, el Ayuntamiento deLerma, México, en la quincuagésima novena sesiónordinaria de cabildo de fecha 7 de marzo de 2008,y en alcance a la diversa de fecha 9 de octubre delmismo año, acordó concesionar el servicio públicomunicipal de tratamiento y disposición final deresiduos sólidos, a favor de terceros que cuentencon la capacidad técnica y financiera, siempre quecumplan las disposiciones de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de México, ante laimposibilidad económica, técnica y financiera paraprestar por sí mismo el servicio referido.

La concesión del servicio público municipalde tratamiento y disposición final de residuos sólidosque se pretende otorgar es por el plazo de 25 años,contados a partir de la fecha del primer otorgamientodel servicio, plazo que se justifique en razón de lainversión que el concesionario deba realizar paraprestar dicho servicio.

El Código para la Biodiversidad del Estadode México, en su artículo 2.9 refiere que las



autoridades municipales en el ámbito de sucompetencia tienen entre otras facultades las deregular el control sobre las actividades de traslado,almacenamiento, manejo, tratamiento y disposiciónfinal de los residuos domiciliarios e industriales queno estén considerados como peligrosos observandolas normas oficiales mexicanas y las normastécnicas estatales, pudiendo concesionar lasmismas.

Asimismo, el artículo 4.57 del ordenamientolegal antes invocado, establece que la prestacióndel servicio de disposición final de residuos sólidosurbanos, podrá concesionarse, de conformidad conlo previsto en el Libro Cuarto del referido Código ydemás ordenamientos jurídicos aplicables.

De aprobarse la presente iniciativa por esaH. Soberanía Popular, se coordinarán esfuerzospara garantizar un servicio de calidad y eficienciaacorde a las necesidades de la población, al mismotiempo, se cumplirán propósitos de tipo social yeconómico que mejorarán el servicio de tratamientoy disposición de los residuos sólidos, principalmenteque la doctrina jurídico administrativo, nuestroesquema legal y la práctica, sustentan ampliamentela posibilidad de utilizar un instrumento de este tipo.

El Presidente Municipal Constitucional deLerma, México, se ha dirigido al Ejecutivo a micargo, para solicitar sea el conducto ante laLegislatura del Estado, para presentar la iniciativade decreto respectiva.

En estricta observancia a los artículos 80de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México y 7 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México, esteinstrumento se encuentra debidamente refrendadopor el Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño,Secretario General de Gobierno del Estado deMéxico.

Por lo expuesto, se somete a laconsideración de ese H. Cuerpo Legislativo lapresente iniciativa de Decreto, a fin de que, si laestiman correcta, se apruebe en sus términos.

Reitero a Ustedes, las seguridades de miatenta y distinguida consideración.

“SUFRAGIO EFECTIVO.NO REELECCIÓN”

GOBERNADOR CONSTITUCIONALDEL ESTADO DE MÉXICO

LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO.

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNODR. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZ

TREVIÑOSe adjunta el proyecto de decreto

correspondiente.Es cuanto.

PROYECO DE DECRETO


ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza alAyuntamiento de Lerma, México, a concesionar elservicio publico municipal de tratamiento ydisposición final de residuos sólidos, a favor deterceros que cumplan las normas que sobre lamateria determina la Ley Orgánica Municipal delEstado de México y demás disposiciones legales.

ARTÍCULO SEGUNDO.- La concesión será porel plazo de 25 años, siempre y cuando se cumplanlas condiciones que fije la autoridad municipal.

ARTÍCULO TERCERO.- El Ayuntamientodeberá salvaguardar los derechos laborales de lostrabajadores que actualmente prestan el servicio.

ARTÍCULO CUARTO.- La Legislatura delEstado de México, autoriza a la ComisiónLegislativa de Legislación y AdministraciónMunicipal, para que verifique el cumplimiento delpresente Decreto, misma que deberá rendirinformes semestrales al Pleno de la Legislatura ola Diputación Permanente.



TRANSITORIOS


SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial “Gaceta del Gobierno”.

Lo tendrá enterado el Gobernador del Estado,haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laCiudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los días del mesde de dos mil ocho.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario.

Se registra la iniciativa y con fundamentoen lo preceptuado en los artículos 47 fraccionesVIII, XX y XXI, 51, 57, 59 y 82 y demás relativosy aplicables de la Ley Orgánica de este PoderLegislativo, se remite a la Comisión Legislativa deLegislación y Administración Municipal, para suestudio.

Por lo que hace al punto número 6 del ordendel día, se solicita al Secretario de esta MesaDirectiva dar lectura a la iniciativa de decreto porla que se autoriza alAyuntamiento de Huixquilucan,México, a contratar una línea de crédito en cuentacorriente, irrevocable, contingente y revolventehasta por la cantidad de $5´070, 000.00 (CINCOMILLONES SETENTA MIL PESOS 00/100M.N.), con la Institución Financiera que ofrezcalas mejores condiciones, a favor de la Empresa BioSistemas Sustentables S.A.P.I. de C.V., con lafinalidad de asegurar el cumplimiento de lasobligaciones de pago pactadas en el contrato deconcesión del servicio público de recolección,transferencia, tratamiento y disposición final deresiduos sólidos no peligrosos, formulada por elTitular del Ejecutivo Estatal.SECRETARIO DIP. JOEL CRUZCANSECO. Con gusto diputado Presidente. Conoficio:


Toluca de Lerdo México, a3 de diciembre de 2008.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOSDE LA H. “LVI” LEGISLATURADEL ESTADO DE MÉXICO.PRESENTES.

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 51 fracción I y 77 fracciónV de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, se somete a la consideraciónde esa H. Legislatura, por el digno conducto deustedes, Iniciativa de Decreto por la que se autorizaal Ayuntamiento de Huixquilucan, México, acontratar una línea de crédito en cuenta corriente,irrevocable, contingente y revolvente hasta por lacantidad de de $5´070, 000.00 (CINCOMILLONES SETENTA MIL PESOS 00/100M.N.), con la Institución Financiera que ofrezcalas mejores condiciones, a favor de la empresa BioSistemas Sustentables S.A.P.I. de C.V., con lafinalidad de asegurar el cumplimiento de lasobligaciones de pago pactadas en el contrato deconcesión del servicio público de recolección,transferencia, tratamiento y disposición final deresiduos sólidos no peligrosos, conforme a lasiguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSEl Código Financiero del Estado de México

y Municipios prevé el esquema de financiamientoque les permite a los ayuntamientos allegarse derecursos adicionales mediante el uso de créditosotorgados por las instituciones bancarias, destinadosal financiamiento de inversiones públicasproductivas o servicios públicos, fortaleciendo laparticipación del Municipio en la Zona Metropolitanadel Valle de México.

La dinámica poblacional y económica dela Zona del Valle de México, del cual forma parteel Municipio de Huixquilucan, México, obliga a losmunicipios conurbados a instrumentar e implementarpolíticas públicas integrales orientadas a lasatisfacción de la prestación de servicios públicos,que permitan fomentar un desarrollo urbanoarmónico y en equilibrio para la protección y laparticipación de la ciudadanía.



En esa inteligencia, mediante DecretoNúmero 178, publicado el 1 de noviembre de 2005en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”, laH. “LV” Legislatura del Estado de México, autorizóal Ayuntamiento de Huixquilucan, México, aconcesionar el servicio de recolección, traslado,tratamiento y disposición final de residuos sólidosno peligrosos a favor de terceros, por un plazo de20 años, siempre y cuando se cumplan lascondiciones que fije la autoridad municipal.

Para dar cumplimiento al Decreto referidoen el párrafo anterior, el Ayuntamiento convocó alicitación pública el 30 de mayo de 2008, emitiéndosedictamen y fallo el 23 de junio de la misma anualidad,adjudicándose dicha concesión a la empresa BioSistemas Sustentables S.A.P.I. de C.V., con la quese firmó contrato de concesión en fecha 4 de agostodel año que transcurre.

El referido contrato de concesión estableceque la empresa Bio Sistemas Sustentables, secompromete a llevar a cabo todas y cada una delas acciones necesarias para prestar el servicio derecolección, traslado, tratamiento y disposición finalde residuos sólidos no peligrosos, por un período de20 años, en el inmueble que determine paraconstruir el centro de transferencia que cuente conlas instalaciones destinadas a la recepción de losresiduos sólidos municipales y a su consecuentetraslado en las unidades de transportación al sitiode tratamiento y disposición final; y que tenga comosoporte un centro de tratamiento integral de losresiduos sólidos.

En el mismo instrumento, se establececomo contraprestación que el Ayuntamiento deHuixquilucan, México, se compromete a entregarcomo mínimo 300 toneladas de residuos sólidos pordía, mismas que serán facturadas a cargo delAyuntamiento en $282.60 (DOSCIENTOSOCHENTA Y DOS PESOS 60/100 M.N), másimpuestos y actualizada esta contraprestaciónconforme al índice inflacionario publicado por elBanco de México.

Por tanto, elAyuntamiento de Huixquilucan,México, requiere obtener los recursos necesariosy suficientes, para la modalidad de línea de créditoen cuenta corriente, irrevocable, contingente yrevolvente a favor de la empresa Bio Sistemas

Sustentables S.A.P.I. de C.V., y así asegurar el pagode las condiciones descritas en el párrafo anterior.

En la Septuagésima Séptima SesiónOrdinaria de cabildo del 14 de noviembre de 2008,se autorizó al Presidente Municipal de Huixquilucan,México, a realizar los trámites necesarios ante lasinstancias correspondientes, a fin de obtener laautorización de la Legislatura del Estado, paracontratar una línea de crédito en cuenta corriente,irrevocable, contingente, y revolvente hasta por lacantidad de $5´070, 000.00 (CINCO MILLONESSETENTAMIL PESOS 00/100 M.N.), equivalentea dos meses de facturación del servicioconcesionado, con la Institución Financiera queofrezca las mejores condiciones a favor de laempresa Bio Sistemas Sustentables S.A.P.I. deC.V., y así asegurar el cumplimiento de lasobligaciones de pago del Ayuntamiento pactadasen el contrato de concesión respectivo.

El plazo máximo de la línea de crédito serápor un período de 20 años, contados a partir delinicio de la vigencia de la concesión referida,incluyendo los períodos de disposición yamortización, los cuales se empezarán a amortizara partir de la fecha de la primera disposición delcrédito, sin período de gracia.

Las cantidades de que disponga elMunicipio en la contratación del crédito, causaránintereses normales y moratorios que se pacten enlos contratos de apertura de crédito, debiendocalcularse en la fecha que deba cumplirse laobligación de pago. Estas tasas de interés seránrevisables y ajustables en los términos que seprecisen en los contratos de apertura de créditoque al efecto se celebren.

El monto de la línea de crédito que secontrate, se encuentra establecido como montoadicional que establece el artículo 262 fracción IVdel Código Financiero del Estado de México yMunicipios. La necesidad de autorizar un montoadicional atiende a que se deben garantizar lasobligaciones que tiene el Ayuntamiento a favor dela concesionaria, para que ésta se encuentre enposibilidad de brindar el servicio concesionado demanera completa y con alta calidad.

La fuente específica y garantía de pagode las obligaciones a cargo del Municipio de



Huixquilucan, México, serán las participaciones delRamo 28 que en ingresos federales presentes yfuturos le correspondan al Municipio deHuixquilucan, México, y en su caso, de asíconsiderarlo el Ayuntamiento para un mejormecanismo de pago, éste constituirá un Fideicomisode Administración y Pago.

Asimismo, en caso de disponer del créditocontratado, se autoriza a la Secretaría de Finanzasa descontar de las participaciones federales delRamo 28, las cantidades suficientes que cubran lasamortizaciones, así como los intereses que por elmismo se generen, hasta el pago total del créditocontratado en apego al artículo 226 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios.

ElAyuntamiento de Huixquilucan, México,inscribirá la garantía en el Registro de DeudaPública del Gobierno del Estado de México y en elRegistro de Obligaciones y Empréstitos deEntidades Federativas y Municipios de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, de conformidad conel Reglamento del artículo 9° de la Ley deCoordinación Fiscal, siempre y cuando se realicela disposición de algún monto.

Por tanto, elAyuntamiento de Huixquilucan,México, a través del Presidente MunicipalConstitucional, ha solicitado al Titular del Ejecutivodel Estado de México, sea el conducto ante esaSoberanía Popular, para que se le autorice acontratar una línea de crédito en cuenta corriente,irrevocable, contingente y revolvente hasta por lacantidad de $5´070,000.00 (CINCO MILLONESSETENTAMIL PESOS 00/100 M.N.), equivalentea dos meses de facturación del servicioconcesionado, con la Institución Financiera queofrezca las mejores condiciones a favor de laempresa Bio Sistemas Sustentables S.A.P.I. deC.V.

En estricta observancia los artículos 80 dela Constitución Política del Estado Libre y Soberanode México y 7 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México, esteinstrumento se encuentra debidamente refrendadopor el Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño,Secretario General de Gobierno del Estado deMéxico.

Por lo expuesto, se somete a laconsideración de este H. Cuerpo Legislativo, lapresente iniciativa, a fin de que, si la estimancorrecta, se apruebe en sus términos.

RubricanReitero a Usted, las seguridades de mi

atenta y distinguida consideración.SUFRAGIO EFECTIVO.

NO REELECCIÓNGOBERNADOR CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO DE MÉXICOLIC. ENRIQUE PEÑA NIETO

(Rúbrica)SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNOVÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZ TREVIÑO

(Rúbrica)Se adjunta el proyecto de decreto

correspondiente.Es cuanto.

PROYECTO DE DECRETO


ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento enlo dispuesto en los artículos 5 de la Ley de Ingresosde los Municipios del Estado de México para elejercicio fiscal del año 2008; 259 fracción II incisoA), 260, 261, 262 fracción IV, 264 y 271 del CódigoFinanciero del Estado de México y Municipios, seautoriza alAyuntamiento de Huixquilucan, México,a contratar una línea de crédito en cuenta corriente,irrevocable, contingente y revolvente hasta por lacantidad de $5,070,000.00 (CINCO MILLONESSETENTAMIL PESOS 00/100 M. N.) equivalentea dos meses de facturación del servicioconcesionado, con la Institución Financiera queofrezca las mejores condiciones a favor de laempresa Bio Sistemas Sustentables S.A.P.I. deC.V., por un período de 20 años contados a partirde la firma del contrato de concesión respectivo,cuya finalidad es asegurar el cumplimiento de las



obligaciones de pago del Municipio pactadas en elcontrato de concesión.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Los recursos que seobtengan de la contratación de la línea de créditose destinarán para asegurar el cumplimiento de lasobligaciones de pago a cargo del Ayuntamiento deHuixquilucan, México,. Pactadas en el contrato deconcesión del servicio de recolección, traslado,tratamiento y disposición final de residuos sólidosurbanos municipales.

ARTÍCULO TERCERO.- El plazo máximo dela línea de crédito será por un período de 20 años,contados a partir de la firma del contrato deconcesión del servicio de recolección, traslado,tratamiento y disposición final de residuos sólidosurbanos municipales que celebró el Ayuntamientode Huixquilucan, México, en fecha 4 de agosto de2008 con la empresa Bio Sistemas SustentablesS.A.P.I. de C.V.

ARTÍCULO CUARTO.- El Ayuntamiento deHuixquilucan, México, deberá contratar una líneade crédito autorizada con la Institución Financieraque ofrezca las mejores condiciones, una vez quese hayan analizado comparativamente las ofertasformuladas por las instituciones interesadas.

ARTÍCULO QUINTO.- El Gobierno del Estadode México, no es aval ni garante en la presentelínea de crédito que se autoriza al Ayuntamiento deHuixquilucan, México.

ARTÍCULO SÉXTO.- Las cantidades quedisponga elAyuntamiento de Huixquilucan, México,en el ejercicio de la línea de crédito, con base enesta autorización, causarán intereses normales ymoratorios a las tasa que tenga aprobadas laInstitución Financiera que ofrezca las mejorescondiciones, de acuerdo a las bases fijadas por laSecretaría de Hacienda y Crédito Público y queconsten en las normas generales de crédito de lapropia Institución bancaria.Estas tasas de interés tendrán el carácter derevisables cuando así se precise en el contrato deapertura de crédito.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- A efecto de pagar ala Institución Financiera que otorgue la línea decrédito referida, en caso de considerarlo elAyuntamiento, habrá de utilizarse como mecanismode pago el Fideicomiso de Administración y Pago,que con anterioridad habrá constituido elAyuntamiento de Huixquilucan, México, a esterespecto queda entendido que la vigencia delFideicomiso permanecerá subsistente hasta en tantono hayan sido cubiertas en su totalidad lasobligaciones que deriven de los instrumentos decrédito que el Ayuntamiento celebre con cualquierInstitución Financiera, mismo que desde luegopermanecerá vigente durante el plazo deamortización de la línea de crédito inscrita en dichoFideicomiso.

La fuente específica y directa de pago de lasobligaciones que constituyen la autorización delpresente Decreto a cargo del Ayuntamiento deHuixquilucan, México, serán las participaciones delRamo 28 que en ingresos federales presentes yfuturos correspondan al Municipio de Huixquilucan,México.

ARTÍCULO OCTAVO.- El importe de latotalidad de las obligaciones a cargo del acreditado,conforme a los contratos de apertura de créditoque se celebren con base en esta autorización, serácubierto al banco acreditante en los plazos que sefijen en dicho instrumento legal, sin que excedande 20 años contados a partir de la firma del contratode concesión respectivo

ARTÍCULO NOVENO.- La afectación de lagarantía que otorga el Ayuntamiento deHuixquilucan, México, será inscrita en el Registrode Deuda Pública del Gobierno del Estado deMéxico y en el Registro de Obligaciones yEmpréstitos de Entidades Federativas y Municipiosde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, deconformidad con el reglamento del artículo 9° de laLey de Coordinación Fiscal.

ARTÍCULO DÉCIMO.- Se autoriza alAyuntamiento de Huixquilucan, México, para quepacte con el banco acreditado, las bases,



condiciones y modalidades que estimen necesariaso pertinentes respecto a las operaciones que aquíse autorizan y para que concurran a la firma delcontrato o contratos relativos por conducto de susfuncionarios o representantes legalmenteinvestidos.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- La H.Legislatura del Estado de México, autoriza a laComisión de Legislación yAdministración Municipalpara que verifique el cumplimiento del presenteDecreto, misma que deberá rendir informessemestrales al Pleno de la Legislatura Local o a laDiputación Permanente de la misma.

TRANSITORIOS


SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial “Gaceta del Gobierno”.



del año dos mil ocho.PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGELORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias diputado.

Se registra la iniciativa y con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 47 Fracciones VIII,XX y XXI 51, 57, 59, 82 y demás relativos yaplicables de la Ley Orgánica de este PoderLegislativo, se remite a las Comisiones Legislativasde Legislación y Administración Municipal; dePlaneación y Gasto Público; y de Vigilancia delÓrgano Superior de Fiscalización, para su estudio.En cuanto al punto número 7 del orden del día, sesolicita a la Secretaría dar lectura a la iniciativa dedecreto por la que se autoriza al Ayuntamiento deCoacalco de Berriozábal, México, a modificar laconstrucción, operación, equipamiento de un rellenosanitario descrito en el Decreto 123 de la H. “LV”

Legislatura del Estado, aprobado el 20 de diciembrede 2004 y publicado en el Periódico Oficial “Gacetadel Gobierno” el 14 de enero de 2005, formuladapor el Titular del Ejecutivo Estatal.SECRETARIO DIP. JOEL CRUZCANSECO. Con gusto.


Toluca de Lerdo México, a3 de diciembre de 2008.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LAH. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADOPRESENTES

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 51 fracción I y 77 fracciónV de la Constitución Política del Estado de Libre ySoberano de México, se somete a la consideraciónde esa H. Legislatura por el digno conducto deUstedes, Iniciativa de Decreto por la que se autorizael Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal,México, a modificar la construcción, operación yequipamiento de un relleno sanitario descrito en elDecreto Número 123 de la H. “LV” Legislaturadel Estado de México, aprobado el 20 de diciembrede 2004 y publicado en el Periódico Oficial “Gacetadel Gobierno” el 14 de enero de 2005, de acuerdocon la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.Mediante Decreto número 123 de fecha

14 de enero de 2005, la H. “LV” Legislatura Local,aprobó la Iniciativa de Decreto por la que se autorizael Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal,México, a concesionar el servicio público municipalde disposición final de residuos sólidos no peligrosos,mediante la construcción, operación y equipamientode un relleno sanitario, en favor de terceros quecumplan las disposiciones de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de México, el CódigoAdministrativo del Estado de México y demásdisposiciones.

Asimismo, en fecha 5 de agosto de 2005,mediante el Decreto número 148 de la H. “LV”Legislatura del Estado, se autorizo alAyuntamientode Coacalco de Berriozábal, México, a concesionarel servicio público municipal de recolección,almacenamiento y transportación de residuos sólidosno peligrosos, en favor de terceros que cumplan



las normas que sobre la materia determine la LeyOrgánica Municipal del Estado de México, el CódigoAdministrativo del Estado de México y demásdisposiciones legales.

Atendiendo a las autorizacionesdeterminadas por la H. “LV” Legislatura del Estadode México, en fecha 28 de julio de 2006, se emitióel dictamen y fallo del procedimiento de licitaciónpública, a favor de la empresa Bio SistemasSustentables S.A de C.V.

En fecha 16 de agosto de 2006, elAyuntamiento, a través de la Presidenta Municipalde Coacalco de Berriozábal, México y delSecretario del H. Ayuntamiento, en carácter deconcesionante, suscribió con la empresa BioSistemas Sustentables S.A. de C.V., comoconcesionaria, el Título de Concesión para laPrestación del Servicio Integral deAlmacenamiento, Recolección, Transportación,Tratamiento y Disposición Final de los ResiduosSólidos Urbanos por una vigencia de 15 años.

Mediante el Título referido, la empresa BioSistemas Sustentables S.A. de C.V., se obliga acumplir con las rutas, horarios, procedimientos dealmacenamiento, recolección y transporte deresiduos sólidos a los sitios de tratamiento ydisposición final que autorice el Ayuntamiento deCoacalco de Berriozábal, México.

En atención a lo anterior, el HonorableAyuntamiento de Coacalco de Berriozábal, México,determinó mediante Sesión de Cabildo, que laconstrucción, operación y equipamiento del rellenosanitario se llevará a cabo en el predio denominado“La Bezana”, para lo cual debería de informar alas Comisiones Legislativas de Legislación yAdministración Municipal y de ProtecciónAmbiental, sobre el cumplimiento puntual de lalegislación ambiental, en lo que se refiere a laubicación y funcionamiento del relleno sanitario.

En cumplimiento a la opinión de factibilidademitida por la entonces Secretaría de Ecología delEstado de México, se determinó que el predio antescitado no se consideraba viable para el efectodescrito, por lo que, se acordó que la construcción,operación y equipamiento del relleno sanitario sellevará a cabo en el predio de propiedad municipal“Sin Nombre”, ubicado en el lote 13, Manzana XII

del Conjunto Habitacional “Lomas de Coacalco,Sección Bosques”, con una superficie total de30,106.23 metros cuadrados.

Aunado a lo anterior, el 24 de noviembrede 2006, la administración municipal por conductodel Presidente Municipal de Coacalco deBerriozábal, México, el Secretario del H.Ayuntamiento y el Tesorero Municipal, suscribiócon la empresa Bio Sistemas Sustentables S.A. deC.V., el Convenio Modificatorio al Título deConcesión para la Prestación del Servicio IntegraldeAlmacenamiento, Recolección, Transportación,Tratamiento y Disposición Final de los ResiduosSólidos Urbanos.

De acuerdo al Convenio Modificatorio, elAyuntamiento convino con la empresa, entre otrascosas, a que la planta de tratamiento de residuossólidos urbanos se iniciaría su construcción en elaño 2008, en el predio municipal “Sin Nombre”,ubicado en el lote 13, Manzana XII del ConjuntoHabitacional “Lomas de Coacalco, SecciónBosques”, el cual tiene una superficie total de30,106.23 metros cuadrados, estableciéndoseademás, que si por alguna circunstancia noimputable a la concesionaria, no se iniciara laconstrucción de la planta de conformidad con elproyecto ejecutivo, ambas partes acordarían loconducente, y así, el proyecto ejecutivo, ambasapartes acordarían lo necesario y se podría disponerde manera libre de los residuos sólidos, urbanos, enel lugar que considere conveniente.

Por otra parte, para asegurar elcumplimiento de las obligaciones de pago a cargodel Ayuntamiento, pactadas en el Título deConcesión para la Prestación del Servicio IntegraldeAlmacenamiento, Recolección y Transportación,Tratamiento y Disposición Final de los ResiduosSólidos Urbanos, y en el Convenio Modificatorio,el Ayuntamiento se obligó a contratar una línea decrédito en cuenta corriente, irrevocable, contingentey revolvente, hasta por la cantidad de $5´000,000.00(Cinco millones de pesos 00/100 M.N.), por tanto,el 27 de diciembre de 2007, mediante Decretonúmero 97, la H. “LVI” Legislatura del Estado,autorizó al Ayuntamiento de Coacalco deBerriozábal, México, a contratar la línea de créditodescrita.



Actualmente, la situación jurídica queprevalece respecto del predio en comento, no hasido regularizada, además por la contaminación quese generaría, la ciudadanía del Municipio no estáde acuerdo en que el inmueble se destine para eltratamiento de los residuos sólidos urbanos, todavez, que forma parte de la Sierra de Guadalupe ycolinda con el Conjunto Habitacional “Lomas deCoacalco”, en una distancia de 500 metros, porestas razones, no se ha iniciado la construcción dela planta de tratamiento que se alude en el ConvenioModificatorio antes referido.

Ante estas circunstancias, en fecha 18 dejulio de 2008, elAyuntamiento recibió de la empresaBio Sistemas Sustentables S.A.P.I., un escrito conel cual propone el cambio del proyecto deconstrucción de la planta de tratamiento de residuossólidos urbanos, por la construcción y operación deun Centro de Transferencia de Residuos SólidosUrbanos, y así cumplir los compromisos convenidosen el Título de Concesión y en el ConvenioModificatorio para la Prestación del ServicioIntegral de Almacenamiento, Recolección,Transportación, Tratamiento y Disposición Final delos Residuos Sólidos Urbanos, pues la tecnologíaque implica el Centro de Transferencia de ResiduosSólidos Urbanos, tiene las preeminencias desimplificar el transporte de esos residuos, medianteel prensado de éstos en el interior de loscontenedores de hasta 40 metros cúbicos,admitiendo una carga de 20 a 22 toneladas porunidad; y operar de forma totalmente ecológica,pues los contenedores son herméticos y por lo tanto,los residuos no tienen contacto alguno con el aire,agua y suelo.

Por lo anterior, la Municipalidad hapropuesto construir el Centro de Transferencia deResiduos Sólidos Urbanos en el predio ubicado enla Avenida Presidentes de Coacalco y calle OdilónFragoso, con una superficie de 9,372.14 metroscuadrados, incluyendo la calle interior “SinNombre”, que va de la Avenida Presidentes deCoacalco a la Calle Nicolás Morelos.

En este sentido, el Ayuntamiento deCoacalco de Berriozábal, México, en sesión deCabildo de fecha 2 de octubre de 2008, autorizó alPresidente Municipal, Secretario del H.

Ayuntamiento y al Tesorero Municipal, a sustituirel proyecto de la Planta de Tratamiento deResiduos Sólidos Urbanos, por un Centro deTransferencia de Residuos Sólidos Urbanos, conla finalidad de dar cumplimiento al Título deConcesión para la Prestación del Servicio IntegraldeAlmacenamiento, Recolección, Transportación,Tratamiento y Disposición Final de los ResiduosSólidos Urbanos, que otorgó a la empresa BioSistemas Sustentables, a sustituir como parteintegrante de la concesión al predio municipal “SinNombre”, ubicado en el lote 13, Manzana XII delConjunto Habitacional “Lomas de Coacalco,Sección Bosques”, con una superficie de 30,106.23metros cuadrados, por el predio municipal ubicadoenAvenida Presidentes de Coacalco y Calle OdilónFragoso, con una superficie de 9,372.14 metroscuadrados, incluyendo la calle interior “SinNombre”, que va de la Avenida Presidentes deCoacalco a la Calle Nicolás Morelos; asimismo,para construir y operar en dicho inmueble el Centrode Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos, portanto, se afecta el predio en calidad de comodatotransfiriendo la posesión a la empresa Bio SistemasSustentables, por el período que dure la construccióny operación del Centro de Transferencia deResiduos Sólidos Urbanos, considerándose comoparte integrante de la concesión por una vigenciade 15 años.

Los equipos e instalaciones adquiridos yconstruidos por la concesionaria y que esténdirectamente vinculados a la prestación del servicioconcesionado, pasarán a ser propiedad delMunicipio de Coacalco de Berriozábal, México, altérmino de la vigencia de la concesión.

El Presidente Municipal de Coacalco deBerriozábal, México, se ha dirigido al Ejecutivo ami cargo, para solicitar sea el conducto ante laLegislatura del Estado, para presentar la Iniciativade Decreto respectiva.

En estricta observancia a los artículos 80de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México y 7 de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de México, esteinstrumento se encuentra debidamente refrendadopor el Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño,



Secretario General del Gobierno del Estado deMéxico.

Por lo expuesto, se somete a laconsideración de ese H. Cuerpo Legislativo lapresente Iniciativa, a fin de que, si la estimancorrecta, se apruebe en sus términos.

Reitero a Ustedes las seguridades de miatenta y distinguida consideración.

RUBRICANSUFRAGIO EFECTIVO.

NO REELECCIÓNGOBERNADOR CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO DE MÉXICOLIC. ENRIQUE PEÑA NIETO

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNODR. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZTREVIÑO

Y se adjunta el proyecto de decretocorrespondiente.

Es cuanto.

PROYECTO DE DECRETO


ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza alAyuntamiento de Coacalco de Berriozábal, México,a sustituir la construcción, operación y equipamientode un relleno sanitario descrito en el Decreto número123 de la H. “LV” Legislatura del Estado, aprobadoel 20 de diciembre de 2004 y publicado en elPeriódico Oficial “Gaceta del Gobierno” el 14 deenero de 2005, por un Centro de Transferencia deResiduos Sólidos Urbanos, con la finalidad de darcumplimiento al Título de Concesión para laPrestación del Servicio Integral deAlmacenamiento, Recolección, Transportación,Tratamiento y Disposición Final de los ResiduosSólidos Urbanos y al Convenio Modificatorio quesuscribió con la empresa Biosistemas SustentablesS.A.P.I. de C.V.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se sustituye el prediomunicipal “Sin Nombre”, ubicado en el lote 13,Manzana XII del Conjunto Habitacional “Lomasde Coacalco, Sección Bosques”, con una superficiede 30,106.23 metros cuadrados, en el cual seconstruiría el relleno sanitario, por el inmueblepropiedad del Municipio, ubicado en AvenidaPresidentes de Coacalco y calle Odilón Fragoso,con una superficie de 9,372.14 metros cuadrados,incluyendo la calle interior “Sin Nombre”, que vade la Avenida Presidentes de Coacalco a la calleNicolás Morelos, donde se llevará a cabo laconstrucción y operación del Centro deTransferencia de Residuos Sólidos Urbanos. Portanto, se afecta el predio en calidad de comodatotransfiriendo la posesión a la empresa Bio SistemasSustentables S.A.P.I. de C.V., por el periodo quedure la construcción y operación del Centro deTransferencia de Residuos Sólidos Urbanos.

ARTÍCULO TERCERO.- Los equipos einstalaciones adquiridos y construidos por laconcesionaria y que estén directamente vinculadosa la prestación del servicio concesionado, pasarána ser propiedad del Municipio de Coacalco deBerriozábal, México, al término de la vigencia dela concesión.

ARTÍCULO CUARTO.- La vigencia que tendráel Centro de Transferencia de Residuos SólidosUrbanos, será por el tiempo que resta a laConcesión para la Prestación del Servicio IntegraldeAlmacenamiento, Recolección, Transportación,Tratamiento y Disposición Final de los ResiduosSólidos Urbanos, siempre y cuando se cumplan lascondiciones que fije la autoridad municipal.

ARTÍCULO QUINTO.- La Legislatura delEstado de México, integrará una comisión quetendrá por objeto verificar el cumplimiento delpresente Decreto, misma que deberá rendirinformes semestrales al Pleno o a la DiputaciónPermanente de la misma.

EI Ayuntamiento deberá informar a la comisiónsobre el cumplimiento puntual de la legislaciónambiental en lo que se refiere al Almacenamiento,



Recolección, Transportación, Tratamiento yDisposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos,así como el desarrollo del proceso de la construccióny operación del Centro de Transferencia deResiduos Sólidos Urbanos.

TRANSITORIOS


SEGUNDO.- Este Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial“Gaceta del Gobierno”.


Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los días del mes dedel año dos mil ocho.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias señorSecretario.

Se registra la iniciativa y con fundamentoen lo preceptuado en los artículos 47 fraccionesVIII, XX y XXI, 51, 57, 59, 82 y demás relativos yaplicables a la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, se remitea las Comisiones Legislativas de Legislación yAdministración Municipal; de ProtecciónAmbiental;y de Salud, Asistencia y Bienestar Social, para suestudio.

En lo relativo al punto número 8, se otorgael uso de la palabra al diputado Raúl DomínguezRex, quien dará lectura al dictamen formulado alpunto de acuerdo para apoyar el prepago en eltransporte público y otorgar un descuento a losusuarios.DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX. Con supermiso señora Presidenta.

Con su permiso compañeros diputados.A la Comisión de Comunicaciones y

Transportes de esa “LVI” Legislatura, fue turnadapara su estudio, análisis y dictamen la proposicióncon punto de acuerdo para apoyar el prepago en el

transporte público y otorgar un descuento a losusuarios, presentada por el Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional.

Con fundamento en los artículos 1, 4, 5,30, 28 fracciones I, III, 51, 55, 57, 68, 69, 70, 72,78, 79, 81, 82 y 84 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México;así como 1, 15, 20, 23, 24, 41, 42, fracción VI, 52,78, 79, 80, 81, 85, 87 y 108 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, esta Comisión se avocó al estudio de laProposición con Punto de Acuerdo antes citada.

Por lo anteriormente fundado, estaComisión somete al Pleno de esta “LVI”Legislatura, el presente Dictamen, de conformidadcon los siguientes:ANTECEDENTES

1. Por instrucción de la Presidencia de laMesa Directiva, fue turnada el día 26 de noviembrede 2008 la proposición con Punto de Acuerdo a laComisión de Comunicaciones y Transportes; a finde dar cumplimiento a lo que disponen los artículos72 de la Ley Orgánica y 70 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico procedentes al estudio y análisis de la mismay en su caso la elaboración del Dictamencorrespondiente.

2. Para cumplir con lo dispuesto por losartículos 20, 22, 23, 78 y 79 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, la Comisión de Comunicaciones yTransportes se reunió el día 5 de diciembre de 2008para dictaminar la Proposición con Punto deAcuerdo mencionada, con el propósito de someterlaa consideración del Pleno de esta H. Soberanía bajolas siguientes:CONSIDERACIONES

PRIMERO. Esta Comisión deComunicaciones y Transportes es competente paraconocer de la Proposición con Punto de Acuerdopara apoyar el prepago en el transporte público yotorgar un descuento a los usuarios, presentada porel Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Loanterior, de conformidad con lo dispuesto en losartículos 68 y 69 de la Ley Orgánica y 73 delReglamento del Poder Legislativo del Estado Librey Soberano de México.



SEGUNDO. En principio el Punto deAcuerdo plantea que el 80% de los desplazamientosse hacen en el transporte público y solamente el19% se hace en transporte privado, además decomo en el resto del país el transporte público escomponente principal del sistema de Transporte enel Estado de México.

TERCERO. Que en la exposición de estepunto de acuerdo se señala que es de su sumaimportancia avanzar en el reordenamiento deltransporte público partiendo de la instrumentacióndel sistema de pago a través de una tarjetainteligente.

CUARTO. Destaca el autor que la tarjetainteligente de prepago es un sistema de monederoelectrónico, mediante el cual se podrá acceder alas unidades del transporte público, descontando,mediante una lectora instalada en la totalidad delas unidades, el costo del pasaje al saldo de la misma.

QUINTO. Por último en cuanto a lafunción de la implementación de ese programa tienecomo objetivo principal evitar que el conductor delautobús recaude el pago, y se permita una mayoragilidad al abordar los autobuses reduciendo lostiempos y los riesgos asociados a esta práctica.

Por lo anteriormente expuesto y fundado,la Comisión de Comunicaciones y Transportes, conlas facultades que les confiere los artículos 22, 78,79, 80 y 81 del Reglamento del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México:

RESUELVEPRIMERO. Es de aprobarse la

proposición como punto de acuerdo motivo delestudio en el presente dictamen.

SEGUNDO. Se adjunta el proyecto deacuerdo para que si lo tiene a bien esta Soberaníasea aprobado.

Dado en la ciudad de Toluca, Estado deMéxico a los 5 días del mes de diciembre de 2008.

COMISIÓN LEGISLATIVA DECOMUNICACIONES Y TRANSPORTES



VELÁSQUEZ

DIP. GERARDO PLIEGO SANTANADIP. CRESCENCIO RODRIGO SUÁREZ

ESCAMILLADIP. JOSÉ JESÚS CEDILLO GONZÁLEZ

DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REXDIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZDIP. GERARDO PASQUEL MÉNDEZ

Es cuanto.

LA H. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICO EN EJERCICIO DE LASFACULTADES QUE LE CONFIEREN LOSARTÍCULOS 57 DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO Y 38 FRACCIÓNIV DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODERLEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO, HA TENIDO ABIEN EMITIR EL SIGUIENTE:

A C U E R D O

PRIMERO.- Los integrantes de la Comisión deComunicaciones y Transportes deberán participaren el establecimiento de una política para el manejode tarifas que pudiesen ofrecer descuentos, comoque por cada diez pasajes que pague el usuario, sele darían tres gratis.

SEGUNDO.- Deberán establecerse tarifasespeciales para discapacitados, estudiantes,personas de la tercera edad y desempleados.

TERCERO.- Los integrantes de la Comisión deComunicaciones y Transportes deberán trabajar encoordinación con el sector social, empresarial,gubernamental y educativo en la elaboración de unprograma sobre la modernización del transporteurbano masivo para el Estado de México.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo enel Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.



SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrará envigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado deMéxico, a los días del mes dedel año dos mil ocho.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias señor diputado.

Antes de continuar, esta Presidencia sepermite hacer una aclaración respecto de lainiciativa anterior, de Coacalco de Berriozábal, yúnicamente se turnará a las Comisiones deLegislación yAdministración Municipal yProtecciónAmbiental.

Hecha la aclaración, solicito a quienes esténpor la aprobatoria del punto número 8, en que hizouso de la palabra el diputado Raúl Domínguez Rex,se dé turno a la discusión del dictamen, se sirvanponer de pie.

Es en votación económica y es el puntonúmero 8.

Solicito a la Secretaría que me informe, sies tan amable.SECRETARIO DIP. JOEL CRUZCANSECO. Sí, la propuesta ha sido aprobada porunanimidad de votos.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Haga saber la Secretaría losantecedentes del punto de acuerdo.SECRETARIO DIP. JOEL CRUZCANSECO. Señoras y señores diputados, el puntode acuerdo, fue presentado a la Legislatura porintegrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con base en el derecho contenidoen la Ley Orgánica y el Reglamento del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México.

Fue enviado a la Comisión Legislativa deComunicaciones y Transportes para su estudio.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. La Presidencia abre ladiscusión, en lo general del dictamen y del proyectode acuerdo con que se acompaña y consulta a lasseñoras y a los señores diputados si desean haceruso de la palabra.

Sírvanse poner, los señores diputados depie, si son tan amables.SECRETARIO DIP. JOEL CRUZCANSECO. Esta Secretaría informa que eldictamen y el proyecto de acuerdo han sidoaprobados por unanimidad de votos, en lo general.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Se acuerda la aprobación en logeneral del dictamen y del proyecto de acuerdo.

En virtud de que no hubo solicitudes paradiscusión particular, se tienen también poraprobados, en lo particular.

Se solicita a la Secretaría expida el acuerdorespectivo y provea su cumplimiento, previa revisiónde la Secretaría de Asuntos Parlamentarios.

Para desarrollar el punto número 9, seotorga la palabra al diputado Gerardo Pliego, quiendará lectura al dictamen formulado al punto deacuerdo para dividir por género el pasaje en eltransporte público de la zona metropolitana en horaspico.DIP. GERARDO PLIEGO SANTANA. Con elpermiso de la Mesa Directiva.

HONORABLE ASAMBLEAPor acuerdo de la Presidencia de la H.

“LVI” Legislatura, en ejercicio de las atribucionesque la Ley Orgánica del Poder Legislativo leconfiere, tuvo a bien remitir a la ComisiónLegislativa de Comunicaciones y Transportes,Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titulardel Ejecutivo Estatal a implementar acciones enmateria de transporte que beneficien de formaobligatoria y permanente al respeto de género y laprevención de acoso y abuso sexual de las usuariasdel transporte en el Estado de México.

En cumplimiento de la encomienda, ydespués de haber llevado a cabo el estudio delPunto de Acuerdo, con sustento en lo previsto enlos artículos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, en relación con los artículos 70,73, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, se permitedar cuenta a la Soberanía Popular del Estado deMéxico del siguiente:



DICTAMENANTECEDENTES

El Punto de Acuerdo que se dictamina fueremitido a la consideración de esta SoberaníaPopular por la diputada María Elena Pérez deTejada Romero del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, en uso de las facultades que leconfieren los artículos 51 fracción II y 61 fracciónI de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de México, y 38 fracción IV de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de México.

En la exposición de motivos del Punto deAcuerdo se contienen importantes argumentosexpuestos por la autora, sobre el origen, justificacióny alcances del mismo, destacando lo siguiente:

Específica la presentante, que uno de losprincipales objetivos del estado de derecho, que hatomado diferentes vertientes y que en consecuenciaperdido su cause, ha sido el tema de la SeguridadPública; el cual ha tomado mayor notoriedad en laszonas conurbadas, de acuerdo a las estadísticaspropias de la Procuraduría General del Justicia delEstado de México. En razón de que la misma,continúa con su explicación, se encuentra devaluadapor los diferentes actores socio políticos y entre loscuales figura la corrupción, la impunidad y la faltade preparación por parte de los cuerpos encargadosde salvaguardar nuestra integridad ante situacionesde amenaza, aunado a la indiferencia y desconfianzade los ciudadanos para acudir ante los órganosencargados de impartir justicia y, lo que resulta másalarmante es la falta de interés de las autoridadespara procurar los medios necesarios para cuandomenos tratar de disminuir estos problemas.

Agrega la autora que para los integrantesdel Grupo Parlamentario de Acción Nacional, esimportante voltear hacia la sociedad, crear unvinculo de unidad con los hombres, las mujeres, losniños y las niñas de nuestra sociedad mexiquense,ya que dicho vínculo nace como una obligación,más de acciones que de palabras, por ende hoy porhoy comprometida por elevar las condiciones devida de los ciudadanos, ha decidido proponer elpresente Punto de Acuerdo encaminado a apoyara la sociedad en general sin discriminación algunade sexo, ideología o capacidad, pero con la firme

convicción de crear una sociedad más fuerte, unida,justa y respetuosa.

Expresa la diputada Pérez de Tejada queel Punto de Acuerdo surge de una evidente realidadde la falta de seguridad que el Estado está obligadoa garantizar a las mujeres, especialmente paraaquellas que viven en los municipios con mayoríndice de violencia, así como aquellas que habitanen los municipios conurbados donde se concentrala más alta densidad de población, como es la ZonaOriente del Estado y Valle de México.

Refiere que se debe reconocer el graveproblema de violencia social que existe en contrade las mujeres de cualquier edad; especialmenteen el transporte público donde jóvenes estudiantes,amas de casa, obreras, oficinistas y comerciantestodas ellas mujeres usuarias del servicio público,se enfrentan día con día a agresiones físicas, comoacoso sexual y violaciones sin excluirlas de losasaltos y los robos con violencia, razón por la quese requiere una respuesta clara y contundente departe del Gobierno del Estado de México a estasentida demanda de las mujeres mexiquenses.

Menciona la autora que el programa quese sugiere, pretende implementar autobusesexclusivos para mujeres en horas de mayorafluencia y con mayor incidencia de delitos, ademásde proporcionar tranquilidad que los respectivosfuncionarios tenían en mente cuando decidieronimplementarlo en ciudades como Tokio, Río deJaneiro, el Cairo, Honduras, Brasil, Colombia,Rosario, Argentina, Barcelona y Distrito Federal,tal como lo marca la UNIFEM, el fondo de lasNaciones Unidas para la mujer, como conclusióndel “Foro Ciudades sin Violencia Para Todos en elEspacio Público y Privado” de abril del año 2007,mismos que proponen la implementación deprogramas que procuren una ciudad seguraespecialmente para las mujeres.

Explica que por tal motivo, el GrupoParlamentario de Acción Nacional propone que seimplemente un programa que se compromete agenerar espacios más seguros con el objetivoprincipal de brindar a la población femenina unmejor servicio público, una certeza de tranquilidaden los trayectos a la casa, al trabajo, a la escuela,en su vida cotidiana, es decir, generar espacios



donde se fomente la seguridad ciudadana para lasmujeres.

En cuanto al funcionamiento del programadel servicio de transporte seguro y exclusivo paramujeres, se propone sea implementado en losmunicipios con más altos índices de violencia,operando únicamente en horas pico, es decir (porla mañana de 5:00 a 9:00 a.m. y por la tarde de18:00 a 23:00 horas), de tal manera que los camionesse identifiquen en sus mismas rutas con un autobúspequeño pintado de rosa en la puerta de abordar yse sepa que pertenecen al programa de seguridadciudadana para las mujeres.CONSIDERACIONES

Expuesto en los antecedentes del Punto deAcuerdo es de advertirse que corresponde a laLegislatura su estudio y resolución con base en loestablecido en los artículos 57 y 61 fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México; 38 fracción IV y 82 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado Libre y Soberanode México; y 72 del Reglamento del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México.

Los integrantes de la Comisión Legislativaencontramos que a través del Punto de Acuerdo,se busca exhortar al Titular del Ejecutivo Estatal aimplementar acciones en materia de transporte quebeneficien de forma obligatoria y permanente alrespeto de género y la prevención del acoso y abusosexual de las usuarias del transporte en el Estadode México, implementando por la vía de laSecretaría de Transporte de la Entidad laimplementación del programa denominado“Transporte Exclusivo para Mujeres: EspaciosSeguros”.

Bajo este contexto con la aprobación delpresente Punto de Acuerdo se pretende evitar todoacto que atente contra la seguridad, la integridad ola dignidad, que pueda afectar o vulnerar losintereses de las mujeres mexiquenses ante lacreciente oleada de violencia de género queparticularmente ocurre en los medios de transportepúblico en los municipios conurbados al DistritoFederal, que ellas utilizan cotidianamente paratrasladarse a trabajar, cursar sus estudios en lasdiferentes instituciones educativas, establecimientosfabriles, comercios o sus hogares principalmente;

que les representa en una gran parte de los casosenfrentar molestos episodios que pueden ir desdeinsultos verbales, acoso sexual, los tocamientos yagresiones físicas hasta desembocar en unaviolación, sin dejar de pasar por alto los asaltos yotras vejaciones relacionadas con este tipo deviolencia.

Compartimos con la autora en la necesidadde que nuestras autoridades participen másproactivamente en la prevención de este serioproblema, que sea el Gobierno del Estado de Méxicoquien impulse medidas en el ámbito de sucompetencia, que contribuya a generar condicionesde seguridad satisfactorias para nuestras mujeresmexiquenses al momento de trasladarse a susdiferentes destinos, particularmente de la ZonaOriente de la Entidad y en general en el Valle deMéxico, partiendo no solamente de las experienciaspresentadas en nuestro territorio sino inclusive,tomando como referentes de apoyo los ejerciciosrealizados en otras latitudes en países de Asia,Europa, África y Sudamérica entre otros, esquemasapegados a normas internacionales de validezgeneral que procurarán consolidar condiciones yespacios donde se promueva la seguridad ciudadanade mujeres en un clima donde rija como normasuprema el imperio del derecho y el respetoirrestricto a los derechos humanos.

Los dictaminadores advertimos que laseparación de mujeres y hombres en el transportepúblico debe de ser una estrategia temporal, por loque a la par se deben de instrumentar otras medidastendientes a generar un cambio cultural entre lasociedad, por lo que es vital emprender campañasde sensibilización complementarias apostando alograr el cambio de conciencia social y ciudadana,ya que no se busca tener un espacio para hombresy mujeres, sino uno compartido, pero para eso senecesita respeto.

Se aprecia que con la implementación delprograma de servicio de transporte exclusivo paramujeres, se pretende lograr mayores condicionesde seguridad en la integridad física de las mujeresque habitan en los municipios mexiquenses queregistran mayor índice de violencia; así también,mayor seguridad en sus desplazamientos a sus



diferentes destinos al usar el transporte públicocolectivo.

Los dictaminadores creemos que esimportante resaltar que la implementación delprograma, representa disminuir las posibilidades delas personas que cometen este tipo de delitos,garantizando en consecuencia a las mujeres undesarrollo más pleno y justo dentro del entorno enque llevan a cabo sus actividades cotidianas,logrando alcanzar un mejor nivel de vida, por loque resulta pertinente la demanda de nuevas y másefectivas políticas públicas para disminuir el impactode violencia en sus vidas, señalando las debilidadesinstitucionales y vacíos que es necesario superar.

Por lo expuesto y advirtiendo que lapropuesta representa un invaluable beneficio socialy de género, que tendrán las mujeres que residan otransiten en el territorio mexiquense, con el presentePunto de Acuerdo, los dictaminadores nospermitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOSPRIMERO. Es de aprobarse el Punto de

Acuerdo por el que se exhorta al Titular delEjecutivo Estatal a implementar acciones en materiade transporte que beneficien de forma obligatoriay permanente al respeto de género y la prevencióndel acoso y abuso sexual de las usuarias de lostransportes en el Estado de México, de acuerdocon lo expuesto en el presente dictamen yconsignado en el proyecto de acuerdo.

SEGUNDO. La Comisión Legislativa deComunicaciones y Transportes, la diputadapresentante y la Secretaría de Transporte sereunirán, para definir las rutas necesarias y zonasdonde se aplicará el programa; así como la formaen que se implementará el programa en su totalidaddel territorio mexiquense, el cual entrará enoperación a partir del mes de febrero.

TERCERO. Se adjunta el proyecto deacuerdo, para los efectos procedentes.Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en laciudad de Toluca de lerdo, capital del Estado deMéxico, a los 10 días del mes de diciembre del año2008.

ACUERDOSe exhorta al Titular del Ejecutivo Estatal

a implementar acciones en materia de transporteque beneficien de forma obligatoria y permanenteal respeto de género y la prevención de acoso yabuso sexual de las usuarias del transporte en elEstado de México.

Se exhorta al Secretario del Transporte aimplementar el programa “TRANSPORTEEXCLUSIVO PARA MUJERES: ESPACIOSSEGUROS”

Se acuerda que la Comisión Legislativa deComunicaciones y Transportes, la diputadapresentante y la Secretaría del Transporte sereunirán, para definir las rutas necesarias y laszonas donde se aplicará el programa; así como laforma en que se implementará el programa en latotalidad del territorio mexiquense, el cual entraráen operación a partir del mes de febrero.

Previa discusión y en su caso aprobaciónen el Pleno Legislativo, expídase el acuerdo queadjunto se acompaña.

Es cuanto, diputada Presidenta.

LA H. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICO EN EJERCICIO DE LASFACULTADES QUE LE CONFIEREN LOSARTÍCULOS 57 DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO Y 38 FRACCIÓNIV DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODERLEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO, HA TENIDO ABIEN EMITIR EL SIGUIENTE:

A C U E R D O

PRIMERO.- Se exhorta al titular del EjecutivoEstatal a implementar acciones en materia detransporte que beneficien de forma obligatoria ypermanente al respeto de género y la prevenciónde acoso y abuso sexual de las usuarias del serviciode transporte público en el Estado de México.

SEGUNDO.- Se exhorta al Secretario deTransporte del Gobierno del Estado de México a



implementar el programa “TRANSPORTEEXCLUSIVO PARA MUJERES: ESPACIOSSEGUROS”.

TERCERO.- Los integrantes de la ComisiónLegislativa de Comunicaciones y Transportes, ladiputada presentante y el titular de la Secretaría deTransporte del Gobierno del Estado de México sereunirán para definir las rutas necesarias y zonasdonde se aplicará el programa ya citado; así comola forma en que se implementará éste en la totalidaddel territorio mexiquense, el cual entrará enoperación a partir del mes de febrero del año 2009.


del año dos mil ocho.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias Señor diputadoGerardo Pliego Santana.

Solicito a quienes estén por la aprobatoriadel turno a discusión del dictamen, se sirvan ponerde pie.SECRETARIO DIP. JOEL CRUZCANSECO. La propuesta ha sido aprobada porunanimidad de votos.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Haga saber la Secretaría losantecedentes del punto de acuerdo.SECRETARIO DIP. JOEL CRUZCANSECO. Con gusto señoras y señoresdiputados.

El punto de acuerdo fue presentado a laLegislatura por la diputada María Elena Pérez deTejada Romero, integrante del Grupo Parlamentariodel PartidoAcción Nacional con base en el derechocontenido en la Ley Orgánica y el Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico.

Fue enviado a la Comisión Legislativa deComunicaciones y Transportes para su estudio.Es cuanto.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. La Presidencia abre la discusión,en lo general del dictamen y el proyecto de acuerdo

con que se acompaña y consulta a las señoras yseñores diputados si desean hacer uso de la palabra.

La Presidencia pregunta a los integrantesde la Soberanía Popular si son de aprobarse en logeneral el dictamen y el proyecto de acuerdo, ypide a quienes estén por ello, se sirvan poner depie.

Adicionando que si algún integrante de estaAsamblea desea separar algún artículo para sudiscusión en lo particular, se sirva indicarlo.SECRETARIO DIP. JOEL CRUZCANSECO. Esta Secretaría informa que eldictamen y el proyecto de acuerdo han sidoaprobados por unanimidad de votos.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Se acuerda la aprobación en logeneral del dictamen y del proyecto de acuerdo.

En virtud de que no hubo solicitudes paradiscusión particular, se tienen también aprobados,en lo particular.


Antes de continuar con el orden del día,quisiéramos dar la bienvenida a la señora CeciliaQuishte, Consejera Provincial de Pichincha,Ecuador.

Bienvenida Doña Cecilia Quishte.Muchas gracias.En cuanto al punto número 10 del orden

del día, se otorga el uso de la palabra al diputadoRaúl Domínguez Rex, quien dará lectura al dictamenformulado al punto de acuerdo, para solicitar a laSecretaría de Comunicaciones el retiro de lascasetas de cobro de las autopistas en los accesosde Chalco y Ecatepec.DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX. Con supermiso señora Presidenta, con el permiso deldiputado promovente. Agradezco la oportunidad.

A la Comisión de Comunicaciones yTransportes de esta “LVI” Legislatura, fue turnadapara su estudio, análisis y dictamen la proposicióncon un punto de acuerdo para solicitar a la Secretaríade Comunicaciones el retiro de las casetas de cobrode las autopistas en los accesos de Chalco yEcatepec, presentada por el diputado Roberto Río



Valle Uribe, integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

Con fundamento en los artículos 1, 4, 5,30, 28 fracciones I y III, 51, 55, 57, 68, 69, 70, 72,78, 79, 81, 82 y 84 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México;así como 1, 15, 20, 23, 24, 41, 42 fracción VI, 52,78, 79, 80, 81, 85, 87 y 108 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, esta Comisión se convocó al estudio de laProposición con Punto de Acuerdo antes citada.

Por lo anteriormente fundado, estaComisión somete al Pleno de esta “LVI”Legislatura, el presente dictamen de conformidadcon los siguientes:ANTECEDENTES

1. Por instrucción de la Presidencia de laMesa Directiva, fue turnada el día 25 de junio del2008 la Proposición en Punto de Acuerdo a laComisión de Comunicaciones y Transportes; a finde dar cumplimiento a lo que disponen los artículos72 de la Ley Orgánica y 70 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico procedentes al estudio y análisis de la mismay en su caso a elaboración del dictamencorrespondiente.

2. Para cumplir con lo dispuesto por losartículos 20, 22, 23, 78 y 79 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, la Comisión de Comunicaciones yTransportes se reunió el día 5 de diciembre de 2008para dictaminar la Proposición con Punto deAcuerdo mencionada, con el propósito de someterlaa consideración del Pleno de esta H. Soberanía bajolas siguientes:CONSIDERACIONES

PRIMERO. Esta Comisión deComunicaciones y Transportes es competente paraconocer de la Proposición con Punto de Acuerdo,para exhortar a la Secretaría de ComunicacionesFederal el retiro de las cacetas de cobro de lasAutopistas en los accesos de Chalco y Ecatepec,presentada por el diputado Roberto Río Valle Uribe,integrante del Grupo Parlamentario de laRevolución Democrática. Lo anterior, deconformidad con lo dispuesto en los artículos 68 y69 de la Ley Orgánica y 73 del Reglamento del

Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico.

SEGUNDO. En principio el Punto deAcuerdo describe la localización geográfica delEstado de México y su colindancia con los Estadosde Hidalgo, Querétaro, Tlaxcala, Puebla,Michoacán, Morelos, Guerrero y Distrito Federal,asimismo resalta que esta situación ha ocasionadoque los mexiquenses radicados en la ZonaMetropolitana del Valle de México tengan lanecesidad de migrar a las urbes circunvecinas, sinembargo, el constante establecimiento de casetasde cobro en las cuales se recauda el peaje por eluso de carreteras construidas con recursos públicosy posteriormente concesionadas a particulares,resulta un perjuicio en la economía de losmexiquenses.

TERCERO. Que en la exposición deldiputado presentante señala que actualmente lascasetas de cobro ubicadas en los Municipios deChalco y Ecatepec, lejos de resolver los gravesproblemas viales que se presentan en estas zonas;se han constituido en enormes cuellos de botella.La primera de ellas, ubicada en la autopista México-Puebla a 15 kilómetros del límite con el DistritoFederal, con aforos ordinarios de hasta 16automóviles por minuto, mismas que han establecidotarifas que van desde los $14.00 a los $62.00 pesos,según el tipo de vehículo, sin embargo, debido alcrecimiento poblacional, esa caseta actualmente seencuentra rodeada de zonas habitacionales,situación que ha originado que sus pobladores, sevean obligados a cubrir el costo de la tarifa dentrode su propio municipio.

CUARTO. Destaca el autor que lasegunda caseta de peaje, en tanto, ubicada en laautopista México-Pachuca, registra una afluenciavehicular en días hábiles de hasta 22 automóvilespor minuto y en fines de semana hasta 30 vehículospor minuto lo cual representa hasta 43 mil 200vehículos en 24 horas, los fines de semana. Sustarifas han sido establecidas desde los $13.00 pesospara automóviles y $63.00 pesos tratándose decamiones de carga de 9 ejes pero, el autor reiterala problemática tanto de tránsito, como económicaque presenta dicha caseta.



QUINTO. El autor advierte que resultaimprescindible la reubicación de ambas casetas decobro, beneficiando a dicha acción a más de 45 milconductores, quienes diariamente hacen uso deellas principalmente de los Municipios de Ecatepec,Tecámac, Coacalco y Tultitlán.

Por lo anteriormente expuesto y fundado,la Comisión de Comunicaciones y Transportes, conlas facultades que les confiere los artículos 22, 78,79, 80 y 81 del Reglamento del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, losDictaminadores concluimos con los siguientes:

RESOLUTIVOSPRIMERO. Es de aprobarse el Punto de

Acuerdo motivo del estudio del presente dictamen.SEGUNDO. Se exhorta a la Secretaría

de Comunicaciones en el nivel Federal, para queen el ámbito de sus competencias y posibilidadesreubiquen las casetas de cobro de las autopistas enlos accesos de los Municipios de Chalco, Ecatepecy Tepotzotlán.

TERCERO. Se anexa el acuerdocorrespondiente para los efectos correspondientes.

Dado en la ciudad de Toluca, Estado deMéxico, a los 5 días del mes de diciembre de 2008.






DIP. JOSÉ JESÚS CEDILLO GONZÁLEZDIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZDIP. GERARDO PASQUEL MÉNDEZ

DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REXEs cuanto.

LA H. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICO, EN EJERCICIO DE LASFACULTADES QUE LE CONFIEREN LOSARTÍCULOS 57 DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO Y 38 FRACCIÓNIV DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODERLEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO, HA TENIDO HABIEN EMITIR EL SIGUIENTE:

ACUERDO

ÚNICO.- Se exhorta a la Secretaría deComunicaciones y Transportes del GobiernoFederal, para que emprenda las acciones necesariaspara eliminar o reubicar las Casetas de Cobro delas autopistas en los accesos de los municipios deChalco, Ecatepec de Morelos y Tepotzotlán.


del año dos mil ocho.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias señor diputadoRaúl Domínguez Rex.

Solicito a quienes estén por la aprobatoriadel turno a discusión del dictamen, se sirvan ponerde pie.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. La propuesta ha sidoaprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Haga saber la Secretaría losantecedentes del punto de acuerdo.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. Señoras y señoresdiputados, el punto de acuerdo, fue presentado a laLegislatura por el diputado Roberto Río Valle Uribeintegrante del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, con base en el derechocontenido en la Ley Orgánica y el Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico.

Fue enviado a la Comisión Legislativa deComunicaciones y Transportes, para su estudio.



PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. La Presidencia abre la discusión,en lo general del dictamen y del proyecto deacuerdo con que se acompaña y consulta a lasseñoras y a los señores diputados si desean haceruso de la palabra.

En vista de que no hubo ningún orador, laPresidencia pregunta a los integrantes de laSoberanía Popular, si son de aprobarse en lo generalel dictamen y el proyecto de acuerdo y pide a quienesestén por ello, se sirvan poner de pie, adicionandoque si algún integrante de esta Asamblea deseaseparar algún artículo para su discusión en loparticular, se sirva indicarlo.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. El dictamen y elproyecto de acuerdo han sido aprobados en logeneral, por unanimidad de votos.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Se acuerda la aprobación en logeneral del dictamen y del proyecto de acuerdo.

Y para desarrollar el punto número 11, seotorga el uso de la palabra al diputado Jesús CedilloGonzález, quien dará lectura al dictamen formuladoal punto de acuerdo para la creación de la Comisiónque dé Seguimiento al Asunto Relacionado con laCarretera Panamericana.DIP. JOSÉ JESÚS CEDILLO GONZÁLEZ.Con su permiso señora Presidenta.H. CONGRESO DEL ESTADO LIBREY SOBERANO DE MÉXICO:

A la Comisión de Comunicaciones yTransportes de esta “LVI” Legislatura, fue turnadapara su estudio, análisis y dictamen la proposicióncon punto de acuerdo para solicitar la creación deuna comisión que dé seguimiento a los acuerdosrelacionados con la Carretera Panamericana, en eltramo Toluca-Atlacomulco. Presentada por eldiputado Juan Carlos NúñezArmas, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con fundamento en los artículos 1, 4, 5,30, 28 fracciones I y III, 51, 55, 57, 68, 69, 70, 72,78, 79, 81, 82 y 84 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México;así como 1, 15, 20, 23, 24, 41, 42 fracción VI, 52,78, 79, 80, 81, 85, 87 y 108 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano de

México, esta Comisión se avocó al estudio de laproposición de punto de acuerdo antes citada.

Por lo anterior fundado, esta Comisiónsomete al Pleno de esta “LVI” Legislatura, elpresente dictamen, de conformidad con lossiguientes:ANTECEDENTES

1. Por instrucción de la Presidencia de laMesa Directiva, fue turnada el día 25 de junio del2008 la proposición con Punto de Acuerdo a laComisión de Comunicaciones y Transporte; a finde dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos72 de la Ley Orgánica y 70 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico procedentes al estudio y análisis de la mismay en su caso a la elaboración del dictamencorrespondiente.

2. Para cumplir con lo dispuesto en elartículo 20, 22, 23, 78 y 79 del Reglamento del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México,la Comisión de Comunicaciones y Transportes sereunió el día 5 de diciembre del 2008 para dictaminarla Proposición con Punto de Acuerdo mencionada,con el propósito de someterla a la consideracióndel Pleno de esta H. Soberanía, bajo las siguientes:CONSIDERACIONES

PRIMERO. Esta Comisión deComunicaciones y Transporte es competente paraconocer de la Proposición con el Punto de Acuerdopara la creación de una comisión que déseguimiento a los acuerdos relacionados con laCarretera Panamericana en su tramo Atlacomulco-Toluca, presentada por el diputado Juan CarlosNúñezArmas, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional. Lo anterior, deconformidad con lo dispuesto en los artículos 68 y69 de la Ley Orgánica y 73 del Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico.

SEGUNDO. Que la CarreteraPanamericana es un sistema colectivo de carreterasde aproximadamente 48 mil kilómetros de largo.Además existe un convenio internacional en quelos gobiernos de todo el continente americano quelo suscribieron y se comprometieron a nunca cobrarpeaje.



Por lo anterior expuesto y fundado, laComisión de Comunicaciones y Transporte, con lasfacultades que les confieren los artículos 22, 78,79, 80 y 81 del Reglamento del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de México, losdictaminadores concluimos con los siguientes:

RESOLUTIVOSPRIMERO. Es de aprobarse el punto de

acuerdo para solicitar la creación de una comisiónque dé seguimiento a los acuerdos relacionados conla Carretera Panamericana en su tramoAtlacomulco-Toluca presentada por el diputado JuanCarlos Núñez Armas.

SEGUNDO. Se adjunta el acuerdocorrespondiente para los efectos correspondientes.

Dado en la ciudad de Toluca, Estado deMéxico, a los 5 días del mes de diciembre del año2008.


PRESIDENTEDIP. ROLANDO ELIAS WISMAYER




DIP. JOSÉ JESÚS CEDILLO GONZÁLEZDIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX

DIP. ARMANDO BAUTISTA GÓMEZDIP. GERARDO PASQUEL MÉNDEZ

Es cuanto.

LA H. “LVI” LEGISLATURA DEL ESTADODE MÉXICO, EN EJERCICIO DE LASFACULTADES QUE LE CONFIEREN LOSARTÍCULOS 57 DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO Y 38 FRACCIÓNIV DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODERLEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE MÉXICO, HA TENIDO HABIEN EMITIR EL SIGUIENTE:

A C U E R D O

ÚNICO.- La Comisión Legislativa deComunicaciones y Transportes determinará losmecanismos necesarios para coordinar una mesade trabajo que deberá estar integrada por unrepresentante del Gobierno Federal, uno delGobierno del Estado de México, así como de unrepresentante ciudadano por cada uno de los GruposParlamentarios que integran la Legislatura delEstado de México; esta mesa de trabajo deberáquedar conformada e iniciara sus trabajos deseguimiento a los acuerdos relacionados con laCarretera Panamericana en su tramo Atlacomulco-Toluca, a más tardar el mes de enero del año 2009.


del año dos mil ocho.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias señor diputadoJesús Cedillo González.

Solicito a quienes estén por la aprobatoriadel turno a discusión del dictamen, se sirvan ponerde pie.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. La propuesta ha sidoaprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias, haga saber laSecretaría los antecedentes del punto de acuerdo.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. Señoras y señoresdiputados, el punto de acuerdo, fue presentado a laLegislatura por integrantes del Grupo Parlamentariodel PartidoAcción Nacional, con base en el derechocontenido en la Ley Orgánica y el Reglamento delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico.

Fue enviado a la Comisión Legislativa deComunicaciones y Transportes para su estudio.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. La Presidencia abre ladiscusión, en lo general del dictamen y el proyectode acuerdo con que se acompaña y consulta a las



señoras y a los señores diputados, si desean haceruso de la palabra.

En vista de que no hubo, la Presidenciapregunta a los integrantes de la Soberanía Popularsi son de aprobarse en lo general el dictamen y elproyecto de acuerdo, y pide a quienes estén porello, se sirvan poner de pie; adicionando que si algúnintegrante de esta Asamblea desea separar algúnartículo para su discusión en lo particular, se sirvaindicarlo.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. El dictamen y elproyecto de acuerdo han sido aprobados en logeneral, por unanimidad de votos.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Se acuerda la aprobación en logeneral del dictamen y del proyecto de acuerdo.

En virtud de que no hubo solicitudes paradiscusión particular, se tienen también por aprobadosen lo particular.


Continuamos con el orden del día y en loconcerniente al punto número 12, tiene el uso de lapalabra el diputado Gerardo Pliego Santana delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,quien dará cuenta del punto de acuerdo para apoyara exsocios de la Caja Mexiquense.DIP. GERARDO PLIEGO SANTANA. Con supermiso.C. DIP. PRESIDENTA DE LA MESADIRECTIVA DE LA “LVI” LEGISLATURADEL ESTADO DE MÉXICO.

En ejercicio de las facultades que meconfieren los artículos 51 fracción II, 57 y 61fracción I de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano, 38 fracción IV de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de México y 72 del Reglamento del PoderLegislativo del Estado de México, el suscritoIngeniero Gerardo Pliego Santana, diputado delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalde la “LVI” Legislatura del Estado Libre ySoberano de México, me permito someter a laconsideración de esta H. Asamblea, el presentePunto de Acuerdo, en apoyo a los ahorradores de

la Caja de Ahorro Producción, Bienes y Servicios“La Mexiquense” S.C., de R.L., del Estado deMéxico, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLos sistemas financieros formales en

México son poco profundos por lo que no penetranen toda la población ocasionando que la mayoríano tenga acceso a éstos, en consecuencia, laspersonas de bajos recursos tienen que recurrir alos mercados financieros informales, caracterizadospor tasas de interés altas y por inseguridad jurídicaen sus diversas transacciones.

A lo anterior, se suma la demanda por losservicios financieros insatisfecha (ahorro, créditos,seguros y medios de pago), problema de acceso alos servicios financieros.

Esta situación ha fomentado la creaciónde múltiples mercados financieros informalescomúnmente denominados “Cajas de Ahorro”enfocados a cubrir la demanda de serviciosfinancieros de los pobres y que en el Estado deMéxico representa más de la mitad de la población.

Este tipo de sistemas informales “Cajas deAhorro” tienen su fuente en limitación de acceso alos servicios financieros formales existentes, por loque las personas tomando iniciativa propia seorganizan a través de grupos solidarios generandoy proponiendo mecánicas de ahorro simple, porejemplo: las “Tandas, Pirámides, Cadenas, losAviones entre otros.

A su vez, este tipo de organizacionessociales no gubernamentales se encuentra centradasu actividad en micro-créditos y en la organizaciónde grupos de ahorro vulnerables o de bajos recurso,a una pequeña escala, específicamente en las zonasde media, baja y alta marginación; con el paso deltiempo, los usos y costumbres sociales son tomadospor los representantes populares preocupados pordar seguridad jurídica, se elevan ante la máximatribuna para emitir ordenamientos que propicienformalidad, legalidad y solidez a las pretensionesde la población, de aquí el surgimiento formal delas sociedades cooperativas, las cuales han adquiridoderechos al amparo de leyes.

En la última década se han multiplicado lasOrganizaciones de Ahorro y Crédito Popular,algunas exitosas y gozan de la confianza de sus



clientes y asociados, otras han sido botín deorquestadores quienes abusando de la confianza yrecursos económicos depositados han hurtado elesfuerzo de toda una vida de ahorradores, en elaño 2000 se produjeron varios casos de problemasfinancieros derivados de actividades fraudulentasde personas que aprovechando los vacíos legales,establecieron “PSEUDO-CAJAS DE AHORRO”.

Acción que se orquestó en el Estado deMéxico ante el desinterés del gobierno para atenderdichas conductas anómalas que transgreden elinterés social y vulneran el marco legal, tomapreponderancia lo acontecido en fecha once dediciembre del año dos mil uno, con la constituciónde la Caja de Ahorro “Producción, Bienes yServicios “La Mexiquense” Sociedad Civil deResponsabilidad Limitada”, organización de ahorroy crédito que fue objeto de desfalco.

Cabe precisar que la inauguración de lacaja en comento, fue realizada por prominentespolíticos y representantes de partidos políticos; dela inauguración cabe resaltar que de manerasimbólica se realizó en las sucursales deAtlacomulco, Ixtlahuaca, Tejupilco y Valle deBravo, así como a doce empresas de produccionesde bienes y servicios instaladas en Zolotepec yXonacatlán.

Los actos de inauguración que fueronrecogidos por las crónicas de la prensa escrita deEl Sol de Toluca, el cual destacó en cuanto a suPresidente que se trataba de una persona ligada alos dirigentes políticos, el cual bajo dichas relacioneslogró conexiones singulares.

De la citada caja de ahorro se aducía porparte de sus representantes estar regidos por laLey de Sociedades Mercantiles y tener unapreafiliación ante la Federación Mexicana deEntidades de Ahorro y Crédito, pero sin que ellohaya sido acreditado.

El fraude de lo que son objeto Cuatro MilQuinientos Veintisiete ahorradores de “LAMexiquense”, asciende a Noventa Millones dePesos, y a saber, tuvo varias fuentes, los testimoniosde la prensa escrita los pusieron al descubierto, deentre ellos sobresalen las fraguadas a través de laexpedición de parte de los Representantes de la

Caja de Ahorro de tarjetas inteligentes, mediantelas cuales se les autorizó línea de crédito.

Los comentarios por el millonario fraudese agudizan produciendo más tarde, la preparaciónde la defensa por parte de Salvador Soto Vázquez,ante el periódico El Sol de Toluca durante eldesarrollo de las audiencias con el motivo delproceso que se le sigue, manifestó de manerapersonal que “… los ahorradores sólo dicenmentiras e incluso los desconoce y afirma que eldinero se encuentra bien ahorrado….”, enconsecuencia, los ahorradores iniciaron plantonespara exigir el pago de su dinero, así como losintereses que generarían sus depósitos, ademásinterpusieron las denuncias ante el MinisterioPúblico Investigador, acumulándose a la fecha másde 300.

Los hechos acaecidos por el escandalosoy millonario fraude cometido a los ahorradores de“La Mexiquense” en el Estado de México, es pordemás conocido en las esferas del Gobierno delEstado, así como en el ámbito social y político, sinembargo, poca atención le han dado, acompañadade indiferencia y pasividad, como si se pretendieraencubrir a los responsables, a los afectados sólo seles ha producido fastidio y agotamiento. Algunosahorradores han fallecido por el desconcierto en laespera de recibir intereses para comprar medicinas.Durante estos cuatro años de plegarias por partedel numeroso grupo de ahorradores ante el Gobiernode la Entidad en la búsqueda de encontrar eco ysensibilidad a su calvario, han solicitado diversasaudiencias con funcionarios de primer nivelencontrando evasivas e indiferencia ante losfallecimientos de ahorradores.

El abandono del que son objeto losafectados son muestra de la verdaderapreocupación por parte del Gobierno de la Entidad,como si el interés fuera el de acabar de un tajo conesto, es decir, esperan el fallecimiento de másahorradores para mermar sus fuerzas y esperanzacon la finalidad sustancial de evitar el surgimientode un conflicto mayor.

En consecuencia de todo lo anterior, elGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalmanifiesta su amplio respaldo al grupo de afectadosde la Caja deAhorro Producción, Bienes y Servicios



“La Mexiquense” Sociedad Civil de ResponsabilidadLimitada del Estado de México, y solicita que losrecursos de cientos de familias que de manerasolidaria han depositado su confianza en dicha cajade ahorro sean resarcidos del daño, en tal virtud,se propone el presente:

PUNTO DE ACUERDOPRIMERO. Se autorice para el próximo

Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estadode México, se establezca un fondo de Cien Millonesde pesos para el pago a los ahorradores defraudadosde la Caja deAhorro Producción, Bienes y Servicios“La Mexiquense” Sociedad Civil de ResponsabilidadLimitada del Estado de México, lo anterior,considerando que el Gobierno del Estado tiene comoobligación salvaguardar el interés social de losmexiquenses.

SEGUNDO. Se requiere al ProcuradorGeneral de Justicia del Estado de México informea esta Soberanía de manera detallada el estado queguardan las averiguaciones previas indiciadas porestas causas, las órdenes de aprehensiónpendientes, así como el estado del proceso seguidohasta el momento ante el Juzgado Quinto Penal dePrimera Instancia de Toluca con residencia enAlmoloya de Juárez, en su calidad de RepresentanteSocial adscrito al mismo.

TERCERO. Se exhorta al Presidente delTribunal Superior de Justicia del Estado de México,así como en su calidad de Presidente del Consejode la Judicatura del Estado a efecto que haga llegara esta Soberanía un informe detallado del estadoque guarda el proceso penal que se le sigue al C.Salvador Soto Vázquez y compañía a fin de conocerel estado del mismo.

Dado en la ciudad de Toluca de Lerdo,Capital del Estado de México a los 10 días del mesde diciembre de 2008.

ATENTAMENTEDIPUTADOS DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDOACCIÓN NACIONAL.

DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMASCOORDINADOR DEL GRUPO

PARLAMENTARIO(Rúbrica)

DIP. SELMA NOEMÍ MONTENEGROANDRADE

(Rúbrica)DIP. PATRICIA FLORES FUENTES

(Rúbrica)DIP. KARLA FIESCO GARCÍA

(Rúbrica)DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES

(Rúbrica)DIP. MARCOS JESÚS ACOSTA

MENÉNDEZ(Rúbrica)

DIP. CARLOS ALBERTO PÉREZ CUEVAS(Rúbrica)

DIP. JOSÉ DOLORES GARDUÑOGONZÁLEZ

(Rúbrica)DIP. BLAS TAPIA JUÁREZ

(Rúbrica)DIP. PORFIRIO DURÁN REVELES

(Rúbrica)DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN

(Rúbrica)DIP. MARÍA ELENA PÉREZ DE TEJADA

ROMERO(Rúbrica)

DIP. MARTHA EUGENIA GUERREROAGUILAR(Rúbrica)

DIP. ANDRÉS MAURICIO GRAJALESDÍAZ

(Rúbrica)DIP. RAFAEL BARRÓN ROMERO

(Rúbrica)DIP. GERARDO PLIEGO SANTANA

(Rúbrica)DIP. FRANCISCO GÁRATE CHAPA

(Rúbrica)DIP. EDUARDO CONTRERAS Y

FERNÁNDEZ(Rúbrica)

DIP. JULIO CÉSAR RODRÍGUEZALBARRÁN

(Rúbrica)DIP. TERESO MARTÍNEZ ALDANA

(Rúbrica)Es cuanto diputada Presidenta.



PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias diputadoGerardo Pliego Santana.

Para facilitar el trámite de turno, estaPresidencia consulta a las señoras y a los señoreslegisladores, si desean hacer uso de la palabra.

En vista de que no hubo ningunaobservación, consulto a la Legislatura si se admitea trámite la proposición y solicito a quienes esténpor ello se sirvan poner de pie.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. La proposición ha sidoaprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Se turna a la ComisiónLegislativa de Planeación y Gasto Público, para suanálisis.

Para tratar el punto número 13 del ordendel día, corresponde el uso de la palabra a la diputadaSelma Noemí Montenegro Andrade del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, quienpresentará punto de acuerdo solicitando apoyofinanciero para los Centros de Atención Múltiple(CAM).DIP. SELMA NOEMÍ MONTENEGROANDRADE. Muchas gracias señora Presidenta.

Toluca de Lerdo, México,10 de diciembre de 2008.

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LAH. “LVI” LEGISLATURAPRESENTES

SEÑORAS Y SEÑORES.Los integrantes del Grupo Parlamentario

del Partido Acción Nacional somos concientes denuestra responsabilidad de garantizar a losmexiquenses, que la educación que se imparta seade calidad, sabemos que para lograrlo, hace faltacontar con la infraestructura escolar que satisfagay responda a la demanda existente, por lo cualproponemos mediante criterios establecidos que elpresupuesto destinado para ello sea repartido deforma eficiente.

Por ello y con fundamento en lo dispuestopor los artículos 51 fracción II; 53, 61 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode México; 28, 79 al 85 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado Libre y Soberano de

México; 32, 33 y 68 del Reglamento del PoderLegislativo; en este acto someto a su consideraciónel siguiente punto de acuerdo:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa educación es un motor que impulsa el

desarrollo de las naciones y por ende el bienestarnacional y el crecimiento económico. En el casodel Estado de México la estrategia debe estarorientada también hacia la asignación de recursosa los diversos sectores de la sociedad, como sonaquellos de las personas con capacidades diversas,a través de la educación y por medio de apoyoseconómicos directos o por donación.

Esto es, las acciones que el PoderEjecutivo, lleva a cabo en materia de donación paracausas altruistas como lo es el programadenominado TELETÓN, no pasan desapercibidas,ya que con las mismas se estará apoyando conprogramas de terapia y capacitación a los niños decapacidades diversas de nuestro Estado y nuestroPaís.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Me permite un momentodiputada Selma Noemí.

Solicito a la Secretaría verifique laexistencia del quórum si es tan amable.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. (Pase de lista deasistencia)

¿Falta algún diputado de registrar suasistencia? ¿Falta algún diputado de registrar suasistencia?

Contamos con quórum, señora Presidentapara continuar la sesión.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias, si es tanamable diputada Selma Noemí Montenegrocontinúe con el punto número 13 del orden del día.DIP. SELMA NOEMÍ MONTENEGROANDRADE. Gracias señora Presidenta.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa educación es un motor que impulsa el

desarrollo de las naciones y por ende el bienestarsocial y un crecimiento económico. En el caso delEstado de México la estrategia debe estar orientadatambién hacia la asignación de recursos a losdiversos sectores de la sociedad, como son aquellos



de las personas con capacidades diversas, a travésde la educación y por medio de apoyos económicosdirectos o por donación.

Esto es, las acciones que el Poder Ejecutivolleva a cabo en materia de donación para causasaltruistas como lo es el programa denominadoTELETÓN, no pasan desapercibidas, ya que conlas mismas se estará apoyando con programas deterapia y capacitación a los niños de capacidadesdiversas de nuestro Estado y nuestro país, sinembargo, como Representantes Populares yconocedores también de las problemáticas ynecesidades en materia de educación, no podemosdejar de manifestar la creciente necesidad que haytambién de apoyar, en el mismo rango, a otros niñosque tienen necesidades educativas especiales enel Estado de México.

Actualmente en nuestra Entidad existen 87Centros de Atención Múltiple (CAM), que atiendenaproximadamente a 4,151 niños, con una plantadocente de 622 profesores; a lo anterior, tambiénse suman, 165 Unidades de Servicios EspecialesRegionales (USAER) las cuales cuentan con ununiverso escolar de 10,809 estudiantesaproximadamente, quienes se distribuyen en 323Centros Preescolares, 576 Primarias, 12Secundarias, y 14 Telesecundarias y con una plantadocente que se aproxima a 1,491 profesores, por locual podemos advertir que son aproximadamente14,960 niños y jóvenes estudiantes con necesidadesespeciales de educación.

Los diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional,estamos de acuerdo en que se apoye el programaespecial de nuestro País, denominado TELETÓN,conocemos y sabemos de sus nobles fines yobjetivos, pero en todo caso, exhortamos e invitamosa que en esta misma línea de apoyo, fortalezcamoslos programas estatales de educación especial paranuestros niños y nuestros jóvenes, quienespretenden obtener su educación y formación paraque en la vida futura se incorporen a la vidacotidiana y laboral de nuestro país, acordemos asíasignar una cantidad similar a la que se aporta alTELETÓN a los CENTROS DE ATENCIÓNMÚLTIPLE (CAM) y a las UNIDADES DESERVICIOS ESPECIALES REGIONALES

(USAER), pues el apoyo económico en materia deeducación siempre es bienvenido, pues noolvidemos que la educación redime y fortalece lasolidaridad y subsidiaridad humana.

Por lo tanto, nos permitimos proponer elsiguiente:

PUNTO DE ACUERDOPRIMERO. Solicitar al Titular del

Ejecutivo del Estado, que de los recursos delejercicio fiscal 2009, se asigne adicionalmente unacantidad similar a los Centros deAtención Múltiple(CAM) y a las Unidades de Servicios EspecialesRegionales (USAER), a la cantidad que aportócomo donativo el Gobierno del Estado de México,al programa TELETÓN.

SEGUNDO. Que la Secretaría deEducación en el Estado de México, informe a estaLegislatura sobre el manejo de dichos recursosadicionales, en cuanto a su aplicación yaprovechamiento en los CENTROS DEATENCIÓN MÚLTIPLE (CAM) y a lasUNIDADES DE SERVICIOS ESPECIALESREGIONALES (USAER).

Es cuanto señora Presidenta.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias diputada SelmaNoemí Montenegro Andrade.

Y para facilitar el trámite de turno, estaPresidencia consulta a las señoras y a los señoreslegisladores, si desean hacer uso de la palabra.

En vista de que no hubo ningún orador,consulto a la Legislatura si se admite a trámite laproposición y solicito a quién estén por ello, se sirvanponer de pie.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. La proposición ha sidoaprobada por unanimidad de votos.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Solicito a la Secretaría verificarel quórum, nuevamente.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. (Pase lista deasistencia)

¿Falta algún diputado de pasar lista? ¿Faltaalgún diputado de pasar lista?

Le informo Presidenta que cuenta conquórum para continuar la sesión.



PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias.Continuamos, en el punto 13, de la diputada SelmaNoemí MontenegroAndrade. Se turna a la ComisiónLegislativa de Planeación y Gasto Público, para suanálisis.

En lo tocante al punto número 14, tiene lapalabra el diputado Heriberto Enrique OrtegaRamírez del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, quien dará lectura alcomunicado sobre Homenaje a Melchor Múzquiz,primer Gobernador del Estado de México.

Tiene la palabra.DIP. HERIBERTO ENRIQUE ORTEGARAMÍREZ. Con su permiso Presidenta.DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓNPRESIDENTE DE LA HONORABLE “LVI”LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICOPRESENTE

Ha sido una justa práctica de la “LVI”Legislatura reconocer la trayectoria y la obra dequienes han contribuido al desarrollo del Estado deMéxico.

En este sentido, en atención al interés deLegisladores del Estado de Coahuila y del Estadode México, ha sido programada realizar unaCeremonia Solmene, en la que se rendirá HomenajeSolemne al General Melchor Múzquiz, originariode Coahuila y Primer Gobernador de nuestraEntidad.

Es oportuno destacar que la gestión deMelchor Múzquiz al frente del Ejecutivo del Estadode México fue durante el período de 1824 a 1836,por lo que tuvo una implicación directa con elsurgimiento del Estado como parte de laFederación.

En consecuencia, nos permitimos formularatenta invitación a las señoras y a los señoresdiputados de la “LVI” Legislatura a la CeremoniaSolemne, en la que se rendirá homenaje al PrimerGobernador de nuestra Entidad con la asistenciade diputados integrantes de la “LVII” Legislaturadel Estado Libre y Soberano de Coahuila, que sellevará a cabo el 15 de diciembre del año en curso,a las once horas en este Salón de Sesiones.

Sin otro particular, le expresamos nuestraelevada consideración.

ATENTAMENTEJUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

DE LA “LVI” LEGISLATURA DELESTADO DE MÉXICO

PRESIDENTEDIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS

VICEPRESIDENTEDIP. HIGINIO MARTÍNEZ MIRANDA

VICEPRESIDENTEDIP. ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS

SECRETARIODIP. SERGIO VELARDE GONZÁLEZ

VOCALDIP. ALEJANDRO AGUNDIS ARIAS

VOCALDIP. MÁXIMO A. GARCÍA FABREGAT

Es cuanto Presidenta.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Muchas gracias diputadoHeriberto Enrique Ortega Ramírez.

Y esta Legislatura queda enterada delcomunicado.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. Señora Presidenta,han sido agotados los asuntos del orden del día.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Registre la Secretaría laasistencia a la sesión.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. Presentaronjustificante los diputados: Ana Lilia HerreraAnzaldo,Andrés Mauricio Grajales Díaz, FranciscoJavier Cadena Corona, Serafín Corona Mendoza,Caritina Saénz Vargas, María Elena Pérez deTejada, Alejandro Agundis Arias, Sergio VelardeGonzález y Armando Bautista Gómez.PRESIDENTA DIP. AZUCENA OLIVARESVILLAGÓMEZ. Habiendo agotado los asuntosen cartera, se levanta la sesión, siendo las dieciséishoras con cincuenta y dos minutos del día miércolesdiez de diciembre del año dos mil ocho y se cita alas señoras y señores diputados para el día lunesquince de diciembre del año en curso, a las diecisietehoras, para la celebración de sesión de laLegislatura en Pleno.SECRETARIA DIP. MARTHA EUGENIAGUERRERO AGUILAR. La sesión ha quedado



grabada en la cinta marcada con la clave 0118-A-LVI.

DIARIO DE DEBATES · 2016. 3. 4. · diciembre 10 de 2008 333 diario de debates...

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