DIARIO DE SESIONES - congreso.gob.gt · Alsider Antonio Arias Rodríguez José Alejandro de León...

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Sandra IMPRESIÓN: 22 de febrero de 2017 REPRODUCCIÓN: Víctor REVISOR FINAL: Lic. Luis Eduardo López Ramos

DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2017-2018

TOMO I

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, jueves 16 de febrero de 2017

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 11

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 3) (Las 10:39 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-9)

3. Se aprobaron actas de la novena (9ª.) y décima (10ª.) sesiones ordinarias. (Págs. 9-10)

4. Despacho calificado: - Oficio del diputado Roberto Villate, en donde solicita señalar el día y la hora para llevar a

cabo la interpelación en contra del ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, ingeniero Aldo Estuardo García Morales. (Págs. 10-11) Se fijó el día 7 de marzo a las 14:00 horas.

- Corte de Constitucionalidad, remite el Expediente No. 243-2017 que contiene amparo en única instancia, solicitado por los diputados Carlos Barreda y Orlando Blaco. (Págs. 11-12) Como consecuencia se deja en suspenso temporal, en tanto se emite la sentencia que corresponde, la vigencia de los acuerdos legislativos con los números seis dos mil diecisiete y siete dos mil diecisiete.

5. Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que Exonera de toda Carga Tributaria a la Importación de Alimentos, Medicamentos, Mobiliario, Vestuario, Equipo Médico, Equipo Dental, Equipo Hospitalario, Ropa de Cama par Uso Hospitalario, Utensilios Agrícolas, Semillas, Casas Prefabricadas para Armar, Vehículos para Uso Médico, Utensilios de Ferretería y Fertilizantes a la Asociación Amigos por la Salud y la Vida. (Págs. 12-15) Se reservó para su trámite siguiente.

6. Se aprobó en tercer debate el proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Fortalecimiento para el Desarrollo Social y Económico Nacional y Apoyo Guatemalteco en el Exterior. (Pág. 15) Se reservó para su trámite siguient

7. Se aprobó Decreto Número 4-2017, que aprueba Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero de 2015 (Págs. 16-23)

8. Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Leasing (Págs. 23-26) Se dio lectura los artículos del 4 al 10.

9. Se levantó la sesión. (Pág. 27) (Las 12:07 horas)

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, jueves 16 de febrero de 2017

CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2017-2018

JUNTA DIRECTIVA OSCAR STUARDO CHINCHILLA GUZMÁN

PRESIDENTE FELIPE ALEJOS LORENZANA EDUARDO RAMIRO DE MATTA MARVIN ORELLANA LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

BORIS ROBERTO ESPAÑA CÁCERES MARCO AURELIO PINEDA CASTELLANOS JOSÉ RODRIGO DE LOS SANTOS VALLADARES GUILLÉN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JAIME OCTAVIO LUCERO VÁSQUEZ ARACELY CHAVARRÍA CABRERA DE RECINOS CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Oscar Rolando Corleto Rivera Javier Alfonso Hernández Ovalle Rudy Berner Pereira Delgado

Luis Antonio Alonzo Pernilla Arístides Crespo Villegas Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Amílcar de Jesús Pop Ac

Luis Pedro Álvarez Morales Víctor Manuel Cruz Clavería José Alberto Hernández Salguero Juan José Porras Castillo

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Sandra Ester Cruz Ramírez Julio Ixcamey Velásquez Daniel Bernabé Portillo Calderón

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Elza Leonora Cú Isem Julio Antonio Juárez Ramírez Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Jorge Leonel Arévalo Canales José de la Cruz Cutzal Mijango Leocadio Juracán Salomé Haroldo Eric Quej Chen

Oscar Arturo Argueta Mayén Fernando Enrique de León Asturias Roberto Kestler Velásquez Oscar Armando Quintanilla Villegas

Alsider Antonio Arias Rodríguez José Alejandro de León Maldonado Erick René Lainfiesta Cáceres María Cristina Quinto García

Álvaro Enrique Arzú Escobar Mario Fermín de León Ramírez Julio Francisco Lainfiesta Rímola Luis Armando Rabbé Tejada

Delia Emilda Bac Alvarado Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Francisco Vitelio Lam Ruano Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Salvador Francisco Baldizón Méndez Ovidio Joel Domingo Bámaca Juan Ramón Lau Quan Jaime José Regalado Oliva

Carlos Alberto Barreda Taracena Ferdy Ramón Elías Velásquez Marco Antonio Lemus Salguero Edgar Raúl Reyes Lee

Juan Carlos Bautista Mejía Rubén Misael Escobar Calderón Fernando Linares Beltranena Fidel Reyes Lee

Alicia Dolores Beltrán López Oscar Armando Escribá Morales Héctor Leonel Lira Montenegro Augusto César Sandino Reyes Rosales

Dalio José Berreondo Zavala Víctor Manuel Estrada Orellana Julio César Longo Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Orlando Joaquín Blanco Lapola César Emilio Fajardo Morales Carlos Enrique López Girón Aníbal Estuardo Rojas Espino

Christian Jacques Boussinot Nuila Walter Rolando Félix López Carlos Enrique López Maldonado Raúl Romero Segura

Jean Paul Briere Samayoa Oscar Roberto Fernández Mendoza Edwin Lux Juan Carlos Josué Salanic García

Felipe Jesús Cal Lem Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Ervin Adim Maldonado Molina Nery Orlando Samayoa Barrios

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Carlos Rafael Fión Morales Carlos Alberto Martínez Castellanos Luis Fernando Sanchinel Palma

Leonardo Camey Curup Jairo Joaquín Flores Divas José Arturo Martínez Dell Sandra Patricia Sandoval González

Héctor Melvyn Caná Rivera Laura Alicia Franco Aguirre Karla Andrea Martínez Hernández Lucrecia Carola Sandoval Reyes

Mynor Enrique Cappa Rosales Christian Gabriel González Joél Rubén Martínez Herrera Edgar Armando Sandoval Trigueros

Johnatan Abel Cardona Arreaga Estuardo Ernesto Galdámez Juárez Marleni Lineth Matías Santiago Ronald Ramiro Sierra López

Mayra Alejandra Carrillo de León Manuel Marcelino García Chutá Gustavo Arnoldo Medrano Osorio María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Edin Leonel Casasola Martínez Cornelio Gonzalo García García Pedro Méndez Carreto Francisco Tambríz y Tambríz

Rudy Roberto Castañeda Reyes José Conrado García Hidalgo Mike Ottoniel Mérida Reyes Mario Taracena Díaz-Sol

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Oliverio García Rodas Eva Nicolle Monte Bac Dorian Delfino Taracena Godínez

José Inés Castillo Martínez Juan Manuel Giordano Grajeda Nineth Varenca Montenegro Cottom Julián Tesucún Tesucún

Sergio Leonel Celis Navas Eugenio Moisés González Alvarado Luis Fernando Montenegro Flores José Domingo Trejo de la Roca

Byron Juventino Chacón Ardón Milton Francisco Guerra Calderón Edgar Eduardo Montepeque González José Armando Ubico Aguilar

Flor de María Chajón Aguilar Mauro Guzmán Mérida Félix Ovidio Monzón Pedroza Jorge Estuardo Vargas Morales

Carlos Enrique Chavarría Pérez Claude Harmelin de León Hernán Morán Mejía Álvaro Adolfo Velásquez

Juan Armando Chún Chanchavac Gabriel Heredia Castro Sandra Nineth Morán Reyes German Estuardo Velásquez Pérez

Manuel Eduardo Conde Orellana Luis Enrique Hernández Azmitia Carlos Santiago Nájera Sagastume Mario Velásquez Pérez

Luis Alberto Contreras Colindres Javier Alfonso Hernández Franco Marco Antonio Orozco Arriola Roberto Rircardo Villate Villatoro

Edgar Tomás Córdova Molina Sofía Jeanetth Hernández Herrera Edgar Justino Ovalle Maldonado Marcos Fernando Yax Guinea

Eduardo Zachrisson Castillo



EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se dará inicio a la sesión

programada para el día de hoy.

Les solicito ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 10:39 HORAS)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Orden del día para la décimo primera (11ª.) sesión

ordinaria que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el día jueves 16 de febrero de 2017,

a partir de las 10:00 horas, en la forma siguiente:

1. Aprobación de las actas de las sesiones anteriores.

2. Despacho calificado.

3. Iniciativas de ley.

4. Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone aprobar Ley que Exonera de

Toda Carga Tributaria a la Importación de Alimentos, Medicamentos, Mobiliario, Vestuario, Equipo

Médico, Equipo Dental, Equipo Hospitalario, Ropa de Cama para Uso Hospitalario, Utensilios Agrícolas,

Semillas, Casas Prefabricadas Para Armar, Vehículos Para Uso Médico, Utensilios de Ferretería y

Fertilizantes a la Asociación Amigos por la Salud y la Vida.

5. Discusión en tercer debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Fortalecimiento para el

Desarrollo Social y Económico Nacional y Apoyo al Guatemalteco en el Exterior.

6. Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final de los proyectos de decreto siguientes:



a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la

República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad

de Guatemala el 6 de febrero de 2015.

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia.

7. Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley

de Leasing.

8. Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el orden del día leído por Secretaría.

(PAUSA)

El diputado Raúl Romero. Se enmienda el procedimiento, tiene la palabra.

EL R. ROMERO SEGURA: Presidente, honorable pleno. En aras de poder seguir avanzando con la

agenda legislativa y que no se siga retardando el conocimiento de algunas iniciativas, debido a que la Ley de

Competencias requiere de 105 votos, presidente, y no contamos con el quórum, quisiera solicitar que se pase al

punto 6). Solamente, presidente, gracias.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: El diputado ha solicitado alterar el orden del día y

pasar el punto 5), inciso c), proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia, al punto número 6).

Se somete a discusión la propuesta del diputado Raúl Romero. Para la discusión tiene la palabra el diputado

Álvaro Velásquez.

EL R. VELÁSQUEZ: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Noto que hay una ley que exonera de

impuestos a la importación a una fundación específica, todos los propósitos que contiene esta ley son

extremadamente loables, lo que yo siento digamos sospecha, es que sea exclusivamente a una entidad.

Yo preferiría, diputado, presidente, que se pudiera conocer en otro momento, de modo que pueda ser una ley

general para todas las fundaciones que hacen filantropía.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: El diputado Paul Briere tiene el uso de la palabra.



EL R. BRIERE SAMAYOA: Presidente, honorable pleno. También solicito que la 5 176 solo la

conozcamos en tercera lectura y dejemos la aprobación por artículos y redacción final para una siguiente sesión

también.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Entonces, para ir por el orden, solo... el diputado

Vargas, tiene la palabra.

EL R. VARGAS MORALES: Señor presidente, con el punto 4) de la ley de exoneración de

medicamentos, esa ya es segunda lectura, señor presidente, y tiene dictamen favorable.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Le rogaría si me pudiera hacer llegar la segunda

lectura.

EL R. VARGAS MORALES: No, ya se hizo, ya se conoció en primera lectura.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Vamos a pedirle entonces a Dirección General que... a

Dirección Legislativa, para proponer... revisar este tema.

EL R. VARGAS MORALES: Gracias, presidente.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Muchas gracias. Vamos... hay tres propuestas; la

primera es la del diputado Raúl Romero y pues sometemos a votación del pleno trasladar el proyecto de decreto de

la Ley de Competencia al punto 6).

Se hace llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la propuesta del diputado Raúl Romero.

(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Se hace el último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

En este momento se cierra la votación.

El resultado de la votación es el siguiente:



VOTOS

- A favor: 51

- En contra: 29

- Diputados ausentes: 78

Por lo tanto, habiendo minoría queda improbada la propuesta del diputado Raúl Romero.

Se entrará a votar la propuesta del diputado Jean Paul Briere.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: En este momento, se realiza llamado a votación.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, estamos en la votación para

leer únicamente en tercer debate la ley que dispone aprobar el Fortalecimiento para el Desarrollo Social... Nacional al

Guatemalteco en el Exterior.



EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, estamos en la votación para…

respecto a la propuesta presentada por el diputado Paul Briere, para que única vez… se conozca únicamente en

tercer debate la propuesta del proyecto de decreto que dispone aprobar la Ley de Fortalecimiento para el Desarrollo

Social y Económico Nacional y Apoyo al Guatemalteco en el Exterior.


EL R. SECRETARIO LUCERO VASQUEZ: Se hace el último llamado a votación.


Señores representantes, en este momento se cierra la votación.




VOTOS

- A favor: 47

- En contra: 31


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada… la propuesta del diputado Jean Paul Briere.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Antes de continuar con la propuesta, la votación para

la aprobación del diputado Vargas, ponerlo en conocimiento que esta propuesta nunca ha sido conocida en primer

debate y por eso se agendó para el día de hoy; sin embargo, existe la propuesta del diputado Álvaro Velásquez para

retirar el punto cuatro del orden del día.

Se realiza llamado a votación.



(ALGUNOS REPRESENTANTES SOLICITAN EL USO DE LA PALABRA)

Estamos en votación, señores representantes.


EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En este momento… se hace el último llamado a votación.



(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Solicitamos a Informática para que pueda tener el

resultado de la votación.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: El resultado de la votación es el siguiente:



VOTOS

- A favor: 30

- En contra: 61


Por lo tanto, habiendo minoría queda improbada la moción presentada para modificar el orden del día.

Se entrará a votar el orden del día con la propuesta incorporada.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para enmendar el trámite, el diputado Haroldo Quej

tiene uso de la palabra para razonar su voto.

EL R. QUEJ CHEN: Gracias, presidente. Mi voto fue en contra porque las medicinas tienen una fecha de

vencimiento y no por cuadrar todas las cosas se puedan echar a perder lo que pueda ayudar a los pobres de nuestro

país, Guatemala. Muchas gracias, presidente.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Secretaría, continúe, pero previo a eso quisiera aclarar

a los señores representantes que nuevamente éste fue el orden del día aprobado por la Instancia, consensuado,

dialogado con jefes de bloque; entonces, les pediría respetar lo que los jefes de bloque están aprobando los días

lunes. Muchas gracias. Continúe, Secretaría.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se entrará a votar el orden del día con la propuesta

incorporada.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se realiza llamado a votación.




EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, estamos en la votación para

aprobación del orden del día con la propuesta incorporada.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se hace último llamado a votación.




VOTOS

- A favor: 86

- En contra: 10


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día con la propuesta incorporada.

PUNTO PRIMERO: Aprobación de las actas de las sesiones anteriores.

(ACTAS DE LA NOVENA (9ª.) Y DÉCIMA (10ª.) SESIONES ORDINARIAS)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, de conformidad con el artículo

146 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, las actas de las sesiones anteriores fueron remitidas a los

señores diputados para su conocimiento. En ese sentido se somete a discusión las actas de las sesiones anteriores.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar las actas de la

novena (9ª.) y décima (10ª.) sesiones ordinarias.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se hace llamado a votación.










VOTOS

- A favor: 87

- En contra: 23


Por lo tanto, habiendo mayoría quedan aprobadas las actas de las sesiones anteriores.

PUNTO SEGUNDO: Despacho calificado.

JEFATURA DE BANCADA LIBERTAD DEMOCRÁTICA RENOVADA -LÍDER-

CONGRESO DE LA REPÚBLICA GUATEMALA, C. A.

9 de febrero de 2017 RRVV/034-2017/zm

Excelentísimo señor Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Presidente de Junta Directiva Congreso de la República Su despacho

Honorable señor presidente:

Cordialmente me dirijo a usted para manifestarle que de conformidad con el derecho que me asiste

contemplado en la Constitución Política de la República, por este medio ejerzo mi derecho de INTERPELACIÓN

en contra del ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ingeniero ALDO ESTUARDO GARCÍA

MORALES, por lo que le solicito se proceda a señalar el día y la hora para llevar a cabo la Interpelación, de

conformidad con la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y a lo estipulado en el artículo 167. Efectos de la

Interpelación. Cuando se planteare la interpelación de un ministro, este no podrá ausentarse del país, ni excusarse

de responder en forma alguna.



Las preguntas básicas se presentarán en el tiempo que contempla la Ley, así como el orden de los diputados

que se unirán como interpelantes. Los temas a tratar en la interpelación son: a) Terminal de Contenedores Quetzal

-TCQ-, b) Odebrecht y c) Ejecución Presupuestaria del Ministerio a su cargo.

Atentamente,

Lic. Roberto Ricardo Villate Villatoro Diputado al Congreso de la República

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, se ha leído la solicitud de

interpelación al ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda solicitada por el diputado Roberto Ricardo

Villate Villatoro, por lo que esta Presidencia fija el día 7 de marzo a las 14:00 horas. Se requiere al diputado

interpelante presentar por lo menos 48… no menos de 48 horas de anticipación a la interpelación, las preguntas

básicas en atención al precepto legal establecido en el artículo 141 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

Secretaría proceda a notificar inmediatamente al ministro a interpelar sobre el día y hora de la interpelación.

Secretaría continúe.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: En vía informativa se leerá el siguiente despacho

calificado:

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.

Expediente No. 243-2017 Oficial 8º. de Secretaría General

Asunto: Amparo en única instancia. Solicitantes: Carlos Alberto Barreda Taracena y Orlando Joaquín Blanco

Lapola, en calidad de diputados al Congreso de la República de Guatemala. Autoridad denunciada: Congreso de la

República de Guatemala.

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, EN CALIDAD DE TRIBUNAL EXTRAORDINARIO DE AMPARO:

Guatemala, catorce de febrero de dos mil diecisiete.

I) Incorpórese al expediente respectivo el informe circunstanciado y documentos adjuntos que antecede,

registrado en esta Corte con el número mil seiscientos veintidós-dos mil diecisiete (1622-2017), remitido por el

Congreso de la República de Guatemala, por medio del abogado Rudy Federico Escobar Villagrán, mandatario



judicial con representación. II) Con base en los documentos que acompaña, se reconoce la calidad con que actúa el

presentado. III) Se toma nota que actúa con su auxilio, así como del lugar señalado para recibir notificaciones. IV)

Resolviendo la petición que al respecto formularon en el escrito originario los postulantes del amparo, por razón de

que, a juicio de esta Corte, las circunstancias lo hacen aconsejable, se otorga el amparo provisional solicitado.

Como consecuencia de la decisión que antecede, se deja en suspenso temporal, en tanto se emite la sentencia que

corresponde, la vigencia de los actos reclamados, consistentes en los acuerdos identificados con los números seis-

dos mil diecisiete (6-2017) y siete-dos mil diecisiete (7-2017), ambos del Congreso de la República de Guatemala -

autoridad denunciada-, fechados el diecisiete de enero de dos mi diecisiete. V) Del informe circunstanciado y de los

documentos que en calidad de antecedentes remitió la autoridad denunciada se da vista a los solicitantes del amparo

y al Ministerio Público, por medio de la Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Amparos y Exhibición Personal, por

el término común de cuarenta y ocho horas. Artículos 7°, 27 y 35 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad; 28, 29, 45 y 50 del Código Procesal Civil y Mercantil; 7, 8 y 50 del Acuerdo 1-2013 de la Corte

de Constitucionalidad.

Aparecen las firmas: Neftaly Aldana Herrera, José Francisco de Mata Vela, Dina Josefina Ochoa Escribá,

Bonerge Amílcar Mejía Orellana y Gloria Patricia Porras Escobar, Martín Ramón Guzmán Hernández.

Señor presidente, Secretaría le informa que no hay más despacho calificado previsto para la presente sesión.

PUNTO TERCERO: Iniciativas de ley.

Señor presidente, Secretaría le informa que no hay iniciativas de ley previstas para la presente sesión.

PUNTO CUARTO: Discusión en primer debate del dictamen y proyecto de decreto que dispone

aprobar “Ley que Exonera de toda Carga Tributaria a la Importación de Alimentos, Medicamentos,

Mobiliario, Vestuario, Equipo Médico, Equipo Dental, Equipo Hospitalario, Ropa de Cama para Uso

Hospitalario, Utensilios Agrícolas, Semillas, Casas Prefabricadas para Armar, Vehículos para Uso Médico,

Utensilios de Ferretería y Fertilizantes a la Asociación Amigos por la Salud y la Vida”.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el punto leído por Secretaría.

Se enmienda el trámite, Secretaría dé lectura al dictamen.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ:

DICTAMEN



HONORABLE PLENO:

Con fecha 12 de julio 2016, el honorable pleno del Congreso de la República conoció y remitió a la

Comisión de Finanzas Públicas y Moneda, la iniciativa de ley número 5 103, recibida en la sala de trabajo el 14 de

julio, la cual dispone “aprobar Ley que Exonera de Toda Carga Tributaria a la Importación de Alimentos,

Medicamentos, Mobiliario, Vestuario, Equipo Médico, Equipo Dental, Equipo Hospitalario, Ropa de Cama para

Uso Hospitalario, Utensilios Agrícolas, Semillas, Casas Prefabricadas para Armar, Vehículos para Uso Médico,

Utensilios de Ferretería y Fertilizantes a la Asociación Amigos por la Salud y la Vida”, con el propósito de efectuar

el análisis que en ley le corresponde y luego informe de los resultados al honorable pleno.

I. Antecedentes y contenido de da iniciativa:

La iniciativa de ley señala que la Asociación Amigos por la Salud y la Vida, desde el año dos mil trece fue

creada en Guatemala con fines no lucrativos para impartir asistencia social a sectores considerados en estado de

pobreza y extrema pobreza, con el fin de proveer alimentos, medicamentos, mobiliario, vestuario, equipo médico,

equipo dental, equipo hospitalario, ropa de cama para uso hospitalario, utensilios agrícolas, semillas, casas

prefabricadas para armar, vehículos para uso médico, utensilios de ferretería y fertilizantes.

La entidad ejecuta varios programas de beneficio social para comunidades del área rural y urbana que no

cuentan con una capacidad económica para cubrir sus necesidades básicas; los cuales se desarrollan a través de

donaciones provenientes del extranjero, por lo que se considera pertinente una exención del Impuesto al Valor

Agregado (IVA) y los Derechos Arancelarios de Importación, debido a cantidad de donaciones que importan, y el

pago de los tributos merma el beneficio que las comunidades puedan obtener.

II. Consideraciones de la comisión:

En atención a la labor social que desarrolla la Asociación Amigos por la Salud y la Vida, la cual redunda en

beneficio de las comunidades que lo necesitan y requieren, por encontrarse en situaciones de pobreza, se estima de

importancia emitir una disposición jurídica que disponga la exoneración del pago del Impuesto al Valor Agregado

(IVA) y los Derechos Arancelarios a la Importación (DAI); estableciendo mecanismos de control y fiscalización

que regule los aspectos operativos, administrativos, financieros para transparentar las distintas acciones, que derivan

de la exención de dichos impuestos.

Considerando que la asociación tiene como misión difundir la caridad, la promoción humana y sin fines

lucrativos, que su objetivo fundamental es impulsar el desarrollo humano integral, promoviendo la vida, la dignidad

humana y la solidaridad. En ese sentido, la entidad solicitante cumple una función social humanitaria; y se estima

que el monto de la exoneración tiene un impacto ínfimo con relación al monto global de la recaudación proyectada



como meta. Además que los recursos que dejara de erogar dicha entidad pueden destinarlo a prioridades según su

finalidad. Es decir, la exoneración se compensa con la función social que cumplirá con la población guatemalteca.

Asimismo, es fundamental mencionar que la Constitución Política de la República establece que es función

del Congreso decretar, reformar o derogar leyes, así mismo, “corresponde con exclusividad al Congreso de la

República, decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales, conforme a las

necesidades del Estado y de acuerdo a la equidad y justicia tributaria, así como determinar las bases de recaudación”

entre estas las exoneraciones.

III. Dictamen de la comisión:

Por lo anteriormente expuesto, esta comisión es del criterio que la iniciativa de ley contiene elementos

fundamentales para que el Estado garantice la protección de las personas, basados principalmente en los artículos

constitucionales 171 literal a) y 239; en tal virtud no afecta al equilibrio fiscal al compensarse con la labor social

que presta a la población en pobreza y pobreza extrema, ni contraviene el principio de constitucionalidad al

establecer criterios de exención a la Asociación Amigos por la Salud y la Vida, al considerar que estan cumpliendo

una función social humanitaria, por lo que la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda estima procedente emitir

DICTAMEN FAVORABLE, a la iniciativa de ley con número de registro 5 103 por lo que los integrantes de la

sala de trabajo determinan elevar a consideración del honorable pleno para que, de merecer su aprobación se

convierta en ley de la República.

EMITIDO EN LA SALA DE LA COMISIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS Y MONEDA, EN LA CIUDAD

DE GUATEMALA, A LOS DOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECISÉIS.

Jairo Joaquín Flores Divas Presidente

Oscar Arturo Argueta Mayén Héctor Melvyn Caná Rivera

Marco Antonio Lemus Salguero Fidel Reyes Lee

Carlos Alberto Barrera Taracena Marleni Lineth Matías Santiago

Carlos Enrique López Girón Luis Fernando Montenegro Flores

José Inés Castillo Martínez José Domingo Trejo de la Roca

Carlos Rafael Fión Morales



EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión en primer debate del dictamen y proyecto

de decreto leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se reserva para su trámite

siguiente.

PUNTO QUINTO: Discusión en tercer debate del proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de

Fortalecimiento para el Desarrollo Social y Económico Nacional y Apoyo Guatemalteco en el Exterior.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se somete a discusión en tercer debate del proyecto

que dispone… y el punto anunciado por Secretaría.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: No habiendo discusión, se entrará a votar.



EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación del decreto en tercer

debate.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores, se enmienda el procedimiento. El diputado

Javier Hernández, ha pedido la palabra.

EL R. HERNÁNDEZ OVALLE: Presidente, Junta Directiva, honorable pleno de este Congreso. El día de

hoy es bastante histórico porque la verdad, es que yo estoy solicitando a todo el pleno y a la Junta Directiva, así

como al señor presidente, que concluya este alcance parcial, ratificación de un acuerdo parcial entre la República de

Trinidad y Tobago y la República de Guatemala. Esto es para establecer y eliminar…

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Diputado, solo para comentarle que el punto al que se

refiere esta incluido, y tal vez si pudiera usted hacer uso de la palabra en la discusión de ese punto que esta más

adelante.

EL R. HERNÁNDEZ OVALLE: Enterado, enterado. Muchas gracias.










(PAUSA)


VOTOS

- A favor: 87

- En contra: 29


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate.

PUNTO SEXTO: Discusión en tercer debate, por artículos y redacción final de los proyectos de

decreto siguientes:

a) Proyecto de decreto que dispone aprobar Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la

República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago, suscrito en la ciudad de

Guatemala el 6 de febrero de 2015.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión en tercer debate el proyecto de acuerdo de

Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y

Tobago, suscrito en la ciudad de Guatemala el 6 de febrero, leído por Secretaría. A discusión.





EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación del proyecto de decreto en

tercer debate.






VOTOS

- A favor: 92

- En contra: 26


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado en su tercer debate.

Se leerá por artículos.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Se enmienda el procedimiento.

El diputado Javier Hernández Ovalle, para razonar su voto.

EL R. HERNÁNDEZ OVALLE: Señor presidente, Junta Directiva, honorable pleno. En esta oportunidad

mi voto fue a favor, ¿por qué? Porque la verdad esta de que Guatemala va a recibir muchos beneficios en este

Acuerdo Parcial entre la República de Trinidad y Tobago y nuestra República de Guatemala.

Ahora, ¿en qué nos va a ayudar en la economía? La realidad esta que van a haber mayores ingresos, se va a

generar más empleo; ahora ¿en qué nos favorece este acuerdo? En promover las relaciones económicas entre ambos

países de la expansión del comercio de mercancías y servicios.

Muchas gracias a todos los amigos diputados, compañeros, por su voto que han brindado esta mañana en

beneficio de Guatemala y de los guatemaltecos. Gracias.



EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: La diputada Cristina Quinto, tiene el uso de la palabra.

LA R. QUINTO GARCÍA: Gracias, señor presidente. La verdad es que pedí la palabra solo para decirle

que en determinado momento el tablero no me había dejado marcar… votar. Muchas gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Secretaría, tomar nota de lo expuesto por la diputada.

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se leerá por artículos.

ARTÍCULO 1. Aprobación. Se aprueba el Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la

República de Guatemala y el Gobierno de la República de Trinidad y Tobago.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo 1.



EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación del artículo 1.









VOTOS

- A favor: 91

- En contra: 24




Por lo tanto, habiendo mayoría que aprobado el artículo 1 del proyecto de decreto que dispone aprobar la

iniciativa de ley...

ARTÍCULO 2. Comisión Administradora. El Ministerio de Economía será la autoridad

responsable de establecer y coordinar la Comisión Administradora, cuyo objetivo será supervisar la implementación

y la administración del Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno

de la República de Trinidad y Tobago; revisar el funcionamiento general del acuerdo; supervisar la ampliación del

acuerdo; supervisar e instruir el trabajo de todos los órganos que se establezcan de conformidad con el acuerdo; y

los que el acuerdo le señale a la Comisión Administradora que deben cumplir.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo 2 leído por Secretaría.






EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, mientras estamos en proceso

de votación, se cuenta con la visita de estudiantes del Instituto Indolatino, a quienes les damos la más cordial

bienvenida a este alto Organismo del Estado.

(APLAUSOS)

EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se hace el último llamado a votación.




VOTOS



- A favor: 91

- En contra: 24


Por lo tanto, habiendo mayoría que aprobado el artículo 2.

ARTÍCULO 3. Vigencia. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el diario oficial.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el artículo 3 leído por Secretaría.




EL R. SECRETARIO LUCERO VASQUEZ: Se abre a votación.






VOTOS

- A favor: 87

- En contra: 29


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el artículo 3.



Se leerá el preámbulo.

DECRETO NÚMERO

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que es obligación del Estado promover el desarrollo económico de la Nación y el desarrollo ordenado y eficiente

del comercio interior y exterior del país.

CONSIDERANDO:

Que el Acuerdo de Alcance Parcial entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Gobierno de la República

de Trinidad y Tobago, tiene por objeto promover las relaciones económicas entre Guatemala y Trinidad y Tobago a

través de la expansión del comercio de mercancías y los servicios; contribuir a la eliminación de los obstáculos al

comercio; fortalecer las actividades de cooperación en todas las áreas relevantes al comercio entre Guatemala y

Trinidad y Tobago; disponer de un instrumento internacional comercial con Trinidad y Tobago que constituya la

puerta de entrada de los productos de Guatemala a Caricom para fortalecer las relaciones políticas y comerciales

con ese bloque comercial en consonancia con la política de comercio exterior e inversiones.

POR TANTO:

Con fundamento en los artículos 119 inciso l) y 149 de la Constitución Política de la República de Guatemala, y en

ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo constitucional 171 literales a) y l),

DECRETA:

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión el preámbulo leído por Secretaría.






EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación del preámbulo.






VOTOS

- A favor: 89

- En contra: 24


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el preámbulo.

Se leerá en redacción final.

(LEE REDACCIÓN FINAL)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: A discusión en su redacción final, leída por Secretaría.




EL R. SECRETARIO LUCERO VÁSQUEZ: Se abre a votación la aprobación de la redacción final.





(PAUSA)


VOTOS

- A favor: 101

- En contra: 10


Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobada la redacción final.

A este decreto le corresponde el número 4-2017.

b) Proyecto de decreto que dispone aprobar Ley de Competencia.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, no existiendo mayoría

calificada, se procederá a pasar… a trasladar al punto sexto, continuación de discusión por artículos y redacción

final del proyecto de decreto que dispone aprobar la Ley de Leasing.

Secretaría, continúa.

(PAUSA)


PUNTO SÉPTIMO: Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de

decreto que dispone aprobar Ley de Leasing.

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Para informarle al honorable pleno que el 17 de mayo

del 2016, se inició la aprobación del… artículos y redacción final del presente proyecto de decreto, aprobándose esa

oportunidad únicamente el título I; por lo que, continúando con el trámite legislativo, se solicita a Secretaría proceda

con la lectura del título II.

A discusión el nombre…

Secretaría, dar lectura al título II.




TÍTULO II

PARTES DEL CONTRATO DE LEASING

CAPÍTULO I

DE LAS ARRENDADORAS

ARTÍCULO 4. Arrendador. Podrán actuar como arrendadoras las personas individuales, jurídicas,

patrimonios autónomos o cualquier ente que cumpla con los requisitos establecidos en esta ley.

ARTÍCULO 5. Objeto social. Las personas jurídicas o los entes que lleven a cabo operaciones de

leasing como arrendadoras, deberán tener comprendido dentro de su objeto social la actividad de leasing,

arrendamiento operativo, arrendamiento financiero con opción a compra o arrendamiento financiero, según sea la

actividad o actividades a las que la entidad se dedique. En el caso de entidades financieras supervisadas, deberán

cumplir con los requisitos especiales que establezca su normativa.

ARTÍCULO 6. Denominación o razón social. Cuando la actividad principal o habitual de una

entidad sea llevar a cabo operaciones de leasing como arrendadora, deberá incluir dentro de su denominación o razón

social las palabras leasing, “tease”, “arrendadora financiera”, “arrendadora operativa”, u otras derivadas de estos

términos, o abreviaturas de las mismas o en la descripción de sus negocios o propaganda, las palabras leasing, “tease”,

“arrendamiento financiero”, “arrendamiento operativo” u otra que aluda a esta actividad.

Lo establecido en este artículo no es obligatorio para bancos, cooperativas, micro financieras y sociedades

financieras privadas.

ARTÍCULO 7. Registro e información financiera. Los registros contables de las personas

individuales, jurídicas, patrimonios autónomos o de los entes que lleven a cabo actividades de leasing deberán reflejar

todas las operaciones de leasing, así como las que se deriven de dichos actos. En todo caso, las arrendadoras deberán

llevar su contabilidad de acuerdo con las Normas Internacionales de Información Financiera o las Normas

Internacionales de Información Financiera para Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) para la preparación y

presentación de estados financieros en Guatemala de acuerdo a lo establecido en la presente ley.

(PAUSA)

CAPÍTULO II



DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES

ARTÍCULO 8. Del proveedor. Al proveedor de bienes que sean objeto de leasing se le aplicará lo

siguiente:

a. Tendrá la obligación de declararle al arrendador si los bienes objeto de leasing tienen algún gravamen,

anotación, limitación o desperfecto.

b. Salvo pacto en contrario, el proveedor es el obligado a prestar garantía del buen funcionamiento de los bienes

objeto de leasing.

c. Salvo pacto en contrario, deberá aceptar del arrendador o del arrendatario, los reclamos que se hagan por

desperfectos, mal funcionamiento o vicios ocultos que tengan los bienes objeto de leasing.

d. Deberá responder al arrendador o al arrendatario por los reclamos cubiertos por las garantías que otorga el

fabricante o el distribuidor, sobre los bienes objeto de leasing. Deberá proveer de la información necesaria

para hacer reclamos en caso de desperfectos, descompostura, devolución o cambio del bien.

e. Deberá entregar el bien objeto de leasing al arrendador, o al arrendatario cuando el arrendador así lo autorice,

en la forma y términos acordados, debiendo hacer constar la entrega del bien en cualquier forma escrita.

f. Cumplir con cualquier otra obligación que asuma en virtud del contrato de leasing, contrato con el arrendador

o que deba cumplir de conformidad con la ley.

ARTÍCULO 9. Del arrendador. Además de lo acordado por las partes en el contrato de leasing,

corresponde al arrendador:

a. El arrendador deberá hacer del conocimiento del arrendatario si el bien objeto de leasing tiene gravámenes,

anotaciones, limitaciones o desperfectos que puedan afectar los derechos del arrendatario, sometiéndose en

todo caso al saneamiento por evicción y/o por vicios ocultos que puedan afectar los bienes objeto del contrato

de leasing.

b. El arrendador deberá entregar el bien objeto de contrato libre de gravámenes, anotaciones, limitaciones o

contingencias judiciales y/o administrativas, en caso el. arrendatario ejerza el derecho de opción de compra.

En caso el bien objeto de leasing tenga gravámenes, anotaciones o limitaciones, si las partes acuerdan que se

venderá así, deberá constar tal circunstancia en el contrato de compraventa.



Si los bienes objeto de leasing son bienes o derechos susceptibles de garantía mobiliaria, deberá hacerse la

modificación en el Registro de Garantías Mobiliarias, en la forma que determine el reglamento de dicho

registro.

c. El arrendador podrá enajenar o negociar todos o parte de los derechos de crédito que le corresponden en

virtud del contrato de leasing. Esta cesión de derechos de crédito no esta afecta al pago de ningún impuesto.

d. El arrendador deberá cumplir con las obligaciones tributarias que se deriven del contrato de leasing.

e. El arrendador deberá cumplir con las demás obligaciones acordadas por las partes.

f. El arrendador tiene la facultad de inscribir el contrato de leasing en el Registro de Garantías Mobiliarias, si él

o los bienes objeto de leasing son bienes muebles. También podrá inscribir la cesión de derechos del

arrendador o del arrendatario, el subarrendamiento o cualquier modificación de las anteriores.

ARTÍCULO 10. Del arrendatario. El arrendatario tendrá las siguientes obligaciones y derechos:

a. Pagar la renta y cualquier otra cuota acordada en el contrato de leasing en la forma, plazo y lugar convenidos.

b. Es responsable por la pérdida, destrucción y deterioro de la cosa, a partir del momento en que se le entrega el

bien objeto de leasing,

c. Es el único responsable penal o civilmente, por cualquier daño y/o perjuicio que se cause a terceros o a sus

bienes, con ocasión del uso, disfrute y/o posesión del bien…

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE CHINCHILLA GUZMÁN: Señores representantes, no habiendo el quórum

necesario para continuar con el desarrollo de la lectura del título II, damos entonces… en este momento le hago un

llamado a los señores jefes de bloque para que puedan llamar a sus diputados que se encuentren dentro del palacio

legislativo. Vamos a dar cinco minutos para que puedan llamar a sus representantes.

(PAUSA)

Señores representantes, no habiendo el quórum necesario, vamos a dar por finalizada la reunión y se les

convoca a los señores jefes de bloque para el día lunes a las doce de medio día y a la sesión del día martes a las 14:00

horas; miércoles para continuar con las reformas constitucionales al Sector Justicia, y el día jueves a las 10:00 de la

mañana. Que tengan feliz tarde.



Se levanta la sesión.

(LAS 12:07 HORAS)

___________ * ____________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Marco Aurelio Pineda Castellanos, Delia Emilda Back Alvarado, Salvador Francisco

Baldizón Méndez, Alicia Dolores Beltrán López, Walter Rolando Félix López, Hugo Fernando García Gudiel, Julio

Antonio Juárez Ramírez, Leocadio Juracán Salomé, Edgar Eduardo Montepeque González, Vivian Beatriz Preciado

Navarijo, Thelma Elizabeth Ramírez Retana, Jaime José Regalado Oliva, Augusto César Sandino Reyes Rosales,

Ronald Ramiro Sierra López, José Domingo Trejo de la Roca, Felipe Alejos Lorenzana.

SIN EXCUSA: María Stella Alonzo Bolaños, Héctor Melvyn Caná Rivera, Fernando Enrique de León

Asturias, Víctor Manuel Estrada Orellana, Roberto Kestler Velásquez, Carlos Enrique López Girón, Edgar Raúl

Reyes Lee.

DIARIO DE SESIONES - congreso.gob.gt · Alsider Antonio Arias Rodríguez José Alejandro de León...

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