diccionario terminos parlamentarios

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Diccionario universal de trminos parlamentariosFrancisco Berlin Valenzuela (Coordinador) Jorge Moreno Collado Miguel ngel Camposeco Cadena Manuel Gonzlez Oropeza Luis Molina Pieiro Pericles Namorado Urrutia Javier Orozco Gmez Susana Thala Pedroza de la Llave Francisco Rivera Alvelais David Vega Vera

Francisco Berlin Valenzuela (Coordinador) Jorge Moreno Collado Miguel ngel Camposeco Cadena Manuel Gonzlez Oropeza Luis Molina Pieiro Pericles Namorado Urrutia Javier Orozco Gmez Susana Thala Pedroza de la Llave Francisco Rivera Alvelais David Vega Vera

Diccionario universal de trminos parlamentarios

Diccionario universal de trminos parlamentariosFrancisco Berln Valenzuela (Coordinador) Jorge Moreno Collado Miguel ngel Camposeco Cadena Manuel Gonzlez Oropeza Luis Molina Pieiro Pericles Namorado Urrutia Javier Orozco Gmez Susana Thala Pedroza de la Llave Francisco Rivera Alvelais David Vega Vera

MXICO

MCMXCVIII

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Diccionario universal de trminos parlamentarios

Primera edicin, junio de 1997 Segunda edicin, junio de 1998 1997, CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Comit del Instituto de Investigaciones Legislativas, LVI Legislatura Comit de Asuntos Editoriales, LVI Legislatura 1998, CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN Comit del Instituto de Investigaciones Legislativas, LVII Legislatura 1997-1998 por caractersticas tipogrficas, diseo y edicin MIGUEL NGEL PORRA, librero-editor Agradecemos la participacin en la presente edicin del Instituto de Estudios Parlamentarios Eduardo Neri LV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO ISBN 968-842-829-9 Derechos reservados conforme a la ley Diseo de camisa: Fotografa de un fragmento del mural, obra de JORGE GONZALEZ CAMARENA, Senado de la Repblica.

IMPRESO EN MXICO

PRINTED IN MXICO

Chihuahua 23 Progreso, Tizapn, San ngel. lvaro Obregn, 01090 Mxico, D. F.

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Diccionario universal de trminos parlamentarios

Presentacin

ARACTERIZADA en particular por su apertura democrtica, al cierre de este siglo, la vida poltica de Mxico requiere de un saludable equilibrio entre los poderes que gobiernan la Federacin. La labor del Poder Legislativo, como representante del pueblo, refleja los anhelos y luchas de los mexicanos. Es menester profundizar en el conocimiento de la terminologa propia del trabajo parlamentario, a fin de ser ms propositivos y as, lograr con firmeza y decisin un Mxico mejor. Al publicar nuevamente el Diccionario universal de trminos parlamentarios, concebido por el talento de quienes coordinaron y proyectaron la Enciclopedia Parlamentaria de Mxico, hacemos un pblico reconocimiento a las eminencias del pensamiento y ciencia jurdica que, organizados por el doctor Francisco Berln Valenzuela, participacin en la realizacin de esta obra. As tambin, agradecemos las gentiles atenciones del Instituto de Investigaciones Legislativas de la Cmara de Diputados, LVII Legislatura del H. Congreso de la Unin, por su amable anuencia para la realizacin de la presente edicin. De igual manera, agradecemos al Instituto de Estudios Parlamentarios Eduardo Neri, rgano desconcentrado del Congreso del Estado de Guerrero, el apoyo que hace posible poner esta obra en sus manos.

EL EDITOR

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Diccionario universal de trminos parlamentarios

Introduccin del coordinadorL DICCIONARIO universal de trminos parlamentarios, elaborado por un grupo de profesores de la Facultad de Derecho de la UNAM, bajo la coordinacin del suscrito, forma parte de la importante obra que bajo el ttulo Enciclopedia Parlamentaria de Mxico, est realizando la LVI Legislatura de la Cmara de Diputados, a travs del Comit del Instituto de Investigaciones Legislativas, que preside el diputado y acadmico universitario Jorge Moreno Collado. Su creacin fue motivada por la necesidad de contar en Mxico con una obra que llenara el notorio hueco jurdico en materia parlamentaria, por la ausencia de material de consulta para miembros de los parlamentos, congresos o asambleas, personas que laboran en ellos, catedrticos, periodistas especializados, profesionistas, estudiantes, y, en general, para todos aquellos que se interesan en conocer con mayor detalle los importantes temas relacionados con el parlamento moderno, as como cuestiones inherentes a su funcionamiento, organizacin, y facultades que le son propias. Pretendemos as, quienes en ella participamos, que los interesados puedan obtener de manera rpida y sencilla, informacin sobre los vocablos y significados ms frecuentes que se utilizan en los rganos legislativos de diferentes pases. En Mxico, aunque ya existen algunas obras que estudian la materia parlamentaria, se carece de anlisis sistematizados como los que se pueden llegar a realizar con el impulso de este tipo de trabajos; entre las explicaciones que podemos encontrar a la ausencia arriba sealada, est el hecho de que no se haya cultivado acadmicamente la disciplina Derecho Parlamentario, que, muy recientemente, ha sido introducida en los planes y programas de estudio de la Licenciatura y del Posgrado en Derecho de la UNAM, donde se viene impartiendo, en el nivel de Maestra, la materia "Tcnica Legislativa". Esto ha trado como consecuencia que numerosas expresiones parlamentarias sean desconocidas en sus alusiones generales, su empleo coloquial y alcances tcnicos. Los vocablos en cuestin, pueden tener tratamientos diferentes, segn se trate de pases con sistemas parlamentarios o presidenciales de gobierno, cuestin que tambin ha sido tomada en cuenta en este trabajo. Si a esto agregamos las enormes complejidades que rodean la vida de los parlamentos y las diferencias que presentan en todos los pases, dadas sus particulares caractersticas, derivadas de sus fuentes histricas, naturaleza, ubicacin en el sistema poltico, reglamentaciones internas, prcticas parlamentarias y grado de profesionalizacin de sus miembros, se comprender el esfuerzo realizado por quienes han querido hacer un libro til, prctico y de fcil consulta para auxiliar a los lectores interesados en la comprensin de los temas

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Diccionario universal de trminos parlamentarios

propios de la materia parlamentaria, no analizados todava, en nuestro pas, en un diccionario como el que estamos presentando. Quienes participamos en su elaboracin, hemos tratado de explicar los vocablos en trminos generales, haciendo referencia a sus aspectos etimolgicos y a su significado, a su empleo en materia parlamentaria, en muchos casos, a su equivalente o traduccin en otros idiomas, al uso de los trminos en el mbito parlamentario, explicando brevemente sus antecedentes y empleo en algunos parlamentos, agregando tambin el uso de los vocablos en Mxico a partir de sus fuentes histricas, anlisis juridicopoltico y prctica parlamentara, sin perjuicio de que en muchos vocablos se ample o reduzca su informacin, desde otros puntos de vista, de acuerdo al criterio del profesor que los elabor y a las caractersticas mismas de la palabra que es analizada. Al terminar el estudio de cada vocablo se agrega una amplia bibliografa, con la idea de que los lectores que deseen profundizar en los temas tratados, puedan encontrar fuentes especializadas de informacin para estudios ms amplios. Como coordinador de esta obra, deseo expresar mi agradecimiento a quienes con su esfuerzo, trabajo y dedicacin hicieron posible la culminacin de este proyecto concebido en el ejercicio de la ctedra universitaria, de ah que los nombres de Miguel ngel Camposeco, David Vega Vera, Pericles Namorado Urrutia, Jorge Moreno Collado, Susana Thala Pedroza de la Llave, Manuel Gonzlez Oropeza, Francisco Rivera Alvelais, Luis Molina Pieiro, Javier Orozco Gmez y el del suscrito, se asocian para dejar constancia de lo que un equipo de especialistas, laborando con empeo, es capaz de hacer para dar un importante impulso al desarrollo de cualquier disciplina, que como en la materia que nos ocupa esperamos sirva para contribuir a su cabal integracin y avance acadmico. Finalmente, pensamos que la presente obra se justifica plenamente, por satisfacer una necesidad latente en los estudios parlamentarios en Mxico y Amrica Latina, pues al crearse un diccionario especializado en trminos parlamentarios con las caractersticas que ste tiene, y que surge como el primero en su gnero en nuestro pas, habr de contribuir a incrementar la lista de los pocos que existen en el mundo.FRANCISCO BERLIN VALENZUELA

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Abreviaturas empleadas en este diccionario

Nota: Con el propsito de facilitar la lectura de los vocablos, contenido y bibliografa, se evit emplear numerosas abreviaturas. Las pocas utilizadas, son las siguientes:

a.C. A.C ARE art. BDELE BDELC CE CECA CEE CIU COFIPE d.C. DEEH DEL DOF DPAP DRAE ed. EdN. ELDR Etc. EURATOM FE GUE Inc.

antes de Cristo. Asociacin Civil. Alianza Radical Europea artculo. Breve Diccionario Etimolgico Breve Diccionario Etimolgico de la Lengua Castellana. Comunidad Econmica. Comunidad Europea del Carbn Y el acero. Comunidad Econmica Europea. Convergencia y Unin. Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. despus de Cristo. Diccionario Etimolgico Espaol e hispnico. Diccionario de la Lengua Espaola. Diario Oficial de la Federacin. Diccionario de Poltica y Administracin Pblica. Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola editorial. Europa de las Naciones Grupo de Liberales y Demcratas. etctera. Comunidad Econmica Europea de Energa Atmica. Forza Europea. General Izquierda Europea. Incorporated (ingls).

IFE Infra IU L., lat. LOCG p.e. MLD Nm. PAN PGR PNV PP PPE PRD PRI PSE PSF PSOE PT RDE RGICG supra S.A.. s.p.i. T. TFE UDF UNAM UNESCO

v. V. Vol.

Instituto Federal Electoral. abajo. Izquierda Unida. Latn. Ley Orgnica del Congreso por ejemplo. Multilingual Law Dictionary, Nmero. Partido de