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8/13/2019 DIH- Derecho Internacional Humanitario. Evolucin historica, principios y mecanismos- Gerard Peytrignet

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DERECHOINTERNACONALHUMANTARIO EVOLUCNHSTRICA, PRNCIPIOS ESENCIALESYMECANSMOSDEAPLICACIN

GrardPeytri gnet

I ConceptosGeneral es

I nt r oducci n

Di ser t ar sobre el der echo humani t ar i o i mpl i ca, demaneranevi t abl e, e l r ef er i r nos a l a pr obl emt i ca de l as guerras, de l avi ol enci a armada, y de l os enf r ent am ent os de todo t i po,fenmenos que mar can, l ament abl ement e, l a hi st or i a de l ahumani dad, y que representan i ncl usi ve una de l asmani f est aci ones ms uni ver sal es de l a nat ur al eza humana,tantoen l as r el aci ones queexi st en ent r e i ndi vi duos, como entregrupos soci al es or gani zados, puebl os y naci ones.

Por otro l ado, podemoscomprobar que l ahi stor i adel mundo

ha veni do generando i nnumer abl es esf uer zos e i nt ent os desometer e l uso de l a f uer za a l i mt aci ones y condi ci onesdest i nadas aproteger a l ser humanocontra l as consecuenci as del a arbi t r ar i edad, a l im t a r l a ut i l i zaci n de l a vi ol enci a, ar educi r l os suf r i ment os ocasi onados por l a guerra, evi t ando l osdaosy l as pr di das humanas ymat er i al es i nt i l es osuper f l uas,y procurando conci l i ar , hasta donde f uer a posi bl e, l osi mperat i vos humani t ar i os y l as necesi dades ml i tares.

Enel pl ano j ur di co, sabemos queel der echo i nt er naci onalpbl i co sehapr eocupado, Desde tempranas edades, en t r a t a r dedef i ni r l as condi ci ones en l as cual es pod a ser consi deradocomol c i t o ei usodel a f uer zaent r e naci ones, con l a s consabi das

* Las opi ni ones aqu expuest as son r esponsabi l i dad del autor ynorepresentan necesar i ament e l as del CI CR.

I ns t i t ut o I nterameri canode Derechos Humanos


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144di sput as que se engendraron sobre e l concept o de l a guerraj usta . El der echo de l a guerra era ent onces prct i cament er est r i ngi do a l I usadcuyo fundamento era preci sament e el excl ui r del mbi tode l asr el aci ones i nt er naci onal es l a ut i l i zaci n abusi va de l a s armascomomedi ode sol uci onar cont r over si as .

Pr ohi bi ci n de l a guerra en l a Carta de l as Naci ones Uni das

No obstante, este debat e se acab def i ni t i vament e con l a

adopci n de l a Carta de l a ONUde 1945 que decl ar a l ai l egal i dad de l a guerra, sal vo en t r e s cont adas y conoci dassi t uaci ones :

Son en pr i mer l ugar , l as acci ones ml i t ares l l amadas de segur i dad col ect i va , pr evi st as en su cap t ul o V I I , l ascual es prevn medi das de f uer za contra Est ados querepresenten una amenaza para l a paz o l a segur i dadi nt ernaci onal es ; estas acci oneshancobr adomuchaact ual i daden l os l t i mos aos, con e l nuevoconsenso obt eni do entrel os membros permanentes del Consej o.

Trtase, ensegundo l ugar , del as guerras di chas de l eg t i madef ensa , en l as cual es l os Est ados t i enen e l derecho der eacci onar contra unaagr esi n armadaexterna.

Son, f i nal ment e, l as l l amadas guerras de l i ber aci nnaci onal , l i br adas ene l mbi t o del consagrado der echo deaut odet erm naci n de l os puebl os cont r a l a domnaci next r anj er a o col oni al .

I us i n bel l o : ver t i ent es de Gi nebr a, LaHaya y deNuevaYork"

En cuant o a l derecho humani t ar i o propi amente di cho,podr amos darl e l a si gui ent e def i ni ci n:

Seri e: Est udi os deDerechosHumanos Tomo I I


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145Trtase del cuerpo de normas j ur di cas de ori genconvenci onal oconsuetudi nar i o, espec f i camenteapl i cabl esa l os conf l i ctos armados i nternaci onal es o noi nt er naci onal es, y que l i m t a por razoneshumani tari as elderechode l aspartes en conf l i ct o de el egi r l i bremente l osmtodosy l os medi os ut i l i zados en l a guerra, evi tandoquese vean afectados l as personas y l os bi enes l egalmenteprotegi dos .

El DHabarca, hoy en d a, l a s r egl as del l l amado J us i n

bel l o , o der echoenl a guerra , ensusdos ver t i ent es pr i nci pal es,que son e l der echo di cho deLaHaya ( Pa ses Baj os) , rel at i voa l a l i m taci nde l os medi os ymtodosde combat e , osea del a pr opi a conducci n de l a guerra, y el der echo di cho deGi nebr a ( Sui za) , at i nent e al respeto debi do a l as v ct i mas del a guerra que se encuentran amerceddel enemgo.Sepuede consi der ar , por otro l ado, que l a evol uci n actualde l a codi f i caci n del DH conal gunas i ni ci at i vas tomadaspor

l a s Naci onesUni dasenmateri aen si t uaci ones de conf l i ct os ar mados , y con l a adopci n deconveni os rel at i vos a l a l i m taci n o pr ohi bi ci n de ci er t asarmas convenci onal es, provoc, por deci r l o a s l a emergenci adeun derecho humani t ar i o deNuevaYork".Si nembargo, esti mamos queestas di st i nci ones de f uer os nosondepr i mer si ma i mpor t anci a, si empre que l os desar r ol l os del a codi f i caci n del DH se hagan de manera armoni osa e

i nt egrada, y ante t odo, enbenef i ci o de l os dest i nat ar i os de susnormas y sobre bases est r i ct ament e humani t ar i as.Encuant o a l presente est udi o, versar esenci al ment e sobrel a ver t i ent e de G nebradel DH por l os si gui ent es mot i vos :

El derecho de l a pr ot ecci n de l as v ct i mas de l a s guerrasguarda, enpr i mer l ugar , unar el aci n muchoms estrecha cone l ComtI nt er naci onal de l aCruzRoj a(CI CR), i nst i t uci nquehasi do l a pr i nci pal f uent e de i nspi r aci ndeestos tratados, yque

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14ha quedado, a l msmo t i empo, of i ci al ment e encargadade l ai mpl ementaci nde sunormat i va.

Por otro l ado, l a casi t ot al i dad de l as di sposi ci ones de l osant i guos Conveni osdeLaHayarel at i vos a l a conducci nde l ashost i l i dades, se i ncor por ar onene l derecho deGi nebr a, medi antesur espect i va adapt aci nymoderni zaci n, y e l l a s se encuent r anahora i ncl ui das en e l Pr ot ocol o I deGi nebr a, de 1977, rel at i voa l os conf l i ct os armados i nt ernaci onal es .

I I . Reseahi str i ca del desarr ol l o del DHmoderno

Los ant ecedent es del DHmoderno

Bi enantes dequenaci er a l a etapamodernadel DH exi st annormas , tantodecostumbrecomodeder echo, quepod antenerapl i caci n en l os conf l i ctos ar mados . Se trataba de acuerdos,gener al ment e b i l a t e r a l e s concl ui dos antes, durante o despusde l as host i l i dades, y que buscaban asegurar un tratamentor ec pr oco a l os her i dos oa l os pr i si oneros, f i j a r l os trmnos deuna r endi ci n o de unacapi t ul aci n, deci di r una tregua o uncese a l f uego, o si mpl emente l l evar a cabo l a s acci oneshumani t ar i as der i vadas de l a ej ecuci ndeuntratadodepaz. Si nembargo, estas normas depend an de negoci aci onesf r ecuent ement e i n j u s t a s y nogozabandeunrespeto uni ver sal .

El l o se modi f i c consi der abl ement e, amedi ados del s i g l opasado, con e l i mpul so del ci udadano sui zo Henry Dunant ,qui en f ue t esti go ci r cunst anci al deuna bat al l a par t i cul arment ecruel , l a que i ba a dar naci m ent o a un gran movimentof i l ant rpi co, ypermt i r a, a l msmot i empo, unauni ver sal i zaci ndel der echo humani t ar i o.

En el aode 1859, en el campo de bat al l a de Sol f er i no, alnorte de I t a l i a donde l as tropas f r ancesas acababande t ri unf arsobre el ej rci to aust r i aco, Dunant se l l en de i ndi gnaci n conl a vi s i ndeci ent osdesol dados her i dos y abandonados . Apart i rde este momento, su vi da cambi de rumbo; ayudado porSeri e: Est udi os deDerechos Humanos Tomo


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147muj er es de l a s al deas veci nas, se deci di a or gani zar l osauxi l i os, pero ensegui da, y con i ndudabl e vi si n, di o l o queser a e l pr i nci pal paso haci a l a creaci n de l a Cruz Roj a y a lnaci m ent o del derecho humani t ar i o moderno.

Dunant publ i c ent onces unensayo t i t ul ado Un recuerdode Sol f er i no , ene l cual descr i b a l os horrores quepr esenci yexpon a sus i deas sobre l os medi os necesar i os para mej orar l aasi st enci a a l os heri dos .

En resumen, sus propuestas eran t r e s ;

Habr aque f undar, encada p a s soci edades naci onal es deauxi l i o, as comoequi par l as y f ormar l as paraque asi sti erana l os her i dos de guerra, con e l obj et i vo de apoyar a l osser vi ci os mdi cos con f r ecuenci a i nsuf i ci entes, i ncl usoi nexi st ent es, de l os e j r c i t o s .

Las personas puestas f uer a de combate por her i das, ascomo e l personal y e l equi pomdi code asi st enci a, deber anser consi der ados como neut r al es y seal i zados por unembl emaprotector, cuyo si gno ser a l uego i dent i f i cado, enforma o f i c i a l por e l s mbol o de l a cruz roj a . Habr a que proponer un t r at ado i nt er naci onal que di esef uer zade l ey aestas propuestas, garant i zando l a pr ot ecci nde l os her i dos y del personal mdi coque l os a s i s t i e s e .

Las r eper cusi ones provocadas por este l i br o desembocaronen l a f or maci n, en 1863, de un Comt i nt er naci onal deauxi l i o a l os her i dos en e l campo de bat al l a , i nt egr ado porDunant , y cuatro ci udadanos gi nebr i nos ms, Comtque f ue elrgano f undador del aCruzRoj aye l promotordel osConveni osde Gi nebr a; esta or gani zaci n l l egar a a ser conoci da, mstarde, comoel ComtI nt er naci onal de l aCruzRoj a" (CI CR),nombre quehamanteni do hasta l a f echa de hoy.

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48 7Encuant o a l a in ic ia t ivade l os f undadores del or gani smo,t endi ent eahacer aprobar untratado i nt ernaci onal quel egal i zase

y f ormal i zase l a pr ot ecci n y l a neut r al i zaci n de l os her i dosyde l os que l os socor r i esen, el l a se concreten 1864, atravsde l a apr obaci n del pr i mer Conveni o de Gnebra para l apr ot ecci nde l a s v ct i mas de l a guerra.Naci mentoyOgani zaci n del Movi mento Internaci onal del a CruzRoj a

Ar a z de l a propuesta de Dunant, se crearon soci edadesnaci onal es de socorro y de ayudaen e l mundo entero. Estassoci edades tomaronel nombrede Soci edades Naci onal es de l aCruzRoj a, ydesar r ol l ar on sus pr opi as act i vi dades enel campohumani t ar i o, tomndose, en casos de conf l i ct os armados,

auxi l i ares de l os servi ci os desal uddel as f uer zas armadasdesuspa ses r espect i vos .Enal gunas naci ones musul manas, estas soci edades tomaronel nombre de Medi aLuna Roj a , yaque, por convi cci ones

rel i gi osas, sus di r i gent es no qui si er on empl eare si gno protec-t o r de l a Cruz Roj a, por asoci ar l o a l s mbol o del cr i st i ani smo.En t i empodepaz, l a s soci edades naci onal es decruz roj a ( yde medi a l una roj a) se dedi can a tareas r el aci onadas con l asal ud, l a educaci n, l a at enci n encasos de desastres nat ural es,

as comoa l a di f usi nde l os pr i nci pi os de l aCruzRoj ayde l asnormas f undament al es del DHEn 1919, l as Soci edades Naci onal es exi st ent es deci di er onagruparse ene l pl ano i nt ernaci onal . Naci ent onces l a Li gadel as Soci edades de l a Cruz Roj a y de l a Medi aLuna Roj a,organi smoqueagrupa a l as 155 soci edades hoymembros delMovimento. LaLi ga, l l amada Federaci n , desde 1991, eserganodeenl ace entre l as soci edades hermanas, ye l l a t i ene susede en l a ci udad de Gi nebr a, a l i gual que el CICR; l aspr i nci pal es di f erenci as entre l os dos organi smos de cpul a delmovimento i nt er naci onal de l a cruz r oj a son l as si gui ent es:

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150 Post er i orment e, el DHmoderno, yms par t i cul arment e e l der echo de Gi nebr a , cont i nuo a desar r ol l ar se a part i r deexper i enci as si emprems dr amt i cas, ya que f ue e l msmoaumentodel suf r i ment ohumanoque i nduj o al a el abor aci n denuevas normas dest i nadas a tratar de l im ta r l o . Con estacomprobaci n, sehapodi dodeci r que l as guerras del momentosi empre est uvi er on atrasadas deunConveni o".

Fue as que una batal l a naval ocurr i da a f i nes del s i g l opasado di o l ugar aunConveni o sobre l a pr ot ecci n del ml i t a rnuf r ago, que se concreto, f i nal ment e en 1907, enLaHaya.Luego, se comprob l a necesi dad de r evi sar el Pri merConveni ode 1864y de desarr ol l ar l o, t eni endo en cuent a l as

t r gi cas exper i enci as de l a I I Guerra Mundi al , l o que se hi zoen 1929.El pri mer conf l i cto pl anet ar i o mostr tambi n que eranecesar i a l acodi f i caci nde l apr ot ecci ndeunanuevacat egor ade personas, l a de l os pr i si oneros de guerra , en f avor de l oscual es e l CICRhab aemprendi doyaunaacci n humani t ar i a de

envergadura, si nque e l l o f uese t odav a pr evi st opor l os textosl egal es vi gent es. Por l a exper i enci a adqui r i daenestecampo, seencargal CCRa pr epar aci n deunproyecto de conveni oenl a mater i a, e l que l l egar a a const i t ui r un verdadero cdi go delpr i si onero de guerra. Este conveni o f ue i gual ment e aprobadoen 1929.

En e l segundo conf l i cto mundi al , se puso en evi denci a l anecesi daddeproteger a l a pobl aci n c i v i l como t a l yaque, porvez pr i mera, l a s baj as de l os nocombat i ent es superaban al as del os ml i tares; se vi o i gual ment e l a apremante necesi dad dedarpr ot ecci n a l os i nt er nados c i v i l e s a r a z de l a si ni estraexper i enci a de l os campos de concent r aci n.Por otro l ado, conf l i ct os de carct er i nt erno, como l a

sangr i ent a guerra c i v i l espaol a, mostraron que l os tratadoshumani t ar i os t en an tambi nqueext enderse, deunaformaode

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o t r a al os conf l i ct os det i pono i nt ernaci onal . Es as que, unavezf i nal i zadas l as host i l i dades de l a I I GuerraMundi al , seformounconsenso gener al i zado t endi ent e a adapt ar y a moderni zar elconj unt o del der echo humani t ar i o.

UnanuevaConf erenci aDi pl omt i ca f ue ent onces convocadaen 1949, y e l CICRtuvo l amsi nde el abor ar l os proyectos dedi chos acuerdos, l os que f uer on apr obados enunani ca sesi n.Se trata ent onces de l os CuatroConveni osdeGi nebr a, hoy end a enf uer zayapr obados por l a casi t ot al i dadde l aComuni dadI nt ernaci onal , o sea, a l a f echa, 185 Est ados.

Ul t i mos desar r ol l os del DHmoderno: l os Pr ot ocol os de1977

Despus de l a revi s i nde l os Cuatro Conveni osdeGi nebr a,l a t r i s t e r eal i dad i nt ernaci onal se encargde demost r ar que l apr ot ecci n br i ndada a l as v ct i mas de l os nuevos conf l i ct os nose podr a obt ener si n actual i zar , unavezms, toda l a nor mat i vadel der echo humani t ar i o. En ef ecto, desde e l f i nal de l a I IGuerra Mundi al , ms de 150nuevas cont i endas armadas hansur gi doene l pl anet a, y l a granmayor adeel l as nose hapodi doencaj ar en l os concept os t r adi ci onal es el abor ados en l osConveni os. Tal f ue e l casodel as guerras del i ber aci nnaci onal ,de l as guerras de descol oni zaci n y de l as guerrasr evol uci onar i as , en l a s cual es e l carcter i nt erestatal de l osenf r ent ament os no si empre aparec a, ydonde l a noci nmsmade f uer zas armadas uni f ormadas e i dent i f i cadas er aamenudosusti t ui dapor l adecombat i ent es, deguerr i l l eros osi mpl ementede al zados en ar mas .

Despus de l a convocaci n en Gi nebr a, en 1974, de unanueva Conf erenci a I nt ernaci onal , l a que se ext endi hasta1977, se consi gui hacer adopt ar por l os representantes de l aComuni dad I nt ernaci onal , dos Pr ot ocol os Adi ci onal es a l osConveni os de Gi nebr a, l os que vi ni er on a desar r ol l ar l apr ot ecci n de l as v ct i mas de estos conf l i ct os, o sea unI Pr ot ocol o apl i cabl e en l os conf l i ct os i nt er naci onal es y en l asguerras de descol oni zaci n, y un I I Pr ot ocol o apl i cabl e en

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152l os conf l i ct os i nt ernos, cuya i nt ensi dad sobrepasara l ascaract er st i cas de l as si t uaci ones desi mpl es di st ur bi os i nt ernos .

Sonact ual ment e 130pa ses par t es ene l pr i mer tratadoy 120enel segundo, nmero t odav a i nf eri or a l de l os Est ados Partesen l os Conveni os deGi nebr a. Cabe seal ar que, en l aAmri caLat i na yenel Car i be, l a gran mayor ade l os pa ses yara t i f i co adhi r i a est os Prot ocol os.

I I I Consi deraci ones sobre l os post ul ados gener al es y l ospr i nci pi os esenci al es del DHysobre l as car act er st i casde apl i caci n de sunormati va

Post ul ados gener al es del DH

Post er i orment e a l abor daj e de l os aspect os hi str i cos de l a

evol uci n del DH seexam nar, engrandes l n e a s e l cont eni dode su normat i va. Si n embargo, no se puede, y resul t ar aci er t ament e t edi oso, estudi ar el conj unt o de l as di sposi ci onescont eni das en l os pr i nci pal es tratados humani t ar i os vi gent es.No obstante, puede aver i guar se i nt eresant e el est udi ar l ospr i nci pi os esenci al es que forman el esquel et o de estosi nst r ument os, y en torno de l os cual es se art i cul an l asdi sposi ci ones y l os preceptos enunci ados.

Estos pri nci pi os representan, por otro l ado, el mnimo dehumani dadapl i cabl e en todo t i empo, l ugar o ci r cunst anci a , yexpresan l a subst anci aconsuet udi nar i a del der echo humani t ar i o,vl i da, de acuerdo con l a Corte I nt er naci onal de Jus t i c iadeLaHaya, para l os Est ados no formalmentePartes en l os r ef er i dosacuerdos.

Tr at ndose del os post ul ados f undament al es deeste der echo,podr a deci r se quesu i nspi r aci n procede, a l msmot i empo, dedos sent i dos compl ementari os de l a pal abr a "humani dad": Humani dad, en pr i mer l ugar , en l a acepci nde sent i mentodecompasi node pi edad act i va que se t i ene para conuna

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personaquesufreoqueseencuent r a i ndef ensa, concepto ene l cual se encuent r a subyacent e l a i dea del enemgo ca do.

Humani dad, en segundo trmno, enel sent i do del gnerohumano , o sea del conj unt o de l os seres vi vi ent es y supost er i dad, como bi en supremoa ser pr ot egi do.

Enconsecuenci a de este dobl e si gni f i cado, puedeentenderse

t a l vez mej or el fundamento f i l osf i co y moral del DHquepretende defender a l ser humano como i ndi vi duo ni co,deposi t ar i o de l os ms al t os val ores, y, s i mul t neament e, a l apr opi a ci vi l i zaci n humana.

Desdeeste enf oque, podemos consi derar este der echo comoal t ament e a l t r u i s t a ya que procura, a l msmo t i empo, l a

di gni f i caci n de l a persona humana, y l a pr ot ecci n delpat r i moni ocomnuni ver sal del ahumani dad, contra l os af anesdestructores de sus pr opi os membros.

Si n embargo, nool vi demos que l os tratados humani t ar i osf uer on di scut i dos y aprobados por negoci ador es i gual ment ecompenetrados por concept os t al es como l a def ensa de l osi nt ereses naci onal es y l ano i nj er enci a en l os asunt os i nt ernos,negoci ador es que t uvi er onque hacer tornarse compat i bl es l osi deal es pr opi os del DHy l os r equer i ment os pol t i cosoml i t aresde l os Est ados a l os cual es representaban.

Consi derando l a coexi st enci a de estas dos f uent es dei nspi r aci n apar ent ement e ant i t t i cas, es ent onces posi bl eperci bi r , conms ni t i dez an, e l post ul ado pr i nci pal del DHqueconsi st eestano desaparezca del rostro de l a t i e r r a procurando r educi rl os suf r i ment os por e l l a causados y regl amentando e l usoquese hace de l a f uerza, con mras a mt i gar l a af l i cci n queprovoca.

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