Diario de los Debatescronica.diputados.gob.mx/PDF/62/2013/sep/130910-1.pdf · 2015. 6. 8. ·...

ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTA DE LA SESION ANTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RETIRO DE INICIATIVA

Oficio del diputado Fernando Belauzarán Méndez por el que solicita que se retirede los registros de las Comisiones Unidas de Salud, de Justicia y de Hacienda yCrédito Público, la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Generalpara el Control de la Cannabis, la Atención a las Adicciones y la Rehabilitación; yreforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del CódigoPenal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federalde Derechos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, pre-sentada el 28 de febrero de 2013. Se tiene por retirada. Actualícense los registrosparlamentarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Ricardo Anaya Cortés

Director delDiario de los Debates

Jesús Norberto Reyes Ayala

Poder Legislativo Federal, LXII Legislatura

Diario de los DebatesORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio

Año II México, DF, martes 10 de septiembre de 2013 Sesión No. 6

S U M A R I O

Año II, Primer Periodo, 10 de septiembre de 2013 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2

HEROICO CUERPO DE BOMBEROS

Oficio del Congreso del estado de Puebla, con el que remite contestación a puntode acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta respe-tuosamente a los gobernadores de las 31 entidades federativas y al jefe de Go-bierno del Distrito Federal a analizar y proponer soluciones para el mejor desem-peño de las funciones del Heroico Cuerpo de Bomberos, a través de un adecuadoentrenamiento, adquisición del equipo necesario, así como la justa remuneraciónpor el trabajo de alto riesgo cotidiano. Se remite a la Comisión de Protección Ci-vil, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACCIONES DE PREVENCION PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIADEL CANCER DE MAMA

Oficio del Congreso del estado de Puebla, con el que remite contestación a puntode acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a la Se-cretaría de Salud federal y estatales para que en coordinación con instituciones pú-blicas y privadas, unan esfuerzos para que a través de las caravanas de salud, seintensifiquen las acciones de prevención primaria, secundaria y terciaria del cán-cer de mama, así como las acciones de información y asesoría para el adecuadoaprovechamiento de los servicios de salud, en las zonas de difícil acceso geográ-fico en el país. Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.. . . . . . .

EXHORTO A LOS TRES ORDENES DE GOBIERNO PARAQUE SE ABSTENGAN DE UTILIZAR RECURSOS DEL ERARIO CON FINES ELECTORALES

Oficio del Congreso del estado de Puebla, con el que remite contestación a puntode acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a los tresórdenes de gobierno para que se abstengan de utilizar recursos del erario con fineselectorales. Se remite a las Comisiones de Desarrollo Social y de Gobernación,para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Oficio del Congreso del estado de Sonora, con el que remite contestación a puntode acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta respe-tuosamente a los gobernadores de las 31 entidades federativas y al jefe de Go-bierno del Distrito Federal a analizar y proponer soluciones para el mejor desem-peño de las funciones del Heroico Cuerpo de Bomberos, a través de un adecuadoentrenamiento, adquisición del equipo necesario, así como la justa remuneraciónpor el trabajo de alto riesgo cotidiano. Se remite a la Comisión de Protección Ci-vil, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS ENCARGADAS DEL CUIDADOY ATENCION DE LA NIÑEZ

Oficio del Congreso del estado de Tlaxcala, con el que remite contestación a pun-to de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la implementaciónde las acciones tendentes a la vigilancia y supervisión del correcto funcionamien-

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 10 de septiembre de 20133

to de las instituciones públicas y privadas encargadas del cuidado y atención de laniñez. Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez, para su conocimiento. .

CENTENARIO DE LA BATALLA DE LA TOMA DE ZACATECAS

Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite acuerdo por el que exhorta ala Cámara de Diputados a considerar en el examen y la discusión del Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 la creación de un fondoespecial para difundir, promover y conmemorar con carácter nacional el centena-rio de la batalla de la toma de Zacatecas, por celebrarse a partir del 23 de junio de2014. Se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.

CALENDARIO LEGISLATIVO DEL PRIMER PERIODO DEL SEGUNDOAÑO DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite el calendario de sesionespara el primer periodo ordinario del segundo año de ejercicio de la LXII Legisla-tura. De enterado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL DE2014

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite la iniciativa de Ley deIngresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014. Se turna a la Comisiónde Hacienda y Crédito Público, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INFORME SOBRE EL USO DE LA FACULTAD CONFERIDAAL EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA ARANCELARIA QUE SE PRESENTA DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 131 DE LACONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el informe sobre el usode la facultad conferida al Ejecutivo federal en materia arancelaria que se presen-ta de conformidad con el artículo 131 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, paradictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARAEL EJERCICIO FISCAL DE 2014

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014. Se turna a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . .

ZONAS DE ATENCION PRIORITARIA 2014

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite la nota metodológica, ellistado y la propuesta de declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria 2014. Seturna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen; y a la Co-misión de Desarrollo Social, para opinión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ESTIMACION DEL MONTO DE RECURSOS PARA CUMPLIMENTAR LAPOLITICA DE SUBSIDIOS DEL GOBIERNO FEDERAL EN MATERIA DEVIVIENDA

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite la Estimación del mon-to de recursos para cumplimentar la política de subsidios del gobierno federal enmateria de vivienda. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, pa-ra dictamen; y a la Comisión de Desarrollo Social, para opinión. . . . . . . . . . . . .

CRITERIOS GENERALES DE POLITICA ECONOMICA PARALA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS Y EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FISCAL DE 2014

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite los Criterios generalesde política económica para la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Pre-supuesto de Egresos de la Federación correspondientes al Ejercicio Fiscal de 2014.Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto yCuenta Pública, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Impuesto Sobre laRenta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.. . .

LEY FEDERAL DE DERECHOS

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público, para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY ADUANERA

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley Aduanera. Se turna a la Comisión de Hacienda yCrédito Público, para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCION Y SERVICIOS -CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Im-puesto Especial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federa-ción. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen. . . . .

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LEY DE INGRESOS SOBRE HIDROCARBUROS - LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA -LEY GENERAL DE DEUDA PUBLICA - LEY DE PETROLEOS MEXICANOS

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hi-drocarburos, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Le-yes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, General de Deuda Pú-blica y de Petróleos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico, para dictamen; y a la Comisión de Energía, para opinión. . . . . . . . . . . .

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ENMATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL UNIVERSAL

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o, 73 y 123 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad socialuniversal. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen. . . .

LEY DE LA PENSION UNIVERSAL - LEY DEL SEGURO DE DESEMPLEO - LEY DEL SEGURO SOCIAL - LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORESDEL ESTADO - LEY FEDERAL DEL TRABAJO - LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO - LEY DEL INSTITUTO DELFONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Pensión Univer-sal y la Ley del Seguro de Desempleo, y por el que se reforman, adicionan y de-rogan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social; de la Ley del Institutode Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; de la Ley Fe-deral del Trabajo; de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y de la Leydel Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Se turna alas Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda y Crédito Pú-blico, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.. .

LEY DE COORDINACION FISCAL

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión deHacienda y Crédito Público, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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LEY DE COORDINACION FISCAL - LEY GENERAL DE CONTABILIDADGUBERNAMENTAL

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Con-tabilidad Gubernamental, en materia de financiamiento educativo. Se turna a laComisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LEY GENERAL DE SALUD

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de los títulos Tercero Bis y Décimo Octavo de la Ley Gene-ral de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen. . . . . . . . . . . . . . . .

LEY DEL REGISTRO PUBLICO VEHICULAR

Oficio del Congreso del Estado de México, con el que remite iniciativa con proyec-to de decreto que reforma y adiciona los artículos 1, 2, 13, y 18 de la Ley del Regis-tro Público Vehicular. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para dictamen.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de de-creto que adiciona el inciso i) a la fracción VI del artículo 95 de la Ley del Im-puesto sobre la Renta, presentada por la senadora Mariana Gómez del Campo, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público, para dictamen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

REGLAS BASICAS PARA EL DESARROLLO DE LA DISCUSION Y VOTACION DEL DICTAMEN EN MATERIA FINANCIERA

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se proponen las reglasbásicas para el desarrollo de la discusión y votación del dictamen con proyecto dedecreto que expide, reforma, adiciona y deroga diversos ordenamientos, en mate-ria financiera. Aprobado, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INUNDACIONES EN LA ZONA ORIENTE DEL DISTRITO FEDERAL

Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se exhorta a la Secretaría de Goberna-ción, al gobierno del Distrito Federal y a la delegación Iztapalapa, para que encoordinación y en el ámbito de sus facultades tomen las medidas necesarias parabrindar el apoyo necesario a las familias afectadas por las inundaciones del vier-nes 6 de septiembre de 2013. Aprobado, comuníquese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

REFORMA FINANCIERA - LEY DE AGRUPACIONES FINANCIERAS

El Presidente, con base a lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, anuncia la declaratoria de publicidad de dictamen de las Co-

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misiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con proyecto de de-creto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones en materia financieray se expide la Ley de Agrupaciones Financieras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Públicoy de Justicia, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas dis-posiciones en materia financiera y se expide la Ley de Agrupaciones Financieras.

Fundamenta el dictamen el diputado José Isabel Trejo Reyes. . . . . . . . . . . . . . . .

Para presentar moción suspensiva se concede la palabra a los diputados:

Ricardo Monreal Avila. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Javier Orihuela García. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Se rechaza en votación económica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para fijar posición de sus grupos parlamentarios intervienen los diputados:

María Sanjuana Cerda Franco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lilia Aguilar Gil.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zuleyma Huidobro González. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tomás Torres Mercado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mario Alejandro Cuevas Mena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Damián Zepeda Vidales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A discusión intervienen los diputados:

Luisa María Alcalde Luján, en contra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Luis Márquez Martínez, en pro.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Luis Muñoz Soria, en contra.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Ángel González Serna, en pro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ricardo Mejía Berdeja, en contra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fernando Cuéllar Reyes, en pro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Francisco Alfonso Durazo Montaño, en contra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Antonio Cuéllar Steffan, en pro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

María del Socorro Ceseñas Chapa, en contra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Purificación Carpinteyro Calderón, en pro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Lourdes Eulalia Quiñones Canales, en pro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados. . . . . . . . .

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara propone modificaciones alos artículos 8 Bis, 11, 47 y 50 Bis de la Ley de Protección y Defensa del Usuariode Servicios Financieros, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Alliet Mariana Bautista Bravo presenta reservas a 57 artículos de laLey de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros; a 31 artículosde la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; y a12 artículos de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperati-vas de Ahorro y Préstamo, se rechazan.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal propone modificación al artí-culo 56 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, serechaza.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado José Luis Valle Magaña propone modificación al artículo 56 Bis de laLey de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, se rechaza. . .

La diputada Loretta Ortiz Ahlf propone la adición de un artículo 59 Bis 2 y de unafracción XV al artículo 94 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Ser-vicios Financieros, se rechazan.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada María del Carmen Martínez Santillán propone modificaciones a losartículos 68 Bis y 92 Bis 2 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de losServicios Financieros, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Loretta Ortiz Ahlf propone modificaciones a los artículos 18 Bis 9, 18Bis 10, 18 Bis 11, 18 Bis 12 y 43 de la Ley para la Transparencia y Ordenamien-to de los Servicios Financieros, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Claudia Bojórquez Javier propone modificación al artículo 117 de laLey de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Los diputados Silvano Blanco Deaquino, Ricardo Mejía Berdeja y Víctor ManuelJorrín Lozano, desde su curul, realizan comentarios acerca del quórum. . . . . . . .

El diputado Silvano Blanco Deaquino propone modificación al artículo 30 de laLey de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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El diputado Carol Antonio Altamirano propone modificación al artículo 30 de laLey de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez propone modificación al artículo 30de la Ley de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Alliet Mariana Bautista Bravo presenta 11 reservas, relativas a los ar-tículos 30 y 43 Bis de la Ley de Instituciones de Crédito; el artículo 5o. de la LeyOrgánica de Nacional Financiera; los artículos 2o, 3o. y 7o. de la Ley Orgánica delBanco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; y los artículos 2o., 4o., 7o.,9o. y 10 de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, se rechazan.. . . . . . . . . . . . .

El diputado Héctor Hugo Robledo Gordillo propone modificación al artículo 42de la Ley de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Gisela Raquel Mota Ocampo propone modificación al artículo 42 dela Ley de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Ricardo Cantú Garza propone modificación al artículo 43 Bis de laLey de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Aprobados en lo particular los artículos reservados contenidos en los artículos pri-mero, segundo, tercero, séptimo y undécimo del proyecto de decreto. . . . . . . . . .

La diputada Luisa María Alcalde Luján propone modificación al artículo 3o. de laLey Reglamentaria de la Fracción XIII Bis del Apartado B del Artículo 123 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se rechaza. . . . . . . . . . .

El diputado Carol Antonio Altamirano propone modificaciones a los artículos 17y 17 Bis de la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, serechazan.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo propone modificaciones a los artículos1055 Bis y 1392 del Código de Comercio, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Jorge Sotomayor Chávez propone modificaciones a los artículos 1070Bis y 1391 del Código de Comercio, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Loretta Ortiz Ahlf propone modificaciones a los artículos 1168, 1170,1171, 1172, 1173, 1174, 1175 y 1176 del capítulo once, de las Providencias Pre-cautorias, del Código de Comercio, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Ricardo Mejía Berdeja propone modificación al artículo 1168 del Có-digo de Comercio, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Ricardo Monreal ávila propone modificación al artículo 1170 del Có-digo de Comercio, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado José Francisco Coronato Rodríguez propone modificación al artículo1171 del Código de Comercio, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano propone modificación al artículo 1172del Código de Comercio, se rechaza.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Lorena Méndez Denis propone modificación al artículo 1178 del Có-digo de Comercio, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Gerardo Villanueva Albarrán propone modificación al artículo 1179del Código de Comercio, se rechaza.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Aprobados en lo particular los artículos reservados contenidos en los artículosduodécimo, décimo tercero, décimo quinto, décimo séptimo, décimo noveno y vi-gésimo segundo del proyecto de decreto.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Lorena Méndez Denis propone modificación al artículo 8o. Bis 1 dela Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, se recha-za. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado José Luis Valle Magaña propone modificaciones a los artículos 45 Bis17, 63, 94 Bis 1 y 95 Bis 1 de la Ley General de Organizaciones y Actividades Au-xiliares del Crédito, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño propone modificación al artículo 72de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, se re-chaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado José Luis Muñoz Soria propone modificaciones a los artículos 29 Bis8 y 53 de la Ley de Instituciones de Crédito, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado José Antonio Hurtado Gallegos propone modificación al artículo 50Bis de la Ley de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Gloria Bautista Cuevas propone modificaciones a los artículos 96 Bis1 y 271 de la Ley de Instituciones de Crédito, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño propone modificación al artículo 119de la Ley de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Juan Luis Martínez Martínez propone modificaciones a los artículos119 y 279 de la Ley de Instituciones de Crédito, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez propone modificación al artículo 276de la Ley de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado José Francisco Coronato Rodríguez propone modificación al artículo278 de la Ley de Instituciones de Crédito, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Ricardo Mejía Berdeja propone modificaciones a los artículos 14 Bis1 y 80 Bis de la Ley de Sociedades de Inversión, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . .

El diputado Silvano Blanco Deaquino presenta 10 reservas, relativas a los artícu-los 4o. de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; 29 de la Ley del

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Banco de México; 21 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro; 29 de laLey General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros; 15 de la LeyFederal de Instituciones de Fianzas; 50 y 51 de la Ley de Instituciones de Segurosy de Fianzas; 7o., y 8o. de la Ley de Inversión Extranjera; y el quincuagésimotransitorio del decreto, se rechazan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Rosa Elia Romero Guzmán propone modificación al artículo 26 de laLey del Banco de México, se rechaza.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez propone modificación al artículo 21de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, se rechaza. . . . . . . . . . . . . . .

Aprobados en lo particular los artículos reservados contenidos en los artículos vi-gésimo octavo, trigésimo primero, trigésimo sexto, trigésimo noveno, cuadragési-mo primero, cuadragésimo tercero, cuadragésimo cuarto, cuadragésimo quinto,cuadragésimo sexto, cuadragésimo séptimo, cuadragésimo octavo y quincuagési-mo del proyecto de decreto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se re-forman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia financiera y se ex-pide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras. Pasa al Senado para susefectos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

MONEDA CONMEMORATIVA DEL CENTENARIO DELEJERCITO MEXICANO

La Presidencia informa que a nombre de los diputados integrantes de la Comisiónde Defensa Nacional se ha hecho entrega en las curules de una moneda conme-morativa del centenario del Ejército Mexicano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

FENOMENOS METEOROLOGICOS

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta respetuosa-mente al gobierno del estado de México, así como a los municipios de Netzahual-cóyotl, La Paz y Chimalhuacán, para que en un ambiente de coordinación y cola-boración institucional concurran en la asignación de los recursos financierosnecesarios para atender los efectos del fenómeno perturbador y la realización deacciones para mitigar efectos en el futuro. Aprobado, comuníquese. . . . . . . . . . .

COMISIONES LEGISLATIVAS

Tres comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, en relación a los cam-bios de integrantes y de Juntas Directivas de comisiones ordinarias, especiales yde grupos de amistad. Aprobados, comuníquense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

SALVADOR ALLENDE GOSSENS

La diputada Gloria Bautista Cuevas, desde su curul, solicita minuto de aplausos enmemoria de Salvador Allende Gossens, presidente de Chile. El Presidente obse-quia la petición.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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INICIATIVA Y PROPOSICIONES

La Presidenta comunica que, en términos de los artículos 100 y 102 del Regla-mento, la iniciativa y proposiciones serán turnadas a las comisiones que corres-pondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria. . . . . . . . . . . . . . . . . .

CLAUSURA Y CITATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE TRABAJOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION.. . . . . . . . . . . . .

VOTACIONES

De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, sepublican las votaciones del dictamen:

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con pro-yecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones en mate-ria financiera y se expide la Ley de Agrupaciones Financieras (en lo general y enlo particular los artículos no reservados).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con pro-yecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones en mate-ria financiera y se expide la Ley de Agrupaciones Financieras (en lo particular losartículos reservados contenidos en los artículos primero, segundo, tercero, sépti-mo y undécimo del proyecto de decreto, en sus términos). . . . . . . . . . . . . . . . . .

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con pro-yecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones en mate-ria financiera y se expide la Ley de Agrupaciones Financieras (en lo particular losartículos reservados contenidos en los artículos duodécimo, décimo tercero, déci-mo quinto, décimo séptimo, décimo noveno y vigésimo segundo del proyecto dedecreto, en sus términos). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con pro-yecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones en mate-ria financiera y se expide la Ley de Agrupaciones Financieras (en lo particular losartículos reservados contenidos en los artículos vigésimo octavo, trigésimo pri-mero, trigésimo sexto, trigésimo noveno, cuadragésimo primero, cuadragésimotercero, cuadragésimo cuarto, cuadragésimo quinto, cuadragésimo sexto, cuadra-gésimo séptimo, cuadragésimo octavo y quincuagésimo del proyecto de decreto,en sus términos). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

LISTA DE ASISTENCIA DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CORRESPON-DIENTE A LA PRESENTE SESION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ANEXOS I A XIV

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite la iniciativa de Ley de In-gresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite Informe sobre el uso de lafacultad conferida al Ejecutivo federal en materia arancelaria que se presenta de con-formidad con el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el Proyecto de Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite Zonas de Atención Priorita-ria 2014

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite Estimación del monto de re-cursos para cumplimentar la política de subsidios del gobierno federal en materia devivienda

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite Criterios generales de polí-tica económica para la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación correspondientes al Ejercicio Fiscal de 2014

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo fede-ral con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Impuesto Sobre la Renta

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo fe-deral con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de la Ley Federal de Derechos

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo fe-deral con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de la Ley Aduanera

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo fe-deral con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Es-pecial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federación

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo fe-deral con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidro-carburos, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, General de Deuda Pública y dePetróleos Mexicanos

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo fe-deral con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o, 73 y 123 de la Constitu-


ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad socialuniversal

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Pensión Univer-sal y la Ley del Seguro de Desempleo, y por el que se reforman, adicionan y de-rogan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social; de la Ley del Institutode Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; de la Ley Fe-deral del Trabajo; de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y de la Leydel Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Con-tabilidad Gubernamental, en materia de financiamiento educativo

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivofederal con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de los títulos Tercero Bis y Décimo Octavo de la Ley Gene-ral de Salud

ANEXOS XV A XXII

Dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia,con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones enmateria financiera y se expide la Ley de Agrupaciones Financieras.

ANEXOS XXIII Y XXIV

Reservas presentadas al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédi-to Público y de Justicia, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y derogadiversas disposiciones en materia financiera y se expide la Ley para regular lasAgrupaciones Financieras

ANEXO XXV

Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,por la que informa el turno que le corresponde a la iniciativa y a las proposicionescon punto de acuerdo registradas en el orden del día del martes 10 de septiembrede 2013, de conformidad con el artículo 100, numeral 1, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados

Presidencia del diputado José González Morfín

ASISTENCIA

El Presidente diputado José González Morfín: Pido a laSecretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia elresultado del cómputo de asistencia de las señoras y de losseñores diputados.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Se informa a la Presidencia que existen registrados previa-mente 255 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum,señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín (a las11:10 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado José González Morfín: Consultela Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al ordendel día, en virtud de que se encuentra publicado en la Ga-ceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económi-ca se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura alorden del día. Las diputada y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa lalectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias.— Segundo año deejercicio.— LXII Legislatura.

Orden del día

Martes 10 de septiembre de 2013

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

Del diputado Fernando Belauzarán Méndez.

De los gobiernos de los estados de Puebla, de Sonora yde Tlaxcala

Cinco oficios con los que remiten contestaciones a puntosde acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

De la Cámara de Senadores

Acuerdo por el que la Cámara de Senadores exhorta a laCámara de Diputados a considerar dentro del examen ydiscusión del Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra el Ejercicio Fiscal 2014, la creación de un fondo espe-cial para difundir, promover y conmemorar con carácternacional el Centenario de la batalla de la Toma de Zacate-cas, a celebrarse a partir del 23 de junio del año próximoinmediato.

Con el que remite el calendario de sesiones para el primerperiodo ordinario del segundo año de ejercicio de la Sexa-gésima Segunda Legislatura.

Iniciativas del titular del Poder Ejecutivo Federal

De Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fis-cal de 2014. (Turno a Comisión)

Con Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2014. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto alValor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobreProducción y Servicios y del Código Fiscal de la Federa-ción. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera. (Tur-no a Comisión)

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de De-rechos. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto por el que se Expide la Ley delImpuesto sobre la Renta. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto por el que se Expide la Ley de In-gresos sobre Hidrocarburos, y se reforman, adicionan y de-rogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Pre-



supuesto y Responsabilidad Hacendaria, General de DeudaPública y de Petróleos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto por el que se reforman los artícu-los 4o., 73 y 123 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto por el que se Expide la Ley de laPensión Universal y la Ley del Seguro de Desempleo, y sereforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de laLey del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridady Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de laLey Federal del Trabajo, de la Ley de los Sistemas de Aho-rro para el Retiro y de la Ley del Instituto del Fondo Na-cional de la Vivienda para los Trabajadores. (Turno a Co-misión)

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria. (Turno a Comi-sión)

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordina-ción Fiscal. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordina-ción Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Guberna-mental, en materia de financiamiento educativo. (Turno aComisión)

Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de los Títulos Tercero Bisy Décimo Octavo de la Ley General de Salud. (Turno a Co-misión)

Criterios Generales de Política Económica para la Iniciati-va de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación, correspondiente al Ejercicio Fis-cal de 2014. (Turno a Comisión)

Informe sobre el uso de la facultad conferida al EjecutivoFederal en materia arancelaria que se presenta de confor-midad con el artículo 131 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Zonas de Atención Prioritaria 2014. (Turno a Comisión)

Estimación del monto de recursos para cumplimentar lapolítica de subsidios del Gobierno Federal, en materia devivienda y suelo. (Turno a Comisión)

Iniciativa de las legislaturas de los estados

Del Congreso del estado de México

Que reforma y adiciona los artículos 1, 2, 13 y 18 de la Leydel Registro Público Vehicular. (Turno a Comisión)

Iniciativa de senadores

Que adiciona el inciso i) a la fracción VI del artículo 95 dela Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la Se-nadora Mariana Gómez del Campo, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Mesa Directiva

Por el que se solicitan diversas medidas para apoyar a lasfamilias afectadas por las inundaciones del viernes 6 deseptiembre pasado en la zona oriente del Distrito Federal ydel Estado de México. (Votación)

De la Junta de Coordinación Política

Por el que se proponen las reglas básicas para el desarrollode la discusión y votación del dictamen con proyecto dedecreto que expide, reforma, adiciona y deroga diversos or-denamientos legales, en materia financiera. (Votación)

Declaratoria de publicidad

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Públicoy de Justicia, con proyecto de decreto que reforma, adicio-na y deroga diversas disposiciones en materia financiera yse Expide la Ley para regular las Agrupaciones Financie-ras. (Discusión y Votación)

Dictámenes a discusión

De leyes y decretos

De la Comisión de Energía, con proyecto de decreto quereforma el artículo 23 de la Ley para el Aprovechamientode Energías Renovables y el Financiamiento de la Transi-ción Energética.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Par-lamentarias, con proyecto de decreto que reforma el artícu-lo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos.

Iniciativas

Que reforma los artículos 15, 24 y 25 de la Ley Federal deDefensoría Pública, a cargo del diputado Rafael GonzálezReséndiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 19 y adiciona los artículos 19 Bisy 19 Ter a la Ley de Migración, a cargo de la diputada Lo-renia Iveth Valles Sampedro, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputadoHéctor Hugo Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentariodel Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 6o., 25, 35 y 36 de la Ley de Co-ordinación Fiscal, a cargo del diputado Mario AlejandroCuevas Mena, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 9-A a la Ley sobre el Escudo, laBandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Jor-ge Salgado Parra, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del dipu-tado Silvano Blanco Deaquino, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comi-sión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Educación, a cargo de la diputada Delfina Eli-zabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, a cargo de la diputada Jessica SalazarTrejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyOrgánica de la Procuraduría General de la República, a

cargo de la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 254 y adiciona un artículo 254Quintus a la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputadoJavier Salinas Narváez, del Grupo Parlamentario del Parti-do de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley deBioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados,a cargo del diputado Mario Rafael Méndez Martínez, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado IsraelMoreno Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 2o., 3o. y 4o. de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ladiputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática. (Tur-no a Comisión)

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ladiputada Crystal Tovar Aragón, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comi-sión)

Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Eu-frosina Cruz Mendoza, del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Leydel Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad yServicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de laLey del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda paralos Trabajadores, a cargo del diputado Trinidad MoralesVargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 176 de la Ley del Impuesto Sobrela Renta, a cargo del diputado Federico José González Lu-na Bueno, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México. (Turno a Comisión)



Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, de la Ley Federal de Radio y Televisióny de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Lucila Gar-fias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.(Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 73 y 108 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la dipu-tada Rocío Esmeralda Reza Gallegos y suscrita por diputa-dos integrantes del Grupo Parlamentario Partido AcciónNacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 129, 130, 199 y 202 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputadoJorge Salgado Parra, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 40 de la Ley de Migración, a car-go de la diputada Mónica García de la Fuente, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.(Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 1. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado EnriqueAlejandro Flores Flores y suscrita por el diputado XavierAzuara Zúñiga, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal de Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal, acargo del diputado Tomás Torres Mercado, del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turnoa Comisión)

Que reforma los artículos 7o. de la Ley Federal de Teleco-municaciones y 36 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal, a cargo del diputado Fernando Ale-jandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 176 de la Ley del Impuesto Sobrela Renta, a cargo del diputado David Pérez Tejada Padilla,del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Leyque Establece las Normas Mínimas Sobre ReadaptaciónSocial de Sentenciados, a cargo de la diputada Esther Quin-

tana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 29 y 32 de la Ley del ImpuestoSobre la Renta, a cargo de la diputada Elizabeth VargasMartín del Campo, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, acargo del diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turnoa Comisión)

Que expide la Ley de Remuneraciones de los ServidoresPúblicos de la Federación y reforma el artículo 217 del Có-digo Penal Federal y deroga los artículos 66, 71 y 73 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,a cargo del diputado Enrique Alejandro Flores Flores, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turnoa Comisión)

Que reforma el artículo 95 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ga-briel de Jesús Cárdenas Guízar, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargodel diputado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, y suscritapor los diputados Damián Zepeda Vidales y Ricardo Ana-ya Cortés del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 100 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ga-briel de Jesús Cárdenas Guízar, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 5o. de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos y expidela Ley Reglamentaria del artículo 29 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de res-tricción o suspensión del ejercicio de los derechos y las ga-rantías, a cargo de la diputada Miriam Cárdenas Cantú, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 5o., 59 Ter y 63 de la Ley Fede-ral de Radio y Televisión, a cargo de la diputada Esther

Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 54 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Mari-no Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 17 y 19 de la Ley de Nacionali-dad, a cargo del diputado Carlos Octavio Castellanos Mi-jares, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologis-ta de México. (Turno a Comisión)

Que adiciona un segundo párrafo a la fracción II del apar-tado B del artículo 20 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado RicardoMejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo MonrealÁvila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.(Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 20 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ma.Del Carmen Martínez Santillán, del Grupo Parlamentariodel Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 105 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado RenéRicardo Fujiwara Montelongo, del Grupo ParlamentarioNueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 9° de la Ley del Impuesto al ValorAgregado, a cargo del diputado Luis Alfredo Murguía Lar-dizabal y suscrita por diputados integrantes de la ComisiónEspecial de la Industria Manufacturera y Maquiladora deExportación. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educa-ción, a cargo del diputado Rodimiro Barrera Estrada, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 73 y 105 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la dipu-tada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 254 Bis de la Ley Federal de De-rechos, a cargo del diputado Javier Salinas Narváez, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 22 y 25 de la Ley General delSistema Nacional de Seguridad Pública y el artículo 17 dela Ley de la Policía Federal, a cargo del diputado JoséFrancisco Coronato Rodríguez, del Grupo ParlamentarioMovimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley del ImpuestoEmpresarial a Tasa Única, a cargo del diputado David Pé-rez Tejada Padilla y suscrita por diputados integrantes de laComisión Especial de la Industria Manufacturera y Maqui-ladora de Exportación. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 4° de la Ley Federal para Preveniry Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada EstherQuintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputadoJavier Salinas Narváez, del Grupo Parlamentario del Parti-do de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley deDesarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, a cargo deldiputado José Soto Martínez, del Grupo Parlamentario Mo-vimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar losDelitos en Materia de Trata de Personas y para la Protec-ción y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, a cargode la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turnoa Comisión)

Que reforma los artículos 73, 76 y 89 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado José Valentín Maldonado Salgado, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática.(Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 170 de la Ley del Seguro Social, acargo del diputado José Soto Martínez, del Grupo Parla-mentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 11 y 73 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputadoMarcos Aguilar Vega, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. (Turno a Comisión)



Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley del Impuesto Sobre la Renta y de la Ley del Im-puesto Empresarial a Tasa Única, a cargo del diputado Ca-rol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 6° de la Ley de la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputadaElizabeth Vargas Martín del Campo, del Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 102 y 129 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del dipu-tado Roberto López Suárez, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 29 y 32 de la Ley del ImpuestoSobre la Renta, a cargo de la diputada Elizabeth VargasMartín del Campo, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 12, 57 y 58 de la Ley de Seguri-dad Nacional, a cargo del diputado Domitilo Posadas Her-nández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 73 y 120 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la dipu-tada Martha Berenice Álvarez Tovar, del Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, a cargo del diputado Silvano BlancoDeaquino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 35 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Car-los Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal de Protección al Consumidor, a cargo de la dipu-tada Elizabeth Vargas Martín del Campo, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Leypara el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pe-queña y Mediana Empresa, a cargo del diputado Carlos Al-

berto García González, del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional. (Turno a Comisión)

De decreto, para que el salón de protocolo del edificio “A”del Palacio Legislativo de San Lázaro reciba el nombre de“Mártires del 2 enero de 1946 por el Municipio Libre”, ypara que el 2 de enero de cada año sea declarado “Día Na-cional del Municipio”, a cargo del diputado J. Jesús Ovie-do Herrera y suscrita por diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Co-misión)

Que reforma el artículo 53 de la Ley de la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputadaEsther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Par-tido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyFederal del Trabajo, a cargo de la diputada Esther Quinta-na Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 5°, 9°, 73 y 121 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Marcos Aguilar Vega, del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral para la Prevención Social de la Violencia y la De-lincuencia, a cargo de la diputada Tania Margarita MorganNavarrete, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 221-B a la Ley de Impuesto So-bre la Renta, a cargo del diputado Diego Sinhué RodríguezVallejo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Leydel Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada EstherQuintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Leydel Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, a car-go del diputado Luis Miguel Ramírez Romero, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Co-misión)

Que reforma los artículos 123 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y 94 de la Ley Federaldel Trabajo, a cargo de la diputada Alicia Concepción Ri-calde Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional. (Turno a Comisión)

Proposiciones calificadas por el pleno de urgente u ob-via resolución

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al GobiernoFederal, para que permita suscribir convenios de coordina-ción con las autoridades locales en materia de vialidad yque permita, entre otros fines, la libre circulación de uni-dades de transporte de bienes y personas, sin el requisito deplacas de autotransporte federal, en el interior de la entidadfederativa correspondiente, a cargo del diputado Abel Oc-tavio Salgado Peña, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional. (Urgente Resolución)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, pa-ra que haga públicos los montos de las condonaciones enmateria de ISR, en cada uno de los estados del país y delDistrito Federal; así mismo, se exhorta a la ASF, inicie lasauditorías para determinar si los recursos condonados a es-tados y municipios por concepto de ISR correspondientesal ejercicio fiscal 2012 fueron utilizados para subsanar ne-cesidades de infraestructura o proyectos productivos y nopara resarcir adeudos de gobernadores y/o presidentes mu-nicipales, a cargo de la diputada Mariana Dunyaska GarcíaRojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal. (Urgente Resolución)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titularesde la SEGOB, de la SCT y de la SHCP, para que en la glo-sa del Primer Informe de Gobierno, integren el tema de lavulnerabilidad satelital de México, a cargo de la diputadaLizbeth Eugenia Rosas Montero, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática. (Urgente Reso-lución)

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secreta-rías de Salud del Gobierno Federal, de las entidades fede-rativas y del Distrito Federal, así como al IMSS y al ISS-STE, para que implementen acciones que permitan abatirla problemática derivada de los embarazos entre adoles-centes, a cargo de la diputada Irma Elizondo Ramírez, delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sectur, pa-ra que emprenda las acciones necesarias para la revaloriza-ción, impulso y operación del Programa Pueblos Mágicosde México, a cargo del diputado Rodolfo Dorador PérezGavilán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de laASF, para que agilice la revisión del ejercicio del presu-puesto correspondiente al 2012 en el Conaculta, a cargo dela diputada Juana Bonilla Jaime, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comi-sión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, paraque de solución al problema del servicio de telefonía fija enel municipio de General Francisco R. Murguía, estado deZacatecas, así en aquellos municipios y comunidades delpaís afectados por el proceso de digitalización del mismoservicio, suscrito por los diputados Judith Magdalena Gue-rrero López y Tomás Torres Mercado, del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno aComisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al EjecutivoFederal, para que a través de la Semarnat, detenga las acti-vidades y políticas que representan un gasto excesivo alerario público, como los 18 Juegos Deportivos y Cultura-les del Sector Medio Ambiente, a cargo del diputado Ri-cardo Monreal Ávila y suscrito por el diputado RicardoMejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciu-dadano. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los poderesejecutivos de las entidades federativas, para que empren-dan campañas de advertencia sobre los efectos nocivos delconsumo a edad temprana y en exceso de bebidas alcohó-licas, a cargo de la diputada Maria del Rocio Corona Na-kamura, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profeco, alCanal del Congreso y otras instancias involucradas a pro-mover acciones de información sobre las Casas de Presta-mos Prendarias, e instituciones de créditos que se anuncianpor internet, y que no se encuentran bajo la supervisión yregulación por parte de la CNBV, a cargo del diputado J.Jesús Oviedo Herrera, del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional.(Turno a Comisión)



Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titularesde la Semarnat, de la Sener, de la Conagua y de la CFE, pa-ra que resuelvan la problemática de la presa “El Gallo” ubi-cada en el municipio de Cutzamala de Pinzón, estado deGuerrero, a cargo del diputado Catalino Duarte Ortuño, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Director Ge-neral del IMSS, para que atienda la recomendación núme-ro 23/2013 emitida por la CNDH, sobre el caso presentadopor la inadecuada atención médica en agravio de V1, en loshospitales de especialidades número 71 en Coahuila y Ge-neral de Zona número 1, en Zacatecas, suscrito por los di-putados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila,del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno aComisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profeco,para que garantice la veracidad de la información publica-da en su página web, en particular el llamado “buró co-mercial” y para que regule la publicación de más informa-ción respecto de los proveedores que reciben quejas, acargo del diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turnoa Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, pa-ra que emita la declaratoria de desastre y a las dependen-cias del Gobierno Federal para adoptar las medidas nece-sarias tendientes a apoyar a la población del DistritoFederal y del Estado de México, afectada por el fenómenohidrometeorológico ocurrido el 06 de septiembre del añoen curso, a cargo del diputado Víctor Manuel Bautista Ló-pez, del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al Infonavit, in-tensifique las acciones relacionadas con la aplicación delprograma de recuperación de vivienda en Matamoros, Ta-maulipas, a cargo del diputado Carlos Alberto García Gon-zález, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo relativo a la entrega de recursosasignados y liberados del Fonden para los municipios afec-tados por la tormenta tropical “Fernando”, en el estado deVeracruz, a cargo del diputado Juan Bueno Torio, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno aComisión)

Con punto de acuerdo, para que se inicie juicio político encontra del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a cargodel diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez, del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno aComisión).»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado José González Morfín: El si-guiente punto del orden del día es la lectura del acta de lasesión anterior. Le ruego a la Secretaría consulte a la asam-blea si se le dispensa la lectura, tomando en consideraciónque ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asam-blea en votación económica si se le dispensa la lectura alacta de la sesión anterior, tomando en consideración que hasido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas ylos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifes-tarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la nega-tiva sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría porla afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el jueves cinco de septiembre dedos mil trece, correspondiente al Primer Periodo de Sesio-nes Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagé-sima Segunda Legislatura.

Presidencia del diputadoRicardo Anaya Cortés

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, con una asistencia de tres-cientos siete diputadas y diputados, a las once horas condieciséis minutos del jueves cinco de septiembre de dos miltrece, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden delDía, en virtud de que se encuentra publicado en la GacetaParlamentaria; acto seguido se somete a discusión el Actade la Sesión anterior y, no habiendo oradores registrados,en votación económica se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Junta de Coordinación Política, con relación acambios de integrantes y de Juntas Directivas de Comisio-nes Ordinarias. En votación económica se aprueba. Comu-níquense.

b) Del Congreso del estado de Hidalgo, con la que remiteacuerdo, para que en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal dos mil catorce, se etique-ten subsidios a los fondos de aseguramiento en partidaspresupuestales especificas. Se remite a la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta Pública, para su atención.

c) De la Cámara de Senadores, por la que:

— Se informa que ha quedado legalmente instalada pa-ra su Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segun-do Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legisla-tura. De enterado.

— Se comunica la elección de su Mesa Directiva queconducirá los trabajos correspondientes al Segundo Añode Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura. Deenterado.

d) De la Secretaría de Gobernación, siete oficios con losque remite el Primer Informe de labores de las Secretaríasde Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación, de Defensa Nacional, de Energía, de Economía,de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Hacienda yCrédito Público y de Educación Pública. De enterado, dis-tribúyanse a las diputadas y diputados.

e) De la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, del Par-tido Verde Ecologista de México, por la que solicita licen-cia por tiempo indefinido para separarse de sus funcionescomo diputada federal electa en el Cuarto Distrito en el es-tado de Zacatecas, a partir de del diez de septiembre delaño en curso. En votación económica se aprueba. Llámeseal suplente. Comuníquense.

El siguiente punto del Orden del Día es la declaratoria deReforma Constitucional, en Materia de Legislación Proce-sal Penal Única. Se recibieron los votos aprobatorios co-rrespondientes a las Legislaturas de los estados de: Aguas-calientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila,Colima, Durango, Hidalgo, México, Nuevo León, Puebla,San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz,Yucatán, y Zacatecas. En consecuencia del cómputo reali-

zado, la Secretaría da fe de la recepción de dieciocho votosaprobatorios a la Minuta con proyecto de decreto que re-forma la fracción vigésimo primera del artículo setenta ytres de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, en Materia de Legislación Procesal Penal Única.

Puestos todos de pie, el Presidente informa a la Asamblea.

Una vez realizado el cómputo de los votos aprobatorios dela mayoría de las Legislaturas de los Estados, la Cámara deDiputados, emite el siguiente proyecto de declaratoria:

“El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,en uso de la facultad que le confiere el artículo ciento trein-ta y cinco de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, y previa la aprobación de la mayoría de lasHonorables Legislaturas de los Estados, declara reformadala fracción vigésimo primera del artículo setenta y tres dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,en materia de legislación procesal penal única”. Pasa al Se-nado, para sus efectos constitucionales.

En el capítulo de Agenda Política, hacen comentarios rela-tivos al cinco de septiembre, Día de la Mujer Indígena, lasdiputadas: Sonia Rincón Chanona, de Nueva Alianza; Ma-ría del Carmen Martínez Santillán, del Partido del Trabajo;Aida Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudada-no; Judit Magdalena Guerrero López, del Partido VerdeEcologista de México; Martha Lucía Micher Camarena,del Partido de la Revolución Democrática; Eufrosina CruzMendoza, del Partido Acción Nacional; y Josefina GarcíaHernández, del Partido Revolucionario Institucional.

A las doce horas con quince minutos, por instrucciones dela Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistenciacon un registro de cuatrocientos cincuenta y dos diputadasy diputados.

En su oportunidad y desde su curul realiza comentarios re-lativos al Día de la Mujer Indígena la diputada VerónicaBeatriz Juárez Piña, del Partido de la Revolución Demo-crática.

Se reciben proposiciones de acuerdo de los Órganos de Go-bierno:

• De la Junta de Coordinación Política:

— Relativo al análisis del Primer Informe de Gobiernodel Presidente de la República, conforme a lo dispuesto



en el segundo párrafo del artículo sesenta y nueve de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Se somete a discusión e intervienen en contra los dipu-tados: Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, delPartido del Trabajo; y Fernando Zárate Salgado, del Par-tido de la Revolución Democrática, quien presenta unapropuesta de modificación; y en pro el diputado Ricar-do Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano. En vota-ción económica no se admite la modificación propuesta,y de la misma manera se aprueba el acuerdo. Comuní-quese.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizanmoción de procedimientos los diputados Ricardo MejíaBerdeja, de Movimiento Ciudadano; y Manuel Añorve Ba-ños, del Partido Revolucionario Institucional. El Presiden-te hace aclaraciones.

— Relativo a la comparecencia del Secretario de Ha-cienda y Crédito Público para el análisis del Primer In-forme de Gobierno en materia económica, a fin de quedé cuenta de las iniciativas que comprenden el paqueteeconómico para ejercicio fiscal de dos mil catorce. Sesomete a discusión e intervienen en contra el diputadoRicardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano,quien presenta una propuesta de modificación; y en proel diputado Ricardo Monreal Ávila, de MovimientoCiudadano. En sendas votaciones económicas no se ad-mite la modificación; se considera suficientemente dis-cutido el acuerdo y se aprueba. Comuníquese.

Presidencia del diputadoJosé González Morfín

• De la Conferencia para la Dirección y programación delos Trabajos Legislativos, por la que se establece el Calen-dario Legislativo correspondiente al Primer Periodo de Se-siones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Se-xagésima Segunda Legislatura. En virtud que se encuentrapublicado en la Gaceta Parlamentaria, en votación econó-mica se aprueba. Comuníquese.

El siguiente punto del Orden del Día es el análisis corres-pondiente al Primer Informe de Gobierno:

a) En Materia de Política Social. Se concede el uso de lapalabra para referirse al tema a los diputados: Cristina Ol-vera Barrios, de Nueva Alianza;


José Arturo López Cándido, del Partido del Trabajo; Nellydel Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano; Ma-rio Francisco Guillén Guillén, del Partido Verde Ecologis-ta de México;

Presidencia de la diputadaAleida Alavez Ruíz

Uriel Flores Aguayo, del Partido de la Revolución Demo-crática; María Beatriz Zavala Peniche, del Partido AcciónNacional; y Gerardo Xavier Hernández Tapia, del PartidoRevolucionario Institucional.

b) En Materia de Política Económica. Se concede el uso dela palabra para referirse al tema a los diputados: LucilaGarfias Gutiérrez, de Nueva Alianza; Alberto Anaya Gu-tiérrez, del Partido del Trabajo;

Presidencia del diputadoJosé González Morfín

Víctor Manuel Jorrín Lozano, de Movimiento Ciudadano;Federico José González Luna Bueno, del Partido VerdeEcologista de México; Yesenia Nolasco Ramírez, del Par-tido de la Revolución Democrática; Juan Bueno Torio, delPartido Acción Nacional; y Pedro Pablo Treviño Villarreal,del Partido Revolucionario Institucional.


De conformidad con lo que establece el artículo séptimo,numeral cinco, de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográficade esta sesión será remitida al Presidente de la República,para su conocimiento.

El Presidente informa a la Asamblea, que la Comisión deHacienda y Crédito Público, se encuentra en vías de remi-tir a la Mesa Directiva el dictamen que reforma y adicionadiversas disposiciones en Materia de Reforma Financiera,se informa que una vez que se encuentre en poder de ésta,se publicará en la Gaceta Parlamentaria. Asimismo, se co-munica que a más tardar el ocho de septiembre, el Ejecuti-vo Federal, entregará el paquete económico para el Ejerci-cio Fiscal de dos mil catorce. La Mesa Directiva acordó

De la Junta de Coordinación Política, resolutivo del acuer-do relativo a los derechos humanos por el cual el pleno dela Cámara de Diputados expresa con pleno respeto a la in-dependencia del Poder Judicial su deseo de que en la reso-lución definitiva del Primer Tribunal Colegiado del Vigési-mo Circuito resuelva conforme a derecho y garanticeplenamente el debido proceso al C. Alberto Patistán Gó-mez. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, las siguientes inicia-tivas y proposiciones registradas en el Orden del Día de es-ta sesión serán turnadas a las comisiones quecorrespondan, publicándose el turno en la Gaceta Parla-mentaria:

a) Iniciativas con proyecto de decreto:

• María Sanjuana Cerda Franco, de Nueva Alianza ysuscrita por el diputado Rosendo Serrano Toledo, delPartido de la Revolución Democrática, que reforma elartículo veinticinco de la Ley Orgánica de la Procuradu-ría de la Defensa del Contribuyente. Se turna a la Co-misión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• María Sanjuana Cerda Franco, del de Nueva Alianza,que deroga diversas disposiciones de la Ley del Im-puesto Sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público, para dictamen.

• Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ri-cardo Monreal Ávila, ambos de Movimiento Ciudada-no, que reforma el artículo segundo, apartado A, frac-ción segunda; y se reforma el párrafo noveno y seadicionan dos párrafos al artículo veintiuno de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Seturna a la Comisión de Puntos Constitucionales, paradictamen, y a la Comisión de Asuntos Indígenas, paraopinión.

• Leopoldo Sánchez Cruz, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma el artículo sexto de la Ley deAguas Nacionales. Se turna a la Comisión de RecursosHidráulicos, para dictamen.

• Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ri-cardo Mejía Berdeja, ambos de Movimiento Ciudadano,que reforma el artículo ciento quince de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a laComisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Paloma Villaseñor Vargas, del Partido RevolucionarioInstitucional, que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley de Vivienda. Se turna a la Comisión deVivienda, para dictamen.

b) Proposiciones con punto de acuerdo.

• María Concepción Navarrete Vital, del Partido Revo-lucionario Institucional, a fin de que la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación, establezca las acciones necesarias para im-plementar un Programa especial de modernización delos rastros municipales, así como implementar un Pro-grama integral de manejo y tratamiento de desechos ydespojos, derivados de la matanza de los animales. Seturna a la Comisión de Ganadería, para dictamen.

• Enrique Alejandro Flores Flores, del Partido AcciónNacional, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, pa-ra que a través de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico y de la Secretaría de Economía, implementen nue-vos esquemas financieros e incentivos fiscales que per-mitan a los hombre-camión, sustituir o en su caso,chatarrizar sus unidades vehiculares de carga. Se turna ala Comisión de Economía, para dictamen.

• Ricardo Astudillo Suárez, del Partido Verde Ecologis-ta de México, por el que se exhorta a la Asamblea Le-gislativa, a la Secretaría de Desarrollo Económico y a laSecretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Fede-ral, a fin de que en el ámbito de sus facultades asumanmedidas oportunas para compensar las pérdidas del sec-tor productivo generadas por bloqueos y manifestacio-nes del movimiento magisterial; así mismo para que selegisle en materia de regulación de marchas y manifes-taciones. Se turna a la Comisión del Distrito Federal, pa-ra dictamen.

• Ricardo Mejía Berdeja y suscrito por el diputado Ri-cardo Monreal Ávila, ambos de Movimiento Ciudada-no, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo del estadode Quintana Roo, para que garantice la integridad físicay emocional de la periodista Lydia Cacho, así como res-petar la libre manifestación de ideas y prensa. Se turnaa la Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.

• Cristina Olvera Barrios, de Nueva Alianza, por el quese exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, para queen el diseño de las políticas del Instituto Nacional de



Protección al Adulto Mayor, se contemple la implemen-tación de un sistema intersecretarial que permita coordi-nar y articular las políticas sociales de manera transver-sal. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social, paradictamen.

• María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Revo-lucionario Institucional, por el que se exhorta a los con-gresos y poderes ejecutivos de las entidades federativas,emprendan las acciones requeridas a fin de incorporartecnologías tendientes a generar ahorro y el uso eficien-te y racional de energía eléctrica, agua y gas en la cons-trucción de viviendas. Se turna a la Comisión de MedioAmbiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, del Partido AcciónNacional, por el que se exhorta a los titulares de Secre-taría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación y de la Secretaría de Economía, a im-plantar acciones que estabilicen los precios del azúcaren el mercado nacional. Se turna a la Comisión de Eco-nomía, para dictamen.

• Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciu-dadano, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, paraque no incremente el Impuesto al Valor Agregado enCiudad Juárez, Chihuahua. Se turna a la Comisión deHacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Enrique Alejandro Flores Flores, del Partido AcciónNacional, relativo a la situación que guarda la sobreex-plotación y tala clandestina de la comunidad de MinasViejas, municipio de El Naranjo, San Luis Potosí y setomen las medidas necesarias para evitarla. Se turna a laComisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, pa-ra dictamen.

Agotados los asuntos del orden del día, el Presidente citapara la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el díamartes diez de septiembre de dos mil doce, a las once ho-ras, y levanta la sesión a las quince horas con cuarenta ydos minutos.»

El Presidente diputado José González Morfín: Procedala Secretaría a poner a discusión el acta.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de lapalabra en votación económica se pregunta si se aprueba.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presi-dente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias.Aprobada el acta. Continúe la Secretaría.

RETIRO DE INICIATIVA

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de diputados, solicito a usted el retirode la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expi-de la Ley General para el Control de la Cannabis, la Aten-ción a las Adicciones y la Rehabilitación; y reforma y adi-ciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud,del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedi-mientos Penales, de la Ley Federal de Derechos y de la Leydel Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, pre-sentada el pasado 28 de febrero por un servidor y que fueturnada para su dictamen a las Comisiones Unidas de Sa-lud, de Justicia y de Hacienda y Crédito Público, con opi-nión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de septiembre de 2013.— Dipu-tado Fernando Belaunzarán Méndez (rúbrica).»

El Presidente diputado José González Morfín: Se tienepor retirada. Actualícense los registros parlamentarios.


El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—LVIII Legislatura.— Honorable Congreso del Estado dePuebla.

Diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

En atención a su oficio número DGPL-62-II-5-741, de fe-cha 29 de abril de 2013, turnado por acuerdo de fecha 7 demayo de 2013, a la Comisión de Protección Civil del ho-norable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla,por el que “...se exhorta respetuosamente a los gobernado-res de las 31 entidades federativas y al jefe de Gobierno delDistrito Federal a analizar y proponer soluciones para elmejor desempeño de las funciones del Heroico Cuerpo deBomberos, a través de un adecuado entrenamiento, adqui-sición del equipo necesario, así como la justa remuneraciónpor el trabajo de alto riesgo cotidiano; y que podrían en-marcarse en los Convenios Únicos de Desarrollo Socialque regularmente suscriben la federación y los Estados”,entre otros.

De lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los ar-tículos 123 fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder Le-gislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 45, 46, 48fracción XVII del Reglamento Interior del Honorable Con-greso del Estado Libre y Soberano de Puebla y por Acuer-do de los Diputados que integran esta Comisión, acuso re-cibo del oficio antes citado. No omito mencionar que estaComisión estará atenta al desarrollo de lo planteado y man-tendrá en estudio dicha petición.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi distingui-da consideración.

Atentamente

Cuatro veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 23 de agosto de 2013.—Diputado Felipe David Espinoza Rodríguez (rúbrica), Presidente de laComisión de Protección Civil.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remi-te a la Comisión de Protección Civil, para su conoci-miento.

ACCIONES DE PREVENCION PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA DEL

CANCER DE MAMA

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo.— Secretaría General del Gobierno de Puebla.

Diputada Aleida Álvarez Ruiz, vicepresidenta de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, frac-ción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública delEstado de Puebla, y 21 fracciones XII y XXIV del Regla-mento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y enatención a su oficio número D.G.P.L. 62-II-1-0915 de fecha29 de abril de 2013, dirigido al gobernador constitucionaldel estado de Puebla, con el que envía el acuerdo aprobadoen sesión de esa misma fecha, que contiene el exhorto a laSecretaría de Salud federal y estatales para que en coordi-nación con instituciones públicas y privadas, unan esfuer-zos para que a través de las caravanas de salud, se intensi-fiquen las acciones de prevención primaria, secundaria yterciaria del cáncer de mama, así como las acciones de in-formación y asesoría para el adecuado aprovechamiento delos servicios de salud, en las zonas de difícil acceso geo-gráfico en el país; al respecto, me permito informar a ustedque la directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría deSalud y de los servicios de salud del estado de Puebla; me-diante oficio número 5013/DAJ/1252/2013 de fecha 6 dejunio del actual; nos dio a conocer las acciones que sobreel particular realiza la Subsecretaría de Servicios de Saludde la Secretaría de Salud y Coordinación de Servicios deSalud de los Servicios de Salud del estado de Puebla, encuyo ámbito de competencia incide la atención del asuntoque nos ocupa.

En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta entidad fe-derativa impuesta respecto del citado exhorto, me permitohacerle llegar copia de la documentación que contiene lainformación correspondiente.

Sin más que el particular, me es grato de reiterarle la segu-ridad de mi distinguida consideración.

Atentamente

“Sufragio Efectivo. No Reelección.”

Heroica Puebla de Zaragoza, a 1o. de julio de 2013.— José Montiel Ro-dríguez (rúbrica), encargado de despacho de la Subsecretaría Jurídica.»



«Escudo.— Secretaría General del Gobierno de Puebla.

Laura Elisa Morales Villagrán, directora general de Asun-tos Jurídicos.— Presente.

En términos de lo previsto por los artículos 11, 20 y 21,fracción VI y XXIV, del Reglamento Interior de esta de-pendencia, hago llegar a usted oficio número5013/DAJ/1252/2013 de fecha 6 de junio del año actual,signado por Juana Inés Díaz Abdala, directora de AsuntosJurídicos de la Secretaria de Salud y de los Servicios de Sa-lud del estado de Puebla; por medio del cual informa laatención que se le dio al exhorto de la Cámara de Diputa-dos a la Secretaría de Salud, para que se intensifiquen lasacciones preventivas del cáncer de mama. Lo anterior parala atención correspondiente dentro del ámbito de sus facul-tades.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi considera-ción distinguida.

Atentamente

“Sufragio Efectivo. No Reelección.”

13 de junio de 2013.— Enrique Sordo Morán (rúbrica), secretario par-ticular del encargado de la Subsecretaría Jurídica.»


José Montiel Rodríguez, consejero jurídico del gobernadory encargado de despacho de la Subsecretaría Jurídica de laSecretaría General de Gobierno.— Presente.

Hago referencia al oficio número D.G.P.L. 62-II-1-0915 defecha 29 de abril de 2013 suscrito por la vicepresidenta dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión dirigido al gobernador del estado, enviado através del oficio número 0781 a la Oficina del Titular de es-te Organismo por el Jefe de Oficina del secretario generalde Gobierno, referentes al siguiente punto de acuerdo:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secreta-ría de Salud federal y estatales, para que en coordi-nación con instituciones públicas y privadas, unanesfuerzos para que a través de las caravanas de sa-lud, se intensifiquen las acciones de prevención pri-maria, secundaria y terciaria del cáncer de mama,así como las acciones de información y asesoría parael adecuado aprovechamiento de los servicios de sa-

lud, en las zonas de difícil acceso geográfico en el pa-ís.”

Al respecto informo a usted que la Subsecretaría de Servi-cios de Salud de la Secretaría de Salud y Coordinación deServicios de Salud de los Servicios de Salud del estado dePuebla en cuyo ámbito incide la atención del asunto men-cionado, mediante memorándum número SSS/198/2013 defecha 23 de mayo de 2013 y recibido en esta a mi cargo eldía 30 del mismo mes y año, remitió el similar5013/CCS/315/2013 de fecha 21 de mayo de 2013, signa-do por el subdirector de Salud Itinerante mediante el cualinforma lo siguiente:

“... el Programa de Caravanas de la Salud contempla ac-ciones de promoción y prevención del cáncer de mama,la generación de esta información se registra en el Sis-tema de Información en Salud y el Sistema de Informa-ción de Cáncer en la Mujer del Programa de Prevencióny Control de Cáncer de Mama (SICAM).

El personal operativo del programa Caravanas de la Sa-lud, realiza de manera intensiva acciones para detectacualquier alteración mamaría y, en caso de encontrarla,la usuaria es referida a un nivel de atención de mayorcomplejidad para su seguimiento y tratamiento adecua-do.”

Lo anterior, a efecto de que se tenga a esta entidad im-puesta respecto del asunto citado y con fundamento en losartículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Adminis-tración Pública del Estado y 20, fracción IV, del Regla-mento Interior de la Secretaría General de Gobierno sebrinde la atención que se estime conducente.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Puebla, Puebla, a 6 de junio de 2013.— Juana Inés Díaz Abdala (rú-brica), directora de Asuntos Jurídicos.de la Secretaría de Salud y de losServicios de Salud del estado de Puebla.»


Doctor Antonio Fernández Cortez, secretario particular delSecretario de Salud.— Presente.

Por instrucciones del licenciado Luis Maldonado Venegas,secretario general de Gobierno, y en términos de lb previs-

to por el artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública del Estado, me permito remitir a usted oficionúmero EN- 726A/2013 de fecha 6 de mayo del año encurso, signado por Mercedes Aguilar López, secretaria par-ticular del gobernador, mediante el cual remite similar nú-mero D.G.P.L. 62-II-1-0915 de fecha 29 de abril del año encurso, firmado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, vice-presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputa-dos, por medio del cual remite punto de acuerdo aprobadoen sesión de esa misma fecha, por el que se exhortan a lasSecretarías de Salud federal y estatales, para que en coor-dinación con instituciones públicas y privadas unan esfuer-zos, para que a través de las Caravanas de Salud se inten-sifiquen las acciones de prevención primaria, secundaria yterciaria del cáncer de mama, así como las acciones de in-formación y asesoría para el acuerdo aprovechamiento delos servicios de salud, en las zonas de difícil acceso geo-gráfico del país. Lo anterior, para la atención correspon-diente en el ámbito de sus facultades.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Puebla de Zaragoza, a 8 de mayo de 2013.— Maestro Juan Pablo Mi-rón Thome (rúbrica), Secretario General de Gobierno.»


Licenciado Luis Maldonado Venegas, Secretario Generalde Gobierno.— Presente.

Adjunto al presente, oficio número D.G.P.L.62.II-1-0915,dirigido al gobernador constitucional del estado de Puebla,Rafael Moreno Valle, por la diputada Aleida Alavez Ruiz,vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Dipu-tados, quien comunica punto de acuerdo aprobado en se-sión de fecha 29 de abril del año en curso, por el que ex-horta a las Secretarías de Salud federal y estatales, para queen coordinación con instituciones públicas y privadas,unan esfuerzos para que a través de las caravanas de saludse intensifiquen las acciones de prevención primaria, se-cundaria y terciaria del cáncer de mama, así como las ac-ciones de información y asesoría para el adecuado aprove-chamiento de los servicios de salud, en las zonas de difícilacceso geográfico del país; para su conocimiento y aten-ción que estime procedente.

Sin otro particular, quedo a sus órdenes.

Atentamente

Puebla de Zaragoza, a 6 de mayo de 2013.— Mercedes Aguilar López(rúbrica), secretaria particular del Gobernador.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remi-te a la Comisión de Salud, para su conocimiento.

EXHORTO A LOS TRES ORDENES DE GOBIERNO PARA QUE SE ABSTENGAN DE UTILIZAR RECURSOS DEL ERARIO

CON FINES ELECTORALES

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo.— Secretaría General del Gobierno de Puebla.

Maestro Eukid Castañón Herrera, subsecretario de AsuntosPolíticos y Protección Civil.— Presente.

Por instrucciones del ciudadano licenciado Fernando LuisManzanilla Prieto, secretario general de Gobierno y en tér-minos de lo previsto por los artículos 8, 9, 10,11 y 36 delReglamento Interior de esta secretaría, me permito remitira usted copia del oficio número EN-329/2013, de fecha 14de marzo del año en curso, signado por la ciudadana Mer-cedes Aguilar López, secretaria particular del ciudadanogobernador, mediante el cual remite copia del similar nú-mero DGPL 62-11-8-1148 de fecha 7 de marzo del año encurso, signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, vice-presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputa-dos; quien comunica punto de acuerdo aprobado en sesiónde esa misma fecha, por el que, entre otros temas, exhortana los tres órdenes de gobierno para que se abstengan de uti-lizar recursos del erario con fines electorales. Lo anterior,para dar a conocer el acuerdo en mención, a los ayunta-mientos del estado de Puebla.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.


Heroica Puebla de Zaragoza, a 20 de marzo de 2013.— Maestra LizbetMartínez Moreno (rúbrica), secretaria particular del Secretario Generalde Gobierno.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remi-te a las Comisiones de Desarrollo Social y de Goberna-ción, para su conocimiento.




El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo.— Gobierno del Estado de Sonora.— Unidad Es-tatal de Protección Civil.

Diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión.— Presente.

Por medio del presente, y en atención a su oficio númeroDGPl62-II-5-740 perteneciente al expediente número 1624,y recibido en esta Unidad Estatal de Protección Civil el mar-tes 14 de mayo de 2013, hago de su conocimiento que estaautoridad encuentra el documento anexo a su oficio siendoeste el punto de acuerdo como una muy acertada propuestade trabajo ya que el loable oficio de bombero es una de lasprincipales herramientas de la primera línea de defensa enlos municipios contra cualquier emergencia en la que sepone en riesgo la vida, tanto por parte de ellos como la de lapoblación civil, por lo que es sumamente importante que loscuerpos de bomberos de las entidades municipales cuentencon todo lo necesario en lo que a equipo, capacitaci6n ybienestar social en cada uno del personal que lo integra.

Por tal motivo, siguiendo con la recomendación del puntode acuerdo emitido por la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión, esta Unidad Estatal de Protec-ción Civil, organismo desconcentrado de la Secretaría deGobierno y en calidad de secretario técnico dentro del Pa-tronato Estatal de Bomberos, AC, se encuentra trabajando enlo señalado en tal documento, ya que como lo marca el titu-lo tercero dentro de su Capitulo Único referente al Cuerpo deBomberos en la Ley Estatal de Protección Civil del Estadoen su artículo 22 establece que los ayuntamientos tendrán asu cargo la prestación del servicio de bomberos, es por esoque siguiendo esa pauta, esta autoridad trabajará para quese logre establecer un canal de comunicación estado-muni-cipios y apoyar en lo que a las facultades operativas de es-ta Unidad Estatal de Protección Civil le permitan para queesta recomendación sea conocida por los 72 municipiosque integran esta entidad.

Sin más por el momento.

Atentamente


Doctor Víctor Manuel Landeros Arvizu (rúbrica), coordinador estatal.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remi-te a la Comisión de Protección Civil, para su conoci-miento.

INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS ENCARGADAS DEL CUIDADO

Y ATENCION DE LA NIÑEZ

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo.— Gobierno del Estado de Tlaxcala.

Diputada Aleida Álavez Ruiz, vicepresidenta de la MesaDirectiva de la LXII Legislatura.— Presente.

En cumplimiento a su oficio número D.G.P.L. 62-II-3-758del expediente número 1757 y por instrucciones del licen-ciado Mariano González Zarur, gobernador constitucionaldel estado, y con fundamento en el artículo 32 fraccionesVII, VIII y X de la Ley de Asistencia Social para el Estadode Tlaxcala, este Organismo tiene entre sus objetivos el devigilar, impulsar y facilitar el cumplimiento de las funcio-nes relacionadas con la beneficencia pública y la asistenciaprivada en el Estado; así corno el de fomentar, apoyar, co-ordinar y evaluar la prestación de servicios básicos de asis-tencia social; sin perjuicio de las atribuciones que corres-pondan a otras dependencias o entidades con respecto a lamisma; y operar establecimientos públicos de asistenciasocial, así como vigilar el funcionamiento de los que per-tenezcan a otras instituciones del sector público, social yprivado, motivo por el cual nos encontramos realizandouna minuciosa revisión a todas y cada una de las institu-ciones públicas y privadas encargadas de la custodia, cui-dado y atención de niñas y niños, para verificar su correc-to funcionamiento y si cuentan con las medidas deprotección y atención necesarias para el bienestar de la ni-ñez que se encuentren en dichas instituciones.

Sin más por el momento, le mando un cordial saludo.

Atentamente

Tlaxcala, Tlaxcala, a 17 de mayo de 2013.— Licenciada Liliana Leza-ma Carrasco (rúbrica), directora general.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remi-te a la Comisión de Derechos de la Niñez, para su cono-cimiento.

CENTENARIO DE LA BATALLADE LA TOMA DE ZACATECAS

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito hacer de su conocimiento que en sesión cele-brada en esta fecha, se aprobó el siguiente punto de acuer-do:

“Primero. El Senado de la República exhorta respetuo-samente al titular del Poder Ejecutivo federal a conside-rar dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal 2014 la creación deun fondo especial para difundir, promover y conmemo-rar con carácter nacional el Centenario de la batalla dela Toma de Zacatecas, a celebrarse a partir del 23 de ju-nio del año próximo inmediato.

”Segundo. El Senado de la República exhorta respetuo-samente a la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión a considerar dentro del examen y discusión delPresupuesto de Egresos de la Federación para el Ejerci-cio Fiscal 2014 la creación de .un fondo especial paradifundir, promover y conmemorar con carácter nacionalel Centenario de la batalla de la Toma de Zacatecas, acelebrarse a partir del 23 de junio del año próximo in-mediato.

Atentamente

México, DF, a 3 de septiembre de 2013.— Senadora Ana Lilia Herre-ra Anzaldo (rúbrica), vicepresidenta.»

El Presidente diputado José González Morfín: Remítasea la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para suatención.

CALENDARIO LEGISLATIVO DELPRIMER PERIODO DEL SEGUNDO AÑO

DE EJERCICIO DE LA LXII LEGISLATURA

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Senadores.— México, DF.


Para los efectos correspondientes, remito a ustedes copiadel calendario de sesiones para el primer periodo ordinariodel segundo año de ejercicio del Senado de la República.

Atentamente


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Senado de la República.— LXII Legislatura.— Junta deCoordinación Política.

Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senado-res del honorable Congreso de la Unión.

A través de su amable conducto y con fundamento en lodispuesto por el artículo 82, numeral 1 inciso d), de la LeyOrgánica del congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, la Junta de Coordinación Política somete a la con-sideración del Pleno el siguiente:


México, DF, a 5 de septiembre de 2013.— Junta de Coordinación Po-lítica: Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica), PresidenteCoordinador del Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; se-nador Emilio Gamboa Patrón (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional; senador Luis Mi-guel Gerónimo Barbosa Huerta (rúbrica), coordinador del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática; senador Jor-ge Emilio González Martínez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México; senador ManuelBartlett Díaz (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Par-tido del Trabajo; senador Miguel Romo Medina, grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional; senadora Ana Lilia HerreraAnzaldo, Grupo Parlamentario del partido Revolucionario Institucio-

nal; senador José María Martínez Martínez (rúbrica), Grupo Parlamen-tario del Partido acción Nacional.»

El Presidente diputado José González Morfín: De ente-rado.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, informo ala asamblea que por acuerdo de la Mesa Directiva y por tra-tarse de un asunto prioritario, el paquete fiscal para el ejer-cicio fiscal 2014, fue turnado el domingo 8 de septiembredel año en curso de la siguiente forma.

Le ruego a la Secretaría dar cuenta de los turnos.



LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2014

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaríade Gobernación.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Pre-sente.

Por este conducto y para los efectos de lo dispuesto por elinciso H) del artículo 72 y por el párrafo tercero de la frac-ción IV del artículo 74, ambos de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en loestablecido por los artículos 16 y 42 de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 61 de la Leyde Vivienda; 30 y 43, fracción III, de la Ley General de De-sarrollo Social, 29 de su Reglamento y las fracciones II yVIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal; por instrucciones del Presidente de laRepública, me permito enviar:

1 Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2014.

Al respecto, le comunico que las iniciativas se sujetan alprocedimiento específico establecido en los artículos 40 y41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria, para su elaboración y presentación ante la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión; enese sentido, la exposición de motivos de dichos instrumen-tos, comprenden toda la información sobre el impacto pre-supuestario correspondiente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle laseguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 8 de septiembre de 2013.— Licenciado Felipe SolísAcero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Polí-ticos.»

El Presidente diputado José González Morfín: Túrnesea la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dic-tamen.

INFORME SOBRE EL USO DE LA FACULTAD CONFERIDA AL EJECUTIVO FEDERAL EN

MATERIA ARANCELARIA QUE SE PRESENTADE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 131

DE LA CONSTITUCION POLITICADE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS




2 Informe sobre el uso de la facultad conferida al Ejecu-tivo federal en materia arancelaria que se presenta deconformidad con el artículo 131 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos.




1 El documento mencionado se encuentra en la página 5 delAnexo I de esta sesión.

2 El documento mencionado se encuentra en la página 115 delAnexo I de esta sesión.


PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LAFEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2014




3 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2014.




El Presidente diputado José González Morfín: Túrnesea la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, paradictamen.

ZONAS DE ATENCION PRIORITARIA 2014




4 Zonas de atención prioritaria 2014: Nota metodológi-ca sobre la determinación de las zonas de atención prio-ritaria 2014, proyecto de decreto de Declaratoria de laszonas de atención prioritaria 2014 y Listado de las zo-nas de atención prioritaria 2014.



3 El documento mencionado se encuentra en la página 121 de losAnexos II y III de esta sesión.

4 El documento mencionado se encuentra en la página 503 delAnexo IV de esta sesión.




El Presidente diputado José González Morfín: Túrnesea la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, paradictamen y a la Comisión de Desarrollo Social, paraopinión.

ESTIMACION DEL MONTO DE RECURSOS PARACUMPLIMENTAR LA POLITICA DE SUBSIDIOS DEL

GOBIERNO FEDERAL EN MATERIA DE VIVIENDA




5 Estimación del monto de recursos para cumplimentarla política de subsidios del gobierno federal en materiade vivienda.

Al respecto, le comunico que las iniciativas se sujetan alprocedimiento específico establecido en los artículos 40 y

41 de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, para su elaboración y presentación ante la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de la Unión; enese sentido, la exposición de motivos de dichos instrumen-tos, comprenden toda la información sobre el impacto pre-supuestario correspondiente.



El Presidente diputado José González Morfín: Se turnóa la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, paradictamen y a la Comisión de Desarrollo Social, paraopinión.

CRITERIOS GENERALES DE POLITICAECONOMICA PARA LA INICIATIVA DE

LEY DE INGRESOS Y EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LAFEDERACION CORRESPONDIENTES

AL EJERCICIO FISCAL DE 2014



Por este conducto y para los efectos de lo dispuesto por elinciso H) del artículo 72 y por el párrafo tercero de la frac-ción IV del artículo 74, ambos de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en loestablecido por los artículos 16 y 42 de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 61 de la Leyde Vivienda; 30 y 43, fracción III, de la Ley General de De-sarrollo Social, 29 de su Reglamento y las fracciones II yVIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal; por instrucciones del Presidente de laRepública, me permito enviar:5 El documento mencionado se encuentra en la página 512 del

Anexo IV de esta sesión.

6 Criterios generales de política económica para la ini-ciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuestode Egresos de la Federación correspondientes al Ejerci-cio Fiscal de 2014.




El Presidente diputado José González Morfín: Se remi-te a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y dePresupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA



Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la iniciativa de decreto porel que se expide la 7 Ley del Impuesto sobre la Renta, do-

cumento que el titular del Ejecutivo federal propone por eldigno conducto de ese órgano legislativo.

En relación con el impacto presupuestario se sujeta al pro-cedimiento específico previsto en los artículos 40 y 41 dela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria para su elaboración y presentación ante la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión; en ese sen-tido, la exposición de motivos de dicho instrumento, com-prende toda la información sobre el impacto presupuestariocorrespondiente.




LEY FEDERAL DE DERECHOS



Por este conducto y para los efectos de lo dispuesto por elinciso H) del artículo 72 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo esta-blecido por la fracción II del artículo 27 de la Ley Orgáni-ca de la Administración Pública Federal; por instruccionesdel Presidente de la República, me permito enviar:

8 Iniciativa de decreto por el que se reforman” adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley Federal deDerechos


6 El documento mencionado se encuentra en la página 518 delAnexo IV de esta sesión.

7 El documento mencionado se encuentra en la página 701 de losAnexos V a VII de esta sesión.

8 El documento mencionado se encuentra en la página 1163 delAnexo VIII de esta sesión.


En relación con el impacto presupuestario se sujeta al pro-cedimiento específico previsto en los artículos 40 y 41 dela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria para su elaboración y presentación ante la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión; en ese sen-tido, la exposición de motivos de dicho instrumento, com-prende toda la información sobre el impacto presupuestariocorrespondiente. Por otro lado, se señala que no se sujeta alas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Ad-ministrativo por ser de carácter fiscal y que en términos dela Ley Federal de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública Gubernamental, no se publicó en el sitio de Inter-net de la dependencia referida, toda vez que su publicaciónanticipada podría comprometer los efectos que se preten-den lograr con la misma.




LEY ADUANERA



Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción 11 de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la 9 iniciativa de decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-posiciones de la Ley Aduanera, documento que el titular

del Ejecutivo federal propone por el digno conducto de eseórgano legislativo.




El Presidente diputado José González Morfín: Túrneseigualmente a la Comisión de Hacienda y Crédito Públi-co, para dictamen.

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE

PRODUCCION Y SERVICIOS - CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION



Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la 10 iniciativa de decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-posiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de laLey del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios ydel Codigo Fiscal de la Federación, documento que el titu-

9 El documento mencionado se encuentra en la página 1285 delAnexo IX de esta sesión.

10 El documento mencionado se encuentra en la página 1375 delos Anexos X y XI de esta sesión.

lar del Ejecutivo federal propone por el digno conducto deese órgano legislativo.



México, DF, a 8 de septiembre de 2013.— Licenciado Felipe Solís Ace-ro (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

El Presidente diputado José González Morfín: Túrnen-se a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, paradictamen.

LEY DE INGRESOS SOBRE HIDROCARBUROS -LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO

Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA - LEY GENERAL DE DEUDA PUBLICA -

LEY DE PETROLEOS MEXICANOS



Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la 11 iniciativa de decretopor el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarbu-ros y se reforman, adicionan y derogan diversas disposi-ciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabi-

lidad Hacendaria, General de Deuda Pública y de PetróleosMexicanos, documento que el titular del Ejecutivo federalpropone por el digno conducto de ese órgano legislativo.



México, DF, a 8 de septiembre de 2013.— Licenciado Felipe Solís Ace-ro (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

El Presidente diputado José González Morfín: Túrnen-se a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, paradictamen y a la Comisión de Energía, para opinión.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN

MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL UNIVERSAL



Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la 12 iniciativa de decretopor el que se reforman los artículos 4o., 73 y 123 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria de seguridad social universa, documento que el ti-tular del Ejecutivo federal propone por el digno conductode ese órgano legislativo.


11 El documento mencionado se encuentra en la página 1655 delAnexo XII de esta sesión.

12 El documento mencionado se encuentra en la página 1755 delAnexo XII de esta sesión.


Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria, acompaño al presente copias de los oficios de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante loscuales envía el dictamen de impacto presupuestario.



El Presidente diputado José González Morfín: Túrnesea la Comisión de Puntos Constitucionales, para dicta-men.

LEY DE LA PENSION UNIVERSAL - LEY DEL SEGURO DE DESEMPLEO -

LEY DEL SEGURO SOCIAL - LEY DEL INSTITUTODE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS

TRABAJADORES DEL ESTADO - LEY FEDERAL DEL TRABAJO -

LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO - LEY DEL INSTITUTO

DEL FONDO NACIONAL DE LAVIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES



Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la 13 iniciativa de decretopor el que se expide la Ley de la Pensión Universal y laLey del Seguro de Desempleo, y se reforman, derogan y

adicionan diversas leyes para establecer mecanismos de se-guridad social universal, documento que el titular del Eje-cutivo federal propone por el digno conducto de ese órga-no legislativo.




El Presidente diputado José González Morfín: Túrnesea las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Socialy de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

LEY DE PRESUPUESTO YRESPONSABILIDAD HACENDARIA



Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la 14 iniciativa de decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-posiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria, documento que el titular del Ejecutivofederal propone por el digno conducto de ese órgano legis-lativo.

13 El documento mencionado se encuentra en la página 1787 delAnexo XIII de esta sesión.

14 El documento mencionado se encuentra en la página 1919 delAnexo XIV de esta sesión.




El Presidente diputado José González Morfín: Túrnesea la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, paradictamen.

LEY DE COORDINACION FISCAL



Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la 15 iniciativa de decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-posiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, documentoque el titular del Ejecutivo federal propone por el dignoconducto de ese órgano legislativo.

Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo18 de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, acompaño al presente copias de los oficios dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante loscuales envía el Dictamen de Impacto Presupuestario.




LEY DE COORDINACION FISCAL - LEY GENERALDE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secre-taría de Gobernación.


Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la 16 iniciativa de decretopor el que se reforman y adicionan diversas disposicionesde la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General deContabilidad Gubernamental, en materia de financiamien-to educativo, documento que el titular del Ejecutivo fede-ral propone por el digno conducto de ese órgano legislati-vo.









LEY GENERAL DE SALUD

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secre-taría de Gobernación.


Por instrucciones del Presidente de la República y en ejer-cicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracciónI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, con fundamento en lo establecido en el artículo 27,fracción II, de la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, me permito remitir la 17 iniciativa de decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-posiciones de los Títulos Tercero Bis y Décimo Octavo dela Ley General de Salud, documento que el titular del Eje-cutivo federal propone por el digno conducto de ese órga-no legislativo.




El Presidente diputado José González Morfín: Túrnesea la Comisión de Salud, para dictamen.

Continúe la Secretaría.

LEY DEL REGISTRO PUBLICO VEHICULAR

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Es-cudo.— Estado de México.— LVIII Legislatura.— “2013Año del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación”

Secretarios de la Comisión Permanente del honorableCongreso de la Unión.— Presentes.

Tenemos el honor de dirigimos a ustedes para comunicar-les que la LVIII Legislatura del estado de México, en usode las atribuciones conferidas en los artículos 71, fracciónIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos; 57 y 61, fracción VII, de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de México; y 38, fracción III,de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Librey Soberano de México, en sesión de esta fecha, resolviópresentar ante la Cámara de Diputados federal iniciativa dedecreto que reforma diversas disposiciones de la Ley delRegistro Público Vehicular, conforme a la iniciativa que seadjunta, acompañándose de la exposición de motivos y deldictamen legislativo correspondientes.

Lo anterior, para los efectos constitucionales procedentes.

Sin otro particular, reiteramos a ustedes nuestra distingui-da consideración.

Atentamente


Toluca de Lerdo, México, a 27 de agosto de 2013.— Diputados: AnnelFlores Gutiérrez, Lorenzo Roberto Gusmán Rodríguez, Juan Abad deJesús, secretarios (rúbricas).»

«Escudo.— Estado de México.— LVIII Legislatura.—“2013 Año del Bicentenario de los Sentimientos de la Na-ción”

La LVIII Legislatura del Estado de México, en uso de lasfacultades que le confieren los artículos 57 de la Constitu-


ción Política del Estado Libre y Soberano de México; y 38,fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado Libre y Soberano de México, ha tenido a bien apro-bar iniciativa al Congreso de la Unión

Único. En ejercicio del derecho de iniciativa previsto enlos artículos 71, fracción III, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; 61, fracción VII, de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano de Mé-xico; y en su correlativo 38, fracción III, de la Ley Orgáni-ca del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano deMéxico, preséntense ante el Congreso de la Unión iniciati-va de decreto que reforma diversas disposiciones de la Leydel Registro Público Vehicular, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

Como un firme propósito del gobierno del estado de Méxi-co se encuentra propiciar acciones que contribuyan a con-solidar un régimen de seguridad jurídica para el patrimoniode las personas y las actividades productivas, combatiendola delincuencia relacionada con el robo de vehículos.

La Encuesta Internacional de Criminalidad y Victimizaciónmás reciente, auspiciada por la Organización de las Nacio-nes Unidas y que se realiza cada cinco años, arroja resulta-dos respecto a nuestro país sobre inseguridad y administra-ción de justicia.

Dicho instrumento implica el muestreo mediante la entre-vista de personas sobre sus experiencias como víctimas dela delincuencia y temas correlacionados, con el propósitode monitorear el volumen de la criminalidad, la percepciónsobre el crimen y la opinión sobre las instituciones de se-guridad pública y de impartición de justicia.

De modo concreto, respecto al delito de robo el país mos-tró una tendencia alcista respecto a la comisión de ese ilí-cito, dado que según sus datos 1 de cada 10 propietarios deautos ha sufrido esa clase de conducta típica, antijurídica,culpable y punible, lo que indica de manera inequívoca laexistencia de mercados locales ilícitos de partes automotri-ces.

El robo de autos y sus partes es un tema de preocupación,no únicamente para las personas sino, adicionalmente, pa-ra el sector asegurador. Al respecto, como una alternativade combate de esa realidad social, en diversos ámbitos degobierno que han advertido un elevado índice de ocurren-cia de este delito se han planteado la ejecución de acciones

diversas, entre las que destaca el denominado “grabado deautopartes”, que consiste en marcar las piezas comercialesde un vehículo, depreciando esas partes ante la perspectivadel delincuente, e incluso el empleo de sistemas de posi-cionamiento global.

Constituye una necesidad impostergable inhibir uno de losdelitos con mayor incidencia en el país, no únicamente de-bido a que dicha actividad representa grandes ganancias ala delincuencia a través de la comercialización de autopar-tes, en menoscabo directo de la economía formal y legal,sino –además– con la intención de evitar que los compra-dores sean involucrados en problemas de índoles legal yeconómica, siendo al efecto necesario llevar a cabo accio-nes que permitan proteger el patrimonio de las personas ycombatir la delincuencia.

Esa dura realidad no resulta ajena al estado de México,principalmente en municipios de la zona metropolitana delvalle de México, donde se consolida un mercado negro derefacciones en detrimento desde luego del mercado formal,pues se ofrecen los productos hasta 70 por ciento por de-bajo de su costo real.

El gobierno del estado de México ha realizado importantesesfuerzos para garantizar el derecho a la seguridad y a lajusticia por una serie de reformas de los sistemas de segu-ridad pública, procuración e impartición de justicia en ar-monía con las recientes reformas del marco jurídico fede-ral, privilegiando siempre la colaboración institucionalentre los diversos ámbitos de gobierno.

En el más reciente informe de la Oficina Coordinadora deRiesgos Asegurados, SC, en el que se verifica un compara-tivo de los robos, localización e identificación de vehícu-los, se advierte que en el ámbito nacional de los 50 mil 512vehículos robados en el periodo respectivo, 15 mil 820 fue-ron localizados y 19 mil 17 recuperados, destacando que dela cantidad de vehículos robados, la mayor incidencia severificó en el estado de México, con una cifra de 10 mil925, de los cuales 2 mil 190 fueron localizados.

En el estado de México, en el periodo enero-mayo de 2013,de un total de 44 mil 899 robos, 25 mil 328 correspondena robo de vehículos, observándose una proporción aproxi-madamente igual entre los ocurridos con violencia y losque no tuvieron esa circunstancia en su comisión.

La Ley del Registro Público Vehicular, publicada en elDiario Oficial de la Federación el 1 de septiembre de 2004,



establece y regula la operación, el funcionamiento y la ad-ministración del Registro Público Vehicular, el cual seconstituye como un instrumento cuyo propósito es posibi-litar la identificación y el control vehiculares mediante laintegración de las inscripciones o altas, bajas, emplaca-mientos, infracciones, pérdidas, robos, recuperaciones ydestrucción de los vehículos que se ensamblan, importan ocirculan en el territorio nacional.

Dicho registro implica la consolidación de una base de da-tos integrada por la información que de los vehículos pro-porcionan las federales y de las entidades federativas, asícomo los sujetos obligados por la propia norma jurídica.

Sobre cada vehículo se tiene información de diversa índo-le, destacando el número de identificación vehicular, quees un elemento de individualización preponderante y quese integra en términos de la norma oficial mexicana res-pectiva.

Con el firme propósito de contribuir a la consolidación deherramientas que inhiban el robo de vehículos y sus partesse ha planteado perfeccionar las disposiciones tendentes ala adecuada identificación de los elementos que, en su in-dividualidad, componen un vehículo automotor.

Por ello se estima pertinente y oportuno reformar la ley demérito, con la finalidad de adicionar disposiciones queconsideren las autopartes significativas en el Registro Pú-blico Vehicular, para con ello hacer más efectiva la luchacontra el robo de vehículos y la venta ilícita de sus auto-partes. Dicho concepto es tomado de la norma oficial me-xicana aplicable, que fundamentalmente implica la asigna-ción y grabado de un número de identificación vehicular enlos vehículos nacionales e importados que circulen en te-rritorio nacional.

De modo concreto, resulta propicio que en las disposicio-nes referentes al Registro Público Vehicular, un instrumen-to de información del Sistema Nacional de Seguridad Pú-blica y que tiene como propósito otorgar seguridad públicay jurídica a los actos que se realicen con vehículos, se in-cluyan las autopartes significativas.

Es pertinente incluir dicho concepto en el glosario de la ley,estableciendo que las autopartes significativas son el trenmotriz (motor, transmisión, diferencial), ejes, suspensio-nes, estructura, puertas, cofre, cajuela, salpicaderas, fasciasy tableros, sin que se incluyan accesorios de instalación op-cional.

Es menester prever que quienes fabriquen, ensamblen oblinden vehículos en el territorio nacional deberán asignara éstos un número de identificación vehicular, el cual tam-bién deberá grabarse en sus autopartes significativas, queestará integrado de conformidad con la norma oficial me-xicana respectiva.

Finalmente, es fundamental el establecimiento de una dis-posición normativa que prevea que las autoridades federa-les y de las entidades federativas podrán coordinarse paraestablecer programas, políticas y criterios que les permitanverificar la inscripción de un vehículo en el registro cuan-do se efectúe cualquier trámite relacionado con él y que, encongruencia, las entidades federativas podrán llevar a caboel grabado de autopartes significativas de los vehículos, te-niendo como base el número de identificación vehicular.

La presente iniciativa reforma diversas disposiciones de laLey del Registro Público Vehicular, por lo que se somete aconsideración del Congreso de la Unión el siguiente pro-yecto:

La LVIII Legislatura del Estado de México, en uso delas facultades que le confieren los artículos 57 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano deMéxico; y 38, fracción III, de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de México, hatenido a bien aprobar

Proyecto de Decreto

Que reforma el segundo párrafo del artículo 1, el pri-mer párrafo del artículo 13 y el artículo 18; y adicionala fracción I, recorriéndose las subsecuentes, al artículo2, los párrafos segundo y tercero, recorriéndose los ac-tuales segundo y tercero, para ser cuarto y quinto, delartículo 13 de la Ley del Registro Público Vehicular.

El Congreso de la Unión decreta

Artículo Único. Se reforman el segundo párrafo del artí-culo 1, el primer párrafo del artículo 13 y el artículo 18; yse adiciona la fracción I, recorriéndose las subsecuentes alartículo 2, y los párrafos segundo y tercero, recorriéndoselos actuales segundo y tercero, para ser cuarto y quinto delartículo 13 de la Ley del Registro Público Vehicular, paraquedar de la forma siguiente:

Artículo 1. …

El Registro Público Vehicular es un instrumento de infor-mación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, quetiene como propósito otorgar seguridad pública y jurídica alos actos que se realicen con vehículos y sus autopartes sig-nificativas.

…

Artículo 2. …

I. Autopartes significativas: Se consideran el tren mo-triz (motor, transmisión, diferencial), ejes, suspensio-nes, estructura, puertas, cofre, cajuela, salpicaderas, fas-cias y tableros, no se incluyen accesorios de instalaciónopcional;

II. Carroceros: Las personas físicas o morales dedica-das al ensamble o modificación del conjunto de piezasque configuran un vehículo;

III. Comercializadoras: Las personas físicas o moralesdedicadas a la compra, venta o importación de vehícu-los nuevos o usados;

IV. Consejo Nacional de Seguridad Pública: La ins-tancia superior de coordinación del Sistema Nacional deSeguridad Pública;

V. Distribuidoras: Las personas físicas o morales quese dediquen a la venta de primera mano de vehículosque provengan de las ensambladoras; así como quienesimporten vehículos nuevos para su venta en territorionacional;

VI. Ensambladoras: Las personas físicas o moralesque se dediquen a la fabricación, ensamblaje o importa-ción para comercializar vehículos nuevos;

VII. Entidades federativas: Los estados de la repúbli-ca y el Distrito Federal;

VIII. Procuradurías: La Procuraduría General de laRepública y las Procuradurías Generales de Justicia delos estados y del gobierno del Distrito Federal;

IX. Registro: El Registro Público Vehicular;

X. Secretariado Ejecutivo: El órgano administrativodesconcentrado de la Secretaría de Seguridad Pública

denominado Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacio-nal de Seguridad Pública;

XI. Vehículos: Los automotores, remolques y semirre-molques terrestres, excepto los ferrocarriles, los milita-res y aquellos que por su naturaleza sólo pueden ser des-tinados a usos agrícolas e industriales.

Artículo 13. Quienes fabriquen, ensamblen o blinden ve-hículos en el territorio nacional deberán asignar a éstos unnúmero de identificación vehicular, el cual también deberágrabarse en sus autopartes significativas, que será un ele-mento de identificación en el Registro, el cual estará inte-grado de conformidad con la norma oficial mexicana res-pectiva.

Las personas que fabriquen autopartes significativas debe-rán fabricar piezas nuevas identificadas con leyenda “re-puesto”.

Quienes reparen vehículos cambiando las autopartes signi-ficativas, nuevas o usadas deben informar al registro sobreello, proporcionando los datos del vehículo al que se leremplazó y, en el segundo supuesto, además el número deidentificación vehicular correspondiente a la autoparte usa-da.

…

…

Artículo 18. Las autoridades federales y de las entidadesfederativas podrán coordinarse para establecer programas,políticas y criterios que les permitan verificar la inscripciónde un vehículo en el Registro cuando se efectúe cualquiertrámite relacionado con el mismo.

Las entidades federativas podrán llevar a cabo el grabadode autopartes significativas de los vehículos, teniendo co-mo base el número de identificación vehicular.

Transitorios

Primero. Publíquese el presente decreto en el Diario Ofi-cial de la Federación.

Segundo. El presente decreto entrará en vigor el 1 de ene-ro de 2014.



Tercero. El titular del Ejecutivo federal proveerá lo nece-sario para el cumplimiento de la presente reforma, reali-zando las adecuaciones necesarias a las disposiciones re-glamentarias de la materia.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Publíquese la presente iniciativa en el Perió-dico Oficial Gaceta del Gobierno.

SEGUNDO. Remítase la presente iniciativa al Congresode la Unión.

Dado en el palacio del Poder Legislativo, en Toluca de Lerdo, capitaldel estado de México, a 27 de agosto de 2013.— Diputada María Te-resa Garza Martínez (rúbrica), presidenta; diputada Annel Flores Gu-tiérrez (rúbrica), secretaria; diputado Lorenzo Roberto Gusmán Rodrí-guez (rúbrica), secretario; diputado Juan Abad de Jesús (rúbrica),secretario.»

El Presidente diputado José González Morfín: Túrnesea la Comisión de Seguridad Pública, para dictamen.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Senadores.— México, DF.


Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebradaen esta fecha, la senadora Mariana Gómez del Campo Gur-za, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que seadiciona el inciso i) a la fracción VI del artículo 95 de laLey del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa, que se anexa,se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente


«Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva de la Cáma-ra de Senadores del honorable Congreso de la Unión en laLXII Legislatura.

La que suscribe, Mariana Gómez del Campo Gurza, sena-dora de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,así como lo establecido en los artículos 8, numeral 1, frac-ción I, 164, numeral 1, 169 y 172 del Reglamento del Se-nado de la República, somete a consideración de esta so-beranía, la presente iniciativa con proyecto de decreto porel que se adiciona el inciso i) a la fracción VI del artículo95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta: al tenor de la si-guiente


De acuerdo con James Midgley el desarrollo social es “unproceso de promoción del bienestar de las personas en con-junción con un proceso dinámico de desarrollo económi-co”1

El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso deltiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vi-da de toda la población en diferentes ámbitos: salud, edu-cación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad so-cial, empleo, salarios, principalmente. Implica también lareducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. Eneste proceso, es decisivo el papel del Estado como promo-tor y coordinador del mismo, con la activa participación deactores sociales, públicos y privados.

Para algunos autores, el desarrollo social debe conducir aigualar las condiciones de bienestar prevalecientes en lassociedades industrializadas.2 Si bien actualmente se aceptaque el desarrollo social debe adecuarse a las condicioneseconómicas y sociales particulares de cada país, existen es-tándares internacionales que se consideran “metas socialesdeseables”.

La Organización de las Naciones Unidas y sus diferentesorganismos asociados son el referente principal en esta ma-teria.

Para Amartya Sen, “el desarrollo puede concebirse (…) co-mo un proceso de expansión de las libertades reales de quedisfrutan los individuos”3 Esta interpretación del desarro-llo, ha llevado a otorgar una importancia fundamental al

concepto de desarrollo humano, como un proceso paraleloy complementario al desarrollo social. El desarrollo huma-no “se refiere a la creación de un entorno en el que las per-sonas pueden desplegar su pleno potencial y tener una vi-da productiva y creativa, de acuerdo a sus intereses ynecesidades”.4

Por otro lado, el enfoque de los derechos humanos se haconstituido en un referente de las políticas sociales, en par-ticular los derechos humanos de segunda generación que sedefinen como “los derechos económicos, sociales y cultu-rales, debido a los cuales, el estado de derecho pasa a unaetapa superior, es decir, a un estado social de derecho.”5

Entre los derechos sociales encontramos la seguridad so-cial, el trabajo, la formación de sindicatos, la educaciónprimaria y secundaria gratuita, un nivel de vida que garan-tice la salud, la alimentación, el vestido, la vivienda, laasistencia médica y los servicios sociales necesarios. Comoresultado de este enfoque, se encuentran las demandas quebuscan que los derechos sociales se reconozcan en las le-gislaciones de los países, pero que además se establezcanmecanismos que garanticen su cumplimiento y su control.

En México, la Constitución de 1917 incorporó un altocomponente social, principalmente a través de los artículos3, 4, 25 y 123 constitucionales. Posteriormente, diversasreformas han ampliado la protección social a nivel consti-tucional, tal es el caso de la inclusión de la obligatoriedadde la educación secundaria en el artículo tercero constitu-cional en 1992. Actualmente, la discusión se centra sobrela forma de garantizar el cumplimiento de dichos derechos.

Las mediciones tradicionales de desarrollo consideran fac-tores como el producto interno bruto (PIB), el PIB per cá-pita, el nivel de industrialización, entre otras. En el enfoquepropuesto por Sen existen cinco tipos distintos de liberta-des: “1) las libertades políticas, 2) los servicios económi-cos, 3) las oportunidades sociales, 4) las garantías de trans-parencia y 5) la seguridad protectora”6 Los factoresconsiderados por las mediciones tradicionales son algunosde los medios para lograr estas libertades.

Si bien el desarrollo social implica el mejoramiento de lascondiciones de vida y de bienestar de toda la población, latendencia de las últimas décadas ha sido la focalización delos programas sociales y la restricción de las políticas so-ciales universales. Esta tendencia ha estado definida porcriterios de eficiencia y de optimización de los recursos fis-cales limitados.7

Este enfoque de políticas públicas ha implicado que laprincipal meta de los programas sociales seo la reducciónde la pobreza, particularmente de la pobreza extrema. Elmecanismo para lograr este objetivo ha sido el impulso deldesarrollo humano a través de la ampliación de las capaci-dades y de las oportunidades de los individuos. Estos últi-mos dos conceptos, que son el referente mundial en las po-líticas sociales, son una contribución de Amartya Sen.8

Un tema de especial interés es el vínculo existente entre eldesarrollo social y el desarrollo económico. Actualmente,existe un consenso de que el crecimiento económico escondición necesaria, pero no suficiente para alcanzar el de-sarrollo social. Las propuestas actuales en la materia reco-miendan dar un mayor peso a la “calidad del crecimiento”,esto es, lograr que el crecimiento económico sea incluyen-te y contribuya al desarrollo social.9

Debido a que las dimensiones mencionadas del desarrollosocial serán abordadas en las Fichas Técnicas de los Temasde la Agenda Social correspondientes elaboradas por elCESOP, con relación al tema de desarrollo social se anali-zarán variables e indicadores que permiten conocer y me-dir las características y el grado de desarrollo social a tra-vés de indicadores generales como el nivel de pobreza.

En este tenor, una de las dimensiones fundamentales parael crecimiento y desarrollo humano sustentable es incenti-var la cultura de las finanzas en la población pues porejemplo la cultura del ahorro y las sanas y responsables fi-nanzas personales resultan eje toral en el saneamiento delas finanzas públicas de los años venideros y es que segúnla encuesta de conocimiento y percepción del SAR 2013,de un total de 3 mil 221 personas encuestadas, 66 por cien-to no tiene el hábito de ahorrar y sólo 34 por ciento guardauna parte de sus ingresos para utilizarlos en un futuro.

Con el propósito de que la cultura del ahorro se establezcadesde temprana edad tratando de que parte del dinero quereciben los niños lo ahorren de manera que puedan dispo-ner de él en cualquier momento y sobretodo, que genere in-tereses; tanto los bancos como algunas cooperativas finan-cieras, han creado las cuentas de ahorro infantil.

Las instituciones bancarias por su parte han diseñado unproducto de fácil manejo que ofrece rendimientos y liqui-dez inmediata.

Las cuentas de ahorro infantil, se ofrecen en la mayoría delos bancos y van dirigidas al público menor de 18 años.



Su manejo es muy sencillo, sólo es cuestión de que el inte-resado (menor de edad), vaya al banco junto con alguno desus padres o su tutor, para firmar el contrato respectivo, asu vez el banco le hará entrega de una tarjeta de débito pa-ro que pueda realizar sus operaciones o movimientos.

Para hacer retiros, movimientos en la sucursal o en esta-blecimientos afiliados es necesario que el menor estéacompañado del padre o tutor.

Es importante dar a conocer, de una manera sencilla, di-dáctica y divertida, los diferentes temas relacionados con elorigen y la función del dinero, el ahorro y su importanciapara la vida; así como las funciones que realiza un banco.

Sin embargo es el caso de que en la actualidad existen mu-chas instituciones, fundaciones y empresas que se comien-zan a dar a la tarea de generar conciencia en las y los me-xicanos de esta importante tarea desde temprana edad yque no han podido progresar en su labor filantrópica porfalta de incentivación y apoyo, bajo el falaz argumento deque la enseñanza de las finanzas no es una actividad de de-sarrollo social, por no están contemplada en ley.

Este hecho motiva la presentación de esta iniciativa, cuyopropósito desde luego es establecer claramente en la ley lanecesidad de educar a nuestro pueblo en la cultura del aho-rro y es que así lo demuestran varios estudios y las cifrasque el Sistema del Ahorro para el Retiro (SAR) y otros or-ganismos públicos y privados arrojan al respecto.

Por ejemplo, el documento “El futuro del retiro”, una nue-va realidad, que reúne el resultado de encuestas realizadasen 15 países, revela en el caso de México, que una vez ju-bilados los trabajadores, viven un promedio de 17 añosmás, pero sus fondos para esa etapa, en caso de haberlosreunido, apenas cubrirán sus necesidades económicas du-rante nueve años.

De acuerdo con esa investigación, nuestra prioridad esguardar dinero para cumplir metas de corto plazo, en lugarde fijar objetivos a varios años de distancia.

Más aún, destaca, buena parte de la población (51 por cien-to) está más dispuesta a ahorrar para irse de vacaciones quepara hacer frente a la vejez (46 por ciento); dos de cada tresmexicanos no se preparan de manera adecuada para en-frentar la etapa de jubilación y uno de cada seis no hace na-da para prever la cobertura de sus necesidades cuando se-an adultos mayores.

Y ante la pregunta de cómo se está preparando para en-frentar la vejez, 16 por ciento (uno de cada seis) respondióque no lo hace de ningún modo, y poco menos de la mitad(45 por ciento) declaró que no lo está haciendo adecuada-mente.

“Esto significa que seis de cada diez mexicanos en edad la-boral no toman desde ahora medidas para hacer frente a losrequerimientos de dinero que tendrán al retirarse”, subrayael análisis.

Los resultados de la consulta entre las mil personas que re-quirió la elaboración del estudio revelan, además, que úni-camente 44 por ciento de ellas son ahorradores regulares yentre quienes nunca han ahorrado para su retiro casi la mi-tad (46 por ciento) culpa al alto costo de la vida diaria co-mo obstáculo para hacerlo.

De lo anterior que derive la necesidad de implementar me-canismos que impulsen y respalden a la iniciativa privadaque coadyuva a combatir este terrible mal que aqueja anuestra actual sociedad y que sin duda puede verse mejo-rado si consideramos desde la legislación fiscal incentivosa instituciones u organismos que se dediquen a esta gene-rosa labor que sin lugar a dudas se trata de una actividad dedesarrollo social y que debe ser considerada de ese modopara poder tener acceso a los apoyos gubernamentales quepermitan el crecimiento de esta actividad que sin lugar adudas apertura horizontes para que nuestros niños y jóve-nes puedan estar en posibilidad de tener un futuro estable ya su vez no represente una carga insostenible para el Méxi-co del futuro.

En mérito de lo antes expuesto, someto a la consideraciónde esta soberanía la presente iniciativa, con el siguienteproyecto de

Decreto por el que se adiciona el inciso i) a la fracciónVI del artículo 95 de la Ley Impuesto sobre la Renta

Único. Se reforma y adiciona el artículo decreto por el quese adiciona el inciso i) a la fracción vi del artículo 95 delImpuesto Sobre la Renta, en los siguientes términos:

Artículo 95. Para los efectos de esta ley, se consideran per-sonas morales con fines no lucrativos, además de las seña-ladas en el artículo 102 de la misma, las siguientes:

I. a V. …

VI. Instituciones de asistencia o de beneficencia, autori-zadas por las leyes de la materia, así como las socieda-des o asociaciones civiles, organizadas sin fines de lucroy autorizadas para recibir donativos en los términos deesta Ley, que tengan como beneficiarios a personas, sec-tores, y regiones de escasos recursos; que realicen acti-vidades para lograr mejores condiciones de subsistenciay desarrollo a las comunidades indígenas y a los gruposvulnerables por edad, sexo o problemas de discapaci-dad, dedicadas a las siguientes actividades:

a) a h). …

i) La educación financiera para niños y adoles-centes; mediante la que se fomente la cultura delahorro, el sano y responsable manejo y distribu-ción de los recursos económicos y el bienestar fi-nanciero en general;

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Notas:

1 James Midgley, Social Development: The Developmental Perspecti-

ve in Social Welfare, Londres, Sage, 1995, 8.

2 Para Pedro Paz, el desarrollo es un proceso de cambio social delibe-rado que tiene como objetivo alcanzar los niveles de vida y oportuni-dades que presentan las sociedades industrializadas con elevados nive-les de bienestar. En esta definición está implícito el papel del Estadocomo promotor de dichos cambios, Pedro Paz, “Desarrollo-subdesa-rrollo”, en Torcuato S. Di Tella Hugo Chumbita, Susana Gamba, PazFajardo, Diccionario Ciencias Sociales y Políticas, primera edición,editorial Ariel. Buen Aires, 2004,página 184. En este mismo sentido,Teresa Incháustegui define el desarrollo social como un proceso decambio que conduce a que los países menos desarrollados adquieranlos rasgos de los países industrializados. Teresa Incháustegui Romero,“Desarrollo Social”, en Laura Baca Olamendi et. al., Léxico de la po-

lítica, Flacso, Conacyt, Fundación Heinrich Böll y FCE, México 2000,172.

3 Amartya Sen, Desarrollo y Libertad, editorial Planeta, México, 2000,19.

4 Sedesol, Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2006. Supe-ración de la pobreza: una tarea contigo, 15.

5 Comisión Nacional de Derechos Humanos. En: http://www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm

6 Sen, obra citada, 27.

7 Santiago Levy, “Poverty alleviation in Mexico”, Documento de tra-

bajo 679, mayo de 1991, Oficina Regional para América Latina y delCaribe del Banco Mundial.

8 Sen se refiere a las oportunidades “que tienen algunas personas paraconseguir lo que mínimamente les gustaría conseguir (incluida la faltade oportunidades tan elementales como la capacidad para escapar deuna muerte prematura, de la morbilidad evitable o de la inanición in-voluntaria)”, así como a la “expansión de las capacidades de las perso-nas para llevar el tipo de vida que valoran y que tienen razones para va-lorar.” Sen, obra citada, 33-34.

9 Ver World Bank, The quality of growth, Washington, 2000 y BancoMundial, La pobreza en México. Una evaluación de las condiciones,

las tendencias y la estrategia del gobierno, 2004.

(Citar como) Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, “De-finición” en Desarrollo Social (Actualización: 16 de junio de 2006), enwww.diputados.gob.mx/cesop/

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, en la Ciudadde México, Distrito Federal, a los cuatro días del mes de septiembre delaño dos mil trece.— Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (rú-brica).»


REGLAS BASICAS PARA EL DESARROLLO DE LA DISCUSION Y VOTACION DEL

DICTAMEN EN MATERIA FINANCIERA

El Presidente diputado José González Morfín:Voy a pe-dir a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación eco-nómica, si dispensa la lectura de la proposición del acuer-do de la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Envotación económica se consulta a la asamblea si se dispen-sa la lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Políti-ca. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa



sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afir-mativa, señor presidente. Se dispensa la lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Co-ordinación Política

Acuerdo por el que se proponen las reglas básicas para eldesarrollo de la discusión y votación del dictamen con pro-yecto de decreto que expide, reforma, adiciona y deroga di-versos ordenamientos legales, en materia financiera

En el marco de lo dispuesto por los artículos 33 y 34 de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos; y 104, 109, 110, 111 y 112 del Reglamento dela Cámara de Diputados, y

Considerando

I. Que la Comisión Permanente del Congreso de la Uniónrecibió del Ejecutivo federal un paquete de 13 iniciativasen materia financiera que pretenden lograr, entre otros te-mas: un mayor acceso al crédito para la población en ge-neral el fortalecimiento de la banca de desarrollo con espe-cial énfasis en áreas prioritarias para el desarrollo nacional,y la modificación del marco legal para que la banca co-mercial y las instituciones de crédito financien y otorguenmayor número de créditos y más baratos.

II. Que dichas iniciativas fueron turnadas el 15 de mayo de2013 a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Pú-blico, y de Justicia de la Cámara de Diputados, para dicta-men.

III. Que las comisiones referidas, declaradas en sesión per-manente, remitirán a la Mesa Directiva el dictamen y reso-lución a las iniciativas en comento y que a continuación sedetallan:

1. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley de Protec-ción y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, laLey para la Transparencia y Ordenamiento de los Servi-cios Financieros, la Ley de Instituciones de Crédito y laLey del Instituto del Fondo Nacional para el Consumode los Trabajadores.

2. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley de Ahorro y

Crédito Popular y la Ley para Regular las Actividadesde las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

3. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley de Unionesde Crédito.

4. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley de Institu-ciones de Crédito, de la Ley Reglamentaria de la frac-ción XIII Bis del Apartado B, del artículo 123 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,de la Ley Orgánica de Nacional Financiera, de la LeyOrgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior, dela Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servi-cios Públicos, de la Ley Orgánica del Banco Nacionaldel Ejército, Fuerza Aérea y Armada, de la Ley Orgáni-ca del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financie-ros, de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Fede-ral, de la Ley Orgánica de la Financiera Rural y de laLey General de Títulos y Operaciones de Crédito.

5. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones del Código de Comer-cio, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Cré-dito y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Fede-ración.

6. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicio-nan diversas disposiciones de la Ley de Concursos Mer-cantiles.

7. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley General deOrganizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito yde la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

8. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley de Institu-ciones de Crédito, la Ley de Concursos Mercantiles, laLey de Protección al Ahorro Bancario y la Ley del Mer-cado de Valores.

9. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley de Socieda-des de Inversión y la Ley del Mercado de Valores.

10. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicio-nan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Mer-cado de Valores.

11. Proyecto de decreto por el que se reforman, adicio-nan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Co-misión Nacional Bancaria y de Valores, de la Ley paraRegular las Sociedades de Información Crediticia, de laLey del Banco de México, de la Ley de los Sistemas deAhorro para el Retiro, de la Ley General de Institucio-nes y Sociedades Mutualistas de Seguros, de la Ley Fe-deral de Instituciones de Fianzas, de la Ley de Institu-ciones de Seguros y de Fianzas, de la Ley de InversiónExtranjera y del Código Federal de Procedimientos Pe-nales.

12. Proyecto de decreto por el que se expide la Ley pa-ra Regular las Agrupaciones Financieras.

13. Proyecto de decreto por el que se adicionan y refor-man diversas disposiciones de la Ley de Transparenciay de Fomento a la Competencia en el Crédito Garanti-zado.

IV. Que en virtud de la trascendencia e importancia de lareforma señalada, las Comisiones Unidas de Hacienda yCrédito Público, y de Justicia implementaron una serie deconsultas abiertas a la sociedad para la dictaminación delas iniciativas con base en las facultades que les confiere elartículo 149 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Para ello y con el auxilio del Centro de Estudios de las Fi-nanzas Públicas de la Cámara de Diputados, en junio de2013 se celebraron cuatro foros temáticos agrupados en lassiguientes materias:

a. Banca Múltiple y Facilitación del Crédito.

b. Banca de Desarrollo y Sociedades de Crédito.

c. Fondos de Inversión y Mercado de Valores.

d. Transparencia y Defensa del Usuario.

V. Que con el propósito de que el dictamen sea aprobadoen los tiempos legislativos oportunos y considerando la im-portancia que significa para la economía del país la emi-sión de esta reforma financiera, este órgano estima perti-nente que, en el marco de sus atribuciones así como en lodispuesto en la normatividad invocada relativa a las discu-siones y votaciones en el Pleno, se promueva un método dedebate dinámico y ágil que permita las mejores condicio-nes para su desahogo.

Por lo antes expuesto, se somete a consideración del Pleno,la aprobación de las siguientes:

Reglas básicas para el desarrollo de la discusión y vota-ción del dictamen con proyecto de decreto que expide,reforma, adiciona y deroga diversos ordenamientos le-gales, en materia financiera

Primero. El objeto único de las presentes reglas es normarel desarrollo de la discusión y votación del dictamen conproyecto de decreto que modifica, adiciona, expide y dero-ga diversos ordenamientos legales, en materia financiera,fortaleciendo así las disposiciones reglamentarias vigentes.

Segundo. El dictamen será del conocimiento del Pleno enel momento que se publique en las pantallas electrónicas delas curules en el salón de sesiones así como en la versiónde Internet de la Gaceta Parlamentaria, y podrá ser incor-porado al orden del día de la sesión en que se presente, re-cibir dispensa de trámites y someterse a discusión y vota-ción de inmediato.

Sí hubiere voto particular, se estará en lo dispuesto en losartículos 90 y 91 del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos.

Tercero. La discusión en lo general y en lo particular sedesarrollará de la siguiente manera:

I. Para fundamentar el dictamen a nombre de las comi-siones dictaminadoras, hará uso de la palabra hasta pordiez minutos el Presidente de alguna de ellas,

II. Un integrante de cada grupo parlamentario, en ordenascendente, podrá disponer de hasta diez minutos paraexponer su postura. El orador no podrá ser interrumpidopor moción de cuestionamiento.

III. Posteriormente, el Presidente integrará una lista deoradores para hablar en pro o en contra, hasta por tresminutos cada intervención, pudiendo registrar hasta seisoradores en cada sentido.

Al concluir, el Presidente consultará si se encuentra su-ficientemente discutido, para pasar a la votación en logeneral de los artículos no impugnados.

En caso de no estar suficientemente discutido, podráhablar un orador en pro y otro en contra, posteriormen-te se repetirá la consulta y así sucesivamente.



Al término de la discusión se procederá a votar el dicta-men en lo general.

IV. Una vez aprobado el dictamen en lo general, se darápaso a la discusión en lo particular.

V. Las reservas tendrán que presentarse por escrito antela Secretaría durante la discusión del dictamen en lo ge-neral, que iniciará cuando la comisión presente su fun-damentación y concluirá al término de la fijación de po-siciones de los grupos parlamentarios; después de estemomento no se recibirá reserva alguna.

VI. Todas las propuestas de modificación o de adición alos artículos considerados en el proyecto de decreto de-berán entregarse a la Mesa Directiva en hoja membreta-da, sin tachaduras ni enmendaduras, firmadas por su au-tor o autora. De ninguna manera se admitirán reservasmanuscritas o en fotocopia de la Gaceta Parlamentaria.

El autor o autora deberá entregar la reserva de maneraindividual, precisando lo siguiente:

a. Artículo del decreto que se reserva.

b. Ley a que se refiere.

c. El artículo, párrafo, fracción y/o inciso que se mo-difica.

d. En los casos en que la ley reservada se encuentrereferida en otro artículo del decreto, se deberá seña-lar con toda claridad si tiene o no, impacto correlati-vo.

De preferencia cada reserva deberá señalar el textocontenido en el dictamen así como el texto propues-to.

VII. La Mesa Directiva únicamente registrará para sudiscusión las reservas integradas debidamente y deberárechazar el registro de las que no satisfagan lo estable-cido en el presente acuerdo.

VIII. La presentación, discusión y votación de las reser-vas, se organizará como lo defina la Mesa Directiva in-formando al Pleno de su resolución, y se desahogarán dela siguiente manera:

1. Para presentar la reserva, el proponente hará uso dela palabra hasta por tres minutos, concluida la presen-tación, el Presidente consultará en votación en econó-mica a la Asamblea si se admite a discusión.

a. En caso negativo se tendrá por desechada.

b. En caso de aceptarse, podrán hablar un orador a fa-vor y otro en contra, hasta tres minutos por inter-vención.

Una vez concluidas las intervenciones correspon-dientes, la Presidencia consultará al Pleno, en vota-ción económica, si se acepta la reserva; si la pro-puesta fuera negativa, se tendrá por desechada, perosi fuera afirmativa, se tendrá por aceptada.

2. Al finalizar la discusión de las reservas correspon-dientes, la Mesa Directiva determinará los momentosen que se realizará la votación nominal en conjunto delos artículos correspondientes, tanto modificados porla Asamblea como en los términos del dictamen, asíhasta terminar con todas las reservas.

3. Cuando hubiere duda fundada sobre el resultado deuna votación económica, a juicio de la Presidencia, seprocederá a votación nominal.

Cuarto. En el desarrollo de la sesión, la Mesa Directivapodrá determinar las formas que puedan adaptarse en losdebates, discusiones y deliberaciones para el adecuado de-sarrollo de la sesión.

Quinto. Concluida la discusión en lo general y lo particu-lar, la Mesa Directiva instruirá la aplicación del artículo 93del citado Reglamento, a efecto de garantizar en el texto dela minuta que se remita al Senado de la República quedeplasmada la voluntad del Pleno.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de septiembre de 2013.—Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica), Presidente de la Junta deCoordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática; diputado Manlio Fabio BeltronesRivera (rúbrica p.p), Coordinador del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional; diputado Luis Alberto Villarreal García(rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; dipu-tado Ricardo Monreal Ávila, Coordinador del Grupo Parlamentario

Movimiento Ciudadano; diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbricap.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo;diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Coordinadora delGrupo Parlamentario Nueva Alianza.»

El Presidente diputado José González Morfín: En con-secuencia está a discusión el acuerdo por el que se propo-nen las reglas básicas para el desarrollo de la discusión yvotación del dictamen que veremos a continuación. Está adiscusión el acuerdo. Al no haber quien solicite la palabra,consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económi-ca, si se aprueba.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Envotación económica se pregunta si se aprueba. Las diputa-das y diputados que estén por la afirmativa sírvanse mani-festarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negati-va sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por laafirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Aproba-do. Comuníquese.

INUNDACIONES EN LA ZONAORIENTE DEL DISTRITO FEDERAL

El Presidente diputado José González Morfín: Ruegoahora a la Secretaría dar lectura a los resolutivos del si-guiente acuerdo que hizo suyo la Mesa Directiva, que tie-ne que ver con las inundaciones del viernes 6 de septiem-bre, en la zona oriente del Distrito Federal y del estado deMéxico. Lea solamente los resolutivos, por favor, secreta-ria.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares:«Acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados,por el que se solicitan diversas medidas para apoyar a lasfamilias afectadas por las inundaciones ocurridas en la zo-na oriente del Distrito Federal y del estado de México elpasado viernes 6 de septiembre

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 62, párra-fo 2, 65, párrafo 4, y 79 del Reglamento de la Cámara deDiputados, los integrantes de la Mesa Directiva presentanante esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo:


La precipitación pluvial que se suscitó el viernes 6 de sep-tiembre pasado en el oriente de la ciudad de México pro-vocó afectaciones al patrimonio de más de 3 mil 700 fami-lias que, según cifras oficiales, ascienden a más de 500millones de pesos.

Esta lluvia atípica arrasó con lo poco que tienen los habi-tantes de esta zona de la capital; 21 colonias de la delega-ción Iztapalapa fueron severamente afectadas por la lluviatorrencial, que registró un afluente histórico de 84 milíme-tros por segundo durante poco más de una hora.

Esta intensa lluvia originada por la depresión tropical núme-ro 12-E, situada al suroeste de las costas de Colima y Jalisco,puso de relieve el enorme riesgo en que viven miles de fami-lias de la parte oriente del Distrito Federal.

Es urgente tomar conciencia del riesgo a que viven ex-puestos los pobladores de esa zona de la ciudad.

Se requieren el concurso y la coordinación de las autorida-des capitalinas y las federales para que en el ámbito de susfacultades destinen los recursos necesarios para evitar queafectaciones como las del viernes pasado sean una cons-tante.

Los pobladores afectados por las lluvias torrenciales no só-lo ese riesgo enfrentan: de manera alarmante también seven amenazados por grietas y hundimientos derivados de lasobrexplotación de los mantos freáticos.

Se requieren acciones contundentes e inmediatas de todoslos órdenes de gobierno. Es necesario que el gobierno fe-deral a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales (Semarnat) y de la Comisión Nacional delAgua (Conagua) concluya y ponga en funcionamiento demanera completa el túnel emisor oriente, el cual se formapor una longitud de 62 kilómetros, con capacidad para des-alojar 150 metros cúbicos de agua residual por segundo,pero en la actualidad funcionan sólo los primeros 10 kiló-metros.

De esta megaobra de drenaje es urgente la conclusión, puescon ella se pretende evitar el riesgo de inundaciones en elvalle de México.

A esta gran obra hacen falta otras adyacentes. Para ello, elgobierno del Distrito Federal debe invertir, según cálculos



de expertos en la materia, recursos superiores a 500 millo-nes de pesos en la zona oriente de la capital.

Ahora bien, mientras estas mesas de trabajo siguen su cur-so, a lo cual los legisladores estaremos al pendiente e infor-mando de sus avances a la ciudadanía, las inclemencias oca-sionadas por las inundaciones han dejado a la población enun estado de suma vulnerabilidad, por lo que es necesarioque los gobiernos local y federal envíen ayuda de inmedia-to, valoren la situación y tomen las medidas que se requie-ran para apoyar a las personas que han visto el deterioro desu patrimonio e incluso hay quienes lo han perdido todo.

La Cámara de Diputados no puede ser ajena a las afecta-ciones de sus representados ni quedarse impávida ante eldaño. En ese sentido, acudimos a la solidaridad y requeri-mos que con el acuerdo de los grupos parlamentarios sebrinde un apoyo con enseres de uso básico como colchonespara las familias afectadas.

Por lo expuesto presentamos la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al go-bierno del Distrito Federal y a la delegación Iztapalapa atomar en coordinación y en el ámbito de sus facultades lasmedidas necesarias para brindar el apoyo necesario a lasfamilias afectadas por las inundaciones del viernes pasado.

Segundo. Se solicita a la Secretaría de Gobernación, al go-bierno del Distrito Federal y a la delegación Iztapalapa quede cara a la integración del Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2014, establezcanmesas de trabajo para la asignación de recursos a fin de mi-tigar los riesgos de las viviendas por grietas, hundimientose inundaciones en la zona oriente del Distrito Federal.

Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua aagilizar la entrega completa y la entrada en funcionamien-to del túnel emisor oriente para coadyuvar al desazolve delsistema de drenaje del valle de México.

Cuarto. Se solicita al Comité de Administración de la Cá-mara de Diputados que, en el ámbito de sus posibilidades,brinde un apoyo solidario consistente en colchones u otrosenseres de primera necesidad para las más de 3 mil fami-lias de la delegación Iztapalapa en el Distrito Federal que

fueron afectadas por las inundaciones del pasado viernes 6de septiembre.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de septiembre de2013.— La Mesa Directiva: diputado Ricardo Anaya Cortés (rubrica),Presidente; diputado José González Morfín (rubrica), vicepresidente;diputado Francisco Arroyo Vieyra (rubrica), vicepresidente; diputadaAleida Alavez Ruiz (rubrica), vicepresidenta; diputada Maricela Veláz-quez Sánchez (rubrica), vicepresidenta; diputada Angelina CarreñoMijares (rubrica), secretaria; diputado Xavier Azuara Zúñiga (rubrica),secretario; diputado Ángel Cedillo Hernández (rubrica), secretario;diputado Javier Orozco Gómez (rubrica), secretario; diputada MerilynGómez Pozos (rubrica), secretaria; diputada Magdalena del SocorroNúñez Monreal (rubrica), secretaria; diputado Fernando Bribiesca Sa-hagún (rubrica), secretario.»

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias. Está a discusión el acuerdo. Al no haber quien so-licite la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea, en vo-tación económica, si se aprueba.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Por ins-trucciones de la Presidencia, en votación económica se pre-gunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que es-tén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas ylos diputados que estén por la negativa sírvanse manifes-tarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias.Aprobado. Comuníquese.

Le ruego a la Secretaría continuar con la declaratoria depublicidad del dictamen.

REFORMA FINANCIERA - LEY DE AGRUPACIONES FINANCIERAS

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédi-to Público y de Justicia, con proyecto de decreto por el quese reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones enmateria financiera y se expide la Ley de Agrupaciones Fi-nancieras.*

* El dictamen mencionado se encuentra en los Anexos XV a XXIIde esta sesión.

El Presidente diputado José González Morfín: De con-formidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, se cumple con la declarato-ria de publicidad. En virtud de que este requisito ha sidocumplido, consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si se autoriza que se ponga a discusión y vota-ción de inmediato.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económi-ca se consulta a la asamblea si se autoriza que se ponga adiscusión y votación de inmediato. Las diputadas y los di-putados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sír-vanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afir-mativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias. En consecuencia, está a discusión. Para fundamen-tar el dictamen por las comisiones tiene el uso de la voz eldiputado José Isabel Trejo Reyes.

El diputado José Isabel Trejo Reyes: Gracias, señor pre-sidente. Honorables diputadas y diputados de esta Cámara,antes que nada quiero agradecer a las diputadas y diputa-dos de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Pú-blico y de Justicia de esta Cámara, y al señor secretario deServicios Parlamentarios, por su apoyo eficaz para la dic-taminación de esta reforma financiera.

De todos es conocido que no podemos gozar de una eco-nomía dinámica y en constante crecimiento si no contamoscon un sistema financiero sólido y activo. En efecto, el sis-tema financiero promueve nuestro bienestar económico, enla medida en que ayuda a los demandantes de crédito a ob-tener recursos de los ahorradores de forma eficiente y se-gura.

Bajo estas premisas, la reforma que en esta ocasión tene-mos la oportunidad de aprobar constituye uno de los pro-yectos legislativos más ambiciosos en la historia recientelegislativa, para revisar y componer de una manera integrallos diversos elementos que influyen en las operaciones delas entidades financieras de nuestro país.

Desde la crisis que nuestro sistema financiero vivió en1995, no habíamos tenido oportunidad de revisar, a pro-fundidad, el marco legal aplicable a las instituciones de ac-tividades encargadas precisamente de canalizar los recur-sos de ahorradores e inversionistas hacia emprendedores

de negocios, productores y consumidores. Estamos obliga-dos a realizar este trabajo a la luz de los niveles de finan-ciamiento al sector privado que nuestro sistema financieromantiene.

Además, a cinco años del colapso financiero en los merca-dos más desarrollados, nuestra responsabilidad es que noscercioremos que nuestro sistema financiero cumple con lascondiciones y estándares que la comunidad internacionalreconoce ahora como los más adecuados para que las insti-tuciones financieras no repitan episodios, como los queocasionaron una de las peores crisis globales vividas en lahistoria moderna.

A este respecto, permítanme repasar con ustedes el diag-nóstico que actualmente presenta nuestro sistema financie-ro. Si bien podemos decir que nuestro sistema financiero essólido, los niveles de intermediación financiera y crédito alsector privado en México son de los más bajos en AméricaLatina y muy por debajo de otros mercados emergentes coningresos equivalentes.

Más aún. Nuestro sistema financiero es pequeño y relati-vamente concentrado, en el que por ejemplo, los tres ban-cos más grandes controlan aproximadamente el 55 porciento del total de los activos en la banca del país. Ademásno soslayemos el hecho de que un amplio sector de fami-lias y empresas de nuestro país no tienen acceso al finan-ciamiento formal y no están en posibilidades de otorgar ga-rantías efectivas.

Por otra parte, otorgar crédito en México continúa resul-tando caro. Esto es así, si consideramos que la informaciónsobre el historial crediticio de las empresas y personas quedemandan crédito es parcial y se encuentra fragmentado.Los procesos para la recuperación de créditos y ejecuciónde garantías son lentos y costosos. Y un número importan-te de intermediarios financieros no bancarios carecen desolidez económica o no se encuentran adecuadamente re-gulados.

Con base en este diagnóstico, ahora es el momento de queeste Congreso promueva las acciones necesarias para eli-minar los obstáculos que impiden que la banca y el créditosean una palanca efectiva de desarrollo para hogares y em-presas.

Para ello se deben de realizar modificaciones al marco le-gal, con el fin de facilitar el otorgamiento y recuperaciónde los créditos e impulsar el desarrollo a los mercados fi-



nancieros y de los intermediarios no bancarios; fortalecer ybrindar mayor certidumbre a los programas de la banca dedesarrollo, que han demostrado ser útiles para mitigar al-gunas de las deficiencias señaladas, en especial las de ga-rantías de crédito.

No obstante la necesidad de implementar medidas que es-timulen y faciliten la expansión del crédito debemos ponercuidado en las desventajas que ocasionaría una activacióneconómica que no esté acompañada de controles adecua-dos.

En este sentido, la experiencia de México, así como las lec-ciones de la reciente crisis internacional, muestran que pa-ra canalizar recursos financieros de manera sostenida a laeconomía, la regulación y los procesos de supervisión jue-gan un papel muy importante.

A este respecto, la literatura económica señala como el cre-cimiento acelerado de una cartera de crédito con frecuen-cia es causa de su posterior deterioro.

Más allá de la teoría académica, lo cierto es que esta situa-ción ya la hemos vivido en México con el crecimiento ace-lerado del crédito a través de tarjetas, iniciado en 2005; elhipotecario a través de Sofoles y Sofomes entre 2005 y2008; el aumento en el financiamiento a estados y munici-pios desde finales de 2009 y la expansión del crédito de nó-mina y personal desde mediados de 2010.

La evidencia histórica internacional, la crisis mexicana de1995 y las crisis internacionales iniciadas en 2008 y 2009,dan cuenta de los enormes costos en bienestar que las cri-sis bancarias conllevan por sus efectos sobre la actividadeconómica, el empleo, la recaudación fiscal y el déficit pú-blico.

México llevó a cabo esfuerzos importantes para incorporarlas mejores prácticas internacionales en su regulación fi-nanciera, a raíz de la crisis bancaria de 1995. No obstanteesto, la evolución natural del sector financiero obliga a re-visar de manera continua la regulación. De esta manera enlos últimos años se han identificado aspectos de la regula-ción financiera que es necesario atender.

Además la reciente crisis internacional ha puesto en evi-dencia diversas insuficiencias en la regulación financierade la mayoría de los países. Estas deficiencias también sepresentan en nuestro país, aunque sus efectos durante la

crisis fueron relativamente moderados debido a la poca pe-netración del crédito.

De acuerdo con lo anterior, compañeras y compañeros,coincidirán conmigo en que como parte de las medidasdestinadas a impulsar un mayor crecimiento en el créditodebemos promover que se lleven a cabo los cambios nece-sarios para atender los rezagos existentes en la regulacióne incorporar las propuestas contempladas en la agenda in-ternacional de reformas financieras, con el propósito deasegurar que la contribución del sistema financiero en laeconomía sea positiva.

Ahora bien, mucho se ha comentado sobre el impacto queesta reforma tendría directamente en el ciudadano de unamanera directa y perceptible. Para entender esto considera-mos que el paquete de reformas aborda una gran variedadde aspectos que se verán reflejados en diversos momentosy en diferentes sectores y productos.

A la luz de esta variedad de temas permítanme apuntar al-gunos de los efectos que esta reforma contempla, de apro-barse en los términos contenidos en el dictamen objeto denuestra discusión:

En el corto plazo, por ejemplo, podemos comprobar los be-neficios a los mecanismos de protección al usuario de ser-vicios financieros. A su vez podremos constatar la facilidadque los usuarios tendrán a su disposición para cambiar deproveedor de servicios financieros a través de mecanismosmás sencillos. Cambiarse de banco a banco sin tanto pro-blema; como por ejemplo también para el traspaso de cuen-tas de nómina y de créditos de consumo.

Por su parte, en el mediano plazo podremos constatar laconstitución de un mayor número de proveedores de crédi-to no bancario, así como de una potenciación de aquellosya existentes, con mejores alternativas de fondeo que severán reflejadas en mayores recursos para créditos, comoen uniones de crédito o entidades de ahorro y crédito po-pular, así como de una canalización más efectiva y eficien-te de recursos de la banca de desarrollo.

Asimismo en la medida en que los proveedores de créditodel país cuenten con mejor información crediticia de susacreditados y puedan reducir los costos de administracióny recuperación del crédito, indudablemente esto se verá re-flejado en créditos más baratos para los usuarios del siste-ma financiero.

En general, una de las principales demandas de la sociedadque estas iniciativas buscan atender es que se pueda pres-tar más y se preste más barato. Prestar más significa am-pliar el número de sujetos de crédito y, por su parte, pres-tar más barato significa prestar a bajo costo y con tasas másaccesibles.

Sobre esto, la información proporcionada por la banca re-vela que las empresas y personas con actividad empresa-rial, por ejemplo, obtienen créditos por un monto promediomayor y a una tasa de interés menor cuando disponen degarantías efectivas. Sobre esto, toda reforma que como és-ta aporte mayor certeza en los procesos de cobro para eldeudor y el acreedor por igual deberá de contribuir a redu-cir los costos de administración de cartera crediticia quenuestro sistema procesal legal impone a las institucionesproveedoras de financiamiento.

Además, un amplio historial crediticio, en particular el detipo positivo. Es decir, de pagos de deudas, ayuda a los in-termediarios financieros a evaluar mejor el riesgo de crédi-to y a las personas a conseguir financiamiento en mejorescondiciones en cuanto a tasas de interés, plazos y montos.

Al respecto, cobra importancia la serie de reformas que eldictamen señala en materia de información crediticia quedeberán aportar los proveedores de crédito.

Ahora bien —como ya lo he mencionado— debemos tenercuidado en que las medidas que fomenta el Estado no oca-sionen una expansión descontrolada de crédito. A este res-pecto, no olvidemos que las crisis financieras acarreanenormes costos al bienestar social, como está teniendo lu-gar en los Estados Unidos de América y en Europa, y co-mo ocurrió hace algunos años en México.

Por ello, la manera más eficiente de impulsar un mayor de-sarrollo del sistema financiero, sin aumentar con ello losriesgos de quebrantos, es reforzando la regulación y losprocesos de supervisión.

Bajo esta premisa debemos observar que el paquete de re-formas promueve un balance adecuado entre las medidasque estimulan el otorgamiento de crédito, por un lado, yaquellas que fomentan un sistema financiero sólido y esta-ble, por el otro.

Respecto de estas últimas medidas, con el propósito deapoyar el crecimiento del crédito sobre bases sostenibles,atender los rezagos identificados en la regulación e incor-

porar las recomendaciones contenidas en la reforma inter-nacional de regulación y prevenir episodios de inestabili-dad financiera o mitigar su impacto cuando éstas ocurran,debo destacar aquellas medidas que las reformas contem-plan para fortalecer la regulación y supervisión del sistemafinanciero.

En particular sobresalen aquellas destinadas a reforzar losrequerimientos de capital y liquidez –termino, señor presi-dente, en dos párrafos, para que quede concluida la exposi-ción de esta materia– dar mayor fortaleza y hacer más ex-peditos los procesos de resolución de instituciones enproblemas financieros, reforzar a los organismos supervi-sores y fortalecer el consejo de estabilidad del sistema fi-nanciero como órgano de coordinación entre autoridades.

La motivación de estas medidas debe ser evitar el colapsodel sistema financiero, pues este riesgo sistémico podría te-ner un impacto negativo desproporcionado sobre las pers-pectivas de país, como se está viendo actualmente en Eu-ropa.

Finalmente, con base en lo anterior, honorables diputadas ydiputados de esta Cámara, si queremos contar con un siste-ma financiero sólido, que sea un motor eficaz del creci-miento económico, debemos tomar con responsabilidad laoportunidad que tiene esta Legislatura para promover refor-mas, como las que hoy nos toca discutir, con el fin de im-pulsar el desarrollo del sistema financiero bajo condicionesde equidad y justicia, con el único objeto de lograr un ma-yor crecimiento económico, que tanta falta hace a nuestropaís. Muchas gracias. Esperamos contar con sus votos.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Está a discusión el dictamen.

Antes de dar paso a algunas mociones suspensivas que se-rán presentadas, quiero que me permitan destacar hoy aquíla presencia en este salón de sesiones de un grupo de legis-ladores que integran la LI Legislatura de la Casa de Repre-sentantes del Estado de Arizona, Estados Unidos de Amé-rica, encabezada por el señor Andy Tobin, y asiste aquí auna reunión con la Comisión de Relaciones Exteriores.

Su presencia, señoras y señores legisladores, enriquecenlos históricos lazos de amistad, diálogo y fraternidad entreMéxico y los Estados Unidos de América, y muy especial-mente con nuestro vecino y querido estado de Arizona.Bienvenidos a la Cámara de Diputados, bienvenidos a Mé-xico.



Ahora, para presentar una moción suspensiva tiene el usode la voz el diputado Ricardo Monreal Ávila.

El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presi-dente; ciudadanos legisladores, vengo a presentar una mo-ción suspensiva, de conformidad con el artículo 122 delReglamento de la Cámara. La vengo a presentar argumen-tando mis razones y las razones del Grupo Parlamentarioque me honro en coordinar, el de Movimiento Ciudadano.

Esta propuesta nosotros consideramos debería regular laespeculación financiera y bursátil y apoyar a la clase mediay de bajos ingresos que hoy no tienen ante sí crédito o quesi lo tienen es caro y escaso. El dictamen que hoy se pre-tende discutir, defiende los derechos corporativos por enci-ma de los derechos ciudadanos. Esta desigualdad debe sercorregida.

Esta propuesta debería transformar el modelo económicopara reactivar la economía a través del crédito, porque estedictamen no fortalece la capacidad de pago de los usuariosy, por el contrario, otorga más derechos a las institucionesfinancieras para recuperar los préstamos.

Esta propuesta —que hoy se pretende discutir— con susnuevas regulaciones, pretende implementar acciones en de-trimento del usuario de los servicios financieros. Este dic-tamen, ciudadanos legisladores, está diseñado para apoyara los grandes bancos y garantizar el cobro oportuno de in-tereses y del principal.

Esta propuesta, honorable asamblea, determina el endure-cimiento de garantías de pago para los consumidores y ha-ce más difíciles los requisitos y condiciones para acceder alcrédito. Pero además refuerza figuras penales que garanti-zan a los bancos la recuperación del valor de su crédito.

Esta medida viola derechos humanos fundamentales con-sagrados en la Constitución y viola la Constitución misma.Históricamente está demostrado que los grandes rescatesfinancieros de los bancos se realizan a expensas de la cali-dad de vida de la sociedad.

Esta propuesta no fomenta la competencia equilibrada en elsector financiero, sobre todo entre grandes institucionesextranjeras y las medianas y pequeñas instituciones finan-cieras mexicanas, para reducir las tasas de interés. La pie-dra angular de la economía es el derecho al trabajo y al sa-lario justo. Estos temas están ausentes de la propuesta, porel contrario, legislan, pretenden legislar con la aprobación

de la mayoría, a favor de los bancos y en contra de los ciu-dadanos. Esta propuesta pretende consolidar la proteccióndel dinero de los grandes corporativos, en detrimento delbienestar ciudadano.

No hay duda de que en los términos de esta propuesta elcrédito no crecería en un mercado altamente monopólico.Esta propuesta de reforma, ciudadano presidente, está con-tenida, señores legisladores —aunque no hay legislado-res— deberíamos decir Honorable Congreso de la Unión,pero no, debo referirme, ciudadano presidente, al honora-ble Canal de Televisión del Congreso y a los ciudadanosque aquí están atentos, pero hay una gran mayoría, dos ter-ceras partes que no les interesa lo que se está haciendo.

Esta propuesta está contenida, ciudadanos legisladores, enmil 474 páginas. Son 13 ordenamientos jurídicos y unonuevo. No creo que haya persona que haya leído con serie-dad y detenimiento el contenido de estas mil 474 páginas,sin contar el adéndum, además de que contiene una alta es-pecialización técnica.

Por eso me preocupa lo que está pasando. No puede ser quese esté legislando de esta manera. Es una irresponsabilidadcívica y parlamentaria estar aprobando leyes sin la refle-xión y sin la lectura previa. Me causa profunda decepciónque se siga legislando en contra de la población, esta Le-gislatura, esta Cámara no representa al pueblo, no legislapara él. Simplemente aprueban y aprueban mecánicamenteleyes y normas que resultan en detrimento para la nación.

El abismo entre legisladores y ciudadanos crece inexora-blemente y la decadencia política que vivimos se profundi-za también de manera inevitable. Miren ustedes —y conesto concluyo esta moción suspensiva— miren ustedes,voy a tocar un solo tema, el que contiene el artículo 1168.Es una iniciativa, es un dictamen el que se discute, que semaquilla y se engaña a la población, este ejemplo lo decla-ra y lo descara.

El artículo 1168, en su fracción I y II, cambia los términosoriginales de arraigo por radicación de personas y de re-tención de bienes suprime el de secuestro. Pero en el artícu-lo 1173 y 1174 se establece que el que quebrante la provi-dencia de radicación de personas; es decir, arraigo, serácastigado por la pena que señala el Código Penal respectodel delito de desobediencia de mandato legítimo de la au-toridad pública, sin perjuicio de ser compelido por losmedios de apremio que corresponden a volver al lugar deljuicio.

¿Saben lo que es esto? El artículo 17 —léanlo— de laConstitución, en su último párrafo, señala con mucha cla-ridad —lean este principio que nos lo enseñan de maneraclave en las universidades los que pasamos por las escue-las de derecho—: Nadie puede ser aprisionado por deudasde carácter puramente civil. Éste es el principio general.

Pues no, ahora con esta modificación de la ley, aquel quedesacate el arraigo podrá ser encarcelado por seis y hastados años de prisión. Es decir, estamos legislando para lasgrandes corporaciones financieras, para los grandes bancosy estamos condenando al usuario a la prisión por la falta depagos en tarjetas o en compromisos.

Se está violando la Constitución, por eso es que planteo lamoción suspensiva. Ojalá y nos dé más tiempo para revisaréste y otros artículos que son graves, de aprobarse por lamayoría.

Nosotros, si no se aprueba la moción suspensiva, por su-puesto que votaremos en contra de esta miscelánea finan-ciera. Presidente, muchas gracias.

«Moción suspensiva respecto del dictamen con proyectode decreto por el que se reforman diversos ordenamientosen materia financiera, presentada por el diputado RicardoMonreal Ávila del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.

Los integrantes del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano de la LXII Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en el artículo 122 del Reglamentode la Cámara de Diputados, presentamos ante el Pleno deesta Asamblea, la siguiente moción suspensiva respecto deldictamen con proyecto de decreto por el que se reformandiversos ordenamientos en materia financiera.

Motivación y justificación

Como pocas veces, resulta totalmente pertinente suspenderel procedimiento legislativo en torno al ominoso dictamenque hoy se somete a discusión.

En primer término, cabe resaltar que uno de los grandesproblemas estructurales señalados por especialistas de to-das las disciplinas, como causante del atraso, la falta de de-sarrollo y de crecimiento económico, lo encontramos en latremenda disfuncionalidad del sistema financiero y en in-fructuosidad de la banca comercial mexicana.

Es decir, no obstante que estamos frente a un problema co-losal histórico, de fondo, no mereció ser tratado con serie-dad; tomando en cuenta las opiniones de los verdaderos es-pecialistas; consultando a las universidades, a lasorganizaciones no gubernamentales y a los diferentes sec-tores de la sociedad; celebrando foros y reuniones entreexpertos, empresarios y todo tipo de actores del sector fi-nanciero, o atendiendo a los diagnósticos de organismosinternacionales.

De ninguna manera las reformas necesarias al sector finan-ciero, merecieron la debida atención por parte de la dimen-sión gubernamental del Estado. Muy por el contrario, si-guieron el muy trillado guión histriónico que involucra aun Poder Ejecutivo corrupto e inmoral y a un Poder Legis-lativo dócil, servil y lisonjero.

En la actualidad, la situación económica y financiera delpaís está plagada de funestas inercias de pauperización delos más amplios sectores de la población. Empero, durantela crisis financiera del 2009 el oligopolio de la banca co-mercial en México obtuvo utilidades por 39 mil 155 millo-nes de pesos, lo cual representó el 10% de sus gananciasglobales.

Nuestro país presenta índices alarmantes de falta de com-petitividad, de pérdida acelerada del poder adquisitivo, deaumento constante de la tasa de desempleo (que se en-cuentra 8.2% a nivel nacional, según datos del INEGI), queconstituyen una verdadera ignominia, y sin embargo, tene-mos una banca comercial inútil, tarjetera y comisionista,que se ubica como una de las más rentables en el planeta.

Cuestión aún más vergonzante si tomamos en cuenta quecuatro quintas partes del sector está totalmente cooptadopor las no siempre bien intencionadas firmas extranjerastrasnacionales.

A esto habrá que agregar el lastre histórico que representael Fobaproa, ahora IPAB. Pues no obstante que seguimospadeciendo hambre en este país, como tan contundente-mente lo declara el propio Ejecutivo, seguimos condenadosa pagar decenas de miles de millones de pesos año con año,tan solo por concepto de intereses generados por esa acia-ga mega deuda.

Por otro lado, el fondo de las múltiples reformas a los di-versos ordenamientos en materia financiera, no responde alinterés general, o a las tantas cuentas pendientes que el go-bierno tiene con sus gobernados.



Dichas reformas se inscriben en la línea de los pactos cu-pulares y mafiosos que responden a una agenda de com-promisos con las corporaciones que tienen secuestrado algobierno.

De ahí que tales iniciativas se tramiten y se “discutan” enlo obscurito; de ahí que se viole constantemente el princi-pio de publicidad respecto de los trabajos parlamentarios,plasmado en los artículos 29, 33 y 35 del Reglamento de laCámara de Diputados; de ahí las prácticas antidemocráti-cas y el mayoriteo autista que acompaña todo el proceso le-gislativo.

Todo este escenario debe traernos a colación algunas de lasexpresiones de un hombre que significó toda una institu-ción democrática, Václav Havel:

“…la política debería ser una manifestación del deseode contribuir a la felicidad de la comunidad, y no unafórmula para engañar o ultrajar a la comunidad... la po-lítica no tiene que ser el arte de lo posible, especialmen-te cuando se piensa en especulaciones, cálculos, intri-gas, acuerdos secretos y maniobras pragmáticas ...

Debe reconocerse que las prácticas políticas llevadas a ca-bo por las cúpulas que detentan el poder, han llegado a unnivel de inmoralidad y de cinismo que no tiene parangón.

Resulta absurdo e incomprensible que pretendan discutirsey votarse 13 documentos referidos a distintos ordenamien-tos del marco jurídico mexicano (sin contar la propuesta decreación de una nueva ley) mediante un solo dictamen.

Más absurdo aún es que como resultado de ese disparate,se “planche” dicho dictamen para no dar lugar a las reser-vas y votos particulares en el seno de las reuniones de tra-bajo de las comisiones correspondientes.

En virtud de lo anterior, se ha incurrido nuevamente en elatropello de las formas legales para dar conocer el dicta-men previo a su discusión y votación en el Pleno.

Recordemos que la versión definitiva del dictamen corres-pondiente debe ser objeto de declaratoria de publicidad ypor tanto, se debe esperar a que se publique en la Gaceta,de conformidad a lo dispuesto en los artículos 87 y 97 delReglamento de la Cámara.

En fin, que esta supuesta Reforma Financiera representa unesfuerzo pírrico que no significa otra cosa, sino uno más de

los actos de gatopardismo a que nos tiene acostumbrado elrégimen de corrupción que está incrustado en el poder.

Por ello, el sector enteramente favorecido resulta ser tansolo la banca comercial; por ello, no se toca en lo absolutolo referido al paraíso fiscal y a las ganancias inmorales quese derivan de la intensa actividad del casino financiero, labolsa de valores; Por ello no se toca nada referido a losominosos gastos derivados del rescate bancario; por ello nose establecen candados para limitar las nefandas tasas deinterés.

El epicentro de la susodicha reforma tiene un punto comúncon las otras reformas “estructurales” que se vienen, comola energética: el cumplimiento a ultranza de los compromi-sos contraídos por la mafia en el poder con los agentes na-cionales y extranjeros que han ayudado a institucionalizary legalizar la compra del voto.

Siendo así las cosas, no sorprende que los cambios pro-puestos sean tan acotados, parciales y convenientes para eloligopolio financiero. Tampoco sorprende que se parta deun diagnóstico totalmente equivocado, como lo han subra-yado connotados premios Nobel de Economía.

El dictamen coloca al crédito como motor de desarrollo, locual no es necesariamente cierto, ya que juegan otras va-riables importantes como el ahorro, los salarios, las inver-siones pesadas de capital, principalmente las nacionales, yesto sí y solo si estamos frente a un escenario de estabili-dad política y social aderezado con la certidumbre y las ga-rantías de seguridad.

Cuestiones estas últimas, que como bien sabemos, consti-tuyen nuestro talón de Aquiles. Empero, la estulta mafia enel poder se empeña en imaginar un escenario abstracto, alvacío, que no corresponde con nuestra realidad.

Derivado de lo anterior, sometemos a la consideración dela Asamblea, la presente moción suspensiva, con el efectode suspender inmediatamente la discusión en trámite demanera indefinida.

Atentamente

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 10 de sep-tiembre de 2013.— Diputados: Ricardo Monreal Ávila, Ricardo MejíaBerdeja, Nelly Vargas Pérez, José Soto Martínez, Zuleyma HuidobroGonzález, Aida Fabiola Valencia Ramírez, Juan Ignacio SamperioMontaño, José Francisco Coronato Rodríguez, Víctor Manuel Jorrín

Lozano, Francisco Alfonso Durazo Montaño, José Luis Valle Magaña,Rodrigo Chávez Contreras, Lorena Méndez Denis y Gerardo Villanue-va Albarrán (rúbricas).»

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. También para presentar una moción suspensivatiene el uso de la voz el diputado Manuel Huerta Ladrón deGuevara.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Gueva-ra: Gracias. Pediríamos que se insertara en el Diario de losDebates el texto completo.

El Presidente diputado José González Morfín: Con gus-to, diputado.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Gueva-ra: Y más allá de lo que ya se ha señalado aquí por el an-tecesor a mí, decir que además la anticonstitucionalidadviene porque no contemplan lo que el 85 del Reglamentomandata de la valoración del impacto presupuestal, que de-bería de atender la Mesa Directiva. Pero a mí me gustaríaentrar en materia señalando lo que Guillermo Zamarripa,director general de Estudios Financieros del ITAM y expresidente de la Comisión Nacional Bancaria dice sobre es-ta reforma.

Los efectos de la iniciativa tardarán hasta una década en re-flejarse en una penetración de crédito de 40 por ciento delproducto interno bruto. La reforma financiera tendrá un po-tencial de largo plazo para que el crédito de México crez-ca, impacte la economía y básicamente, las actividadesproductivas. Tiene que ser un proceso gradual y ordenadopara no incurrir en sobreapalancamientos con consecuen-cias no deseadas.

Y luego, uno de los ideólogos del salinismo —que ya uste-des conocen— Guillermo Ortiz, actualmente presidente delConsejo de Administración dice: la reforma financiera nova a tener impacto notable en el corto plazo. Este es un pro-ceso en el que si es exitoso, al cabo de dos o tres años ve-remos una aceleración de la penetración financiera en laeconomía.

Tomando en cuenta estas dos opiniones de expertos en elsistema financiero mexicano, cabe preguntar, ¿cuál es elfondo real de esta reforma a la normatividad financiera?Pues claro que es solamente el de garantizar las inversionesdel capital nacional e internacional con cargo al Presu-puesto federal.

Esto es lo que les urge aquí por aprobar el día de hoy, den-tro del marco de todas las reformas que están haciendo.Hay que decir que ustedes están proponiendo en esta ini-ciativa el realizar cambios sustanciales a la Ley de Institu-ciones de Crédito y estos van a impactar a los comités deestabilidad financiera, crearán el Comité de RegulaciónBancaria de Liquidez y van a limitarle responsabilidades alComité de Estabilidad Bancaria.

No los considerarán ya responsables por daños y perjuicioscuando hayan seleccionado la alternativa más adecuada a suleal saber y entender o los posibles efectos que no hayansido previsibles con base en la información disponible almomento de su decisión. Les van a limitar la responsabili-dad. Y por tanto, las autoridades financieras —como ya se haseñalado— son responsables de la supervisión a través de vi-sitas de inspección y vigilancia a las instituciones de crédito.

Y obviamente, hay facultades a la Secretaría de Hacienday Crédito Público y a otras áreas financieras para propor-cionar —fíjense bien esto— proporcionar a las autoridadesfinancieras del exterior toda clase de información que esti-men procedente para atender requerimientos que les for-mulen, aun las protegidas por disposiciones de confiden-cialidad, sin que ello implique transgresión alguna, lasobligaciones de reserva, confidencialidad, secrecía o aná-logos que deben observar conforme a las disposiciones le-gales aplicables.

Obviamente este acceso de información, que no salvaguar-da para garantizar la autonomía del sistema financiero me-xicano, poniendo en riesgo su funcionamiento y seguridadpor la información sensible sobre operaciones de entidadesfinancieras y los sujetos de las transacciones financieras.

Los medios juegan un importantísimo papel en el procesode legitimación política. La falta de espacios de análisisplural de la propuesta sesga los alcances de esta reforma,como bien se dice, todo es según el color del cristal con quese mira.

Y se presentan argumentos empleados en su momento porCarlos Salinas, Pedro Aspe, Ernesto Zedillo, Guillermo Or-tiz, para justificar una supuesta modernización del sistemafinanciero, dicen: La necesidad de fortalecer la rectoría delEstado en el desarrollo, la soberanía nacional y el régimendemocrático, de fomentar.

Puras patrañas, puro verbalización de patrañas. Por lo quenosotros pensamos que es necesario establecer medidas de



control y salvaguardia en la información de las entidadesdel sistema financiero mexicano, con el objeto de no vol-ver a los errores del pasado, en perjuicio de los ahorrado-res y los usuarios, y que siguen gravando la hacienda pú-blica.

Se deben considerar los antecedentes de las metas que sepublicaron en las reformas financieras de la banca nacio-nalizada durante 1982-89. Los objetivos de la banca repri-vatizada en la reforma constitucional y reglamentaria del90. En esta última, la reforma modernizadora, se abrieronlos mercados de dinero y bursátil a la rapacidad financiera,se le otorgó la autonomía al banco central con la conse-cuente pérdida de soberanía monetaria cambiaria, destruyóa la banca de desarrollo y convirtió reguladores de inefi-ciencias y corrupción de las entidades intermediarias.

Con la crisis económica del 94-95 se provocó la quiebra dela banca privada, quiebra que pagan todos, mexicanos ymexicas, a través del Instituto de Protección al AhorroBancario, IPAB, antes Fobaproa, que administra una deudade 800 mil millones de pesos en números redondos, para locual en días pasados colocó bonos entre diversos inversio-nistas para obtener 3 mil 400 millones de pesos, herenciade una privatización que inicia con Salinas y que concluyóVicente Fox con la venta de Banamex a Citigroup.

Ante la omisión de los costos de la implantación del siste-ma de regulación y corrección del sistema financiero, asícomo la presentación de datos financieros –estoy culmi-nando, presidente– y proyecciones de la deuda que éste tie-ne, es necesario considerar la devolución del dictamen quese presenta a las comisiones dictaminadoras para su debidafundamentación y motivación.

Por lo tanto, conforme a lo que dispone el artículo 20, lesolicito a la Mesa Directiva como punto único que se sus-penda la discusión en lo general del dictamen que presen-tan las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Públicoy de Justicia, con proyecto de decreto para esta reformaque pretenden.

Ya no es posible seguir engañando al pueblo de México.Esto quedó demostrado el día domingo, que tuvieron queechar para atrás su idea los del PRI, que hasta sus estatutoshabían modificado para subir los impuestos en medicinas yalimentos. Tuvieron que recular con un éxito a la movili-zación que hizo el pueblo de México a convocatoria de An-drés y ustedes van a tener que echar atrás muchas de estasmedidas, aunque no lo quieran.

Gracias al movimiento popular, a la movilización ciudada-na, este país va a cambiar, porque de este Congreso no es-peramos nada. Por eso si ustedes persisten en la idea decontinuar adelante con esta reforma, me es grato informarque el Partido del Trabajo votará en contra.

«Moción suspensiva respecto del dictamen con proyectode decreto por el que se reforman diversos ordenamientosen materia financiera, presentada por el diputado ManuelRafael Huerta Ladrón de Guevara del Grupo Parlamentariodel Partido del Trabajo

Diputado Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara deDiputados

Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, diputado en laLXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congresode la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido del Tra-bajo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 122del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento mo-ción suspensiva de la discusión en Pleno del dictamen conproyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y de-rogan diversas disposiciones en materia financiera y se ex-pide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras, porlos hechos y razones de derecho que a continuación se ex-ponen:

Considerando

Dentro del sistema jurídico nacional, las fuentes principa-les del sistema financiero son la Ley del Banco de Méxicoy la Ley de Instituciones de Crédito, las que tienen su baseconstitucional en los artículos 28, párrafos sexto y séptimoy 73, fracción X, de la Constitución General1. Esto es, lafacultad del Congreso de la Unión para legislar en toda laRepública en materia de intermediación y servicios finan-cieros, tema sobre el cual la Suprema Corte de Justicia dela Nación ha definido que la potestad general del Congre-so de la Unión para expedir normas reguladoras sobre in-termediación y servicios financieros incluye, además de lasactividades financieras propiamente dichas, las relativas ala organización de las instituciones de crédito, dentro de lasque queda comprendido el aspecto de su seguridad y pro-tección2.

Estos últimos -organización de las instituciones de crédito,seguridad y protección del sistema financiero- son materiade las iniciativas que presentó el Ejecutivo Federal a esta Cá-mara de Diputados el pasado 8 de mayo del año en curso.

El dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Ha-cienda y Crédito Público y de Justicia de esta Cámara deDiputados con las que se reforman treinta y cuatro leyesque regulan el sistema financiero mexicano, se presenta enun texto de 1393 páginas, con los siguientes apartados: (1)Antecedentes; (2) Descripción de las Iniciativas; (3) Con-sideraciones de Comisiones Unidas -las cuales todas son ensentido positivo abocándose a fortalecer la propuesta delEjecutivo Federal-; y (4) el contenido del decreto que se in-tegra con cincuenta y cuatro artículos y un transitorio.

De conformidad con el artículo 85 del Reglamento de estaCámara de Diputados, el dictamen deberá contener, entreotros, valoración del impacto presupuestal. Elemento quese omite en la propuesta que hoy se presenta a este Pleno.Omisión que, de acuerdo al artículo 63 del mismo regla-mento, debe ser cuidada y atendida por la Mesa Directivade este Pleno.

Las actividades humanas, se orientan por valores y contra-valores; pero también por apariencias y realidades; fines ymedios; buenas maneras e intenciones reales. La reformafinanciera que se presenta atiende a intereses específicosque no se abordan en el dictamen que se pone a considera-ción de esta Asamblea. La pretensión final de la propuestano es la que se publicita en la estrategia de comunicaciónde quien propone las trece iniciativas de reforma al sistemajurídico financiero mexicano. Afirmaba don Jesús ReyesHeroles que la forma es fondo, obedeciendo al imperativode su entorno político autoritario.

La publicidad con la que se vende este proyecto de refor-ma financiera, atiende a cuatro factores: fomentar el crédi-to a través de la Banca de Desarrollo; ampliar el crédito delas instituciones financieras privadas; incrementar la com-petencia en el sector financiero; asegurar la solidez y pru-dencia del sector financiero en su conjunto3.

Sobre el particular Guillermo Zamarripa, Director Generalde Estudios Financieros en el ITAM, y ex presidente de laComisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), afirmaque los beneficios del otorgamiento de más créditos llega-rán en el largo plazo. “Los efectos de la iniciativa tardaránhasta una década en reflejarse en una penetración del cré-dito de 40% del Producto Interno Bruto. La reforma finan-ciera tendrá un potencial de largo plazo para que el créditoen México crezca, impacte la economía y, básicamente, lasactividades productivas. Tiene que ser un proceso gradualy ordenado para no incurrir en sobre apalancamientos conconsecuencias no deseadas4.

Por otra parte, Guillermo Ortiz -gobernador del Banco deMéxico de diciembre de 1998 y ratificado en su cargo el 1°de diciembre de 2004 hasta el año de 2010, actualmentePresidente del Consejo Administración de Grupo Financie-ro Banorte- afirma que “la reforma financiera no va a te-ner impacto notable en el corto plazo. Éste es un procesoen el que, si es exitoso, al cabo de 2 ó 3 años veremos unaaceleración de la penetración financiera en la economía”5.Tomando en cuenta estas dos opiniones de expertos en elsistema financiero mexicano cabe preguntar ¿Cuál es elfondo real de esta reforma a la normatividad financiera?Garantizar las inversiones del capital nacional e internacio-nal con cargo al presupuesto federal.

En el dictamen que se presenta en sus artículos undécimoy trigésimo primero se reforma y adicionan diversas dispo-siciones de la Ley de Instituciones de Crédito, en donde serealizan cambios sustanciales que determinan la responsa-bilidad de las autoridades reguladoras en la disciplina demercados financieros y tratamiento de las institucionesbancarias que presenten problemas financieros a través deacciones correctivas tempranas; resoluciones bancarias yliquidación judicial bancaria.

El Comité de Estabilidad Financiera, es el órgano colegia-do responsable de determinar si el incumplimiento de lasobligaciones de pago a cargo de alguna institución de ban-ca múltiple puede generar directa o indirectamente, efectosnegativos en otra u otras instituciones de banca múltiple uotras entidades financieras, de manera que peligre su esta-bilidad o solvencia, siempre que ello pudiera afectar la es-tabilidad del sistema financiero o poner en riesgo el fun-cionamiento de pagos necesarios para el desarrollo de laactividad económica (artículo trigésimo primero del dicta-men. Ley de Instituciones de Crédito artículos 29 Bis 6 a29 Bis 3). Dicho Comité se integra por el titular de la Se-cretaría de Hacienda Pública; el gobernador y un subgo-bernador del Banco de México; el presidente y vicepresi-dente de la Comisión Nacional Bancaria y por el secretarioy un vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Pro-tección al Ahorro Bancario.

Por otra parte, en el artículo 96 Bis 1 de la propuesta de re-forma a la Ley de Instituciones de Crédito, se crea el Co-mité de Regulación Bancaria de Liquidez Bancaria que seintegra por el secretario y subsecretario de Hacienda y Cré-dito Público; el presidente de la comisión Nacional Banca-ria y de Valores; el gobernador del Banco de México; y dosmiembros de la Junta de Gobierno del Banco de Méxicoque el propio gobernador designe. Este Comité tiene por


objeto dictar las directrices para establecer los requeri-mientos de liquidez que deberán cumplir las institucionesde banca múltiple.

Los miembros del Comité de Estabilidad Bancaria, deacuerdo al artículo 29 Bis 11, de la reforma que se propo-ne a la Ley de Instituciones de Crédito, solo serán sujetosde responsabilidad en el ejercicio de sus funciones cuandocausen daño o perjuicio estimable en dinero, incluidosaquellos que acusen al Estado en su Hacienda Pública Fe-deral o al patrimonio del Instituto para la Protección alAhorro Bancario; no se considerarán responsables por da-ños y perjuicios cuando hayan seleccionado la alternativamás adecuada, a su leal saber y entender, o los posiblesefectos que no hayan sido previsibles, con base en la infor-mación disponible al momento de su decisión; para acredi-tar responsabilidad de orden civil, penal o administrativaque corresponda, será necesario acreditar el dolo con el quese condujeron.

De acuerdo al artículo 97, de la misma Ley de Institucio-nes de Crédito, las Instituciones de Crédito, deberán pre-sentar la información y documentación que, en el ámbitode sus respectivas competencias le soliciten la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, el Banco de México, la Co-misión Nacional Bancaria y de Valores, la Comisión Na-cional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Ser-vicios Financieros e el Instituto para la Protección delAhorro Bancario, dentro de los plazos y a través de los me-dios que las mismas establezcan. Información que las au-toridades financieras Secretaría de Hacienda Pública.

Las autoridades financieras que se han señalado son res-ponsables de la supervisión a través de visitas de inspec-ción y vigilancia de las instituciones de crédito; de las ob-servaciones que se realicen (a.121), así como de lasmedidas preventivas y la aprobación del plan de contin-gencia para restablecer su situación financiera, ante esce-narios adversos que pudieran afectar su solvencia o liqui-dez; autorización de programas de autocorrección (a. 109Bis 9; 109 Bis 10, 109 Bis 11), adoptar medidas cautelares,suspender o limitar de manera parcial la celebración deoperaciones (a.128) acordar su intervención (a.129).

Por otra parte se faculta a la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público, el Banco de México, la Comisión NacionalBancaria y de Valores, la Comisión Nacional para la Pro-tección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financierose el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario para

proporcionar a las autoridades financieras del exterior (ar-tículo 143), toda clase de información que estimen proce-dente para atender requerimientos que les formulen, aúnlas protegidas por disposiciones de confidencialidad, sinque ello implique trasgresión alguna las obligaciones de re-serva, confidencialidad, secrecía o análogas que deban ob-servar conforme a las disposiciones legales aplicables. Fa-cultad que se reproduce en el artículo 122 Bis de la Ley deAhorro y Crédito Popular (artículo sexto del dictamen); ar-tículo 70 de la Ley para Regular las Actividades de las So-ciedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (artículo sép-timo del dictamen); artículo 44 Bis de la Ley de Unionesde Crédito (artículo noveno del dictamen); artículos 45 Bis15 y 45 Bis 16 de la Ley General de Organizaciones y Ac-tividades Auxiliares del Crédito (artículo vigésimo octavodel dictamen).

Acceso de información que no se salvaguarda para garan-tizar la autonomía del sistema financiero mexicano ponien-do en riesgo su funcionamiento y seguridad por la infor-mación sensible sobre operaciones de las entidadesfinancieras y los sujetos de las transacciones financieras.

Los medios juegan un importantísimo papel en el procesode legitimación política. La falta de espacios de análisisplural de la propuesta sesga los alcances de esta reforma.Como bien se dice “Todo es según el color del cristal conque se mira”.

Se presentan argumentos empleados en su momento porCarlos Salinas, Pedro Aspe, Ernesto Zedillo, Guillermo Or-tiz para justificar una supuesta “modernización” del siste-ma financiero, “la necesidad de fortalecer la rectoría delEstado en el desarrollo, la soberanía nacional y el régimendemocrático”; de fomentar el ahorro y abaratar el costo delcrédito, mejorar el acceso al mismo y “democratizar la pro-ductividad” a través de la mayor eficiencia, la generaciónde “incentivos adicionales para que la banca preste más”,el otorgamiento de “mayor certidumbre jurídica en la eje-cución de contratos y fortalecimiento del esquema de ga-rantías”, para garantizar la solvencia y la transparencia delos intermediarios y sus operaciones, así como la salud delsistema, financiero.

Por lo que es necesario establecer las medidas de control ysalvaguarda de la información de las entidades del sistemafinanciero mexicano, con el objeto de no volver a los “erro-res” del pasado, en perjuicio de los ahorradores y los usua-rios y que siguen gravando la Hacienda Pública.


Se deben considerar los antecedentes de las metas que sepublicaron en las reformas financieras de las banca nacio-nalizada 1982-1989; los objetivos de la banca reprivatiza-da en la reforma constitucional y reglamentaria de 1990.

En esta última la reforma “modernizadora” se abrió losmercados de dinero y bursátil a las rapacidad financiera; seotorgó la “autonomía” al banco central, con la consecuen-te pérdida de soberanía monetaria y cambiaria; destruyó ala banca de desarrollo y convirtió reguladores de ineficien-cias y corrupción de las entidades intermediarias. Con lacrisis económica de 1994-1995 se provocó la quiebra de labanca privada.

Quiebra que pagan todos, mexicanas y mexicanos, a travésdel Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB) -an-tes Fobaproa-, que administra una deuda de 800 mil millo-nes de pesos en números redondos. Para lo cual en días pa-sados colocó bonos entre diversos inversionistas, paraobtener tres mil 400 millones de pesos. Herencia de unaprivatización que inicia con Salinas de Gortari y que con-cluyó Vicente Fox con la venta de Banamex a Citi Group.

Ante la omisión de los costos de la implementación del sis-tema de regulación y corrección del sistema financiero, asícomo la presentación de datos financieros y proyeccionesde la deuda que este tiene, es necesario considerar la devo-lución del dictamen que se presenta a las comisiones dicta-minadoras para su debida fundamentación y motivación.

Conforme lo dispone el artículo 20 de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicano, la Me-sa Directiva garantizará que en los trabajos legislativosprevalezca lo dispuesto en la Constitución y la ley. En elpárrafo segundo, inciso e), se precisa que la Mesa Directi-va “cuidará que los dictámenes cumplan con las normasque regulan su formulación y presentación”.

En consecuencia, solicito a la Mesa Directiva de esta Cá-mara de Diputados, lo siguiente:

Único. Se suspenda la discusión en lo general del dictamenque presenta las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédi-to Público y Justicia con proyecto de decreto por el que sereforman, adicionan y derogan diversas disposiciones enmateria financiera y se expide la Ley para Regular lasAgrupaciones Financieras, con el objeto de regularizar eldictamen a través de la debida fundamentación y motiva-ción.

Notas:

1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 28Constitucional, párrafos sexto y séptimo:

El Estado tendrá un banco central que será autónomo en el ejerci-cio de sus funciones y en su administración. Su objetivo prioritarioserá procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda na-cional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional quecorresponde al Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al bancoconceder financiamiento.

No constituyen monopolios las funciones que el Estado ejerza demanera exclusiva, a través del banco central en las áreas estratégi-cas de acuñación de moneda y emisión de billetes. El banco central,en los términos que establezcan las leyes y con la intervención quecorresponda a las autoridades competentes, regulará los cambios,así como la intermediación y los servicios financieros, contandocon las atribuciones de autoridad necesarias para llevar a cabo di-cha regulación y proveer a su observancia. La conducción del ban-co estará a cargo de personas cuya designación será hecha por elPresidente de la República con la aprobación de la Cámara de Se-nadores o de la Comisión Permanente, en su caso; desempeñarán suencargo por períodos cuya duración y escalonamiento provean alejercicio autónomo de sus funciones; sólo podrán ser removidaspor causa grave y no podrán tener ningún otro empleo, cargo o co-misión, con excepción de aquéllos que actúen en representación delbanco y de los no remunerados en asociaciones docentes, científi-cas, culturales o de beneficiencia (sic DOF 20-08-1993). Las per-sonas encargadas de la conducción del banco central, podrán ser su-jetos de juicio político conforme a lo dispuesto por el artículo 110de esta Constitución.

Artículo 73. Facultades del Congreso:

X. Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería,sustancias químicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematográ-fica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediación y ser-vicios financieros, energía eléctrica y nuclear y para expedir las le-yes del trabajo reglamentarias del artículo 123.

2 Tesis de Jurisprudencia P./J71/97, Novena Época, registro 197/682,Pleno. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Materia Cons-titucional, Tomo VI. Septiembre de 1997. Rubro: Controversia Consti-tucional. Instituciones de Crédito. La facultad exclusiva del Congresode la Unión para legislar sobre intermediación y servicios financieros,incluye lo relativo a su seguridad.


3 Presidencia de la República. Para lograr incrementar el crédito y queéste sea más barato, hoy se presentó la iniciativa de Reforma Finan-ciera atendiendo los Compromisos 62 y 63 del Pacto por México.

La Reforma Financiera establece las bases de un desarrollo incluyente,donde se preste más y más barato, manteniendo las sanas prácticasprudenciales y mejorando la eficacia del sistema financiero.

Los cuatro elementos fundamentales de esta iniciativa son:

• Propone un nuevo mandato para que la Banca de Desarrollopropicie el crecimiento del sector financiero

- Lograr que la Banca de Desarrollo impulse al sistema financie-ro en beneficio de las familias mexicanas.

- Dar mayor libertad a la Banca de Desarrollo para operar, maxi-mizando los beneficios de los préstamos que realice y fomentan-do el crédito privado.

- Crear programas y productos financieros para el desarrollo delas áreas prioritarias para el desarrollo nacional.

• Fomentar la competencia en el sistema financiero para aba-ratar las tasas

- Se fortalecerá a la Condusef para que sus determinaciones endefensa de los usuarios de servicios financieros sean obligatoriaspara las instituciones crediticias.

- Será mucho más fácil para las personas cambiar de banco y seprohíben las ventas atadas o condicionadas, fomentando una ma-yor competencia en el sector.

- Para que los usuarios cumplidos puedan utilizar su historial cre-diticio positivo para acceder a más alternativas de financiamiento,se contempla la posibilidad de crear un buró crediticio universal.

- La Reforma facilita la transferencia de garantías crediticias in-crementando la competencia entre las instituciones.

• Generar incentivos adicionales para que la banca preste más

- A efecto de reducir el riesgo en la actividad bancaria se simpli-fican los regímenes para el otorgamiento y la ejecución de garan-tías crediticias.

- Se crea un Buró de Entidades Financieras, para que los usuariospuedan conocer información relevante de las entidades financie-ras.

• Fortalecer al sistema bancario, para que el sector crezca deforma sostenida

- Evaluar periódicamente a bancos para promover que prestenmás.

- Mejorar la coordinación entre autoridades financieras fortale-ciendo el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero.

- Se eleva a rango de ley las normas para la conformación y cali-dad de capital (Basilea III).

- Se avanza hacia una mayor especialización de los tribunales fe-derales en temas financieros.

- Facilitar el proceso de quiebra bancaria, protegiendo los recur-sos de los ahorradores.

4 Adrián Díaz/Gettyimages.Reforma Financiera. “Más Crédito Bara-to”. Inversionista.

5 Reforma financiera no tendrá efecto inmediato: Ortiz. El Economis-ta 20 de mayo de 2013. Desde: http://eleconomista.com.mx/sistema-fi-nanciero/2013/05/20/reforma-financiera-no-tendrá-efecto-inmediato-ortiz.

Palacio Legislativo, a 10 de septiembre de 2013.— Diputado ManuelHuerta Ladrón de Guevara (rúbrica).»

El Presidente diputado José González Morfín: Tambiénpara presentar una moción suspensiva tiene el uso de la vozel diputado Javier Orihuela García.

El diputado Javier Orihuela García: Buenos días, com-pañeros y compañeras diputadas. Solicito a esta Cámara deDiputados, a este pleno, de la manera más atenta, que sus-pendamos la discusión el día de hoy de esta propuesta,compañeros.

Quiero pedirles a los diputados del PAN, a los del VerdeEcologista, a los del PRI, sobre todo a los del Partido Re-volucionario Institucional, que pudiéramos el día de hoysuspender esta discusión, porque compañeros, no conoce-mos todo el dictamen. No está aquí impreso, está en nues-tras computadoras, pero no lo hemos leído. Por eso quieroapelar a la sensatez, a la cordura de todos ustedes, diputa-das y diputados, que tenemos una gran responsabilidad denuestros distritos.


Hoy nos están viendo nuestros compañeros electores de to-do el país y particularmente esta ley es importante, porquela historia del crédito es una historia de infamia. No sé sirecuerdan ustedes aquellos casos de ciudadanos y ciudada-nas que en aras de promover su desarrollo ante la falta derecursos económicos solicitan crédito y vamos a sus casasy están vacías.

Todo este ejército de pequeñas y grandes casas que prestan,de empeños, han saqueado a las familias, sobre todo en elmedio rural, en el medio indígena. Hemos visto como por3 mil pesos de un préstamo se vuelven créditos impagablesy ante la crisis económica por la que estamos atravesando,la falta de empleo, la falta de trabajo, la descapitalizacióndel campo, producto de los tratados de libre comercio, ladescapitalización de los sectores, como cañeros, arroceros,maiceros, sorgueros, cómo han caído en la desgracia de pe-dir un pequeño crédito para poder seguir trabajando, parapoder seguir participando en las actividades económicas,han caído en la desgracia de todas éstas casas de préstamosy han dejado vacías las casas, se llevan la cama, el ropero,la televisión.

Por ello, compañeros diputados, requerimos de diseñar uninstrumento financiero que nos permita promover el desa-rrollo, sobre todo del campo. A eso me quiero referir, alcampo. En la ciudad pasa lo mismo, pero las situacionesdramáticas de productores, de campesinos, de mujeres quepierden todo por la voracidad de este sistema financieroque tenemos. Y hoy, el que estamos proponiendo, no cam-bian radicalmente la situación en el campo.

El crédito es importante para promover el desarrollo. Peroson importantes las medidas para promover este crédito.Que no sea un crédito rapaz, salvaje, que deje a la gente enla miseria y que la saque del proceso productivo. Requeri-mos un sistema financiero que inserte a la gente en las ac-tividades económicas y productivas y no que la saque deese proceso productivo.

Por ello hoy, compañeros, no nos ha dado tiempo de leer,de discutir qué instrumento financiero es aquél que nospermita realmente promover el desarrollo económico, in-corporar a los miles y miles de compañeros que hoy estánprocesados por minúsculas deudas y mayúsculos créditos ycobro de intereses.

Por eso yo, sin mayor argumentación, solicito a todos uste-des la cordura necesaria para poder suspender esta discu-sión y que se nos dé tiempo para leer el dictamen que aquí

se nos presenta y hacer propuestas que nos permitan crearun instrumento financiero que impulse el desarrollo de lasactividades productivas y no que saque a la gente de la ac-tividad productiva y la incorpore a la delincuencia, comomuchos jóvenes, hombres y mujeres, se han incorporado,ante la falta de posibilidades económicas y, sobre todo, enmuchos casos, ante el cobro salvaje, rapaz.

Muchos de los suicidios que hoy hemos visto, compañeros,se deben a la imposibilidad de poder pagar muchos crédi-tos. Créditos que ocasionan esa desesperación. Vean el nú-mero de suicidios que se ocasionan por la falta de alterna-tivas económicas, pero aún más, por la posibilidad deperder todo por un mísero crédito.

Compañeros diputados y diputadas, sé que tenemos mu-chas cosas que arreglar aquí en nuestra Cámara y si algu-nos me están escuchando, porque en esta Cámara todomundo hace subreuniones y subasambleas, pedirles nueva-mente cancelemos esta discusión y démonos un tiempo pa-ra diseñar un verdadero instrumento financiero que nospermita incorporar a los ciudadanos mexicanos a la activi-dad productiva y no la lancemos a las garras de la delin-cuencia. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se toma enconsideración inmediatamente para su discusión las mo-ciones suspensivas presentadas.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:En votación económica se pregunta si se toman a conside-ración inmediatamente para su discusión las mociones sus-pensivas. Los ciudadanos diputados que estén por la afir-mativa sírvanse manifestarlo. Los diputados que estén porla negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayo-ría por la negativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias.En consecuencia, se desechan.

Para fijar la postura de su grupo parlamentario se concedeel uso de la tribuna a la diputada María Sanjuana CerdaFranco, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Con supermiso, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Adelan-te, diputada.


La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Compañe-ras y compañeros legisladores. Antes de fijar nuestro posi-cionamiento quiero reconocer el trabajo de los compañerosde los siete grupos parlamentarios, porque en estos mesesde análisis de esta iniciativa estuvieron aportando su mejoresfuerzo y propuesta y nuestro reconocimiento a todos ycada uno de ellos.

La reforma financiera es uno de los grandes cambios queMéxico necesita para dinamizar la economía y asignar ra-cionalmente el ahorro que concentran los intermediarios fi-nancieros.

El sistema financiero es un componente neurológico de to-da economía, porque cumple la función de captar el ahorrosocial y reasignarlo a través de una serie de productos fi-nancieros vitales para el desarrollo de las actividades eco-nómicas.

El sistema financiero mexicano es rentable y estable parala banca comercial. Presenta importantes márgenes de uti-lidad y mantiene un estado saludable en buena parte de sucartera. Pero el problema es que nuestro sistema financieropresta poco y el costo de financiamiento es elevado, encomparación con estándares internacionales.

La banca que opera en México en general mantiene una po-lítica de evitar riesgos en el financiamiento de proyectoseconómicos, comerciales, industriales, que son los que co-adyuvan a detonar el crecimiento económico.

El objetivo de esta reforma planteado por el ejecutivo fe-deral de que la banca preste más y más barato, es una me-ta que compartimos todos, porque de esa manera se esta-blecerá un esquema de financiamiento a las actividadesproductivas más funcional, más competitivo y más justo.Sobre todo si efectivamente logramos que la banca comer-cial y la banca de desarrollo otorguen préstamos accesiblesa la micro, pequeña y medianas empresas, que son las quegeneran más de la mitad de los empleos en nuestro país.

Si queremos en verdad que nuestra economía crezca, quese diversifique y transite mayoritariamente hacia la forma-lidad tenemos que proporcionarle esa herramienta funda-mental, que es el financiamiento competitivo.

Hoy Nueva Alianza votará a favor del dictamen. Sin em-bargo, queremos resaltar, como lo hemos señalado en otrasocasiones, que la realidad no se transformará solamentecon estas reformas legales. Es importante que demos pun-

tual seguimiento a la reforma financiera para garantizar elcumplimiento de los objetivos más importantes: que labanca comercial preste más y más barato, en correspon-dencia con la agilización del régimen de ejecución de ga-rantías que se aprobó; que las nuevas atribuciones de lasautoridades financieras en materia de evaluación y vigilan-cia se traduzcan en incentivos para que los bancos incre-menten, diversifiquen y faciliten su oferta de crédito; quela banca de desarrollo se oriente más a financiar a los pe-queños y medianos empresarios y a las actividades produc-tivas de verdadero impacto social; que la función regula-dora del Estado proteja los intereses de los usuarios delsistema financiero y sancione proporcionalmente los abu-sos de los intermediarios.

En esta perspectiva, apoyamos el dictamen que hoy pre-sentan las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Pú-blico y de Justicia.

Este dictamen es el reflejo de la necesidad que tiene el Es-tado mexicano de fortalecer su sistema financiero a travésde potencializar la banca de desarrollo, de fomentar lacompetencia en el desarrollo del sistema bancario y finan-ciero, a generar incentivos adicionales para que la bancapreste más y, finalmente, se logre un desarrollo sostenidodel sistema financiero mexicano.

El Grupo Parlamentario de Nueva Alianza reconoce el es-fuerzo que se ha hecho al interior de las comisiones unidas.En tal sentido, planteamos una serie de reservas tendientesa enriquecer las disposiciones normativas a modificar y re-conocemos enormemente la disposición de las diputadas ydiputados para atenderlas.

Propusimos fortalecer a los órganos reguladores del siste-ma financiero, principalmente en la Comisión Nacional pa-ra la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Fi-nancieros (Condusef).

De igual manera, planteamos que se respetaran las compe-tencias de las distintas autoridades del sistema financiero,principalmente la autonomía del Banco de México, todavez que es el órgano encargado de promover el sano desa-rrollo del sistema financiero y propiciar el buen funciona-miento de los sistemas de pago.

Por otro lado, propusimos fortalecer el buró de entidadesfinancieras, a través de publicar en el mismo disposicionesde carácter general, ordenamientos y recomendaciones queal respecto emita la Condusef, con la intención de salva-


guardar los derechos de los usuarios frente a las institucio-nes financieras.

Por lo que hace a los corresponsables de ahorro y créditopopular, se logró que los terceros que presten servicios ocomisiones a las sociedades financieras populares debanregistrarse ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valo-res para integrar un padrón único y dar certeza jurídica aestas formas populares de asociación financiera. Esto sindejar de lado el hecho tan importante de que el sistema fi-nanciero es un servicio público y que como tal responde auna necesidad de carácter general.

Y a propuesta de nuestro grupo parlamentario, se consiguiódejar perfectamente delimitado en ley que en caso de huel-ga se deberá dar aviso con 10 días de anticipación a la Jun-ta de Conciliación y Arbitraje, previendo que se dispongadel personal necesario para seguir prestando el servicio pú-blico y no dejar a los mexicanos sin los servicios financie-ros, tal y como lo mandata la propia Constitución.

Finalmente, Nueva Alianza vigiló cabalmente que la ley nopuede conferir facultades discrecionales, ya que esto supo-ne juicio subjetivo de la autoridad que la ejerce y la leynunca se debe aplicar en forma arbitraria y caprichosa,cuando notoriamente el acto de autoridad es injusto e in-equitativo, por lo que todo acto debe ser fundado y moti-vado.

Por tanto, cuando la autoridad considere abstenerse de san-cionar a cualquier autoridad financiera, dichas causas deabstención serán determinadas por los lineamientos que alrespecto emita la Junta de Gobierno de la Comisión Nacio-nal Bancaria y de Valores.

No obstante todo lo anterior, Nueva Alianza seguirá traba-jando para fortalecer el sistema financiero mexicano, espe-cialmente en lo que se refiere a la cultura financiera.

Presentamos para ello una iniciativa para crear el institutode fomento a la educación e inclusión financiera, porque laeducación financiera debe ser integral y especializada paralograr una mayor inclusión de los sectores de la poblacióndel sistema financiero y que los ciudadanos puedan contarcon información suficiente y accesible, a fin de potenciar eldesarrollo de la población.

Compañeros y compañeras legisladores, la reforma finan-ciera solo podrá rendir los frutos esperados si todos noso-tros asumimos el compromiso de vigilar la correcta aplica-

ción de las disposiciones, de evaluar el desempeño del sis-tema financiero, de fortalecer la capacidad regulatoria delEstado y preservar los elementales márgenes de soberaníanacional en un sector dominado ampliamente por bancosextranjeros.

Celebramos que en el proceso de análisis y dictamen de lareforma financiera se hayan escuchado las voces de diver-sos actores involucrados en el sector. También quiero des-tacar la disposición de las diputadas y diputados de las co-misiones unidas, que tuvieron enorme disposición para eldiálogo y el acuerdo, y construir los consensos.

Ahora corresponde a las autoridades financieras, a los ór-ganos reguladores y, sobre todo, a la banca comercial y dedesarrollo hacer realidad los objetivos de esta reforma fi-nanciera.

Hoy damos nuestro voto a favor del dictamen, porque re-presenta un avance importante para modernizar y eficien-tar el sistema financiero mexicano. Enhorabuena a miscompañeras y compañeros de las comisiones unidas y, so-bre todo, el exhorto a que continuemos trabajando en la vi-gilancia y observancia del cumplimiento de estos objeti-vos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señorpresidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Para fijar la posición del Grupo Parla-mentario del Partido del Trabajo, tiene el uso de la tribunala diputada Lilia Aguilar Gil.

La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, presiden-te. Con la venia de la asamblea. ¿Por qué debería intere-sarnos como ciudadanos comunes y corrientes, más quecomo diputados, una reforma financiera? Pareciera que unareforma de este tipo tiene solamente que ver con hombreso mujeres ricos, que son dueños de bancos, que en efecto,en gran parte tiene que ver con ellos. Pero queremos expli-carle a la gente cómo esta reforma le afecta directamente yporqué PT se ha metido de lleno en ello.

Si hemos recibido una transferencia de Estados Unidos deAmérica de los paisanos y nos han cobrado una comisión;si tenemos una tarjeta de crédito o una tarjeta de un super-mercado para comprar bienes y servicios, o si hemos soli-citado un préstamo para casa o para automóvil, o para unamicro, pequeña y mediana empresa, sea agrícola, de servi-cios o comercial; entonces, esta reforma tiene que ver connosotros.


Es por esto que en el PT creemos que la reforma financie-ra que hemos analizado –contrario a lo que se ha dichoaquí– por más de cuatro meses, tiene que ver con nuestrodinero, el de los mexicanos y con nuestra cotidianeidad.

Anunciamos desde esta tribuna que el voto del PT fue y se-rá en lo general en contra de la reforma original, por razo-nes que explicaremos más adelante, pero a favor del adén-dum.

¿Y por qué a favor del adéndum? En esto quisiera ser muyenfática: porque viene a poner en equilibrio la balanza en-tre los banqueros y los usuarios de la banca, la gente comúny corriente, como ustedes y nosotros. Además porque estareforma financiera, a diferencia de las otras reformas es-tructurales que se han tratado en esta Cámara, tuvo un pro-cesamiento diferente.

Esto deja un gran mensaje, no solamente a los miembrosdel pacto, pero específicamente al PRI, que es: en el PoderLegislativo se puede construir y se puede construir, seño-ras y señores diputados, en la diversidad y en la pluralidadde partidos.

¿Por qué votaremos en contra en general la reforma? Por-que las expectativas que creaba la reforma original eran in-alcanzables desde nuestro punto de vista. Y lo decía el pre-sidente el día de su presentación: el objetivo de la reformafinanciera era fomentar que los bancos prestaran más a ta-sas más baratas y, sobre todo, a las micro, pequeñas y me-dianas empresas para modernizarlas y hacerlas crecer.

Esto era lo que pretendía esta reforma. Sin embargo, el ob-jetivo era casi imposible de obtener sin la adenda o el adén-dum que hemos agregado en esta Cámara de Diputados,¿por qué? Porque no se puede lograr un equilibrio si se en-foca solamente en la oferta de productos financieros en elmercado y no se toma en cuenta la demanda, no se toma encuenta a los usuarios. Porque hay que tomar en considera-ción que en este México tenemos una población que gene-ra un mercado de demanda limitado, no solamente por subajo ingreso, compañeras y compañeros diputados, sinopor las prácticas de discriminación de los grandes consor-cios bancarios.

Por último, es imposible confiar en la baja automática delas tasas de interés en el libre mercado, si contamos con unoligopolio bancario donde cuatro bancos controlan el 70por ciento del mercado y generan una burbuja ficticia de

oferta y demanda. Es decir, sería imposible que en el libremercado las tasas de interés vinieran a la baja así como así.

La realidad entonces superaba a la reforma, porque segúnel Banco Mundial México ocupa en Latinoamérica el pe-núltimo lugar en materia de penetración bancaria. Cuandoen un país —como México— se esperaba que se pudieraprestar algo similar como al 44 por ciento del producto in-terno bruto, se presenta solamente cerca del 20. Es decir,como se dice en el argot financiero, tenemos bancos quehacen caja pero no bancos. Bancos que prefieren invertir sudinero en papel gubernamental, pero que no quieren pres-tar o que solamente prestan al consumo, porque es un cré-dito muy fácil de recuperar.

Adicionalmente y por si esto no fuera poco, en la realidadtenemos una banca de desarrollo parásito y no podemosllamarlo de otra manera. Tenemos una banca de desarrolloque tiene recurso para prestar, pero que no presta y que tie-ne un índice de morosidad de solamente 4.4 por ciento, quees ridículo, y que presta solamente el equivalente al 2.7 porciento equivalente al PIB. Es decir, no presta nada, cuandono le cuesta nada.

Según la Canaco —y muchos de ustedes me lo han co-mentado— las micro y pequeñas empresas en este país quedeberían de ser financiadas por la banca de desarrollo, se-an agrícolas, comerciales o de servicios, se financian conabsolutamente todo menos con la banca de desarrollo. Conpréstamos, con empeños, con tarjetas de créditos —mu-chos de ustedes me comentaban— hasta con créditos en elextranjero.

Además, desde 2004 tenemos una banca de desarrollo quese ha dedicado a prestar al crédito al consumo y no al cré-dito productivo, lo cual es más grave y desvía completa-mente el objetivo de esta banca, que debe de detonar el cre-cimiento económico.

Sin embargo, reconocemos positivo el fortalecimiento dela Condusef; el tema de cláusulas abusivas, que ahora sípuede abordar la Comisión; el tema del título ejecutivo,que nos servirá a los ciudadanos si vamos a un juicio ycuando menos la inclusión de la determinación de las sanasprácticas, que se incluirá como un catálogo que deberán decubrir las instituciones financieras.

Facilita el proceso de quiebras bancarias. Es decir, primero,se subsanarán las deudas de los usuarios de la banca y no


estaremos rescatando banqueros, ya no después de la crisisde 1994 y 1995. Cambia el mandato de la banca de desa-rrollo y la flexibiliza regulatoria y organizacionalmente.

Se prohíben las ventas atadas y las instituciones bancariasdeben de realizar reportes para que la Comisión NacionalBancaria y de Valores pueda determinar el riesgo que hayen la banca comercial y o la banca múltiple.

En los negativos —y esto es lo que nos ha llevado a tomaresta determinación de votación— se enfoca esta reformafuertemente en el fortalecimiento de la banca, sobre todo, através del sistema de garantías. Es decir, para que los ban-queros presten más y para que los banqueros presten al cré-dito productivo hay que garantizarles que éste regresará,pero garantizarles a las micros y pequeñas empresas que notienen ni siquiera para cubrir el monto de lo que están soli-citando prestando.

Tenemos juicios mercantiles fast track, que se pudiera pen-sar que son a favor de la ciudadanía, pero que en realidadnos hace enfrentarnos como ciudadanos a un juicio mer-cantil muy rápido, donde solamente enfrentaremos a losgrandes abogados de los grandes consorcios bancarios.

Se mantienen —como ya se ha dicho en esta tribuna— lasfiguras del arraigo y el secuestro, al que solamente se lescambio de nombre, con la radicación de personas y la re-tención de bienes. No se incluye el concepto de prácticasabusivas que la izquierda tanto peleó.

Hubo una negación a regular las tasas de interés y las co-misiones que se mantendrán al libre mercado y las institu-ciones financieras no estarán obligadas a proporcionar in-formación —si así no lo desean— para el buró deinstituciones financieras.

Sin embargo, y aquí es donde reconocemos, en la cons-trucción de la adenda, la voluntad que hubo de las comi-siones. Hay muchos logros, solamente enunciaré los delPartido del Trabajo. En el PT propusimos que hubiese lainclusión de un gran sistema de educación financiera y lologramos a través de la inclusión de un transitorio, que di-ce que en el Presupuesto se dará suficiencia para que losmexicanos puedan tener la educación financiera que así re-quieren.

Pudimos regular los despachos de cobranza. Estos delin-cuentes que acusan a la ciudadanía entran a un sistema de

control jurídico y se les relaciona directamente con las ins-tituciones financieras que los contrataron.

En el tema de discriminación pusimos de manera generalque las instituciones financieras no pueden discriminar alas personas, ni los grandes bancos ni los pequeños, no so-lamente por cuestiones étnicas, de preferencia sexual e in-clusive de género.

En el tema de banca de desarrollo tenemos dos grandes lo-gros. Primero, que se incluyera la verdadera competenciaen la distribución de los recursos de la banca de desarrollo,incluyendo los pequeños bancos, no solamente a los cuatrobancos que controlan en este país. Y logramos que se enun-ciara que la banca de desarrollo priorizará el acomodo delos recursos a áreas prioritarias de la nación en materia pro-ductiva para evitar la colocación de los recursos en créditoal consumo.

Finalmente también logramos que el Banco de México,que tiene la atribución de controlar las tasas y las comisio-nes, venga a dar un informe trimestral a esta Cámara de Di-putados para que sepamos que efectivamente se están con-trolando las tasas de interés y las comisiones. Y en el temade garantías, cuando menos las garantías que se darán en labanca de desarrollo, se incluye que estas garantías no de-ben ser excesivas para los micros y pequeños empresarios.

Compañeras y compañeros diputados, ésta es una exposi-ción muy sucinta de una reforma que se ha trabajado porcuatro meses, que tuvo foros, que hemos abiertamente in-cluido a todos los diputados que han querido participar enello.

Sin embargo, creemos que esta reforma es un avance. Unabanca comercial y de desarrollo que no sea motor del cre-cimiento y que no otorgue crédito suficiente a la economíano es algo menor, en realidad representa uno de los proble-mas fundamentales del país. Cuando una nación como Mé-xico tiene un crédito doméstico productivo insuficiente de-be recurrir al financiamiento externo, que nos ha llevado alas grandes crisis de este país, que ya conocemos.

Sin embargo, estamos conscientes en el PT y reconocemosque se incorporaron algunas de las peticiones que se hicie-ron de la izquierda, no solamente del PT, sino también deotros partidos políticos como el Movimiento Ciudadano yel PRD.


También debemos evaluar en esta reforma que llegó favo-reciendo a los banqueros y terminó en un magro equilibrioen defensa de los usuarios. Es por eso que al respecto de-cimos: el contenido de una norma no debe regatearse a fa-vor de los ciudadanos. Es por eso que el PT se pronuncia:sí en contra de la reforma en lo general, pero a favor, com-pañeros diputados, de una adenda que vino a componerla.Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputada. Tiene ahora la palabra la diputada Zuleyma Hui-dobro González, del Grupo Parlamentario MovimientoCiudadano.

La diputada Zuleyma Huidobro González: Con su per-miso, presidente. Bien se dice que cuando se trata de refor-mas demasiado técnicas, los diputados y diputadas no po-nemos atención. Sin embargo, en Movimiento Ciudadanoconsideramos que las mexicanas y los mexicanos mereceninformación clara y precisa sobre los efectos que tendrá so-bre su vida cotidiana, sobre su patrimonio y su ahorro, eldictamen que en materia financiera se discute el día de hoy,sobre todo porque pasarán varios años antes que los mexi-canos veamos que el crédito se abre para los pequeños em-presarios o que los ciudadanos pagamos menos interesespor el uso de tarjetas y otros instrumentos crediticios.

Queremos decirles que Movimiento Ciudadano presentó—en su momento— propuestas de modificación a la ini-ciativa original debido al compromiso legislativo para queesta reforma no dañara más la dignidad, la economía fami-liar y el bienestar de los mexicanos.

En sentido estricto, la reforma propuesta constituye másuna miscelánea bancaria que una reforma financiera inte-gral progresista pensada a favor de México, como se le pre-tende presentar.

La reforma ignora el alto interés nacional de que se conso-lide un sistema financiero incluyente con actores mexica-nos. En cambio, privilegia una visión de trato de igualesentre desiguales, sin tomar en cuenta las asimetrías exis-tentes en el mercado. La reforma parece diseñada para fa-vorecer solo a un grupo de bancos a expensas del desarro-llo y crecimiento de instituciones financieras mexicanas yde los usuarios del sistema.

En nuestra nación, cuatro bancos extranjeros y uno nacio-nal se valen de la colusión de precios y del oligopolio fi-nanciero para establecer las tasas y comisiones más altas

del mundo, los servicios bancarios de más baja calidad y lamenor cantidad de créditos a la esfera productiva.

Pero la historia reciente en nuestro sistema financiero decarácter oligopólico es larga y compleja, llena de episodiosde ilegalidades y complicidades. Ilegalidades y complici-dades que van desde la privatización de la banca de 1991,pasando por el terrible trance financiero de diciembre de1994, hasta la fraudulenta aplicación del Fondo Bancariode Protección al Ahorro, en un escenario de pánico y espe-culación.

El resultado de estos acontecimientos fue un daño irrepara-ble para las finanzas públicas y una notable reducción delas pérdidas de los grandes accionistas y deudores de lasinstituciones financieras. Y con ello costos indebidos parala población menos favorecida del país, que pagó las deu-das y corruptelas de un reducido grupo de millonarios.

No obstante, advertimos en el proyecto de dictamen unaorientación más a otorgar prerrogativas hacia los bancosextranjeros que la consolidación de un sistema financieronacional comprometido con México y los mexicanos.

Cinco instituciones financieras concentran el 74 por cientodel otorgamiento de créditos, de las cuales tan solo una esmexicana, lo cual limita el acceso y cobertura. Debido a lafalta de una adecuada competencia, las filiales de los ban-cos extranjeros en territorio mexicano son de las más atrac-tivas en el mundo, ya que reciben el dinero muy barato y loprestan muy caro, con diferenciales que van del 40 al 70por ciento.

Para las cuatro instituciones foráneas nuestro país repre-senta una de las naciones más rentables dentro de sus con-sorcios. Durante la crisis financiera de 2009 obtuvieron uti-lidades por 39 mil 150 millones de pesos dentro deMéxico. Lo cual representó el 10 por ciento de sus ganan-cias globales.

¿Qué les permite a las instituciones de crédito extranjerasobtener en México márgenes de ganancia muy por encimade lo que reciben en el resto del mundo? La respuesta radi-ca en las tasas de interés que imponen y en las comisionesasociadas a los créditos, todo ello a consecuencia de la fal-ta de competencia y verdadera regulación del Estado mexi-cano.

El artículo 26 de la Ley del Banco de México —por ejem-plo— expone que este organismo constitucionalmente au-


tónomo cuenta con la facultad para regular las comisionesy tasas de interés entre las instituciones de crédito y los ciu-dadanos. En los hechos esta facultad nunca se ejerce.

Aun cuando la Asociación de Bancos de México aseguraque el alto cobro de las tasas corresponde a factores comoel riesgo país, la falta de seguridad jurídica para recuperarlas garantías, el crecimiento de la cartera vencida, estudiosdel CIDE han demostrado que la principal causa por la queestas prácticas ocurren se debe al control monopólico.

Como consecuencia de lo descrito podemos argumentarque la situación financiera en México se caracteriza pormontos ineficientes, poco competitivos y que incluso caenen prácticas de colusión en las comisiones que aplican asus clientes. Pero las anteriores aseveraciones pueden co-rroborarse puntualmente hoy en la reforma importante quesalta a la vista.

La reforma financiera no está diseñada para fermentar lainclusión de las micro, pequeñas y medianas empresas.Muy pocas empresas en realidad tienen la posibilidad definanciarse en el mercado de valores. De igual forma noprevé la inclusión financiera de ciudadanos, a quien losservicios crediticios son inalcanzables. Por otro lado, el go-bierno compite deslealmente con los particulares, cuandopara financiar su déficit acude a los recursos disponibles enel mercado.

En lo que respecta al mercado de valores, la reforma divi-de a los inversionistas en función al monto y margen de losinstrumentos más rentables a los de menores recursos. Selimita a lo sumo a que los inversionistas menores inviertansolo en papeles gubernamentales e instrumentos bancariosy encarecer los costos de financiamiento de las empresas,al obligarlas a la participación de por lo menos tres agentescolocadores para las emisiones de deuda.

La banca de desarrollo no se encuentra alejada de esta dis-torsión que le impide participar eficazmente en el mercadofinanciero, ya que mantiene trato discriminatorio a los in-termediarios financieros medianos y pequeños.

Por otro lado y de manera relevante, la reforma se centra enel tratamiento de garantías para facilitar los cobros, en vezde promover el desarrollo de una banca profesional queevalúe el negocio antes que las garantías. El resultado deesta política es doblemente falaz, ya que por un lado el ase-gurar las garantías no necesariamente promueve el crédito

y, por el otro, impide el crecimiento de concesiones de ins-tituciones crediticias.

Mientras no se promueva el fortalecimiento de las activi-dades productivas y se fomente la existencia de una indus-tria, hoy totalmente desdibujada, no se contará con unaproducción competitiva que otorgue un flujo de reembolsoque permita al grueso de la población convertirse en un su-jeto de crédito. El financiamiento sí existe; lo que no exis-te es demanda.

Un aspecto importante de la reforma y que repercute enuna deficiente protección de los usuarios consiste en no in-cluir la advertencia de que todo crédito otorgado debe serreportado con el emisor de las sociedades de informacióncrediticia, con la finalidad de evitar el sobreendeudamien-to. En este sentido, la reforma no prevé la educación finan-ciera, como un mecanismo de protección al usuario de losservicios.

En lo que se refiere a las tasas de interés, la reforma no fo-menta la competencia equilibrada en el sector financieropara reducir las mismas; por el contrario, al no considerarlas asimetrías del mercado facilita una mayor concentra-ción del oligopolio en casi todos los productos financieros.Por lo mismo, resulta indispensable establecer una regula-ción que atienda las asimetrías del mercado y permita a lasinstituciones financieras competir en igualdad de circuns-tancias.

Por último, el texto propone la creación de un buró para en-tidades financieras, con el cual los usuarios podrán accederfácilmente a información relevante de dichas instituciones.Pero no establece ningún cambio al buró de crédito, el cualobliga a los deudores a esperar 72 meses para poder acce-der a una nueva cuenta de crédito, aun cuando hayan liqui-dado el monto de pasivos contraídos, orillándolos a recurrira prestamistas informales. El establecer el mismo tiempo,cinco años, para que los deudores puedan ser nuevamentesujetos de préstamos, sin diferenciar entre las personas quehan pagado el monto de la deuda contraída y para aquellasque no lo han hecho, la rivalidad es que los ciudadanos noencuentran ningún beneficio adicional al liquidar sus pasi-vos y, pese a todo esto, la reforma financiera no proponeninguna medida para eliminar todo esto.

La reforma debió realizar cambios que permitieran equili-brar los derechos de las instituciones financieras con losderechos de los ciudadanos, regular la especulación banca-


ria y bursátil, y apoyar a la clase media y de bajos ingresos,que hoy tiene ante sí crédito caro y escaso. Se refuerzan fi-guras penales que garantizan a los bancos la recuperacióndel valor de crédito. Y —como ya se dijo aquí— un cam-bio en la denominación no cambia la evaluación a derechoshumanos fundamentales consagrados en la Constitución.

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos quemientras no se regule a la banca mediante el gobierno se-guiremos en crisis. No se puede dejar al sector financieroal libre mercado. Es momento de repensar el modelo eco-nómico, solo así se podrán implementar acciones concretasque impulsen el desarrollo del país.

Es por ello que más allá de las virtudes que se requieranplantear aquí con esta reforma sobre el nuevo régimen devigilancia y control de las instituciones, de la ampliación yfortalecimiento de los procedimientos de garantías, de losprotocolos de transparencia y quiebra, del buró y las au-diencias de conciliación de los programas de autocorrec-ción de los acuerdos de reciprocidad con autoridades ex-tranjeras, y del supuesto impulso de la banca de desarrollo,lo cierto es que en el fondo solo un sistema financiero in-tegral y comprometido con el desarrollo del país podríacontribuir a la protección de los usuarios y ciudadanos yfomentar el crédito para que florezcan las empresas, enparticular las pequeñas y medianas, que son grandes em-pleadores de los mexicanos y para que se dé una justa dis-tribución de la riqueza.

Todo esto no puede corregirse por más que se quiera con elpresente dictamen. Pensarlo así solo es una ilusión recon-fortante. Con la aprobación de este dictamen se pondrá enpeligro la prosperidad, los ahorros y el patrimonio de mi-llones de mexicanos, por lo que está en juego el bienestary futuro de México. Por eso el voto de Movimiento Ciuda-dano será en contra. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Tiene ahora la palabra el diputado TomásTorres Mercado, para fijar la posición del Grupo Parla-mentario del Partido Verde.

El diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, estimadopresidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias austed, diputado.

El diputado Tomás Torres Mercado: Podemos compartir–efectivamente– que basta con hacer cambios normativos.Es decir, no solamente basta hacer cambios en la ley. Sinembargo, es necesario también decirlo, ¿qué está en discu-sión el día de hoy? ¿Qué significa, no solamente para losintegrantes de esta asamblea, sino hacia fuera?

Inclusive recuerdo el día de ayer en el trabajo de discusiónde Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y deJusticia, que una colega del Partido Acción Nacional, Au-rora Aguilar, decía –y aquí se ha abordado más que el con-tenido técnico— ¿cómo le decimos a la gente, cómo le de-cimos allá afuera que esto tiene utilidad?

Y propuso, ¿por qué no hace un esfuerzo la Cámara de Di-putados y en este caso también en conjunción con el Sena-do de la República –porque finalmente es codictaminadoraen la eventualidad de que aprobara lo que aquí se apruebe–de que difundamos, no solo con el spots, sino con instru-mentos que sean capaces de que la gente lo entienda y di-ga lo que están haciendo los diputados –que a eso los man-damos— tiene una utilidad que se repercute y que semanifieste en el bolsillo y en la mesa de las familias mexi-canas? Eso lo dijo Aurora Aguilar, de Acción Nacional. Lodije sin su autorización, pero veo que es pertinente lo quese está planteando.

Por esa razón, el Partido Verde Ecologista de México, porla voz de un servidor, anticipa que votará a favor del dicta-men. Este dictamen que engendra no solamente la iniciati-va del Ejecutivo federal. Es decir, no solamente la iniciati-va del presidente de la República, sino bien lo dijo aquí unacolega diputada en los posicionamientos que han precedi-do, de que fue modificado sustancialmente con un adén-dum, con un conjunto, con una megarreserva.

Es cierto que cuesta trabajo la lectura y el imponerse delcontenido de las iniciativas. Pero también debo señalarlo,hago un reconocimiento a los representantes en las comi-siones de Hacienda y de Justicia, de Movimiento Ciuda-dano.

Veo legítimo el posicionamiento aquí, pero veo reconoci-ble el esfuerzo en las comisiones. De Nueva Alianza. Ahívimos a la diputada Sanjuana, actuante siempre, o a LiliaAguilar, del Partido del Trabajo, o a Zuleyma, de Movi-miento Ciudadano, obviamente del PRD, del PRI y de Ac-ción Nacional y la modesta participación nuestra.


Hago extensivo el reconocimiento a Ricardo Fidel Pache-co Rodríguez, que preside la Comisión de Justicia; de JoséIsabel Trejo Reyes, presidente de la Comisión de Hacienday Crédito Público.

¿Por qué lo digo? Porque el paquete de iniciativas, que son13, y 34 leyes. Fíjense nada más, pasar al estudio de 33 mo-dificaciones a leyes vigentes y la creación de un nuevo or-denamiento en materia de agrupaciones financieras. Y de-bo decirlo, porque finalmente ha permeado el acuerdopolítico; ha habido tolerancia y se ha escuchado. Pero nopodemos admitir de que somos haraganes y que no cono-cemos el contenido de los documentos que se nos presen-tan.

Puedo y podemos soportar el cuestionamiento por el con-tenido, pero no por una posición negligente.

Por lo que corresponde al Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista vamos a votar a favor, porque hemosidentificado que en el centro podemos colocar que final-mente el tema financiero y su marco normativo es un pilarcentral de la dinámica económica de este país y de cual-quier país. Y que le hemos metido la mano para que cuan-do la mano del Estado tenga que ver, estimados legislado-res, diputadas, diputados, incluso si no por decreto, paradeterminar la tasa de interés que un banco paga a un aho-rrador o la tasa de interés que un banco cobra cuando pres-ta el dinero de los ahorradores, si no por decreto, sí la ma-no del Estado que ponga en equilibrio la actividadfinanciera para con los ciudadanos mexicanos.

No compartimos, por supuesto, no compartimos el que ensistemas de pago en productos financieros, en donde untrabajador recibe su modesta paga en una institución finan-ciera vaya a un cajero automático de otra institución finan-ciera que no es la propia y por una disposición se le cobremás del 50 por ciento de la percepción correspondiente aun salario mínimo.

Por eso hemos participado, porque esa parte la comparti-mos, de poner en equilibrio el producto de un banco. Perotambién la necesidad del control y la medida para los usua-rios. Consideramos que ha habido un conjunto de reformasmuy importantes para este país. Ha habido acuerdos adje-tivos. Hay acuerdos normativos, acuerdos políticos.

¿Por qué decimos que vamos a favor en ésta como enotras? Porque consideramos que no es suficiente el acuer-

do normativo para construir leyes, sino de cómo podemoscontribuir para que este acuerdo en democracia, esa demo-cracia se rebele de verdad en el bolsillo. De que este con-junto de reformas facilite el acceso al crédito. De que con-temos con la infraestructura bancaria suficiente. De que laComisión Nacional de Defensa de los Usuarios de los Ser-vicios Financieros tenga capacidad para dictaminar si lasletras chiquitas de la póliza del seguro se cargue de fuerzay de imperatividad y que el usuario pueda ejecutarla.

En suma, nuestro esfuerzo tiene que ver con que se gene-ren condiciones de mayor acceso al crédito, de ampliacióna la infraestructura bancaria, de mayor colocación de cré-dito y que éste sea más barato.

Finalmente, efectivamente a lo mejor estas reformas lega-les no nos darán para modificar una realidad, pero lo que sídecimos es que las mismas tienen como fuente esa realidady que ojalá podamos transitar —decía— del papel a esamisma realidad, en beneficio de México, que necesita éstasy otras adecuaciones normativas en el marco del acuerdo yde la concordia política. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna el dipu-tado Mario Alejandro Cuevas Mena, para fijar la posicióndel Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Mario Alejandro Cuevas Mena: Con su ve-nia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputa-dos, buenas tardes. El paquete de dictámenes que se pre-senta ante el pleno de esta Cámara de Diputados contieneun conjunto de reformas al sistema financiero de Méxicoque resulta relevante, particularmente en el sector banca-rio, que ha transitado por una serie de modelos en los últi-mos 50 años, desde un sistema privado nacional hasta sunacionalización en 1982, su posterior desincorporación oprivatización del sector público en 1990, a través de la re-forma a los artículos 28 y 123 de la Constitución, con sucarga de discrecionalidad y corrupción, haciendo millona-rios a los ya ricos y diferentes a los más pobres, hasta suextranjerización a partir de 1994.

El PRD considera que esta reforma puede ser la oportunidadde generar esquemas de ahorro y otorgamiento de créditodentro del sistema financiero que propicien el desarrollo,particularmente de las micro y pequeñas empresas, generan-do empleo formal y creando nuevos polos de desarrollo eco-nómico en regiones en las que por falta de acceso a servi-


cios financieros por parte de instituciones reguladas, no hasido posible detonar la inversión y la consolidación de pro-yectos productivos.

Sin embargo, debemos recordar que en materia financierael PRD ha hecho diversos planteamientos en diversas le-gislaturas. Por ejemplo, en la LXI Legislatura, el proyectode Ley General de Banca de Desarrollo. En la LX, la apro-bación de la iniciativa de adicionar el artículo 68 Bis de laLey de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Fi-nancieros.

También está el decreto por el que se aprobó la facultad delBanco de México en materia de regulación de las tasas deinterés a las tarjetas de crédito, o bien la aprobación de ini-ciativas por las que se han reformado y adicionado diver-sas disposiciones del Código de Comercio.

De los proyectos propuestos por los diputados del PRDdestacan los que se refieren a proporcionar mejores condi-ciones para los usuarios de los servicios financieros, al pro-poner límites a las comisiones de las administradoras defondos respecto del ahorro para su retiro, y esquemas máságiles y expeditos para que de la información de deudoresque han saldado sus deudas se actualice ante el buró decrédito. Que ya pagando la deuda te quiten del buró de cré-dito.

Existen también otras propuestas del PRD que ha pretendi-do impulsar el crecimiento económico del país, al facultaral Banco de México para ello o para destinar parte de lasreservas de moneda extranjera para el financiamiento deldesarrollo.

Existen también las propuestas para acotar la usura, quetanto daño le han ocasionado a las y los mexicanos, princi-palmente a los más pobres, a los que menos tienen, y fo-mentar al sector social de la economía bajo la figura de lascooperativas de ahorro y préstamo. En fin, los anteceden-tes del trabajo legislativo que ha impulsado el PRD, de-muestran el esfuerzo que hemos realizado para contar conun mejor sistema financiero.

A lo largo del estudio las iniciativas presentadas por el Eje-cutivo, el Grupo Parlamentario del PRD ha reiterado comoprioridad:

1. La defensa de los derechos de los usuarios.

2. El fomento y fortalecimiento a la banca de desarrollo,que atienda a la demanda del sector social.

3. El fortalecimiento-impulso a los organismos de interme-diación y a las organizaciones auxiliares de crédito.

Todo ello con la finalidad de acercar a los habitantes de co-munidades aisladas y remotas esquemas institucionales re-gulados de servicios financieros, que los pongan a salvo delas prácticas de la usura por parte de los sistemas informa-les e irregulares.

Es importante señalar también que dichos sistemas abusande la falta de cultura financiera de la gente en regiones endonde no hay cobertura de la banca o los organismos auxi-liares de ahorro y préstamo o del sector social de la econo-mía, bajo la modalidad de cooperativas de ahorro y présta-mo, ocasionando fraudes que afectan gravemente a supatrimonio.

Es cierto que en esta reforma financiera observamos el po-tencial de obtener beneficios y generar sinergias virtuosas,pero fundamentalmente esperamos una adecuada rectoríadel Estado, así como la necesidad de que la función regla-dora de los organismos financieros se apegue estrictamen-te a la normatividad.

Preocupa de manera particular que varios aspectos de la re-forma se apoyen en procedimientos discrecionales por par-te de la autoridad. El apoyo del PRD al presente dictamenno es de ninguna manera un cheque en blanco, daremos se-guimiento puntual a la actuación de los órganos regulado-res del sistema y usaremos todas las herramientas de con-trol parlamentario que la ley pone a nuestro alcance paravigilar fuertemente el desempeño, y señalar igual de mane-ra enérgica las eventuales desviaciones que ocurran en eldesempeño de las funciones de dichos órganos.

El Grupo Parlamentario del PRD ha abordado el trabajo deanálisis y estudio de las iniciativas de manera responsabley seria. Insistimos siempre en abrir los foros sobre la re-forma financiera que se organizaron por las Comisiones deHacienda y Crédito Público y la Comisión de Justicia, y so-licitamos la participación de especialistas de la academia yde la sociedad organizada ajena al gobierno, a los partidosy a las instituciones oficiales.

También propiciamos que el proceso legislativo en torno alas iniciativas de la reforma financiera se hiciera con sufi-


ciente tiempo para tomar contacto con autoridades, asocia-ciones de usuarios, representantes de instituciones acadé-micas, representantes de banqueros, aseguradoras, unionesde crédito, de organizaciones auxiliares de crédito, de so-ciedades financieras populares, del sector social de la eco-nomía, de dirigentes del sector rural, etcétera.

A partir de la retroalimentación recibida y de los plantea-mientos recogidos del programa del partido propusimosuna serie de reservas y observaciones en el proceso de dic-tamen, que se integraron a mismo, y en todo momento he-mos buscado acuerdo y generado consensos. Sin embargo,creemos que para lograr el crecimiento de la economía, lacompetencia y evitar las prácticas monopólicas que existenactualmente y son nocivas, es necesario señalar las limita-ciones de la presente reforma y del sistema financiero na-cional.

Entre los aspectos que destacan y que forman parte de lasreservas de nuestro Grupo Parlamentario está que se per-mite la participación de gobiernos extranjeros en las inver-siones financieras, siempre y cuando la participación re-presente una porción minoritaria del capital social de losintermediarios. Prácticas que, dicho sea de paso, no lascomparten ni las tienen nuestros partidos con los que tene-mos convenios en esta materia.

También proponemos eliminar el requisito de obtener reso-lución favorable de la Comisión Nacional de InversionesExtranjeras para que la inversión extranjera pueda rebasarel 49 por ciento en sociedades de información crediticia,instituciones calificadoras de valores y agentes de seguros,quienes podrán tener ya con esta reforma —si así se que-da— podrán tener hasta el 100 por ciento de la inversión,generando sin duda un perjuicio y una extranjerización to-tal de estos servicios financieros.

Otra limitación de la reforma es que introduce medidasprecautorias —como aquí se ha señalado— contempladasen el Código de Comercio, muy lastimosas para los usua-rios, ya que se ponen en prácticas figuras como el arraigoo secuestro de bienes, que aunque les cambien el nombresiguen siendo lo mismo.

Otra deficiencia que debe observarse es que en la nuevaLey para Regular las Agrupaciones Financieras no se esta-blecen sanciones para los responsables directos de los deli-tos y fallas que se puedan cometer en las agrupaciones fi-nancieras. Tenemos, por ejemplo, lo que ya ha ocurrido conel Fobaproa.

Desde nuestro punto de vista —entre otras cosas— se de-bieron dar facultades a la Comisión Nacional Bancaria y deValores para establecer penalizaciones cuando la banca co-mercial rebase los topes sobre recursos captados del públi-co, canalizados a la especulación.

De igual manera, se debió incluir a la banca de desarrolloen la competencia del segmento de los seguros, para dis-minuir costos de estos servicios.

Aprovecho que todos están platicando para tomar un pocode agua.

Sin duda se deben regular y gravar las transferencias exce-sivas de recursos financieros provenientes de utilidades delos bancos a las matrices, así como a intermediarios no fi-nancieros, que sirven a la mayor parte de la población delpaís, los cuales lapidan la economía de las familias mexi-canas. Del mismo modo debieron regularse las operacionespor Internet, para contratar servicios y adquirir bienes, conintervención de la banca y las llamadas cuentas de acree-dores diversos, donde se acumulan grandes caudales de re-cursos no reclamables y, por tanto, no recuperables. Asi-mismo se debe impulsar y fomentar también el acceso alfinanciamiento bursátil a las Pymes, para que sean provee-dores del sector público y de grandes empresas.

Concluyo, señor presidente. Como podemos apreciar, estareforma financiera deja sin resolver problemas de primerorden del funcionamiento de la banca nacional. No obstan-te, el hecho de integrar cambios, innovaciones que podríanpropiciar que la banca comercial se convierta en un verda-dero instrumento de desarrollo económico del país, al in-crementar la disposición del crédito nacional y facilitar elacceso al crédito y de los servicios financieros a los distin-tos sectores productivos y sociales de México, nos permitevalorar su carácter positivo y nuestro voto a favor en lo ge-neral, con las observaciones antes descritas y que formanparte de las reservas que presentará el Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática. Por su aten-ción, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputado. Tiene ahora el uso de la voz el diputadoDamián Zepeda Vidales, del Grupo Parlamentario del Par-tido Acción Nacional.

El diputado Damián Zepeda Vidales: Con su permiso,señor presidente. Decía el estadista inglés, Benjamín Dis-raeli: confiamos demasiado en los sistemas y muy poco en


los hombres. Con esa frase podríamos resumir lo que hoynos mueve a impulsar este cambio fundamental en el siste-ma financiero mexicano.

Nuestro país tiene gracias a la visión de gobiernos respon-sables una banca sólida y estable, que nos permite confiaren ella. Sin embargo, no hemos logrado hacer que esta ban-ca confíe en los mexicanos, en sus proyectos, en sus sue-ños. La distancia entre el acceso al crédito competitivo ynuestra realidad hoy en día es abismal.

Basta mencionar que en México el crédito representa ape-nas el 26 por ciento del producto interno bruto, mientrasque en Brasil y en Chile representan el 50 o el 100 porciento, respectivamente. Qué decir de la micro, pequeña ymediana empresa, donde en México representan el 90 porciento de los cinco millones de unidades económicas y so-lo 650 mil logran acceso al crédito, donde representan el 80por ciento de los empleos y poco más del 15 por ciento delfinanciamiento.

Es impactante y hasta indignante ver cómo las utilidades delos bancos tuvieron un crecimiento a ritmo de 25 por cien-to, mientras que la cartera crediticia nacional lo hizo soloal 12 por ciento. El reto es grande pero plenamente alcan-zable, si entendemos que el crédito es una herramienta fun-damental para el crecimiento económico y la generación deempleos.

Una reforma financiera integral, como la que hoy se some-te a votación, nos daría la posibilidad de abrir un crédito decalidad a bajos costos en un mercado de certidumbre paratodas las partes. La reforma vislumbra un cambio integralbasado en cinco grandes objetivos que en su conjunto lo-gran un ambiente de mayor accesibilidad al crédito y en lasmejores condiciones.

Hay que decirlo con claridad, no vamos a resolver el pro-blema de las tasas por decreto. Hay que decirlo con clari-dad, una ley no va a componer todo el sistema financiero,lo que vamos a lograr es generar las condiciones que per-mitan que se incentiven mayores recursos de financiamien-to para el sector productivo y que a través de la función dela banca de desarrollo se pueda acceder a crédito para per-sonas que hoy en día no lo tienen. Eso es lo que estamoshaciendo hoy en día.

Esta reforma toca varios puntos. Por un lado, buscamos in-crementar la competencia en el sector financiero, e inclu-ye, por ejemplo, el fortalecimiento de las funciones de la

Condusef, en donde le damos fortaleza a sus decisiones através del título ejecutivo mercantil.

Asimismo se aclara y se amplía la regulación que permitela portabilidad de las operaciones financieras. Es decir, ha-brá mayor competencia porque te vas a poder mover másfácil de un banco a otro en cuestiones de crédito.

Se establece de manera explícita, a nivel de ley, que losbancos tienen prohibida esta práctica que tanto ha dañadoa los ciudadanos, las ventas atadas. Asimismo se facilita latransferencia de las garantías crediticias en caso de refi-nanciamientos, a fin de promover la competencia entre lasinstituciones.

Prevemos también la posibilidad de que exista un buró decrédito a cargo del gobierno, buscando otorgar al Estadouna herramienta para facilitar el acceso a la informacióncrediticia para los ciudadanos.

Otro eje de la reforma es fortalecer la banca de desarrolloy, por ello, se flexibiliza la regulación para que la banca dedesarrollo pueda cumplir de una manera más eficiente sumandato y que preste más, que arriesgue más, por supues-to, en un ambiente de responsabilidad y, por supuesto, conlas garantías suficientes que permitan recuperar los crédi-tos.

No podemos tener una banca de desarrollo atada de manos,como la hemos tenido hasta la fecha. Necesitamos quecumpla su función, que vaya y que lleve productos y servi-cios financieros hasta aquellos rincones y aquellos ciuda-danos que hoy no tienen ninguna posibilidad de acceder aellos.

Por eso incorporamos que la banca de desarrollo ofrezcaservicios y productos que fomenten la innovación, la crea-ción de patentes y la generación de otros derechos de pro-piedad industrial. Impulsamos la creación de programas yproductos destinados a atender áreas prioritarias de nuestropaís. Asimismo se establece que se podrá establecer lasfunciones de banca social, específicamente a través deBansefi.

Un tercer eje de la reforma incluye el fomentar el crédito através de las instituciones financieras privadas, mejorandolos regímenes de garantías y estableciendo incentivos. Asíse simplifican los regímenes para el otorgamiento y la eje-cución de garantías para lograr una reducción de riesgos y,por lo tanto, una reducción de tasas de interés.


Lo vuelvo a decir: No se bajan las tasas por decreto, se ba-jan generando las condiciones. Y una de las condiciones esdisminuir el riesgo que se tiene de recuperación de las ga-rantías.

El sistema bancario orientará sus actividades a apoyar y apromover el desarrollo de las fuerzas productivas del país.Y además se establece una herramienta que a nuestro jui-cio es de las más importantes, en un esquema de evalua-ción periódica a los bancos en relación con el nivel de cré-dito colocado. Es decir, se va a evaluar si están haciendo sufunción de prestarle al sector productivo y tendrá conse-cuencias directas el resultado de esta evaluación, comoexiste en otros mercados.

En fin, en resumen, podemos decir que la iniciativa ataca oestablece condiciones para que de manera integral se gene-ren mejores condiciones para fomentar el crédito. Sin em-bargo, en el Grupo Parlamentario del PAN observamos quela iniciativa, tal como fue entregada aquí a la Cámara deDiputados debía ser fortalecida.

Por ello fijamos cinco puntos prioritarios que impulsamos,promovimos. Y gracias a la colaboración y al consenso detodos los grupos parlamentarios logramos consensar e in-cluir en este documento, que hoy es mejor que el que llegóa la Cámara.

Primero. Creemos que debemos de garantizar que existauna competencia real en el mercado del sector financiero.Es una realidad que tenemos un oligopolio. Cinco bancosconcentran más del 70 por ciento del mercado.

Por ello propusimos fortalecer el transitorio y mandatarle ala Cofece –este órgano hoy autónomo que acabamos decrear– que haga esta investigación que ya venía considera-da, pero que tenga mayores consecuencias: que se investi-gue el grado de concentración que se tiene, que se investi-gue si existen hoy en día barreras contra la librecompetencia, que se investigue si existen prácticas mono-pólicas, y si se están dando, que se ejerzan las facultades,todas, incluyendo la desincorporación de activos.

También impulsamos el respeto a un principio básico deigualdad: no se puede regular igual a los desiguales, y porello buscamos y luchamos que existiera una regulación di-ferenciada en aquellos casos en los que correspondería.

Debo decirlo: no logramos los términos que queríamos eneste aspecto. Sin embargo, se incorporan principios básicos

para que la autoridad pueda tomar en consideración las di-ferencias que existen entre los diferentes actores del sectorfinanciero.

Asimismo buscamos evitar discrecionalidades a cargo de laautoridad. Todos estamos de acuerdo en que los entes re-guladores deben tener las facultades suficientes para hacercumplir la función de la banca, específicamente la evalua-ción de desempeño que acabo de mencionar. Todos coinci-dimos en que se debe de buscar incentivar, que se prestecada vez más al sector productivo.

En lo que no podemos estar de acuerdo es en darle un che-que en blanco a la autoridad para que pueda llevar a caboactos completamente discrecionales que generen una incer-tidumbre jurídica que, por lo tanto, se ve reflejado en me-nor crédito. No señor.

Por ello propusimos acotar estas facultades. Hoy el dicta-men tiene acotadas las facultades para que específicamen-te se señalen las consecuencias de las evaluaciones de de-sempeño y asegurar que siempre tengan una consecuencia,no que queden en términos optativos, como venía la inicia-tiva.

Asimismo buscamos fortalecer a la banca de desarrollo,orientando ésta a ser una banca de fomento de actividadesproductivas, puntualizando y transparentando hasta cuándopuede tener participación en créditos directos; transparen-tando, impulsando el fortalecimiento de los intermediariosfinancieros, entendiendo que hacen una infusión, una fun-ción importante para la sociedad llevando créditos a luga-res en donde comúnmente la banca grande —por decirloasí— no llega.

Asimismo impulsamos —y esto a raíz de un acuerdo de laComisión de Economía— el establecimiento de un progra-ma especifico, puntual y con monto determinado anual deapoyo a la micro, pequeña y mediana empresa. La Mipymees prioridad para los diputados del PAN y debemos de im-pulsarla. Por ello logramos el consenso para que se inclu-yera de manera textual en la ley que estará obligado elConsejo Directivo de Nacional Financiera a promover queal menos el 50 por ciento del recurso disponible para el cré-dito se otorgue a la micro, pequeña y mediana empresa.

Si hoy logramos sacar adelante esta reforma podemos de-cirles a las familias mexicanas que tienen posibilidad decrecer, de acceder a una mejor calidad de vida y, ¿por quéno? Empezar su propia empresa, la cual potencialmente se-


rá iniciadora de un círculo virtuoso económico en nuestropaís.

Seamos honestos y claros, lo dije una vez y lo vuelvo a de-cir: no por decreto resolveremos el problema de c rédito ytasas en este país. Pero sí podemos, y eso estamos hacien-do hoy con esta reforma, establecer las condiciones paraque se incentiven los préstamos al sector productivo y queel gobierno, la banca de desarrollo, haga lo que debe de ha-cer, hacer más accesible el crédito a los mexicanos a pre-cios justos.

El ganador del Premio Nobel de la Paz en 2006, Muham-mad Yunus, conocido como El banquero de los pobres, porsu aportación a la apertura de microcréditos a gente de es-casos recursos decía: logramos lo que queremos lograr; sino estamos logrando algo mi primera sospecha recae sobrela intensidad de nuestro deseo de lograrlo. Así de sencillopodemos visualizar el impacto de esta reforma.

Hoy instituciones bancarias, la banca de desarrollo y de-más actores han mostrado voluntad, han cedido terreno, he-mos debatido, hemos argumentado y hemos encauzado porel bien de México el crecimiento del crédito en nuestro pa-ís.

Ahora como Poder Legislativo nos toca un paso vital en es-te proceso, el de adecuar el marco normativo a este gran re-to. Por ello, el Grupo Parlamentario de Acción Nacionalvotará a favor de la reforma financiera, porque confiamosen México y en cada mexicano, porque estamos convenci-dos de que esa confianza será bien correspondida. Estima-dos legisladores, encendamos hoy un motor fuerte, sólidoy estable de la economía y llevemos a México a una nuevaera de oportunidades.

Por último quisiera resaltar que este ejercicio que se hizohoy en día, este nivel de apertura de debate, de análisis téc-nico que se dio para todos en comisiones, ojalá y sirva deantecedente para el resto de las reformas estructurales quevienen a debate a esta Cámara de Diputados y que tantonecesita nuestro país. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputado. Tiene ahora el uso de la voz el diputadoRicardo Pacheco Rodríguez, para fijar la posición del Gru-po Parlamentario del PRI.

El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Señorpresidente, con su permiso.

El Presidente diputado José González Morfín: Adelan-te, diputado.

El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Colegaslegisladores y legisladoras, el proyecto que hoy se pone anuestra consideración es producto de la iniciativa del Eje-cutivo federal, presentada en la Comisión Permanente el 8de mayo de este año, que pretende —como aquí se ha es-tablecido ya por quienes me han antecedido en el uso de lapalabra— transformar, mediante la reforma de un impor-tante número de leyes y la creación de una más, el sistemafinanciero mexicano.

Con la responsabilidad debida, las Comisiones de Hacien-da y de Justicia iniciaron por ese mismo mes el proceso le-gislativo que hoy está a su consideración. Fue un procesoque tiene un signo de disposición importante. Un procesoque a sugerencia de los propios integrantes de las comisio-nes que dictaminan inició tomando en consideración todoslos instrumentos técnicos que tenemos a la mano en elCongreso mexicano.

Es decir, se inició consultando a los actores diversos quetienen que ver con el sistema financiero mexicano a travésde foros que uno de nuestros centros de estudio de nuestraCámara coordinó y dio voz a estos actores y en los dife-rentes temas que se contienen en la reforma financiera.

Siguió luego una etapa de consideraciones de parte de losdiferentes grupos parlamentarios para que esta iniciativa dereforma fuera enriquecida. Así es que las dos comisiones,los integrantes de cada una de ellas dejaron perfectamenteestablecido el conocimiento y el detalle con el que cono-cieron cada una de las cuestiones que en ella están incor-poradas.

Hay efectivamente un enriquecimiento de la iniciativa quees claro y debe ser posible que sea en esta dictaminación elmás amplio que se ha dado en el transcurso de nuestra res-ponsabilidad constitucional.

Participaron aquí los diputados y las diputadas que así loconsideraron conveniente y que fueron la mayoría —si nola totalidad— de quienes conformamos las Comisiones deJusticia y de Hacienda y Crédito Público.

Se hicieron –diría– cerca de 400 modificaciones a la ini-ciativa del Ejecutivo. Pero creo que es de apreciar que esteproceso legislativo tiene —como se ha dicho aquí— consi-deraciones especiales o específicas, porque durante todo


este procedimiento hubo un acompañamiento cercano —yhay que decirlo— puesto al servicio del Congreso, de lascapacidades técnicas de la propia Secretaría de la que sur-ge el proyecto hacia el Ejecutivo que la presenta, que es laSecretaría de Hacienda.

Es una muestra clara de la posibilidad, de la disposición yde los resultados que la colaboración entre los Poderes dela Unión genera.

Ya han dicho aquí mis compañeros que han hecho uso dela palabra cuáles son las bondades de esta reforma finan-ciera. Reitero algunas basadas en los ejes que el propioEjecutivo federal destaca en su iniciativa. Establecer unnuevo mandato para la banca de desarrollo mexicana quepropicie el crecimiento del sector financiero. Fomentar lacompetencia en el sistema bancario. Generar incentivosadicionales para que la banca preste más. Y fortalecer elsistema financiero y bancario para que el sector esté siem-pre cerca de los usuarios, que al final de cuentas son a losque sirve. Es, como se ha dicho aquí, una reforma trascen-dente.

El grupo mayor que constituye esta Cámara de Diputadosexpresa su satisfacción con el trabajo desarrollado por lascomisiones —como he dicho— toda vez que contaremoscon una serie de ordenamientos que favorecerán el creci-miento, el desarrollo nacional y en consecuencia la mejoríade los mexicanos y sus familias.

Estimamos conveniente que se dote a las autoridades com-petentes de nuevas herramientas que le permitan proteger alos usuarios que utilizan los productos y servicios que ofre-cen las instituciones financieras, como emitir recomenda-ciones a las instituciones y hacerlas del conocimiento delpúblico en general, definir las actividades que se apartan delas sanas prácticas y usos relativos al ofrecimiento y co-mercialización de operaciones y servicios financieros, asícomo para que establezca los casos y supuestos bajo loscuales se considere que existen clausulas abusivas. Crear elsistema arbitral en materia financiera y dotar de carácterejecutivo el dictamen que emite la Condusef, cuando en élse consigne una obligación contractual, incumplida, cierta,determinable, determinada, exigible y líquida. Es decir, sefortalecen a las instituciones que supervisar a los bancosmexicanos.

Nos congratula saber que a partir de ahora se va a flexibi-lizar el marco para fortalecer a todas las instituciones queordenan las cuestiones financieras en nuestro país. Es evi-

dente que las bondades que tiene esta iniciativa llevarán aeste grupo mayor a apoyar el dictamen votando a favor deél.

Y déjenme insistir, compañeras y compañeros, el valor queen sí tiene este dictamen no es solo el contenido y la apro-bación de las ideas de transformar al sistema financieromexicano que el Ejecutivo federal nos ha propuesto. Elvalor de este dictamen es la posibilidad de realizar nues-tra tarea, como se ha hecho en estas comisiones unidas,con disposición, con apertura, con la participación, con elenriquecimiento de todos y cada uno de los grupos parla-mentarios que conformamos esta soberanía y que respetan-do nuestras diferencias, naturalmente legítimas, hemos idoa un dictamen que modifica, pero no en su objetivo centralla iniciativa del Ejecutivo.

Esta lección creo que vale la pena ponerla a su considera-ción, porque el esfuerzo que se ha hecho es un esfuerzogrande que nos lleva a este dictamen, que ponemos a suconsideración.

Diría, compañeras y compañeros, para concluir, que la bús-queda del equilibrio de los actores que en este sistema fi-nanciero participan ha sido realmente el eje para poder dic-taminar esta mañana esta gran reforma transformadora quepropone el presidente Peña.

Incentivos para aumentar el crédito a las empresas y a lasfamilias mexicanas, controles para las instituciones finan-cieras por medio de fortalecer a las autoridades competen-tes y sobre todo —lo reitero— salvaguarda de los derechosde los usuarios de los servicios financieros. Estos tres ejesson los que se ponen a consideración en este proyecto queles pedimos que voten a favor y que seguramente mejora-rá, como aquí se ha dicho, no por decreto, sino por el fun-cionamiento en el que lo pongan las autoridades financie-ras, mejorará la calidad de vida de los mexicanos, que afinal de cuentas para eso estamos aquí. Por su atención mu-chas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputado. Al concluir la ronda de posicionamientosconcluye también el término para presentar reservas, deacuerdo con lo que aprobamos hace un momento. Enton-ces, a partir de este momento ya no se recibirán reservas.

Para la discusión en lo general se concede el uso de la voza la diputada Luisa María Alcalde Luján, de MovimientoCiudadano, para hablar en contra.


La diputada Luisa María Alcalde Luján: Muy amable,presidente. El Reglamento habla de hasta cinco minutos.Le pido que sea un poquito tolerante, pues tengo varios ar-gumentos.

Si bien esta reforma financiera se ha discutido en comisio-nes desde hace algunas semanas, como ya se ha hecho cos-tumbre se ha integrado de último minuto un adéndum aldictamen que lo modifica sustancialmente, violando lasnormas parlamentarias que garantizan plazos mínimos pa-ra conocer el contenido que votamos.

Como también se ha hecho costumbre ya, en este dictamense legisla en materia laboral resultando lesivo para los tra-bajadores de la banca de desarrollo.

El dictamen pretende una reforma al artículo 3o. de la leyburocrática bancaria, que abiertamente señala que todo elmodelo laboral aplicable al personal de confianza, inclu-yendo jubilaciones, pensiones, derechos, obligaciones ycualquier prestación, se regulará por el artículo 43 Bis de laLey de Instituciones de Crédito, que se convierte en la nue-va ley laboral para este sector.

Hemos ido construyendo poco a poco un mundo al revés,en donde la excepción se vuelve la regla. Si seguimos así,la Ley Federal del Trabajo se terminará aplicando de ma-nera supletoria en todo lo que no regulen las leyes especia-les. Todo con la intención de crear indefensión, cancela-ción de derechos y desigualdad jurídica.

No caigamos en el error de pensar que el personal de con-fianza de las instituciones son sus directivos o sus gerentes.Muy por el contrario, la gran base de personal de confian-za son sus secretarias, sus analistas y sus técnicos. De he-cho, en casi todas las instituciones estos trabajadores cons-tituyen la mayoría, ya que a los de base se les ha relegadoa actividades secundarias y cada vez más marginales. Secastiga la especialización con inestabilidad laboral, en me-dio de una fiebre del llamado trabajo encubierto.

Si observamos el texto de esta ley, confirmaremos el diseñode un comité que constituye una simulación, ya que está in-tegrado por personal designado por la Secretaría de Hacien-da y Crédito Público. O sea, que nos proponen aprobar quelas reglas laborales sean las que discrecionalmente decida elpropio patrón. Es difícil imaginar un disparate mayor.

Este régimen de excepción se contempla con las reformasa los artículos 42 y 43 Bis de la Ley de Instituciones de

Crédito, que otorgan nuevas y amplias facultades a los con-sejos directivos de las instituciones de la banca de desarro-llo para incidir en la contratación de personal de confianza,que en un entorno de carácter financiero engloba práctica-mente a todos los trabajadores, desde un director generalhasta un empleado de ventanilla.

El modelo se recrudece con las atribuciones desmedidasque se conceden al llamado Comité de Recursos Humanosy Desarrollo Institucional para decidir unilateralmente res-pecto a todos los trabajadores, no solo de confianza, sinotambién de base, los ascensos, movimientos de selecciónde personal, criterios de despido y definición de las presta-ciones económicas y de seguridad social.

En términos simples, el proyecto propone que un cuerpo defuncionarios de la Secretaría de Hacienda decida práctica-mente las cuestiones laborales aplicables a la banca de de-sarrollo.

No debemos soslayar que el personal de confianza de labanca de desarrollo tiene derechos adquiridos desde la épo-ca del reglamento bancario. Cuenta con una estabilidad re-lativa que incluye, desde luego, el derecho indemnizatoriocuando es injustificadamente despedido y está protegidopor un régimen de jubilaciones y pensiones en el entornode las condiciones de trabajo de cada institución.

Sin embargo, y para rematar, la iniciativa propone un artí-culo Tercero transitorio cuya aprobación acarrearía la pér-dida inmediata de los derechos adquiridos de los trabaja-dores de confianza, integrándolos a todos automáticamenteal nuevo y precario esquema.

Venir a plantear ahora que todos esos derechos se cancelanpara quedar en manos de la Secretaría de Hacienda signifi-ca un despojo laboral, que no debemos avalar. No podemosseguir construyendo un esquema que degrada las relacio-nes de trabajo e impide la posibilidad de un retiro digno.Los trabajadores mal llamados de confianza, son trabaja-dores como cualquier otro. No pueden ser regulados poruna ley financiera, menos aún cuando es la jerarquía jurí-dica inferior que la ley reglamentaria a la Constitución quehoy los protege. No existe fundamento jurídico productivoni social que justifique el agregado inconstitucional y lesi-vo que hoy atrabancadamente nos proponen. Muchas gra-cias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputada. Tiene el uso de la tribuna para hablar a favor el


diputado José Luis Márquez Martínez, del Grupo Parla-mentario del PRI.

El diputado José Luis Márquez Martínez: Gracias, se-ñor presidente. La reforma financiera que hoy se pone aconsideración de esta soberanía parte de una premisa fun-damental: que haya más crédito y más barato. La finalidadplanteada partió de cinco pilares estructurales, que son:

1. Incremento a la competencia;

2. Fomento al crédito vía banca de desarrollo;

3. Fomento al crédito vía instituciones privadas, mejoran-do su régimen de garantías y estableciendo incentivos;

4. Mantener un sector financiero sólido y prudente;

5. Hacer más eficaces a las instituciones a las financieras,y el actuar de las autoridades en la materia.

Bajo esta premisa, la propuesta de 13 iniciativas presenta-das por el Ejecutivo federal fue enriquecida responsable-mente por los legisladores integrantes de las ComisionesUnidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia de es-ta Cámara y los grupos parlamentarios, en más de 500 ar-tículos en diversos temas.

Las modificaciones que aprobaría esta soberanía le permi-ten a los mexicanos que hoy tienen un crédito hipotecariorefinanciar su crédito a una mejor tasa, de manera que dis-minuyan sus pagos mensuales por hipotecas sin incurrir enningún costo. Es lo más importante de esos refinancia-mientos.

De esta forma, un trabajador que inicialmente contrató uncrédito hipotecario a una tasa de un 12 por ciento, porejemplo, podría ver una disminución en sus pagos mensua-les que equivalen al aumento del 5 por ciento de su ingre-so. Éstos son los beneficios palpables para todos los quetienen una hipoteca.

La reforma impulsada decididamente está fortaleciendo labanca de desarrollo para que sea una verdadera palanca pa-ra el desarrollo de nuestra economía y específicamente delsistema financiero. Por ello festeja que se precise el man-dato de la banca de desarrollo para dirigirla hacia el fo-mento de la economía a través de la atención de los secto-res estratégicos que en este momento enfrentan limitantespara acceder a alternativas de financiamiento.

En beneficio del sector rural, el grupo parlamentario y laCNC festeja un cambio estructural para la reconversión delcampo, la refundación de la actual Financiera Rural, rena-ciendo bajo la nueva denominación de Financiera Nacionalde Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.Esta reorganización institucional materializa la revalora-ción del campo, la importancia del mismo para superar losgrandes desafíos de nuestro tiempo y un compromiso paraincrementar la producción, la productividad, la competiti-vidad y la rentabilidad, para un mayor empleo y un mejordesarrollo rural, así como socializar sus beneficios.

El Grupo Parlamentario del Revolucionario Institucionalfija su posición a favor respecto de este dictamen a consi-deración de esta soberanía, en primer lugar por las sustan-tivas reformas puntuales enumeradas anteriormente, quefavorecen la eficacia, la productividad y el crecimiento, asícomo una mejor calidad de los servicios financieros queofrezca este sistema mexicano.

Una auténtica reforma financiera es primero que nada in-cluyente, en su contenido procurará que más mexicanostengamos más acceso al crédito y otros servicios financie-ros, pero lo más importante: más baratos.

También hay que decirlo, hubo la capacidad de generar ymantener acuerdos, se incluyó todo lo que se podía incluiry se tuvo la prudencia de dejar fuera todo aquello que ibaen contra del espíritu de la reforma o ajeno a ésta misma.El Grupo Parlamentario del Revolucionario Institucionalfija su posición a favor, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputado. Tiene ahora la palabra el diputado JoséLuis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del PRD, encontra.

El diputado José Luis Muñoz Soria: Con el permiso dela asamblea. El problema que se plantea resolver con estapropuesta es el problema del bajo crecimiento. Y planteanentonces, que éste se posibilitaría cuando tuviésemos unmayor crédito con menores tasas de interés y que además alas instituciones que prestan se les garantice el cobro de loscréditos.

Dicen por ahí, que el camino al infierno está empedrado debuenas intenciones. ¿Ustedes creen que con la condiciónde la banca del sistema financiero vayan a lograr eso? ¿Conuna banca que está totalmente en manos de capitales ex-tranjeros, que no controlan y que en última instancia pue-


den ponerse de acuerdo para manejar sus tasas de interéscomo les convenga? ¿Creen que lo van a lograr? Sería lapregunta. Si así fuese, ojalá pudieran hacerlo.

Sin embargo, no debe de olvidarse que una posibilidadenorme para que haya crédito es que haya ahorradores, ycon su reforma laboral que aprobaron en los meses de no-viembre y diciembre, seguramente no va a haber ahorrado-res, porque los ahorradores son cuando hay trabajo bien re-munerados, y cuando haya una gran masa de trabajadoresen condiciones de un trabajo estable y bien remunerado.

Si nos atenemos a las estadísticas, los ahorradores que es-tán en las posibilidades o deciden invertir, es solamente el7 por ciento de los que tienen recursos para invertir. Lagran mayoría lo hacen en cuentas de ahorro simples, peroque además las tasas de interés, la diferencial de las tasasde interés es enorme. Los bancos dan poco al que ahorra ycobran mucho al que le prestan.

Sin embargo, ¿cuál es la solución para que haya ahorrado-res? Que la masa salarial en el producto interno bruto seamayor. Eso es lo que no han pensado. No han pensado quepara que haya ahorradores y haya inversión, la masa sala-rial dentro del producto interno bruto debiese ser al menosde un 40, 50 por ciento del PIB. Si no olvídense, vamos atener una banca usurera, como es la comercial, pero tam-bién una banca de desarrollo imposibilitada para tener re-cursos para créditos, porque además lo que ha hecho labanca de desarrollo es ponerse en condiciones de competi-tividad con la banca comercial, olvidándose que es unabanca que debe de pensar en crear condiciones para desa-rrollo. Vamos a pensar que lo puedan resolver. Tengo misdudas, ojalá lo hagan.

Sin embargo, hay cuatro aspectos que quiero plantear.

–Le voy a pedir, diputado presidente, unos minutos de sutolerancia.

En la propuesta se habla de resolución bancaria y liquida-ción de bancos, y dice: el segundo método de resoluciónbancaria, el cual será de carácter excepcional, lo constitu-ye el saneamiento financiero y consiste, esencialmente, enprestar asistencia financiera a una institución bancaria, conla finalidad de salvaguardar los intereses del público aho-rrador, del sistema de pagos y, en general, estabilidad delsistema financiero en su conjunto.

Y se agrega: adicionalmente se faculta al Comité de Esta-bilidad Bancaria para determinar que el IPAB otorgue apo-yos financieros tendentes a proveer el saneamiento de ins-tituciones financieras que hubiesen adoptado un régimende operación condicionada y que puedan generar un riesgosistémico.

Y dicen que experiencias de este tipo, como la que se diohace cuatro años en Estados Unidos de América son expe-riencias afortunadas. Me pregunto, ¿qué es lo que estánplanteando? ¿Crear las condiciones para otro Fobaproa?Esto es lo que quiere decir esto, eso y no otra cosa.

También plantearon con la reforma laboral en los meses denoviembre y diciembre, a la cual nos opusimos, plantean elsistema profesional bancario. Nos oponemos a que se tras-lade la reforma laboral a los trabajadores de base y de con-fianza de la banca de desarrollo.

Con las reformas de diciembre, en la reforma laboral, ya seatrevieron a quitar todas las conquistas sindicales tambiéna los trabajadores de la banca comercial. Ahora van contralos trabajadores de la banca de desarrollo. No aprobamoseso. Igual nos oponemos, como nos opusimos a lo de la re-forma educativa.

En la iniciativa se plantea que los servidores públicos de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, del Banco deMéxico, de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores ydel Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, así co-mo sus integrantes de sus respectivos órganos de gobiernoque participen en la toma de decisiones en la liquidaciónjudicial y que hayan actuado en el ejercicio lícito de lasfunciones, que por ley les están encomendadas, no seránresponsables por las pérdidas que sufran las institucionesde banca múltiple derivadas de su insolvencia, deterioro fi-nanciero o por disminución del valor de sus activos, ex-cepto en los casos que se acredite que hayan actuado condolo para obtener algún lucro indebido por sí mismo o pa-ra terceros.

El Presidente diputado José González Morfín: Le ruegoque pueda concluir con su intervención, diputado.

El diputado José Luis Muñoz Soria: Termino, diputadopresidente. No van a impedir que aquellos que son los res-ponsables de crear burbujas crediticias sean los mismosque actúen en la liquidación. ¿De qué se trata? ¿Qué es loque se pretende?


Termino, diputado presidente. Otro aspecto importante alcual nos oponemos, por eso invito a que votemos en contrade esta reforma, es el que quieren judicializar, quieren ju-dicializar un problema de carácter civil, como son las deu-das. Nos oponemos al arraigo que se pretende de los deu-dores de la banca.

No vamos a aceptar otro Fobaproa. No aceptamos el servi-cio profesional bancario y nos oponemos al arraigo de losdeudores. Por ello los invito, diputadas y diputados, a quevotemos en contra de ésta, que es supuestamente con lacual se pretende resolver el problema de crecimiento. Lasposibilidades para ello son de otro tipo. Muchas gracias,diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Ahorapara hablar a favor del dictamen tiene el uso de la voz eldiputado José Ángel González Serna, del Grupo Parlamen-tario del PAN.

El diputado José Ángel González Serna: Con su permi-so, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Adelan-te, diputado.

El diputado José Ángel González Serna: Decía hace po-co un economista: ¿Quieres controlar a un país? Controlasu sistema financiero. ¿Quieres controlar al mundo? Con-trola el flujo de efectivo que hay en él.

Durante mucho tiempo, amigos diputados, nosotros hemosvenido dándole, fortaleciendo todas las atribuciones de labanca y a través de varios sexenios, inclusive la Secretaríade Hacienda tiene ya varios años obligándonos a bancari-zarnos a todos los contribuyentes y a todos los ciudadanos,el objetivo es bancarizarnos.

Creo que desde que se hizo ese camino, desde que se cons-truyó ese camino se debió haber puesto regulaciones y re-glamentaciones a la banca. Una banca que no tiene fondoen cuestión de sus utilidades, una banca que ha venido aMéxico solamente a hacer negocios y no a apoyar a suplanta productiva.

En esta reforma financiera los invito a que votemos a favor.Y votemos a favor porque hemos dado un paso, un paso ha-cia la regulación de las instituciones bancarias y –no nosolvidemos de algo que no hemos mencionado aquí– de lasempresas aseguradoras de igual manera. Hemos dado un

paso para comenzar a acotarlos, para comenzar a regla-mentarlos.

Hoy en esta reforma financiera se crea el buró de las insti-tuciones bancarias, algo que me consta era una de las cosasa la que más le temían los bancos, ¿por qué? Porque ahoraellos también tendrán un buró en el cual la ciudadanía po-drá buscar el análisis de cada institución bancaria.

Hoy en esta reforma financiera le damos si no colmillos sídientes a la Condusef, algo que buscábamos. Hasta hoy laCondusef solo emitía recomendaciones. Hoy la Condusef,a través de esta reforma financiera tendrá forma de que susdictámenes se conviertan en créditos.

Esto quiere decir que inmediatamente un usuario de unproducto financiero podrá en poco tiempo pedir la retribu-ción del daño de parte de una institución bancaria. Tienemuchos, muchos productos buenos esta reforma financiera.

Sin embargo, amigos, no quiero terminar mi intervenciónsin también dejar los pendientes, pendientes muy impor-tantes. Mientras no demos las adecuadas condiciones parauna competencia en el mercado financiero no bajarán loscréditos. Los créditos y las comisiones no van a bajar pordecreto. Los créditos, los intereses, los intereses de los cré-ditos, el interés que se cobra al crédito y las comisiones ba-jarán, siempre que haya una adecuada competencia y esaadecuada competencia se tiene que dar y sí la podemos re-gular principalmente desde Nacional Financiera.

Nacional Financiera, todos los recursos que van cada añopara la micro, pequeña y mediana empresa, para el créditode la micro, pequeña y mediana empresa no se deben con-centrar en el oligopolio, en cuatro o cinco bancos, porqueellos se ponen de acuerdo en el interés que deben de cobrar.Ahí se tienen que abrir precisamente todos esos recursos ala mayor parte de instituciones financieras para que hayauna verdadera competencia. Las comisiones, los intereses,así a través de este camino podrán ir bajando.

Pero algo más importante, amigos, hoy existe la forma deregular las comisiones bancarias y los intereses sobre todoa tarjetas de crédito y créditos hipotecarios, el Banco deMéxico tiene las atribuciones, el gobernador del Banco deMéxico, el señor Carstens tiene las atribuciones de regularestos intereses y de regular las comisiones.

Que quede claro, no hablo de fijar, estamos en un libremercado. No hablo de retroceder en el cual tengamos que


ponerle un precio a un producto, hablo de regular. Y el se-ñor Carstens no ha asumido su responsabilidad. Desde aquíle exijo que asuma su responsabilidad, que hoy por hoy,por el bien de la ciudadanía mexicana y de los consumido-res del sistema financiero ejerza sus atribuciones para re-gular los intereses y las comisiones.

Amigos, estos son los pendientes que tenemos. Seguiremostrabajando para que esto se dé en un futuro, pero hoy creoque el paso es importante para la reforma financiera en be-neficio de los consumidores de los sistemas financieros.Gracias. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Tiene ahora la palabra para hablar en contra eldiputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo ParlamentarioMovimiento Ciudadano.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Esta reforma finan-ciera —entre comillas— no es más que otra reforma regre-siva del pacto. Ya la reforma laboral facilitó el despido delos trabajadores. La reforma educativa laboral golpeo almagisterio nacional. Ya la reforma hacendaria que se anun-cia golpea a la clase media con IVA en colegiaturas, en al-quileres, en hipotecas y golpea con un aumento del 5 porciento del IVA a los estados fronterizos del país donde vi-ven millones de mexicanos.

Hoy en esta reforma, que hay mucho interés de los bancosy por eso aquí en el corralito hay cabilderos de los gruposfinancieros extranjeros que dominan la banca en el país,porque están deseosos de que se apruebe esta reforma re-gresiva.

No es una reforma que estimula el crédito y que pone unfreno a las comisiones, a los intereses usureros de la bancaextranjera en el país. No, es una reforma que establece, en-tre otras cosas, cárcel a deudores, aunque le hayan cambia-do la palabra de arraigo por radicación, así como cambia-ron la palabra de privatización en el tema petrolero. Essimple y sencillamente un pago de facturas.

Cuando se habla de la historia de la banca en México a par-tir de la nacionalización del 82, hay que hablar de desfal-cos, hay que hablar de excesos, hay que hablar de arbitra-riedades. Todo en contra de los usuarios de los serviciosfinancieros.

Con el Fobaproa se socializaron las pérdidas y se privati-zaron las ganancias. La banca reprivatizada con Salinas de

Gortari ha migrado en una banca extranjera, donde cuatrogrupos: Banamex, BBVA Bancomer, HSBC, Scotiabank, yel único banco mexicano, Banorte, dominan tres cuartaspartes del mercado. Hay un oligopolio bancario que hoyviene a velar por sus intereses. Hoy se está simple y senci-llamente legislando para favorecer que cobren más rápidoa los usuarios de la banca.

Vean ustedes. Con la reforma laboral se facilitan los despi-dos y aquellos trabajadores o ciudadanos que pidieron cré-ditos, ahora, a partir de esta reforma, pueden perder el tra-bajo y no poder pagar sus pasivos, ser metidos a la cárcelen los términos del Código Penal, equiparando al delito dedesobediencia de particulares. Esto es lo que se está apro-bando hoy en día, señores y señoras diputados. Por eso nossorprende que haya quien se desgarre las vestiduras por elIVA en las colegiaturas y esté permitiendo que se crimina-lice a los deudores de la banca.

Por eso decimos también que no se puede seguir viendo anuestro país como el paraíso de la banca extranjera. Du-rante la crisis financiera de 2009, las utilidades de estosbancos fueron de casi 40 mil millones de pesos, lo que re-presentó el 10 por ciento de sus ganancias globales en todoel mundo.

Permítame, presidente, concluyo, son cinco minutos segúnel Reglamento.

Banamex tuvo una pérdida global de mil 600 millones dedólares. Pero en México ganó 15 mil millones de pesos.Para Bancomer el 26 por ciento de sus ingresos globalesprovienen de la banca mexicana. Mientras HSBC cobra poruna tarjeta de crédito en Inglaterra el 19 por ciento y enMéxico cobra casi el 34 por ciento.

Y ustedes, señoras y señores diputados de la mayoría pac-tista están permitiendo que continúe este saqueo brutal, es-te gran negocio usurero de la banca extranjera que está es-perando aquí en los corrales que se apruebe esta iniciativa.

Por eso en Movimiento Ciudadano estamos con los ciuda-danos, no estamos con la banca extranjera oligopólica, pri-vilegiada y usurera, estamos con los ciudadanos y al pare-cer ustedes están con los banqueros.

Por eso por ahí alguien decía que se les criticaba de hara-ganes. No, eso es lo de menos, los criticamos porque todaslas reformas que aprueban son contra el pueblo de México,son contra los usuarios, son contra los trabajadores, son


contra los maestros, son contra la clase media. Son refor-mas regresivas que no le ayudan al país y por eso vamos avotar en contra de esta reforma, que favorece a la banca ex-tranjera en el país.

El Presidente diputado José González Morfín: Para ha-blar a favor del dictamen tiene el uso de la voz el diputadoFernando Cuéllar Reyes, del Grupo Parlamentario delPRD.

El diputado Fernando Cuéllar Reyes: Con la venia de laPresidencia. Compañeras y compañeros, buenas tardes atodas y a todos. Sin duda éste como todos los grandes te-mas estructurales está causando debate y qué bueno que asísea, que queden claras de una vez las posiciones que tienenlos que están a favor, los que están en contra y también losque se abstengan, que sin duda es también una posiciónque deberá analizarse.

Quiero decirles que esta reforma, que tiene una gran com-plejidad, en el Grupo Parlamentario del PRD hay muchasy muchos compañeros que estamos a favor y reconocemosel gran esfuerzo que se hizo en el adéndum que se integró,porque fue producto no solo de varias semanas, de variosmeses de trabajo intenso, de lectura, de análisis, de foros, ypor eso —como ya lo comenté— nosotros presentamos del100 por ciento, el 80 por ciento fue aceptado y por eso sinduda muchos de los contenidos de la reforma desde hacevarias legislaturas el PRD los ha venido planteando.

Aquí, desde esta tribuna, compañeros y compañeras, comoAlfonso Ramírez Cuéllar, como Dolores Padierna, comoDiana Ladrón de Guevara, como Juan N. Guerra, comoRosa Albina Garavito, como Pablo Gómez, entre otros,ahora mismo con nuestro compañero vicecoordinador Mi-guel Alonso Raya, fueron autores desde la izquierda deplanteamientos que le dieron nacimiento, por ejemplo, a laCondusef. La izquierda siempre ha estado en la visión deeste tipo de reformas.

Por eso nosotros consideramos que esta reforma recuperamuchas de las propuestas que se han hecho y recupera tam-bién los acuerdos nacionales que se han establecido en es-ta materia, no solo para regular, sino también para el casode la banca de desarrollo. No resuelve todo, es evidenteque no. Pero es tiempo de acabar con el conservadurismo.Aquellos que están en contra también tendrán que salir adecir por qué no, o volverse cómplices de los poderes fácti-cos, que justamente lo que quieren es que no cambie nada.

Hoy con todas estas reformas estamos dando un paso tras-cendental en distintas visiones de Estado. Hoy lo que que-remos es un cambio en la visión del Estado mexicano. Noaquella discusión de más mercado más Estado. Hoy la dis-cusión es un Estado rector fuerte, que promueve, que regu-le, que oriente el desarrollo y el mercado en este país. Esoes lo que está en discusión y no debemos de confundir a na-die hacia fuera.

Además —ya lo dijo el compañero de Acción Nacional—en dos meses, después de que se publique, el Banco de Mé-xico y la Comisión Nacional de Valores tendrán que darnosun informe, tendrán que explicarnos algo que durante másde 20 años no se hizo, tendrán que informarnos sobre el es-tado de la regulación en las comisiones. Esto no se ha he-cho contundentemente.

Ahora lo tienen que hacer y nos tienen que informar y des-pués, en seis meses, también nos veremos aquí y despuéstambién en un año nos tendrán que informar para que laciudadanía vea qué pasó con las comisiones que se cobrande manera irresponsable todavía en este país.

También quiero dejar muy en claro el tema laboral, porquetambién hay verdades a medias. Se trabajó con los princi-pales sindicatos de las instituciones de la banca de desarro-llo y ahí se regresó, porque efectivamente se estaba afec-tando, se regresó un artículo donde justamente está el temade la bilateralidad. Entonces, no comprendemos en quésentido se está afectando y también queremos que se pro-fundice y se aclare.

Finalmente solo les digo que de todos los contenidos de es-tos 34 ordenamientos se pudo atender el 40 por ciento delas reservas de los grupos parlamentarios. Más de 400 re-servas. Por eso son más de 600 hojas de este adéndum. Poreso al PRD le queda claro que ese 80 por ciento que apor-tó con sus propuestas están ahí reconocidas y sin duda vana marcar una diferencia respecto de lo que el país necesita.

Sí, un Estado responsable, un Estado que regule, que pro-mueva el desarrollo y no contra el conservadurismo y con-tra aquellos que están avalando, desde su rechazo, a esospoderes fácticos. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Tiene ahora la palabra para hablar en contra eldiputado Alfonso Durazo Montaño, de Movimiento Ciuda-dano.


El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Com-pañeras y compañeros, compañero presidente, gracias a to-dos. Quiero decirles primeramente que los promotores de lainiciativa en discusión, si bien aciertan en el diagnóstico, seequivocan completamente en la propuesta de solución.

Es cierto que uno de los problemas sistémicos de la econo-mía mexicana es la falta de crédito productivo. A pesar delas ganancias contrastantes, ganancia récord de la banca enMéxico, en un contexto de crisis internacional y nacional,pocas de éstas se reinvierten en las pequeñas y medianasempresas.

En una combinación de avaricia, falta de reglas claras e in-centivos económicos perversos, los bancos han preferido elnegocio seguro de los préstamos gubernamentales y el fá-cil camino de exprimir, hasta ya no dar más, al crédito alconsumo mediante comisiones abusivas y tasas de interésdesbordantes.

¿Qué es lo que esencialmente propone el gobierno ante es-te panorama? Dar mayores atribuciones legales a la bancafortaleciendo sus mecanismos de cobranza para que tenganmayores garantías de pago y de cobro, que es lo que su-puestamente les impide dar mejores condiciones de créditoen general.

No es de extrañarse que la propuesta fortalezca más a quie-nes más abusan. No podría ser de otra manera, dado que losúnicos que fueron consultados para la elaboración de estainiciativa fueron los propios bancos.

En ninguna parte del proceso se escuchó la opinión de losmicro y pequeños empresarios, de los emprendedores. Espor eso que esta iniciativa solamente incrementa el yugoeconómico con el que la banca los tiene sometidos, y es poreso que en Movimiento Ciudadano votaremos en contra.

Poco o nada hace esta reforma para atacar la dependenciade la banca por los créditos gubernamentales y contra laabusiva explotación de sus clientes a través de los créditosal consumo.

Si estas actividades pocas riesgosas y de altos réditos si-guen estando disponibles, los bancos no tendrán ningún in-centivo para modificar la distribución de su cartera de cré-ditos hacia el sector productivo.

Según cifras del Inegi, en el año 2000 el crédito otorgadoal sector público, como porcentaje del crédito otorgado al

sector productivo se encontraba cerca del 10 por ciento; 12años después esta proporción se triplicó alcanzando el 30por ciento.

Si tomamos en cuenta los recientes escándalos de corrup-ción, falsificación de reportes a la Secretaría de Hacienda yel dispendio de los gobiernos locales de los recursos soste-nidos por vía de créditos en gasto corriente, es evidente queesta tendencia no puede continuar. Basta citar el caso deCoahuila, emblemático, por cierto.

Asimismo el mito de que el problema de crédito en Méxi-co se debe a la falta de exigibilidad de las garantías, no sesostiene. A marzo de 2013, según datos de la Comisión Na-cional de Valores, la cartera vencida del sector empresarialse encuentra en el 2.5 por ciento.

En vista de las deficiencias en el enfoque mismo de la re-forma financiera presentada y discutida hasta el momentoy con el objeto de subsanarlas, propongo a consideraciónde esta asamblea las siguientes reflexiones:

Así como se pretende fortalecer la exigibilidad de las ga-rantías de los bancos, es indispensable penalizar de mane-ra severa las prácticas anticompetitivas y los abusos hacialos clientes bancarios.

Limitar a los bancos a la adquisición de valores de gobier-no a un porcentaje mínimo de los activos bancarios, paraque de esta manera podamos incentivar a los bancos a su-perar sus ganancias a través del crédito al sector producti-vo y de las Pymes.

Eliminar por completo toda la serie de requisitos que tienenun efecto discriminatorio sobre las Pymes.

El punto central de esta propuesta es revisar el proceso deejecución de garantías propuestas hasta el momento, queatenta contra los más elementales derechos de los ciudada-nos.

México requiere incrementar socialmente su tasa de creci-miento anual del PIB, pero este crecimiento solo será posi-ble —entre otras cosas— atendiendo las necesidades de losmás de cinco millones de empresarios, que en su mayoríano han sido siquiera escuchados por esta asamblea. Mu-chas gracias, sobre todo por su tolerancia, presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias austed, diputado. Tiene ahora la palabra para hablar a favor


el diputado Antonio Cuéllar Steffan, del Grupo Parlamen-tario del Partido Verde.

El diputado Antonio Cuéllar Steffan: Gracias, diputadopresidente. Compañeras y compañeros diputados, especial-mente a nuestros amigos de los medios de comunicación,he escuchado hoy un par de veces ya alusiones expresas aconsideraciones que tienen que ver con la reforma fiscal.Creo que vale mucho la pena aclarar que el día de hoy noestamos discutiendo si se van a elevar impuestos o no.

A pesar de que pudieran parecerse, una cosa es la reformafinanciera y otra muy distinta es la reforma fiscal. Hoy es-tamos hablando de la reforma que tiene que ver con el sis-tema financiero. De ahí que veamos nosotros y distinga-mos que puede haber voces críticas, pero también puedehaber voces equivocadas.

Tenemos que fijarnos para ver de qué manera explotamosnuestra imaginación, nuestros conocimientos, a fin de lle-var a buen término reformas y políticas que puedan llevara México a salir de un estado de estancamiento económicoen el que se ha ubicado a lo largo de los últimos años.

Esta reforma, créanmelo –es una consideración personal—junto con la reforma laboral, la estimo quizá como la másimportante que hemos nosotros discutido a lo largo de es-tos meses con ese propósito, con el propósito de realmenteimpulsar actividades productivas.

Y como centro de esta reforma financiera, de este gran pa-quete que se ha discutido entre todos los Grupos Parla-mentarios, tenemos que fijarnos en un tema principal, quees el capital. Si nosotros queremos lograr que existan cré-ditos más baratos, aquello en lo que tenemos que fijarnoses en que exista más capital dispuesto a destinarse a activi-dades productivas que generen este dinamismo de nuestraeconomía, que acabe por impactar de manera positiva en elbolsillo de todos los mexicanos.

¿Qué es lo que hacen las instituciones financieras, estos de-monios de los cuales se viene a hablar aquí y que final-mente son los que acaban interviniendo en una posición deintermediación tan fundamental para el funcionamiento denuestra economía? La banca no presta dinero propio, y al-go de lo que no se ha hablado aquí es una nimiedad y qui-zá una obviedad, pero la banca presta el dinero de los aho-rradores. Si queremos fortalecer el funcionamiento delsistema financiero, tenemos que ver también por la protec-ción de los derechos y de los intereses de los ahorradores.

Los instrumentos que se le den a la banca y a las institu-ciones financieras para la recuperación de sus créditos, notienen que ver con la protección del derecho de los ban-queros, tienen que ver con la protección y el resguardo delos recursos que provienen del esfuerzo y del trabajo demucha gente que encuentra en la banca y en los depósitosbancarios un mecanismo de salvaguarda y defensa de supropio patrimonio. De ahí que todos estos instrumentos delos que se habla ahora en el paquete de reformas financie-ras finalmente lo que fortalecen es la estabilidad de un sis-tema que protege a los ahorradores e incentiva las activi-dades productivas, como no se ha dicho.

La reforma es una reforma pareja, ¿por qué? Porque no es-tá viendo por alguno de los sujetos que intervienen en estecomplejo sistema en lo particular, está viendo por todos demanera igualitaria y equilibrada. Ve por los ahorradores, vepor los usuarios de los servicios de crédito, ve por las ins-tituciones y ve por la rectoría y fortaleza del Estado, en es-te propósito.

¿En qué sentido esta reforma está viendo por los usuariosde los servicios financieros? No solamente —y esto es úni-camente un ejemplo que podríamos citar— está viéndosepor la portabilidad de sus cuentas, se facilita que a partir deun esquema de competencia efectiva los usuarios, a travésde depósitos bancarios, puedan irse con la institución ban-caria que mejores rendimientos y mayores beneficios decarácter económico pueda ofrecerles.

Se ve por los acreditados, ¿en qué medida? Porque se le daa la Condusef las herramientas para poder emitir dictáme-nes con efecto de títulos ejecutivos, a partir de los cualespodría hacerse exigible una cantidad líquida de inmediatoa través de juicios mucho más expeditos con ese propósito.

Se ve, desde luego, a favor de las instituciones bancarias,quienes como instituciones intermediarias en este procesode operaciones activas y pasivas entre ahorradores y usua-rios del crédito van a tener los mecanismos para acudir ajuicio y poder recuperar, con mucha mayor facilidad, aque-llas cantidades que hubieran prestado.

También el Estado va a tener una participación activa, ¿có-mo? Regulando, participando e impidiendo cualquier cláu-sula abusiva dentro de los contratos de adhesión.

En suma, es un paquete de reformas, que de llegarse aaprobar, desde luego va a imprimir algo que nos interesa atodos, que es seguridad jurídica para todos los que partici-


pan en el sistema y, sobre todo, la posibilidad de que en elfuturo los compromisos asumidos en este mercado de cré-dito y mercado de capital se honren y se cumplan para be-neficio de todos aquellos que participan en él. Muchas gra-cias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Tiene ahora la palabra para hablar en contra ladiputada Socorro Ceseñas, del Grupo Parlamentario delPRD.

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa: Buenastardes, compañeras, compañeros diputados. Gracias a laJunta de Coordinación Política de esta LXII Legislatura,que tuvo a bien acotar el debate de un tema tan importan-te, como es la reforma financiera.

Y decirles que es falso que se haya discutido y debatido afondo y que se haya consensado con los diferentes secto-res, incluyendo a la banca, incluyendo a los empresarios,incluyendo a los usuarios de créditos, para poder tener co-mo resultado una reforma financiera que realmente atiendade manera integral y puntual lo que México en este temarequiere.

Está omiso de todos los decretos el asunto de la transpa-rencia. También no se vigila el tema de los derechos labo-rales, y es falso decir, simulan ahí que habrá más créditos.Pero esta reforma, que próximamente se votará y que lasreservas, que serán en el número de las mismas, no seránpasadas por este pleno, pues no van a alcanzar los objeti-vos que se han presentado de una y otra manera ante spotsmediáticos en la televisión, ante discursos del Poder Eje-cutivo federal y de muchas y muchas voces y sectores deesta Legislatura y de otras partes de este hermoso país.

Es falso decir que habrá más crédito ni tampoco será másbarato por parte de las instituciones de la banca comercial.A partir de la reforma financiera propuesta por el Ejecuti-vo federal y firmada por los integrantes del Pacto por Mé-xico no habrá más crédito. De eso nos vamos a dar cuentatarde que temprano.

Son inexistentes también las medidas para canalizar crédi-to a los sectores que denotan crecimiento y desarrollo de laeconomía y abaratar el costo de los servicios bancarios.

Lo que el Pacto por México propuso es simplemente apre-tar aun más el cinturón para los sectores que realmente tie-nen que apretárselo. Se hicieron modificaciones, cierta-

mente, pero pensaron que deslavar completamente las si-guientes propuestas resulta realmente ingenuo. Algunoshablan de reformismo, algunos hablan de que están muycontentos porque hay ciertas modificaciones.

No es reformas a medias. No es solamente lo que pueda sa-tisfacer a ciertos sectores lo que son las finanzas en este pa-ís y sus instituciones. Es atender de fondo, tal y cual comofue la reforma en el artículo 3o y 73, atender de fondo laproblemática. No se está atendiendo. No nos hagamos sor-dos ni sordas. No nos hagamos que sí se están atendiendolas instituciones.

Obviamente, ¿quiénes son los que en este país pueden sersujetos de crédito y ya otorgándolo entran en dificultadespara pagarlo? ¿Son los grandes poderosos? No. Es el gransector de la población de la clase media y de los pequeñosy medianos empresarios los que tendrán y caerá sobre ellosla justicia con todo su peso.

Los dueños de los bancos estarán ahorita satisfechos, por-que solamente a ellos son los que está satisfaciendo esta re-forma financiera, que no atienda de manera puntual el te-ma que debe tocarse a fondo en cuanto a instituciones decrédito, en cuanto a instituciones financieras y todo lo quetenga que ver con las finanzas de nuestro país.

Es cuanto, señor presidente. Mi voto en contra, y obvia-mente de muchas compañeras y compañeros del PRD, quesabemos qué es lo que demanda este país en el sistema fi-nanciero.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputada. Tiene la palabra la diputada Purificación Carpin-teyro Calderón, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón: Consu venia, presidente.


La diputada Purificación Carpinteyro Calderón: Com-pañeros y compañeras, estoy aquí para defender precisa-mente esta reforma financiera, que es una de esas reformastrascedentes e indispensables para que nuestro país salgadel marasmo en el que se encuentra desde el punto de vis-ta de la economía, de la sociedad, de la concentración de lariqueza y de la falta de oportunidades que existen haciamuchos de los mexicanos.


Es curioso ver cómo precisamente todos aquellos cuestio-namientos de la situación por la que atraviesa la banca na-cional, y que se utilizan por aquellos que están en contra dela reforma, son precisamente los puntos que esta reformatoca para resolver un problema de la gravedad, como la quehoy tenemos.

El sistema financiero en México tiene características quelimitan su contribución al desarrollo nacional. Hay una fal-ta visión sistemática y clara acerca de cuál es el papel delsistema financiero como una palanca del desarrollo nacio-nal, y que ha impedido su desarrollo impactando el diseñoy rasgos estructurales en la arquitectura del sistema en sí.

La falta de competencia en los diferentes mercados de ser-vicios financieros es algo pasmante. Estamos hablando deun oligopolio en el que cinco instituciones financieras con-centran más del 70 por ciento del mercado, cinco de lascuales cuatro son extranjeras.

Cinco instituciones financieras, que por cierto ya no reali-zan su función de intermediación bancaria, sino que se handado a la tarea simplemente de captar ahorro y utilizar esosrecursos de muy bajo costo –por el cual y evidentementehasta cobran comisiones– para invertir en bonos del go-bierno y recibir grandes recompensas por esas inversionessin que exista riesgo mayor. Y sin embargo, los ingresos deestas instituciones financieras, 30 por ciento de ellas, pro-vienen de las comisiones que se le cobran al público en ge-neral, en términos de todos los servicios que se le prestan.

Cómo es posible que nuestro sistema financiero en lugar delucrar o de realmente cumplir con sus función de interme-diario bancario, de intermediario entre un ahorrador dis-puesto a hacer un préstamo y el que requiere de estos re-cursos, en lugar de cumplir con esa función se dediqueexclusivamente al juego en la compra de bonos guberna-mentales, que a final de cuentas le reditúan y son suficien-tes para financiar a sus matrices extranjeras cuando estánatravesando por problemas.

Necesitamos un sector financiero comprometido con el pa-ís y ésta es la reforma que va a llevar a cabo esto.

Me sorprende, ¿cómo estar en contra de una reforma queva a crear y está creando los mecanismos para que existaverdadera competencia y para que no sean solo cinco, sinomuchas más las instituciones financieras que se presentanen el mercado? Y aunque si bien no viene puntualizado, esverdad que ya en las reformas traen medidas asimétricas

que permiten efectivamente el que los bancos pequeñostengan capacidad de competir con los grandes bancos enmuchos de los servicios que pueden prestar.

¿Cómo estar en contra de una reforma que fortalece a laComisión Nacional de la Protección y Defensa de losUsuarios de Servicios Financieros, que le da dientes, que lepermite que sus resoluciones se conviertan en títulos eje-cutivos, que pueda el consumidor, el usuario ejecutar y fi-nalmente ver su derecho defendido?

¿Cómo estar en desacuerdo con la posibilidad de que efec-tivamente estas cláusulas abusivas que hoy existen en loscontratos de crédito y en todo tipo de servicios sean decla-radas abusivas y por lo tanto nulas?

¿Cómo no estar de acuerdo en que el Banco de Méxicocumpla con su función de regular precisamente para que nose establezcan condiciones que al final de cuentas sean endetrimento del público en general?

¿Cómo no estar en contra de que deje de fungir el Bancode México como el mediador, en una colusión entre loscinco bancos mayores, sino que actúe como un verdaderomediador? ¿Cómo no estar de acuerdo con el reconocerque al final de cuentas se requiere de mayor competencia?

Esto es lo que precisamente trae esta reforma, esta posibi-lidad de que con mayor competencia los términos y condi-ciones de los servicios financieros puedan ser accesibles ala gran mayoría de los mexicanos para que exista verdade-ra competencia, para que efectivamente puedan tener a sualcance los recursos que requieren para salir adelante. Mu-chas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Finalmente, tiene el uso de la voz ladiputada Lourdes Quiñones Canales, del Grupo Parlamen-tario del PRI.

La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales: Conpermiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros di-putados, la reforma que hoy nos ocupa tiene un alcancemayúsculo, por ello resulta importante destacar que el dic-tamen que tenemos en nuestras manos es producto, en pri-mer lugar, de los acuerdos alcanzados a través del Pactopor México, y en segundo lugar, de los acuerdos alcanza-dos en el seno de las Comisiones Unidas de Justicia y deHacienda de esta Cámara, en donde las diferentes posturasde todos los grupos parlamentarios fueron incluidas.


El Grupo Parlamentario del PRI ha privilegiado el ánimode diálogo y consenso, sabedores de que nuestro país ne-cesita caminar por el rumbo de la civilidad y del desarrollosostenido. Sin dobles discursos, sin demagogia y de cara ala sociedad hemos venido vertiendo nuestros argumentospara darle a México la reforma financiera que necesita ypara potenciar así la economía nacional e impulsar la eco-nomía popular.

Es necesario dejar en claro que la propuesta a discusiónpropone un círculo virtuoso, en donde todos, absolutamen-te todos estén beneficiados, en especial quienes tienen unpequeño y mediano negocio.

Prevé y mandata que los usuarios reciban servicios finan-cieros de calidad; es decir, acceso a las oportunidades cre-diticias, condiciones justas en los créditos, supervisión yregulación permanente de las autoridades, así como certe-za y seguridad jurídica.

En suma, fomentar el crédito a través de la banca de desa-rrollo, ampliar el crédito de las instituciones financierasprivadas, incrementar la competencia en el sector financie-ro y asegurar la solidez y prudencia del sistema financieroes la mejor garantía de que nunca más las mexicanas y losmexicanos llevarán la peor parte de las crisis financieras.Es la mejor garantía de que no perderán su patrimonio, deque podrán hacer crecer sus negocios y que podrán asegu-rar un futuro para sus familias.

El impulso al crédito público y privado, con reglas claras yjustas, la necesaria y sana competencia entre las institucio-nes del sector financiero tendrá como resultado tasas credi-ticias más baratas y servicios de calidad. Un sistema finan-ciero en donde el Estado mexicano asume cabalmente suresponsabilidad y rectoría y garantiza el desarrollo.

Esta reforma permitirá a las mexicanas y mexicanos obte-ner un empleo, establecer formalmente un negocio, hacerrealidad un proyecto, adquirir una vivienda y formar un pa-trimonio. La reforma financiera que hoy aprobaremos estáprofundamente orientada a la ciudadanía, dando respuestapuntual a sus demandas y necesidades.

Los diputados de la CNC estuvieron impulsando siemprepara que esta reforma en particular permita a la financieraacceder al fondeo de las fuentes que le autorice la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público y que dicho fondeo seencuentre garantizado por el gobierno federal, con la doblefinalidad de ampliar su capacidad de otorgar un mayor vo-

lumen de crédito, actualmente limitado al monto de su ca-pital social, y a obtener este fondeo a tasas que le permitancanalizar financiamiento a tasas más competitivas que lasactuales.

Ésta es una propuesta que responde a la confianza deposi-tada y que por primera vez después de muchos, muchosaños, vincula la economía personal, la economía familiar yla economía nacional. Ésta es una reforma que mueve ymoverá a México por la ruta del crecimiento económico ydel desarrollo social. Entonces, ¿sí se puede? Muchísimasgracias.

Presidencia del diputado Ricardo Anaya Cortés

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias a usted, diputada. Agotada la lista de oradores, con-sulte la Secretaria a la asamblea, en votación económica, siel asunto se encuentra suficientemente discutido en lo ge-neral.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Por ins-trucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si el dictamen se encuentra sufi-cientemente discutido en lo general. Las diputadas y los di-putados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sír-vanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afir-mativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sufi-cientemente discutido en lo general. Esta Presidencia in-forma que de conformidad con el artículo 109 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, se han reservado para sudiscusión un total de 190 artículos. Dé cuenta la Secretaríade los artículos reservados.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: artículo1o. de la Ley de Protección y Defensa del Usuario de Ser-vicios Financieros; artículos 8 Bis, 11, 47 y 50 Bis, dipu-tado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del PT.

Artículos 2o., 3o., 4o., 5o., 7o., 8o., 11, 12, 13, 15, 22, 32,33, 34, 35, 47, 49, 49 Bis, 50, 50 Bis, 51, 52, 53, 54, 55, 56,57, 58, 59, 59 Bis 1, 60, 61, 65, 67, 68, 68 Bis, 68 Bis 1,69, 70, 72, 72 Ter, 77, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 92, 92 Bis,92 Bis 1, 94, 96, 97, 99 y transitorios Primero, Segundo,Tercero y Cuarto de la ley, la diputada Alliet Mariana Bau-tista Bravo, del PRD.


Artículo 56 Bis, diputada Magdalena Núñez Monreal, PT.

Artículo 56 Bis, diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Mo-vimiento Ciudadano.

Artículos 59 Bis 2 y 94, diputada Loretta Ortíz Ahlf.

Artículo 68 Bis y 92 Bis 2, diputada María del CarmenMartínez Santillán, del PT.

Artículo segundo del decreto Ley para la Transparencia yOrdenamiento de los Servicios Financieros.

Artículos 1o., 2o., 4o Bis, 6o., 9o., 10, 10 Bis 1, 10 Bis 2,11, 12, 13, 13 Bis, 15 Bis, 17, 18 Bis 1, 18 Bis 2, 18 Bis 3,18 Bis 4, 20, 22, 23, 29, 31, 32, 37, 38, 41, 41 Bis, 42 Bis,43 Bis, 50 y 51, diputada Alliet Mariana Bautista Bravo,del PRD.

Artículos 10 Bis, tercero, 43 y 44, diputada Magdalena Nú-ñez Monreal, del PT.

Artículos 18 Bis 9, 18 Bis 10, 18 Bis 11, 18 Bis 12 y 43,diputada Loretta Ortíz Ahlf, del PT.

Artículo tercero del decreto Ley de Instituciones de Crédi-to.

Artículo 117, diputada Claudia Bojórquez Javier, del PRD.

Artículo séptimo del decreto de Ley para Regular las Acti-vidades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prés-tamo.

Artículos 14, 16, 18, 19, 22, 31, 68, 108 Bis, 108 Bis 1, 108Bis 2, 108 Bis 3, y transitorio décimo sexto de la ley, dipu-tada Alliet Mariana Bautista Bravo, del PRD.

Artículo undécimo del decreto de Ley de Instituciones deCrédito.

Artículo 30, diputado Silvano Blanco Deaquino, del PRD.

Artículo 30, diputado Carol Antonio Altamirano, del PRD.

Artículo 30, diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, deMC.

Artículo 30 y 43 Bis, diputada Alliet Mariana BautistaBravo, del PRD.

Artículo 42, diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo, delPT.

Artículo 42, diputada Gisela Raquel Mota Ocampo, delPRD.

Artículo 43 Bis, diputado Ricardo Cantú Garza, del PT.

Artículo duodécimo del decreto Ley Reglamentaria de lafracción VIII Bis, del Apartado B; fracción XIII Bis delApartado B del artículo 123 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 3o., diputada Luisa María Alcalde Luján, de MC

Artículo décimo tercero del decreto Ley Orgánica de Na-cional Financiera.

Artículo 5o., diputada Alliet Mariana Bautista Bravo, delPRD.

Artículo décimo quinto del decreto Ley Orgánica del Ban-co Nacional de Obras y Servicios Públicos.

Artículo 17 y 17 Bis, diputado Carol Antonio Altamirano,del PRD.

Artículo décimo séptimo del decreto Ley Orgánica delBanco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.

Artículos 2o., 3o. y 7o, diputada Alliet Mariana BautistaBravo, del PRD.

Artículo décimo noveno del decreto de Ley Orgánica de laFinanciera Rural.

Artículo 2o, 4o, 7o, 9o y 10o, diputada Alliet Mariana Bau-tista Bravo, del PRD.

Artículo vigésimo segundo del decreto de Código de Co-mercio.

Artículos 1055 Bis y 1392, diputado Héctor Hugo RobledoGordillo, del PT.

Artículo 1070 Bis y 1391, diputado Jorge Sotomayor Chá-vez, del PAN.

Artículos 1168, 1171, 1172, 1173, 1174, 1175 y 1176, dipu-tada Loretta Ortiz Ahlf, del PT.


Artículo 1168, Ricardo Mejía Berdeja, de MC.

Artículo 1170, diputado Ricardo Monreal Ávila, de MC.

Artículo 1171, diputado Francisco Coronato Rodríguez, deMC.

Artículo 1172, diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, deMC.

Artículo 1178, diputada Lorena Méndez Denis, de MC.

Artículo 1179, diputado Gerardo Villanueva Albarrán, deMC.

Artículo vigésimo octavo del decreto de Ley General deOrganizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.

Artículos 8 Bis 1, diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano,de MC.

Artículo 45 Bis 17, 63, 94 Bis 1 y 95 Bis 1, diputado Ri-cardo Mejía Berdeja, de MC.

Artículo 72, diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, deMC.

Artículo trigésimo primero del decreto de Ley de Institu-ciones de Crédito.

Artículos 29 Bis 8 y 53, diputado José Luis Muñoz Soria,del PRD.

Artículo 50 Bis, diputado José Antonio Hurtado Gallegos,de MC.

Artículo 96 Bis 1 y 271, diputado Ricardo Mejía Berdeja,de MC.

Artículo 119, diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, deMC.

Artículo 119 y 279, diputado Juan Luis Martínez Martínez,de MC.

Artículo 276, diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, deMC.

Artículo 278, diputado Francisco Coronato Rodríguez, deMC.

Artículo trigésimo sexto del decreto de Ley de Sociedadesde Inversión.

Artículo 14 Bis 1 y 80 Bis, diputado Ricardo Mejía Berde-ja, de MC.

Artículo trigésimo noveno del decreto de Ley de Mercadode Valores.

Artículo 226 Bis, diputado Marcelo de Jesús Torres Cofi-ño, del PAN.

Artículo cuadragésimo primero del decreto Ley de Comi-sión Nacional Bancaria y de Valores.

Artículo 4o., diputado Silvano Blanco Deaquino, PRD.

Artículo cuadragésimo tercero del decreto de Ley del Ban-co de México.

Artículos 26, diputada María del Carmen Martínez Santi-llán, PT.

Artículo 29, diputado Silvano Blanco Deaquino, PRD.

Artículo cuadragésimo cuarto del decreto de Ley de Siste-mas de Ahorro para el Retiro. Artículo 21, Silvano BlancoDeaquino, PRD.

Artículo 21, diputado Aída Fabiola Valencia Ramírez, deMovimiento Ciudadano.

Artículo cuadragésimo quinto del decreto de Ley Generalde Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros.


Artículo cuadragésimo sexto del decreto de Ley Federal deInstituciones de Finanzas.


Artículo cuadragésimo séptimo del decreto de Ley de Ins-tituciones de Seguros y de Fianzas.

Artículos 50 y 51, diputado Silvano Blanco Deaquino,PRD.

Artículo cuadragésimo octavo del decreto de Ley de Inver-sión Extranjera.


Artículos 7o y 8o, diputado Silvano Blanco Deaquino,PRD.

Artículo quincuagésimo del decreto de DisposicionesTransitorias.

Todo el artículo, diputado Silvano Blanco Deaquino, PRD.

Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Dipu-tado Blanco Deaquino, ¿con qué objeto? Pido a la Secreta-ría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para pro-ceder a la votación en lo general y en lo particular de losartículos no reservados.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Háganselos avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, delReglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistemaelectrónico, por cinco minutos, para proceder a la votaciónen lo general y en lo particular, de los artículos no reserva-dos.

(Votación)

Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron381 votos a favor, 14 abstenciones y 63 en contra.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Dipu-tada secretaria, nos hace el favor de recoger la votación.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: De vivavoz.

El diputado Luis Miguel Ramírez Romero (desde la cu-rul): A favor.

La diputada Rosa Elba Pérez Hernández (desde la cu-rul): A favor.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Son 383votos a favor, 14 abstenciones y 63 en contra.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aproba-do en lo general y en lo particular los artículo no reser-vados del proyecto de decreto por el que se reforman,adicional y derogan diversas disposiciones en materiafinanciera y se expide la Ley de Agrupaciones Finan-cieras por 383 votos.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De con-formidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámarade Diputados tiene la palabra por tres minutos el señordiputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, para presentar pro-puesta de modificación a los artículos 8 Bis, 11, 47 y 50Bis. Toda vez que presentará cuatro reservas en un solo ac-to seremos tolerantes en el tiempo. Adelante.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Gueva-ra: Gracias, presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Los an-teriores de la Ley de Protección y Defensa al Usuario deServicios Financieros. Adelante, diputado.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Gueva-ra: Sí, gracias, presidente. Pues ya acaban de votar la leyen lo general, pero es bueno que ustedes sepan a ver hastadónde en el debate –la verdad tengo mis dudas– pueden en-mendar cosas. Es necesario que sepan esto. La gente quenos escuche seguramente lo sabe, porque lo sufre. Ustedesno creo, están en el aire, están fuera de contacto con la rea-lidad.

Miren, pero hay que estudiar, fíjense este estudio, que es labase de la pirámide, población de bajos ingresos en Méxi-co 2013, de la firma De la Riva Group. Si ordenamos a lapoblación de México en una pirámide, el grueso de la basese construye por 57 por ciento de la población, cuyos in-gresos mensuales familiares fluctúan entre 3 mil y 13 milpesos, ingresos familiares.

Los mexicanos de la base de la pirámide se caracterizanpor no ahorrar, 8 de cada 10 de ellos respondieron que noles alcanza, en tanto uno de cada cuatro ahorra en tandas,porque con ese mecanismo creen tener mayor disponibili-dad de efectivo.

Bravo Cajal detalló que en el caso de la gente que no aho-rra 43 por ciento, mencionó que desconfía de los bancos,mientras que cinco de cada 10 guarda el dinero en casa ysolo 4 por ciento utiliza cajas de ahorro.

Fíjense, esto es muy importante, porque en lo que viene dedebate que a ustedes no les da piedad el pueblo de México,pero hoy tienen que saber cómo vive el pueblo de México,porque ustedes no saben, no se juntan con el pueblo de Mé-xico, no representan al pueblo de México, incluyendo aotros compañeros de la izquierda que también se están ale-


jando mucho del pueblo de México y que últimamente an-dan muy pactistas con el PRI y el PAN.

Destinan los mexicanos la mayoría de sus ingresos al pagode renta y servicios de predial, luz y electricidad, a gastosrelacionados con la escuela de los integrantes de la familiay alimentos y transportes para ir al trabajo. Cubren gastosbásicos y cuando hay un ingreso adicional modifican elconsumo de los básicos. Si un día se come arroz, al otro díapodrían comer carne o destinarlo a actividades de entrete-nimiento.

En todos los foros de discusión sobre la iniciativa de la re-forma financiera que organizó esta Cámara de Diputados,y en las reuniones de sus grupos parlamentarios se escu-chan a representantes de una banca muy diferente a la quevemos a diario y cuyos promocionales inundan el espaciopublicitario.

Sin duda como se acostumbra en el régimen del spot y dela mentira prometen lo que no será, prometen una expan-sión del crédito a menor costo y con mayor eficiencia, sonlas mismas ideas que animaron la desregulación de la acti-vidad bancaria cuando se impuso el neoliberalismo mexi-cano por ya saben quien, el patrón del que es presidente dela República, ya ustedes saben de quien hablo.

En realidad el verdadero objetivo es más prosaico y con-siste en eliminar algunos obstáculos legales para hacer másrápido el proceso de ejecución sobre las garantías en casode impago por parte de los deudores.

El objetivo de extender el crédito a un costo accesible esalgo absurdo en el caso de una economía tan fracturadacomo la mexicana. Para empezar, el nivel de las remunera-ciones y salarios es tan bajo, que la expansión del créditoimplica en un primer momento colocar a la población amerced de los bancos, y en una segunda fase aumentar el vo-lumen de la cartera vencida, así como la cartera incobrable.

Si se quisieran mejorar las condiciones de vida de la po-blación, cosa que a ustedes no les interesa, no es con uncrédito accesible como se puede lograr este objetivo, lo quese necesita es una política de ingresos con mejoras salaria-les significativas y una política macroeconómica compro-metida con el crecimiento y el empleo.

Las cosas hay que decirlas como son, porque ustedes tie-nen una idea de confundir a la población. Primero dicen:Banco de México. No, eso es una mentira, es Citigroup,

nombre en inglés. Ya saben que no es de mexicanos, nitampoco Bancomer; bueno ya otros en el nombre, Santan-der, Scotiabank, es una banca de extranjeros. Evidente-mente que la actividad bancaria es de lo más rentable delmundo, porque el costo de creación monetaria es muy re-ducido. Ése es el negocio de la banca.

Ciertamente el país necesita una reforma financiera, perono una que hable de incrementar el crédito en una econo-mía empobrecida y con una inserción en la economía in-ternacional basada en salarios de hambre.

Se requiere una reforma que rompa con la subordinaciónfrente al capital financiero y obviamente que eso el virreyde este país –algunos dicen que es el verdadero ejecutor delas políticas— que es el señor Videgaray, que es el que ver-daderamente tiene las ideas, porque dicen que Peña Nietoes florero. No manda, no nada. Nada más está al spot, a lasórdenes de la televisión y no, el que ejecuta es el otro. Elque ejecuta un poco más de ideas impiadosas, evidente-mente impiadosas, es el virrey Videgaray, el que verdade-ramente manda aquí. Del otro, ya saben. Unos le dicen quees hasta el pelele 2.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Permíta-me, diputado; permítame por favor. El señor diputado estápresentando cuatro reservas en un solo acto. Continúe elorador.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Gueva-ra: Gracias. Voy a culminar. Yo sé que les inquieta muchoque hablemos de estas cosas evidentemente, por eso digoque las cosas hay que decirlas como son.

Ustedes están generando una política donde ya el presiden-te tendría que ser declarado inexistente, sobre todo si con-sumaran la reforma energética, porque entonces sí ya elpresidente tendría funciones de limpiar la basura, de poli-cía, pero nada que permita el desarrollo económico y fi-nanciero de la población.

Ustedes están legislando para masacrar a la población.Ahora van sobre las clases medias, sobre los pequeños em-presarios. En eso está Videgaray asesorado por Aspe, queson los que mandan en este país, empujando al otro a queaparezca en el spot, diciendo todas estas mentiras que oí-mos día con día.

Ustedes evidentemente no legislan, ustedes nada más vie-nen aquí a levantar el dedo a lo que les digan y así es. Pe-


ro nosotros tenemos la obligación de proponer, aunque sa-bemos que son impiadosos ustedes, que son insensibles,que no van a legislar en beneficio del pueblo, pero les pro-ponemos.

Miren, para efecto de garantizar el acceso a informaciónfundamental en la toma de decisiones de los usuarios delservicio bancario, el buró de entidades financieras deberáde contener la información que derive de las funciones desupervisión, inspección y vigilancia de la propia ComisiónNacional, de la Comisión Nacional Bancaria y de Valoresy del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, de-rivado de las visitas de inspección, de la investigación dehechos, actos u omisiones en las que sean parte las entida-des financieras que se reportan.

Asimismo debería de publicitarse la información del Co-mité de Estabilidad Bancaria, en relación con los artículos29 Bis; 6 a 29 Bis y el 12 de la Ley de Instituciones de Cré-dito del dictamen que presentan. En su caso, el grupo fi-nanciero empresarial o consorcio o bien los vínculos de ne-gocios o patrimoniales con personas morales que realicenactividades empresariales, de acuerdo con lo dispuesto enel capítulo cuarto, artículos 45 O, 45 S y 45 T.

Lo mismo en el artículo 11, fracción V Bis, dentro de lasfacultades de la comisión, se modifica la fracción V Bis delartículo 11 de la Ley de Protección y Defensa del Usuariode Servicios Financieros para establecer la máxima publi-cidad en el ejercicio de acciones colectivas para lograr unamayor protección de usuarios. Esto permitirá el mayor ac-ceso a la suscripción de acciones colectivas por los usua-rios de servicios financieros.

Y propondríamos un cambio en el artículo 47 en los tiem-pos, para reducir a 24 horas y no a 30 días hábiles, que in-justificadamente ustedes proponen para tener un principiode oportunidad e inmediatez en el acceso a la informaciónútil por parte de los usuarios del sistema financiero.

Pero estas propuestas ustedes olímpicamente las van a vo-tar en contra, porque insisto, ustedes aquí vienen nada mása levantar el dedo. Ahora ya no es cierto, no son levanta de-dos, ahora son legisladores digitales, con su huellita nadamás van a votar a favor de lo que les digan los consorciosinternacionales, los banqueros internacionales, que son lospatrones del jefe de la mafia de este país, que ustedes ya sa-ben quién es y que es patrón del que es presidente de la Re-pública. Allá ustedes.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consul-te la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si elasunto se admite a discusión.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si se admite a discusión. Las dipu-tadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse ma-nifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la ne-gativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoríapor la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Alliet Ma-riana Bautista Bravo, para presentar reserva al artículo pri-mero del decreto relativo a la Ley de Protección y Defensaal Usuario de Servicios Financieros, que comprenden 57artículos la reserva; artículo segundo del decreto de la Leypara la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Fi-nancieros, relativa a 31 artículos, y finalmente el artículoséptimo del decreto de la Ley para Regular las Actividadesde las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, re-lativo a 12 artículos.

Presentará la diputada en un solo acto, reserva a 100 artí-culos. Tiene el uso de la voz la diputada Alliet MarianaBautista Bravo, hasta por 15 minutos.

La diputada Alliet Mariana Bautista Bravo: Gracias, se-ñor presidente. Agradezco a las compañeras y compañerosdiputados que están en este pleno, agradezco su atención,por supuesto a todos mis compañeros, para escuchar estasreservas.

Cuando supimos en la Comisión de Fomento Cooperativoy Economía social, yo como presidenta de esta comisión,junto con el resto de las compañeras diputadas y diputados,que venía una reforma financiera, que era una reforma pro-funda, de las llamadas estructurales, creímos que era unagran oportunidad esta reforma financiera, este paquete dereforma financiera. Y lo creímos porque pensábamos quese tomaría en cuenta al llamado tercer sector de la econo-mía, que se tomaría en cuenta, así como lo establece el ar-tículo 25, en su párrafo séptimo, que uno de los carriles porel que debe desarrollarse el país, la nación, es precisamen-te el del sector social. El sector privado, el sector público,pero el sector social.

¿Por qué —se preguntarán— tantas reservas a tantos artí-culos? Pues decirles que no fue tomado en cuenta este pá-


rrafo séptimo del artículo 25, donde establece que uno delos factores de desarrollo del país es el sector social.

Por ello estas 100 reservas de este paquete, porque creemosque son importantes e indispensables para poder abatir loque se dice ahora: que hay que reconstituir el tejido social,que hay que combatir y hay cruzadas contra el hambre. Por-que necesitamos darle los elementos y las herramientas a esetercer sector de la economía, donde se encuentran las coope-rativas, los ejidos, los sindicatos, donde puedan ellos consti-tuirse y puedan caminar, donde puedan auto-organizarse.

Por ello creemos que estas reservas a todas estas iniciativasson complementarias a esta gran reforma financiera. Soncomplementarias y precisamente hoy me encuentro aquí,porque soy portadora de esas propuestas de las cajas deahorro y préstamo y del llamado tercer sector de la econo-mía, el sector social.

Hace unas semanas presenté una iniciativa que tiene quever con el banco social. Creemos que es importante, comoha sido la tendencia social, el hecho de que exista la lla-mada banca ética, banca verde, banca sostenible, bancasustentable, que es una tendencia mundial en los últimosaños y que ha sido exitosa. Que pudiéramos tomar ese mo-delo para poder tener, por primera vez en México, una ban-ca social.

Esa iniciativa fue presentada en la Permanente y no fue to-mada en cuenta para esta reforma financiera, junto conotras cuatro iniciativas que también presenté en la Perma-nente, que tienen que ver precisamente con este reconoci-miento a las cajas de ahorro y préstamo, con este reconoci-miento al tercer sector de la economía.

Por ello expongo cada una de las propuestas, las cuales seencuentran correlacionadas en los artículo primero, relati-va a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servi-cios Financieros; segundo, sobre la Ley de Transparencia yOrdenamiento de los Servicios Financieros; séptimo, en loreferente a la Ley que Regula las Actividades de las Socie-dades Cooperativas de Ahorro y Préstamo; undécimo, so-bre la Ley de Instituciones de Crédito; décimo tercero, laLey Orgánica de Nacional Financiera; décimo sexto, en loreferente a la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacionaly Servicios Financieros y décimo noveno, de la Ley Orgá-nica de la Financiera Rural, ahora llamada la Ley Orgánicade Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario RuralForestal y Pesquero, todo sobre el papel del sector social dela economía en la reforma financiera.

El eje rector de todas estas propuestas, compañeras y com-pañeros diputados, es el reconocimiento de la participacióndel sector social en el Sistema Financiero en México, ycomprende reformas y adiciones a las siguientes leyes: Le-yes relacionadas con la regulación de Condusef; Ley deProtección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Fi-nancieros; Ley para la Transparencia y Ordenamiento delos Servicios Financieros.

La institución encargada de la aplicación de estas leyes esla Comisión Nacional de Defensa de los Usuarios de losServicios Financieros (Condusef), que se propone incluiren ambas leyes, además de lo que propone el Ejecutivo, elreconocimiento de la definición de entidad del sector socialpara cooperativas de ahorro y préstamo y su trato diferen-ciado, ya que son tratados igual como bancos y tienen otranaturaleza.

La posibilidad de la participación con opinión del sector alexpedir disposiciones reglamentarias a la Comisión Nacio-nal para la Defensa de los Usuarios (Condusef); disminuirel monto de las sanciones para entidades del sector social,ya que les vuelvo a decir, son consideradas como bancoscada una de las cajas de ahorro y préstamo, y esto está sien-do en este momento un gran problema y está negando laexistencia de muchas cajas de ahorro y préstamo que ten-gan esa posibilidad de poder ahorrar y poder tener créditosde sus cajas de ahorro.

La inclusión de un capítulo específico para entidades delsector social, a fin de explicar la operación de este tipo deorganismos del sistema financiero.

En las leyes relacionadas con la banca de desarrollo, comoson: la Ley Orgánica del Banco de Ahorro Nacional y deServicios Financieros (Bansefi); en la Ley Orgánica de Na-cional Financiera; en la Ley Orgánica de Financiera Rural;en la Ley de Instituciones de Crédito. En estas leyes tam-bién estamos proponiendo crear un sistema de garantíaspor medio de la banca de desarrollo, a fin de incrementar elcrédito para el sector rural y poderle ofrecer en condicionesaccesibles en cuanto a tasas de interés.

En la ley que establece la regulación de las sociedades co-operativas de ahorro y préstamo a cargo de la ComisiónNacional Bancaria y de Valores, que es esta ley la que re-gula las actividades de las sociedades cooperativas de aho-rro y préstamo, proponemos, además de lo que ya proponeel Ejecutivo, lo siguiente:


La obligación de constitución de fondos de garantía, a finde hacerle congruente con las leyes orgánicas de Nafin,Bansefi, Financiera Rural. La obligación de emitir regula-ción que facilite el otorgamiento de crédito, disminuyendolas reservas líquidas que establece la regulación. Emitir re-gulación de carácter temporal que permita el fortaleci-miento del índice de capitalización de las sociedades coo-perativas, a fin solventar crisis transitorias, así como elperíodo de transición en que actualmente se encuentran to-das las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, quepor ley tienen que presentar su solicitud de autorización an-tes del 31 de marzo del 2014.

Como conclusión podemos señalar que los objetivos de laspropuestas son los siguientes:

1. Fomentar el crédito a través del acceso directo de las co-operativas de ahorro y préstamo a la banca de desarrollo.

2. Adecuar el marco legal regulatorio, a fin de que la regu-lación se implemente atendiendo la capacidad económica yadministrativa de este tipo de organismos, para no com-prometer su viabilidad tratándose de la competencia deCondusef y de la propia Comisión Nacional Bancaria y deValores.

3. Crear fondos de garantía para ampliar cobertura del cré-dito en el sector rural y de la micro y pequeña empresa.

Están expuestas estas reservas, porque les vuelvo a reiterarque no fue contemplada, no ha sido visibilizado el poten-cial que tiene el tercer sector de la economía. Me da muchatristeza que en esta gran oportunidad no se hayan contem-plado las iniciativas, las propuestas que he presentado ha-ce ya algunas semanas y que de lo que estamos hablandoes de que tenga una mayor gobernabilidad este país, quetenga menos índices de violencia, que tenga menos índicesde pobreza y pobreza extrema que ha venido creciendo añocon año, según datos oficiales del Coneval, y que podemosdesde aquí poner un marco jurídico que pueda dar el acce-so a los créditos, que pueda dar el acceso a proyectos deimpacto social, a proyectos ambientales.

Que pudiera tenerse una banca social que tuviera este ejerector, que tuviera como lo tienen otros países, la banca éti-ca, la banca social, la banca sustentable y que por qué notenerla en México.

Estamos en pañales en muchos aspectos de lo que hanavanzado otros países y es nuestra obligación como legis-

ladores tener este marco jurídico, este andamiaje jurídicoque pueda dar viabilidad a mucha gente que no tiene el ac-ceso a los créditos, y que es la oportunidad ésta de este pa-quete de reformas financieras, de poderlo incluir.

Esa responsabilidad la tenemos todos nosotros como legis-ladores y como representantes del país. Eso está incluido yestá visibilizado desde el Constituyente en el artículo 25,que es un carril que hace falta en el país, que hace falta quetengamos la visión de nación para poder incluir a miles ymillones de mexicanos, que sin estas reservas están conde-nados a que no existan, a que no tengan esa posibilidad deorganización y necesitamos esa forma de organización, deauto organización de la población en la que no han necesi-tado de ninguna banca privada, que no les da el acceso nin-guna banca privada y que con sus propios recursos estánhaciendo viables muchos proyectos productivos en el cam-po, en las lejanías.

Por eso llamo a su sensibilidad para que pongamos aten-ción en esto y espero de igual manera que pronto en estepaís exista ese banco social. Es una deuda histórica que setiene. No ha existido nunca en el país una banca social yson temas de tendencia mundial —como vuelvo a repetir—que han sido exitosos.

Espero que pueda hacer ese llamado a su sensibilidad y quepodamos trabajar juntos para un mejor país. Muchas gra-cias.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias a usted, diputada.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económi-ca, si el asunto se admite a discusión.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: En vota-ción económica se pregunta a la asamblea si se admite adiscusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Magdale-na Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo, para presentar reserva relativa al artículo 56Bis de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servi-cios Financieros.


La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal:Con el permiso de la Presidencia. La presente reserva tienepor objeto establecer las prácticas abusivas de las institu-ciones financieras, con la finalidad de otorgar mayor certe-za a los usuarios de los servicios financieros.

En la práctica, las instituciones financieras no actúan enbeneficio del usuario y es por ello que consideramos opor-tuno proponer que la Comisión Nacional, mediante dispo-siciones de carácter general pueda establecer lineamientos,casos y supuestos de prácticas abusivas.

Consideramos de suma importancia definir a las prácticasabusivas como cualquier documento, acto u omisión quelleven a cabo las instituciones financieras en el ofrecimien-to, comercialización, contratación y operación de cualquierproducto o servicio financiero, aprovechándose de la faltade conocimiento de los usuarios que los perjudique en susderechos o los afecte en su patrimonio.

Por ello proponemos tres párrafos que se adicionen al artí-culo 56 Bis, que a la letra dice: Independientemente de loanterior, la Comisión Nacional, mediante disposiciones decarácter general que emita con el acuerdo de su junta degobierno, podrá establecer lineamientos, casos y supuestosde prácticas abusivas de las instituciones financieras.

Por prácticas abusivas se deberá entender cualquier docu-mento, acto u omisión que lleven a cabo las institucionesfinancieras en el ofrecimiento, comercialización, contrata-ción y operación de cualquier producto o servicio financie-ro, aprovechándose de la falta de conocimientos de losusuarios, que los perjudique en sus derechos o afecte en supatrimonio.

La regulación, supervisión y supresión de cláusulas y prác-ticas abusivas en materia de productos y servicios finan-cieros queda encomendada a la comisión nacional. Escuanto, señor presidente.


El Presidente diputado José González Morfín: Muchasgracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si se admite a discusión.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En vota-ción económica se pregunta a la asamblea si se admite adiscusión. Las diputadas y los diputados que estén por la

afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José González Morfín: No se ad-mite. Se desecha. Tiene ahora la palabra el diputado Ricar-do Mejía Berdeja, para presentar su propuesta de modifi-cación al 56 Bis de la Ley de Protección y Defensa delUsuario de Servicios Financieros. Adelante, diputado. Lapresenta el diputado José Luis Valle Magaña.

El diputado José Luis Valle Magaña: Con su venia, se-ñor presidente. Compañeras, compañeros legisladores, conmotivo de la crisis del año de 1994 ocurrió el llamado res-cate bancario, mediante el cual se sanearon a los bancospara que fueran ofrecidos a la banca extranjera y cuyasconsecuencias aun pagamos hoy en día.

Lo cierto es que en esa época se manifestó que el rescate yventa de los bancos tendría como consecuencia la reduc-ción en el cobro de las comisiones por parte de los bancos.Lo cual resultó, como todos sabemos, completamente fal-so.

Al día de hoy los usuarios mexicanos pagamos las comi-siones más caras del mundo. Al día de hoy las filiales me-xicanas del banco americano Citigroup-Banamex y el es-pañol Santander representan los mayores ingresos paradichos consorcios, pues aunque las centrales reporten pér-didas, los ingresos de las filiales mexicanas disminuyen engran medida las pérdidas globales.

Las diferencias existentes entre las comisiones cobradaspor los mismos bancos en diversos países contrastan gra-vemente con las cobradas en México, pues existen notablesdiferenciales, llegando a ser de más del 10 por ciento.

Este fenómeno deriva de distintas situaciones, como elcontrol particular sobre el grueso de las operaciones porparte de únicamente cinco bancos. Pero igualmente desta-ca la existencia de un ente regulador débil frente al poderde las instituciones de crédito.

La debilidad del ente regulador tiene una estrecha relacióncon la ausencia de los mecanismos normativos que le per-mitan tener una mejor regulación de los poderosos entes re-gulados.

Pareciera que existe un acuerdo entre el gobierno federal yla banca, pues al día de hoy en que se publicita una llama-


da reforma financiera, que supuestamente pretende la reac-tivación del flujo del crédito y, en general, mejorar las con-diciones generales del sistema financiero, observamos denueva cuenta la ausencia de normas que inhiban los abusosde la banca a los usuarios.

Es más, lejos de existir un instrumento para inhibir estecomportamiento ventajoso, se regula el garantizar que elente regulador se encuentre impedido para establecer pará-metros que impidan el cobro excesivo de comisiones. Puesen el artículo que por este medio se reserva se dispone quela Comisión Nacional Bancaria y de Valores podrá estable-cer lineamientos que regulen las cláusulas de los contratosde adhesión, salvo lo relativo a las tasas de interés, comi-siones o cualquier otro concepto que implique una contra-prestación recibida por las instituciones financieras.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de la ban-ca la siguiente reserva.

Único. Se reforma el artículo 56 Bis, tercer párrafo de laLey de Sociedades de Inversión del dictamen con proyectode decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones en materia financiera y se expide laLey para Regular las Agrupaciones Financieras, para que-dar como sigue:

Artículo 56 Bis. Las disposiciones referidas en el párrafoanterior podrán referirse a cualesquiera términos y condi-ciones de los contratos de adhesión, en lo particular las ta-sas de interés, comisiones o cualquier otro concepto queimplique la contraprestación recibida por una instituciónfinanciera por la operación de que se trate.

Hasta aquí esta reserva. Y nada más hacer un comentariorespetuoso, de quienes están atentos a esta sesión tan im-portante, donde lo que se ve es que si a los propios legisla-dores, independientemente de que seamos o no seamos delos grupos mayoritarios, no se nos escucha, no se nos atien-de, pues seguramente al pueblo –que es para quien trabaja-mos y debemos legislar– mucho menos. Es cuanto, señorpresidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si se admite a discusión la propuesta.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: En vota-ción económica se pregunta a la asamblea si se admite adiscusión. Las diputadas y los diputados que estén por la

afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José González Morfín: No se ad-miten a discusión. Se desechan. Tiene ahora el uso de lavoz la diputada Loretta Ortiz Ahlf, del Grupo Parlamenta-rio del Partido del Trabajo, para presentar sus reservas alartículo 59 Bis 2 y 94. De la misma Ley de Protección yDefensa de los Usuarios de Servicios Financieros, que es laque estamos discutiendo, diputada.

La diputada Loretta Ortíz Ahlf: Sí. Con la venia, de laPresidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputa-dos, la reserva que presento tiene por objetivo adicionar unartículo 59 Bis 2 y al 94 una fracción XV.

Estamos convencidos de que cualquier forma de discrimi-nación atenta contra la dignidad humana. No debemos per-mitir que estas prácticas sigan existiendo en nuestro país enninguna de sus modalidades. Conscientes de que el sistemafinanciero no está exento de dicha actividad es por lo queproponemos la siguiente reserva al dictamen.

La presente reserva tiene por intención el establecer la pro-hibición a las instituciones financieras de negar o condi-cionar al usuario el ofrecimiento o contratación de produc-tos, operaciones o servicios financieros por razones degénero, nacionalidad, etnia, preferencia sexual, religiosa ocualquier otra particularidad.

Asimismo se establece que la Comisión Nacional coadyu-vará con el Consejo Nacional para Prevenir la Discrimina-ción en las controversias que se susciten. Con esta reservase pretende establecer un marco normativo que garanticedesde cierta perspectiva el desarrollo equitativo de toda lasociedad considerada desde la aceptación de la diversidadde las personas.

De esta forma, el texto propuesto señala: Las institucionesfinancieras no podrán negar o condicionar al usuario elofrecimiento o contratación de productos, operaciones oservicios financieros por razones de género, nacionalidad,etnia, preferencia sexual, religiosa o cualquier otra particu-laridad, por lo que todos los usuarios deberán tener accesoa todos los productos, operaciones o servicios financierosofertados, sin distinción alguna.

Las instituciones financieras no podrán establecer prefe-rencias o discriminación alguna respecto a los usuarios del


producto, operación o servicios, tales como selección declientela, condicionamiento de la contratación, reserva delderecho de admisión, exclusión a personas con discapaci-dad, minorías, y otras prácticas similares.

Dichas instituciones en ningún caso podrán aplicar o co-brar conceptos diferentes a los autorizados o registradospara los usuarios en general, ni ofrecer o aplicar descuen-tos en forma parcial o discriminatoria; tampoco podránaplicar o cobrar conceptos extraordinarios o compensato-rios a las personas con discapacidad por sus implementosmédicos, ortopédicos, tecnológicos, educativos o deporti-vos necesarios para su uso personal.

Las instituciones financieras están obligadas a dar las faci-lidades o contar con los dispositivos indispensables paraque las personas con discapacidad puedan utilizar los pro-ductos, operaciones o servicios que ofrezcan. Dichas faci-lidades y dispositivos no pueden ser inferiores a los que de-terminen las disposiciones legales o normas oficialesaplicables ni tampoco podrán establecer condiciones o li-mitaciones que reduzcan los derechos que legalmente lecorresponden al discapacitado como usuario.

Cualquier controversia relacionada con el presente artículoquedará sujeta a lo establecido por la Ley Federal para Pre-venir y Eliminar la Discriminación y se hará del conoci-miento del Consejo Nacional para Prevenir la Discrimina-ción, para lo cual la Comisión Nacional podrá coadyuvarpara su trámite.

Por su parte, el 94, se adiciona en el sentido de estableceruna multa de 500 a 2 mil días de salario a la institución fi-nanciera que no atienda lo establecido en el artículo que sepretende adicionar, 59 Bis 2. Es cuanto, señor presidente.Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si se admite a discusión.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En vota-ción económica se consulta a la asamblea si se admite adiscusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias.No se admite a discusión. Se desecha. Tiene la palabra la

diputada María del Carmen Martínez Santillán, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, para presentar susreservas a los artículos 68 Bis y 92 Bis 2 de la misma Leyde Protección y Defensa del Usuario de los Servicios Fi-nancieros.

La diputada María del Carmen Martínez Santillán:Con la venia de la Presidencia.


La diputada María del Carmen Martínez Santillán: Elpropósito de la reserva planteada por el Grupo Parlamenta-rio del Partido del Trabajo es incrementar el monto de lasunidades de inversión bajo las cuales la comisión podráemitir un dictamen a favor de los usuarios de los serviciosfinancieros.

En el dictamen se establece en el artículo 68 Bis, párrafocuarto, que el dictamen solo podrá tener el carácter de títu-lo ejecutivo en el asunto por cuantías inferiores al equiva-lente en moneda nacional a 50 mil unidades de inversión,que a la fecha y en pesos significa un monto aproximado alos 250 mil pesos.

El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo proponeque las cuantías se eleven a 900 mil unidades de inversión,que ascienden a 4 millones 500 mil pesos aproximadamen-te. De igual manera tratándose de instituciones de segurosmutualistas o administradoras de fondos para retiro se es-tablece que la cantidad deberá ser inferior a 100 mil unida-des de inversión.

Nuestro grupo parlamentario propone que este monto seaincrementado a 1 millón 800 mil unidades de inversión,que representan una cantidad de 8 mil millones 900 pesos.

Como se puede apreciar pretendemos ampliar el derecho delos usuarios de los servicios en los montos propuestos paraque puedan defenderse de los abusos u omisiones en queocurran en las instituciones en perjuicio de los usuarios.

Es de precisar que los montos propuestos en el dictamen li-mitarían el derecho de los usuarios para gozar de la figuradel título ejecutivo, por ello el objeto de la presente redac-ción.

Debemos de reconocer que en este preciso momento conlas leyes vigentes aplicables, las instituciones financieras y


de seguros cuentan con títulos ejecutivos que aplican sinmiramiento en perjuicio del deudor. Con esta propuestanuestro grupo parlamentario pretende otorgar al deudor elmismo derecho para poder tramitar embargos sobre bienesde las instituciones. Eso es referente al artículo 68 Bis delcual nuestra fracción manifiesta lo mencionado.

Esta reserva del artículo 26 tiene por objeto establecer unaforma de autofinanciamiento para la Comisión Nacional.Proponemos facultar a la comisión para que pueda cobrarcuotas ordinarias y extraordinarias a las instituciones fi-nancieras sujetas a supervisión, así como destinar todos losactivos que acuda por concepto de dichas cuotas para cu-brir parte de su presupuesto.

Con esta propuesta pretendemos fijar un precedente quepueda servir para que otras instituciones puedan autofinan-ciarse, al mismo tiempo que de manera indirecta motivan alas instituciones financieras a no caer en alguna falta quepueda generar el cobro de alguna cuota.

Uno de los ejes de la forma que está aprobada en esta se-sión versa en fortalecer las atribuciones de la Condusef pa-ra que sea un verdadero órgano regulador y pueda limitarhasta donde sea posible los excesos y malas prácticas enque ocurren las instituciones financieras.

Permitir que la Condusef reciba recursos a través de lascuotas aquí contempladas le permite contar con más recur-sos y de esa manera sus acciones de supervisión y de de-fensoría de los usuarios de la banca y de las institucionesde seguros podrán ser un mecanismo eficiente y sin riesgosde no lograr sus objetivos de creación.

Es pertinente reconocer que este tipo de acciones son loselementos que desde hace mucho tiempo los usuarios ne-cesitan para generar credibilidad y certeza en la defensa desus derechos.

Nos queda claro que en este momento se está dando la lu-cha que por años se ha planteado. Esta lucha tiene que vercon dar un trato equilibrado entre las instituciones y los de-rechohabientes de ellas.

De manera directa tenemos que decirlo. A estas alturas,nuestro país solo ha dado muestras de contar con un Esta-do que deja desprotegida a toda la persona con algún tipode conflicto frente a alguna de esas instituciones rapaces ysin escrúpulos —en la mayor de las veces— obteniendo in-

cluso solo el beneficio de algún pleito, a todas luces sen-tenciado beneficio a las instituciones.

Por las consideraciones antes expuestas, proponemos lasmodificaciones de este artículo en beneficio de los usuariosde la banca de este país. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si se admite a discusión.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Envotación económica se pregunta a la asamblea si se admitea discusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José González Morfín: No se ad-mite. Se desecha. Tiene ahora el uso de la voz la diputadaMagdalena Núñez Monreal, para presentar sus reservas alartículo 10 Bis 3, 43 y 44 de la Ley para la Transparenciay Ordenamiento de los Servicios Financieros.

No se encuentra la diputada Núñez Monreal. Bueno, se re-fieren al mismo ordenamiento, le voy a dar el uso de la voza la diputada Loretta Ortiz Ahlf, para que presente sus re-servas a los artículos 18 Bis 9, 18 Bis 10, 18 Bis 11, 18 Bis12 y 43 del mismo ordenamiento.

La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Gracias. Con la venia dela Presidencia. En el Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo consideramos de suma importancia legislar en be-neficio del ciudadano y es por ello que proponemos la pre-sente reserva al dictamen.

Con el ánimo de beneficiar al usuario estamos proponien-do que cuando se constituya garantía real en los créditos,préstamos o financiamientos que otorguen las institucionesfinancieras, ésta no podrá ser mayor al 150 por ciento delcrédito otorgado originalmente, teniendo que haber una re-lación máxima del 1.5 al 1 respecto al crédito que se estáotorgando.

Asimismo es nuestra intención regular los ingresos de lascomisiones que cobren las instituciones financieras anual-mente, estableciendo que dichos cobros se tendrán que des-tinar el 0.1 por ciento a programas de educación financieray al menos un 20 destinarlo al otorgamiento de crédito pro-


ductivo. Así como en los casos en que las instituciones deltotal de las inversiones que tengan en certificados de Teso-rería de la Federación, se propone que se les obligue desti-nar el 50 por ciento a crédito productivo.

Por último, la reserva tiene por objeto establecer que las ta-sas de interés de referencia de las operaciones pasivas delas instituciones de crédito de las sociedades financieraspopulares y de las sociedades cooperativas de ahorro ypréstamo deberá ser la tasa de rendimiento en colocaciónprimaria de los certificados de la Tesorería de la Federa-ción. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si se admiten a discusión.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En vota-ción económica se pregunta a la asamblea si se admite adiscusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José González Morfín: No se ad-miten. Se desechan. Ahora dentro de este mismo capítuloFortalecimiento a Condusef, pero ya en otra ley, en razónde que no ha llegado la diputada Magdalena Núñez Mon-real, entendería que estas reservas fueron retiradas.

Tiene la palabra la diputada Claudia Bojórquez Javier, delPRD para presentar su reserva al artículo 117 de la Ley deInstituciones de Crédito.

La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier: Bue-nas tardes. Con el permiso de la Mesa Directiva. Medios decomunicación y escasos diputados en el pleno el día de hoya esta hora. Es lamentable que estemos tocando temas quedefinen la economía y la situación financiera de nuestro pa-ís y que nos veamos negados en el interés para venir no so-lamente a debatir, sino siquiera para escuchar lo que las iz-quierdas o lo que el pueblo y el ciudadano necesita, que esser defendido de todos ustedes.

Históricamente, el Congreso y las Legislaturas locales hantenido impedimentos para acceder a información de ladeuda pública, como fue cuando el famoso Fobaproa, cre-ado en 1990 y por el cual a finales de 1994 tuvo lugar lacrisis económica más grave de la historia contemporáneamexicana, y recientemente la negativa de solicitud de in-

formación que el Congreso de la Unión realizó el 23 deenero del año en curso a la Comisión Nacional Bancaria yde Valores para que rindiera un informe completo, detalla-do y actualizado sobre las operaciones crediticias de largoy corto plazo que han realizado con estados y municipios,y en ambos casos sus organismos descentralizados.

¿Qué porcentajes representan esos créditos de sus opera-ciones locales? ¿Qué características de tasa y plazo contie-nen, garantías, y el nivel de reservas constituidas para cadauno de estos créditos? La contestación fue que este órganodesconcentrado se encuentra impedido legalmente paracumplimentar el requerimiento realizado por la ComisiónPermanente en los términos formulados.

Es necesario que el Poder Legislativo sea capaz de superarsus propias limitaciones para que, en el ejercicio de susfunciones y compromisos, de cara a la nación, pueda ejer-cer un adecuado diagnóstico que genere las leyes que ne-cesita este país, además de rendirle cuentas a sus electores.Pero sobre todo para evitar la simulación y la impunidad,como el día de hoy, a fin de establecer los incentivos ade-cuados para que se responsabilice a las entidades federa-tivas, municipios, integrantes del sistema financiero ycalificadoras crediticias a que asuman los costos de sus in-adecuadas decisiones, e incluso de las faltas que cometen.

Por lo tanto, se hace imperioso plantear un cambio en el ac-ceso a las solicitudes de información en materia de em-préstitos federales y locales para que el Congreso de laUnión tenga la capacidad de ser un Poder vigoroso y res-petado en el país.

Se necesita que el Congreso no tenga impedimentos lega-les para que se conozca el monto real de la deuda de esta-dos y municipios, pues es un problema que se ha desaten-dido, pese a que puede poner en riesgo la estabilidad delsistema financiero mexicano.

El Banco de México ha reconocido que hay algunos ban-cos pequeños expuestos por deudas de estados y munici-pios, lo que puede generar un riesgo sistémico. Por eso, sedebe obligar a los bancos a informar al Poder Legislativocon quién contrata deuda y en qué condiciones.

Si aspiramos a un Estado plenamente legal, fiscal y admi-nistrativamente eficiente y a adoptar el camino de la moder-nidad, se debe rescatar y buscar lo público para enfrentarviejas limitaciones de la decisión y gestión gubernamental.Dejar atrás la tentación patrimonialista, las tendencias cen-


tralistas, como el actual gobierno quiere hacer, el descuidodel recurso y los bienes públicos, construyendo nuevas po-líticas públicas que fortalezcan las instituciones democráti-cas del país y vigorice la función del Poder Legislativo,evitando la desilusión de los ciudadanos y el demérito ygolpeteo de los poderes fácticos a los representantes delpueblo y de los estados, que minan la democracia de Mé-xico.

Por este conducto y con fundamento en los artículos 124 y125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos, propongomodificar la fracción I, IV y V en el dictamen con proyec-to de decreto que adiciona y reforma el artículo 117 de laLey de Instituciones de Crédito, para quedar como sigue:

Artículo tercero. Se reforman los artículos 117, Título Sex-to. De la Protección de los Intereses del Público, CapítuloI. Disposiciones Generales.

Artículo 117. La información y documentación relativa alas operaciones y servicios a que se refiere el artículo 46 dela presente ley tendrá carácter confidencial, porque las ins-tituciones de crédito en protección del derecho a la priva-cidad de sus clientes y usuarios que en este artículo se es-tablece en ningún caso podrán dar noticias o informaciónde los depósitos, operaciones o servicios, incluyendo loprevisto en la fracción XV del citado artículo 46, sino so-lamente al depositante, deudor, titular, beneficiario, fidei-comitente, fideicomisario, comitente o mandante, a sus re-presentantes legales o a quienes tengan otorgado poderpara disponer de la cuenta o para intervenir en la operacióno servicio.

Como excepción a lo dispuesto por el párrafo anterior, lasinstituciones de crédito estarán obligadas a dar las noticiaso información a que se refiere dicho párrafo cuando lo so-licite la autoridad judicial, en virtud de providencia dictadaen juicio en el que el titular o, en su caso, el fideicomiten-te, fideicomisario, fiduciario, comitente, comisionista,mandante o mandatario sea parte o acusado.

Para los efectos del presente párrafo la autoridad judicialpodrá formular su solicitud directamente a la institución decrédito o a través de la Comisión Nacional Bancaria y deValores.

Las instituciones de crédito también estarán exceptuadasde la provisión prevista en el primer párrafo de este artícu-

lo y, por tanto, obligadas a dar la noticia a su informaciónmencionada en los casos en que le sea solicitadas por las si-guientes autoridades:

Del 1o. al 6o…

7o. El Congreso de la Unión a través de la Comisión Per-manente, sus Mesas Directivas, Juntas De CoordinaciónPolítica y comisiones ordinarias de Hacienda y Crédito Pú-blico de la Cámara de Diputados y Cámara de Senadores,la Legislatura de los estados y la Asamblea Legislativa delDistrito Federal, a través de sus órganos de gobierno, res-pecto del entendimiento y endeudamiento de la federación,los estados, los municipios, el Distrito Federal, los órganospolítico-administrativos de sus demarcaciones territorialesy de los organismos públicos, las empresas de participa-ción estatal o municipal mayoritaria y los fideicomisos enlos cuales el fideicomitente sea alguno de los entes públi-cos citados. La Auditoría Superior de la Federación, enejercicio de sus facultades de revisión y fiscalización de laCuenta Pública Federal y respecto a cuentas o contratos através de los cuales se administren o ejerzan recursos pú-blicos federales.

Los documentos y los datos que proporcionen las institu-ciones de crédito, como consecuencia de las excepcionesdel primer párrafo del presente artículo —enseguida con-cluyo, diputado— solo podrán ser utilizados en las actuali-zaciones que correspondan en términos de ley y respectode aquellos se deberá observar la más estricta confidencia-lidad, aún cuando el servidor público de que se trate se se-pare del servicio, el servidor público que indebidamentequebrante la reserva de las actuaciones, proporcione copiade las mismas o de los documentos con ella relacionadas,o que de cualquier otra forma revele la información deellos contenida quedará sujeto a las responsabilidades ad-ministrativas, civiles o penales correspondientes.

Las restricciones contenidas en el párrafo anterior no seránaplicables respecto a la información que se proporcione alCongreso de la Unión, las Legislaturas de los estados y laAsamblea Legislativa del Distrito Federal, en materia dedeuda pública de la federación, los estados, los municipios,el Distrito Federal, los órganos político-administrativos desus demarcaciones territoriales y de los organismos públi-cos, las empresas de participación estatal o municipal ma-yoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente seaalguno de los entes públicos citados, la cual por su natura-leza pública podrá ser publicada.


Sabemos que tampoco esta reserva va a ser votada a favor.Hoy el ciudadano mexicano debe saber que el PRI y elPAN y sus aliados pequeños, además de una gran partetambién del PRD —vergonzosamente de la izquierda—van a votar ésta nuevamente a favor. Sin embargo hay gen-te, diputados que tenemos compromiso con el pueblo y queestamos aquí para defender la economía familiar y a todoslos que tengan qué ver con una conciencia limpia y con untrabajo honesto, para quienes le dieron la confianza. Escuanto, diputado presidente.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si el asunto se admite a discusión.

¿Con qué objeto, diputado Silvano Blanco Deaquino? So-nido en la curul del señor diputado Blanco Deaquino.

El diputado Silvano Blanco Deaquino (desde la curul):Señor presidente, con el respeto de usted y de los compa-ñeros y compañeras diputadas, le voy a solicitar una mo-ción de orden al pleno, que se haga una verificación delquórum en este momento, porque en teoría estamos discu-tiendo una de las llamadas reformas estructurales. Dicenque es muy importante, pero valdría la pena verificar y queusted así lo hiciere de favor, que se hiciera un recuento delos diputados y diputadas que estamos aquí en el pleno,porque estoy convencido que no hay quórum en este mo-mento.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Lo hare-mos, diputado Blanco Deaquino, en el momento en queabramos el sistema electrónico de votación para recabaruna votación parcial.

Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea, en votacióneconómica, si el asunto se admite a discusión.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Envotación económica se pregunta a la asamblea si se admitea discusión. Las diputadas y diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputa-dos que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señorpresidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Informoque justamente después de desahogar siete reservas más

vamos abrir el tablero electrónico de votación para consul-tar a la asamblea en lo particular, y servirá para cumplir elpropósito que pide el diputado Blanco Deaquino.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Silvano Blan-co Deaquino, para presentar reserva al artículo 30 de la Leyde Instituciones de Crédito.

Diputado Ricardo Mejía, ¿con qué objeto?

El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Pre-sidente, para insistir que pudiera adelantar la votación delas reservas. Ya hay un conjunto de reservas que se han pre-sentado, para poder verificar en este momento si hay elquórum legal para estar sesionando, porque en nuestra opi-nión no hay quórum.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Dipu-tado, ya abrí la discusión del artículo Undécimo del decre-to que contiene siete reservas. En cuando hayamos desaho-gado esas reservas abriremos el tablero electrónico devotación para cumplir con los dos propósitos.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (desde la cu-rul): Presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: ¿Dipu-tado, con qué objeto? Sonido en la curul del diputado.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (desde la cu-rul): Señor presidente, primero, quiero reconocerle que du-rante su estancia ahora ha sido usted muy prudente y muyequilibrado con todos los partidos, porque no estaba ocu-rriendo antes.

Le pido que tenga usted también un segundo de atenciónpara esta reforma, que es tan importante, saber si estos ar-tículos que siguen, que vamos a votar, van a poder tener elvalor realmente del quórum, por lo siguiente.

En la anterior Presidencia ocurría que se hacía tiempo en laDirectiva para que les avisaran a los otros diputados paraque llegaran a votar. Creo que no debe volver a ocurrir. Sedebe también poner en claro a quienes les interesa estar enlas sesiones y lo vamos a demostrar precisamente con elvoto. Por favor, si pasa la lista sería lo más prudente en es-te momento. Le agradezco.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Su opi-nión es muy importante para esta Presidencia, compañero


diputado, y lo haremos en el momento procesal que hemosya planteado.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Silvano Blan-co Deaquino, para presentar reserva al artículo 30 de la Leyde Instituciones de Crédito.

El diputado Silvano Blanco Deaquino: Reiterando, pre-sidente, que está de manifiesto que efectivamente no hayquórum. Pero bueno, vamos a ser respetuosos de lo que us-ted señala, aunque no compartimos esa decisión de pospo-nerlo, porque ahorita ya van a empezar a convocarlos y lla-marlos y tenerlos aquí a la mano.

Hablamos de manera general; es decir, no estoy particula-rizando. Refiero que efectivamente esto es totalmente irre-gular, no tenemos el quórum suficiente y, por lo tanto, de-bería de hacerse, pero insisto, vamos a señalar nuestrareserva.

Ustedes han señalado que efectivamente esta reforma fi-nanciera va a impactar favorablemente, que va a haber máscréditos y más barato. Nosotros en el discurso lo escucha-mos, pero en la práctica nunca vimos reflejado esto cómose va a dar. Les damos un voto de confianza a quienes va-yan a operar esto, pero tenemos dudas y reservas de que es-to vaya a ocurrir realmente.

La reserva que traemos de manera particular tiene que verprecisamente con la modificación al párrafo tercero del ar-tículo 30 de la Ley de Instituciones de Créditos. En el dic-tamen plantea, voy a tomar parte del texto para no leerlo to-do, dice: en el desarrollo de sus funciones, las institucionesreferidas deberán procurar la sustentabilidad de la institu-ción.

El texto anterior decía así: en el desarrollo de sus funcio-nes, las instituciones referidas deberán preservar y mante-ner su capital, garantizando la sustentabilidad de su opera-ción.

¿A qué voy? A que precisamente si se abre esta flexibilidaddel término procurar, es un término el cual va a permitir alos directores de las instituciones de banca de desarrolloque hagan lo que tradicionalmente se hace en nuestro país.Es decir, un manejo discrecional. Y a final de cuentas, aun-que refieran algunos de que esto no va a ocurrir, el propiodirector de Nacional Financiera cuando vino a los foros yle preguntamos quién nos podría garantizar que no podría-mos tener otro quebranto financiero en nuestro país como

el Fobaproa, pues la respuesta del director actual de Na-cional Financiera es que nadie puede garantizar que esoocurra.

En los últimos cinco años, en el país hemos destinado cer-ca de 90 mil millones de pesos para el IPAB. Solamente elaño anterior se destinó una cantidad cercana a los 21 mil234 millones de pesos.

Es decir, miles y miles de millones de pesos que se estándestinando, precisamente para favorecer, ¿a quién? Pues eneste momento a los inversionistas extranjeros, que sonquienes controlan las instituciones de banco en nuestro pa-ís. Es decir, con esos más de 90 mil millones de pesos ero-gados solamente en los últimos cinco años, se hubiesencreado millones de empleos en nuestro país.

Pero en ese sentido, diputados y diputadas, sabemos per-fectamente que la idea en México no es precisamente res-paldar a la ciudadanía, sino más bien seguir respaldando ala iniciativa privada y en este caso lamentablemente a lainiciativa extranjera.

En ese sentido, sabemos cuál es el sentido de su votación.Pero bueno, insistimos para efecto de que se mantenga eltexto vigente y que esto pueda evitar, en el futuro que no sediga que no hubo gente sensata y que pudiera referir conanticipación un posible quebranto financiero más de losque ya hemos tenido en nuestro país. Es cuanto, señor pre-sidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, diputado Silvano Blanco Deaquino. Reitero que in-mediatamente cerrado el artículo undécimo del decreto va-mos a abrir el tablero electrónico de votación.

Tiene el uso de la palabra el diputado Carol Antonio Alta-mirano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, para presentar reserva al artículo 30 dela Ley de Instituciones de Crédito. Consulte la Secretaría ala asamblea previamente, en votación económica, si se ad-mite a discusión la reserva anterior.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:En votación económica se pregunta a la asamblea si se ad-mite a discusión. Las diputadas y los diputados que esténpor la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y losdiputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Señor presidente, mayoría por la negativa.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene la palara el diputado Carol Antonio Altamirano.

El diputado Carol Antonio Altamirano: Muchas gracias,presidente. Diputados y diputadas, vengo a presentar anteustedes reserva al artículo 30 de la Ley de Instituciones deCrédito para acotar la flexibilización al mandato de la ban-ca de desarrollo, por considerarlo un riesgo excesivo paralas finanzas públicas.

El mandato actual de la banca de desarrollo obliga a estasinstituciones a preservar y mantener su capital. Lo que pro-puso el Ejecutivo y se avaló en el dictamen es sustituir esaobligación por una que solo implica una buena voluntad.Así, se propone que el concepto ahora sea procurar la sus-tentabilidad de la operación.

De esta manera se corren riesgos muy altos para el país,porque al ponerse en práctica la banca de desarrollo tendráriesgos mucho mayores al otorgar créditos flexibilizadossin tener que cuidar el capital que manejan y cíclicamenteel Congreso tendrá que aprobar una capitalización, porqueuna parte de los créditos no serán recuperados y ello va arequerir del uso de recursos fiscales en proporciones muygrandes.

Diputadas y diputados, tengan ustedes en cuenta que todasesas dependencias van a poder liberar recursos sin preser-var el capital, sino que sus directivos solamente tendránque intentar; es decir, procurar, no quebrarlas. Y que si esono pasa, porque los créditos se distribuyeron discrecional-mente, quien paga es el pueblo por medio de los recursosfiscales. Recordemos que este tipo de criterios de controlfueron introducidos como consecuencia de un aprendizajeque nos costó miles de millones de pesos: la crisis del 94 yel Fobaproa.

Es cierto que el país requiere una flexibilización que faci-lite la asignación de créditos por parte de la banca de desa-rrollo. De otra manera nunca la banca comercial va a tomarriesgos en proyectos para zonas con bajo nivel de creci-miento, con infraestructura débil o en proyectos de peque-ños productores. Pero esa conducta no puede ser la justifi-cación para actuar sin responsabilidad y regresar al pasadode discrecionalidad y opacidad en el manejo de las finan-zas públicas.

La alternativa que proponemos consiste en acotar la flexi-bilización a un programa anual bajo la autorización previadel Legislativo. La bondad de esta propuesta es que el Con-

greso sabrá de manera previa, a partir de lo que propongael Ejecutivo, el tamaño del riesgo que se está asumiendo.Con plena conciencia el Legislativo autorizará recursos a labanca de desarrollo, de los cuales sabe que se pondrán encierto nivel de riesgo, porque es la única forma de llevar re-cursos a zonas pobres o a proyectos que sean necesariospara el desarrollo económico.

Ante ustedes está una propuesta para acotar la flexibiliza-ción y evitar riesgo desproporcionado y altamente costoso.Evitemos regresar a prácticas del pasado. Evitemos que eldinero sea usado de manera discrecional para apoyar pro-yectos que finalmente son irrecuperables y luego termine-mos pagando todos ese costo por medio de los recursos fis-cales, o como ocurrió en la crisis del 94, con una inflacióny un desequilibrio en las finanzas públicas.

Por lo anterior, les pido su respaldo para adicionar un pá-rrafo segundo al artículo 30 de la Ley de Instituciones deCrédito, para que señale lo siguiente: Para evitar pérdidasen su capital o fomentar el desarrollo económico nacional,por medio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicolas instituciones de banca de desarrollo presentarán en unanexo del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fede-ración el monto, destinos y criterios económicos de susprogramas de financiamiento y, en su caso, justificarán susnecesidades de capitalización.

Decimos sí a la flexibilización, pero acotada. No podemosdejar de no adicionar este párrafo, porque de lo contrario,compañeras y compañeros, abriríamos la puerta al saqueo.Todos sabemos que la historia del manejo discrecional delas finanzas públicas en este país es la historia del saqueo,de la impunidad y de la corrupción.

Para evitar eso hay una propuesta sensata: vayamos abrien-do, que sea más dinámico, que preste más la banca de de-sarrollo, que se arriesgue más, pero con una acotación a laflexibilización en el sentido de que el monto, el destino ylos criterios de los programas de financiamiento de la ban-ca de desarrollo lo apruebe cada año el Congreso. Muchasgracias.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, diputado Carol Antonio Altamirano. Consulte laSecretaría a la asamblea, en votación económica, si elasunto se admite a discusión.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En vota-ción económica se pregunta a la asamblea si se admite a


discusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra, la diputada Nelly delCarmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario del PartidoMovimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo30 de la Ley de Instituciones de Crédito.

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Gracias,señor presidente. Los objetivos de la banca de desarrolloson el impulsar los proyectos productivos para que con ellogenerar mayor riqueza y fortalecer el desarrollo de proyec-tos ya existentes que permitan la ampliación de industrias.

De manera muy estrecha, en la relación de los objetivos dela banca de desarrollo encontramos los planteamientos dela banca social, que atiende a los microcréditos que se re-quieren para impulsar el surgimiento de pequeños negociosque pudieran impulsar la economía de las familias.

Aunque los objetivos de ambas bancas difieren y el públi-co usuario al que van dirigidos también, lo cierto es que entérminos llanos ambos modelos tienen en común que tratande impulsar un crecimiento económico en el país. El crédi-to productivo resulta de ser de suma importancia en Méxi-co, pues a través de él se impulsa el crecimiento de lasMipyme que sostienen en gran medida a la economía na-cional. Sin embargo, son el sector productivo que menos seha visto beneficiado por los créditos otorgados por institu-ciones bancarias.

Al día de hoy el crédito más difundido y usado en Méxicoes el crédito al consumo. Es decir, el relativo al uso de tar-jetas de crédito y departamentales, sin que represente algúnbeneficio a la productividad del país, por el contrario exis-te el riesgo latente que existen problemas de cartera venci-da.

Resulta apremiante que para lograr una reforma financieraque sí pretenda beneficiar a los ciudadanos y no únicamen-te a las instituciones financieras debemos recurrir a la ma-yor cantidad de instrumentos que nos permitan hacer llegarla mayor cantidad de crédito a la población.

Ante este problema debemos reconocer la necesidad decontar con más instituciones que provean a los usuariosmexicanos de los créditos necesarios para el desarrollo y

crecimiento de la economía. Resulta necesario ampliar loshorizontes de las bancas de desarrollo, ampliando igual-mente sus alcances, para con ello ampliar la base del cré-dito nacional.

En ese sentido, no basta que se prevenga que la banca dedesarrollo podrá ejercer funciones de banca social, lo quecorresponde es imponer la obligación que esto ocurra y conello conseguir que se diversifiquen las fuentes de créditoproductivo en el país.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de estaasamblea la siguiente reserva:

Único. Se reforma el artículo 30, tercer párrafo de la Leyde Instituciones de Crédito del dictamen con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogan diver-sas disposiciones en materia financiera, y se expide la Leypara Regular las Agrupaciones Financieras, para quedarcomo sigue:

Artículo 30. Las instituciones de banca de desarrollo tienencomo objeto fundamental facilitar el acceso al crédito y losservicios financieros a personas físicas y morales, así comoproporcionarles asistencias técnicas y capacitación, en tér-minos de sus respectivas leyes orgánicas, con el fin de im-pulsar el desarrollo económico.

En el desarrollo de sus funciones las instituciones referidasdeberán procurar la sustentabilidad de la institución me-diante la canalización eficiente, prudente y transparente derecursos y la suficiencia de las garantías que se constituyana su favor, sin que resulten excesivas.

Las instituciones de banca de desarrollo deberán realizarfunciones de banca social, conforme a lo que se determineen sus respectivas leyes orgánicas. Es cuanto, señor presi-dente.




El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Se concede el uso de la palabra a la diputada AllietMariana Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática, para presentar 11 re-servas. Son las relativas a los artículos 30 y 43 Bis de laLey de Instituciones de Crédito. Del artículo décimo terce-ro del decreto relativo a la Ley Orgánica de Nacional Fi-nanciera, reserva el artículo 5o. Del artículo décimo sépti-mo del decreto relativo a la Ley Orgánica del Banco deAhorro Nacional y Servicios Financieros, reserva los artí-culos 2o., 3o. y 7o. Del artículo décimo noveno del decre-to relativo a la Ley Orgánica de la Financiera Rural, reser-va los artículos 2o., 4o., 7o., 9o. y 10.

Nos ha solicitado cinco minutos para presentar las 11 re-servas en un solo acto, mismos que se le conceden.

La diputada Alliet Mariana Bautista Bravo: Gracias, se-ñor presidente. Más bien aclarar que en la pasada interven-ción que tuve abordé el tema de poder darle reconocimien-to a las cooperativas y al tercer sector de la economía y lotomamos igual, como una parte complementaria muy im-portante para el desarrollo económico y financiero del país.

En esta ocasión estaré solamente refiriéndome a otro tema,que no tiene que ver nada con la reforma financiera, por-que este paquete tiene que ver con los asuntos económicosy financieros del país, pero que se está trastocando el asun-to de la cuestión laboral de muchos trabajadores –más demil 500 trabajadores— que trabajan en la banca de desa-rrollo.

Presento esta reserva haciendo eco de estas preocupacionesde los trabajadores sindicalizados de las instituciones debanca de desarrollo, que me han pedido proponer cambiosa la iniciativa presentada por el Ejecutivo, que permita pre-servar las condiciones laborales de su fuente de trabajo.

La iniciativa presentada por el Ejecutivo federal proponemodificaciones en el artículo 43 Bis, en el que tiene el pro-pósito este artículo 43 Bis y las reformas a las leyes orgá-nicas correlacionadas a orientarlas a establecer un modelounilateral, ausente de derechos, sujeto a lo que aprueben,tanto un consejo directivo de cada banco y en su caso el co-mité de recursos humanos y de desarrollo institucional.

Cabe recordar que desde el nacimiento de la ley laboralaplicable a la banca de desarrollo, que fue aprobada la leyreglamentaria de una norma constitucional, se permitió a

los trabajadores de base y a los de confianza la posibilidadde participar en la formulación y actualización del catálo-go de puestos.

Esto en el caso de los trabajadores de base, se hacía en tér-minos de una bilateralidad plena. En el caso de los trabaja-dores de confianza, los sindicatos lo hacían como resulta-do de su lucha para evitar la unilateralidad en la fijación delas condiciones generales de trabajo.

Con la propuesta del Ejecutivo federal resulta evidente quehay una estrategia orientada, por un lado, a incrementar elpersonal de confianza y la subcontratación. Y por el otrobusca suprimir la participación del sindicato. Creo que és-ta es una tendencia del Ejecutivo y en este caso, en esta re-forma financiera, está afectando los derechos laborales delos trabajadores de la banca de desarrollo.

Esto lo acredito porque ya que en la propia iniciativa, en laexposición de motivos, cuando señala que una limitantepara ampliar el financiamiento de la banca de desarrollo ha-cia nuevos sectores y operaciones, dice que ha sido la inca-pacidad de reclutar y, sobre todo, de organizar de maneraágil y efectiva los recursos humanos que cuenten con el per-fil necesario para poder crear nuevas herramientas, pro-gramas o hacer análisis de crédito profundo, pues paraello se requiere de la experiencia en diversos sectores es-pecializados.

En esa línea se otorga al llamado comité de recursos hu-manos y de desarrollo institucional un papel protagónicopara diseñar estructuras y remuneraciones que tomen encuenta la situación del mercado laboral en el sistema fi-nanciero mexicano. Lo cual, esto propiciaría que se cuentecon un personal que pueda reducir a los trabajadores delsindicato.

Por ello igual propongo, en esta reserva, que pueda elimi-narse del dictamen a discusión, que se elimine el tercer pá-rrafo del artículo 43 Bis, y en general el 43 Bis está ha-ciendo un daño a más del mil 500 familias, a más de mil500 trabajadores que se encuentran trabajando en este mo-mento en la banca de desarrollo, y que si no modificamosésta van a ser perjudicados en lo que marca el mismo artí-culo 123 de todos los derechos laborales. Por eso es quepresento esta reserva haciéndome eco de estas preocupa-ciones de estas mil 500 familias. Muchas gracias.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, diputada Bautista. Consulte la Secretaría a la asam-blea, en votación económica, si el asunto se admite a dis-cusión.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: En vota-ción económica se pregunta a la asamblea si se admite adiscusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Ma-yoría por la negativa, diputado presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado HéctorHugo Robledo Gordillo, del Grupo Parlamentario del Par-tido del Trabajo, para presentar reserva relativa al artículo42 de la Ley de Instituciones de Crédito.

El diputado Héctor Hugo Robledo Gordillo: Con la ve-nia de la Presidencia, Compañeras y compañeros legisla-dores, dentro del grupo de iniciativas que el Ejecutivo fe-deral presentó ante esta soberanía respecto a las reformasfinancieras aparece la correspondiente a la Ley de Institu-ciones de Crédito, y forma parte de ella la que se refiere ala fracción XVIII del artículo 42, que es objeto de la reser-va que el suscrito ha elaborado y presentado ante esta so-beranía.

El aludido artículo 42 de la Ley de Instituciones de Crédi-to señala que —y cito—: El Consejo de Administración di-rigirá la institución de banca de desarrollo con base en po-líticas, lineamientos y prioridades que conforme a lodispuesto por la ley establezca el Ejecutivo federal por con-ducto de Hacienda para el logro de los objetivos y metas desus programas e instruirá al respecto al director general pa-ra la ejecución y realización de los mismos. Fin de la cita.

Como puede advertirse, de la lectura del encabezado delartículo 42 antes mencionado, en ningún momento se dejana salvo las conquistas laborales de los trabajadores de lasinstituciones, su antigüedad, prestaciones, prerrogativas ydemás ventajas que han conseguido a lo largo de años delucha sindicalista.

En otras palabras, lo mandatado por nuestra Carta Magnaes letra muerta. Peor aún, en la fracción XVIII del citadoartículo se establece, y cito: Aprobar, a propuesta del Co-mité de Recursos Humanos y Desarrollo Institucional y sinrequerir autorizaciones adicionales de dependencia algunade la administración pública federal, la estructura orgánica,

tabuladores de sueldos y prestaciones, política salarial ypara el otorgamiento de percepciones extraordinarias por elcumplimiento de metas sujetas a la evaluación del desem-peño, tomando en cuenta las condiciones del mercado labo-ral imperante en el sistema financiero mexicano, políticas deascenso, promociones y jubilaciones, lineamientos de selec-ción, reclutamiento y capacitación, criterios de separación ylas demás prestaciones económicas y de seguridad socialestablecidas en beneficio de los servidores públicos que la-boren en la sociedad, así como la remuneración de los con-sejeros y comisarios designados por los titulares de los cer-tificados de aportación patrimonial de la Serie 3. Fin de lacita.

Se observa también que en la fracción citada tampoco sehace mención a los derechos laborales de los trabajadoresde las instituciones de la banca, por lo que por este con-cepto el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo tam-poco convalida tal precepto.

Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es in-dispensable se respeten los derechos laborales de los traba-jadores en los términos de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y las leyes reglamentarias querigen su labor cotidiana.

En mérito de lo expuesto, nuestro Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo, propone la adición de un segundo pá-rrafo a la fracción XVIII del artículo 42, en los términosque se menciona en el documento en que consta nuestra re-serva y que fue entregado a esta Mesa Directiva. Es cuan-to, diputado presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo. Consultela Secretaría a la asamblea, en votación económica, si elasunto se admite a discusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:En votación económica se consulta a la asamblea si se ad-mite a discusión. Las diputadas y los diputados que esténpor la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y losdiputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Gisela Ra-quel Mota Ocampo, del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática, para presentar reserva rela-tiva al artículo 42 de la Ley de Instituciones de Crédito.


La diputada Gisela Raquel Mota Ocampo: Con la veniade la asamblea. Estimados diputados y diputadas, en díasrecientes un grupo plural de diputados tuvimos diversasreuniones de acercamiento con Financiera Rural, entre losasistentes a estas reuniones estuvieron algunos compañerosdiputados del sector.

Nos interesaba conocer las necesidades de la financiera, asícomo la manera en que la Cámara de Diputados podríaaportar en este PEF 2014, para que los menos favorecidosdel sector pudieran acceder a créditos en función de su ca-pacidad de pago.

En el caso particular —que nos ocupa hoy— pudimos con-cluir que las instituciones de la banca de desarrollo en Mé-xico no se alinean entre sí, de manera que puedan lograr losobjetivos de la banca de desarrollo nacional.

Por ejemplo, y de acuerdo con los reportes de las institu-ciones del sector, durante el 2012 y 2013, los FideicomisosInstituidos en Relación con la Agricultura —es decir, FI-RA— otorgaron un monto mayor en líneas de crédito a labanca privada mayor que a la Financiera Rural. La causa,es que FIRA le otorga los créditos a intereses más altos a laFinanciera Rural que a la banca privada, por lo que Finan-ciera Rural tiene que recurrir al Banco Mundial o al BancoInteramericano de Desarrollo como últimas alternativas.

Es decir, para atender el financiamiento de la banca de de-sarrollo las mismas instituciones financieras del Estadomexicano establecieron criterios y políticas de banca co-mercial.

Por ello, la reserva que proponemos es adicionar el artícu-lo 42 una frase adicional al primer párrafo para que quedeestablecido en la ley que como parte de la función princi-pal de las instituciones de la banca de desarrollo —que esatender a aquellos sectores menos favorecidos por el servi-cio de crédito— es que puedan contar entre sí con tasaspreferenciales, de manera que en la institución pueda ma-terializarse en la práctica esta intención.

El agregado que esta iniciativa propone al párrafo primerodel artículo 42, que a la letra dice: Asimismo el Consejo fo-mentará el desarrollo de alternativas para maximizar deforma individual o con otros intermediarios, el acceso a losservicios financieros en beneficio de quienes, por sus ca-racterísticas y capacidades, encuentran un acceso limitadoa los mismos.

Se quedaría en una buena intención si no precisamos losinstrumentos necesarios para ello y el más importante detodos son las tasas de interés a las que se presentan entre sinuestras instituciones de banca de desarrollo.

Por ello propongo que la frase propuesta en el dictamen seareforzada con el agregado siguiente: Para ello el Consejotendrá la facultad de ajustar las tasas de interés entre las di-ferentes instituciones de banca de desarrollo, para que en-tre sí tengan trato preferencial a fin de lograr dicho propó-sito.

La propuesta es racional y dejaría claro el espíritu del re-formador de fortalecer la banca de desarrollo, y le permiti-ría a la misma —tal y como lo dice el dictamen— fomen-tar el desarrollo de alternativas para maximizar de formaindividual o con otros intermediarios, el acceso a los servi-cios financieros en beneficio de quienes, por sus caracte-rísticas y capacidades, encuentran un acceso limitado a losmismos.

Quedaría claro con este agregado que les propongo que di-cho mecanismo de ajuste en las tasas de interés estaría di-rigido a aquellos créditos otorgados a los sectores que en-cuentran un acceso limitado al crédito. Por ejemplo,nuestros ejidatarios y los comuneros.

Como pueden ver, el agregado fortalecería la vocación dedesarrollo de la banca y permitiría por ley que nuestras ins-tituciones de banca de desarrollo se alineen entre sí para lo-grar los propósitos de desarrollo de los sectores que lo re-quieren. Agradezco su atención.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Al con-trario, gracias a usted, diputada. Tiene ahora el uso de lapalabra el señor diputado Ricardo Cantú Garza, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, para presentar reser-va al artículo 43 Bis de la Ley de Instituciones de Crédito.

Pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votacióneconómica, si se admite a discusión la reserva presentadapor la diputada Gisela Raquel Mota Ocampo.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En vota-ción económica se pregunta a la asamblea si se admite adiscusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Ma-yoría por la negativa, señor presidente.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Adelante, diputado Cantú Garza.

El diputado Ricardo Cantú Garza: Gracias, diputadopresidente. Compañeras y compañeros diputados, las re-formas que ha presentado el Ejecutivo federal se han ca-racterizado por contener disposiciones lesivas para los tra-bajadores, que con años de esfuerzo, dedicación ycompromiso han logrado condiciones de trabajo dignas.

En el caso de la reforma financiera no es la excepción. Lasmodificaciones planteadas en el artículo 43 Bis afectan losderechos adquiridos de los trabajadores de la banca de de-sarrollo, en particular de los de base y sindicalizados.

La redacción que se plantea excluye de la determinación delos estímulos de la modificación de las condiciones gene-rales de trabajo al sindicato. Este hecho vulnera los dere-chos de los trabajadores, ya que de manera unilateral pue-den tomarse decisiones que en todo momento deben sernegociadas con la representación sindical.

Es muy delicado que se quieran pasar ese tipo de modifi-caciones sin negociar con la parte afectada. En este caso serepite el mismo esquema de la reforma educativa, se inclu-ye una reforma laboral esbozada dentro de la reforma ge-neral al sistema financiero.

Esta disposición, junto con otras, que permiten el outsour-cing o tercerización, están contribuyendo a erosionar la es-tabilidad de los trabajadores, que durante años han apunta-lado el desarrollo de las instituciones de banca dedesarrollo.

Compañeras y compañeros diputados, no podemos ni de-bemos permitir otro abuso en contra de la clase trabajado-ra de este país. La modificación unilateral de las condicio-nes generales de trabajo es violatorio al artículo 123constitucional, por lo que los exhortamos a que voten a fa-vor de la reserva que estamos presentando. Es cuanto,diputado presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asam-blea, en votación económica, si el asunto se admite a dis-cusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:En votación económica se pregunta a la asamblea si se ad-mite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén

por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y losdiputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Como ha sido previamente solicitado y concedido poresta Presidencia, proceda la Secretaría a abrir el sistemaelectrónico de votación, por 10 minutos, para recoger lavotación nominal en lo particular de los artículos reserva-dos contenidos en los artículos primero, segundo, tercero,séptimo y undécimo del proyecto de decreto, en sus térmi-nos.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, nume-ral 22, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábraseel sistema electrónico, por 10 minutos, para proceder a lavotación en lo particular de los artículos reservados conte-nidos en los artículos primero, segundo, tercero, séptimo yundécimo del proyecto de decreto, en sus términos.

(Votación)

Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presi-dente, se emitieron 370 votos a favor, 69 en contra y 6 abs-tenciones.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aproba-dos en lo particular los artículos reservados contenidos enlos artículos primero, segundo, tercero, séptimo y undéci-mo del proyecto de decreto por 370 votos.

Tiene ahora el uso de la palabra para presentar reserva alartículo 3o. de la Ley Reglamentaria de la Fracción XIIIBis del Apartado B del Artículo 123 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, la diputada LuisaMaría Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario del PartidoMovimiento Ciudadano.

La diputada Luisa María Alcalde Luján: Muchas gra-cias, presidente. Tuve ya la oportunidad hace unos mo-mentos, un rato, de plantear aquí todos los argumentos ytodas las razones por las cuales considero que esta ley afec-ta a los trabajadores, sobre todo de confianza de la bancade desarrollo. Pero quiero plantearlo como reserva para daruna oportunidad de que se vote a favor y se elimine el pá-rrafo al artículo 3o. de la Ley Reglamentaria de la FracciónXIII Bis del Apartado B del Artículo 123 Constitucional,que de manera abierta señala que la nueva ley laboral apli-cable al personal denominado de confianza de las institu-


ciones de la banca de desarrollo será la Ley de Institucio-nes de Crédito.

Vuelvo a recordar que estos trabajadores de confianza noson los directivos o los gerentes. Se trata de la gran mayo-ría de los trabajadores, se trata de las secretarias, de susanalistas, de sus técnicos.

Los trabajadores mal llamados de confianza son trabajado-res como cualquier otro. No pueden ser regulados por unaley financiera, menos aun cuando es de jerarquía jurídicainferior que la ley reglamentaria de la Constitución que hoylos protege.

Es así que someto a la consideración del pleno eliminar elpárrafo que a la letra dice: las remuneraciones, jubilacio-nes, pensiones, derechos, obligaciones y cualquier presta-ción aplicable al personal de confianza de las institucionesde banca de desarrollo serán establecidas en los tabulado-res y manuales de remuneraciones, jubilaciones, derechosy obligaciones que se establezcan en los términos del artí-culo 43 Bis de la Ley de Instituciones de Crédito, por loque a dichos trabajadores no les resultarán aplicables lascondiciones generales de trabajo de la respectiva institu-ción. Muchas gracias, presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, diputada Luisa María Alcalde Luján. Consulte laSecretaría a la asamblea, en votación económica, si elasunto se admite a discusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Carol An-tonio Altamirano, del Grupo Parlamentario de Partido de laRevolución Democrática, para presentar en un solo actodos reservas a los artículos 17 y 17 Bis de la Ley Orgánicadel Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.

El diputado Carol Antonio Altamirano: Muchas gracias,presidente. Diputadas y diputados, presento ante ustedesreserva respecto de la independencia de los consejeros in-dependientes en la banca de desarrollo, donde les propon-

go superar las simulaciones y mejorar el gobierno corpora-tivo, conforme señalan los criterios internacionales.

Esos criterios de control interno están previstos en los Es-tados Unidos de América desde 2002, que fueron adopta-dos por nuestro país en la Ley de Mercado de Valores de2006 en materia de gobierno corporativo, y además la OC-DE tiene recomendaciones en ese sentido. Pero al revisar labanca de desarrollo se encuentra que la independencia decriterio es una simulación.

En la banca comercial está claro que para lograr una ver-dadera independencia de criterio y un equilibrio en los con-sejos de administración se establece que los consejeros in-dependientes no tengan vínculos con la administración delbanco.

En consecuencia, en la banca de desarrollo se requiere quelos consejeros sean independientes de la Secretaría de Ha-cienda. Pero en México se vive una simulación en el nom-bramiento y operación de los consejeros independientes dela banca de desarrollo, negando así la finalidad de tenerconsejeros independientes que tengan una opinión expertay ajena al gobierno para equilibrar la toma de decisiones.

La Ley de Instituciones de Crédito hoy establece lo si-guiente: En el artículo 41 se establece que la Secretaría deHacienda fijará las bases de carácter general para estable-cer la remuneración que corresponda a los consejeros ex-ternos independientes y comisarios.

El mismo artículo prevé en su sexto párrafo que los conse-jeros independientes podrán ser designados con ese carác-ter más de una vez. Es decir, ratificados conforme a su con-ducta. Así se restringe la autonomía de los consejerosindependientes, al fijar su remuneración la propia Secreta-ría de Hacienda, y se compromete su independencia al te-ner el Ejecutivo la posibilidad de ratificarlos de manera in-definida y discrecional.

En complemento, en las Leyes Orgánicas del sector se es-tablecen consejeros independientes que lo son solo en elpapel. Por ejemplo, el artículo 17, fracción III, de la LeyOrgánica de Banobras establece que los dos consejeros in-dependientes de la serie B serán designados por la Secreta-ría de Hacienda, con lo cual se pierde toda posibilidad deindependencia respecto del Ejecutivo. Disposiciones seme-jantes existen en Nafinsa y en otras entidades financieras.


Ante esta realidad les pregunto, diputadas y diputados, ¿pa-ra qué mantenemos esa simulación de independencia?¿Puede decirse que es independiente un consejero selec-cionado únicamente por el Ejecutivo? ¿Existe independen-cia de opinión, si estos reciben en su ingreso a criterio delgobierno? ¿Hay incentivo a las opiniones imparciales,cuando la ratificación es discrecional? ¿Por qué permitirque los requisitos sean establecidos y modificados en re-glas complementarias, en vez de tener la certeza de que es-tén fijados en la ley?

Por lo menos y sin dejar de señalar que se requieren refor-mas de mayor calado en ésta y en otras leyes, es necesariolograr que los requisitos del nombramiento de los conseje-ros independientes no estén sujetos a la normatividad queemite el Ejecutivo.

Por lo tanto, propongo incluir en el artículo 17 de la LeyOrgánica de Banobras que los consejeros independienteslos propondrá el Ejecutivo y los ratificará el Senado de laRepública. Al mismo tiempo, propongo fortalecer los cri-terios profesionales en un artículo 17 Bis para que los con-sejeros independientes deban reunir requisitos que garanti-cen su profesionalismo, experiencia en el sector financieroy distanciamiento de los intereses partidistas.

Con estas dos modificaciones lograremos la independenciareal de los consejeros, tanto al mejorar su nombramientocomo al elevar a ley los requisitos de elección. Por ello, lessolicito su voto a favor de esta reserva. Por su atención,muchas gracias.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si el asunto se admite a discusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el señor diputado Héc-tor Hugo Roblero Gordillo, del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo, para presentar dos reservas al artículo1055 Bis y 1392 del Código de Comercio.

El diputado Héctor Hugo Roblero Gordillo: Con la ve-nia de la Presidencia, compañeras y compañeros legislado-res, para los efectos de mi participación, señor presidente,le agradeceré se sirva considerar las dos reservas que me hepermitido elaborar sobre un mismo tema en el mismo or-denamiento: el Código de Comercio. Se trata de los artícu-los 1055 Bis y el 1392.

Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo las ini-ciativas propuestas por el presidente Peña, en materia fi-nanciera, son confiscatoria de los bienes y patrimonio delos mexicanos. Consecuentemente, el dictamen de las Co-misiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justi-cia fue aprobado en lo general por la mayoría parlamenta-ria apoyando las propuestas oficiales. En ninguna parte deeste documento se aceptaron observaciones o proposicio-nes de los diputados integrantes de partidos ajenos al blo-que oficialista.

De la lectura de las iniciativas se percibe la intención gu-bernamental de proteger al sector privado bancario y de se-guros facilitándoles la recuperación de los créditos que enalgún momento otorgaron a sus clientes. Y también para elcaso de demoras en que incurran los deudores posibilitar-les las acciones para que la adjudicación de las garantías sehaga efectiva en el menor plazo.

En este contexto, el artículo 1055 Bis del Código de Co-mercio que se propone en el dictamen en comento estable-ce que los acreedores a su elección podrán ejercitar las fa-cultades que les otorgan estas reformas para laadjudicación respectiva, al margen de que hubiera otrosbienes señalados para la práctica de la ejecución.

En este caso, dada la flagrante confiscación a favor delacreedor, nuestro grupo parlamentario propone la elimina-ción del artículo en comento. Es decir, del 1055 Bis del Có-digo de Comercio.

En el mismo sentido, en el artículo 1392 del propio Códi-go de Comercio se determina que en todo momento el acre-edor tendrá el acceso a los bienes embargados, con objetode que no hayan sido dispuestos, sustraídos su estado y su-ficiencia de la garantía para que los demás puedan solicitarla práctica de avalúos adicionales a los que en el momentode otorgar los créditos pudieran haber levantado. Más aún.El acreedor podrá solicitar ampliación de embargo para re-sarcir el monto acreditado y así el actor no sufra posiblespérdidas por este concepto.


En este artículo queda clara la intencionalidad del gobier-no para proteger al sector consentido del mismo, de tal ma-nera que no sufra menoscabo en las garantías que recibenpara cubrir sus créditos. También en este caso el GrupoParlamentario del Partido del Trabajo propone la elimina-ción del segundo párrafo del artículo 1392 del Código deComercio propuesto, por ser confiscatorio de los bienes delos acreditados.

De ninguna manera puede ser aceptable que por encima delas elevadas tasas de interés que cobran las instituciones decrédito a su clientela se le someta a un régimen de decomi-so bajo la figura del embargo. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si el asunto se admite a discusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el señor diputado Jor-ge Sotomayor Chávez, del Grupo Parlamentario del Parti-do Acción Nacional, para presentar reserva al artículo 1070Bis y 1391, ambos del Código de Comercio.

El diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez: Mu-chas gracias, presidente. Miren, son dos artículos muy téc-nicos. El primero, el 1070 Bis del Código de Comercio.Actualmente en el texto vigente no existe este elementoque se está poniendo ahora en el dictamen, donde se esta-blece que las notificaciones que tendrán las autoridadestendrán que hacerse a través de un edicto.

Esto va a implicar un grave costo para el erario público,más que se me hace ocioso el hecho de que si ya sabemoscuál es el domicilio de la autoridad tengamos que notifi-carle mediante edictos. Es decir, publicaciones que se ha-gan en los periódicos de mayor circulación.

Por eso la propuesta es que si ya sabemos dónde están losdomicilios de estas personas, lo hagamos directamente ensu domicilio oficial, que como lo establece la Ley de Am-paro, sea la notificación en el domicilio de su oficina prin-cipal.

Por otro lado, tenemos el artículo 1391, en su fracción VIII,donde se establece que los convenios que se suscriban ten-drán la misma validez que una sentencia y que por lo tantotendrán la actitud de ser establecidos como si fuera una sen-tencia por ser el convenio que se presenta entre las partes.

En este orden de ideas estoy solicitando que además de quese tenga a la Procuraduría Federal del Consumidor y a laComisión Nacional de Protección y Defensa de los Usua-rios de los Servicios Financieros, también se contemple lautilización de los Centros de Justicia Alternativa, ya quehay estados como el Distrito Federa, Jalisco, Puebla, Quin-tana Roo, Colima, Nayarit, Hidalgo, Guanajuato y otrosmás que ya cuentan con esta figura, lo cual ayudará a quelos juzgados tengan menor trabajo, esto sea más ágil y po-damos transitar de mejor manera. Muchas gracias, señorpresidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asam-blea, en votación económica, si el asunto se admite a dis-cusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene el uso de la palabra la diputada Loretta OrtízAhlf, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, pa-ra presentar reserva a los artículos: 1168, 1171, 1172, 1173,1174, 1175 y 1176, del Código de Comercio.

La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con la venia de la Pre-sidencia. Compañeras y compañeros legisladores, vengo apresentar reserva a los artículos —los que ya se menciona-ron— 1168, 1170, 1171, 1172, 1173, 1174, 1175 y 1176,del capítulo once, De las Providencias Precautorias del Có-digo de Comercio.

Desde la Constitución de Apatzingán, la Constitución de1824, la Constitución de 1857 y obviamente la Constitu-ción que actualmente nos rige y además de instrumentosinternacionales como el Pacto Internacional de DerechosCiviles y Políticos o la Convención Americana de San José,de Costa Rica, se prohíbe terminantemente la prisión pordeudas.


Esta obligación precisamente internacional y este mandatoconstitucional de nuestras diversas constituciones obede-cen a que el régimen por deudas no puede ocasionar ni laprisión ni el arraigo ni medidas precautorias similares queen materia penal. Y ése es precisamente el motivo de misreservas a las disposiciones señaladas del dictamen paraque quede la regulación actual del Código de Comercio.

Con este nuevo dictamen lo que se pretende hacer es pre-cisamente recrudecer las sanciones en contra de los deudo-res. Da la impresión de que el objetivo, más que otorgarmás crédito, es al final dar más garantías a las institucionesbancarias para que puedan cobrar sus créditos con mayorfacilidad y rapidez en contra de los derechos de los deudo-res.

No es que en el régimen actual no tengan las institucionesfinancieras los mecanismos suficientes para poder ejecutarsus garantías y poder cobrar sus adeudos o sus créditos. Sinembargo, ahora se quiere hacer un procedimiento fasttrack¸ y obviamente no hay un equilibrio entre las partes.

Por esa razón, en el Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo tenemos la convicción de que el contenido de es-tos artículos en el dictamen que se somete a nuestra consi-deración tiende a favorecer a las instituciones de créditoque promueven juicios ordinarios o ejecutivos mercantilesen contra de sus deudores.

Estamos ciertos de que el equilibrio procesal formal y ma-terial se rompe. Proponemos que la redacción de todos ycada uno de los artículos citados se elimine para quedar laredacción que se mantiene actualmente en los artículos delCódigo de Comercio. Además debemos tener presente quesi un deudor no tiene la capacidad económica para ahorrarsus créditos se debe en gran parte, no a su voluntad, sino alas condiciones económicas del país.

Estamos conscientes que en la regulación normativa de laactividad económica muchas veces es difícil lograr un sa-no equilibrio que deje a todos satisfechos. Por ello insisti-mos en que la actual regulación del Código de Comercio esla más benéfica a ambas partes, que lo que se pretendeaprobar que solo beneficia a una de ellas; es decir, a las ins-tituciones financieras.

Por estas consideraciones, nuestro grupo parlamentario so-mete a consideración el que se elimine en el texto del dic-tamen los artículos 1168, 1170, 1171, 1172, 1173, 1174,

1175 y 1176 para que se mantenga el texto vigente de lasdisposiciones del Código de Comercio. Es cuanto. Muchasgracias.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si el asunto se admite a discusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:En votación económica se consulta si se admite a discu-sión. Las diputadas y los diputados que estén por la afir-mativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputa-dos que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado RicardoMejía Berdeja, del Grupo Parlamentario del Partido Movi-miento Ciudadano, para presentar reserva relativa al artí-culo 1168 del Código de Comercio.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Cuando argumenta-mos en contra en lo general señalamos un aspecto central,que es lo que para nosotros es la cárcel a deudores, que porla vía del Código de Comercio se establece en el artículo1168.

En el dictamen modificado se habla de erradicación dedeudores, y en el documento que circularon de análisis deldictamen decía: se ajusta a la terminología. Es decir, todala preocupación es que se oía muy mal arraigo, pero enesencia están dejando lo mismo.

Este artículo establece dos medidas de apremio que nos pa-recen excesivas, que nos parece que van más allá de laConstitución en el artículo 17.

El artículo 17 de nuestra Carta Magna establece que nadiepuede ser aprisionado por deudas de carácter puramente ci-vil. Sin embargo, con esta disposición en el Código de Co-mercio se abre la puerta para que se encarcele a los deudo-res, equiparando en no someterse a esta erradicación, adesobediencia de particulares, que está previsto en el artí-culo 178 del Código Penal Federal.

Si a mí me dijeran una sola razón para votar en contra dela reforma financiera, es este artículo, que criminaliza a losdeudores y que va en contra de la Constitución en el artí-culo 17.


La Corte, al resolver sobre el artículo 1o., con lo relativo alprincipio pro persona, estableció que los jueces debíanajustarse a la Constitución, más allá de los tratados inter-nacionales.

Nosotros lo cuestionamos, porque nos pareció un retroce-so. Pero esta Cámara está yendo más allá, porque en unaley secundaria está contradiciendo a la Constitución, en elartículo 17. Y nos parece, además, que es una manera detrasladar todo el problema económico a los deudores, por-que a los bancos oligopólicos se les protege, se les rescata,se permiten tasas de interés usurero y comisiones irraciona-les, pero a los deudores se les establecen medidas de apre-mio desproporcionadas, inconstitucionales e irracionales.

La banca ha encontrado en los créditos al consumo y, sobretodo, en los préstamos a los gobiernos la vía para seguir en-grosando sus utilidades, pero nadie dice nada de aquellosgobiernos que comprometieron el patrimonio de varias ge-neraciones con deuda criminales por miles y miles de mi-llones de pesos, como son los gobiernos de Coahuila, deTabasco, de Quintana Roo, de Nuevo León y demás y to-dos los que se siguen acumulando, porque Hacienda acabade informar que ya la deuda subnacional supera los 440 milmillones de pesos. Pero a esos corruptos no se les toca.

Que paguen los estados con las participaciones federales,pero aquel deudor que en virtud de la nueva legislación la-boral sea despedido injustificadamente y que no pueda pa-gar el crédito, va a pagar con cárcel y no van a ser sufi-cientes las cárceles para llenar con deudas civiles a milesde mexicanos, que van a tener que pagar la insuficiencia dela economía y la crisis financiera nacional.

Por esa razón, compañeras y compañeros legisladores, pro-ponemos que se elimine la radicación de los deudores y laretención de bienes, para poner medidas de apremio pro-porcionales, medidas de apremio que vayan en consonan-cia con la Constitución. Ésa es la reserva que presentamos.

Nos parece que si hay algo de sensibilidad y el mínimoafán de legislar para los ciudadanos tienen que concederesta reserva. Si no, toda esta faramalla de la reforma finan-ciera no será otra cosa que más mecanismos de cobro paralos bancos en detrimento de los deudores.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias,señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en vo-tación económica, si el asunto se admite a discusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado RicardoMonreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Movi-miento Ciudadano, para presentar reserva relativa al artí-culo 1170 del Código de Comercio.

El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presi-dente, ciudadanos legisladores, históricamente el arraigoha sido el medio por excelencia mediante el cual se ha ma-terializado cualquier cantidad de violaciones de los dere-chos humanos, tales como el derecho a la libertad personal,el derecho al debido proceso a un recurso judicial efectivo,el derecho a la seguridad jurídica, el derecho a la presun-ción de inocencia y otros.

Mediante esta figura denominada el arraigo se ha obligadoa los imputados de una conducta contraria a derecho a per-manecer en un lugar determinado bajo la vigilancia de laautoridad investigadora, situación en la que muchas vecesson sometidos a torturas o a otros tratos crueles, inhumanoso degradantes, dejándolos en completo estado de indefen-sión.

No podemos dejar de considerar a nuestra referencia que elarraigo es aquella figura que contempla nuestra legislaciónen materia penal, que fue atenuada apenas hace unos me-ses, la cual tiene por objeto la disponibilidad del inculpadoen la investigación previa o durante un proceso.

Es un error gravísimo que bajo el amparo de una supuestareforma de avanzada, como ésta que ustedes presumen, lafinanciera, bajo este argumento se pretenda incluir un me-canismo por demás perverso, como lo es el arraigo o la ra-dicación de persona, que sea cual sea su estructura grama-tical es reconocida ahora también, no solo en la legislaciónpenal, sino en la legislación civil.

Es una figura retrógrada, regresiva, violatoria de derechoshumanos, violatoria de la Constitución, de tratados inter-nacionales, de derecho vigente. Esta reforma contenida enel dictamen lejos está de contribuir a una verdadera am-pliación de fuentes de financiamiento, pues lo que preten-de justificar es precisamente un instrumento mordaz al ser-


vicio de poderosos acreedores en contra de deudores, quelo serán por miles.

Mucho se ha cuestionado, incluso en esta Cámara, esta fi-gura del arraigo. Se atenúo, no se eliminó. Y ahora estamisma Cámara pretende aprobar este arraigo, porque final-mente camine en detrimento de los derechos humanos ele-mentales.

¿Qué es lo que propongo? Propongo se modifique el artí-culo 1170. El artículo 1170 dice: El que solicite la radica-ción de personas deberá acreditarlo el derecho que tienepara gestionar dicha medida. Se podrá aprobar lo anteriormediante documentos o con testigos idóneos.

Dejar abierta esta posibilidad de radicación de personas esmuy grave y me parece que contradice el texto del 17 cons-titucional y los tratados internacionales. Por eso propongoque toda providencia precautoria, dictada por autoridadcompetente, solo podrá decretarse una vez notificada lainstauración de la demanda correspondiente. Se puede ins-taurar por la vía incidental.

Los que de alguna manera hemos estado cerca del litigio,no puede aceptarse esta figura jurídica. No puede, no debe,por esa razón les pido su reflexión. Sé que no lo van a apro-bar, porque no es una Cámara autónoma. Es indignante verel poco interés que esta reforma financiera provoca.

Tenemos sí el derecho de expresar nuestra indignación.Concluyo, presidente. Cuando no existe la mínima refle-xión y análisis de las leyes que están aprobando, la indig-nación crece por la existencia de votaciones mecánicas einsensibles.

No puedo sentir sino indignación, cuando se protege a losgrandes acreedores lastimando y persiguiendo, privando desu libertad a los deudores y usuarios de las instituciones fi-nancieras.

¿Cómo se puede estar legislando de esta manera? Por másque se ofendan algunos, al vapor, con prisas, con premura.Mienten quienes afirman que leyeron en unas horas estasmiles de páginas, que muchas de ellas contienen dictáme-nes técnicos de difícil apreciación. Mienten quienes afir-man que conocen lo que están aprobando.

Esta Cámara, concluyo presidente, está llena de cabilderosde instituciones. Algunos de ustedes seguramente están in-

vitados a sus prebendas y privilegios. Es una pena que selegisle de esta manera. No hay la mínima reflexión. Gra-cias.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias,señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en vo-tación económica, si el asunto se admite a discusión.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En vota-ción económica se consulta a la asamblea si se admite adiscusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Ma-yoría por la negativa, señor presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado FranciscoCoronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PartidoMovimiento Ciudadano, para presentar reserva relativa alartículo 1171 del Código de Comercio.

El diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Consu permiso, señor presidente. Compañeras y compañerosdiputados, me permito presentar la reserva al dictamen conproyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y de-rogan diversas disposiciones del Código de Comercio en suartículo 1171.

El derecho de audiencia es una garantía constitucional con-sagrada en el artículo 14 de nuestra Carta Magna, por loque su cumplimiento por parte de los órganos del Estadoconstituye una obligación absoluta y cuya omisión encierrauna de las más graves violaciones a los derechos humanos.

En este sentido, la audiencia es un derecho fundamental afavor de los gobernados, por el cual se impide la privaciónde sus bienes o libertad sin que exista procedimiento judi-cial, previo en el que se le permita participar de maneraefectiva, siendo la garantía de audiencia una de las más im-portantes dentro de cualquier régimen jurídico, ya que im-plica la principal defensa de que dispone todo gobernado.

En ese sentido, consideramos que lo planteado en uno delos preceptos contenidos en el dictamen sometido a discu-sión, de ser aprobado en los términos que el proyecto men-ciona, deriva en una violación sistemática a derechos hu-manos, pues considerar el hecho de que el acreedor puedasolicitar a la autoridad que se dicte una medida cautelardentro de un juicio mercantil, sin que antes se haya acredi-


tado su acción y sin haberse notificado al demandado de laspretensiones del acreedor, sin duda alguna derivará en untrato desigual para las partes en conflicto.

En todo litigio resulta necesario que la autoridad se con-duzca con estricto apego a las formalidades procesalesesenciales, mismas que encuentran su justificación en lapropia naturaleza de todo procedimiento en el que se des-arrolla toda función jurisdiccional.

El interés jurídico en un juicio mercantil debe ser recono-cido y respetado para ambas partes, tanto acreedor comodeudor, por lo que para la determinación de una medidacautelar o precautoria a cargo de la autoridad que esté co-nociendo del negocio del que se trate debe ser dictada a tra-vés de medios convincentes para no fincar perjuicios inne-cesarios en contra del deudor.

Es por todo lo anterior que consideramos que la reformapropuesta, consistente en reformar al artículo 1171 del Có-digo de Comercio, resulta ser inconstitucional en relaciónal respeto irrestricto a los derechos fundamentales de losgobernados en el marco de un verdadero Estado de dere-cho.

Derivado de lo anterior, sometemos a la consideración deeste pleno la modificación en los siguientes términos al ar-tículo 1171. Ninguna solicitud para la ejecución de unaprovidencia cautelar podrá decretarse si no se presenta an-tes de la demanda correspondiente y que la persona en con-tra de quien se pretenda ejecutar dicha medida haya libre-mente manifestado lo que a su derecho convenga. Esto esrespetar su derecho de audiencia. Es cuanto, señor presi-dente, compañeras y compañeros.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si el asunto se admite a discusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-se manifestarlo. Las diputadas y los diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado VíctorManuel Jorrín Lozano, del Grupo Parlamentario Movi-

miento Ciudadano, para presentar reserva relativa al artí-culo 1172 del Código de Comercio.

El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: Con su per-miso, presidente. Es una reserva al dictamen con proyectode decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones del Código de Comercio.

Artículo 1172. La garantía de audiencia contenida en el pá-rrafo segundo del artículo 14 constitucional pretende quetodo acto privativo dictado por la autoridad competentedentro de un juicio necesariamente debe observar las for-malidades esenciales de todo procedimiento legal.

Haciendo un análisis detenido del derecho de audiencia po-demos afirmar que en la inclusión de este término en nues-tra Carta Magna se hace referencia a uno de los conceptosmás importantes en todo sistema jurídico, es tal la impor-tancia que la protección de esta prerrogativa reviste que in-cluso la Corte Interamericana de Derechos Humanos haseñalado que el debido proceso legal se refiere al conjuntode requisitos que deben observarse en las instancias proce-sales a efectos de que las personas estén en condiciones dedefender adecuadamente sus derechos ante cualquier actodel Estado que pueda afectarlos. Es decir, cualquier actua-ción u omisión de los órganos estatales dentro de un pro-ceso, sea administrativo, sancionatorio o jurisdiccional de-be respetar el debido proceso legal.

No obstante lo anterior, consideramos que las reformasplanteadas en el dictamen de hoy, objeto a discusión, for-ma parte de un falso discurso que los signatarios del lla-mado Pacto por México, que con arrogancia han designa-do prioridades y agendas políticas y un catálogo dereformas que corresponden definitivamente a interesesmuy especiales.

La implementación de los cambios propuestos en esta ini-ciativa de ninguna manera plantean objetivamente los me-canismos a través de los que se impulsará la ampliación delas fuentes de financiamiento a favor de los mexicanos.

Quiero comentar que el planteamiento de la modificaciónde este artículo es meramente en temas de redacción y pro-cedimiento. El artículo como pretendo que quede es: quetodo juicio ejecutivo mercantil, aquél que pida la ejecuciónde providencia precautoria deberá acreditar fehaciente-mente el derecho que tiene para solicitarla y la necesidadde la medida que solicita.


Sin embargo, sabemos todos los que nos estamos oponien-do a algunas de estas leyes que se están aprobando que va-mos a esperar su voto en contra, porque no hay el interéspor parte de ustedes de revisar y analizar todos estos temas.

Así ocurrió en otras leyes que hemos aprobado, que ni si-quiera los compañeros diputados las hayan leído y que noconocen los contenidos a fondo y se está haciendo una vo-tación muy a la ligera.

Tal pareciera que todo esto es un ajedrez en donde hay queestar buscando qué artículos y qué leyes hay que modificarpara en un juego de ajedrez darle un jaque mate a la eco-nomía de los mexicanos y, en especial, a la clase media.

Todos estos cambios que se están efectuando van a reper-cutir en movimientos, así como lo estamos viendo ahoritaen el país. Ojalá, todavía es tiempo de que hagan una re-flexión y podamos evitar que el país se convulsione conuna serie de acciones que estamos viendo en la calle, no so-lamente las estamos viendo en el Distrito Federal, la in-conformidad, compañeros, está en todo el país. Hagan unareflexión, porque vamos a tener verdaderamente crisis eco-nómicas muy fuertes y, en especial, la inconformidad delpaís. Muchas gracias.



El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada LorenaMéndez Denis, del Grupo Parlamentario del Partido Movi-miento Ciudadano, para presentar reserva relativa al artí-culo 1178 del Código de Comercio.

La diputada Lorena Méndez Denis: Buenas tardes, pre-sidente de la Mesa Directiva. Compañeras, compañeros di-putados. Reserva al dictamen con proyecto de decreto porel que se reforman, adicionan y derogan diversas disposi-ciones del Código de Comercio. Artículo 1178.

El doble discurso y la salvaguarda de las apariencias sonarmas a las que cotidianamente recurren los gobiernos quecarecen de legalidad democrática. Asimismo, una de lasprincipales características de este grupo en el poder es laindiferencia con la que conducen su actuar al momento deproyectar los intereses de la sociedad.

En esta tesitura, la reforma contenida en el dictamen en es-tudio lejos está de avanzar en aras de impulsar la amplia-ción de fuentes de financiamiento, otorgando certeza jurí-dica especialmente para los acreedores, garantizándoles laejecución de mecanismos que les permita de manera mássencilla la recuperación de sus caudales en caso de incum-plimiento del deudor.

El derecho de audiencia es una garantía constitucional con-sagrada en el artículo 14 de nuestra Carta Magna, por loque su cumplimiento por parte de los órganos del Estadoconstituye una obligación absoluta y cuya omisión encierrauna de las más graves violaciones a los derechos humanos.

En este sentido, consideramos que lo planteado en uno delos preceptos contenidos en el dictamen sometido a discu-sión —de ser aprobado en los términos que el proyectomenciona— puede derivar en una violación sistemática dederechos humanos, pues se posibilita al juzgador dictarprovidencias cautelares, sin necesidad de que la personacontra quien ésta se pida tenga que ser notificada personal-mente de la medida que se solicite, hecho que permitiráahora en los juicios mercantiles hablar de abuso de poder,violaciones al debido proceso y a la garantía de audiencia.

La participación en un juicio mercantil debe ser para am-bas partes, tanto acreedores como deudores, la oportunidadmás clara de defensa de sus intereses, por lo que para la de-terminación de una medida cautelar o precautoria a cargode la autoridad que esté conociendo del negocio de que setrate deberá ser dictada a través de medios convincentespara no fincar perjuicio innecesario en contra del deudor.Derivado de lo anterior es que someto a consideración dela asamblea la siguiente reserva:

Único. Se modifica el contenido del artículo 1178 del Có-digo de Comercio contenido en el dictamen con proyectode decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones del Código de Comercio para quedarcomo sigue:

Artículo 1178. Toda resolución dictada por autoridad judi-cial consistente en la ejecución de providencia precautoria


solicitada en el escrito inicial de demanda, necesariamentedeberá ser notificada personalmente a la persona contra laque se dicte, salvo que la medida se solicite iniciando cual-quiera de los juicios previstos por este Código. Muchasgracias.



El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Informo a la asamblea que después de desahogar la si-guiente reserva abriremos nuevamente el tablero electróni-co de votación.

Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo VillanuevaAlbarrán, del Grupo Parlamentario del Partido Movimien-to Ciudadano, para presentar reserva relativa al artículo1179 del Código de Comercio.

El diputado Gerardo Villanueva Albarrán: Con su ve-nia, diputado presidente. Ésta es la reforma financiera delgatopardismo. Cambian normas para que todo quede igualo peor. Gana la banca y pierden los ciudadanos. Se fortale-cen medidas punitivas en contra de deudores, mientras confondos públicos seguiremos pagando el rescate bancario.

La banca, por cierto extranjera en un 90 por ciento, segui-rá cobrando las comisiones más caras del mundo. No habrácrédito porque el país es un desastre por la conducción eco-nómica de los neoliberales.

No se puede garantizar el ahorro, que es el origen del cré-dito, porque con la reforma laboral que aprobó la mayoríadel PRI en esta Cámara, no se garantiza la estabilidad en elempleo y mucho menos un salario remunerador.

Los salinistas que ahora están otra vez en el poder presu-mían a finales de aquel fatídico sexenio ingresos por 30 milmillones de dólares por la venta, por el remate de mil 125empresas públicas. Rescatar los bancos le ha costado a Mé-xico más de 90 mil millones de dólares. Esto demuestraque ni buenos economistas ni buenos para nada. Seguimos

con un modelo injusto que democratiza las cargas, pero leda a una minoría los beneficios.

Hacer que deudas privadas sean deudas públicas es rescatebancario. Pero si un deudor sufre un tropiezo financiero sele va a acabar criminalizando, como aquí lo han denuncia-do mis compañeros que me han antecedido del Grupo Par-lamentario Movimiento Ciudadano.

A ellos sí medidas coactivas, mano dura. Pero los grandesbeneficios para la banca extranjera. Porque la prioridad deesta reforma es el reembolso de créditos que se imaginanque habrá, pero que por el momento son inexistentes.

Por eso en esta reforma lo que estamos solicitando es quese amplíe el término de tres a nueve días en este artículo1179, para que el afectado manifieste lo que a su derechoconvenga y de esa forma se respete cabalmente su derechode audiencia. Es cuanto, diputado, muchas gracias.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, diputado Villanueva. Consulte la Secretaría a laasamblea, en votación económica, si el asunto se admite adiscusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:En votación económica se consulta si se admite a discu-sión. Las diputadas y los diputados que estén por la afir-mativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputa-dos que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico,por cinco minutos, para recoger la votación nominal en loparticular de los artículos reservados contenidos en los ar-tículos artículo duodécimo, décimo tercero, décimo quinto,décimo séptimo, décimo noveno y vigésimo segundo delproyecto de decreto en sus términos.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, nume-ral 22, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábraseel sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder ala votación nominal en lo particular de los artículos reser-vados contenidos en los artículos duodécimo, décimo ter-cero, décimo quinto, décimo séptimo, décimo noveno y vi-gésimo segundo del proyecto de decreto en sus términos.

(Votación)


Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presi-dente, se emitieron 356 votos a favor, 8 abstenciones y 70en contra.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aproba-dos en lo particular los artículos reservados contenidosen los artículos duodécimo, décimo tercero, décimoquinto, décimo séptimo, décimo noveno y vigésimo se-gundo del proyecto de decreto por 356 votos.

Tiene el uso de la palabra la diputada Lorena Méndez, delGrupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano,para presentar reserva relativa al artículo 8o. Bis 1 de laLey General de Organizaciones y Actividades Auxiliaresdel Crédito.

La diputada Lorena Méndez Denis: Con el permiso, se-ñor presidente. México es un país con grandes riquezas na-turales y una ubicación geográfica inigualable. Sin embar-go, no crece a la velocidad que podría y al ritmo que lasociedad le demanda.

¿A qué se debe lo anterior? Sin duda alguna corresponde almayor cáncer que aqueja a nuestra nación e inhibe el cre-cimiento, la corrupción. Es por esto que una de las mayo-res exigencias de los ciudadanos es acabar con este vicio,el cual se ha vuelto sistemático, descarado, e incluso mu-chas veces premiado.

México ocupó en el índice de percepción de la corrupciónen el 2012, el lugar número 106 de los 176 países evalua-dos en este rubro. Una de las prácticas que más refuerza lacorrupción radica en la estructura denominada por el Pre-mio Nobel de Economía Joseph Stiglitz, Capitalismo deCuates, la cual permite que no sean los más talentosos o losmejores capacitados los que ocupan un puesto, sino aque-llos que se encuentran cercanos al Ejecutivo federal.

Lo anterior resulta de suma gravedad, ya que este tipo demodelo no tan solo no fomenta la competencia, sino que lainhibe. No incentiva la meritocracia; por el contrario, ali-menta el concepto de privilegios, de posiciones dominan-tes, de nudos sindicales y de oligarquía.

Aun cuando México se encuentre en una crisis que clamacambios, el gobierno insiste en reproducir un esquema enel que se eligen cotos y se perpetúa el poder de un peque-ño grupo de personas que defiende sus intereses por enci-ma del bien común.

Por lo preliminarmente expuesto, consideramos que los re-quisitos impuestos a los funcionarios públicos deben bus-car la selección de los más capacitados para un puesto y nolos más allegados al sistema.

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos que soloa través de criterios y reglas claras, que fomentan la trans-parencia y combatan la discrecionalidad, contaremos conservidores públicos a la altura de las exigencias del país.

Es por esto que consideramos que dentro de los requeri-mientos que se debe tomar en cuenta en los nombramien-tos de los consejeros de las organizaciones auxiliares delcrédito y las casas de cambio, se deben incluir además dela experiencia en materia financiera, legal y administrativa,contar con un conocimiento en el rubro contable.

Derivado de lo anterior, someto a la consideración de laasamblea la siguiente reserva al primer párrafo del artículo8o. Bis 1 del dictamen con proyecto de decreto por el quese reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones dela Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliaresdel Crédito.

Artículo 8o. Bis 1. Los nombramientos de consejeros de lasorganizaciones auxiliares de crédito y las casas de cambiodeberán recaer en personas que cuenten con calidad técni-ca, honorabilidad e historial crediticio satisfactorio, así co-mo con amplios conocimientos y experiencia en materia fi-nanciera, contable, legal y administrativa. Muchas gracias.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracia austed, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si el asunto se admite a discusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado José ValleMagaña, del Grupo Parlamentario del Partido MovimientoCiudadano, para presentar reservas relativas al artículo 45Bis 17, 63, 94 Bis 1 y 95 Bis 1, de la Ley General de Or-ganizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.


El diputado José Luis Valle Magaña: Con su venia, se-ñor presidente. Compañeras, compañeros, la inspección yrevisión del cumplimiento de las obligaciones impuestas aempresas o ciudadanos es un deber fundamental de la au-toridad, pues a través de su ejercicio se garantiza el respe-to y cumplimiento a lo establecido en las normas aplica-bles.

A través de la revisión las autoridades mantienen un con-trol de legalidad sobre las acciones de los particulares, yasean personas físicas o morales, lo cual protege al resto dela sociedad respecto a las legalidades que pudieran tenerefectos más profundos.

El deber de vigilancia es entonces un elemento fundamen-tal del Estado, sujetándose en todo momento a la regla-mentación que existe en cada uno de los procedimientosestablecidos previamente, y en cumplimiento a los dere-chos fundamentales.

Mark Twain, escritor, novelista, escribió en alguna oca-sión: Cada vez que se encuentre usted del lado de la mayo-ría haga una pausa y reflexiónelo.

Considero importante reflexionar sobre la causa que dioprecisamente origen a la crisis financiera de 94 y al conse-cuente rescate de la banca en 94. Creo que una de las cau-sas principales por las cuales se llegó precisamente a esacrisis, que tan costosa ha resultado para el país fue precisa-mente la falta de vigilancia de los órganos responsables deello.

La reserva que vengo a presentar tiene que ver precisa-mente con este tema. El texto que se está proponiendo po-ne para la Comisión Nacional Bancaria y de Valores comouna responsabilidad opcional, el revisar precisamente a labanca, y dice: Podrá realizar visitas de inspección a las fi-liales.

El texto que propongo en esta reserva precisamente al artí-culo 45, dice lo siguiente: La Comisión Nacional Bancariay de Valores, a solicitud de las autoridades citadas en el ar-tículo 45 Bis 15 de esta ley y con base en el principio de re-ciprocidad, realizará visitas de inspección a las filiales, lascuales podrán hacerse por su conducto, o en cooperaciónpor la autoridad financiera del exterior de que se trate po-drá permitir que esta última la realice. Es cuanto, señor pre-sidente.



El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Se concede ahora el uso de la palabra al diputado JuanIgnacio Samperio Montaño, del Grupo Parlamentario delPartido Movimiento Ciudadano, para presentar reserva re-lativa al artículo 72 de la Ley General de Organizaciones yActividades Auxiliares del Crédito.

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Con suvenia, señor presidente. Para que no se pueda abusar delpoder, es preciso que el poder detenga al poder. DecíaMontesquieu.

En esta reforma financiera nuevamente somos testigos decómo la intención del gobierno no se sustenta en un mode-lo de pesos y contrapesos, donde los actores involucradosse vigilen y autolimiten unos a otros. Por el contrario, laconcentración de poder en muy pocos organismos pareceser su plataforma política.

Dentro de los trece documentos que contiene el dictamenque nos compete el día de hoy, encontramos de manera rei-terada el otorgamiento de facultades excesivas y discrecio-nales para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

A pesar de que en nuestro país existen organismos finan-cieros diseñados con el propósito de regular y proteger elinterés de los ahorradores y la estabilidad económica, co-mo la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, el Institu-to para la Protección al Ahorro Bancario y la Comisión Na-cional para la Protección y Defensa de los Usuarios deServicios Financieros, el gobierno insiste y ha decidido de-liberadamente concentrar funciones en la Secretaría de Ha-cienda.

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos de quesolo a través de la rendición de cuentas, del monitoreo efi-ciente y del correo balance entre las figuras públicas, lo-graremos satisfacer las demandas de la ciudadanía.


Derivado de lo anterior, sometemos a consideración de laasamblea la siguiente reserva al segundo párrafo del artí-culo 72 del dictamen con proyecto de decreto por el que sereforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de laLey General de Organizaciones y Actividades Auxiliaresde Crédito.

¿Qué debe de decir? Artículo 72. Las organizaciones auxi-liares del crédito, de conformidad con las reglas que en sucaso expida el Banco de México, podrán realizar operacio-nes activadas con personas físicas o morales, con residen-cia o domicilio en el extranjero, o en virtud de las cualescontraigan o puedan contraer responsabilidades directas ocontingentes a favor de dichas personas. Es cuanto, señorpresidente.


El Presidente diputado José González Morfín: Gracias,diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si se admite a discusión la propuesta.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún:En votación económica se pregunta a la asamblea si se ad-mite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputa-dos que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Lasdiputadas y los diputados que estén por la negativa sírvan-se manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias.No se admite. Se desecha. Tiene la palabra el diputado Jo-sé Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del PRD,para presentar su propuesta de modificación al 29 Bis 8 yal artículo 53 de la Ley de Instituciones de Crédito.

El diputado José Luis Muñoz Soria: Gracias, diputadopresidente. Hace unos minutos cuando subí a argumentaren contra del dictamen en lo general, planteaba que hay ar-tículos cuyo texto deja sin ningún problema el que puedanseguir presentándose los fraudes de los delincuentes decuello blanco. Funcionarios que en cuanto dejan de serloson funcionarios de la banca o viceversa, lo que posibilitaentonces la información privilegiada que les permite llevara cabo esos delitos de cuello blanco.

Tratar de evitar eso es el sentido de las reservas que hago alos artículos 29 Bis 8 y 53. Con los antecedentes, por ejem-plo, para el artículo 29 Bis 8 tiene dos objetivos; primero,eliminar los conflictos de interés contingente, y segundo,

atacar frontalmente las causas, lo que podríamos llamar elcrimen financiero del cuello blanco, a que dan lugar losconflictos de intereses contingentes y el problema de laspuertas giratorias, entre otros.

Planteamos entonces la reserva para el artículo 29 Bis 8. Seagregan las fracciones V, VI y VII y se recorren las subse-cuentes. ¿Qué diría?

V. Los integrantes del Comité de Estabilidad Bancaria notendrán suplentes.

VI. Por el conocimiento acumulado y la importancia de loscargos y con el propósito de evitar conflictos contingentesde interés, los integrantes del Comité de Estabilidad Ban-caria no podrán laborar por un periodo no menor de tresaños en el sistema financiero privado, contando el periodoa partir del momento en que dejan de laborar en el sectorfinanciero gubernamental. Asimismo no podrán participaren cargos de regulación financiera directa o indirecta laspersonas que hayan sido accionistas de entidades financie-ras privadas.

VII. El presidente de la República no podrá nombrar a car-gos relevantes del sector financiero público a financierosque hayan ocupado un cargo relevante en los tres años an-teriores a la nominación en instituciones financieras priva-das o en cargos de representación de organismos empresa-riales o sindicales.

Para el artículo 53, sobre reactivación crediticia a través deun mecanismo de depósitos de incentivo crediticio, plante-amos la creación de lo que llamamos el depósito de incen-tivo crediticio, que estaría en concordancia con el artículo28 de la Ley Orgánica del Banco de México.

La propuesta para el artículo 53 es en el sentido de modifi-car el párrafo tercero y agregar los párrafos cuarto y quin-to, y recorrer los subsecuentes, para que dichos párrafosqueden de la manera siguiente:

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el progra-ma sectorial financiero que se derive del Plan Nacional deDesarrollo, establecerá los objetivos, las metas cuantitati-vas y los indicadores que permitan incrementar en formagradual el coeficiente que mide la proporción de créditobancario, canalizado al sector privado no financiero res-pecto del producto interno bruto a niveles comparables conparámetros internacionales.


Este programa cuantitativo determinará en forma anual unmonto de créditos bancarios que implique un creciente coe-ficiente anual de crédito bancario contra el producto inter-no bruto, que permita ir abatiendo el rezago que presenta elsistema bancario que opera en México respecto de los pa-rámetros internacionales apropiados en materia de crédito.

Para cumplir con las metas del programa crediticio señala-do la Comisión Nacional Bancaria y de Valores procederáa emitir la circular única especial bancaria depósito incen-tivo crediticio, la cual tendrá las siguientes características:

A. La comisión, oyendo las opiniones de la Secretaría deHacienda y Crédito Público, y del Banco Central, asignaráa cada institución bancaria en noviembre de cada año unprograma de créditos congruente con las metas anuales es-tablecidas en el Programa Sectorial Financiero 2014-2018,a que hace referencia el párrafo anterior. La comisión rea-lizará esta asignación sobre la participación de mercadoque registre en ese año cada institución de crédito.

B. La comisión comparará, el cierre del año siguiente, elsaldo de créditos programado a que hace referencia el pá-rrafo anterior, respecto del saldo promedio de créditos re-almente otorgados por las instituciones bancarias.

Si la diferencia entre el saldo de créditos programados conrespecto al saldo promedio anual de los créditos realmenteotorgados por las instituciones es positiva procederá lo si-guiente:

B-1. La institución bancaria mantendrá un periodo de tiem-po de 360 días en una subcuenta de depósitos denominadadepósito de incentivo crediticio, que cada institución ban-caria deberá abrir con el Banco Central. Los recursos de-positados por las instituciones bancarias en este directorio,a los cuales se aplicará una tasa de rendimiento de 0 porciento en el periodo en comento.

Lo anterior se realiza en conformidad con lo dispuesto porel párrafo segundo de este artículo. Es cuanto, diputadopresidente.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasseñor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en vo-tación económica, si el asunto se admite a discusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Se concede el uso de la palabra al diputado José An-tonio Hurtado Gallegos, del Grupo Parlamentario del Par-tido Movimiento Ciudadano, para presentar reservarelativa al artículo 50 Bis de la Ley de Instituciones de Cré-dito.

El diputado José Antonio Hurtado Gallegos: Con supermiso, diputado presidente; compañeras y compañeroslegisladores, muy buenas tardes. Sin duda alguna el siste-ma financiero resulta uno de los factores que requieren ma-yor atención dentro del desarrollo económico de un país,ya que si éste es débil el crecimiento para el país es muybajo. En contraste, un sector bancario eficiente permite re-ducir los costos de transacción de la economía medianteuna intermediación financiera oportuna y de bajo costo, loque estimula la capacidad de crecimiento económico.

Del mismo modo, la diversificación de oferta en los pro-ductos financieros ofrece las actividades productivas y co-merciales elevando la cantidad de proyectos de inversiónviables y sólidos del país, e incrementando el acceso de lapoblación a los servicios de la institución de crédito au-mentando así su patrimonio.

México, lejos de contar con un mercado bursátil sólido yestable que otorgue instrumentos de contribución para elcrecimiento de la economía se ha caracterizado por colocarbarreras de entrada para inhibir posibles competidores eimplementar mecanismos de colusión de precios.

La escasez de recursos y el mínimo poder adquisitivo conel que cuenta la mayoría de la población en nuestro paíshan ocasionado que los ciudadanos utilicen el crédito comoun sustituto y no como un complemento del ingreso.

La corrupción e irresponsabilidad con que los bancos ope-ran, desde la culminación de la reprivatización de la ban-ca en 1991, tuvo como consecuencia la crisis económicade 1994, la cual se generó por la devaluación del peso yel alza de las tasas de interés a nivel superior al 100 porciento.


Si bien es cierto que la política fiscal y monetaria se orien-taron a crear condiciones favorables para abatir las presio-nes inflacionarias y a futuro obtener una reducción sosteni-ble de las tasas de interés, también es cierto que laimplementación del Fobaproa se caracterizó por la falta deun mecanismo eficaz que dividiera a las personas que ne-cesitaban un rescate por el aumento excesivo de precios yde aquellos que se valieron de la situación para realizarcompras millonarias a expensas del erario público.

Como consecuencia, dicho programa resultó ser más peli-groso para las finanzas públicas, pues durante la operacióndel rescate bancario se compró a los bancos todo tipo decrédito incobrable que se tradujeron en un fuerte incre-mento en el costo fiscal del rescate. Y en cambio, se redu-jo las pérdidas de accionistas o grandes deudores que po-drían pagar sus créditos, mismos que los transfirieron alFobaproa.

Las experiencias vividas en materia económica deben ser-virnos como lección para evitar que los errores presentadospreliminarmente vuelvan a cometerse, por lo que es nues-tro deber como legisladores la implementación de contro-les que garanticen el sano desarrollo y desempeño de losbancos.

Por lo que previamente he expuesto, proponemos sea laComisión Nacional Bancaria y de Valores quien evalúe silas instituciones de banca múltiple cuentan con el capitalsuficiente para cubrir pérdidas derivadas de los riesgos quedichas instituciones representan. No podemos permitir quela opacidad y el mal manejo sean el común denominadorde los bancos.

Derivado de lo anterior, someto a la consideración de estahonorable asamblea la siguiente reserva al primer párrafodel artículo 50 Bis del dictamen con proyecto de decretopor el que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-posiciones de la Ley de Instituciones de Crédito. Es cuan-to, señor presidente. Muchas gracias, compañeras y com-pañeros.


La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: En vota-ción económica se pregunta a la asamblea si se admite adiscusión. Las diputadas y diputados que estén por la afir-

mativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputadosque estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor pre-sidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el señor diputado Ri-cardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del PartidoMovimiento Ciudadano, para presentar reservas relativas alos artículos 96 Bis 1 y 271 de la Ley de Instituciones deCrédito.

El diputado Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Pre-sidente, será la diputada Gloria Bautista la que presente di-chas reservas.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Con to-do gusto le damos el uso de la voz para presentar reservasa los artículos mencionados a la diputada Gloria Bautista.

La diputada Gloria Bautista Cuevas: Con su venia, se-ñor presidente. Ojalá que se pudiera prestar atención. Es deinterés de todos los mexicanos —los que votaron por uste-des y los que no votaron por ustedes— de ese pueblo deMéxico, al que hoy representamos.

La siguiente reserva al octavo párrafo del artículo 96 Bis 1del dictamen con proyecto de decreto por el que se refor-man, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Leyde Instituciones de Crédito. Como integrante del Partido dela Revolución Democrática, hago la siguiente exposiciónde motivos.

El Banco de México, autónomo en sus funciones por man-dato constitucional, surge con la finalidad de proveer a laeconomía del país estabilidad en el poder adquisitivo de lamoneda. Aunado a lo anterior busca promover el sano de-sarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcio-namiento de los sistemas de pago.

La autonomía con la que cuenta resulta menester para elcorrecto desempeño en la toma de decisiones, ya que al nodepender del Ejecutivo federal vigila de manera imparcialla política monetaria de nuestro país.

A través de tres pilares se ha podido sustentar la indepen-dencia de dicho organismo. El primero corresponde al man-dato constitucional, el cual establece que la misión priori-taria de la institución es procurar el mantenimiento delpoder adquisitivo de la moneda nacional. El segundo radi-ca en su organización, estructura que le permite a través de


un gobernador y cuatro subgobernadores, que no puedenser destituidos de su cargo discrecionalmente, plena liber-tad en las acciones emprendidas. Por último, la ley otorgaa Banxico plena autonomía administrativa.

Por lo anteriormente expuesto, nos parece sorprendenteque en el artículo 96 Bis del dictamen que reforma la Leyde Instituciones de Crédito se considere más apropiado queel Comité de Regulación de Liquidez Bancaria esté presi-dido por el secretario de Hacienda y no por el gobernadordel Banco de México.

Nuevamente observamos cómo las iniciativas que el Eje-cutivo presenta no tienen como objetivo brindar beneficiosa los ciudadanos, sino conferir más poder a las secretaríasque dependen del mismo.

En el PRD algunos diputados estamos convencidos de quesolo a través de un esquema de autonomía que refleje pe-sos y contrapesos dentro de los Poderes podremos transitara un sistema financiero eficiente, donde la corrupción y losfactores políticos dejen de ser el común denominador.

Derivado de lo preliminar, someto a consideración de laasamblea la siguiente reserva al octavo párrafo del artículo96 Bis 1 del dictamen con proyecto de decreto por el quese reforma, adiciona y derogan, diversas disposiciones dela Ley de Instituciones de crédito.

Quiero pedirle, señor presidente, me permita presentar deuna vez la reserva al primer párrafo del artículo 271.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Adelan-te, diputada, con todo gusto.

La diputada Gloria Bautista Cuevas: Gracias. Reservaal primer párrafo del artículo 271 del dictamen con pro-yecto de decreto por el que se reforman, adicionan y dero-gan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones deCrédito.

La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de losUsuarios de Servicios Financieros (Condusef) tiene comomisión la promoción y difusión de la educación y transpa-rencia financiera.

Con lo previo se busca que los consumidores cuenten conla información necesaria para tomar las mejores decisionesrespecto a los costos y riesgos de los productos y serviciosdel sistema financiero. Dado que su objetivo radica en la

supervisión y regulación de las instituciones financierasconsideramos que su presencia dentro de los organismosque prestarán servicios de asistencia y defensa legal resul-ta no solo deseable sino urgente.

Consideramos lo preliminar menester, ya que no podemosdejar de mencionar que el dictamen que nos compete hoyresponde a una reforma alineada a los intereses del oligo-polio bancario y no de los ciudadanos comunes.

En el movimiento que ahora se está generando buscaremosla implementación de todos los mecanismos que protejanlos intereses de los ahorradores y no seremos parte de lapostura del gobierno, la cual lo ha obligado históricamentea legislar a favor del sector financiero.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de laasamblea la siguiente reserva al primer párrafo del artículo271 del dictamen con proyecto de decreto por el que se re-forman, adicionan y derogan diversas disposiciones de laLey de Instituciones de Crédito.

Artículo 271. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público,el Banco de México, la Comisión Nacional Bancaria y deValores, la Comisión Nacional de Defensa de los Usuariosde los Servicios Financieros y el Instituto para la Protec-ción al Ahorro Bancario prestarán los servicios de asisten-cia y defensa legal a las personas que hayan fungido comotitulares, integrantes de sus órganos de gobierno, funciona-rios y servidores públicos con respecto a los actos que laspersonas antes referidas hayan llevado a cabo en el ejerci-cio de las funciones que por ley les hayan sido encomen-dadas y que guarden relación con lo dispuesto en el artícu-lo 50 de esta ley, así como en las secciones segunda,tercera, cuarta y quinta del Capítulo I del Título Segundo,en el Capítulo Único del Título Sexto y en el Capítulo Se-gundo del Título Séptimo de esta ley.

El texto propuesto al artículo 271 es: La Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, el Banco de México, la ComisiónNacional Bancaria y de Valores, la Comisión Nacional deDefensa de los Usuarios de los Servicios Financieros y elInstituto para la Protección al Ahorro Bancario prestaránlos servicios de asistencia y defensa legal a las personasque hayan fungido como titulares, integrantes de sus órga-nos de gobierno, funcionarios y servidores públicos conrespecto a los actos que las personas antes referidas hayanllevado a cabo en el ejercicio de las funciones que por leyles hayan sido encomendadas y que guarden relación conlo dispuesto en el artículo 50 de esta ley, así como en las


secciones segunda, tercera, cuarta y quinta del Capítulo Idel Título Segundo, en el Capítulo Único del Título Sextoy en el Capítulo Segundo del Título Séptimo de esta ley. Eslo que pongo a su consideración, compañeros. Pido con to-do respeto me permita hacer un pronunciamiento.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Proceday concluya, diputada.

La diputada Gloria Bautista Cuevas: Gracias, presiden-te. Compañeras, compañeros, a 40 años del golpe de Esta-do en la República de Chile y de la muerte del entoncespresidente Salvador Allende, solicito que esta Cámara deDiputados reitere sus lazos de amistad, su solidaridad conel pueblo chileno.

Solicito con todo respeto a todos ustedes, compañeros, unminuto de aplausos en reconocimiento al presidente Salva-dor Allende, y a quienes sobrevivieron a la dictadura de laJunta Militar. Por favor, presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Esta Pre-sidencia toma nota de su solicitud, diputada, y lo haremosen el momento procesal oportuno. Consulte la Secretaría ala asamblea, en votación económica, si el asunto se admitea discusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el señor diputado JuanIgnacio Samperio Montaño, del Grupo Parlamentario Mo-vimiento Ciudadano, para presentar reserva relativa al artí-culo 119 de la Ley de Instituciones de Crédito.

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Con suvenia, señor presidente. La Comisión Nacional para la Pro-tección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financierosnació en 1999 como una institución pública dependiente dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que tiene co-mo propósito procurar la equidad en las relaciones entre losusuarios y las instituciones financieras, otorgando a los pri-meros elementos para fortalecer la seguridad jurídica en lasoperaciones que realicen y en las relaciones que establez-can con las segundas.

Para lograr su misión la Condusef realiza dos tipos de ac-ciones; preventivas, que se dedican principalmente a orien-tar, informar y promover la educación financiera, y correc-tivas, enfocadas en la atención de quejas y reclamacionesde los usuarios de servicios y productos financieros. A pe-sar de que dicha comisión ha operado por casi 15 años ycuenta con 32 delegaciones regionales y cuatro metropoli-tanas, el impacto desde su creación en las condiciones en-tre los bancos y los consumidores ha sido mínimo, por loque resulta menester brindarle más herramientas que per-mitan crear una verdadera protección de los intereses de losusuarios.

Es por lo previamente expuesto que consideramos que laCondusef debe de ser parte de los organismos que aprue-ben el plan de contingencia en el que cada banco deberádetallar las acciones que llevará a cabo ante escenarios ad-versos, ya que estamos convencidos de que dicho plan de-be velar siempre por el bienestar de los ciudadanos.

Derivado de lo anterior, sometemos a consideración de laasamblea la siguiente reserva al segundo párrafo del artí-culo 119 del dictamen con proyecto de decreto por el quese reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones dela Ley de Instituciones de Crédito.

Artículo 119. Las instituciones de banca múltiple deberáncontar con un plan de contingencia que detalle las accionesque se llevarán a cabo por la institución para restablecer susituación financiera ante escenarios adversos que pudieranafectar su solvencia o liquidez, en términos de lo que esta-blezca la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, me-diante disposiciones de carácter general aprobadas por suJunta De Gobierno.

El plan de contingencia deberá ser aprobado por la Comi-sión Nacional Bancaria y de Valores previa opinión del Ins-tituto para la Protección del Ahorro Bancario —debiendodecir además— de la Comisión Nacional para la Protec-ción y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros,del Banco de México y de la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público. Dicho plan tendrá el carácter de confidencialsin perjuicio del intercambio de información entre autori-dades, en términos del presente ordenamiento. Ésta es lapropuesta de modificación, señor presidente. Es cuanto.




El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Juan LuisMartínez Martínez, del Grupo Parlamentario del PartidoMovimiento Ciudadano, para presentar reservas relativas alos artículos 119 y 279 de la Ley de Instituciones de Cré-dito.

El diputado Juan Luis Martínez Martínez: Compañerasy compañeros. Presidente, nada más como voy a presentardos reservas le pido sea tolerante con el tiempo.

La economía de nuestro país requiere de reformas de fon-do que impulsen el crecimiento. Lamentablemente loscambios implementados hasta el momento, que surgierondel Pacto por México, no han contribuido a los problemasque pretendían resolver, sino todo lo contrario, nos han lle-vado a un despeñadero.

Como consecuencia, el crecimiento del producto internobruto en el primer trimestre fue tan solo del 0.8 por ciento.No obstante, cabe mencionar que si se compara contra eltrimestre anterior y no contra el mismo trimestre del pasa-do año, el decrecimiento sería de casi 6 por ciento.

No existe un solo indicador que nos muestre una tendencianegativa durante tres meses consecutivos. La inflación es-tuvo por encima del 4 por ciento, prevista como máximo.La confianza del consumidor ha disminuido en un 2 porciento. De enero a julio se han creado 300 mil empleos, lacifra más baja para un mismo periodo desde 2009, cuandosobrevino la crisis financiera global. 357 mil trabajadoreshan perdido su trabajo durante el año. El precio de la mez-cla mexicana del petróleo ha presenciado una caída de 6.2por ciento y el rendimiento promedio mensual de los Cetesdescendió 8.3 por ciento.

Mientras el país se sume en el rezago se observa un preo-cupante encarecimiento de la vida desde el inicio de estaadministración. La canasta básica alimenticia ha tenido unincremento de 28 por ciento, haciendo que su costo sea de235.31 centavos, mientras que el salario solo creció el 3.9por ciento. La gasolina, el gas doméstico se ha incrementa-do en 4.80 pesos, por lo que ahora cuesta 12.17 el litro, y

la tarifa residencial de luz eléctrica asciende a 3.86 kilo-watt por hora.

Por lo previamente expuesto, consideramos que el eje rec-tor del dictamen que se discute el día de hoy debe ser la es-tabilidad financiera del país, teniendo como propósito laplena protección de los intereses públicos del ahorrador, elcual ha sido el más afectado con la ineficacia en materiaeconómica demostrada por el actual gobierno.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de laasamblea la siguiente reserva a la fracción V del artículo119 del dictamen con proyecto de decreto por el cual se re-forman, adicionan y derogan diversas disposiciones de laLey de Instituciones de Crédito, para quedar como sigue:

Las instituciones de banca múltiple deberán contar con unplan de contingencia que detalle las acciones que se lleva-rán a cabo por la institución para restablecer su situación fi-nanciera ante escenarios diversos que pudieran afectar susolvencia o liquidez, en términos de lo que establezca laComisión Nacional Bancaria y de Valores, mediante dispo-siciones de carácter general, aprobadas por su Junta de Go-bierno.

Presento también la reserva al artículo 279, compañeras ycompañeros. La debilidad fiscal y financiera de nuestro pa-ís hace que no tan solo no se genere riqueza, sino que la po-ca que existe no se distribuye. Se requieren estados fuertesy bien financiados para garantizar una eficiente distribu-ción de las rentas, que sea capaz de disminuir desigualda-des y, por lo tanto, crear cohesión social.

México no mejora en materia económica, porque existe unestancamiento en la productividad. El esfuerzo de nuestroahorro y trabajo es mucho menor al de otros países deAmérica Latina, de Asia y los Estados Unidos de América.Eso tiene como consecuencia la depresión de salarios rea-les y del peso de la masa salarial con respecto al productointerno bruto.

Si se desea crear un terreno equitativo de competencia en-tre las Mipyme, las cuales representan el 99.8 por ciento decompañías del país, y el poder hegemónico de los grandesconsorcios, es necesaria la creación de incentivos que otor-guen instrumentos a los pequeños negocios para hacerfrente a las grandes empresas. El tema es impostergable,debido que el reporte global sobre la competitividad 2012-2013, del Foro Económico Global, nos ubica en el lugar 53de 144 países en dicho tema.


Resulta sumamente grave, ya que las micro, pequeñas ymedianas empresas otorgan empleo a más del 70 por cien-to de la población económicamente activa, generando conesto 52 por ciento de la producción nacional. Sin embargo,a pesar de esas estadísticas, tan solo el 1.6 por ciento de es-te tipo de negocios se ha visto favorecido con un financia-miento.

Por lo que resulta asombroso que en el dictamen se sugie-ra que las instituciones financieras regresen a una políticade cajones crediticios, lo cual resulta insuficiente, ya que lasituación económica obliga al gobierno a exigírselos. Ungobierno omiso y permisivo que no regula las cajas de aho-rro que en su mayoría resultan fraudulentas apenas cum-plen con los mínimos requisitos de operación y tienen todoel apoyo del gobierno para la defraudación, lastimando acampesinos, a migrantes, a indígenas, como sucede en va-rios estados de la República Mexicana.

Someto a consideración de la asamblea la siguiente reser-va al artículo 279 del dictamen con proyecto de decreto porel que se reforman, adicionan y derogan diversas disposi-ciones de la Ley de Instituciones de Crédito.

Los lineamientos que al efecto emita la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público establecerán la periodicidad, me-todología y demás aspectos requeridos para la evaluaciónde desempeño a la que se refiere el presente título.

La metodología que determinen los lineamientos estable-cerá los parámetros de evaluación que deberán atender alas características de las instituciones de créditos, tales co-mo el tamaño de sus activos, su grado de intermediación oespecialización y cualquier otro que al efecto se determine.

Sé de antemano que las presentes reservas serán rechaza-das, como siempre, porque siempre esta Legislatura ha ac-tuado en contra de los intereses de las grandes mayorías delpueblo de México. Es cuanto, compañeras y compañeros.


La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Envotación económica se pregunta a la asamblea si se admitea discusión. Las diputadas y diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputa-

dos que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señorpresidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Nelly delCarmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario del PartidoMovimiento Ciudadano, para presentar reserva relativa alartículo 276 de la Ley de Instituciones de Crédito.

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Gracias,presidente. El acceso al crédito en México presenta nivelessumamente inferiores a la tendencia mundial. El financia-miento al sector privado, como proporción al producto in-terno bruto es del 26.1 por ciento, lo cual hace que en nues-tro país solo se preste la tercera parte de lo que otorganotras naciones latinoamericanas como Brasil y Chile.

No cabe duda que para lograr un desarrollo económico,próspero, que permita el fortalecimiento del mercado cre-diticio con el afán de reducir la brecha de desigualdad la-cerante que permea en nuestro país es necesario el impulsoa la economía a través de los pequeños empresarios.

La lucha contra las grandes empresas no es tarea sencilla,por lo que es nuestro deber otorgar instrumentos que faci-liten la obtención de créditos y de clientes a las micro, pe-queñas y medianas empresas.

Resulta importante mencionar que las Mipymes represen-tan el 99.8 por ciento de las compañías del país. Sin em-bargo, tan solo el 1.6 por ciento de dichas empresas se hanvisto favorecidas con un financiamiento. Así, en el 2011 seotorgó crédito únicamente a 77 mil de las 4.9 millones denegocios de este tipo que existen en México.

La banca de desarrollo históricamente ha otorgado présta-mos solo a estados, municipios y a otros bancos, dejando aun lado el objetivo de impulsar la actividad productiva, porlo que con lo previo no tan solo ha desvirtuado su natura-leza, también ha relegado el otorgamiento de empréstitos ala esfera productiva, lo cual representa el motor de creci-miento de la economía nacional.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de estaasamblea la siguiente reserva del artículo 276 del dictamencon proyecto de decreto por el cual se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Ley de Institucionesde Crédito.


Artículo 276. La evaluación de desempeños se hará res-pecto del grado de orientación y cumplimiento de las insti-tuciones de banca múltiple en el desarrollo de su objeto so-cial al apoyo y promoción de las fuerzas productivas delpaís, al grado de créditos otorgados a la esfera productivay al crecimiento de la economía nacional, con apego a lassanas prácticas y usos bancarios, así como aquellos otrosaspectos que determine la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público mediante los lineamientos que al efecto expida.Es cuanto, señor presidente.



El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se re-chaza. Se concede ahora el uso de la palabra al diputadoFrancisco Coronato Rodríguez, del Grupo ParlamentarioMovimiento Ciudadano, para presentar reserva relativa alartículo 278 de la Ley de Instituciones de Crédito.

El diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Consu permiso, señor presidente. Compañeras diputadas ycompañeros diputados, sin duda alguna una de las másgrandes contribuciones que surgen como resultado de la lu-cha de los ciudadanos contra el absolutismo de los reyes ra-dica en la teoría de la división de Poderes.

Montesquieu expone dentro de El espíritu de las leyes queel valor político supremo es la libertad, mientras que el ma-yor enemigo de la misma es el poder. Es por lo anterior quepara evitar que las decisiones se concentren en una sola fi-gura resulta menester establecer un sistema de contrapesosy equilibrios, donde los distintos actores se autorregulen.Dividir el ejercicio del poder garantiza la libertad y bienes-tar de los ciudadanos, evitando que el ejercicio de la ley de-rive en el abuso y la satisfacción de intereses particulares.

No obstante lo anterior, no tan solo no ha sido la premisadel actual gobierno, sino por el contrario, la concentracióndel poder se predomina en la autoridad en unos pocos.

Dentro del dictamen que nos compete el día de hoy, de ma-nera reiterada observamos la intención de hacer de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público un ente todopode-roso, por encima de los otros organismos creados con lafinalidad de equilibrar el poder.

En Movimiento Ciudadano no apoyaremos una reformaque busque concentrar el poder, que tienda a derivar en co-rrupción e impunidad de insatisfacción de demandas parti-culares a costa del bienestar de los ciudadanos.

Derivado de lo anterior, someto a la consideración de estaasamblea la siguiente reserva al artículo 278 del dictamencon proyecto de decreto para quedar en los siguientes tér-minos: El Banco de México, la Comisión Nacional Banca-ria y de Valores, la Comisión Nacional para la Protección yDefensa de los Usuarios de Servicios Financieros y el Ins-tituto para la Protección del Ahorro Bancario, a solicitud dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público coadyuvaránen las evaluaciones de desempeño en el ámbito de sus res-pectivas competencias. Es cuanto, compañeras y compañe-ros; señor presidente.



El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Tiene ahora el uso de la palabra, el señor diputado Ri-cardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario del PartidoMovimiento Ciudadano, para presentar reservas relativas alos artículos 14 Bis 1 y 80 Bis de la Ley de Sociedades deInversión.

El diputado Ricardo Mejia Berdeja: Gracias, presidente.No solamente se protege a los bancos y se criminaliza a losdeudores, sino también en la Ley de Sociedad de Inversiónse hace nugatorios los derechos laborales de los trabajado-res y no se permite que aquel accionista que legítimamen-te se retire pueda ser objeto de la liquidación y de la recu-peración de sus fondos.


Por eso estamos proponiendo estas reservas y le pedimos ala asamblea que sea obsequiada. No albergamos esperanzade que sea aprobada, porque han venido rechazando mecá-nicamente todas las propuestas. Esto se ha convertido enun modus operandi de esta Cámara, de este Poder Legisla-tivo y es muy triste el papel en esta supuesta reforma fi-nanciera.

Estamos pasando a la cuarta etapa de la banca a partir de1982, que fue la estatización de la banca. Con Salinas deGortari se reprivatiza la banca, 18 bancos en un procesoque coordinó el jefe político del secretario de Hacienda ac-tual, que era Pedro Aspe y sigue siendo su jefe, que es elsecretario de Hacienda real del país y coordinó todo esteproceso de privatización.

Se decía entonces que una de las tres prioridades era que labanca nacional se mantuviera como tal. Sin embargo, pa-samos a la banca extranjerizada y hoy, en esta cuarta etapa,pasamos a una banca blindada, oligopólica y totalmenteirresponsable. Nos parece muy triste que los legisladoresactúen como personeros de la banca. Como carceleros delos deudores.

Éste es, compañeras y compañeros diputados, un día negropara los usuarios de la banca. Desafortunadamente cuandoempiecen a llenarse las cárceles con desempleados que lue-go no pudieron pagar créditos y sean aprisionados por deu-das civiles, ellos se acordarán muy bien de esta jornadadonde, entre la apatía, el desinterés y el desgano, se estáconsolidando una reforma para los grupos transnacionales.

Por eso nosotros dudamos de la supuesta intención de eli-minar la consolidación fiscal que se anunció en la reformahacendaria, porque si no quieren tocar a la banca extranje-ra, no creemos que quieran tocar a los 400 grupos empre-sariales más importantes, que a través de la consolidaciónfiscal pagan cantidades ridículas de impuesto sobre larenta.

Seguramente por acá veremos en unos días a sus cabilde-ros y siempre encontrarán a través de personeros y de abo-gados la manera de eludir la consolidación fiscal.

Así como a Scotiabank, Bancomer, Santander, HSBC, en-tre otros —la banca extranjera— no se les toca, segura-mente de propiciarse su intención privatizadora tampocotocarán a Exxon, a Shell, a Chevron y éstos serán los ver-daderos poderes de la República. No esa República de hi-

pócritas, como diría el diputado Monreal, sino la Repúbli-ca de los poderes fácticos que hacen y deshacen en el país.

Por eso nosotros no quisimos desaprovechar esta oportuni-dad para pasar lista de todo lo que se ha hecho en detri-mento del pueblo de México. Una reforma laboral que noha creado empleados –concluyo, presidente–. Una reformaeducativa que golpea al Magisterio y que ahora va a golpe-ar a la educación privada con colegiaturas con IVA. Una re-forma a las telecomunicaciones que está empantanada y su-jeta a los intereses de los grandes grupos empresariales. Yhoy, este regalo a los deudores con cárcel y esta impunidadde la banca extranjera.

¿Qué sigue ahora? ¿Más reformas regresivas? ¿PrivatizarPemex? Cuando menos hay 70 legisladores que seguimosfirmes al Movimiento Progresista que no hemos transado,que no hemos claudicado y que seguiremos diciendo nues-tra verdad y no por mendrugos de poder estemos legiti-mando esta traición a la patria. Es cuanto.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asam-blea, en votación económica, si se admite a discusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Para presentar 10 reservas en un solo acto, se concedeel uso de la palabra al señor diputado Silvano Blanco Dea-quino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática. Presentará las reservas a los artículos4o. de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valo-res del artículo cuadragésimo primero del decreto; 29 de laLey del Banco de México del artículo cuadragésimo terce-ro del decreto; 21 de la Ley de los Sistemas de Ahorro parael Retiro del artículo cuadragésimo cuarto del decreto; 29de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualis-tas de Seguros del artículo cuadragésimo quinto del decre-to; 15 de la Ley Federal de Instituciones de Finanzas del ar-tículo cuadragésimo sexto del decreto; 50 y 51 de la Ley deInstituciones de Seguros y de Fianzas del artículo cuadra-gésimo séptimo del decreto; 7o., y 8o., de la Ley de Inver-sión Extranjera del artículo cuadragésimo octavo del de-


creto y, finalmente, el artículo quincuagésimo del decreto.Se le concede el uso de la voz, como él lo solicito, hastapor 10 minutos.

El diputado Silvano Blanco Deaquino: Gracias, señorpresidente. En este sentido la idea, para algunos dirán bue-no por qué suben estos legisladores ahí con sus reservas, sisaben que las vamos a votar en contra. Pero bueno, noso-tros creemos que tenemos una responsabilidad y que al fi-nal de cuentas también tenemos un derecho y que debemosde ejercer ese derecho y tratar de que este Congreso tengacierta dignidad.

Decíamos, para no hacer tan larga esta situación y porquetiene que ver, todo esto tiene que ver exactamente con lomismo.

De la reforma llama la atención que se pretenda abrir total-mente a la inversión extranjera a las administradoras deahorro para el retiro. Es decir, se propone que ahora losmás de 2 billones de pesos que suman el ahorro cautivo delos trabajadores sea administrado por empresas foráneas,que seguramente no van a buscar utilizar ese ahorro en be-neficio de México y del futuro del país, sino en recuperarsu inversión, como ya se observó en el pasado.

¿Qué no aprendemos? ¿No aprendemos de la historia? Lomás grave es que esta reforma, de aprobarse y al poner adisposición de instituciones del exterior los recursos dispo-nibles en las Afores, agrava el problema del ahorro nacio-nal. Y como han dicho algunos de los que me antecedieron:si no hay ahorro, no hay financiamiento.

Y más aún, de acuerdo con el Banco de México, incluyen-do los recursos del ahorro voluntario y las de las Afores, elahorro nacional suma 8 billones de pesos, equivalente acerca de 50 por ciento del producto interno bruto.

Si a eso se suman los recursos aportados por los no resi-dentes, que por cierto es inversión extranjera que se invier-te en deuda pública y significa un riesgo e influye de ma-nera determinante en muchas de las disposiciones de lapolítica monetaria que repercuten en el desempeño de laeconomía nacional, se tiene que el ahorro financiero totalsuma 10.4 billones de pesos, apenas 67.2 por ciento delproducto interno bruto.

Lo terrible es que el peso del ahorro externo, del ahorrodisponible, que es un factor de incertidumbre y que frena la

posibilidad de bajar las tasas a los usuarios del país, ya seencuentra al nivel alcanzado en 1994, cuando estalló la cri-sis que tanto recuerdan panistas y priistas y que hoy hanpuesto en esta circunstancia al país.

Lo peor es que un alto porcentaje de los recursos externosdepositados como deuda pública y que siguen como tal es-tán saliendo del país, seguramente por los más sacrificadospersoneros del Consejo Mexicano de Hombres de Nego-cios y de la Coparmex.

De acuerdo con las cifras de la balanza de pagos, en el se-xenio de Calderón se registró una salida acumulada de 50mil millones de dólares que se depositaron en bancos delexterior, 70 mil 658 millones que se destinaron a inversióndirecta de mexicanos en el exterior y 39 mil 777 millonesde dólares que salieron del país en el renglón de otros. Esdecir, cerca de 160 mil millones de dólares en solo seisaños y en lo que va de este gobierno la situación no hacambiado, continúa igual.

Los dólares que entran como deuda salen como inversionespor la puerta de atrás en el país. Por eso propongo que es-tas reservas, además de preservar la propiedad nacional delas instituciones financieras, que aún limitan la participa-ción de inversionistas foráneos y que buscan obligar a laComisión Nacional Bancaria y de Valores a mejorar la in-formación que proporciona al público y al Banco de Méxi-co, mantengan la regulación sobre los flujos de la bancacomercial.

La referencia es por lo siguiente, entre otros artículos, pe-ro solo me voy a permitir leer el que tiene que ver con laLey Federal de Instituciones de Fianzas, en su artículo 15.En estos momentos lo que se pretende es que las entidadesafianzadoras, aseguradoras, reaseguradoras o reafianzado-ras del exterior y las personas físicas o morales extranjerasdistintas a las instituciones financieras del exterior podránadquirir acciones representativas de capital de estas institu-ciones de fianzas.

El texto que proponemos dice así, entre otras, la parte de laredacción del texto: “La inversión mexicana siempre debe-rá mantener la facultad de determinar el manejo de la ins-titución y su control efectivo. A tal efecto, la inversión ex-tranjera deberá hacer constar en una serie especial deacciones representativas de capital de la sociedad corres-pondiente, misma que en ningún caso podrá rebasar el 49por ciento del capital pagado de la sociedad”.


Todas las demás tienen que ver en ese mismo sentido: quelas instituciones extranjeras no tengan el control y que a fi-nal de cuentas decimos que si manejan estos billones de pe-sos de los trabajadores mexicanos que están actualmente enlas Afores, vayan a utilizarlas, como actualmente lo hacenlos bancos extranjeros, que vienen a sangrar la economíanacional. Los dividendos que se les otorgan en estos mo-mentos a la banca extranjera no los reinvierten precisa-mente en nuestro país, sino los utilizan en el exterior por-que ahí no hay ninguna obligación que pueda exigirles queefectivamente que reinviertan en nuestro país. La mismasituación va a pasar. Es decir, ahora a pegarles más a lostrabajadores mexicanos, a esos ahorros de los trabajadoresmexicanos. Con esto se abre la posibilidad para que seaninversionistas extranjeros quienes vayan a administrar eseesfuerzo de muchos años de los trabajadores mexicanos yutilicen en su país de origen esos recursos económicos.

Pero ustedes dirán: y por qué la insistencia de estos legis-ladores de izquierda de estar impulsando este tipo de reser-vas. Por qué defender a México. Simple y sencillamenteporque mi acta de nacimiento dice que yo soy mexicano,así de sencillo, por eso defiendo a los mexicanos.

Creemos que en estos momentos, en este Congreso apro-bamos modificaciones, por ejemplo, al artículo 27 de laConstitución, lo cual ahora facilita que los extranjeros quepuedan adquirir tierra cerca de las playas y anteriormenteeso estaba impedido a los extranjeros, pues si eso se lespermitió, han decir ustedes es peccata minuta que los ex-tranjeros controlen el recurso económico de los trabajado-res mexicanos. Pero bueno, hay una visión distinta de cadauno de nosotros, decimos que nosotros tenemos realmenteel compromiso de defender a los ciudadanos mexicanos ypor eso hacemos ese esfuerzo, defender a los trabajadoresde nuestro país.

Pero bueno, en el caso de este Congreso, que de las obli-gaciones que tenemos es precisamente debatir con ideas,en lo personal me hubiese gustado que alguien del PRI su-biera y que dijera: no es cierto, no se va a dar esta situa-ción, y que con argumentos pudiera rebatir esto, pero ni si-quiera permiten ustedes que se ponga a discusión. No haydebate, ni siquiera hay conocimiento de los temas, lo úni-co que creen ustedes es servirle al Ejecutivo en este mo-mento.

A final de cuentas decimos: cada quien, claro que respon-de por sus actos; cada quien cuando transita por las calles,porque difícilmente muchos de ustedes lo hacen de mane-

ra tranquila. Estoy seguro que tiene que contar ahí con laprotección de gente a su alrededor, porque con todas estasleyes que están aprobando, difícilmente el ciudadano quelo reconozca los va a ver con mucha cordialidad en las ca-lles de nuestro país.

Pero bueno, están ustedes abonando, precisamente, a que elpueblo tiene que generar conciencia y este estado de cosas–decimos nosotros– este estado de cosas no va a aguantar.Si bien es cierto que al país lo han estado saqueando y quelos mexicanos han aguantado.

Pero bueno, nosotros seguimos teniendo la esperanza en elpueblo mexicano y estamos plenamente convencidos quealgún día esto tendrá que cambiar para beneficio de los ver-daderos mexicanos. Es cuanto, señor presidente. Muchasgracias.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, señor diputado don Silvano Blanco Deaquino.Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económi-ca, si el asunto se admite a discusión.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Se concede el uso de la palabra a la diputada Rosa EliaRomero Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo, para presentar reserva relativa al artículo 26 de laLey del Banco de México.

La diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Con la veniade la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados.

Acudo a esta tribuna para presentar la reserva al artículo 26de la Ley del Banco de México a efecto de ser incorporadoen el dictamen de mérito. Esta reserva tiene por objeto in-cluir la posibilidad de establecer límites o parámetros dereferencia, a las comisiones, tasas de interés activas y pasi-vas, previo su análisis y dictaminación en el que se indiqueque no representa la realidad del mercado para un produc-to o un determinado sector de la población. En este caso latasa de interés de operaciones pasivas siempre deberá tenercomo base la tasa de rendimiento en colocación primariade los certificados de la Tesorería de la Federación.


Con la presente reserva pretendemos que las disposicionesemitidas busquen en todo momento un equilibrio entre losdiferenciales existentes entre las tasas activas y las tasaspasivas que ofrecen las instituciones.

Es de reconocer que muchos de los puntos tratados con an-telación para ser incorporados también en el dictamen tie-nen que ver con dar garantías a los usuarios de las institu-ciones financieras, a efecto de conocer cuáles son susderechos y cuáles son sus obligaciones. Sin embargo, has-ta este momento no hemos conseguido que alguna de lasinstituciones financieras, o el propio Banco de México sebase en un límite para el cobro de las comisiones, pues sesigue actuando con base a la oferta y demanda, o al librecálculo para el cobro de una deuda.

Debemos reconocer que en la actualidad nuestro país nocuenta con un mecanismo que por medio del sistema ban-cario nacional pueda formar parte de alguna política deasesoría u orientación sobre las formas de uso de los recur-sos financieros. En otras palabras, no contamos con unacultura de educación para el correcto uso de los créditos ypréstamos ofertados por los bancos.

De manera recurrente encontramos infinidad de casos enlos que los usuarios y derechohabientes de los bancos su-fren descalabros e irregularidades en el manejo de suscuentas, lo que irremediablemente se traduce en una pérdi-da de solvencia y, por ende, en la inclusión a la cartera ven-cida.

Aunque éste no es el caso de fondo, tiene que ver con la de-terminación de las instituciones bancarias para hacer efec-tivos los cobros, generalmente basados en un mecanismousurero, por lo que de ninguna manera los usuarios podránobtener oportunidad alguna de cubrir su deuda total por lofluctuante de los montos adeudados.

En este sentido es que presentamos la presente reserva, pa-ra permitir que el Banco de México sea quien determine loslímites de las comisiones y de las tasas de interés para sercobradas, basadas en la realidad del mercado sobre un pro-ducto financiero.

Estamos convencidos que con este tipo de propuestas quie-nes tengan la desgracia de caer en condiciones de morosi-dad podrán contar con mayores oportunidades de lograr suestabilidad financiera, liquidar sus deudas y obtener las ga-rantías para gozar con algún crédito futuro. Es cuanto,diputado presidente.



El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Para presentar la última reserva que tenemos registra-da, se concede el uso de la palabra a la diputada Aída Fa-biola Valencia Ramírez, del Grupo Parlamentario delPartido Movimiento Ciudadano. Es una reserva relativa alartículo 21 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Re-tiro.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Con su ve-nia, señor presidente. Y aunque por ahí el diputado Isidrome decía que no, siempre es necesario exponer lo que unopiensa. Si nosotros hacemos las reservas a esos artículos esporque queremos contribuir, queremos que las cosas mejo-ren, jamás lo hacemos nada más para oponernos o porquenos gusta ser negativos. No es así.

Las profundas transformaciones que en los últimos años haafectado al sistema político mexicano han impactado di-rectamente el comportamiento y dinámica del Poder Eje-cutivo y equilibrio frente a los otros Poderes.

Sabemos que en nuestro país contamos con un régimenpresidencial, el cual no había sido objeto directo de modi-ficaciones institucionales mayores. Sin embargo, con lallegada de Peña Nieto a la Presidencia de la República sepretende llevar a cabo una serie de contrarreformas enca-minadas a la afectación de la ciudadanía y a recuperar unaamplia gama de funciones, convirtiéndose en un gobiernocentralista, ya que reforma tras reforma se le otorgan ma-yores facultades permitiendo la invasión de esferas compe-tenciales respecto a otros Poderes.

Hoy en día Peña Nieto pretende, a través de una iniciativa,reformar la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro,donde además de seguir dotando de facultades a la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público pretende otorgar a losgobiernos extranjeros la posibilidad de participar directa oindirectamente en el capital social de las administradoras.Es decir, los fondos para el retiro llegarán a ser, en un de-


terminado momento, administrados por extranjeros, vulne-rándose completamente la Constitución federal.

De aprobar esta ley en sus términos traería como conse-cuencia que los intereses e inversiones de los trabajadoresesté supeditado al dominio de un gobierno extranjero, afec-tando a la clase trabajadora, pues no debemos olvidar queel objeto de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Reti-ro es el de regular precisamente el funcionamiento de éstosy las participaciones previstas en la Ley del Seguro Social,la Ley de Infonavit y la Ley del ISSSTE.

Pregunto, ¿acaso no son estas leyes las que aglomeran losderechos de los trabajadores? ¿Cuál es la urgencia de go-bernar bajo un esquema entreguista, fortaleciendo antesque los mexicanos a los extranjeros?

El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano propo-ne no modificar el artículo 21 y propone que se respete co-mo está ahorita el texto vigente, solamente así vamos a ga-rantizar que el ahorro de nuestros trabajadores mexicanos,que el ahorro nuestro, de nuestros familiares, de nuestrosamigos, de la gente que trabaja todos los días se quede enMéxico.

Hagamos un momento de conciencia y de reflexión. No esvotar nada más. No es contestar no a todo, es analizarlo,compañeros, porque mañana vamos a dejar de ser diputa-dos y seremos nuevamente ciudadanos y muchos de noso-tros, que venimos de la clase trabajadora, vamos a regresara nuestros centros laborales y también algún día vamos aenvejecer, ¿y nuestros ahorros? Entonces lo vamos a la-mentar y vamos a decir: cuando fui diputada o diputado nome di cuenta y voté, ¿ahora cómo recuperamos nuestrosahorros?

Es lesivo, cada vez más estamos permitiendo que en las ca-lles la gente se manifieste. Parece que no les estamos de-jando otra alternativa, más que tomar las calles, Y luegovenimos aquí y los llamamos vándalos, y luego venimosaquí y los satanizamos.

Qué vergüenza para nosotros, en esta Legislatura, estarleentregando a los extranjeros lo que los mexicanos con tan-to trabajo hemos conseguido: nuestra libertad, nuestra in-dependencia.

También ya entregamos las playas. En la Ley de Teleco-municaciones les permitimos la inversión extranjera al 100

por ciento. Y ahora, si no detenemos este texto, les vamosa permitir que los fondos de los ahorros de nuestros ami-gos, de nuestros familiares, de hijos, de nuestros hermanostrabajadores se vayan al extranjero. Hagamos un momentode reflexión, compañeros.

Pido que por favor pongamos atención a lo que estamosvotando. Hay honrosas excepciones en el PRI y en el PAN,que sí saben lo que están haciendo. Sin embargo, la in-mensa mayoría nada más levanta la mano por levantarla enautomático. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si el asunto se admite a discusión.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: En vota-ción económica se pregunta a la asamblea si admite discu-sión. Las diputadas y los diputados que estén por la afir-mativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y losdiputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dese-cha. Proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico,por cinco minutos, para recoger la votación nominal en loparticular de los artículos reservados contenidos en los ar-tículos vigésimo octavo, trigésimo primero, trigésimo sex-to, trigésimo noveno, cuadragésimo primero, cuadragési-mo tercero, cuadragésimo cuarto, cuadragésimo quinto,cuadragésimo sexto, cuadragésimo séptimo, cuadragésimooctavo y quincuagésimo del proyecto de decreto, en sustérminos.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Háganselos avisos a que se refiere el artículo 114, numeral 22, delReglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistemaelectrónico, por cinco minutos, para proceder a la votaciónnominal en lo particular de los artículos reservados conte-nidos en los artículos vigésimo octavo, trigésimo primero,trigésimo sexto, trigésimo noveno, cuadragésimo primero,cuadragésimo tercero, cuadragésimo cuarto, cuadragésimoquinto, cuadragésimo sexto, cuadragésimo séptimo, cua-dragésimo octavo y quincuagésimo del proyecto de decre-to en sus términos.

(Votación)


La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: Ciérreseel sistema electrónico de votación. Se emitieron 365 votosa favor, 8 abstenciones y 65 en contra.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aproba-dos en lo particular los artículos reservados contenidosen los artículos vigésimo octavo, trigésimo primero, tri-gésimo sexto, trigésimo noveno, cuadragésimo primero,cuadragésimo tercero, cuadragésimo cuarto, cuadragé-simo quinto, cuadragésimo sexto, cuadragésimo sépti-mo, cuadragésimo octavo y quincuagésimo del proyec-to de decreto.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones en materia financiera y se expide laLey para Regular las Agrupaciones Financieras. Pasaal Senado, para sus efectos constitucionales.

Esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el ar-tículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, ordena que antes de que se remita la minuta a laCámara de Senadores se realicen las correcciones que de-mandan el buen uso del lenguaje y la claridad de las leyes,sin modificar lo aprobado por el pleno.

Presidencia de la diputada Maricela Velázquez Sánchez

MONEDA CONMEMORATIVA DELCENTENARIO DEL EJERCITO MEXICANO

La Presidenta diputada Maricela Velázquez Sánchez: Anombre de los diputados integrantes de la Comisión de De-fensa Nacional se ha hecho entrega en sus curules de unaMoneda Conmemorativa del Centenario del Ejército Mexi-cano. Ésta fue acuñada y puesta en circulación el pasado 15de agosto, a partir de la iniciativa presentada por los inte-grantes de la Comisión de Defensa Nacional, misma quefue aprobada por este pleno el pasado mes de febrero.

Esta moneda de circulación nacional constituye un recono-cimiento a los 100 años de lealtad institucional de nuestrasFuerzas Armadas y de los hombres y mujeres que la con-forman.

Pasamos al siguiente asunto.

FENOMENOS METEOROLOGICOS

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Co-ordinación.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que seexhorta respetuosamente al gobierno del estado de México,así como a los ayuntamientos de Nezahualcóyot, de La Pazy de Chimalhuacán a concurrir en la asignación de los re-cursos financieros para atender los daños por las lluvias se-veras y a emprender acciones para mitigar sus efectos fu-turos

De la Junta de Coordinación Política, con fundamento enlo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, somete a consideración del pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta, con pleno res-peto al ámbito de sus respectivas facultades, al titular de laCoordinación Ejecutiva del Sistema Nacional de Protec-ción Civil por conducto de la Secretaría de Gobernacióndel gobierno federal, para que emita a la mayor brevedad ladeclaratoria de desastre natural a que hacen referencia losartículos 60, 61 y 74 del la Ley General de Protección Ci-vil para atender los daños a la infraestructura, equipamien-to público, los comercios y casas habitación de la pobla-ción y de los municipios de Nezahualcóyotl, La Paz yChimalhuacán del estado de México afectados por la ocu-rrencia de lluvias severas e inundaciones el día 6 de sep-tiembre del año en curso.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a la Titular de la Secretaría de Desarrollo Social delgobierno federal a destinar recursos provenientes del Pro-grama Hábitat y a activar el Programa de Empleo Tempo-ral para atender las necesidades de la población en los mu-nicipios afectados por la ocurrencia de lluvias severas einundaciones el día 6 de septiembre del año en curso.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamen-te al gobierno del estado de México, así como a los muni-cipios de Nezahualcóyotl, La Paz y Chimalhuacán paraque, en un ambiente de coordinación y colaboración insti-tucional, concurran en la asignación de los recursos finan-cieros necesarios para atender los efectos del fenómeno


perturbador y la realización de acciones para mitigar efec-tos en el futuro.

Palacio Legislativo, México, DF, a 10 de septiembre de 2013.— Dipu-tado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica), Presidente y Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; dipu-tado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.), Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; dipu-tado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Arturo Escobar yVega, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México; diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.), Coor-dinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputadoAlberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido del Trabajo; diputada María Sanjuana Cerda Fran-co (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido NuevaAlianza.»

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-se manifestarlo. Las diputadas y los diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.


El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aproba-do. Comuníquese. Pasamos al siguiente asunto.

COMISIONES LEGISLATIVAS

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXIILegislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordi-nación Política.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, incisoc) de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a con-sideración del pleno de la Cámara de Diputados los si-guientes movimientos solicitados por el coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

• Que el diputado Máximo Othón Zayas cause baja co-mo secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

• Que el diputado Sergio Augusto Chan Lugo cause altacomo secretario en la Comisión de Recursos Hidráuli-cos.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular reitero a usted mi más alta y distinguidaconsideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 10 de septiembre de 2013.DiputadoSilvano Aureoles Conejo (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta deCoordinación Política.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan aconsideración del pleno de la Cámara de diputados los si-guientes movimientos solicitados por el diputado ManuelAñorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentariodel PRI:

• Que el diputado Marco Antonio González Valdez cau-se baja como integrante del Grupo de Amistad México-Arabia Saudita.

• Que el diputado Marco Antonio González Valdez cau-se alta como integrante en el Grupo de Amistad Méxi-co-Corea del Sur.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distingui-da consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro.— México, DF, a 10 de septiembrede 2013.— Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica), Presidente.»


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta deCoordinación Política.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Di-rectiva.— Honorable Cámara de Diputados.— Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometanconsideración del pleno de la Cámara de Diputados los si-guientes movimientos, solicitados por el Grupo Parlamen-tario del Partido Acción Nacional:

• Que el diputado Juan Bueno Torio cause baja como in-tegrante de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

• Que el diputado Juan Bueno Torio cause baja como se-cretario de la Comisión de Agricultura y Sistemas deRiego.

• Que el diputado Ricardo Anaya Cortés cause baja co-mo integrante de la Comisión de Presupuesto y CuentaPública.

• Que el diputado Juan Bueno Torio cause alta como inte-grante en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Que el diputado Ricardo Anaya Cortés cause baja co-mo integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico.

• Que el diputado Juan Bueno Torio cause alta como in-tegrante en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Que la diputada Alicia Concepción Ricalde Magañacause alta como integrante en la Comisión de Turismo.

• Que la diputada Alicia Concepción Ricalde Magañacause alta como integrante en la Comisión Especial dela lucha contra la trata de personas.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 10 de septiembre de 2013.— Dipu-tado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica), Presidente.»

En votación económica se consulta si se aprueban. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-se manifestarlo. Las diputadas y los diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente,mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aproba-do. Comuníquese.

SALVADOR ALLENDE GOSSENS

La diputada Gloria Bautista Cuevas (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Dígame,diputada, ¿con qué objeto, diputada Bautista? ¿Con qué ob-jeto? Sonido en la curul de la diputada Bautista.

La diputada Gloria Bautista Cuevas (desde la curul):Gracias, señor presidente. Solo para recordarle que tengouna solicitud pendiente, por favor, un minuto de aplausosal presidente Salvador Allende.

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Conce-dido para quienes así deseen hacerlo.

La diputada Gloria Bautista Cuevas (desde la curul):Muchas gracias, presidente.

(Un minuto de aplausos)

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias.

* INICIATIVA Y PROPOSICIONES

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En tér-minos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, la inicia-tiva y las proposiciones serán turnadas a las comisionesque correspondan publicándose el turno en la Gaceta Par-lamentaria.

* La iniciativa y las proposiciones se encuentran en el Anexo XXVde esta sesión.


CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (a las19:23 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que ten-drá lugar mañana miércoles 11 de septiembre de 2013, a las11 horas, para llevar a cabo la comparecencia del secreta-rio de Hacienda y Crédito Público, doctor Luis VidegarayCaso, con la finalidad de profundizar en el análisis del Pri-mer Informe de Gobierno, en materia económica y de pre-sentar el paquete económico 2014, incluyendo la iniciativade Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación. Se les informa que el sistema elec-trónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.

————— O —————



RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 6 horas 13 minutos

• Quórum a la apertura de sesión: 255 diputados

• Asistencia al cierre de registro: 446 diputados

• Oradores que participaron: 44

PRI 2PAN 5PRD 12PVEM 2MC 14PT 8NA 1

Se recibió:

• 1 oficio del diputado Fernando Belauzarán Méndez por el que solicita que se retire de los registros de lasComisiones Unidas de Salud, de Justicia y de Hacienda y Crédito Público, la iniciativa con proyecto de de-creto que expide la Ley General para el Control de la Cannabis, la Atención a las Adicciones y la Rehabili-tación; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal,del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley del Impuesto Es-pecial sobre Producción y Servicios, presentada el 28 de febrero de 2013.

• 1 oficio del Congreso del estado de Puebla, con el que remite contestación a punto de acuerdo, aprobadopor la Cámara de Diputados, por el que se exhorta respetuosamente a los gobernadores de las 31 entidadesfederativas y al jefe de Gobierno del Distrito Federal a analizar y proponer soluciones para el mejor desem-peño de las funciones del Heroico Cuerpo de Bomberos, a través de un adecuado entrenamiento, adquisicióndel equipo necesario, así como la justa remuneración por el trabajo de alto riesgo cotidiano.

• 1 oficio del Congreso del estado de Puebla, con el que remite contestación a punto de acuerdo, aprobadopor la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud federal y estatales para que en co-ordinación con instituciones públicas y privadas, unan esfuerzos para que a través de las caravanas de salud,se intensifiquen las acciones de prevención primaria, secundaria y terciaria del cáncer de mama, así como lasacciones de información y asesoría para el adecuado aprovechamiento de los servicios de salud, en las zonasde difícil acceso geográfico en el país.

• 1 oficio del Congreso del estado de Puebla, con el que remite contestación a punto de acuerdo, aprobadopor la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a los tres órdenes de gobierno para que se abstengan deutilizar recursos del erario con fines electorales.

• 1 oficio del Congreso del estado de Sonora, con el que remite contestación a punto de acuerdo, aprobadopor la Cámara de Diputados, por el que se exhorta respetuosamente a los gobernadores de las 31 entidadesfederativas y al jefe de Gobierno del Distrito Federal a analizar y proponer soluciones para el mejor desem-peño de las funciones del Heroico Cuerpo de Bomberos, a través de un adecuado entrenamiento, adquisicióndel equipo necesario, así como la justa remuneración por el trabajo de alto riesgo cotidiano.


• 1 oficio del Congreso del estado de Tlaxcala, con el que remite contestación a punto de acuerdo, aprobadopor la Cámara de Diputados, relativo a la implementación de las acciones tendentes a la vigilancia y super-visión del correcto funcionamiento de las instituciones públicas y privadas encargadas del cuidado y aten-ción de la niñez.

• 1 oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputa-dos a considerar en el examen y la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2014 la creación de un fondo especial para difundir, promover y conmemorar con carácter nacional elcentenario de la batalla de la toma de Zacatecas, por celebrarse a partir del 23 de junio de 2014.

• 1 oficio de la Cámara de Senadores con el que remite el calendario de sesiones para el primer periodo or-dinario del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2014, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal de 2014, los Criterios generales de política económica para la iniciativa de Ley de Ingresos y el Pro-yecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondientes al Ejercicio Fiscal de 2014, el Informesobre el uso de la facultad conferida al Ejecutivo federal en materia arancelaria que se presenta de confor-midad con el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Zonas de Aten-ción Prioritaria 2014, y la Estimación del monto de recursos para cumplimentar la política de subsidios delgobierno federal en materia de vivienda.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al ValorAgregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y del Código Fiscal de la Federa-ción.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se expide la Ley de Impuesto Sobre la Renta.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, General de DeudaPública y de Petróleos Mexicanos.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto que reforma los artículos 4o, 73 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,en materia de seguridad social universal.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se expide la Ley de la Pensión Universal y la Ley del Seguro de Desempleo, y por el quese reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social; de la Ley del Institutode Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; de la Ley Federal del Trabajo; de la Ley


de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para losTrabajadores.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuestoy Responsabilidad Hacendaria.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscaly de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en materia de financiamiento educativo.

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto dedecreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los títulos Tercero Bis y Déci-mo Octavo de la Ley General de Salud.

• 1 oficio del Congreso del Estado de México, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona los artículos 1, 2, 13, y 18 de la Ley del Registro Público Vehicular.

• 1 oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el in-ciso i) a la fracción VI del artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por la senadora Ma-riana Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Acuerdos aprobados

• 1 de la Junta de Coordinación Política, por el que se proponen las reglas básicas para el desarrollo de la dis-cusión y votación del dictamen con proyecto de decreto que expide, reforma, adiciona y deroga diversos or-denamientos, en materia financiera.

• 1 de la Mesa Directiva, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al gobierno del Distrito Fede-ral y a la delegación Iztapalapa, para que en coordinación y en el ámbito de sus facultades tomen las medidasnecesarias para brindar el apoyo necesario a las familias afectadas por las inundaciones del viernes 6 de sep-tiembre de 2013.

• 1 de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Méxi-co, así como a los municipios de Netzahualcóyotl, La Paz y Chimalhuacán, para que en un ambiente de coordi-nación y colaboración institucional concurran en la asignación de los recursos financieros necesarios para aten-der los efectos del fenómeno perturbador y la realización de acciones para mitigar efectos en el futuro.

• 3 oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación a los cambios de integrantes y de Juntas Directi-vas de comisiones ordinarias, especiales y de grupos de amistad.

Dictamen de publicidad

• 1 de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con proyecto de decreto que refor-ma, adiciona y deroga diversas disposiciones en materia financiera y se expide la Ley de Agrupaciones Fi-nancieras.


Dictamen aprobado

• 1 de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con proyecto de decreto que re-forma, adiciona y deroga diversas disposiciones en materia financiera y se expide la Ley de Agrupaciones Fi-nancieras.


• Aguilar Gil, Lilia (PT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Alcalde Luján, Luisa María (MC). . . . . . . . . . . . . . .

• Antonio Altamirano, Carol (PRD). . . . . . . . . . . . . . .

• Bautista Bravo, Alliet Mariana (PRD). . . . . . . . . . . .

• Bautista Cuevas, Gloria (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Bautista Cuevas, Gloria (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Blanco Deaquino, Silvano (PRD). . . . . . . . . . . . . . .

• Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth (PRD). . . . . . . .

• Cantú Garza, Ricardo (PT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Carpinteyro Calderón, Purificación (PRD).. . . . . . . .

• Cerda Franco, María Sanjuana (NA). . . . . . . . . . . . .

• Ceseñas Chapa, María del Socorro (PRD). . . . . . . . .

• Coronato Rodríguez, José Francisco (MC).. . . . . . . .

• Cuéllar Reyes, Fernando (PRD).. . . . . . . . . . . . . . . .

• Cuéllar Steffan, Antonio (PVEM). . . . . . . . . . . . . . .

• Cuevas Mena, Mario Alejandro (PRD). . . . . . . . . . .

Reforma Financiera - Ley de Agrupacio-nes Financieras: 69

Reforma Financiera - Ley de Agrupacio-nes Financieras: 82, 113




Salvador Allende Gossens: 140

Reforma Financiera - Ley de Agrupacio-nes Financieras: 106, 107, 134










DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )


• Durazo Montaño, Francisco Alfonso (MC). . . . . . . .

• González Serna, José Ángel (PAN). . . . . . . . . . . . . .

• Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael (PT). . . .

• Huidobro González, Zuleyma (MC). . . . . . . . . . . . .

• Hurtado Gallegos, José Antonio (MC). . . . . . . . . . . .

• Jorrín Lozano, Víctor Manuel (MC). . . . . . . . . . . . .

• Márquez Martínez, José Luis (PRI). . . . . . . . . . . . . .

• Martínez Santillán, María del Carmen (PT). . . . . . . .

• Mejía Berdeja, Ricardo (MC). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Méndez Denis, Lorena (MC). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Monreal Avila, Ricardo (MC). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Mota Ocampo, Gisela Raquel (PRD). . . . . . . . . . . . .

• Muñoz Soria, José Luis (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Núñez Monreal, Magdalena del Socorro (PT). . . . . .

• Orihuela García, Javier (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Ortiz Ahlf, Loretta (PT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Pacheco Rodríguez, Ricardo Fidel (PAN). . . . . . . . .









Reforma Financiera - Ley de Agrupacio-nes Financieras: 86, 106, 117, 132







Reforma Financiera - Ley de Agrupacio-nes Financieras: 101, 103, 116



• Quiñones Canales, Lourdes Eulalia (PRI). . . . . . . . .

• Robledo Gordillo, Héctor Hugo (PT).. . . . . . . . . . . .

• Romero Guzmán, Rosa Elia (PT).. . . . . . . . . . . . . . .

• Samperio Montaño, Juan Ignacio (MC). . . . . . . . . . .

• Sotomayor Chávez, Jorge (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

• Torres Mercado, Tomás (PVEM). . . . . . . . . . . . . . . .

• Trejo Reyes, José Isabel (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Valencia Ramírez, Aída Fabiola (MC). . . . . . . . . . . .

• Valle Magaña, José Luis (MC).. . . . . . . . . . . . . . . . .

• Vargas Pérez, Nelly del Carmen (MC). . . . . . . . . . . .

• Villanueva Albarrán, Gerardo (MC).. . . . . . . . . . . . .

• Zepeda Vidales, Damián (PAN). . . . . . . . . . . . . . . . . .














PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abreu Artiñano, Rocío Adriana Favor2 Aceves y del Olmo, Carlos Humberto Favor3 Acosta Peña, Brasil Alberto Favor4 Anaya Gudiño, Alfredo Ausente5 Aguayo López, Miguel Ángel Ausente6 Arroyo Ruiz, Alma Jeanny Favor7 Alcalá Padilla, Leobardo Favor8 Aldana Prieto, Luis Ricardo Favor9 Allende Cano, Ana Isabel Favor10 Alvarado Sánchez, Brenda María Izontli Favor11 Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Favor12 Araujo de la Torre, Elsa Patricia Favor13 Arellano Guzmán, Salvador Favor14 Arroyo Vieyra, Francisco Agustín Favor15 Añorve Baños, Manuel Favor16 Athie Flores, Kamel Favor17 Ayala Robles Linares, Flor Favor18 Badillo Ramírez, Darío Ausente19 Barajas del Toro, Salvador Favor20 Barba Mariscal, Marco Antonio Favor21 Barcenas Nieves, Delvim Fabiola Favor22 Barrera Barrera, Petra Favor23 Barrera Estrada, Rodimiro Favor24 Barrera Fortoul, Laura Favor25 Barrueta Barón, Noé Favor26 Bautista Villegas, Oscar Favor27 Beltrones Rivera, Manlio Fabio Favor28 Bernal Bolnik, Sue Ellen Favor29 Bernal Gutiérrez, Marco Antonio Favor30 Berzunza Novelo, Landy Margarita Favor31 Bonilla Gómez, Adolfo Favor32 Caballero Garza, Benito Favor33 Calderón Ramírez, Leticia Ausente34 Calzada Arroyo, Marco Antonio Favor35 Campos Córdova, Lisandro Arístides Favor36 Cano Ayala, Ma. Elena Favor37 Cantú Segovia, Eloy Ausente38 Carbajal Hernández, Juan Manuel Favor39 Cárdenas Cantú, Miriam Favor40 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor41 Carreño Mijares, Angelina Favor42 Carreón Cervantes, Verónica Ausente43 Castillo Rodríguez, Minerva Favor44 Castillo Valdez, Benjamín Favor45 Chávez Dávalos, Sergio Armando Favor46 Córdova Díaz, Luis Armando Favor47 Córdova Morán, Frine Soraya Favor48 Corona Nakamura, María del Rocío Ausente49 Corrales Corrales, Francisca Elena Favor50 Cruz Morales, Maricruz Favor51 Curi Naime, Alberto Favor

52 De la Cruz Requena, Rosalba Favor53 De las Fuentes Hernández, Fernando Donato Favor54 Del Angel Acosta, Jorge Favor55 Del Bosque Márquez, Juan Isidro Favor56 Del Moral Vela, Paulina Alejandra Favor57 Delgadillo González, Claudia Favor58 Díaz Athié, Antonio de Jesús Favor59 Díaz Palacios, Víctor Emanuel Favor60 Doger Guerrero, José Enrique Favor61 Domínguez Zepeda, Pedro Ignacio Favor62 Duarte Murillo, José Ignacio Favor63 Elizondo Ramírez, Irma Favor64 Escajeda Jiménez, José Rubén Favor65 Fernández Clamont, Francisco Javier Favor66 Félix Chávez, Faustino Favor67 Flemate Ramírez, Julio César Favor68 Flores Gómez, José Luis Cruz Favor69 Flores Méndez, José Luis Favor70 Flores Sandoval, Patricio Favor71 Fuentes Téllez, Adriana Favor72 Funes Velázquez, Erika Yolanda Favor73 Galindo Quiñones, Heriberto Manuel Favor74 Galván Villanueva, Raúl Santos Favor75 Gamboa Song, Lizbeth Loy Ausente76 Garay Cabada, Marina Favor77 García de la Cadena Romero, María del Carmen Favor78 García Fernández, Maria de las Nieves Favor79 García García, Héctor Favor80 García Hernández, Josefina Favor81 García Olmedo, María del Rocío Favor82 Garza Moreno, María Esther Favor83 Gauna Ruiz de León, Celia Isabel Favor84 Gómez Carmona, Blanca Estela Favor85 Gómez Gómez, Luis Favor86 Gómez Gómez, Pedro Favor87 Gómez Michel, Gabriel Favor88 Gómez Olguín, Roy Argel Favor89 Gómez Tueme, Amira Gricelda Favor90 González Cruz, Cristina Favor91 González Farías, Eligio Cuitláhuac Favor92 González Gómez, Cecilia Ausente93 González Martínez, Olivares Irazema Favor94 González Reséndiz, Rafael Favor95 González Valdez, Marco Antonio Favor96 González Vargas, Francisco Ausente97 Grajales Palacios, Francisco Favor98 Gualito Castañeda, Rosalba Favor99 Guerra Garza, Abel Favor100 Guevara González, Javier Filiberto Favor101 Gurrión Matías, Samuel Favor102 Gutiérrez Álvarez, Harvey Favor103 Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Favor104 Gutiérrez Manrique, Martha Ausente

VOTACIONES

DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE JUSTICIA, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA,ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA FINANCIERA Y SE EXPIDE LA LEY DE AGRUPACIONES FINANCIERAS (EN LO GENE-RAL Y EN LO PARTICULAR LOS ARTÍCULOS NO RESERVADOS)

105 Hernández Burgos, Gaudencio Favor106 Hernández González, Noé Favor107 Hernández Iñiguez, Adriana Favor108 Hernández Morales, Mirna Esmeralda Ausente109 Hernández Tapia, Gerardo Xavier Favor110 Herrera Delgado, Jorge Favor111 Huerta Rea, María de Jesús Favor112 Inzunza Montoya, Alfonso Favor113 Juan Marcos, Issa Salomón Favor114 King de la Rosa, Raymundo Favor115 Liceaga Arteaga, Gerardo Francisco Favor116 López Alvarado, Jaime Chris Favor117 López Landero, Tomás Favor118 López Segura, María Carmen Favor119 López Zavala, Javier Favor120 Macías Sandoval, Raúl Favor121 Madrid Tovilla, Areli Favor122 Magaña Zepeda, María Angélica Ausente123 Maldonado Hernández, Fernando Alfredo Favor124 Manzur Quiroga, José Sergio Favor125 Márquez Martínez, José Luis Favor126 Márquez Velasco, Silvia Favor127 Martínez Cárdenas, Esther Angélica Favor128 Martínez Gutiérrez, Virginia Victoria Favor129 Mavil Soto, Ángel Abel Ausente130 Medina Fierro, Ricardo Favor131 Mendoza Curiel, María Leticia Favor132 Mendoza Garza, Jorge Favor133 Mercado Gallegos, Sonia Catalina Favor134 Miranda Munive, Emilse Ausente135 Montano Guzmán, José Alejandro Favor136 Montes Alvarado, Abraham Favor137 Morales Flores, Jesús Favor138 Moreno Árcega, José Isidro Favor139 Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Favor140 Moreno Montoya, José Pilar Favor141 Muñiz Martínez, Dulce María Ausente142 Muñoz Kapamas, Felipe de Jesús Favor143 Murguía Lardizábal, Luis Alfredo Favor144 Nava Gómez, José Everardo Favor145 Navarrete Vital, María Concepción Favor146 Navarro de Alva, César Reynaldo Favor147 Niaves López, Ossiel Omar Favor148 Núñez Sánchez, Gloria Elizabeth Favor149 Ochoa Gallegos, Williams Oswaldo Favor150 Ochoa González, Arnoldo Favor151 Olvera Correa, Luis Favor152 Ordaz Martínez, María del Carmen Favor153 Ortega Pacheco, Guadalupe del Socorro Favor154 Ortiz García, Salvador Favor155 Pacheco Rodríguez, Ricardo Fidel Favor156 Padilla Fierro, Román Alfredo Favor157 Padilla Navarro, Cesario Favor158 Pazzi Maza, Zita Beatriz Favor159 Peña Recio, Patricia Guadalupe Favor160 Pérez Anzueto, Hugo Mauricio Favor161 Pérez de Alba, José Noel Favor162 Pérez Escalante, Elvia María Favor163 Ponce Orozco, Norma Favor164 Quian Alcocer, Eduardo Román Favor

165 Quiñones Canales, Lourdes Eulalia Favor166 Quintana León, Socorro de la Luz Favor167 Rangel Espinosa, José Favor168 Rangel Segovia, Alejandro Favor169 Rellstab Carreto, Tanya Favor170 Retamoza Vega, Patricia Elena Favor171 Robles Aguirre, Mayra Karina Favor172 Rocha Piedra, Juan Manuel Favor173 Rodríguez Calderón, José Alberto Ausente174 Rojo García de Alba, José Antonio Ausente175 Román Bojórquez, Jesús Tolentino Favor176 Romero Valencia, Salvador Ausente177 Rubio Lara, Blas Ramón Favor178 Ruiz Arriaga, Genaro Favor179 Ruiz Gutiérrez, Adan David Favor180 Ruiz Moronatti, Roberto Favor181 Ruiz Sandoval, Cristina Favor182 Sahui Rivero, Mauricio Favor183 Salgado Delgado, Fernando Favor184 Salgado Peña, Abel Octavio Favor185 Sámano Peralta, Miguel Favor186 Sánchez Cruz, Leopoldo Favor187 Sánchez Romero, Carlos Favor188 Sánchez Santiago, María Guadalupe Ausente189 Schroeder Verdugo, María Fernanda Favor190 Sosa Altamira, William Renán Favor191 Terán Guevara, María Rebeca Favor192 Terán Juárez, Jorge Favor193 Treviño Cantú, Javier Favor194 Treviño Villarreal, Pedro Pablo Favor195 Ugalde Alegría, Aurora Denisse Favor196 Valanci Buzali, Simón Favor197 Valdés Palazuelos, Jesús Antonio Favor198 Vargas Vargas, Laura Guadalupe Favor199 Vásquez Villanueva, Martín de Jesús Favor200 Vázquez Saut, Regina Favor201 Vela Reyes, Marco Alonso Favor202 Velasco Orozco, Víctor Hugo Ausente203 Velázquez Díaz, María Guadalupe Favor204 Velázquez López, Mirna Favor205 Velázquez Ramírez, Diana Karina Favor206 Velázquez Sánchez, Maricela Favor207 Villaseñor Gudiño, Blanca María Favor208 Villaseñor Vargas, María de la Paloma Favor209 Vitela Rodríguez, Alma Marina Favor210 Zacarías Capuchino, Darío Favor211 Zamora Morales, Fernando Favor212 Zepeda González, Francisco Alberto Favor

Favor: 191Contra: 0Abstención: 0Quorum: 0Ausentes: 21Total: 212

PARTIDO ACCION NACIONAL

1 Acosta Croda, Rafael Ausente2 Adame Alemán, Juan Pablo Favor



3 Aguilar Rodríguez, Aurora de la Luz Favor4 Aguilar Vega, Marcos Favor5 Almaguer Torres, Felipe de Jesús Favor6 Alonso Morelli, Humberto Favor7 Álvarez Tovar, Martha Berenice Favor8 Anaya Cortés, Ricardo Favor9 Anaya Llamas, José Guillermo Favor10 Angulo Parra, Carlos Fernando Favor11 Aquino Calvo, Juan Jesús Favor12 Argüelles Loya, Consuelo Favor13 Azuara Zúñiga, Xavier Favor14 Borboa Becerra, Omar Antonio Ausente15 Botello Montes, José Alfredo Favor16 Bueno Torio, Juan Favor17 Cáceres de la Fuente, Juan Francisco Favor18 Camarillo Ortega, Rubén Abstención19 Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús Favor20 Carreño Muro, Genaro Favor21 Castaños Valenzuela, Carlos Humberto Favor22 Castillo Terreros, Liliana Contra23 Chan Lugo, Sergio Augusto Favor24 Coronado Quintanilla, Alberto Contra25 Cortázar Lara, Gerardo Maximiliano Abstención26 Cortés Berumen, Isaías Favor27 Cruz Mendoza, Eufrosina Favor28 Dávila Delgado, Mario Alberto Favor29 De la Rosa Anaya, Andrés Favor30 De la Rosa Escalante, Arturo Favor31 Díaz Trujillo, Alberto Favor32 Pérez Gavilán, Rodolfo Dorador Favor33 Flores Flores, Enrique Alejandro Favor34 Fuentes Solís, Víctor Oswaldo Abstención35 Galindo Delgado, David Cuauhtémoc Favor36 García González, Carlos Alberto Favor37 García Ramírez, José Guadalupe Favor38 García Rojas, Mariana Dunyaska Favor39 Gastélum Buenrostro, Juan Manuel Favor40 Gómez Ramírez, Raúl Abstención41 González Aguilar, Lazara Nelly Favor42 González Carrillo, Adriana Ausente43 González Manríquez, Víctor Rafael Abstención44 González Morfín, José Favor45 González Serna, José Ángel Favor46 Gordillo Castillo, Néstor Octavio Favor47 Heredia Lizárraga, Martín Alonso Favor48 Jiménez Castillo, Blanca Favor49 Jiménez Cerrillo, Raquel Contra50 Jiménez Esquivel, María Teresa Favor51 Labastida Sotelo, Karina Favor52 Larrazabal Bretón, Fernando Alejandro Favor53 Licea González, Margarita Favor54 Llanas Alba, José Alejandro Favor55 López Cisneros, José Martín Favor56 López Landero, Leticia Favor57 López López, Raudel Favor58 López Noriega, Alejandra Favor59 Lugo Barriga, Patricia Abstención60 Micalco Méndez, Rafael Alejandro Contra61 Mondragón González, María Guadalupe Favor62 Morgan Navarrete, Tania Margarita Favor

63 Muñoz Márquez, Juan Carlos Favor64 Neblina Vega, Heberto Favor65 Niño de Rivera Vela, Homero Ricardo Abstención66 Oliveros Usabiaga, José Luis Favor67 Orta Coronado, Marcelina Favor68 Ortiz Mantilla, María Isabel Favor69 Othón Zayas, Máximo Favor70 Oviedo Herrera, J. Jesús Favor71 Pacheco Díaz, Germán Favor72 Pantoja Hernández, Leslie Favor73 Paz Alonzo, Raúl Favor74 Pedraza Aguilera, Flor de María Favor75 Pelayo Covarrubias, Francisco Favor76 Peña Avilés, Gerardo Favor77 Pérez Camarena, Carmen Lucía Favor78 Prieto Herrera, Humberto Armando Favor79 Quintana Salinas, Esther Favor80 Ramírez Diez Gutiérrez, María Concepción Contra81 Ramírez Romero, Luis Miguel Favor82 Reina Lizárraga, José Enrique Favor83 Reza Gallegos, Rocío Esmeralda Favor84 Ricalde Magaña, Alicia Concepción Contra85 Rivadeneyra Hernández, Alfredo Favor86 Rivera Villanueva, Erick Marte Favor87 Robledo Leal, Ernesto Alfonso Favor88 Rodríguez Doval, Fernando Favor89 Rodríguez Vallejo, Diego Sinhue Favor90 Romero Sevilla, Leonor Favor91 Rosiñol Abreu, Jorge Favor92 Sada Pérez, Verónica Favor93 Saldaña Hernández, Margarita Favor94 Salinas Garza, José Arturo Favor95 Salinas Mendiola, Glafiro Favor96 Sampayo Ortíz, Ramón Antonio Favor97 Sánchez Ruiz, Mario Favor98 Serralde Martínez, Víctor Favor99 Sosa Govea, Martha Leticia Favor100 Sotomayor Chávez, Jorge Francisco Favor101 Torres Cofiño, Marcelo de Jesús Favor102 Trejo Reyes, José Isabel Favor103 Urciel Castañeda, María Celia Favor104 Uribe Padilla, Juan Carlos Favor105 Valladares Couoh, Cinthya Noemí Favor106 Vargas Martín del Campo, Elizabeth Favor107 Villalobos Seáñez, Jorge Iván Favor108 Villarreal García, Luis Alberto Favor109 Villarreal García, Ricardo Favor110 Yamamoto Cázares, Beatriz Eugenia Favor111 Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Abstención112 Zamora García, Alfredo Favor113 Zavala Peniche, María Beatriz Favor114 Zepeda Vidales, Damián Favor


PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA

1 Alavez Ruiz, Aleida Contra2 Algredo Jaramillo, Edilberto Contra3 Alonso Raya, Agustín Miguel Favor4 Amaya Reyes, María de Lourdes Favor5 Antonio Altamirano, Carol Favor6 Arias Pallares, Luis Manuel Favor7 Ávila Pérez, José Ángel Favor8 Águila Torres, Claudia Elena Abstención9 Aureoles Conejo, Silvano Favor10 Barrios Gómez Segués, Agustín Contra11 Bautista Bravo, Alliet Mariana Contra12 Bautista Cuevas, Gloria Contra13 Bautista López, Victor Manuel Abstención14 Belaunzarán Méndez, Fernando Favor15 Blanco Deaquino, Silvano Abstención16 Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth Contra17 Bonilla Jaime, Juana Contra18 Borges Pasos, Teresita de Jesús Favor19 Brito Lara, Tomás Favor20 Carbajal González, Alejandro Contra21 Carpinteyro Calderón, Purificación Favor22 Carrillo Huerta, Mario Miguel Favor23 Cedillo Hernández, Ángel Favor24 Ceseñas Chapa, María del Socorro Contra25 Contreras Ceballos, Armando Abstención26 Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles Contra27 Cruz Ramírez, Arturo Favor28 Cuéllar Reyes, Fernando Favor29 Cuevas Mena, Mario Alejandro Favor30 De Jesús, Alejandro Carlos Contra31 De la Rosa Peláez, Sebastián Alfonso Favor32 De la Vega Membrillo, Jorge Federico Favor33 Diego Cruz, Eva Favor34 Duarte Ortuño, Catalino Contra35 Espinosa Cházaro, Luis Ángel Xariel Favor36 Esquivel Zalpa, José Luis Ausente37 Flores Aguayo, Uriel Contra38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Contra39 Fócil Pérez, Juan Manuel Favor40 García Conejo, Antonio Favor41 García Medina, Amalia Dolores Ausente42 García Reyes, Verónica Favor43 Garza Ruvalcaba, Marcelo Ausente44 Gaudiano Rovirosa, Gerardo Favor45 González Barrios, Rodrigo Favor46 González Bautista, Valentín Favor47 González Magallanes, Alfa Eliana Favor48 Guzmán Díaz, Delfina Elizabeth Contra49 Jardines Fraire, Jhonatan Favor50 Jarquín, Hugo Ausente51 Juárez Piña, Verónica Beatriz Favor52 León Mendívil, José Antonio Favor53 López González, Roberto Favor54 López Rosado, Roberto Contra55 López Suárez, Roberto Contra56 Luna Porquillo, Roxana Favor57 Maldonado Salgado, José Valentín Favor58 Manriquez González, Víctor Manuel Favor

59 Martínez Rojas, Andrés Eloy Contra60 Medina Filigrana, Marcos Rosendo Favor61 Mejía Guardado, Julisa Contra62 Melchor Vásquez, Angélica Rocío Contra63 Méndez Martínez, Mario Rafael Favor64 Merlín García, María del Rosario Contra65 Mícher Camarena, Martha Lucía Ausente66 Miranda Salgado, Marino Favor67 Moctezuma Oviedo, María Guadalupe Favor68 Mojica Morga, Teresa de Jesús Favor69 Montalvo Hernández, Ramón Favor70 Morales López, Carlos Augusto Favor71 Morales Vargas, Trinidad Secundino Favor72 Moreno Rivera, Israel Favor73 Moreno Rivera, Julio César Favor74 Mota Ocampo, Gisela Raquel Contra75 Muñoz Soria, José Luis Contra76 Nájera Medina, Víctor Reymundo Contra77 Navarrete Contreras, Joaquina Favor78 Nolasco Ramírez, Yesenia Ausente79 Orihuela García, Javier Ausente80 Porras Pérez, Pedro Favor81 Portillo Martínez, Vicario Favor82 Posadas Hernández, Domitilo Favor83 Quiroga Anguiano, Karen Favor84 Reyes Gámiz, Roberto Carlos Favor85 Reyes Montiel, Carla Guadalupe Favor86 Rodríguez Montero, Francisco Tomás Favor87 Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Contra88 Salazar Trejo, Jessica Favor89 Saldaña Fraire, Graciela Contra90 Salgado Parra, Jorge Favor91 Salinas Narváez, Javier Favor92 Salinas Pérez, Josefina Favor93 Sánchez Torres, Guillermo Contra94 Sandoval Martínez, Hugo Contra95 Sansores Sastré, Antonio Favor96 Serrano Toledo, Rosendo Favor97 Tapia Fonllem, Margarita Elena Favor98 Tovar Aragón, Crystal Favor99 Valles Sampedro, Lorenia Iveth Contra100 Zárate Salgado, Fernando Ausente


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO

1 Acosta Montoya, Rubén Favor2 Astudillo Suárez, Ricardo Favor3 Aubry de Castro Palomino, Enrique Favor4 Camarena García, Felipe Arturo Favor5 Castellanos Mijares, Carlos Octavio Favor6 Cuéllar Steffan, Antonio Favor7 Escobar y Vega, Arturo Favor



8 García de la Fuente, Mónica Favor9 Garza Cadena, Ana Lilia Favor10 González Luna Bueno, Federico José Favor11 Guerrero López, Judit Magdalena Favor12 Guillén Guillén, Mario Francisco Favor13 López Moreno, Lourdes Adriana Favor14 Martel Cantú, Laura Ximena Favor15 Medrano Galindo, Gabriela Favor16 Narcia Álvarez, Héctor Favor17 Núñez Aguilar, Ernesto Favor18 Ochoa López, Nabor Favor19 Orozco Gómez, Javier Favor20 Padilla Ramos, Carla Alicia Favor21 Pariente Gavito, María del Rosario de Fátima Favor22 Pérez Hernández, Rosa Elba Favor23 Pérez Tejada Padilla, David Favor24 Romo Fonseca, Bárbara Gabriela Ausente25 Torres Mercado, Tomás Favor26 Villafuerte Trujillo, Amílcar Augusto Favor27 Vital Vera, Martha Edith Favor28 Zavaleta Salgado, Ruth Favor


MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Alcalde Luján, Luisa María Contra2 Chávez Contreras, Rodrigo Ausente3 Córdova Bernal, Martha Beatriz Ausente4 Coronato Rodríguez, José Francisco Contra5 Durazo Montaño, Francisco Alfonso Contra6 Gómez Pozos, Merilyn Contra7 Huidobro González, Zuleyma Contra8 Hurtado Gallegos, José Antonio Contra9 Jorrín Lozano, Victor Manuel Contra10 Martínez Martínez, Juan Luis Contra11 Mejía Berdeja, Ricardo Contra12 Méndez Denis, Lorena Contra13 Monreal Ávila, Ricardo Contra14 Romero Lozano, María Fernanda Ausente15 Samperio Montaño, Juan Ignacio Contra16 Soto Martínez, José Favor17 Valencia Ramírez, Aída Fabiola Contra18 Valle Magaña, José Luis Contra19 Vargas Pérez, Nelly del Carmen Contra20 Villanueva Albarrán, Gerardo Contra


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, Lilia Abstención2 Anaya Gutiérrez, Alberto Contra3 Benavides Castañeda, José Alberto Contra4 Bonilla Valdez, Jaime Contra5 Cantú Garza, Ricardo Contra6 Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael Contra7 López Cándido, José Arturo Ausente8 Martínez Santillán, María del Carmen Contra9 Núñez Monreal, Magdalena del Socorro Contra10 Orive Bellinger, Adolfo Contra11 Ortiz Ahlf, Loretta Contra12 Roblero Gordillo, Héctor Hugo Contra13 Romero Guzmán, Rosa Elia Contra14 Torres Flores, Araceli Abstención15 Vega Vázquez, José Humberto Contra


PARTIDO NUEVA ALIANZA

1 Bribiesca Sahagún, Fernando Favor2 Caamal Mena, José Angelino Favor3 Cerda Franco, María Sanjuana Favor4 Félix Hays, Rubén Benjamín Favor5 Fujiwara Montelongo, René Ricardo Favor6 Garfias Gutiérrez, Lucila Favor7 González Roldán, Luis Antonio Favor8 Olvera Barrios, Cristina Ausente9 Rincón Chanona, Sonia Ausente10 Talamante Lemas, Dora María Guadalupe Favor



1 Abreu Artiñano, Rocío Adriana Favor2 Aceves y del Olmo, Carlos Humberto Ausente3 Acosta Peña, Brasil Alberto Favor4 Anaya Gudiño, Alfredo Favor5 Aguayo López, Miguel Ángel Ausente6 Arroyo Ruiz, Alma Jeanny Favor7 Alcalá Padilla, Leobardo Favor8 Aldana Prieto, Luis Ricardo Favor9 Allende Cano, Ana Isabel Favor10 Alvarado Sánchez, Brenda María Izontli Favor11 Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Favor12 Araujo de la Torre, Elsa Patricia Favor13 Arellano Guzmán, Salvador Favor14 Arroyo Vieyra, Francisco Agustín Favor15 Añorve Baños, Manuel Favor16 Athie Flores, Kamel Favor17 Ayala Robles Linares, Flor Favor18 Badillo Ramírez, Darío Favor19 Barajas del Toro, Salvador Favor20 Barba Mariscal, Marco Antonio Favor21 Barcenas Nieves, Delvim Fabiola Favor22 Barrera Barrera, Petra Favor23 Barrera Estrada, Rodimiro Favor24 Barrera Fortoul, Laura Favor25 Barrueta Barón, Noé Favor26 Bautista Villegas, Oscar Favor27 Beltrones Rivera, Manlio Fabio Favor28 Bernal Bolnik, Sue Ellen Favor29 Bernal Gutiérrez, Marco Antonio Favor30 Berzunza Novelo, Landy Margarita Favor31 Bonilla Gómez, Adolfo Favor32 Caballero Garza, Benito Ausente33 Calderón Ramírez, Leticia Favor34 Calzada Arroyo, Marco Antonio Favor35 Campos Córdova, Lisandro Arístides Favor36 Cano Ayala, Ma. Elena Favor37 Cantú Segovia, Eloy Ausente38 Carbajal Hernández, Juan Manuel Favor39 Cárdenas Cantú, Miriam Favor40 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor41 Carreño Mijares, Angelina Favor42 Carreón Cervantes, Verónica Ausente43 Castillo Rodríguez, Minerva Favor44 Castillo Valdez, Benjamín Favor45 Chávez Dávalos, Sergio Armando Favor46 Córdova Díaz, Luis Armando Favor47 Córdova Morán, Frine Soraya Favor48 Corona Nakamura, María del Rocío Ausente49 Corrales Corrales, Francisca Elena Favor50 Cruz Morales, Maricruz Favor51 Curi Naime, Alberto Favor

52 De la Cruz Requena, Rosalba Favor53 De las Fuentes Hernández, Fernando Donato Favor54 Del Angel Acosta, Jorge Favor55 Del Bosque Márquez, Juan Isidro Favor56 Del Moral Vela, Paulina Alejandra Favor57 Delgadillo González, Claudia Favor58 Díaz Athié, Antonio de Jesús Favor59 Díaz Palacios, Víctor Emanuel Favor60 Doger Guerrero, José Enrique Favor61 Domínguez Zepeda, Pedro Ignacio Favor62 Duarte Murillo, José Ignacio Favor63 Elizondo Ramírez, Irma Favor64 Escajeda Jiménez, José Rubén Favor65 Fernández Clamont, Francisco Javier Ausente66 Félix Chávez, Faustino Favor67 Flemate Ramírez, Julio César Favor68 Flores Gómez, José Luis Cruz Favor69 Flores Méndez, José Luis Ausente70 Flores Sandoval, Patricio Favor71 Fuentes Téllez, Adriana Favor72 Funes Velázquez, Erika Yolanda Favor73 Galindo Quiñones, Heriberto Manuel Favor74 Galván Villanueva, Raúl Santos Favor75 Gamboa Song, Lizbeth Loy Ausente76 Garay Cabada, Marina Favor77 García de la Cadena Romero, María del Carmen Favor78 García Fernández, Maria de las Nieves Favor79 García García, Héctor Favor80 García Hernández, Josefina Favor81 García Olmedo, María del Rocío Favor82 Garza Moreno, María Esther Favor83 Gauna Ruiz de León, Celia Isabel Favor84 Gómez Carmona, Blanca Estela Favor85 Gómez Gómez, Luis Favor86 Gómez Gómez, Pedro Favor87 Gómez Michel, Gabriel Favor88 Gómez Olguín, Roy Argel Favor89 Gómez Tueme, Amira Gricelda Favor90 González Cruz, Cristina Favor91 González Farías, Eligio Cuitláhuac Favor92 González Gómez, Cecilia Favor93 González Martínez, Olivares Irazema Favor94 González Reséndiz, Rafael Favor95 González Valdez, Marco Antonio Favor96 González Vargas, Francisco Favor97 Grajales Palacios, Francisco Favor98 Gualito Castañeda, Rosalba Favor99 Guerra Garza, Abel Favor100 Guevara González, Javier Filiberto Favor101 Gurrión Matías, Samuel Favor102 Gutiérrez Álvarez, Harvey Favor103 Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Ausente104 Gutiérrez Manrique, Martha Favor


VOTACIONES

DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE JUSTICIA, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA,ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA FINANCIERA Y SE EXPIDE LA LEY DE AGRUPACIONES FINANCIERAS (EN LO PARTI-CULAR LOS ARTÍCULOS RESERVADOS CONTENIDOS EN LOS ARTÍCULOS PRIMERO, SEGUNDO, TERCERO, SÉPTIMO Y UNDÉCIMO DEL PROYECTO DE

DECRETO, EN SUS TÉRMINOS)

105 Hernández Burgos, Gaudencio Favor106 Hernández González, Noé Favor107 Hernández Iñiguez, Adriana Favor108 Hernández Morales, Mirna Esmeralda Favor109 Hernández Tapia, Gerardo Xavier Ausente110 Herrera Delgado, Jorge Favor111 Huerta Rea, María de Jesús Favor112 Inzunza Montoya, Alfonso Favor113 Juan Marcos, Issa Salomón Favor114 King de la Rosa, Raymundo Favor115 Liceaga Arteaga, Gerardo Francisco Favor116 López Alvarado, Jaime Chris Favor117 López Landero, Tomás Favor118 López Segura, María Carmen Favor119 López Zavala, Javier Favor120 Macías Sandoval, Raúl Favor121 Madrid Tovilla, Areli Favor122 Magaña Zepeda, María Angélica Ausente123 Maldonado Hernández, Fernando Alfredo Favor124 Manzur Quiroga, José Sergio Favor125 Márquez Martínez, José Luis Favor126 Márquez Velasco, Silvia Favor127 Martínez Cárdenas, Esther Angélica Favor128 Martínez Gutiérrez, Virginia Victoria Favor129 Mavil Soto, Ángel Abel Favor130 Medina Fierro, Ricardo Favor131 Mendoza Curiel, María Leticia Favor132 Mendoza Garza, Jorge Favor133 Mercado Gallegos, Sonia Catalina Favor134 Miranda Munive, Emilse Favor135 Montano Guzmán, José Alejandro Favor136 Montes Alvarado, Abraham Favor137 Morales Flores, Jesús Favor138 Moreno Árcega, José Isidro Ausente139 Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Favor140 Moreno Montoya, José Pilar Favor141 Muñiz Martínez, Dulce María Favor142 Muñoz Kapamas, Felipe de Jesús Favor143 Murguía Lardizábal, Luis Alfredo Favor144 Nava Gómez, José Everardo Favor145 Navarrete Vital, María Concepción Favor146 Navarro de Alva, César Reynaldo Favor147 Niaves López, Ossiel Omar Favor148 Núñez Sánchez, Gloria Elizabeth Favor149 Ochoa Gallegos, Williams Oswaldo Favor150 Ochoa González, Arnoldo Favor151 Olvera Correa, Luis Favor152 Ordaz Martínez, María del Carmen Favor153 Ortega Pacheco, Guadalupe del Socorro Favor154 Ortiz García, Salvador Favor155 Pacheco Rodríguez, Ricardo Fidel Favor156 Padilla Fierro, Román Alfredo Ausente157 Padilla Navarro, Cesario Favor158 Pazzi Maza, Zita Beatriz Favor159 Peña Recio, Patricia Guadalupe Favor160 Pérez Anzueto, Hugo Mauricio Favor161 Pérez de Alba, José Noel Favor162 Pérez Escalante, Elvia María Favor163 Ponce Orozco, Norma Favor164 Quian Alcocer, Eduardo Román Favor

165 Quiñones Canales, Lourdes Eulalia Favor166 Quintana León, Socorro de la Luz Favor167 Rangel Espinosa, José Favor168 Rangel Segovia, Alejandro Favor169 Rellstab Carreto, Tanya Favor170 Retamoza Vega, Patricia Elena Favor171 Robles Aguirre, Mayra Karina Favor172 Rocha Piedra, Juan Manuel Favor173 Rodríguez Calderón, José Alberto Ausente174 Rojo García de Alba, José Antonio Favor175 Román Bojórquez, Jesús Tolentino Favor176 Romero Valencia, Salvador Favor177 Rubio Lara, Blas Ramón Favor178 Ruiz Arriaga, Genaro Favor179 Ruiz Gutiérrez, Adan David Favor180 Ruiz Moronatti, Roberto Favor181 Ruiz Sandoval, Cristina Favor182 Sahui Rivero, Mauricio Favor183 Salgado Delgado, Fernando Favor184 Salgado Peña, Abel Octavio Favor185 Sámano Peralta, Miguel Favor186 Sánchez Cruz, Leopoldo Favor187 Sánchez Romero, Carlos Favor188 Sánchez Santiago, María Guadalupe Ausente189 Schroeder Verdugo, María Fernanda Favor190 Sosa Altamira, William Renán Ausente191 Terán Guevara, María Rebeca Favor192 Terán Juárez, Jorge Favor193 Treviño Cantú, Javier Favor194 Treviño Villarreal, Pedro Pablo Favor195 Ugalde Alegría, Aurora Denisse Favor196 Valanci Buzali, Simón Favor197 Valdés Palazuelos, Jesús Antonio Ausente198 Vargas Vargas, Laura Guadalupe Favor199 Vásquez Villanueva, Martín de Jesús Favor200 Vázquez Saut, Regina Favor201 Vela Reyes, Marco Alonso Favor202 Velasco Orozco, Víctor Hugo Favor203 Velázquez Díaz, María Guadalupe Favor204 Velázquez López, Mirna Favor205 Velázquez Ramírez, Diana Karina Favor206 Velázquez Sánchez, Maricela Favor207 Villaseñor Gudiño, Blanca María Favor208 Villaseñor Vargas, María de la Paloma Ausente209 Vitela Rodríguez, Alma Marina Favor210 Zacarías Capuchino, Darío Favor211 Zamora Morales, Fernando Favor212 Zepeda González, Francisco Alberto Favor





3 Aguilar Rodríguez, Aurora de la Luz Favor4 Aguilar Vega, Marcos Favor5 Almaguer Torres, Felipe de Jesús Favor6 Alonso Morelli, Humberto Favor7 Álvarez Tovar, Martha Berenice Favor8 Anaya Cortés, Ricardo Favor9 Anaya Llamas, José Guillermo Favor10 Angulo Parra, Carlos Fernando Favor11 Aquino Calvo, Juan Jesús Favor12 Argüelles Loya, Consuelo Favor13 Azuara Zúñiga, Xavier Favor14 Borboa Becerra, Omar Antonio Ausente15 Botello Montes, José Alfredo Favor16 Bueno Torio, Juan Favor17 Cáceres de la Fuente, Juan Francisco Favor18 Camarillo Ortega, Rubén Ausente19 Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús Favor20 Carreño Muro, Genaro Favor21 Castaños Valenzuela, Carlos Humberto Favor22 Castillo Terreros, Liliana Favor23 Chan Lugo, Sergio Augusto Favor24 Coronado Quintanilla, Alberto Contra25 Cortázar Lara, Gerardo Maximiliano Ausente26 Cortés Berumen, Isaías Favor27 Cruz Mendoza, Eufrosina Favor28 Dávila Delgado, Mario Alberto Favor29 De la Rosa Anaya, Andrés Favor30 De la Rosa Escalante, Arturo Favor31 Díaz Trujillo, Alberto Favor32 Pérez Gavilán, Rodolfo Dorador Favor33 Flores Flores, Enrique Alejandro Favor34 Fuentes Solís, Víctor Oswaldo Favor35 Galindo Delgado, David Cuauhtémoc Favor36 García González, Carlos Alberto Ausente37 García Ramírez, José Guadalupe Favor38 García Rojas, Mariana Dunyaska Favor39 Gastélum Buenrostro, Juan Manuel Favor40 Gómez Ramírez, Raúl Favor41 González Aguilar, Lazara Nelly Favor42 González Carrillo, Adriana Ausente43 González Manríquez, Víctor Rafael Favor44 González Morfín, José Favor45 González Serna, José Ángel Ausente46 Gordillo Castillo, Néstor Octavio Favor47 Heredia Lizárraga, Martín Alonso Favor48 Jiménez Castillo, Blanca Favor49 Jiménez Cerrillo, Raquel Contra50 Jiménez Esquivel, María Teresa Ausente51 Labastida Sotelo, Karina Favor52 Larrazabal Bretón, Fernando Alejandro Favor53 Licea González, Margarita Favor54 Llanas Alba, José Alejandro Favor55 López Cisneros, José Martín Ausente56 López Landero, Leticia Favor57 López López, Raudel Ausente58 López Noriega, Alejandra Favor59 Lugo Barriga, Patricia Ausente60 Micalco Méndez, Rafael Alejandro Contra61 Mondragón González, María Guadalupe Favor62 Morgan Navarrete, Tania Margarita Favor

63 Muñoz Márquez, Juan Carlos Favor64 Neblina Vega, Heberto Favor65 Niño de Rivera Vela, Homero Ricardo Abstención66 Oliveros Usabiaga, José Luis Favor67 Orta Coronado, Marcelina Favor68 Ortiz Mantilla, María Isabel Favor69 Othón Zayas, Máximo Favor70 Oviedo Herrera, J. Jesús Ausente71 Pacheco Díaz, Germán Favor72 Pantoja Hernández, Leslie Favor73 Paz Alonzo, Raúl Favor74 Pedraza Aguilera, Flor de María Favor75 Pelayo Covarrubias, Francisco Favor76 Peña Avilés, Gerardo Favor77 Pérez Camarena, Carmen Lucía Favor78 Prieto Herrera, Humberto Armando Favor79 Quintana Salinas, Esther Favor80 Ramírez Diez Gutiérrez, María Concepción Contra81 Ramírez Romero, Luis Miguel Favor82 Reina Lizárraga, José Enrique Favor83 Reza Gallegos, Rocío Esmeralda Favor84 Ricalde Magaña, Alicia Concepción Contra85 Rivadeneyra Hernández, Alfredo Favor86 Rivera Villanueva, Erick Marte Favor87 Robledo Leal, Ernesto Alfonso Favor88 Rodríguez Doval, Fernando Ausente89 Rodríguez Vallejo, Diego Sinhue Favor90 Romero Sevilla, Leonor Favor91 Rosiñol Abreu, Jorge Favor92 Sada Pérez, Verónica Favor93 Saldaña Hernández, Margarita Favor94 Salinas Garza, José Arturo Ausente95 Salinas Mendiola, Glafiro Favor96 Sampayo Ortíz, Ramón Antonio Favor97 Sánchez Ruiz, Mario Abstención98 Serralde Martínez, Víctor Favor99 Sosa Govea, Martha Leticia Favor100 Sotomayor Chávez, Jorge Francisco Favor101 Torres Cofiño, Marcelo de Jesús Favor102 Trejo Reyes, José Isabel Ausente103 Urciel Castañeda, María Celia Favor104 Uribe Padilla, Juan Carlos Favor105 Valladares Couoh, Cinthya Noemí Favor106 Vargas Martín del Campo, Elizabeth Favor107 Villalobos Seáñez, Jorge Iván Favor108 Villarreal García, Luis Alberto Ausente109 Villarreal García, Ricardo Favor110 Yamamoto Cázares, Beatriz Eugenia Favor111 Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Abstención112 Zamora García, Alfredo Favor113 Zavala Peniche, María Beatriz Favor114 Zepeda Vidales, Damián Favor




1 Alavez Ruiz, Aleida Contra2 Algredo Jaramillo, Edilberto Contra3 Alonso Raya, Agustín Miguel Favor4 Amaya Reyes, María de Lourdes Favor5 Antonio Altamirano, Carol Contra6 Arias Pallares, Luis Manuel Favor7 Ávila Pérez, José Ángel Favor8 Águila Torres, Claudia Elena Abstención9 Aureoles Conejo, Silvano Favor10 Barrios Gómez Segués, Agustín Contra11 Bautista Bravo, Alliet Mariana Contra12 Bautista Cuevas, Gloria Contra13 Bautista López, Victor Manuel Contra14 Belaunzarán Méndez, Fernando Favor15 Blanco Deaquino, Silvano Contra16 Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth Contra17 Bonilla Jaime, Juana Contra18 Borges Pasos, Teresita de Jesús Favor19 Brito Lara, Tomás Contra20 Carbajal González, Alejandro Contra21 Carpinteyro Calderón, Purificación Contra22 Carrillo Huerta, Mario Miguel Favor23 Cedillo Hernández, Ángel Favor24 Ceseñas Chapa, María del Socorro Contra25 Contreras Ceballos, Armando Abstención26 Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles Contra27 Cruz Ramírez, Arturo Favor28 Cuéllar Reyes, Fernando Favor29 Cuevas Mena, Mario Alejandro Favor30 De Jesús, Alejandro Carlos Ausente31 De la Rosa Peláez, Sebastián Alfonso Favor32 De la Vega Membrillo, Jorge Federico Favor33 Diego Cruz, Eva Favor34 Duarte Ortuño, Catalino Contra35 Espinosa Cházaro, Luis Ángel Xariel Favor36 Esquivel Zalpa, José Luis Favor37 Flores Aguayo, Uriel Contra38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Contra39 Fócil Pérez, Juan Manuel Favor40 García Conejo, Antonio Favor41 García Medina, Amalia Dolores Favor42 García Reyes, Verónica Favor43 Garza Ruvalcaba, Marcelo Ausente44 Gaudiano Rovirosa, Gerardo Favor45 González Barrios, Rodrigo Favor46 González Bautista, Valentín Favor47 González Magallanes, Alfa Eliana Favor48 Guzmán Díaz, Delfina Elizabeth Contra49 Jardines Fraire, Jhonatan Favor50 Jarquín, Hugo Ausente51 Juárez Piña, Verónica Beatriz Favor52 León Mendívil, José Antonio Favor53 López González, Roberto Favor54 López Rosado, Roberto Contra55 López Suárez, Roberto Abstención56 Luna Porquillo, Roxana Contra57 Maldonado Salgado, José Valentín Favor58 Manriquez González, Víctor Manuel Favor

59 Martínez Rojas, Andrés Eloy Contra60 Medina Filigrana, Marcos Rosendo Favor61 Mejía Guardado, Julisa Contra62 Melchor Vásquez, Angélica Rocío Contra63 Méndez Martínez, Mario Rafael Favor64 Merlín García, María del Rosario Ausente65 Mícher Camarena, Martha Lucía Ausente66 Miranda Salgado, Marino Favor67 Moctezuma Oviedo, María Guadalupe Favor68 Mojica Morga, Teresa de Jesús Ausente69 Montalvo Hernández, Ramón Favor70 Morales López, Carlos Augusto Ausente71 Morales Vargas, Trinidad Secundino Favor72 Moreno Rivera, Israel Favor73 Moreno Rivera, Julio César Favor74 Mota Ocampo, Gisela Raquel Contra75 Muñoz Soria, José Luis Contra76 Nájera Medina, Víctor Reymundo Contra77 Navarrete Contreras, Joaquina Favor78 Nolasco Ramírez, Yesenia Ausente79 Orihuela García, Javier Ausente80 Porras Pérez, Pedro Favor81 Portillo Martínez, Vicario Favor82 Posadas Hernández, Domitilo Contra83 Quiroga Anguiano, Karen Ausente84 Reyes Gámiz, Roberto Carlos Favor85 Reyes Montiel, Carla Guadalupe Favor86 Rodríguez Montero, Francisco Tomás Favor87 Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ausente88 Salazar Trejo, Jessica Favor89 Saldaña Fraire, Graciela Contra90 Salgado Parra, Jorge Favor91 Salinas Narváez, Javier Favor92 Salinas Pérez, Josefina Contra93 Sánchez Torres, Guillermo Contra94 Sandoval Martínez, Hugo Contra95 Sansores Sastré, Antonio Favor96 Serrano Toledo, Rosendo Favor97 Tapia Fonllem, Margarita Elena Favor98 Tovar Aragón, Crystal Favor99 Valles Sampedro, Lorenia Iveth Contra100 Zárate Salgado, Fernando Ausente








1 Alcalde Luján, Luisa María Contra2 Chávez Contreras, Rodrigo Contra3 Córdova Bernal, Martha Beatriz Ausente4 Coronato Rodríguez, José Francisco Contra5 Durazo Montaño, Francisco Alfonso Contra6 Gómez Pozos, Merilyn Contra7 Huidobro González, Zuleyma Contra8 Hurtado Gallegos, José Antonio Contra9 Jorrín Lozano, Victor Manuel Contra10 Martínez Martínez, Juan Luis Contra11 Mejía Berdeja, Ricardo Contra12 Méndez Denis, Lorena Contra13 Monreal Ávila, Ricardo Contra14 Romero Lozano, María Fernanda Ausente15 Samperio Montaño, Juan Ignacio Contra16 Soto Martínez, José Ausente17 Valencia Ramírez, Aída Fabiola Contra18 Valle Magaña, José Luis Contra19 Vargas Pérez, Nelly del Carmen Contra20 Villanueva Albarrán, Gerardo Contra


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, Lilia Contra2 Anaya Gutiérrez, Alberto Contra3 Benavides Castañeda, José Alberto Contra4 Bonilla Valdez, Jaime Contra5 Cantú Garza, Ricardo Contra6 Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael Contra7 López Cándido, José Arturo Ausente8 Martínez Santillán, María del Carmen Contra9 Núñez Monreal, Magdalena del Socorro Contra10 Orive Bellinger, Adolfo Contra11 Ortiz Ahlf, Loretta Contra12 Roblero Gordillo, Héctor Hugo Contra13 Romero Guzmán, Rosa Elia Contra14 Torres Flores, Araceli Contra15 Vega Vázquez, José Humberto Contra







1 Abreu Artiñano, Rocío Adriana Favor2 Aceves y del Olmo, Carlos Humberto Ausente3 Acosta Peña, Brasil Alberto Favor4 Anaya Gudiño, Alfredo Ausente5 Aguayo López, Miguel Ángel Ausente6 Arroyo Ruiz, Alma Jeanny Favor7 Alcalá Padilla, Leobardo Favor8 Aldana Prieto, Luis Ricardo Favor9 Allende Cano, Ana Isabel Favor10 Alvarado Sánchez, Brenda María Izontli Favor11 Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Favor12 Araujo de la Torre, Elsa Patricia Favor13 Arellano Guzmán, Salvador Favor14 Arroyo Vieyra, Francisco Agustín Favor15 Añorve Baños, Manuel Favor16 Athie Flores, Kamel Favor17 Ayala Robles Linares, Flor Favor18 Badillo Ramírez, Darío Favor19 Barajas del Toro, Salvador Favor20 Barba Mariscal, Marco Antonio Favor21 Barcenas Nieves, Delvim Fabiola Favor22 Barrera Barrera, Petra Favor23 Barrera Estrada, Rodimiro Favor24 Barrera Fortoul, Laura Favor25 Barrueta Barón, Noé Favor26 Bautista Villegas, Oscar Favor27 Beltrones Rivera, Manlio Fabio Favor28 Bernal Bolnik, Sue Ellen Favor29 Bernal Gutiérrez, Marco Antonio Favor30 Berzunza Novelo, Landy Margarita Favor31 Bonilla Gómez, Adolfo Favor32 Caballero Garza, Benito Ausente33 Calderón Ramírez, Leticia Favor34 Calzada Arroyo, Marco Antonio Favor35 Campos Córdova, Lisandro Arístides Favor36 Cano Ayala, Ma. Elena Favor37 Cantú Segovia, Eloy Ausente38 Carbajal Hernández, Juan Manuel Favor39 Cárdenas Cantú, Miriam Favor40 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor41 Carreño Mijares, Angelina Favor42 Carreón Cervantes, Verónica Ausente43 Castillo Rodríguez, Minerva Favor44 Castillo Valdez, Benjamín Favor45 Chávez Dávalos, Sergio Armando Favor46 Córdova Díaz, Luis Armando Favor47 Córdova Morán, Frine Soraya Favor48 Corona Nakamura, María del Rocío Ausente49 Corrales Corrales, Francisca Elena Favor50 Cruz Morales, Maricruz Favor51 Curi Naime, Alberto Favor

52 De la Cruz Requena, Rosalba Favor53 De las Fuentes Hernández, Fernando Donato Favor54 Del Angel Acosta, Jorge Favor55 Del Bosque Márquez, Juan Isidro Favor56 Del Moral Vela, Paulina Alejandra Favor57 Delgadillo González, Claudia Ausente58 Díaz Athié, Antonio de Jesús Favor59 Díaz Palacios, Víctor Emanuel Favor60 Doger Guerrero, José Enrique Favor61 Domínguez Zepeda, Pedro Ignacio Favor62 Duarte Murillo, José Ignacio Favor63 Elizondo Ramírez, Irma Favor64 Escajeda Jiménez, José Rubén Ausente65 Fernández Clamont, Francisco Javier Ausente66 Félix Chávez, Faustino Favor67 Flemate Ramírez, Julio César Favor68 Flores Gómez, José Luis Cruz Favor69 Flores Méndez, José Luis Ausente70 Flores Sandoval, Patricio Favor71 Fuentes Téllez, Adriana Favor72 Funes Velázquez, Erika Yolanda Favor73 Galindo Quiñones, Heriberto Manuel Favor74 Galván Villanueva, Raúl Santos Ausente75 Gamboa Song, Lizbeth Loy Ausente76 Garay Cabada, Marina Favor77 García de la Cadena Romero, María del Carmen Favor78 García Fernández, Maria de las Nieves Favor79 García García, Héctor Favor80 García Hernández, Josefina Favor81 García Olmedo, María del Rocío Favor82 Garza Moreno, María Esther Favor83 Gauna Ruiz de León, Celia Isabel Favor84 Gómez Carmona, Blanca Estela Favor85 Gómez Gómez, Luis Favor86 Gómez Gómez, Pedro Ausente87 Gómez Michel, Gabriel Favor88 Gómez Olguín, Roy Argel Favor89 Gómez Tueme, Amira Gricelda Favor90 González Cruz, Cristina Favor91 González Farías, Eligio Cuitláhuac Favor92 González Gómez, Cecilia Favor93 González Martínez, Olivares Irazema Favor94 González Reséndiz, Rafael Favor95 González Valdez, Marco Antonio Favor96 González Vargas, Francisco Favor97 Grajales Palacios, Francisco Favor98 Gualito Castañeda, Rosalba Favor99 Guerra Garza, Abel Ausente100 Guevara González, Javier Filiberto Favor101 Gurrión Matías, Samuel Favor102 Gutiérrez Álvarez, Harvey Favor103 Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Ausente104 Gutiérrez Manrique, Martha Favor


VOTACIONES

DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE JUSTICIA, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA,ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA FINANCIERA Y SE EXPIDE LA LEY DE AGRUPACIONES FINANCIERAS (EN LO PARTI-CULAR LOS ARTÍCULOS RESERVADOS CONTENIDOS EN LOS ARTÍCULOS DUODÉCIMO, DÉCIMO TERCERO, DÉCIMO QUINTO, DÉCIMO SÉPTIMO, DÉ-CIMO NOVENO Y VIGÉSIMO SEGUNDO DEL PROYECTO DE DECRETO, EN SUS TÉRMINOS)

105 Hernández Burgos, Gaudencio Favor106 Hernández González, Noé Favor107 Hernández Iñiguez, Adriana Favor108 Hernández Morales, Mirna Esmeralda Favor109 Hernández Tapia, Gerardo Xavier Ausente110 Herrera Delgado, Jorge Favor111 Huerta Rea, María de Jesús Favor112 Inzunza Montoya, Alfonso Favor113 Juan Marcos, Issa Salomón Favor114 King de la Rosa, Raymundo Favor115 Liceaga Arteaga, Gerardo Francisco Favor116 López Alvarado, Jaime Chris Favor117 López Landero, Tomás Favor118 López Segura, María Carmen Favor119 López Zavala, Javier Favor120 Macías Sandoval, Raúl Favor121 Madrid Tovilla, Areli Favor122 Magaña Zepeda, María Angélica Ausente123 Maldonado Hernández, Fernando Alfredo Favor124 Manzur Quiroga, José Sergio Favor125 Márquez Martínez, José Luis Favor126 Márquez Velasco, Silvia Favor127 Martínez Cárdenas, Esther Angélica Favor128 Martínez Gutiérrez, Virginia Victoria Favor129 Mavil Soto, Ángel Abel Favor130 Medina Fierro, Ricardo Favor131 Mendoza Curiel, María Leticia Ausente132 Mendoza Garza, Jorge Ausente133 Mercado Gallegos, Sonia Catalina Favor134 Miranda Munive, Emilse Favor135 Montano Guzmán, José Alejandro Favor136 Montes Alvarado, Abraham Favor137 Morales Flores, Jesús Favor138 Moreno Árcega, José Isidro Favor139 Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Favor140 Moreno Montoya, José Pilar Favor141 Muñiz Martínez, Dulce María Favor142 Muñoz Kapamas, Felipe de Jesús Favor143 Murguía Lardizábal, Luis Alfredo Favor144 Nava Gómez, José Everardo Favor145 Navarrete Vital, María Concepción Favor146 Navarro de Alva, César Reynaldo Favor147 Niaves López, Ossiel Omar Favor148 Núñez Sánchez, Gloria Elizabeth Favor149 Ochoa Gallegos, Williams Oswaldo Favor150 Ochoa González, Arnoldo Favor151 Olvera Correa, Luis Favor152 Ordaz Martínez, María del Carmen Favor153 Ortega Pacheco, Guadalupe del Socorro Favor154 Ortiz García, Salvador Favor155 Pacheco Rodríguez, Ricardo Fidel Favor156 Padilla Fierro, Román Alfredo Favor157 Padilla Navarro, Cesario Favor158 Pazzi Maza, Zita Beatriz Favor159 Peña Recio, Patricia Guadalupe Favor160 Pérez Anzueto, Hugo Mauricio Favor161 Pérez de Alba, José Noel Favor162 Pérez Escalante, Elvia María Favor163 Ponce Orozco, Norma Favor164 Quian Alcocer, Eduardo Román Favor

165 Quiñones Canales, Lourdes Eulalia Favor166 Quintana León, Socorro de la Luz Favor167 Rangel Espinosa, José Favor168 Rangel Segovia, Alejandro Favor169 Rellstab Carreto, Tanya Favor170 Retamoza Vega, Patricia Elena Favor171 Robles Aguirre, Mayra Karina Favor172 Rocha Piedra, Juan Manuel Favor173 Rodríguez Calderón, José Alberto Favor174 Rojo García de Alba, José Antonio Ausente175 Román Bojórquez, Jesús Tolentino Ausente176 Romero Valencia, Salvador Favor177 Rubio Lara, Blas Ramón Favor178 Ruiz Arriaga, Genaro Favor179 Ruiz Gutiérrez, Adan David Favor180 Ruiz Moronatti, Roberto Favor181 Ruiz Sandoval, Cristina Favor182 Sahui Rivero, Mauricio Favor183 Salgado Delgado, Fernando Favor184 Salgado Peña, Abel Octavio Favor185 Sámano Peralta, Miguel Favor186 Sánchez Cruz, Leopoldo Favor187 Sánchez Romero, Carlos Favor188 Sánchez Santiago, María Guadalupe Ausente189 Schroeder Verdugo, María Fernanda Favor190 Sosa Altamira, William Renán Ausente191 Terán Guevara, María Rebeca Favor192 Terán Juárez, Jorge Favor193 Treviño Cantú, Javier Favor194 Treviño Villarreal, Pedro Pablo Favor195 Ugalde Alegría, Aurora Denisse Favor196 Valanci Buzali, Simón Favor197 Valdés Palazuelos, Jesús Antonio Ausente198 Vargas Vargas, Laura Guadalupe Favor199 Vásquez Villanueva, Martín de Jesús Favor200 Vázquez Saut, Regina Favor201 Vela Reyes, Marco Alonso Favor202 Velasco Orozco, Víctor Hugo Favor203 Velázquez Díaz, María Guadalupe Favor204 Velázquez López, Mirna Favor205 Velázquez Ramírez, Diana Karina Favor206 Velázquez Sánchez, Maricela Favor207 Villaseñor Gudiño, Blanca María Favor208 Villaseñor Vargas, María de la Paloma Ausente209 Vitela Rodríguez, Alma Marina Favor210 Zacarías Capuchino, Darío Favor211 Zamora Morales, Fernando Favor212 Zepeda González, Francisco Alberto Favor





3 Aguilar Rodríguez, Aurora de la Luz Favor4 Aguilar Vega, Marcos Favor5 Almaguer Torres, Felipe de Jesús Favor6 Alonso Morelli, Humberto Favor7 Álvarez Tovar, Martha Berenice Favor8 Anaya Cortés, Ricardo Favor9 Anaya Llamas, José Guillermo Favor10 Angulo Parra, Carlos Fernando Favor11 Aquino Calvo, Juan Jesús Favor12 Argüelles Loya, Consuelo Favor13 Azuara Zúñiga, Xavier Favor14 Borboa Becerra, Omar Antonio Ausente15 Botello Montes, José Alfredo Favor16 Bueno Torio, Juan Favor17 Cáceres de la Fuente, Juan Francisco Favor18 Camarillo Ortega, Rubén Abstención19 Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús Favor20 Carreño Muro, Genaro Favor21 Castaños Valenzuela, Carlos Humberto Favor22 Castillo Terreros, Liliana Favor23 Chan Lugo, Sergio Augusto Favor24 Coronado Quintanilla, Alberto Contra25 Cortázar Lara, Gerardo Maximiliano Ausente26 Cortés Berumen, Isaías Favor27 Cruz Mendoza, Eufrosina Favor28 Dávila Delgado, Mario Alberto Favor29 De la Rosa Anaya, Andrés Favor30 De la Rosa Escalante, Arturo Favor31 Díaz Trujillo, Alberto Favor32 Pérez Gavilán, Rodolfo Dorador Favor33 Flores Flores, Enrique Alejandro Favor34 Fuentes Solís, Víctor Oswaldo Favor35 Galindo Delgado, David Cuauhtémoc Favor36 García González, Carlos Alberto Favor37 García Ramírez, José Guadalupe Favor38 García Rojas, Mariana Dunyaska Favor39 Gastélum Buenrostro, Juan Manuel Favor40 Gómez Ramírez, Raúl Ausente41 González Aguilar, Lazara Nelly Favor42 González Carrillo, Adriana Ausente43 González Manríquez, Víctor Rafael Favor44 González Morfín, José Favor45 González Serna, José Ángel Favor46 Gordillo Castillo, Néstor Octavio Favor47 Heredia Lizárraga, Martín Alonso Favor48 Jiménez Castillo, Blanca Favor49 Jiménez Cerrillo, Raquel Ausente50 Jiménez Esquivel, María Teresa Favor51 Labastida Sotelo, Karina Favor52 Larrazabal Bretón, Fernando Alejandro Favor53 Licea González, Margarita Favor54 Llanas Alba, José Alejandro Favor55 López Cisneros, José Martín Favor56 López Landero, Leticia Favor57 López López, Raudel Favor58 López Noriega, Alejandra Favor59 Lugo Barriga, Patricia Abstención60 Micalco Méndez, Rafael Alejandro Abstención61 Mondragón González, María Guadalupe Favor62 Morgan Navarrete, Tania Margarita Favor

63 Muñoz Márquez, Juan Carlos Favor64 Neblina Vega, Heberto Favor65 Niño de Rivera Vela, Homero Ricardo Abstención66 Oliveros Usabiaga, José Luis Favor67 Orta Coronado, Marcelina Favor68 Ortiz Mantilla, María Isabel Favor69 Othón Zayas, Máximo Favor70 Oviedo Herrera, J. Jesús Ausente71 Pacheco Díaz, Germán Favor72 Pantoja Hernández, Leslie Favor73 Paz Alonzo, Raúl Favor74 Pedraza Aguilera, Flor de María Favor75 Pelayo Covarrubias, Francisco Favor76 Peña Avilés, Gerardo Favor77 Pérez Camarena, Carmen Lucía Favor78 Prieto Herrera, Humberto Armando Favor79 Quintana Salinas, Esther Favor80 Ramírez Diez Gutiérrez, María Concepción Contra81 Ramírez Romero, Luis Miguel Favor82 Reina Lizárraga, José Enrique Favor83 Reza Gallegos, Rocío Esmeralda Favor84 Ricalde Magaña, Alicia Concepción Abstención85 Rivadeneyra Hernández, Alfredo Favor86 Rivera Villanueva, Erick Marte Contra87 Robledo Leal, Ernesto Alfonso Favor88 Rodríguez Doval, Fernando Ausente89 Rodríguez Vallejo, Diego Sinhue Favor90 Romero Sevilla, Leonor Favor91 Rosiñol Abreu, Jorge Ausente92 Sada Pérez, Verónica Favor93 Saldaña Hernández, Margarita Favor94 Salinas Garza, José Arturo Ausente95 Salinas Mendiola, Glafiro Favor96 Sampayo Ortíz, Ramón Antonio Favor97 Sánchez Ruiz, Mario Favor98 Serralde Martínez, Víctor Favor99 Sosa Govea, Martha Leticia Favor100 Sotomayor Chávez, Jorge Francisco Favor101 Torres Cofiño, Marcelo de Jesús Favor102 Trejo Reyes, José Isabel Favor103 Urciel Castañeda, María Celia Favor104 Uribe Padilla, Juan Carlos Favor105 Valladares Couoh, Cinthya Noemí Favor106 Vargas Martín del Campo, Elizabeth Favor107 Villalobos Seáñez, Jorge Iván Favor108 Villarreal García, Luis Alberto Favor109 Villarreal García, Ricardo Favor110 Yamamoto Cázares, Beatriz Eugenia Favor111 Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Abstención112 Zamora García, Alfredo Abstención113 Zavala Peniche, María Beatriz Favor114 Zepeda Vidales, Damián Favor




1 Alavez Ruiz, Aleida Contra2 Algredo Jaramillo, Edilberto Ausente3 Alonso Raya, Agustín Miguel Favor4 Amaya Reyes, María de Lourdes Contra5 Antonio Altamirano, Carol Contra6 Arias Pallares, Luis Manuel Favor7 Ávila Pérez, José Ángel Ausente8 Águila Torres, Claudia Elena Ausente9 Aureoles Conejo, Silvano Ausente10 Barrios Gómez Segués, Agustín Contra11 Bautista Bravo, Alliet Mariana Contra12 Bautista Cuevas, Gloria Contra13 Bautista López, Victor Manuel Contra14 Belaunzarán Méndez, Fernando Favor15 Blanco Deaquino, Silvano Contra16 Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth Contra17 Bonilla Jaime, Juana Contra18 Borges Pasos, Teresita de Jesús Favor19 Brito Lara, Tomás Favor20 Carbajal González, Alejandro Contra21 Carpinteyro Calderón, Purificación Favor22 Carrillo Huerta, Mario Miguel Contra23 Cedillo Hernández, Ángel Favor24 Ceseñas Chapa, María del Socorro Contra25 Contreras Ceballos, Armando Contra26 Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles Contra27 Cruz Ramírez, Arturo Favor28 Cuéllar Reyes, Fernando Favor29 Cuevas Mena, Mario Alejandro Favor30 De Jesús, Alejandro Carlos Ausente31 De la Rosa Peláez, Sebastián Alfonso Favor32 De la Vega Membrillo, Jorge Federico Favor33 Diego Cruz, Eva Favor34 Duarte Ortuño, Catalino Contra35 Espinosa Cházaro, Luis Ángel Xariel Favor36 Esquivel Zalpa, José Luis Contra37 Flores Aguayo, Uriel Contra38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Contra39 Fócil Pérez, Juan Manuel Favor40 García Conejo, Antonio Contra41 García Medina, Amalia Dolores Contra42 García Reyes, Verónica Favor43 Garza Ruvalcaba, Marcelo Ausente44 Gaudiano Rovirosa, Gerardo Contra45 González Barrios, Rodrigo Favor46 González Bautista, Valentín Favor47 González Magallanes, Alfa Eliana Favor48 Guzmán Díaz, Delfina Elizabeth Contra49 Jardines Fraire, Jhonatan Favor50 Jarquín, Hugo Ausente51 Juárez Piña, Verónica Beatriz Favor52 León Mendívil, José Antonio Favor53 López González, Roberto Favor54 López Rosado, Roberto Ausente55 López Suárez, Roberto Abstención56 Luna Porquillo, Roxana Contra57 Maldonado Salgado, José Valentín Favor58 Manriquez González, Víctor Manuel Favor

59 Martínez Rojas, Andrés Eloy Contra60 Medina Filigrana, Marcos Rosendo Ausente61 Mejía Guardado, Julisa Contra62 Melchor Vásquez, Angélica Rocío Contra63 Méndez Martínez, Mario Rafael Favor64 Merlín García, María del Rosario Ausente65 Mícher Camarena, Martha Lucía Ausente66 Miranda Salgado, Marino Ausente67 Moctezuma Oviedo, María Guadalupe Contra68 Mojica Morga, Teresa de Jesús Ausente69 Montalvo Hernández, Ramón Favor70 Morales López, Carlos Augusto Favor71 Morales Vargas, Trinidad Secundino Favor72 Moreno Rivera, Israel Ausente73 Moreno Rivera, Julio César Favor74 Mota Ocampo, Gisela Raquel Contra75 Muñoz Soria, José Luis Contra76 Nájera Medina, Víctor Reymundo Ausente77 Navarrete Contreras, Joaquina Favor78 Nolasco Ramírez, Yesenia Ausente79 Orihuela García, Javier Ausente80 Porras Pérez, Pedro Favor81 Portillo Martínez, Vicario Favor82 Posadas Hernández, Domitilo Ausente83 Quiroga Anguiano, Karen Ausente84 Reyes Gámiz, Roberto Carlos Favor85 Reyes Montiel, Carla Guadalupe Favor86 Rodríguez Montero, Francisco Tomás Favor87 Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ausente88 Salazar Trejo, Jessica Favor89 Saldaña Fraire, Graciela Contra90 Salgado Parra, Jorge Favor91 Salinas Narváez, Javier Favor92 Salinas Pérez, Josefina Contra93 Sánchez Torres, Guillermo Contra94 Sandoval Martínez, Hugo Contra95 Sansores Sastré, Antonio Contra96 Serrano Toledo, Rosendo Favor97 Tapia Fonllem, Margarita Elena Favor98 Tovar Aragón, Crystal Contra99 Valles Sampedro, Lorenia Iveth Contra100 Zárate Salgado, Fernando Ausente








1 Alcalde Luján, Luisa María Contra2 Chávez Contreras, Rodrigo Contra3 Córdova Bernal, Martha Beatriz Ausente4 Coronato Rodríguez, José Francisco Contra5 Durazo Montaño, Francisco Alfonso Contra6 Gómez Pozos, Merilyn Contra7 Huidobro González, Zuleyma Contra8 Hurtado Gallegos, José Antonio Contra9 Jorrín Lozano, Victor Manuel Contra10 Martínez Martínez, Juan Luis Contra11 Mejía Berdeja, Ricardo Contra12 Méndez Denis, Lorena Contra13 Monreal Ávila, Ricardo Contra14 Romero Lozano, María Fernanda Ausente15 Samperio Montaño, Juan Ignacio Contra16 Soto Martínez, José Ausente17 Valencia Ramírez, Aída Fabiola Contra18 Valle Magaña, José Luis Contra19 Vargas Pérez, Nelly del Carmen Contra20 Villanueva Albarrán, Gerardo Contra


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, Lilia Contra2 Anaya Gutiérrez, Alberto Contra3 Benavides Castañeda, José Alberto Contra4 Bonilla Valdez, Jaime Contra5 Cantú Garza, Ricardo Contra6 Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael Contra7 López Cándido, José Arturo Ausente8 Martínez Santillán, María del Carmen Contra9 Núñez Monreal, Magdalena del Socorro Contra10 Orive Bellinger, Adolfo Ausente11 Ortiz Ahlf, Loretta Contra12 Roblero Gordillo, Héctor Hugo Contra13 Romero Guzmán, Rosa Elia Contra14 Torres Flores, Araceli Contra15 Vega Vázquez, José Humberto Contra







1 Abreu Artiñano, Rocío Adriana Favor2 Aceves y del Olmo, Carlos Humberto Ausente3 Acosta Peña, Brasil Alberto Favor4 Anaya Gudiño, Alfredo Favor5 Aguayo López, Miguel Ángel Ausente6 Arroyo Ruiz, Alma Jeanny Favor7 Alcalá Padilla, Leobardo Favor8 Aldana Prieto, Luis Ricardo Favor9 Allende Cano, Ana Isabel Favor10 Alvarado Sánchez, Brenda María Izontli Favor11 Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Favor12 Araujo de la Torre, Elsa Patricia Favor13 Arellano Guzmán, Salvador Favor14 Arroyo Vieyra, Francisco Agustín Favor15 Añorve Baños, Manuel Favor16 Athie Flores, Kamel Favor17 Ayala Robles Linares, Flor Favor18 Badillo Ramírez, Darío Favor19 Barajas del Toro, Salvador Favor20 Barba Mariscal, Marco Antonio Favor21 Barcenas Nieves, Delvim Fabiola Favor22 Barrera Barrera, Petra Favor23 Barrera Estrada, Rodimiro Favor24 Barrera Fortoul, Laura Favor25 Barrueta Barón, Noé Favor26 Bautista Villegas, Oscar Favor27 Beltrones Rivera, Manlio Fabio Ausente28 Bernal Bolnik, Sue Ellen Favor29 Bernal Gutiérrez, Marco Antonio Favor30 Berzunza Novelo, Landy Margarita Favor31 Bonilla Gómez, Adolfo Favor32 Caballero Garza, Benito Favor33 Calderón Ramírez, Leticia Favor34 Calzada Arroyo, Marco Antonio Favor35 Campos Córdova, Lisandro Arístides Favor36 Cano Ayala, Ma. Elena Favor37 Cantú Segovia, Eloy Ausente38 Carbajal Hernández, Juan Manuel Favor39 Cárdenas Cantú, Miriam Favor40 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor41 Carreño Mijares, Angelina Favor42 Carreón Cervantes, Verónica Ausente43 Castillo Rodríguez, Minerva Favor44 Castillo Valdez, Benjamín Favor45 Chávez Dávalos, Sergio Armando Favor46 Córdova Díaz, Luis Armando Favor47 Córdova Morán, Frine Soraya Favor48 Corona Nakamura, María del Rocío Ausente49 Corrales Corrales, Francisca Elena Favor

50 Cruz Morales, Maricruz Favor51 Curi Naime, Alberto Favor52 De la Cruz Requena, Rosalba Favor53 De las Fuentes Hernández, Fernando Donato Favor54 Del Angel Acosta, Jorge Favor55 Del Bosque Márquez, Juan Isidro Favor56 Del Moral Vela, Paulina Alejandra Favor57 Delgadillo González, Claudia Favor58 Díaz Athié, Antonio de Jesús Favor59 Díaz Palacios, Víctor Emanuel Favor60 Doger Guerrero, José Enrique Favor61 Domínguez Zepeda, Pedro Ignacio Favor62 Duarte Murillo, José Ignacio Favor63 Elizondo Ramírez, Irma Favor64 Escajeda Jiménez, José Rubén Ausente65 Fernández Clamont, Francisco Javier Ausente66 Félix Chávez, Faustino Favor67 Flemate Ramírez, Julio César Favor68 Flores Gómez, José Luis Cruz Favor69 Flores Méndez, José Luis Ausente70 Flores Sandoval, Patricio Favor71 Fuentes Téllez, Adriana Favor72 Funes Velázquez, Erika Yolanda Favor73 Galindo Quiñones, Heriberto Manuel Favor74 Galván Villanueva, Raúl Santos Ausente75 Gamboa Song, Lizbeth Loy Ausente76 Garay Cabada, Marina Favor77 García de la Cadena Romero, María del Carmen Favor78 García Fernández, Maria de las Nieves Favor79 García García, Héctor Favor80 García Hernández, Josefina Favor81 García Olmedo, María del Rocío Favor82 Garza Moreno, María Esther Favor83 Gauna Ruiz de León, Celia Isabel Favor84 Gómez Carmona, Blanca Estela Favor85 Gómez Gómez, Luis Favor86 Gómez Gómez, Pedro Ausente87 Gómez Michel, Gabriel Favor88 Gómez Olguín, Roy Argel Favor89 Gómez Tueme, Amira Gricelda Favor90 González Cruz, Cristina Favor91 González Farías, Eligio Cuitláhuac Favor92 González Gómez, Cecilia Favor93 González Martínez, Olivares Irazema Favor94 González Reséndiz, Rafael Favor95 González Valdez, Marco Antonio Favor96 González Vargas, Francisco Favor97 Grajales Palacios, Francisco Favor98 Gualito Castañeda, Rosalba Favor99 Guerra Garza, Abel Favor100 Guevara González, Javier Filiberto Favor


VOTACIONES

DEL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE JUSTICIA, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DE-ROGA DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA FINANCIERA Y SE EXPIDE LA LEY DE AGRUPACIONES FINANCIERAS (EN LO PARTICULAR LOS ARTÍCULOS RESERVA-DOS CONTENIDOS EN LOS ARTÍCULOS VIGÉSIMO OCTAVO, TRIGÉSIMO PRIMERO, TRIGÉSIMO SEXTO, TRIGÉSIMO NOVENO, CUADRAGÉSIMO PRIMERO, CUADRAGÉSI-MO TERCERO, CUADRAGÉSIMO CUARTO, CUADRAGÉSIMO QUINTO, CUADRAGÉSIMO SEXTO, CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO, CUADRAGÉSIMO OCTAVO Y

QUINCUAGÉSIMO DEL PROYECTO DE DECRETO, EN SUS TÉRMINOS)

101 Gurrión Matías, Samuel Favor102 Gutiérrez Álvarez, Harvey Favor103 Gutiérrez de la Garza, Héctor Humberto Ausente104 Gutiérrez Manrique, Martha Favor105 Hernández Burgos, Gaudencio Favor106 Hernández González, Noé Favor107 Hernández Iñiguez, Adriana Favor108 Hernández Morales, Mirna Esmeralda Favor109 Hernández Tapia, Gerardo Xavier Ausente110 Herrera Delgado, Jorge Favor111 Huerta Rea, María de Jesús Favor112 Inzunza Montoya, Alfonso Favor113 Juan Marcos, Issa Salomón Favor114 King de la Rosa, Raymundo Favor115 Liceaga Arteaga, Gerardo Francisco Favor116 López Alvarado, Jaime Chris Favor117 López Landero, Tomás Favor118 López Segura, María Carmen Favor119 López Zavala, Javier Favor120 Macías Sandoval, Raúl Favor121 Madrid Tovilla, Areli Favor122 Magaña Zepeda, María Angélica Ausente123 Maldonado Hernández, Fernando Alfredo Favor124 Manzur Quiroga, José Sergio Favor125 Márquez Martínez, José Luis Favor126 Márquez Velasco, Silvia Favor127 Martínez Cárdenas, Esther Angélica Favor128 Martínez Gutiérrez, Virginia Victoria Favor129 Mavil Soto, Ángel Abel Favor130 Medina Fierro, Ricardo Favor131 Mendoza Curiel, María Leticia Favor132 Mendoza Garza, Jorge Favor133 Mercado Gallegos, Sonia Catalina Favor134 Miranda Munive, Emilse Favor135 Montano Guzmán, José Alejandro Favor136 Montes Alvarado, Abraham Favor137 Morales Flores, Jesús Favor138 Moreno Árcega, José Isidro Favor139 Moreno Cárdenas, Rafael Alejandro Favor140 Moreno Montoya, José Pilar Favor141 Muñiz Martínez, Dulce María Favor142 Muñoz Kapamas, Felipe de Jesús Favor143 Murguía Lardizábal, Luis Alfredo Favor144 Nava Gómez, José Everardo Favor145 Navarrete Vital, María Concepción Favor146 Navarro de Alva, César Reynaldo Favor147 Niaves López, Ossiel Omar Favor148 Núñez Sánchez, Gloria Elizabeth Favor149 Ochoa Gallegos, Williams Oswaldo Favor150 Ochoa González, Arnoldo Favor151 Olvera Correa, Luis Favor152 Ordaz Martínez, María del Carmen Favor153 Ortega Pacheco, Guadalupe del Socorro Favor154 Ortiz García, Salvador Favor155 Pacheco Rodríguez, Ricardo Fidel Favor156 Padilla Fierro, Román Alfredo Favor157 Padilla Navarro, Cesario Favor158 Pazzi Maza, Zita Beatriz Favor159 Peña Recio, Patricia Guadalupe Favor160 Pérez Anzueto, Hugo Mauricio Favor

161 Pérez de Alba, José Noel Favor162 Pérez Escalante, Elvia María Favor163 Ponce Orozco, Norma Favor164 Quian Alcocer, Eduardo Román Favor165 Quiñones Canales, Lourdes Eulalia Favor166 Quintana León, Socorro de la Luz Favor167 Rangel Espinosa, José Favor168 Rangel Segovia, Alejandro Favor169 Rellstab Carreto, Tanya Favor170 Retamoza Vega, Patricia Elena Favor171 Robles Aguirre, Mayra Karina Favor172 Rocha Piedra, Juan Manuel Favor173 Rodríguez Calderón, José Alberto Favor174 Rojo García de Alba, José Antonio Ausente175 Román Bojórquez, Jesús Tolentino Ausente176 Romero Valencia, Salvador Ausente177 Rubio Lara, Blas Ramón Favor178 Ruiz Arriaga, Genaro Favor179 Ruiz Gutiérrez, Adan David Favor180 Ruiz Moronatti, Roberto Favor181 Ruiz Sandoval, Cristina Favor182 Sahui Rivero, Mauricio Favor183 Salgado Delgado, Fernando Favor184 Salgado Peña, Abel Octavio Favor185 Sámano Peralta, Miguel Favor186 Sánchez Cruz, Leopoldo Favor187 Sánchez Romero, Carlos Favor188 Sánchez Santiago, María Guadalupe Ausente189 Schroeder Verdugo, María Fernanda Favor190 Sosa Altamira, William Renán Ausente191 Terán Guevara, María Rebeca Favor192 Terán Juárez, Jorge Favor193 Treviño Cantú, Javier Favor194 Treviño Villarreal, Pedro Pablo Favor195 Ugalde Alegría, Aurora Denisse Favor196 Valanci Buzali, Simón Favor197 Valdés Palazuelos, Jesús Antonio Ausente198 Vargas Vargas, Laura Guadalupe Favor199 Vásquez Villanueva, Martín de Jesús Favor200 Vázquez Saut, Regina Favor201 Vela Reyes, Marco Alonso Favor202 Velasco Orozco, Víctor Hugo Favor203 Velázquez Díaz, María Guadalupe Favor204 Velázquez López, Mirna Favor205 Velázquez Ramírez, Diana Karina Favor206 Velázquez Sánchez, Maricela Favor207 Villaseñor Gudiño, Blanca María Favor208 Villaseñor Vargas, María de la Paloma Ausente209 Vitela Rodríguez, Alma Marina Favor210 Zacarías Capuchino, Darío Favor211 Zamora Morales, Fernando Favor212 Zepeda González, Francisco Alberto Favor




1 Acosta Croda, Rafael Ausente2 Adame Alemán, Juan Pablo Favor3 Aguilar Rodríguez, Aurora de la Luz Favor4 Aguilar Vega, Marcos Favor5 Almaguer Torres, Felipe de Jesús Favor6 Alonso Morelli, Humberto Favor7 Álvarez Tovar, Martha Berenice Favor8 Anaya Cortés, Ricardo Favor9 Anaya Llamas, José Guillermo Favor10 Angulo Parra, Carlos Fernando Favor11 Aquino Calvo, Juan Jesús Favor12 Argüelles Loya, Consuelo Favor13 Azuara Zúñiga, Xavier Favor14 Borboa Becerra, Omar Antonio Ausente15 Botello Montes, José Alfredo Favor16 Bueno Torio, Juan Favor17 Cáceres de la Fuente, Juan Francisco Favor18 Camarillo Ortega, Rubén Abstención19 Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús Favor20 Carreño Muro, Genaro Favor21 Castaños Valenzuela, Carlos Humberto Favor22 Castillo Terreros, Liliana Favor23 Chan Lugo, Sergio Augusto Favor24 Coronado Quintanilla, Alberto Contra25 Cortázar Lara, Gerardo Maximiliano Ausente26 Cortés Berumen, Isaías Favor27 Cruz Mendoza, Eufrosina Abstención28 Dávila Delgado, Mario Alberto Favor29 De la Rosa Anaya, Andrés Favor30 De la Rosa Escalante, Arturo Favor31 Díaz Trujillo, Alberto Favor32 Pérez Gavilán, Rodolfo Dorador Favor33 Flores Flores, Enrique Alejandro Favor34 Fuentes Solís, Víctor Oswaldo Abstención35 Galindo Delgado, David Cuauhtémoc Favor36 García González, Carlos Alberto Favor37 García Ramírez, José Guadalupe Favor38 García Rojas, Mariana Dunyaska Favor39 Gastélum Buenrostro, Juan Manuel Favor40 Gómez Ramírez, Raúl Favor41 González Aguilar, Lazara Nelly Favor42 González Carrillo, Adriana Ausente43 González Manríquez, Víctor Rafael Favor44 González Morfín, José Ausente45 González Serna, José Ángel Favor46 Gordillo Castillo, Néstor Octavio Favor47 Heredia Lizárraga, Martín Alonso Favor48 Jiménez Castillo, Blanca Favor49 Jiménez Cerrillo, Raquel Contra50 Jiménez Esquivel, María Teresa Favor51 Labastida Sotelo, Karina Favor52 Larrazabal Bretón, Fernando Alejandro Favor53 Licea González, Margarita Favor54 Llanas Alba, José Alejandro Favor55 López Cisneros, José Martín Favor56 López Landero, Leticia Favor57 López López, Raudel Favor58 López Noriega, Alejandra Favor59 Lugo Barriga, Patricia Abstención60 Micalco Méndez, Rafael Alejandro Contra

61 Mondragón González, María Guadalupe Favor62 Morgan Navarrete, Tania Margarita Favor63 Muñoz Márquez, Juan Carlos Favor64 Neblina Vega, Heberto Favor65 Niño de Rivera Vela, Homero Ricardo Abstención66 Oliveros Usabiaga, José Luis Favor67 Orta Coronado, Marcelina Favor68 Ortiz Mantilla, María Isabel Favor69 Othón Zayas, Máximo Favor70 Oviedo Herrera, J. Jesús Ausente71 Pacheco Díaz, Germán Favor72 Pantoja Hernández, Leslie Favor73 Paz Alonzo, Raúl Favor74 Pedraza Aguilera, Flor de María Favor75 Pelayo Covarrubias, Francisco Favor76 Peña Avilés, Gerardo Favor77 Pérez Camarena, Carmen Lucía Favor78 Prieto Herrera, Humberto Armando Favor79 Quintana Salinas, Esther Favor80 Ramírez Diez Gutiérrez, María Concepción Contra81 Ramírez Romero, Luis Miguel Favor82 Reina Lizárraga, José Enrique Favor83 Reza Gallegos, Rocío Esmeralda Favor84 Ricalde Magaña, Alicia Concepción Abstención85 Rivadeneyra Hernández, Alfredo Favor86 Rivera Villanueva, Erick Marte Favor87 Robledo Leal, Ernesto Alfonso Favor88 Rodríguez Doval, Fernando Favor89 Rodríguez Vallejo, Diego Sinhue Favor90 Romero Sevilla, Leonor Favor91 Rosiñol Abreu, Jorge Ausente92 Sada Pérez, Verónica Favor93 Saldaña Hernández, Margarita Favor94 Salinas Garza, José Arturo Favor95 Salinas Mendiola, Glafiro Favor96 Sampayo Ortíz, Ramón Antonio Favor97 Sánchez Ruiz, Mario Ausente98 Serralde Martínez, Víctor Favor99 Sosa Govea, Martha Leticia Favor100 Sotomayor Chávez, Jorge Francisco Favor101 Torres Cofiño, Marcelo de Jesús Favor102 Trejo Reyes, José Isabel Favor103 Urciel Castañeda, María Celia Favor104 Uribe Padilla, Juan Carlos Favor105 Valladares Couoh, Cinthya Noemí Favor106 Vargas Martín del Campo, Elizabeth Favor107 Villalobos Seáñez, Jorge Iván Favor108 Villarreal García, Luis Alberto Favor109 Villarreal García, Ricardo Favor110 Yamamoto Cázares, Beatriz Eugenia Favor111 Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Abstención112 Zamora García, Alfredo Ausente113 Zavala Peniche, María Beatriz Favor114 Zepeda Vidales, Damián Favor




1 Alavez Ruiz, Aleida Contra2 Algredo Jaramillo, Edilberto Contra3 Alonso Raya, Agustín Miguel Favor4 Amaya Reyes, María de Lourdes Favor5 Antonio Altamirano, Carol Contra6 Arias Pallares, Luis Manuel Favor7 Ávila Pérez, José Ángel Favor8 Águila Torres, Claudia Elena Abstención9 Aureoles Conejo, Silvano Favor10 Barrios Gómez Segués, Agustín Contra11 Bautista Bravo, Alliet Mariana Contra12 Bautista Cuevas, Gloria Contra13 Bautista López, Victor Manuel Contra14 Belaunzarán Méndez, Fernando Favor15 Blanco Deaquino, Silvano Contra16 Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth Ausente17 Bonilla Jaime, Juana Contra18 Borges Pasos, Teresita de Jesús Favor19 Brito Lara, Tomás Favor20 Carbajal González, Alejandro Ausente21 Carpinteyro Calderón, Purificación Favor22 Carrillo Huerta, Mario Miguel Favor23 Cedillo Hernández, Ángel Ausente24 Ceseñas Chapa, María del Socorro Contra25 Contreras Ceballos, Armando Contra26 Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles Contra27 Cruz Ramírez, Arturo Favor28 Cuéllar Reyes, Fernando Favor29 Cuevas Mena, Mario Alejandro Favor30 De Jesús, Alejandro Carlos Ausente31 De la Rosa Peláez, Sebastián Alfonso Ausente32 De la Vega Membrillo, Jorge Federico Favor33 Diego Cruz, Eva Favor34 Duarte Ortuño, Catalino Contra35 Espinosa Cházaro, Luis Ángel Xariel Favor36 Esquivel Zalpa, José Luis Contra37 Flores Aguayo, Uriel Contra38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Contra39 Fócil Pérez, Juan Manuel Favor40 García Conejo, Antonio Ausente41 García Medina, Amalia Dolores Quorum42 García Reyes, Verónica Favor43 Garza Ruvalcaba, Marcelo Ausente44 Gaudiano Rovirosa, Gerardo Favor45 González Barrios, Rodrigo Favor46 González Bautista, Valentín Favor47 González Magallanes, Alfa Eliana Favor48 Guzmán Díaz, Delfina Elizabeth Contra49 Jardines Fraire, Jhonatan Favor50 Jarquín, Hugo Contra51 Juárez Piña, Verónica Beatriz Favor52 León Mendívil, José Antonio Favor53 López González, Roberto Favor54 López Rosado, Roberto Contra55 López Suárez, Roberto Favor56 Luna Porquillo, Roxana Contra57 Maldonado Salgado, José Valentín Favor58 Manriquez González, Víctor Manuel Favor

59 Martínez Rojas, Andrés Eloy Contra60 Medina Filigrana, Marcos Rosendo Favor61 Mejía Guardado, Julisa Contra62 Melchor Vásquez, Angélica Rocío Contra63 Méndez Martínez, Mario Rafael Favor64 Merlín García, María del Rosario Contra65 Mícher Camarena, Martha Lucía Contra66 Miranda Salgado, Marino Ausente67 Moctezuma Oviedo, María Guadalupe Favor68 Mojica Morga, Teresa de Jesús Ausente69 Montalvo Hernández, Ramón Favor70 Morales López, Carlos Augusto Ausente71 Morales Vargas, Trinidad Secundino Favor72 Moreno Rivera, Israel Favor73 Moreno Rivera, Julio César Ausente74 Mota Ocampo, Gisela Raquel Contra75 Muñoz Soria, José Luis Contra76 Nájera Medina, Víctor Reymundo Ausente77 Navarrete Contreras, Joaquina Contra78 Nolasco Ramírez, Yesenia Favor79 Orihuela García, Javier Ausente80 Porras Pérez, Pedro Ausente81 Portillo Martínez, Vicario Favor82 Posadas Hernández, Domitilo Favor83 Quiroga Anguiano, Karen Ausente84 Reyes Gámiz, Roberto Carlos Favor85 Reyes Montiel, Carla Guadalupe Favor86 Rodríguez Montero, Francisco Tomás Favor87 Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Ausente88 Salazar Trejo, Jessica Favor89 Saldaña Fraire, Graciela Contra90 Salgado Parra, Jorge Favor91 Salinas Narváez, Javier Favor92 Salinas Pérez, Josefina Contra93 Sánchez Torres, Guillermo Contra94 Sandoval Martínez, Hugo Contra95 Sansores Sastré, Antonio Favor96 Serrano Toledo, Rosendo Favor97 Tapia Fonllem, Margarita Elena Favor98 Tovar Aragón, Crystal Favor99 Valles Sampedro, Lorenia Iveth Contra100 Zárate Salgado, Fernando Ausente



1 Acosta Montoya, Rubén Favor2 Astudillo Suárez, Ricardo Favor3 Aubry de Castro Palomino, Enrique Favor4 Camarena García, Felipe Arturo Favor5 Castellanos Mijares, Carlos Octavio Favor6 Cuéllar Steffan, Antonio Favor7 Escobar y Vega, Arturo Ausente


8 García de la Fuente, Mónica Favor9 Garza Cadena, Ana Lilia Favor10 González Luna Bueno, Federico José Favor11 Guerrero López, Judit Magdalena Favor12 Guillén Guillén, Mario Francisco Favor13 López Moreno, Lourdes Adriana Ausente14 Martel Cantú, Laura Ximena Favor15 Medrano Galindo, Gabriela Favor16 Narcia Álvarez, Héctor Favor17 Núñez Aguilar, Ernesto Favor18 Ochoa López, Nabor Favor19 Orozco Gómez, Javier Favor20 Padilla Ramos, Carla Alicia Favor21 Pariente Gavito, María del Rosario de Fátima Favor22 Pérez Hernández, Rosa Elba Favor23 Pérez Tejada Padilla, David Favor24 Romo Fonseca, Bárbara Gabriela Ausente25 Torres Mercado, Tomás Favor26 Villafuerte Trujillo, Amílcar Augusto Favor27 Vital Vera, Martha Edith Favor28 Zavaleta Salgado, Ruth Favor



1 Alcalde Luján, Luisa María Contra2 Chávez Contreras, Rodrigo Contra3 Córdova Bernal, Martha Beatriz Ausente4 Coronato Rodríguez, José Francisco Contra5 Durazo Montaño, Francisco Alfonso Ausente6 Gómez Pozos, Merilyn Contra7 Huidobro González, Zuleyma Contra8 Hurtado Gallegos, José Antonio Contra9 Jorrín Lozano, Victor Manuel Contra10 Martínez Martínez, Juan Luis Contra11 Mejía Berdeja, Ricardo Contra12 Méndez Denis, Lorena Ausente13 Monreal Ávila, Ricardo Contra14 Romero Lozano, María Fernanda Ausente15 Samperio Montaño, Juan Ignacio Contra16 Soto Martínez, José Ausente17 Valencia Ramírez, Aída Fabiola Contra18 Valle Magaña, José Luis Contra19 Vargas Pérez, Nelly del Carmen Contra20 Villanueva Albarrán, Gerardo Contra


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, Lilia Contra2 Anaya Gutiérrez, Alberto Contra3 Benavides Castañeda, José Alberto Contra4 Bonilla Valdez, Jaime Contra5 Cantú Garza, Ricardo Contra6 Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael Contra7 López Cándido, José Arturo Ausente8 Martínez Santillán, María del Carmen Contra9 Núñez Monreal, Magdalena del Socorro Contra10 Orive Bellinger, Adolfo Ausente11 Ortiz Ahlf, Loretta Contra12 Roblero Gordillo, Héctor Hugo Contra13 Romero Guzmán, Rosa Elia Contra14 Torres Flores, Araceli Contra15 Vega Vázquez, José Humberto Contra








1 Abreu Artiñano Rocío Adriana ASISTENCIA2 Aceves y del Olmo Carlos Humberto NO PRESENTE EN

LA MITAD DELAS VOTACIONES

3 Acosta Peña Brasil Alberto ASISTENCIA4 Aguayo López Miguel Ángel INASISTENCIA5 Alcalá Padilla Leobardo ASISTENCIA6 Aldana Prieto Luis Ricardo ASISTENCIA7 Alvarado Sánchez Brenda María Izontli ASISTENCIA8 Allende Cano Ana Isabel ASISTENCIA9 Anaya Gudiño Alfredo ASISTENCIA10 Añorve Baños Manuel ASISTENCIA11 Araujo de la Torre Elsa Patricia ASISTENCIA12 Arellano Guzmán Salvador ASISTENCIA13 Arroyo Ruíz Alma Jeanny ASISTENCIA14 Arroyo Vieyra Francisco Agustín ASISTENCIA15 Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco ASISTENCIA16 Athie Flores Kamel ASISTENCIA17 Ayala Robles Linares Flor ASISTENCIA18 Badillo Ramírez Darío INASISTENCIA19 Barajas del Toro Salvador ASISTENCIA20 Barba Mariscal Marco Antonio ASISTENCIA

21 Barcenas Nieves Delvim Fabiola ASISTENCIA22 Barrera Barrera Petra ASISTENCIA23 Barrera Estrada Rodimiro ASISTENCIA24 Barrera Fortoul Laura ASISTENCIA25 Barrueta Barón Noé ASISTENCIA26 Bautista Villegas Oscar ASISTENCIA27 Beltrones Rivera Manlio Fabio ASISTENCIA28 Bernal Bolnik Sue Ellen ASISTENCIA29 Bernal Gutiérrez Marco Antonio ASISTENCIA30 Berzunza Novelo Landy Margarita ASISTENCIA31 Bonilla Gómez Adolfo ASISTENCIA32 Caballero Garza Benito ASISTENCIA33 Calderón Ramírez Leticia ASISTENCIA34 Calzada Arroyo Marco Antonio ASISTENCIA35 Campos Córdova Lisandro Arístides ASISTENCIA36 Cano Ayala Ma Elena ASISTENCIA37 Cantú Segovia Eloy PERMISO

MESA DIRECTIVA38 Carbajal Hernández Juan Manuel ASISTENCIA39 Cárdenas Cantú Miriam ASISTENCIA40 Cárdenas del Avellano Enrique ASISTENCIA41 Carreño Mijares Angelina ASISTENCIA42 Carreón Cervantes Verónica INASISTENCIA43 Castillo Rodríguez Minerva ASISTENCIA

ASISTENCIA

DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚ-BLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPU-TADOS

SECRETARÍA GENERAL

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.

SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE ASISTENCIA

GRUPO ASISTENCIA ASISTENCIA ASISTENCIA PERMISO INASISTENCIA INASISTENCIAS NO PRESENTES TOTAL

PARLAMENTARIO POR CÉDULA COMISIÓN MESA JUSTIFICADA EN LA MITAD

OFICIAL DIRECTIVA DE LAS VOTACIONES

PRI 178 10 0 1 0 17 6 212PAN 103 4 0 0 0 5 2 114PRD 86 6 0 2 0 2 5 101PVEM 25 2 0 1 0 0 0 28MC 17 0 0 0 0 2 1 20PT 12 1 0 0 0 1 0 14NA 8 0 0 0 0 2 0 10TOTAL 429 23 0 4 0 29 14 499

44 Castillo Valdez Benjamin ASISTENCIA45 Córdova Díaz Luis Armando ASISTENCIA46 Córdova Morán Frine Soraya ASISTENCIA47 Corona Nakamura Maria del Rocio INASISTENCIA48 Corrales Corrales Francisca Elena ASISTENCIA49 Cruz Morales Maricruz ASISTENCIA50 Curi Naime Alberto ASISTENCIA51 Chávez Dávalos Sergio Armando ASISTENCIA52 De la Cruz Requena Rosalba ASISTENCIA53 De las Fuentes Hernández Fernando Donato ASISTENCIA54 Del Angel Acosta Jorge ASISTENCIA55 Del Bosque Márquez Juan Isidro ASISTENCIA56 Del Moral Vela Paulina Alejandra ASISTENCIA57 Delgadillo González Claudia ASISTENCIA58 Díaz Athié Antonio De Jesús ASISTENCIA59 Díaz Palacios Víctor Emanuel ASISTENCIA60 Doger Guerrero José Enrique CÉDULA61 Domínguez Zepeda Pedro Ignacio ASISTENCIA62 Duarte Murillo José Ignacio ASISTENCIA63 Elizondo Ramírez Irma ASISTENCIA64 Escajeda Jiménez José Rubén ASISTENCIA65 Félix Chávez Faustino ASISTENCIA66 Fernández Clamont Francisco Javier CÉDULA67 Flemate Ramírez Julio César INASISTENCIA68 Flores Gómez José Luis Cruz ASISTENCIA69 Flores Méndez José Luis NO PRESENTE EN


70 Flores Sandoval Patricio ASISTENCIA71 Fuentes Téllez Adriana CÉDULA72 Funes Velázquez Erika Yolanda ASISTENCIA73 Galindo Quiñones Heriberto Manuel ASISTENCIA74 Galván Villanueva Raúl Santos ASISTENCIA75 Gamboa Song Lizbeth Loy INASISTENCIA76 Garay Cabada Marina ASISTENCIA77 García Fernández Maria de las Nieves ASISTENCIA78 García García Héctor ASISTENCIA79 García Hernández Josefina ASISTENCIA80 García Olmedo María del Rocío ASISTENCIA81 García de la Cadena Romero María del Carmen ASISTENCIA82 Garza Moreno María Esther ASISTENCIA83 Gauna RuÍz de León Celia Isabel ASISTENCIA84 Gómez Carmona Blanca Estela CÉDULA85 Gómez Gómez Luis ASISTENCIA86 Gómez Gómez Pedro ASISTENCIA87 Gómez Michel Gabriel ASISTENCIA88 Gómez Olguín Roy Argel CÉDULA89 Gómez Tueme Amira Gricelda ASISTENCIA90 González Cruz Cristina ASISTENCIA91 González Farias Eligio Cuitláhuac ASISTENCIA92 González Gómez Cecilia ASISTENCIA93 González Resendiz Rafael ASISTENCIA94 González Valdez Marco Antonio ASISTENCIA95 González Vargas Francisco INASISTENCIA96 González Martínez Olivares Irazema ASISTENCIA97 Grajales Palacios Francisco ASISTENCIA98 Gualito Castañeda Rosalba ASISTENCIA99 Guerra Garza Abel ASISTENCIA

100 Guevara González Javier Filiberto ASISTENCIA101 Gurrión Matias Samuel ASISTENCIA102 Gutiérrez Álvarez Harvey CÉDULA103 Gutiérrez De la Garza Héctor Humberto NO PRESENTE EN


104 Gutiérrez Manrique Martha INASISTENCIA105 Hernández Burgos Gaudencio INASISTENCIA106 Hernández González Noé ASISTENCIA107 Hernández Iñiguez Adriana ASISTENCIA108 Hernández Morales Mirna Esmeralda INASISTENCIA109 Hernández Tapia Gerardo Xavier CÉDULA110 Herrera Delgado Jorge ASISTENCIA111 Huerta Rea María de Jesús CÉDULA112 Inzunza Montoya Alfonso ASISTENCIA113 Juan Marcos Issa Salomón ASISTENCIA114 King De la Rosa Raymundo ASISTENCIA115 Liceaga Arteaga Gerardo Francisco ASISTENCIA116 López Alvarado Jaime Chris ASISTENCIA117 López Landero Tomás ASISTENCIA118 López Segura María Carmen ASISTENCIA119 López Zavala Javier ASISTENCIA120 Macías Sandoval Raúl ASISTENCIA121 Madrid Tovilla Areli ASISTENCIA122 Magaña Zepeda María Angélica INASISTENCIA123 Maldonado Hernández Fernando Alfredo ASISTENCIA124 Manzur Quiroga José Sergio ASISTENCIA125 Márquez Martínez José Luis ASISTENCIA126 Márquez Velasco Silvia ASISTENCIA127 Martínez Cárdenas Esther Angélica ASISTENCIA128 Martínez Gutiérrez Virginia Victoria ASISTENCIA129 Mavil Soto Ángel Abel ASISTENCIA130 Medina Fierro Ricardo ASISTENCIA131 Mendoza Curiel Ma Leticia ASISTENCIA132 Mendoza Garza Jorge ASISTENCIA133 Mercado Gallegos Sonia Catalina ASISTENCIA134 Miranda Munive Emilse INASISTENCIA135 Montano Guzmán José Alejandro ASISTENCIA136 Montes Alvarado Abraham ASISTENCIA137 Morales Flores Jesús ASISTENCIA138 Moreno Árcega José Isidro ASISTENCIA139 Moreno Cárdenas Rafael Alejandro ASISTENCIA140 Moreno Montoya J. Pilar ASISTENCIA141 Muñiz Martínez Dulce María INASISTENCIA142 Muñoz Kapamas Felipe de Jesús ASISTENCIA143 Murguía Lardizabal Luis Alfredo ASISTENCIA144 Nava Gómez José Everardo ASISTENCIA145 Navarrete Vital Ma. Concepción ASISTENCIA146 Navarro De Alba César Reynaldo ASISTENCIA147 Niaves López Ossiel Omar ASISTENCIA148 Núñez Sánchez Gloria Elizabeth ASISTENCIA149 Ochoa Gallegos Williams Oswaldo ASISTENCIA150 Ochoa González Arnoldo CÉDULA151 Olvera Correa Luis ASISTENCIA152 Ordaz Martínez María del Carmen ASISTENCIA153 Ortega Pacheco Guadalupe del Socorro ASISTENCIA154 Ortiz García Salvador ASISTENCIA155 Pacheco Rodríguez Ricardo Fidel ASISTENCIA



156 Padilla Fierro Roman Alfredo ASISTENCIA157 Padilla Navarro Cesario ASISTENCIA158 Pazzi Maza Zita Beatriz ASISTENCIA159 Peña Recio Patricia Guadalupe ASISTENCIA160 Pérez Anzueto Hugo Mauricio ASISTENCIA161 Pérez de Alba José Noel ASISTENCIA162 Pérez Escalante Elvia María ASISTENCIA163 Ponce Orozco Norma ASISTENCIA164 Quian Alcocer Eduardo Roman ASISTENCIA165 Quintana León Socorro de la Luz ASISTENCIA166 Quiñones Canales Lourdes Eulalia ASISTENCIA167 Rangel Espinosa José ASISTENCIA168 Rangel Segovia Alejandro ASISTENCIA169 Rellstab Carreto Tanya ASISTENCIA170 Retamoza Vega Patricia Elena ASISTENCIA171 Robles Aguirre Mayra Karina ASISTENCIA172 Rocha Piedra Juan Manuel ASISTENCIA173 Rodríguez Calderón José Alberto INASISTENCIA174 Rojo García de Alba José Antonio INASISTENCIA175 Román Bojórquez Jesús Tolentino ASISTENCIA176 Romero Valencia Salvador CÉDULA177 Rubio Lara Blas Ramón ASISTENCIA178 Ruíz Arriaga Genaro ASISTENCIA179 Ruíz Gutiérrez Adán David ASISTENCIA180 Ruíz Moronatti Roberto ASISTENCIA181 Ruíz Sandoval Cristina ASISTENCIA182 Sahui Rivero Mauricio ASISTENCIA183 Salgado Delgado Fernando ASISTENCIA184 Salgado Peña Abel Octavio ASISTENCIA185 Sámano Peralta Miguel ASISTENCIA186 Sánchez Cruz Leopoldo ASISTENCIA187 Sánchez Romero Carlos ASISTENCIA188 Sánchez Santiago María Guadalupe INASISTENCIA189 Schroeder Verdugo María Fernanda ASISTENCIA190 Sosa Altamira William Renan NO PRESENTE EN


191 Terán Guevara María Rebeca ASISTENCIA192 Terán Juárez Jorge ASISTENCIA193 Treviño Cantú Javier ASISTENCIA194 Treviño Villarreal Pedro Pablo ASISTENCIA195 Ugalde Alegría Aurora Denisse ASISTENCIA196 Valanci Buzali Simón ASISTENCIA197 Valdés Palazuelos Jesús Antonio NO PRESENTE EN


198 Vargas Vargas Laura Guadalupe ASISTENCIA199 Vásquez Villanueva Martín de Jesús ASISTENCIA200 Vázquez Saut Regina ASISTENCIA201 Vela Reyes Marco Alonso ASISTENCIA202 Velasco Orozco Víctor Hugo INASISTENCIA203 Velázquez Díaz María Guadalupe ASISTENCIA204 Velázquez López Mirna ASISTENCIA205 Velázquez Ramírez Diana Karina ASISTENCIA206 Velázquez Sánchez Maricela ASISTENCIA207 Villaseñor Gudiño Blanca Ma. ASISTENCIA208 Villaseñor Vargas María de la Paloma NO PRESENTE EN


209 Vitela Rodríguez Alma Marina ASISTENCIA

210 Zacarías Capuchino Dario ASISTENCIA211 Zamora Morales Fernando ASISTENCIA212 Zepeda González Francisco Alberto ASISTENCIA

Asistencias: 178Asistencias por cédula: 10Asistencias comisión oficial: 0Permiso Mesa Directiva: 1Inasistencias justificadas: 0Inasistencias: 17No presentes en la mitad de las votaciones: 6Total diputados: 212

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Acosta Croda Rafael INASISTENCIA2 Adame Alemán Juan Pablo ASISTENCIA3 Aguilar Rodríguez Aurora de la Luz ASISTENCIA4 Aguilar Vega Marcos ASISTENCIA5 Almaguer Torres Felipe de Jesús ASISTENCIA6 Alonso Morelli Humberto ASISTENCIA7 Álvarez Tovar Martha Berenice ASISTENCIA8 Anaya Cortés Ricardo ASISTENCIA9 Anaya Llamas José Guillermo ASISTENCIA10 Angulo Parra Carlos Fernando ASISTENCIA11 Aquino Calvo Juan Jesús ASISTENCIA12 Argüelles Loya Consuelo ASISTENCIA13 Azuara Zúñiga Xavier ASISTENCIA14 Borboa Becerra Omar Antonio INASISTENCIA15 Botello Montes José Alfredo ASISTENCIA16 Bueno Torio Juan ASISTENCIA17 Cáceres de la Fuente Juan Francisco ASISTENCIA18 Camarillo Ortega Rubén ASISTENCIA19 Cárdenas Guízar Gabriel de Jesús ASISTENCIA20 Carreño Muro Genaro ASISTENCIA21 Castaños Valenzuela Carlos Humberto ASISTENCIA22 Castillo Terreros Liliana ASISTENCIA23 Coronado Quintanilla Alberto ASISTENCIA24 Cortázar Lara Gerardo Maximiliano NO PRESENTE EN


25 Cortés Berumen Isaías ASISTENCIA26 Cruz Mendoza Eufrosina ASISTENCIA27 Chan Lugo Sergio Augusto ASISTENCIA28 Dávila Delgado Mario Alberto ASISTENCIA29 de la Rosa Anaya Andrés ASISTENCIA30 De la Rosa Escalante Arturo ASISTENCIA31 Díaz Trujillo Alberto ASISTENCIA32 Dorador Pérez Gavilán Rodolfo ASISTENCIA33 Flores Flores Enrique Alejandro ASISTENCIA34 Fuentes Solís Víctor Oswaldo ASISTENCIA35 Galindo Delgado David Cuauhtémoc ASISTENCIA36 García González Carlos Alberto ASISTENCIA37 García Ramírez José Guadalupe ASISTENCIA38 García Rojas Mariana Dunyaska ASISTENCIA39 Gastélum Buenrostro Juan Manuel CÉDULA40 Gómez Ramírez Raúl ASISTENCIA41 González Aguilar Lazara Nelly ASISTENCIA

42 González Carrillo Adriana INASISTENCIA43 González Manríquez Víctor Rafael ASISTENCIA44 González Morfín José ASISTENCIA45 González Serna José Ángel ASISTENCIA46 Gordillo Castillo Néstor Octavio ASISTENCIA47 Heredia Lizárraga Martín Alonso ASISTENCIA48 Jiménez Castillo Blanca ASISTENCIA49 Jiménez Cerrillo Raquel ASISTENCIA50 Jiménez Esquivel María Teresa ASISTENCIA51 Labastida Sotelo Karina ASISTENCIA52 Larrazabal Bretón Fernando Alejandro ASISTENCIA53 Licea González Margarita ASISTENCIA54 López Cisneros José Martín ASISTENCIA55 López Landero Leticia INASISTENCIA56 López López Raudel ASISTENCIA57 López Noriega Alejandra ASISTENCIA58 Lugo Barriga Patricia ASISTENCIA59 Llanas Alba José Alejandro ASISTENCIA60 Micalco Méndez Rafael Alejandro ASISTENCIA61 Mondragón González Ma. Guadalupe CÉDULA62 Morgan Navarrete Tania Margarita ASISTENCIA63 Muñoz Márquez Juan Carlos ASISTENCIA64 Neblina Vega Heberto ASISTENCIA65 Niño de Rivera Vela Homero Ricardo ASISTENCIA66 Oliveros Usabiaga José Luis ASISTENCIA67 Orta Coronado Marcelina ASISTENCIA68 Ortiz Mantilla María Isabel ASISTENCIA69 Othon Zayas Máximo CÉDULA70 Oviedo Herrera J. Jesús NO PRESENTE EN


71 Pacheco Díaz Germán ASISTENCIA72 Pantoja Hernández Leslie ASISTENCIA73 Paz Alonzo Raúl ASISTENCIA74 Pedraza Aguilera Flor de María ASISTENCIA75 Pelayo Covarrubias Francisco ASISTENCIA76 Peña Avilés Gerardo ASISTENCIA77 Pérez Camarena Carmen Lucia ASISTENCIA78 Prieto Herrera Humberto Armando ASISTENCIA79 Quintana Salinas Esther ASISTENCIA80 Ramírez Diez Gutiérrez María Concepción ASISTENCIA81 Ramírez Romero Luis Miguel ASISTENCIA82 Reina Lizárraga José Enrique ASISTENCIA83 Reza Gallegos Rocío Esmeralda ASISTENCIA84 Ricalde Magaña Alicia Concepción ASISTENCIA85 Rivadeneyra Hernández Alfredo ASISTENCIA86 Rivera Villanueva Erick Marte ASISTENCIA87 Robledo Leal Ernesto Alfonso INASISTENCIA88 Rodríguez Doval Fernando ASISTENCIA89 Rodríguez Vallejo Diego Sinhue ASISTENCIA90 Romero Sevilla Leonor ASISTENCIA91 Rosiñol Abreu Jorge ASISTENCIA92 Sada Pérez Verónica ASISTENCIA93 Saldaña Hernández Margarita CÉDULA94 Salinas Garza José Arturo ASISTENCIA95 Salinas Mendiola Glafiro ASISTENCIA96 Sampayo Ortíz Ramón Antonio ASISTENCIA97 Sánchez Ruíz Mario ASISTENCIA98 Serralde Martínez Víctor ASISTENCIA99 Sosa Govea Martha Leticia ASISTENCIA

100 Sotomayor Chávez Jorge Francisco ASISTENCIA101 Torres Cofiño Marcelo de Jesús ASISTENCIA102 Trejo Reyes José Isabel ASISTENCIA103 Urciel Castañeda María Celia ASISTENCIA104 Uribe Padilla Juan Carlos ASISTENCIA105 Valladares Couoh Cinthya Noemí ASISTENCIA106 Vargas Martín del Campo Elizabeth ASISTENCIA107 Villalobos Seáñez Jorge Iván ASISTENCIA108 Villarreal García Luis Alberto ASISTENCIA109 Villarreal García Ricardo ASISTENCIA110 Yamamoto Cázares Beatriz Eugenia ASISTENCIA111 Yáñez Robles Elizabeth Oswelia ASISTENCIA112 Zamora García Alfredo ASISTENCIA113 Zavala Peniche María Beatriz ASISTENCIA114 Zepeda Vidales Damián ASISTENCIA


PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Águila Torres Claudia Elena ASISTENCIA2 Alavez Ruiz Aleida ASISTENCIA3 Algredo Jaramillo Edilberto ASISTENCIA4 Alonso Raya Agustín Miguel ASISTENCIA5 Amaya Reyes María de Lourdes ASISTENCIA6 Antonio Altamirano Carol ASISTENCIA7 Arias Pallares Luis Manuel ASISTENCIA8 Aureoles Conejo Silvano ASISTENCIA9 Ávila Pérez José Ángel ASISTENCIA10 Barrios Gómez Segués Agustín ASISTENCIA11 Bautista Bravo Alliet Mariana ASISTENCIA12 Bautista Cuevas Gloria ASISTENCIA13 Bautista López Victor Manuel ASISTENCIA14 Belaunzarán Méndez Fernando ASISTENCIA15 Blanco Deaquino Silvano ASISTENCIA16 Bojórquez Javier Claudia Elizabeth ASISTENCIA17 Bonilla Jaime Juana ASISTENCIA18 Borges Pasos Teresita de Jesús ASISTENCIA19 Brito Lara Tomás ASISTENCIA20 Carbajal González Alejandro ASISTENCIA21 Carpinteyro Calderón Purificación ASISTENCIA22 Carrillo Huerta Mario Miguel ASISTENCIA23 Cedillo Hernández Angel ASISTENCIA24 Ceseñas Chapa María del Socorro ASISTENCIA25 Contreras Ceballos Armando ASISTENCIA26 Copete Zapot Yazmin de los Ángeles ASISTENCIA27 Cruz Ramírez Arturo ASISTENCIA28 Cuéllar Reyes Fernando ASISTENCIA29 Cuevas Mena Mario Alejandro ASISTENCIA30 de Jesús Alejandro Carlos NO PRESENTE EN




31 de la Rosa Peláez Sebastián Alfonso ASISTENCIA32 de la Vega Membrillo Jorge Federico CÉDULA33 Diego Cruz Eva ASISTENCIA34 Duarte Ortuño Catalino ASISTENCIA35 Espinosa Cházaro Luis Ángel Xariel ASISTENCIA36 Esquivel Zalpa José Luis ASISTENCIA37 Flores Aguayo Uriel ASISTENCIA38 Flores Salazar Guadalupe Socorro ASISTENCIA39 Fócil Pérez Juan Manuel ASISTENCIA40 García Conejo Antonio ASISTENCIA41 García Medina Amalia Dolores ASISTENCIA42 García Reyes Verónica ASISTENCIA43 Garza Ruvalcaba Marcelo INASISTENCIA44 Gaudiano Rovirosa Gerardo ASISTENCIA45 González Barrios Rodrigo ASISTENCIA46 González Bautista Valentín ASISTENCIA47 González Magallanes Alfa Eliana ASISTENCIA48 Guzmán Díaz Delfina Elizabeth ASISTENCIA49 Jardines Fraire Jhonatan ASISTENCIA50 Jarquín Hugo PERMISO

MESA DIRECTIVA51 Juárez Piña Verónica Beatriz ASISTENCIA52 León Mendívil José Antonio ASISTENCIA53 López González Roberto ASISTENCIA54 López Rosado Roberto ASISTENCIA55 López Suárez Roberto ASISTENCIA56 Luna Porquillo Roxana ASISTENCIA57 Maldonado Salgado José Valentín ASISTENCIA58 Manriquez González Victor Manuel ASISTENCIA59 Martínez Rojas Andrés Eloy ASISTENCIA60 Medina Filigrana Marcos Rosendo ASISTENCIA61 Mejía Guardado Julisa ASISTENCIA62 Melchor Vásquez Angelica Rocio ASISTENCIA63 Méndez Martínez Mario Rafael ASISTENCIA64 Merlín García María del Rosario CÉDULA65 Mícher Camarena Martha Lucía CÉDULA66 Miranda Salgado Marino ASISTENCIA67 Moctezuma Oviedo Maria Guadalupe INASISTENCIA68 Mojica Morga Teresa de Jesús NO PRESENTE EN


69 Montalvo Hernández Ramón ASISTENCIA70 Morales López Carlos Augusto ASISTENCIA71 Morales Vargas Trinidad Secundino ASISTENCIA72 Moreno Rivera Israel CÉDULA73 Moreno Rivera Julio César CÉDULA74 Mota Ocampo Gisela Raquel ASISTENCIA75 Muñoz Soria José Luis ASISTENCIA76 Nájera Medina Víctor Reymundo ASISTENCIA77 Navarrete Contreras Joaquina ASISTENCIA78 Nolasco Ramírez Yesenia CÉDULA79 Orihuela García Javier NO PRESENTE EN


80 Porras Pérez Pedro ASISTENCIA81 Portillo Martínez Vicario ASISTENCIA82 Posadas Hernández Domitilo ASISTENCIA83 Quiroga Anguiano Karen NO PRESENTE EN


84 Reyes Gámiz Roberto Carlos ASISTENCIA85 Reyes Montiel Carla Guadalupe ASISTENCIA86 Rodríguez Montero Francisco Tomás ASISTENCIA87 Rosas Montero Lizbeth Eugenia NO PRESENTE EN


88 Salazar Trejo Jessica ASISTENCIA89 Saldaña Fraire Graciela ASISTENCIA90 Salgado Parra Jorge ASISTENCIA91 Salinas Narváez Javier ASISTENCIA92 Salinas Pérez Josefina ASISTENCIA93 Sánchez Torres Guillermo ASISTENCIA94 Sandoval Martínez Hugo ASISTENCIA95 Sansores Sastré Antonio ASISTENCIA96 Serrano Toledo Rosendo ASISTENCIA97 Tapia Fonllem Margarita Elena ASISTENCIA98 Tovar Aragón Crystal ASISTENCIA99 Valles Sampedro Lorenia Iveth ASISTENCIA100 Vega Vázquez José Humberto ASISTENCIA101 Zárate Salgado Fernando PERMISO

MESA DIRECTIVA


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Acosta Montoya Rubén ASISTENCIA2 Astudillo Suárez Ricardo ASISTENCIA3 Aubry De Castro Palomino Enrique ASISTENCIA4 Camarena García Felipe Arturo ASISTENCIA5 Castellanos Mijares Carlos Octavio ASISTENCIA6 Cuéllar Steffan Antonio ASISTENCIA7 Escobar y Vega Arturo ASISTENCIA8 García de la Fuente Mónica ASISTENCIA9 Garza Cadena Ana Lilia ASISTENCIA10 González Luna Bueno Federico José ASISTENCIA11 Guerrero López Judit Magdalena CÉDULA12 Guillén Guillén Mario Francisco ASISTENCIA13 López Moreno Lourdes Adriana CÉDULA14 Martel Cantú Laura Ximena ASISTENCIA15 Medrano Galindo Gabriela ASISTENCIA16 Narcia Alvarez Héctor ASISTENCIA17 Núñez Aguilar Ernesto ASISTENCIA18 Ochoa López Nabor ASISTENCIA19 Orozco Gómez Javier ASISTENCIA20 Padilla Ramos Carla Alicia ASISTENCIA21 Pariente Gavito María del Rosario de Fátima ASISTENCIA22 Pérez Hernández Rosa Elba ASISTENCIA23 Pérez Tejada Padilla David ASISTENCIA24 Romo Fonseca Bárbara Gabriela PERMISO

MESA DIRECTIVA

25 Torres Mercado Tomás ASISTENCIA26 Villafuerte Trujillo Amílcar Augusto ASISTENCIA27 Vital Vera Martha Edith ASISTENCIA28 Zavaleta Salgado Ruth ASISTENCIA



1 Alcalde Luján Luisa María ASISTENCIA2 Córdova Bernal Martha Beatriz INASISTENCIA3 Coronato Rodríguez José Francisco ASISTENCIA4 Chávez Contreras Rodrigo ASISTENCIA5 Durazo Montaño Francisco Alfonso ASISTENCIA6 Gómez Pozos Merilyn ASISTENCIA7 Huidobro González Zuleyma ASISTENCIA8 Hurtado Gallegos José Antonio ASISTENCIA9 Jorrín Lozano Victor Manuel ASISTENCIA10 Martínez Martínez Juan Luis ASISTENCIA11 Mejía Berdeja Ricardo ASISTENCIA12 Méndez Denis Lorena ASISTENCIA13 Monreal Ávila Ricardo ASISTENCIA14 Romero Lozano María Fernanda INASISTENCIA15 Samperio Montaño Juan Ignacio ASISTENCIA16 Soto Martínez José NO PRESENTE EN


17 Valencia Ramírez Aída Fabiola ASISTENCIA18 Valle Magaña José Luis ASISTENCIA19 Vargas Pérez Nelly del Carmen ASISTENCIA20 Villanueva Albarrán Gerardo ASISTENCIA


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil Lilia ASISTENCIA2 Anaya Gutiérrez Alberto ASISTENCIA3 Benavides Castañeda José Alberto ASISTENCIA4 Bonilla Valdez Jaime ASISTENCIA5 Cantú Garza Ricardo ASISTENCIA6 Huerta Ladrón de Guevara Manuel Rafael ASISTENCIA

7 López Candido José Arturo INASISTENCIA8 Martínez Santillán Ma. del Carmen ASISTENCIA9 Núñez Monreal Magdalena del Socorro ASISTENCIA10 Orive Bellinger Adolfo CÉDULA11 Ortíz Ahlf Loretta ASISTENCIA12 Roblero Gordillo Héctor Hugo ASISTENCIA13 Romero Guzmán Rosa Elia ASISTENCIA14 Torres Flores Araceli ASISTENCIA


NUEVA ALIANZA

1 Bribiesca Sahagún Fernando ASISTENCIA2 Caamal Mena José Angelino ASISTENCIA3 Cerda Franco María Sanjuana ASISTENCIA4 Félix Hays Rubén Benjamín ASISTENCIA5 Fujiwara Montelongo René Ricardo ASISTENCIA6 Garfias Gutiérrez Lucila ASISTENCIA7 González Roldán Luis Antonio ASISTENCIA8 Olvera Barrios Cristina INASISTENCIA9 Rincón Chanona Sonia INASISTENCIA10 Talamante Lemas Dora María Guadalupe ASISTENCIA




SECRETARÍA GENERALREPORTE DE INASISTENCIAS


Diputado1 Aceves y del Olmo Carlos Humberto 2 Aguayo López Miguel Ángel3 Badillo Ramírez Darío4 Carreón Cervantes Verónica5 Corona Nakamura Maria del Rocio6 Flemate Ramírez Julio César7 Flores Méndez José Luis 8 Gamboa Song Lizbeth Loy9 González Vargas Francisco10 Gutiérrez De la Garza Héctor Humberto 11 Gutiérrez Manrique Martha12 Hernández Burgos Gaudencio13 Hernández Morales Mirna Esmeralda14 Magaña Zepeda María Angélica15 Miranda Munive Emilse16 Muñiz Martínez Dulce María17 Rodríguez Calderón José Alberto18 Rojo García de Alba José Antonio19 Sánchez Santiago María Guadalupe20 Sosa Altamira William Renan 21 Valdés Palazuelos Jesús Antonio 22 Velasco Orozco Víctor Hugo23 Villaseñor Vargas María de la Paloma

Faltas por grupo: 23

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Diputado1 Acosta Croda Rafael2 Borboa Becerra Omar Antonio3 Cortázar Lara Gerardo Maximiliano 4 González Carrillo Adriana5 López Landero Leticia6 Oviedo Herrera J. Jesús 7 Robledo Leal Ernesto Alfonso

Faltas por grupo: 7

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Diputado1 de Jesús Alejandro Carlos 2 Garza Ruvalcaba Marcelo3 Moctezuma Oviedo Maria Guadalupe4 Mojica Morga Teresa de Jesús 5 Orihuela García Javier 6 Quiroga Anguiano Karen 7 Rosas Montero Lizbeth Eugenia

Faltas por grupo: 7

PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO

Diputado1 Córdova Bernal Martha Beatriz2 Romero Lozano María Fernanda3 Soto Martínez José

Faltas por grupo: 3

PARTIDO DEL TRABAJO

Diputado1 López Candido José Arturo

Faltas por grupo: 1

NUEVA ALIANZA

Diputado1 Olvera Barrios Cristina2 Rincón Chanona Sonia

Faltas por grupo: 2

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