Servicio de Asesoramiento en derecho internacional humanitario PARTICIPACIÓN EN LOS ... ·...

COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

Servicio de Asesoramiento en Servicio de Asesoramiento en derecho internacional humanitarioderecho internacional humanitario

PARTICIPACIÓN EN LOS TRATADOS PARTICIPACIÓN EN LOS TRATADOS DE RELEVANCIA PARA ELDE RELEVANCIA PARA EL

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) Y SU APLICACIÓN NACIONALY SU APLICACIÓN NACIONAL

Avances registradAvances registrados y actividades desarrolladas os y actividades desarrolladas en los países y organizaciones de América en los países y organizaciones de América

en el 2002en el 2002

Documento preparado por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para la información de los Estados Miembros de la

Organización de Estados Americanos

Marzo 2003

La misión del CICR

El Comité Internacional de la Cruz Roja El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), organización imparcial, neutral e independiente, tiene la misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la dignidad de

las víctimas de la guerra y de la violencia interna, así como de prestarles asistencia. En las situaciones de conflicto, dirige y coordina las actividades internacionales de socorro del

Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Procura, asimismo, prevenir el sufrimiento mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho y de los principios

humanitarios universales. Del CICR, fundado en 1863, nació el Movimiento .

Las bases jurídicas

La acción del CICR se basa en los Convenios de Ginebra de 1949 para la protección de las víctimas de la guerra y en sus Protocolos adicionales de 1977, así como en los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y en las resoluciones de las Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Por iniciativa del CICR, los Gobiernos aprobaron, en 1864, el primer Convenio de Ginebra. Desde entonces, con el apoyo prestado por todo el Movimiento, despliega constantes esfuerzos a fin de que los Gobiernos adapten el derecho internacional humanitario a las nuevas circunstancias, especialmente a la evolución de los métodos y de los medios de combate, con el fin de garantizar a las víctimas de los conflictos armados una protección y una asistencia más eficaces.

Los cuatro Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 que, en tiempo de conflicto armado, protegen a los heridos, a los enfermos y a los náufragos de las fuerzas armadas, a los prisioneros de guerra y a las personas civiles, obligan actualmente a casi todos los Estados.

Además, se aprobaron, en junio de 1977, dos Protocolos adicionales a esos Convenios: el Protocolo I protege a las víctimas de los conflictos armados internacionales, mientras que el Protocolo II protege a las víctimas de los conflictos armados no internacionales; en estos Protocolos adicionales se codifican, especialmente, las normas relativas a la protección de la población civil contra los efectos de las hostilidades. Actualmente, estos Protocolos obligan a, aproximadamente, dos tercios de los Estados.

Los fundamentos jurídicos de toda acción emprendida por el CICR pueden resumirse así:

en caso de conflicto armado internacional, la comunidad internacional asigna tareas al CICR en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y en el Protocolo adicional I, entre ellas, el derecho de visita a los prisioneros de guerra y a los internados civiles; por otra parte, se le reconoce un amplio derecho de iniciativa;

en cuanto a las situaciones de conflicto armado que no sean de índole internacional, los Estados también reconocen al CICR un derecho de iniciativa, que se menciona en los cuatro Convenios de Ginebra; en las situaciones de disturbios interiores o de tensiones internas o en cualquier otra situación que justifique su acción humanitaria, el CICR tiene un derecho de iniciativa humanitaria que se le reconoce en los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y que le permite proponer sus servicios a los Estados, sin que tal ofrecimiento sea una injerencia.

El CICR tiene el cometido de "(...) trabajar por la fiel aplicación del derecho internacional humanitario aplicable a los conflictos armados (...)"

INDICE A. Introducción . . . . . . . . . 1 B. Visión general . . . . . . . . 5 I. Participación en tratados de Derecho Internacional Humanitario (DIH) y otros instrumentos relevantes . . . . . 5

II. Aplicación nacional de los tratados de derecho internacional humanitario . . . . . . . . . 11

a) Legislación . . . . . . . . 11

-Protección de los emblemas -Represión de las violaciones del DIH -Prohibición de Minas Antipersonal (Tratado de Ottawa)

b) Otras medidas de aplicación nacional . . . . . 16 -Protección de bienes culturales en caso de conflicto armado -Estudios sobre la compatibilidad del ordenamiento jurídico nacional con el DIH. -Difusión del DIH e incorporación en los programas oficiales de educación (Fuerzas Armadas, Fuerzas de Seguridad y Policía, Universidades). -Oficinas de Información

III. Comisiones u otros órganos nacionales de aplicación del derecho

internacional humanitario . . . . . . . 25 C. Actividades de organizaciones regionales e instituciones académicas para promover el respeto del DIH y su aplicación nacional . . . . . . . . . 27 I. Organización de Estados Americanos (OEA) . . . . 27 -Asamblea General -Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos -Departamento de Difusión y Cooperación Jurídica II. Corte Interamericana de Derechos Humanos . . . . 30 III. Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) . . . 30 IV Organizaciones que forman parte de la Organización de las Naciones Unidas . . . . . . . . 31 V. Coordinadora Eduactiva y Cultural Centroamericana (CECC) . . 32

VI. Organizaciones No Gubernamentales . . . . . 32 D. Asistencia ofrecida y actividades de asesoramiento ejecutadas por

el Comité Internacional de la Cruz Roja en los países de América . 33 I. Diálogo con las autoridades competentes y asistencia técnica . . 33 II. Talleres nacionales, seminarios de capacitación y sesiones informativas 35 III. Reuniones de Expertos . . . . . . . 40 IV. Participación de asesores jurídicos del CICR en conferencias, cursos y otros eventos de interés para el DIH . . . . . 42 ANEXOS ANEXO I. Estado de participación de los estados de América en tratados

de relevancia para el DIH. ANEXO II. Listado de los bienes culturales inscritos en la "Lista del

Patrimonio Mundial", situados en América. ANEXO III. Resumen de los artículos clave contenidos en los principales

instrumentos de relevancia para el DIH y que requieren medidas nacionales de aplicación.

ANEXO IV. Lista cronológica de creación de Comisiones o Comités

Nacionales de derecho internacional humanitario en América. ANEXO V. Resolución AG/RES 1904 (XXXII-O-02) "Promoción y respeto

del derecho internacional humanitario". Adoptada por la Asamblea General de la OEA el 4 de junio de 2002, en Bridgetown, Barbados.

PP ARTICIPACIÓN ARTICIPACIÓN EE N N LLOS OS TTRATADOS RATADOS DD E E RR ELEVANCIA ELEVANCIA PP ARA EL ARA EL DIH DIH Y Y SSU U AA PLICACIÓN PLICACIÓN NNACIONAL ACIONAL / I/ INFORME NFORME 20022002

1

En la actualidad, un gran número de Estados se han comprometido con los tratados de derecho internacional humanitario (DIH). No obstante, para millones de personas atrapadas en conflictos armados, éstos resultan letra muerta, un sueño lejano que nunca alcanzan.

La efectiva aplicación y respeto del derecho internacional humanitario (DIH), también llamado derecho internacional de los conflictos armados (DICA), requiere una acción y voluntad por parte de los Estados en los ámbitos internacional y nacional.

Para alcanzar el común objetivo de asegurar un efectivo respeto de las víctimas del conflicto armado, el compromiso internacional de cumplir los tratados relevantes para el DIH, a través de la ratificación o adhesión a éstos, constituye el primer paso, de carácter vital.

Este compromiso formal tiene que ir de la mano de la adopción de una serie de medidas de implementación y difusión de las normas que contienen dichos instrumentos en el plano interno de los Estados.

Actualmente, en el continente americano, las condiciones, son en su gran mayoría y afortunadamente, favorables para los procesos de adaptación de las legislaciones internas conforme a los principios del DIH y a las obligaciones que dimanan de los instrumentos de relevancia para este cuerpo de derecho.

La Organización de Estados Americanos (OEA), a través de sus distintos foros a reiterado la importancia de las normas de protección y seguridad de la persona en toda circunstancia.

Por lo que atañe al derecho internacional humanitario, la necesidad e importancia de fortalecer los principios del DIH, a través de la aceptación universal de los instrumentos relevantes, aplicación de los mismos a nivel nacional y la más amplia difusión posible de las reglas que ellos contienen, ha sido puesta de relieve desde 1994, en particular mediante resoluciones adoptadas por la Asamblea General.

En consonancia con ello y en el marco de la XXXII Asamblea General, celebrada en Bridgetown, Barbados, fue adoptada más recientemente la resolución AG/RES. 1904 (XXXII-O-02) "Promoción y Respeto del DIH".

La adopción de otras resoluciones de relevancia para el DIH en el seno de la Asamblea General de la OEA, como las relativas a la Corte Penal Internacional, a los niños en conflictos armados y las referidas a las minas antipersonal, así como a las armas ligeras, entre otras, es muestra de la importancia y pertinencia del DIH y su tratamiento en el seno de la OEA.

AAVANCES VANCES RR EGISTRADOS Y EGISTRADOS Y AACTIVIDADES CTIVIDADES DDESARROLLADAS EN ESARROLLADAS EN AAMÉRICA MÉRICA / INFORME 2002/ INFORME 2002

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Al mismo tiempo, la creciente cooperación entre la OEA y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), a través de la celebración de sesiones especiales sobre DIH, la organización de conferencias gubernamentales y un estrecho intercambio de información, constituye sin duda un marco de cooperación hacia la consolidación en el hemisferio, del régimen de protección de las víctimas de los conflictos armados.

Por su parte, el CICR en cumplimiento de su cometido reconocido en los Convenios de Ginebra de 1949 y en los Protocolos Adicionales de 1977, como promotor y garante de este cuerpo de derecho, despliega actividades tendientes a obtener la aceptación universal de los tratados de relevancia para el DIH, la institucionalización de la difusión de sus normas; la adopción de leyes y reglamentos necesarios para su aplicación en el ámbito nacional y la creación de comisiones u otros organismos interministeriales o interinstitucionales específicos que pueden favorecer y facilitar la implementación y la aplicación del DIH.

A seis años de su creación, ya sea desde su unidad en la sede del CICR en

Ginebra, Suiza, o en sus delegaciones en cada continente, el Servicio de Asesoramiento en Derecho Internacional Humanitario del CICR, con el concurso de su personal calificado y expertos nacionales, no cesa en su esfuerzo permanente de brindar asistencia técnica a las autoridades gubernamentales que así la requieran.

En particular, la asesoría que el CICR ofrece, se enfoca en el proceso de adaptación de las legislaciones y reglamentos nacionales a las obligaciones internacionales, facilitar el intercambio de información sobre las medidas adoptadas y en el apoyo continuo a las actividades de las comisiones o comités nacionales para la aplicación del DIH, fomentando los intercambios de información y cooperación entre ellas.

Es de hacer notar que los avances registrados desde la creación del

Servicio de Asesoramiento en DIH, se deben significativamente al esfuerzo conjunto y permanente que mantienen los Estados, -en cumplimiento a las obligaciones contraídas en virtud del DIH- las Sociedades Nacionales de Cruz Roja y Media Luna Roja, así como las organizaciones regionales e instituciones académicas. El CICR se suma a este empeño y les alienta a continuar.

En América, dichos avances se traducen en una mayor y mejor aceptación

del DIH por parte de los Estados, mediante la adecuación de la legislación penal nacional conforme a los tratados internacionales de relevancia para el DIH, permitiendo con ello la prevención y cuando procede, la represión de las violaciones al DIH.


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Se constata también, un importante desarrollo en la adopción de leyes para proteger los emblemas de la cruz roja y de la media luna roja; la adopción de medidas administrativas de ejecución de los tratados ratificados; la incorporación del DIH como tema obligatorio en los programas oficiales de instrucción y entrenamiento de las fuerzas armadas y/o de seguridad y policía, incluyendo su cabal integración en la doctrina militar, así como en los planes de estudios de las Universidades.

Misma constatación se observa en el desarrollo progresivo del DIH emanado de las diferentes organizaciones y órganos del sistema interamericano, así como de otros organismos o instituciones de la región.

Este tercer informe que se presenta a la atención de los Estados Miembros de la OEA, da cuenta de los avances registrados en los países de América en 2002.

El informe se divide en cuatro partes que pretenden ofrecer una visión sobre la participación en los tratados de relevancia para el DIH, los desarrollos registrados en el campo de la implementación de este derecho, un panorama de las actividades realizadas por organizaciones regionales e instituciones académicas, así como las actividades que realizó el Servicio de Asesoramiento, respectivamente.

El CICR, a través de su Servicio de Asesoramiento, espera con este informe contribuir a los esfuerzos desplegados por los países de América, hacia una efectiva promoción y respeto del derecho internacional humanitario, para aliviar realmente los sufrimientos de las víctimas de los conflictos armados.

Anton Camen Asesor jurídico para América Latina Servicio de Asesoramiento en DIH Comité Internacional de la Cruz Roja


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La información que figura en este informe no es exhaustiva. Sólo se ha incluido la información comunicada al CICR al 31 de diciembre de 2002. Información adicional puede ser solicitada al Servicio de Asesoramiento en Derecho Internacional Humanitario, Comité Internacional de la Cruz Roja, 19 Ave. de la Paix, CH-1202 Ginebra [email protected] o a través de la Unidad para Latinoamérica del Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR, ubicada en la Delegación Regional del CICR para México, Centroamérica, Haití y el Caribe hispanohablante, ubicada en México. [email protected] o a través de las demás oficinas del CICR en América.


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I. PARTICIPACIÓN EN TRATADOS DE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

(DIH) Y OTROS INSTRUMENTOS RELEVANTES.

Para asegurar un mayor y mejor respeto de las víctimas de los conflictos armados, la participación universal en los tratados

relevantes para el DIH es fundamental. Al 31 de diciembre de 2002, la participación de los Estados de América en estos instrumentos era la siguiente:

PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS1 §§ 1949 Convenios de Ginebra para la Protección de las víctimas de la guerra. 35 Estados Partes (190) (*)

§ 1977 Protocolo Adicional I (conflicto armado internacional) 33 Estados Partes (160) Comisión Internacional Humanitaria de Encuesta (CIHE) (Declaración prevista en el artículo 90, Protocolo Adicional I) 11 Estados aceptan competencia (62) § 1977 Protocolo Adicional II (conflicto armado no internacional)

32 Estados Partes (153) § 2000 Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del

Niño relativo a la Participación de Niños en los Conflictos Armados 12 Estados Partes (45)

(*) Número total de Estados Parte

Los instrumentos internacionales, que constituyen la piedra angular del DIH contemporáneo, es decir, los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos Protocolos Adicionales de 1977, gozan de una casi total aceptación por parte de los 35 países de la región considerados en el presente informe.

1 Los nombres bajo los cuales han sido agrupados los instrumentos internacionales, son a titulo indicativo y no reflejan de ninguna manera la posición oficial del CICR al respecto.


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México había iniciado consultas con las autoridades competentes a efectos de ratificar el Protocolo Adicional II. Por su parte, Haití había iniciado un proceso interno para proceder a la ratificación de ambos Protocolos adicionales. Los siguientes Estados Partes del Protocolo Adicional I de 1977 habían declarado que aceptan la competencia de la Comisión Internacional Humanitaria de Encuesta (CIHE): Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Panamá, Paraguay, Trinidad y Tobago así como Uruguay. La posibilidad de la aceptación de la competencia de la CIHE estaba bajo estudio en El Salvador, Guatemala y Perú. Un número importante de las víctimas de los conflictos armados son niños. Tres de cada cinco víctimas de conflictos armados que asiste el CICR, son niños. Los Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos Protocolos Adicionales de 1977, prevén normas de protección general y especial destinadas a los niños. Éstas y otras normas que se derivan de la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 (artículo 38) y otros instrumentos, conforman el marco de protección jurídica de los niños en los conflictos armados. El Protocolo Facultativo a la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Participación de los Niños en los conflictos armados, adoptado el 25 de mayo de 2000, entró en vigor el 12 de febrero de 2002 A pesar de las debilidades de este Protocolo, su adopción contribuyó al fortalecimiento del marco de protección, en particular fijando la edad de 18 años como mínima requerida para la participación directa en las hostilidades (art.1); puntualizando la prohibición de reclutamiento obligatorio de niños menores de 18 años (art. 2), instando a los Estados a elevar la edad mínima de reclutamiento voluntario a 15 años (art. 3), prohibiendo a los grupos armados que no son parte del Estado recluten o utilicen en hostilidades a personas de menos de 18 años (art.4) Una importante y creciente participación se registró durante el 2002, así, de los 12 Estados Parte actuales a éste Protocolo Facultativo, 10 lo hicieron en el periodo cubierto por este informe. Argentina (septiembre), Dominica (septiembre), El Salvador (abril), Estados Unidos de América (diciembre), Guatemala (mayo), Honduras (agosto), Jamaica (mayo), México (marzo), Paraguay (septiembre) y Perú (mayo). Canadá lo hizo en 2000 y Panamá en 2001. Al finalizar el 2002, los siguientes Estados de la región habían firmado este nuevo tratado: Belice, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Haití, República Dominicana, Suriname, Uruguay y Venezuela.


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En Brasil, Bolivia, Chile, Costa Rica, Colombia y Nicaragua un proceso interno tendiente a la ratificación de este instrumento facultativo estaba en camino.

PROTECCIÓN DE BIENES CULTURALES EN CASO DE CONFLICTO ARMADO § 1954 Convención de La Haya para la Protección de los Bienes Culturales

en Caso de Conflicto Armado 16 Estados Partes (103)

§ 1954 Protocolo a la Convención de 1954 13 Estados Partes (85)

§ 1999 Segundo Protocolo a la Convención de 1954 4 Estados Partes (14)

República Dominicana depositó su instrumento de aceptación al Protocolo I de la Convención de 1954, el 21 de marzo de 2002. El Salvador se adhirió a ambos protocolos el 27 de marzo de 2002. Argentina accedió al Segundo Protocolo el 7 de enero. El proceso para la ratificación de la Convención de 1954 y sus Protocolos I y II había sido iniciado en Bolivia, Chile, Honduras y Paraguay. En Brasil, Argentina,Costa Rica, Colombia, Guatemala, Perú y República Dominicana, los cuales son Partes a la Convención de 1954 pero todavía no lo son a uno o ambos Protocolos, la posibilidad de adherirse a éstos estaba siendo estudiada por las autoridades competentes.

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE § 1976 Convención sobre la Prohibición de Utilizar Técnicas de Modificación Ambiental con Fines Militares u Otros Fines Hostiles 13 Estados Partes (68)

ARMAS

§ 1972 Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción y el

Almacenamiento de Armas Bacteriológicas (biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción. 31 Estados Partes (146)


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§ 1980 Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de

Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados (CCW) (y Protocolos). I (fragmentos no localizables), II (minas), III (armas incendiarias) (CCW) 16 Estados Partes (90) / PI 16 (88), PII 14 (80), PIII 15 (85)

§ 1995 Protocolo adicional a la Convención sobre Prohibiciones o

Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados, "Protocolo sobre armas láser cegadoras (Protocolo IV)" 13 Estados Partes (66)

§ 1996 Protocolo sobre prohibiciones o restricciones del empleo de

minas, armas trampa y otros artefactos según fue enmendado el 3 de mayo de 1996 (Protocolo II según fue enmendado el 3 de mayo de 1996), anexo a la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados. 14 Estados Partes (68)

Guatemala notificó su consentimiento en obligarse por el Protocolo IV el 30 de agosto del año reseñado. Un proceso interno para la ratificación de la Convención de 1980 y/o sus cuatro Protocolos (incluido el Protocolo II enmendado) estaba desarrollándose en Chile, Honduras, Paraguay y República Dominicana. § 1993 Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el

almacenamiento y el empleo de armas químicas y sobre su destrucción. 25 Estados Partes (148)

San Vicente y Granadinas se sumó a los 24 Estados de la región que son Parte a la Convención de 1993, ratificando el 18 de septiembre de 2002. En Guatemala el proceso interno para su ratificación estaba en vísperas de ser concluido.


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§ 1997 Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento,

producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción (Tratado de Ottawa) 31 Estados Partes (130)

Suriname ratificó el Tratado de Ottawa el 23 de mayo de 2002. Un proceso interno con miras a ratificar este instrumento había iniciado en Guyana. § 2001 Enmienda a la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del

Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados (y Protocolos I, II y III) (CCW a) 1 Estado Parte (7)

En la Segunda Conferencia de Examen de la Convención de 1980, celebrada en diciembre de 2001 los Estados Parte reconociendo que la mayoría de los conflictos armados actuales son de índole interno ampliaron el ámbito de aplicación de la Convención a las situaciones de conflicto armado no internacional, pues hasta entonces esta sólo se aplicaba a situaciones de conflicto armado internacional. Así los Estados que consientan en obligarse por dicha enmienda también lo harán por lo que respecta a sus Protocolos.

Canadá consintió en obligarse por la Enmienda a la Convención de 1980, el 22 de julio, de 2002. Varios Estados de la región habían iniciado procesos internos a fin de conformarse a dicha Enmienda.

DERECHO PENAL INTERNACIONAL § 1998 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI) 19 Estados Partes (87) En 2002, el umbral de las 60 ratificaciones para la entrada en vigor del Estatuto de Roma fue alcanzado. El CICR insta a los Estados a no hacer uso de la excepción contenida en el artículo 124 al hacerse Partes a dicho Estatuto. Estados como Costa Rica, Colombia, Chile, Ecuador, Guatemala y Honduras habían realizado consultas a diferentes órganos judiciales sobre cuestiones de constitucionalidad con relación a la ratificación del Estatuto de la CPI.


10

En Bolivia, el Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, concluyó sus trabajos el 16 de abril de 2002, remitiendo el informe que le había sido encomendado, al H. Senado de Nacional el 24 de abril de 2002. Dicho informe ha sido promulgado como Ley de la República N° 2398 el 24 de mayo de 2002. Con ello Bolivia se sumo a los Estados del continente que son Parte al Estatuto de la CPI Trinidad y Tobago fue el primer Estado de América que ratificó el Estatuto de Roma de 1998. En 2000 le siguieron Belice, Venezuela y Canadá y en 2001 Antigua y Barbuda, Argentina, Costa Rica, Dominica, Paraguay y Perú. Durante 2002, los siguientes Estados de la región se hicieron Parte a este instrumento internacional: Barbados (diciembre), Bolivia (junio), Brasil (junio), Colombia (agosto), Ecuador (febrero), Honduras (julio), Panamá (marzo), San Vicente y Granadinas (diciembre) y Uruguay (junio). Los siguientes Estados de América habían firmado el Estatuto de Roma de 1998: Bahamas, Chile, Estados Unidos de América2, Guyana, Haití, Jamaica, México, República Dominicana y Santa Lucía. La ratificación del Estatuto estaba en proceso en Chile, Haití, Guatemala, Nicaragua, República Dominicana y México.

Una lista indicativa del estado de participación de los Estados de América en Una lista indicativa del estado de participación de los Estados de América en los tratados de relevancia para el DIH acompaña a esta sección ( ANEXO I )los tratados de relevancia para el DIH acompaña a esta sección ( ANEXO I )

2 El 6 de mayo de 2002, el Gobierno de los Estados Unidos de América informó al Secretario General de las Naciones Unidas lo siguiente: "This is to inform you, in connection with de Rome Statute of the International Criminal Court adopted on July 17, 1998, that the United States does not intend to become a party to the treaty. Accordingly, the United States has no legal obligations arising from its signature on December 31, 2000. The United States requests that its intention not to become party, as expressed in this letter, be reflected in the depositary's status lists relating to this treaty. En: http://untreaty.un.org


11

II. APLICACIÓN NACIONAL DE LOS TRATADOS DE DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO.

La adopción de medidas legislativas a nivel nacional son en tiempo de paz,

indispensables para garantizar el pleno respeto del DIH en tiempo de conflicto armado.

a. Legislación

PROTECCIÓN DE LOS EMBLEMAS

Los Estados tienen la obligación de prevenir y en su caso reprimir (sancionar) el uso indebido de los emblemas y denominaciones de la cruz roja y de la media luna roja (o sus imitaciones), el signo de protección civil y las señales electrónicas mencionados en los instrumentos de derecho internacional humanitario. También deberá ser objeto de reglamentación nacional, la definición e identificación de los emblemas reconocidos y protegidos, así como la designación de la autoridad nacional responsable de supervisar aspectos tales como la determinación de las personas autorizadas a usar los emblemas y la finalidad de dicho uso.

Al 31 de diciembre de 2002: Un gran número de Estados de América habían adoptado legislación para regular el uso de los emblemas protegidos bajo el DIH. No obstante que en algunos casos esta legislación no es consonante con las obligaciones contraídas, representa una medida importante y dicha legislación puede ser objeto de una revisión para adecuarla. Al 31 de diciembre de 2002, la siguiente legislación nueva o reformada sobre el tema fue adoptada: Nicaragua Ley No. 418.3, "Ley de Protección y Uso del Nombre y del emblema de la Cruz Roja", aprobada el 26 de febrero de 2002. Bolivia Ley No. 23904 de 23 de mayo de 2002, sobre el Uso y La Protección del Emblema de la Cruz Roja. 3 Ley No. 418, publicada en La Gaceta (Diario Oficial) No. 57 el 22 de marzo de 2002. 4 Ley No. 2390 publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia N° 2407 de 19 de junio de 2002.


12

En los siguientes países de la región, legislaciones o proyectos de legislación sobre la protección del emblema estaban siendo considerados por autoridades concernidas Argentina, Colombia, Cuba, Honduras, Paraguay y República Dominicana.

REPRESIÓN DE LAS VIOLACIONES DEL DIH

El respeto del DIH exige, en complemento a la voluntad política de los Estados para aplicarlo, el castigo a los responsables de las infracciones graves a este derecho, es decir la represión o sanción de los mismos.

Tribunales Nacionales

En el derecho internacional humanitario se estipulan normas detalladas para proteger a las víctimas de los conflictos armados y limitar los medios y métodos de hacer la guerra. Se estipulan asimismo, mecanismos para garantizar que se respeten dichas normas. En particular se establece la responsabilidad individual de quienes cometan actos contrarios al mismo u ordenen cometerlos a otras personas. Las infracciones graves de este derecho se consideran crímenes de guerra. Se requiere a los Estados que busquen y castiguen a todos aquellos que cometan infracciones graves, con independencia de la nacionalidad del autor, de la víctima o del lugar en que el crimen se haya perpetrado. Este principio, llamado de jurisdicción universal, es un factor clave para garantizar la efectiva represión de los crímenes de guerra. Los Estados, por consiguiente, han de garantizar que en su derecho penal se estipule el castigo de: § Las infracciones graves de los Convenios de Ginebra de 1949 y del

Protocolo Adicional I de 1977; § Las violaciones de la Convención de 1954 para la protección de los bienes

culturales y su Protocolo I y II;

§ El homicidio intencional o heridas graves a civiles como consecuencia de la violación del Protocolo II enmendado (relativo a las minas terrestres) anexo a la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales de 1980;

En 2002 y a petición de los Estados, el Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR colaboró como experto técnico cuando de incorporación de sanciones para violaciones del DIH en sus respectivos ordenamientos internos se trataba.


13

Al 31 de diciembre de 2002: Colombia, adoptó un código penal que sanciona los crímenes cometidos contra personas y objetos protegidos por el DIH, en vigor desde junio de 2001. En 2002, adoptó mediante Ley 734 de 5 de febrero de 2002, el Código disciplinario único que consagra el régimen disciplinario de los funcionarios públicos, el cual establece la falta gravísima por incurrir en graves violaciones al DIH. Dicho código entró en vigor el 5 de mayo del año en comento. Costa Rica, tras un proceso de revisión del Código Penal, mediante la Ley N° 82725 de 2 de mayo de 2002 reformó y adicionó disposiciones a éste Código, relativas a la represión penal como castigo por los crímenes de guerra y de lesa humanidad. Así, el Código penal vigente, incluye en el apartado relativo a la aplicación territorial, los hechos punibles contra el DIH y en el correspondiente a los delitos contra los derechos humanos se incluyen el artículo 378 titulado "Crímenes de guerra" y el artículo 379 titulado "Crímenes de lesa humanidad". Importantes avances se registraron en los siguientes Estados, en los cuales proyectos de revisión de los códigos penales ordinarios estaban en consideración de las autoridades competentes (más específicamente del poder legislativo) o siendo estudiados: Argentina, Brasil, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y Trinidad y Tobago. Asimismo, reformas a la justicia penal militar estaban siendo consideradas en Argentina, Chile, Colombia, Guatemala, Honduras, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Tribunales Internacionales La entrada en vigor del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional el 1° de julio de 2002, marcó un hito en la historia del derecho internacional y con ello la comunidad internacional en su conjunto, tienen hoy la responsabilidad de superar los desafíos que impone su efectiva y plena vigencia.

A efecto de pasar a ser parte del Estatuto de Roma de 1998 de la Corte Penal Internacional, varios Estados tendrán que modificar su legislación nacional, y en algunos casos, su Constitución Nacional. La efectividad de la Corte Penal Internacional -CPI- dependerá además, de la amplitud con la que los Estados Parte del Estatuto adopten medidas de aplicación nacional adecuadas. Más específicamente, los Estados deben modificar sus leyes nacionales y adaptar sus procedimientos internos que les permitan cooperar con la CPI (por ejemplo: detención y entrega, recolección y preservación de las pruebas, imposición de multas, decomisos y penas...).

5 Ley N° 8272 publicada en La Gaceta, Diario Oficial N° 97 del miércoles 22 de mayo del 2002.


14

Los Estados deben, adicionalmente, modificar su legislación nacional para otorgar privilegios e inmunidades a la Corte y sus funcionarios, así como para extender sus disposiciones nacionales relacionadas con los delitos en contra de la administración de justicia, a los delitos cometidos en contra de la CPI. Además de estas obligaciones, los Estados Parte que deseen tomar ventaja del principio de complementariedad, desearán revisar su legislación penal nacional para asegurar que, de ser el caso, el procesamiento pueda ser desarrollado en los tribunales nacionales, para los crímenes de la competencia de la CPI - genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra- como están definidos en el Estatuto.

Al 31 de diciembre de 2002: Canadá cuenta desde julio de 2000 con la "Ley relativa al genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra y para aplicar del Estatuto de Roma de la CPI y para hacer las reformas consecuentes a otras leyes"6. Varios Estados de América habían iniciado un proceso de análisis de la compatibilidad de sus Constituciones y legislación interna tanto ordinaria como militar, con el Estatuto de la Corte Penal Internacional -CPI- a efecto de identificar las reformas pertinentes para cumplir con las obligaciones derivadas de dicho Estatuto. A fin de examinar la ratificación del Estatuto de Roma de 1998, en los siguientes países, cuestiones sobre la constitucionalidad del Estatuto habían sido puestas a la consideración de los órganos judiciales o cuasi judiciales: Costa Rica (noviembre 2000), Ecuador (febrero 2001), Honduras (enero 2002), Guatemala (marzo 2002), Chile (abril 2002) y Colombia (junio 2002). Igualmente y a este fin, algunos Estados habían encargado esta tarea a grupos de trabajo interministeriales o abiertos, en los cuáles sectores de la sociedad civil también habían participado. En Argentina una comisión interministerial encargada de estudiar el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional preparó un proyecto de ley para la implementación de dicho Estatuto y su versión final fue ingresada al Parlamento en octubre de 2002 para su aprobación.

6 Act respecting genocide, crimes against humanity and war crimes and to implement the Rome Statute of the ICC and to make consequential amendments to other Acts" BILL C-19 aprobada el 29 de julio de 2000 .


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En Brasil, el Grupo de Trabajo "Estatuto de Roma"7, en funciones desde abril de 2002, presentó al Ministerio de Justicia, en octubre del año reseñado el Anteproyecto de ley que "define el crimen de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra, dispone sobre la cooperación con el Tribunal Penal Internacional y dicta otras providencias"8. El Anteproyecto de Ley atiende a dos finalidades principales: posibilitar el ejercicio de la jurisdicción primaria del Estado brasileiro y viabilizar la cooperación con el Tribunal Penal Internacional. El Anteproyecto en mención, había sido puesto a la consideración de Ministerio de Justicia y se prevé que su adopción está próxima a realizarse. En Perú una Comisión Especial encargada de revisar el texto del Código Penal, así como normas modificatorias y adecuación de los delitos previstos en el Estatuto de Roma y demás instrumentos internacionales, fue creada en virtud de la Ley N°278379 en vigor a partir del 5 de octubre de 2002. En virtud de dicha Ley, la Comisión tiene el mandato de elaborar un "Anteproyecto de Ley de Reforma del Código Penal" en el plazo de un año a partir de su entrada en vigor. En Paraguay, una Comisión Interinstitucional para el estudio y evaluación de la legislación vigente referente al Estatuto de la Corte Penal Internacional había sido conformada. Integrada por miembros del poder ejecutivo, - Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, Justicia y Trabajo- tiene el mandato de realizar los estudios necesarios a fin de presentar sus conclusiones y recomendaciones con el anteproyecto de ley requerido para adecuar la legislación nacional vigente a las disposiciones del Estatuto de Roma, todo ello en un plazo de 90 días, contados a partir de su creación. Estudios técnicos para preparar legislación de implementación y/o de adecuación al Estatuto de la Corte Penal Internacional estaban en proceso y/o proyectos para dicha legislación habían comenzado a ser preparados en Bolivia, Chile, Ecuador, Guatemala, México, Venezuela y Trinidad y Tobago así como otros Estados del Caribe anglohablante.

PROHIBICIÓN DE MINAS ANTIPERSONAL ( TRATADO DE OTTAWA DE 1997)

Los Estados Partes del Tratado de Ottawa, por el que se prohíbe el empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y se dispone acerca de su destrucción, han de promulgar leyes por las que se impidan y sancionen las violaciones de dicha norma.

7 Creado por Decreto del Ministerio de Justicia N° 1.036 de 13 de noviembre de 2001 y en funciones en virtud del Decreto N° 416 de 23 de abril de 2002. 8 Anteprojeto de lei que "define o crime de genocídio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra, dispõe sobre a cooperação com o Trubuna Penal Internacional e dá outras providências". GTER/OUTUBRO/PD.1 de 24 y 25 de octubre de 2002. 9 Ley N° 27837. publicada en el Diario Oficial "El Peruano", el 4 de octubre de 2002.


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Al 31 de diciembre de 2002: Brasil, Canadá, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú (parcialmente) y Trinidad y Tobago, tenían legislación para la aplicación nacional del Tratado de Ottawa. Costa Rica adoptó la Ley N° 8231 el 17 de abril de 200210, sobre prohibición de Minas Antipersonales. El objetivo de la ley es impedir el trasiego, la fabricación, instalación, utilización y tenencia de minas para erradicarlas en el territorio nacional. Esta Ley prevé sanciones penales en caso de violación a las normas que estipula. Colombia adoptó la Ley 759 de 2002 (25 de julio)11, por medio de la cual se dictan normas para dar cumplimiento al Tratado de Ottawa y se fijan disposiciones con el fin de erradicar en Colombia, el uso de las minas antipersonal. Asimismo, con fecha de 11 de diciembre del mismo año, la Comisión Intersectorial Nacional para la Acción contra las Minas Antipersonal – autoridad nacional en virtud del Tratado de Ottawa-, aprobó su Reglamento Interno para regular su funcionamiento, así como el de las Subcomisiones Técnicas, que tienen a su cargo aspectos específicos. En Perú, el proyecto de Tipo Penal sobre Minas Antipersonal que sanciona el empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal, así como el proyecto de Plan Nacional de Prevención sobre Minas Antipersonal, que propone un marco de sensibilización sobre el tema y sobre los explosivos sin explotar, son objeto de consideración por parte de las autoridades competentes. Leyes que prohíben el uso de minas antipersonal, sobre la aplicación del Tratado de Ottawa y/o reformas a leyes existentes sobre armas o a legislación penal, para este fin, habían sido redactadas o su preparación estaba siendo considerada en Argentina, El Salvador y San Vicente y Granadinas. b. Otras medidas de aplicación nacional

Los Estados Partes en los tratados de derecho internacional humanitario están también obligados a tomar una serie de medidas de carácter administrativo. § Traducción de los tratados a los idiomas nacionales

§ La selección y formación de personal especializado en DIH/DICA dentro de las autoridades civiles y designación de oficiales asesores jurídicos para auxiliar a los mandos militares en la aplicación del DIH/DICA.

10 Ley N° 8231, publicada en La Gaceta, Diario Oficial N° 73 el miércoles 17 de abril del 2002. 11 Ley 759 de 2002, publicada en el Diario Oficial No. 44.883, de 30 de julio de 2002.


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§ Los bienes culturales, la protección civil y las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas deben identificarse mediante los signos especiales previstos en los instrumentos de DIH. Se deben expedir tarjetas de identidad, que protejan a sus portadores, al personal médico y religioso, periodistas y personal asignado a tareas especiales.

§ Difundir lo más ampliamente posible el DIH e incorporar su estudio en los programas de instrucción militar y civil.

§ Las nuevas armas y métodos de hacer la guerra deben avenirse con las normas del DIH. Planificación militar para evitar que los objetivos militares sean ubicados dentro o cerca de zonas densamente pobladas; incorporación de principios de DIH en los manuales y reglamentos militares.

§ Hace falta establecer las estructuras previstas en los instrumentos de DIH para su aplicación, tales como la Oficina Nacional de Información u Organizaciones para la Protección Civil .

Al 31 de diciembre de 2002:

PROTECCIÓN DE BIENES CULTURALES EN CASO DE CONFLICTO ARMADO

En Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y Paraguay, la protección de los bienes culturales estaba inscrita en la agenda de trabajo de sus comisiones nacionales de DIH o de las autoridades concernidas y se habían iniciado trámites para mejorar la protección de su patrimonio cultural en caso de conflicto armado. En Nicaragua y Costa Rica cursos de sensibilización e información acerca de las obligaciones contenidas en la Convención de 1954 y sus protocolos habían sido realizados a iniciativa de las autoridades competentes en la materia. El Comité Interinstitucional para el DIH de El Salvador (CIDIH-ES) a fin de continuar sus esfuerzos tendientes a la implementación de la Convención de 1954 para la Protección de Bienes Culturales en caso de conflicto armado –incluidos sus dos Protocolos de 1954 y 1999-, había iniciado un Plan piloto en un departamento de ese país, con el objetivo de sensibilizar a la población civil y a las autoridades locales sobre la necesidad de proteger el patrimonio cultural del país, la importancia de respetar los principios contenidos en dichos tratados y aplicar las medidas en ellos estipuladas, tal como la identificación, registro y señalización de dichos bienes.

Un listado de los bienes culturales inscritosUn listado de los bienes culturales inscritos en la "Lista del Patrimonio Mundial"en la "Lista del Patrimonio Mundial" situados en el continente, se adjuntasituados en el continente, se adjunta

a esta sección. (ANEXO II)a esta sección. (ANEXO II)


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ESTUDIOS SOBRE LA COMPATIBILIDAD DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL CON EL DIH

Con el concurso de expertos legales nacionales y/o profesores universitarios estudios sobre la compatibilidad del ordenamiento interno nacional con las obligaciones bajo el DIH, fueron realizados en Brasil, Honduras, México y Perú.

En los siguientes países estaban siendo preparados Guatemala, Ecuador, El Salvador, y Panamá.

Además de presentar el estado de aplicación del DIH en los respectivos países, éstos estudios tienen la finalidad; a través de las sugerencias que a menudo incorporan; de ser un instrumento de apoyo a las autoridades competentes en la adopción de medidas nacionales para la aplicación del DIH.

DIFUSIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO E INCORPORACIÓN EN LOS PROGRAMAS OFICIALES DE INSTRUCCIÓN Y/O EDUCACIÓN

(FUERZAS ARMADAS, FUERZAS DE SEGURIDAD / POLICÍA Y UNIVERSIDADES)

Para que el derecho internacional humanitario sea respetado, debe ser conocido por todos. Los combatientes deben recibir capacitación en DIH para que puedan incorporar sus reglas en su comportamiento. A nivel operacional, el énfasis debe darse en la incorporación automática de los principios del DIH en la toma de decisiones, planeación y en los procesos de comando y control. Los servidores públicos, los oficiales gubernamentales, el personal médico y los periodistas, en particular, deben de conocer sus derechos y obligaciones en caso de conflicto armado. Los estudiantes y profesores deben aprender sus principios. Los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales de 1977 por consiguiente requieren que los Estados Partes fomenten y hagan difundir tan ampliamente como sea posible el conocimiento de las normas y principios que ellos contienen y particularmente la incorporación de su enseñanza en los programas de educación oficiales de las Fuerzas Públicas y en las universidades.

Perú, con el fin de conformarse con las obligaciones dimanantes de los tratados de relevancia para el DIH de los cuales es Estado Parte, adoptó mediante la Ley N° 27741 de 9 de mayo de 2002, la Ley que establece la Política Educativa en materia de Derechos Humanos y crea un Plan Nacional para su Difusión y Enseñanza, en vigor desde el 5 de octubre del año reseñado.


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La ley en comento, establece la obligatoriedad de la enseñanza de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario en todos los niveles del sistema educativo civil o militar, educación superior, universitaria y no universitaria. Por la misma, el Poder Ejecutivo se compromete a elaborar y poner en vigencia un Plan Nacional en concordancia con lo establecido en la norma. Fuerzas Armadas Al 31 de diciembre de 2002: Integración del DICA La mayor parte de los Estados de América habían incluido como tema obligatorio el DIH/DICA en los programas educativos y de instrucción. Un esfuerzo particular se hizo con el fin de fomentar su integración a todos los niveles de instrucción así como en la doctrina militar. El seguimiento por parte del CICR con los Ministros de Defensa de los Estados que participaron en el "Seminario Panamericano" de Otavalo, Ecuador, en Octubre 2001, encontró una respuesta favorable de la mayoría de ellos, lo que permite subrayar la importancia que acuerdan al DICA y su voluntad de integrar ese cuerpo de ley dentro de la doctrina militar. En Perú, por ejemplo, mediante la Ley N° 2786012, Ley del Ministerio de Defensa, además de determinarse la naturaleza, competencia, funciones y estructura del Ministerio de Defensa, se señala que es responsabilidad del Ministro de Defensa establecer los objetivos y políticas de las Fuerzas Armadas en relación con la defensa y promoción de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Asimismo en Perú, un Acuerdo de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Defensa y el CICR fue firmado el 11 de julio de 2002, con la finalidad de impulsar, favorecer y promover la reflexión, investigación, integración y enseñanza del Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA) en las Fuerzas Armadas. El Centro del Derecho de la Guerra –creado en virtud de dicho Acuerdo – había dado inicio a su mandato y actividades tendientes a la incorporación del DICA en la Doctrina y los Manuales de Operaciones y Táctica de las Fuerzas Armadas habían sido llevadas a cabo. Por otra parte, en el marco de la V Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, celebrada en Chile del 19 al 22 de noviembre de 2002, temas relativos al DICA fueron abordados y en el documento final adoptado, "Declaración de 12 Ley N° 27860. Ley del Ministerio de Defensa, publicada en el Diario Oficial "El Peruano", el 12 de noviembre de 2002.


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Santiago"13, dos parágrafos, relativos a la integración del DICA, en particular, fueron incluidos y cuyo texto se reproduce a continuación:

Los Ministros de Defensa de las Américas y Jefes de las Delegaciones participantes ... Declaran: ... 17. Su completa adhesión al Derecho Internacional Humanitario y su total condena a los ataques contra la población civil en situaciones de conflicto, así como la participación de niños y niñas en conflictos armados y la utilización de niños y niñas por fuerzas irregulares. ... 23. Fortalecer la implementación, integración y continuidad de los programas de educación sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional humanitario al interior de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, puesto que ello contribuye a la consolidación de la democracia y al cumplimiento de la ley. En este sentido, los Ministros se felicitan por los avances verificados en Estados de la región, y toman nota de los acuerdos obtenidos durante la Reunión de los Ministros de Defensa, Seguridad Pública y los Jefes de Delegación de Centroamérica, Belice, Panamá y República Dominicana, llevada a cabo en San José, Costa Rica el 16 de octubre de 2002, cuyo producto fue un "Documento de Consenso" que establece estándares sobre esas materias.

En los procesos de integración del DICA en una gran mayoría de países de la región el CICR había colaborado. El CICR saluda los esfuerzos desplegados y reitera su ofrecimiento de apoyo a las fuerzas armadas, que así lo requieran, para alcanzar y/o fortalecer su autonomía en el campo de dicha integración, que es, en tiempo de paz, una esencial condición previa para un comportamiento correcto y profesional en tiempo de conflicto armado. Difusión del DICA En el año reseñado se había capacitado a instructores militares de DIH/DICA y se habían llevado a cabo cursos de manera autónoma o semiautónoma por parte de las Fuerzas Armadas de Brasil, Canadá, Chile, Cuba, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Guyana, Honduras, Nicaragua, República Dominicana y Uruguay y Venezuela. Con frecuencia oficiales pertenecientes a las oficinas u órganos de justicia militar participaron. En Argentina, el Centro de Entrenamiento para las Operaciones de Mantenimiento de la Paz (CAECOPAZ), llevó cabo un curso para instructores con participación de oficiales de los tres servicios de Argentina, Chile y Estados Unidos. Representantes de El Salvador, México, Estados Unidos, Cuba, Guatemala, Belice, Colombia, Costa Rica, Honduras Panamá, Nicaragua y República Dominicana se

13 Adoptada el 22 de noviembre de 2002, en Santiago de Chile. Además de los parágrafos relativos a la integración del DICA , otros relativos a la limitación de armas fueron incluidos, en particular, 15, 20, 22(4) y 26.


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dieron cita en la Ciudad de Guatemala del 22 al 27 de julio, en el primer curso para oficiales de inteligencia -primero en su género-, de los países de la región. Las Fuerzas Armadas de Canadá organizaron un curso dirigido a 90 oficiales de 16 países la mayoría miembros de la OTAN y el Commonwealth; participaron también representantes de Argentina, Brasil, Colombia y Perú, cuya contribución cabe hacer destacar. Representantes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México Nicaragua, Panamá y Republica Dominicana, participaron en la VIa. Reunión Anual para oficiales encargados de la Integración del DICA, celebrada este año en Costa Rica, con el fin de intercambiar experiencias, información y avances logrados en sus respectivos países sobre la materia. En los Estados Unidos, en el marco de la relación de trabajo existente en el Western Hemisphere Institute for Security and Cooperation (WHINSEC) en Fort Benning, se dictaron dos cursos para alumnos del curso de comando y estado mayor, así como, para oficiales instructores. Presentaciones adicionales tuvieron lugar en la escuela de guerra (National War College) y en el Colegio Interamericano de Defensa (Inter American Defense College); además; delegados del CICR participaron en ejercicios con los Infantes de Marina (USMC) durante los cuales juegan su propio papel en situaciones de conflicto. Apoyo a ejercicios internacionales El CICR contribuye a este tipo de ejercicios internacionales, a través de la difusión del DIH/DICA, de la acción del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja -incluidos los órganos que lo componen-, así como otros temas relacionados que tienen en conjunto el objetivo de mejorar la protección de las víctimas de los conflictos armados, la seguridad del personal y la acción humanitaria. En 2002 se pudo constatar una tendencia creciente en el desarrollo de ejercicios internacionales en los cuales fuerzas armadas de la región participaron. A menudo escenarios de conflicto con situaciones complejas fueron recreados y en los cuales delegados del CICR habían participado asumiendo su propio rol, durante incidentes integrados dentro del escenario. En Uruguay, del 4 al 8 de enero y del 5 al 10 de mayo, se desarrolló el Ejercicio "PKO South" patrocinado por los Estados Unidos (SOUTHCOM) con participación de 200 oficiales de 12 países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela y observadores de El Salvador y México. En Chile se llevó a cabo el Ejercicio Cabañas 2002, con la participación de 1400 oficiales y tropa de 10 países. El ejercicio estuvo basado en un escenario de una misión de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz con participantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Estados Unidos y observadores


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internacionales de El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Francia. El próximo ejercicio tendrá lugar en América Central. En otras regiones cubiertas por los Comandos Sur (SOUTHCOM) y del Pacífico (USPACOM), se realizaron ejercicios a los cuales asistieron delegados del CICR. Fuerzas de Seguridad y Policía Integrar en cada fase de la función policial -incluida la fase de instrucción y operación- los principios del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos, a través de la promoción de su conocimiento y comprensión, tanto teórica como práctica, es el objetivo de las actividades de formación que despliega el CICR, destinadas a las fuerzas de seguridad y policía. Al 31 de diciembre de 2002: En Brasil, el proyecto iniciado en 1998 dirigido a oficiales de la Policía Militar Brasileña y desarrollado en cooperación con el Ministerio de Justicia había concluido. A la fecha cerca de 1000 instructores multiplicadores habían sido formados; la temática había sido integrada en la instrucción policial; un grupo de instructores especializados había sido constituido y el programa marchaba de forma autónoma. En la mayor parte de los países que habían iniciado programas dirigidos a sus fuerzas de seguridad o policía; habían incorporado los contenidos en sus respectivos planes de formación e instrucción policial y cursos o talleres se habían llevado acabo de forma autónoma o semiautónoma. Dichos cursos que fueron apoyados, en mayor o menor medida por el grupo especializado de policías brasileños y algunos de los instructores de los países involucrados, así como delegados del CICR, habían sido destinados a las fuerzas de seguridad y/o de policía de los siguientes países: Argentina, Bolivia, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Perú, Guyana, Suriname y Venezuela. En el periodo que comprende este reporte, cerca de 360 instructores habían sido capacitados en el marco de los cursos mencionados. Adicionalmente, en algunos países habían sido iniciados procesos de revisión a Manuales de instrucción, de operación y táctica, con el fin de actualizarlos y/o adaptarlos a los principios del DIH y de los derechos humanos. En Perú, por ejemplo, mediante la Resolución Ministerial N° 1223 – 2002 – IN, de 4 de julio de 2002, se había aprobado el Convenio de Cooperación


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Interinstitucional entre el Ministerio del Interior y el CICR; éste además de contemplar un programa de formación especializada, prevé la revisión, actualización y producción de manuales policiales y materiales didácticos, destinados a integrar los principios del DIH y de los derechos humanos. Por otra parte, con el propósito de fortalecer los procesos de instrucción en la temática; así como alentar el intercambio de experiencias y conformar un grupo de instructores especializados en el continente, en particular provenientes de los países mencionados, 3 reuniones se habían llevado a cabo en Brasil: Sao Paulo 2001, Belo Horizonte 2002 y Sao Paulo 2003. A éstas, 109 instructores especializados habían asistido. El CICR ve con satisfacción las iniciativas emprendidas por los Estados a fin de fortalecer la función policial y renueva su ofrecimiento de apoyo, en el marco de su mandato, a los países que así lo requieran. Universidades Dar conocer -a quienes pueden ser los futuros dirigentes políticos, o encargados de la toma de decisiones- la existencia, principios y normas que conforman el derecho internacional humanitario, a través de la incorporación en la currícula o planes de estudio –como materia obligatoria, optativa o bien en materias existentes-, así como promover el debate y la reflexión de este cuerpo de derecho, su aplicación y pertinencia práctica a los contextos contemporáneos, son los objetivos que persiguen las actividades de enseñanza del DIH. Al 31 de diciembre de 2002: La mayoría de los países latinoamericanos tenían incluido el DIH en los contenidos curriculares de las materias Derecho Internacional Público, Derechos Humanos o Relaciones Internacionales y Ciencias Políticas. En el 2002 el DIH fue, en particular, impartido como un curso obligatorio en las Facultades de Derecho de las Universidades y otras Academias de los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, México (parcialmente), Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay. En el caso de Perú la Universidad de Lima contempló un curso selectivo de DIH. Algunas universidades ofrecieron cursos específicos en DIH a nivel de maestría. Esto fue notable en los casos de Argentina (dentro de la Maestría de Relaciones Internacionales de la Universidad de Buenos Aires, curso de 40 horas / aula); Chile, Colombia (Universidad Externado de Colombia, especialización en la materia, con una carga de 360 horas / aula, iniciado en noviembre de 2001), Costa Rica (Universidad Nacional de Heredia / Universidad para la Paz, y el Instituto del Servicio


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Exterior en cooperación con la Universidad de Costa Rica para estudiantes de la maestría en Diplomacia), El Salvador (Universidad de El Salvador, curso de 30 horas / aula), México (Universidad Iberoamericana, curso de 4 horas / aula), Guatemala (Universidad Rafael Landívar, curso de 30 horas / aula).

Asimismo se organizó un curso regional para profesores universitarios provenientes de la región de Centroamérica, de México, Cuba y Venezuela en noviembre de 2002 en La Habana, Cuba. Al finalizar el 2001, alrededor de 220 profesores de la región comprendida por Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay eran parte de una actualización sistemática en DIH, habiendo recibido material de apoyo y actualización en la materia, en tres oportunidades durante el periodo que comprende este reporte. A iniciativa de las propias universidades o instituciones académicas, con el apoyo y/o la participación de autoridades gubernamentales, expertos en la materia y personal jurídico del CICR, diversos eventos académicos especiales o seminarios sobre cuestiones de DIH o temas relevantes para este cuerpo de leyes y la acción humanitaria fueron organizados en los siguientes países de América: Argentina, Brasil Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú y Uruguay. Dentro de los temas abordados se incluyeron, entre otros, la represión de las violaciones del DIH, los crímenes de guerra, la Corte Penal Internacional, el terrorismo y DIH, acuerdos humanitarios, protección de refugiados y desplazados internos. En julio de 2002, con una duración de 10 días, el Primer Curso Latinoamericano en DIH, dirigido a 18 catedráticos de alto nivel, provenientes de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, El Salvador, Uruguay y Venezuela, había sido realizado en Guadalajara, México. El 6 de noviembre, una cátedra inaugural sobre DIH fue dictada en el marco de la Maestría en Derecho Internacional y Derechos Humanos de la Universidad para la Paz de Naciones Unidas, con sede en San José, Costa Rica. De dicha cátedra se beneficiaron alumnos cursantes, provenientes de Australia, Alemania, Bolivia, Canadá, Estados Unidos, Malawi, Nigeria y Zimbawe, entre otros. Cabe señalar que en el marco del Memorandum de Entendimiento firmado entre el CICR y dicha Universidad, un curso de 40 horas sobre DIH, esta previsto para el primer trimestre de 2003.

Oficinas de información

En Argentina, un proceso para la creación de la Oficina Nacional de Informaciones estaba a consideración de las autoridades competentes y la conclusión de dicho proceso, mediante resolución ministerial había sido prevista para el 2003.


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III. COMISIONES U OTROS ÓRGANOS NACIONALES DE APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO .

LA CLAVE PARA GARANTIZAR UNA EFICIENTE

APLICACIÓN DEL DIH ES UNA CUIDADOSA PLANIFICACIÓN Y CONSULTAS PERIÓDICAS

Muchos Estados han constituido con éxito comisiones u otros órganos nacionales específicos con este propósito. Las comisiones, compuestas por representantes de varios Ministerios y otras entidades gubernamentales, generalmente coordinan la adopción de medidas de aplicación nacional del DIH y actúan como órganos consultivos de las autoridades gubernativas acerca de la aplicación, desarrollo y difusión del derecho internacional humanitario.

Al 31 de diciembre de 2002: Actualmente de las 62 Comisiones y/o Comités Nacionales de DIH existentes en el mundo, 14 corresponden al continente americano: Argentina, Bolivia, Canadá, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago y Uruguay. Costa Rica inició en el año reseñado, un proceso interno a fin de constituir un órgano similar, su avance es significativo y en breve se espera sea formalizado y finalizado dicho proceso. En Paraguay, tras el Decreto Presidencial de 2001, que entre otros mandatos reactivo su funcionamiento, la Comisión Interministerial de Aplicación del DIH (CIADIH), celebró a tal fin una ceremonia en la cual, además de iniciar trabajos preparatorios, aprobó su reglamento interno. LA CIADIH había establecido una agenda de trabajo que incluía la consideración de reformas al Código Penal y la revisión de la ley sobre protección del emblema. Sumándose a Paraguay, las comisiones de Nicaragua, Guatemala y República Dominicana, habían emprendido procesos de revisión o reformado sus respectivos reglamentos internos con miras al fortalecimiento de sus funciones. En 2002, el Comité Interinstitucional de Derecho Internacional Humanitario (CIDIH-ES) de El Salvador, celebró su quinto aniversario. En el marco de este evento presentó a la atención de las autoridades de ese país, un informe consolidado de sus cinco años de trabajo, en los cuales se destacan los logros obtenidos y los obstáculos enfrentados, las estrategias de trabajo y los retos que ha de enfrentar para consolidar su trabajo.


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Las Comisiones Nacionales de varios Estados de América han demostrado ser un mecanismo adecuado que facilita al Estado el cumplimiento de las obligaciones internacionales dimanantes de los instrumentos internacionales de relevancia para el DIH. Así, en 2002, comisiones o comités de DIH en la región, a fin de cumplir con su mandato continuaron: asesorando a las autoridades sobre la ratificación de tratados relevantes para el DIH y otras cuestiones pertinentes, organizando investigaciones sobre temas relacionados con la represión de las violaciones de DIH, preparando proyectos de leyes de aplicación nacional del DIH, sensibilizando a los parlamentarios sobre asuntos relacionados con este cuerpo de derecho a efecto de facilitar la adopción de leyes de aplicación nacional y, apoyando las actividades de difusión de DIH en los diversos niveles de la sociedad. Con este fin, las comisiones o comités de la región se habían apoyado en las siguientes herramientas:

- establecimiento de planes de acción o de trabajo (Argentina, Bolivia, Chile, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay)

- establecimiento de sub comisiones, sub comités o grupos de trabajo a fin

de tratar temas más específicos (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, Paraguay)

- establecimiento de informes mensuales y/o anuales. (Argentina, Bolivia, Chile, El Salvador, Paraguay, Panamá, Perú y República Dominicana)

Un resumen de los artículos clave de los principaleUn resumen de los artículos clave de los principale s instrumentoss instrumentos de relevancia para el DIH y que requieren medidas nacionalesde relevancia para el DIH y que requieren medidas nacionales

de aplicación (ANEXO III), así como un documento con la relación de aplicación (ANEXO III), así como un documento con la relación cronológica de creación de Comisiones o Comités de DIH en la regióncronológica de creación de Comisiones o Comités de DIH en la región

(ANEXO IV), se adjuntan a esta sección.(ANEXO IV), se adjuntan a esta sección.


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El CICR observó con satisfacción que las organizaciones regionales e instituciones académicas en América mostraron un interés, cada vez más pronunciado, por el derecho internacional humanitario, que emprendieron esfuerzos específicos con el objetivo de asegurar el respeto por este cuerpo legal e incluyeron cuestiones y temas relacionados con el mismo en su agenda de actividades. Los esfuerzos hechos por organizaciones regionales e instituciones académicas para promover el respeto por el DIH, incluyeron, entre otros, los siguientes: I. Organización de Estados Americanos (OEA) a) Asamblea General Desde 1994, la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA), ha reiterado su compromiso con el DIH y ha instado a los Estados Miembros a la promoción y el respeto de este derecho. La necesidad e importancia de fortalecer los principios del DIH mediante la aceptación universal de los instrumentos relevantes, el cumplimiento de los mismos a nivel nacional y la más amplia difusión posible de las normas que ellos contienen, ha sido subrayada desde entonces y en el periodo que comprende este informe a través de la resolución AG/RES. 1904 (XXXII-O-02) "Promoción y Respeto del Derecho Internacional Humanitario" adoptada por la XXXII Asamblea General, el 4 de junio de 2002 en Bridgetown, Barbados. (ANEXO V)(ANEXO V) La Resolución 1904 reitera la importancia y compromiso que los Estados Miembros de la OEA, asignan a la protección y seguridad de la persona en toda circunstancia. En particular, reitera como en resoluciones pasadas, la invitación a los Estados Miembros de la OEA a adherirse a los instrumentos relevantes para el DIH, a divulgar su contenido, a adoptar medidas de aplicación nacional para ejecutar las normas que contienen y muy particularmente insta a la promulgación de legislación penal necesaria para sancionar a los responsables de los crímenes de guerra, de lesa humanidad y otras violaciones graves del DIH. Misma invitación hace por lo que atañe a la promulgación de la legislación para reglamentar la utilización de los emblemas protegidos por el DIH y sancionar los abusos; la obligación de los Estados de examinar la legalidad de nuevas armas que se estudien, desarrollen o prevean adquirir, así como considerar el establecimiento de estructuras asesoras nacionales específicas para facilitar y coordinar estas tareas.


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A fin de difundir y reforzar la implementación del DIH y de otras convenciones interamericanas a fines, la Resolución 1904 solicita se continúe con la organización de conferencias gubernamentales, similares a la de marzo de 2001, que constituyó la primera en su género. Igualmente y con el propósito de reafirmar la pertinencia y actualidad del DIH, la Resolución mencionada, destaca y solicita se continué con la realización de sesiones especiales sobre la materia. Adicionalmente solicita al Secretario General que presente un informe al Consejo Permanente sobre el cumplimiento de dicha resolución antes del Trigésimo tercer período ordinario de sesiones de la Asamblea General. Cabe destacar que la XXXII Asamblea General adoptó también otras resoluciones sobre temas que son de interés directo para el DIH. Se mencionarán, entre otras las siguientes: " Apoyo al programa de acción integral contra las minas antipersonal en Centroamérica" (AG/RES 1878 XXXII-O/02); La Protección de los refugiados, repatriados y desplazados internos de las Américas" (AG/RES 1892 (XXXII-O/02); "Promoción de la Corte Penal Internacional" (AG/RES 1900 XXXII-O/02); " "El Hemisferio Occidental como zona libre de minas antipersonal" (AG/RES 1889 XXXII-O/02) y otras resoluciones relativas a armas.

Para reforzar su apoyo al DIH y unir esfuerzos hacia el logro de este objetivo común, el Presidente del CICR y el Secretario General de la OEA firmaron, en mayo de 1996, un acuerdo en el cual las dos instituciones declararon su voluntad de cooperar en áreas de interés común particularmente para la promoción de la adhesión a tratados de DIH, su aplicación a nivel nacional y su difusión. b) Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) La Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos acordó convocar una sesión especial para estudiar los mandatos de la Asamblea General contenidos en las resoluciones AG/RES 1770(XXXI-O/01) "Corte Penal Internacional" y AG/RES 1771 (XXXI-O/01) "Promoción y Respeto del Derecho Internacional humanitario". La sesión especial de la CAJP para la promoción del DIH se llevó a cabo el 6 de marzo de 2002 y fue inaugurada por el Dr. Cesar Gaviria Trujillo, Secretario General de la OEA. En su intervención, el Secretario General señaló que las condiciones del hemisferio, salvo excepciones permiten avanzar hacia la consolidación del DIH. Agregó que para ello se requiere entre otras medidas, que los Estados avancen en la firma, ratificación e incorporación en el derecho interno de los tratados en la materia, así como su difusión y capacitación sobre el contenido y alcance de sus normas. En la sesión, además del tratamiento de diversos temas, se observó el estado de participación en los tratados de DIH y su aplicación nacional en los Estados Miembros de la OEA, basado en un informe preparado por el CICR con información proporcionada por los Estados y disponible por el CICR.


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La sesión especial, destacó la importancia de continuar en la celebración de conferencias gubernamentales, tendientes al fortalecimiento del DIH y de las Convenciones Interamericanas relacionadas y consecuentemente al fortalecimiento del sistema interamericano de protección de la persona. También se invitó a los Estados y al CICR a incrementar su cooperación con la OEA para reafirmar la pertinencia del DIH y la promoción de un mejor respeto de esta esfera del derecho. La difusión del DIH entre las fuerzas armadas y de seguridad fue considerada como fundamental, al igual que los esfuerzos de desminado en la región. Se señaló también, que los esfuerzos para una mejor protección de los niños que participan en los conflictos armados o son víctimas de ellos, deben ser fortalecidos en el hemisferio. El tema de la legalidad de las nuevas armas, fue considerado por la sesión y se señalo la necesidad de que los Estados estudien su legalidad a fin de no contravenir las disposiciones, que al respecto establecen los tratados de relevancia para el DIH. Finalmente, en la sesión especial se destacó la importancia del papel de las comisiones de aplicación del DIH, como mecanismos de coordinación interna. El informe que resultó de la sesión especial fue elevado al conocimiento de la IV Reunión de Ministros de Justicia de las Américas. El CICR saluda la iniciativa de la OEA a través de la CAPJ, así como la cooperación de los Estados Miembros, para realizar las sesiones especiales sobre DIH. c) Departamento de Difusión y Cooperación Jurídica En el año reseñado, las relaciones con el Departamento y el Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR, continuaron y se fortalecieron. En seguimiento a la conferencia de marzo de 2001, se prepararon las publicaciones en español e inglés, que compilan las Memorias de dicha reunión de expertos gubernamentales, mismas que han sido publicadas y distribuidas oportunamente. Asimismo, se establecieron nuevas informaciones para incluirlas en el sitio web que sobre el DIH aloja la página de la OEA y se continuaron los preparativos para establecer una agenda de trabajo conjunto. Al momento, se habían iniciado preparativos para celebrar una reunión de comisiones nacionales de aplicación del DIH en el continente, en la primera mitad de 2003. El CICR desea dejar constancia de su agradecimiento y reconocimiento por el fructífero marco de colaboración desarrollado con el Departamento de Difusión y Cooperación Jurídica.


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II. Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) Un "Acuerdo de Cooperación y de Intercambio de Información Pública" fue firmado entre el CICR y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el 18 de agosto de 2000. Por medio de este acuerdo, el CICR y la Corte IDH establecieron un marco para el intercambio de información científica y pública relacionada con la temática de los Derechos Humanos y el DIH. El Acuerdo aspira al fortalecimiento de la promoción del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos y consecuentemente mejorar la protección de la persona en toda circunstancia. En el marco de dicho acuerdo, se realizó, en la Sede de la Corte IDH el 29 de noviembre de 2002, la segunda "Jornada de Estudio e Intercambio sobre DIH y temas relacionados". El encuentro de los jueces y personal de la Corte IDH con las juristas del CICR permitió intercambiar información y discutir sobre temas de actualidad para el DIH y por los cuales la Corte IDH había manifestado un interés. En esta ocasión, los temas abordados fueron los siguientes: la acción del CICR en Perú y Colombia y la aplicación del DIH en éstos contextos, el DIH y la lucha contra el terrorismo, las armas biológicas, bacteriológicas y químicas, así como la jurisprudencia emitida por la Corte IDH relacionada con el DIH. III. Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) El CICR ha mantenido relaciones con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos desde que éste fue fundado, sobre la base de un convenio de cooperación suscrito en San José, Costa Rica en 1985 y un protocolo anexado al convenio original. Este acuerdo de cooperación fue reconfirmado y modificado en 1998.

Bajo estos convenios, las partes se comprometieron a cooperar, la una con la otra, en sus respectivas áreas de responsabilidad, en proyectos conjuntos y en la organización de eventos relacionados con la promoción del DIH, el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional de los refugiados; así como la aplicación y ejecución de los mismos en el plano nacional. El CICR fue invitado en 2002 a participar en el Curso Interdisciplinario de Derechos Humanos organizado por el Instituto del cuál se realizó su XX edición para servir la Cátedra de DIH (Cátedra Jean Pictet) que se concentró en el tema de "Exploremos el Derecho Humanitario". La exposición fue basada en el programa educativo para jóvenes, llamado "EDH" y que es desarrollado a nivel mundial por el CICR.


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La exposición estuvo acompañada por la realización de un taller sobre la educación en DIH. En particular permitió profundizar los objetivos y alcances del proyecto y compartir información y expectativas de los participantes. El CICR también fue nuevamente beneficiado con la posibilidad de instalar un stand de información y de distribuir documentos. IV. Organizaciones que forman parte de la Organización de las

Naciones Unidas. Instituto Latinoamericano para la prevención del delito y tratamiento del delincuente (ILANUD). /Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Los intercambios de información sobre los programas y actividades respectivas, entre ambos organismos y el CICR, así como para una cooperación en campos de interés continuaron en 2002. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) El marco de colaboración, en particular en el ámbito de la difusión del derecho internacional de los refugiados y del derecho internacional humanitario, que se ha desarrollado entre el ACNUR y el CICR desde sus representaciones regionales, fue estrechado en el año en comento. Además del intercambio de información sobre programas que se desarrollan y que son de interés común, un experto de dicho organismo internacional dictó un módulo sobre la protección de los refugiados en el Primer curso latinoamericano dirigido a catedráticos, celebrado en Guadalajara, México en julio de 2002. Fondo de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) El CICR mantuvo estrechos contactos con la UNESCO en París, así como su representación en Perú a fin de coordinar la Reunión Regional de Expertos Gubernamentales sobre la Protección de los Bienes Culturales en caso de conflicto armado, celebrada en Lima, Perú el 13 y 14 de mayo de 2002. Adicionalmente, los intercambios de información relativos a proyectos comunes entre ambos organismos continuaron.


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V. Coordinadora Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) Las relaciones entre el CICR y la CEEC se intensificaron en el 2002. Muestra de ello es que, en el marco de la XXI Reunión Ordinaria de la CECC, celebrada en la Ciudad de Guatemala el 5 y 6 de abril, los Ministros de Educación y Cultura de Centroamérica allí reunidos, aprobaron la Resolución CECC/RM/(O)/GUA-2002/RES/002 relativa a la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado. Asimismo, el CICR contribuyó a dicha reunión con una exposición sobre la materia y en particular sobre los objetivos y alcances de los instrumentos relevantes que al respecto existen. Igualmente, en dicha reunión y mediante el Acuerdo N° 13, se destacó la importancia de la resolución aprobada, el importante trabajo de difusión que sobre el tema realiza el CICR y la necesidad de gestionar fondos para la identificación y señalización, con el escudo azul, de los bienes culturales de la región centroamericana. VI. Organizaciones No Gubernamentales Durante el 2002 las relaciones de intercambio entre el CICR- en particular la unidad descentralizada para América Latina del Servicio de Asesoramiento en derecho internacional humanitario - y organizaciones no gubernamentales internacionales -en particular la Coalición Internacional para la Corte Penal Internacional - fueron frecuentes con el objetivo de coordinar los esfuerzos respectivos de promoción de la ratificación del Estatuto de Roma, así como de asesoría de los gobiernos en el análisis del Estatuto y la preparación de legislación para la implementación de éste. Los esfuerzos respectivos se juntaron muy particularmente en ocasión de los numerosos seminarios y talleres organizados a nivel regional o nacional sobre el tema de la Corte Penal Internacional. ______________________________


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I. DIÁLOGO CON LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y ASISTENCIA TÉCNICA

Durante el 2002 las delegaciones del CICR en América, asistidas por el personal jurídico del Servicio de Asesoramiento en DIH y expertos legales nacionales, continuaron desarrollando un diálogo con las autoridades gubernamentales de los Estados de América con el objetivo de crear las condiciones necesarias para asegurar el respeto por el DIH en toda circunstancia.

a. Promoción de adhesión a tratados de DIH

En particular, dedicaron sus acercamientos a los Estados que todavía no son Parte a los Protocolos Adicionales I y II de 1977, para exhortarlos a la adhesión a estos tratados. En ese marco, los Estados que aun no lo habían hecho, fueron igualmente instados a aceptar la competencia de la Comisión Internacional Humanitaria de Encuesta (CIHE). El CICR además ha continuado realizando esfuerzos con particular énfasis para promover la adhesión y/o ratificación a los siguientes instrumentos:

Convención de La Haya de 1954 para la Protección de Bienes Culturales y su Segundo Protocolo adoptado en marzo de 1999. Convención de Naciones Unidas de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales junto con sus Protocolos anexados, particularmente el Protocolo II enmendado (sobre minas terrestres) y el Protocolo IV (sobre armas láser cegadoras). Enmienda al artículo 1 de la Convención de 1980, adoptada en diciembre de 2001. Tratado de Ottawa de 1997 sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción. Estatuto de Roma de 1998 de la Corte Penal Internacional. Protocolo facultativo a la Convención de los Derechos del Niño sobre la participación de niños en conflictos armados de 2000.


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b. Asistencia Técnica para la adopción de medidas legislativas y

reglamentarias

En seguimiento cercano al proceso de reforma legislativa en varios Estados de América, particularmente en el campo de la justicia penal, el CICR continuó instando a la adopción o reforma de leyes nacionales y reglamentos para que los Estados posean un conjunto de instrumentos judiciales y reglamentarios en consonancia con los requerimientos del DIH. En este sentido, las relaciones con los miembros de los Congresos Nacionales o miembros de los poderes legislativos, se intensificaron en 2002, en particular por lo que atañe a la sensibilización de éstos sobre el DIH y su papel al respecto. Los contactos con el poder judicial con el fin de sensibilizar a los operadores de justicia con la temáticas del DIH, con particular énfasis en los aspectos relativos a la represión de las graves violaciones de este derecho, fueron también intensas y provechosas. Los asesores jurídicos del CICR siguieron ofreciendo asesoría legal y asistencia técnica en la preparación de proyectos de ley penal común o militar, que permitan el procesamiento de los crímenes de guerra y para la redacción de leyes o adaptación de la legislación existente que regula y protege los emblemas de la cruz roja y de la media luna roja y otros signos protegidos por los instrumentos de DIH. Un apoyo similar fue proporcionado también en relación con la redacción de legislación para la aplicación nacional del Tratado de Ottawa sobre Minas Antipersonal. Durante el 2002, los nuevos avances en el campo del DIH habían sido discutidos con las autoridades competentes, apoyándoles adicionalmente con información específica. En particular por lo que atañe a la enmienda del artículo 1 de la Convención de 1980, así como al Llamamiento del CICR sobre Biotecnología, Armas y Humanidad. c. Apoyo a las Comisiones Nacionales de DIH

Una estrecha relación de trabajo se mantuvo durante el año 2002 con las existentes Comisiones nacionales de DIH u órganos similares y se apoyo, a petición de las autoridades, la creación de nuevas Comisiones, tal como en el caso de Costa Rica. Las actividades de éstas fueron alentadas y apoyadas. En el año reseñado, se mantuvo el ofrecimiento de capacitación a la atención de sus miembros, en materias relacionadas con el DIH, además, se les proporcionó documentación técnica específica y asesoría, a fin de facilitar su trabajo. Con ese fin los asesores del CICR participaron regularmente en las reuniones de trabajo de los Comisiones existentes y dieron asesoría a sus miembros, en la determinación de planes de acción anuales y su implementación.


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También facilitaron los contactos y el intercambio entre Comisiones de distintos países. Los miembros de dichos órganos fueron asimismo invitados a participar en eventos internacionales o regionales sobre temas relacionados con el DIH o con el establecimiento de la Corte Penal Internacional, ejemplo de ello es la provechosa participación en la Reunión de Representantes de las Comisiones Nacionales de derecho internacional humanitario, celebrada en Ginebra del 25 al 27 de marzo de 2002 (ver pág. 40), así como la participación de algunos miembros de éstas Comisiones en la Reunión Regional de Expertos gubernamentales sobre la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado, celebrada en Lima el 13 y 14 de mayo de 2002 (ver pág. 41). d. Reunión e intercambio de información sobre leyes de aplicación nacional

del DIH

Como parte de sus actividades el Servicio de Asesoramiento continuó reuniendo en 2002, información sobre legislación de aplicación nacional adoptada o que está siendo preparada y facilitando el intercambio de la misma entre los Estados de América. La información sobre la incorporación del DIH en los ordenamientos internos, sobre decisiones judiciales relacionadas con las normas de este derecho y otras medidas administrativas relacionadas con éste continuaron siendo incorporadas en los documentos públicos y en un Banco de Datos, que a fin de fomentar el intercambio de información sobre la materia, ha sido establecido por la Institución. El Banco de Datos puede ser consultado en el siguiente sitio:

http://www.icrc.org/ihl-nat

Al 31 de diciembre, el mencionado Banco de Datos contenía información sobre legislación y jurisprudencia de los siguientes Estados de América: Argentina Canadá Chile Costa Rica Estados Unidos Ecuador Nicaragua Trinidad y Tobago Venezuela

II. TALLERES NACIONALES, SEMINARIOS DE CAPACITACIÓN Y SESIONES

INFORMATIVAS Adicionalmente a mantener contactos regulares, participación en sesiones regulares de trabajo y reuniones de los Comités Nacionales de DIH y hacer que la documentación relevante esté disponible, las delegaciones del CICR en América asistidos por el personal jurídico, llevaron a cabo varios talleres y/o sesiones nacionales de capacitación y actualización sobre temas específicos relacionados con la aplicación del DIH y el desarrollo de su normativa.


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Estas actividades fueron organizadas en estrecha cooperación con las autoridades nacionales competentes y, donde existen, con las Comisiones Nacionales de DIH. A las actividades asistieron por lo general servidores públicos, académicos, legisladores y miembros del poder judicial. En los eventos organizados en 2002 se incluyen, además de aquellos mencionados en los capítulos anteriores, los siguientes:

Argentina El 7 de octubre, el CICR organizó en cooperación con la Honorable Cámara de Diputados y el Senado de la Nación, bajo el auspicio de la Unión Interparlamentaria, Parlamentarian for Global Action y la Comisión de Aplicación del DIH de la República Argentina (CADIH) un Seminario para el fortalecimiento de las medidas nacionales de aplicación del DIH. El evento fue realizado en el auditorio "Manuel Belgrano" del Anexo del Senado y contó con la presencia de aproximadamente 250 partic ipantes entre ellos varios Diputados y Senadores, autoridades nacionales, jueces en lo penal y académicos de derecho internacional. Bolivia El 23 de abril, en el marco de la novena reunión ordinaria y Primera Reunión de Alto Nivel de la Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CNPADIH), el CICR además de participar en éstas, dictó una disertación sobre "Los desafíos del derecho internacional humanitario y su aplicación en América Latina". Además de los miembros de la CNPADIH, participaron autoridades concernidas del Ministerio de Relaciones Exteriores. Chile El 14 de octubre, el CICR organizó conjuntamente con la Comisión de Nacional de Derecho Humanitario de Chile (CNDH), una Jornada conmemorativa del 25 aniversario de la adopción de los Protocolos Adicionales de 1977. Aproximadamente 120 participantes, autoridades vinculadas con diversos temas de implementación del DIH, se hicieron presente en la Cancillería chilena donde se realizó el evento. El programa estaba compuesto por tres paneles, donde se abordaron temas relativos a los Protocolos Adicionales, la implementación de medidas nacionales del DIH y la Corte Penal Internacional. Colombia A solicitud del gobierno, el CICR en marzo y junio, impartió cursos de sensibilización, información y actualización sobre el DIH y su aplicación nacional, dirigido al personal del Ministerio de Relaciones Exteriores que tienen responsabilidades en este ámbito.


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En el marco de los trabajos del grupo de estudio sobre DIH, creado al interior de la Procuraduría de la Nación el CICR contribuyó con cursos sobre esta temática a la atención de sus miembros. En julio, a fin de dar a conocer los aspectos relativos al DIH incluidos en el nuevo código penal colombiano, el CICR dictó presentaciones en la Universidad de Medellín Costa Rica En octubre, con el apoyo de las autoridades competentes en materia de protección del patrimonio cultural y a su atención, el CICR organizó una sesión de información sobre la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado.

Guatemala En febrero, un taller de cinco días, a la atención de 120 funcionarios de la cancillería guatemalteca fue impartido, abordando temas como el DIH y el derecho internacional de los derechos humanos En julio el CICR y autoridades de las Fuerzas Armadas guatemaltecas, en particular asesores jurídicos, llevaron a cabo un curso de introducción al DIH, su aplicación nacional y el papel de estos funcionarios en la materia.

En agosto, el CICR, en coordinación con la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG) y la Comisión Nacional de Búsqueda de Niñez Desaparecida (integrada por ONGs y el Procurador de Derechos Humanos), llevaron a cabo conferencias sobre el DIH y la protección a los niños en conflicto armado. Las terceras jornadas de formación para los miembros de la defensa pública (abogados y magistrados) fueron organizadas en octubre conjuntamente entre el CICR y el Instituto Guatemalteco de Defensa Pública. En el marco de estas jornadas el tema de la CPI y su implementación fue abordado. México El CICR y el Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) conmemoraron el 25° Aniversario de los Protocolos Adiciones de 1977 con una jornada académica que contó con una conferencia magistral del señor Jakob Kellenberger, Presidente del CICR, así como de expertos provenientes del continente y del Instituto que alojó el evento. Nicaragua En agosto, una sesión sobre la CPI fue impartida en el marcó de una reunión de la Comisión Nacional para la Aplicación del DIH.


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En octubre, con el concurso de la Comisión Nacional para la Aplicación del DIH, así como del Instituto Nacional de Cultura, el CICR impartió un curso de sensibilización sobre el marco jurídico de la protección de bienes culturales en caso de conflicto armado y su implementación nacional Panamá En el marco del 53 aniversario de los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, el CICR conjuntamente con la Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del DIH, ofrecieron conferencias sobre temas actuales del DIH en la Universidad de Panamá y Universidad Latinoamericana de Ciencias y Tecnología. Perú

El Seminario de Actualización en Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos, convocado por el Instituto de Defensa Legal (IDL) y con el apoyo del CICR, se llevó a cabo en abril, mayo y agosto de 2002 en las ciudades de Chiclayo, Ayacucho y Lima respectivamente. En el marco de dicho Seminario habían sido capacitadas 150 autoridades vinculadas a la administración de justicia respecto de las obligaciones asumidas por el Perú en materia de derechos humanos y DIH. En adición a la temática descrita, los funcionarios abordaron, en el orden respectivo los siguientes temas: diagnóstico de los problemas enfrentados por dicho personal en materia del debido proceso y garantías judiciales/ justicia y diversidad cultural, debido proceso y garantías judiciales / y reflexión sobre la aplicabilidad del DIH en el sistema interamericano de protección de los derechos humanos, así como en el marco de la Corte Penal Internacional. El 27 de junio, el CICR en cooperación con la Embajada de Suiza en el Perú y la CONADIH, organizaron un evento conmemorativo del 25° Aniversario de los Protocolos adicionales de 1977. En noviembre, el Consejo Supremo de Justicia Militar y el CICR organizaron el Seminario "Derecho Internacional Humanitario y Justicia Militar, elementos para una reforma del Código de Justicia Militar". En los tres días del Seminario se abordaron temas relativos a las obligaciones asumidas por el Estado Peruano en materia de DIH, así como las necesidades de adecuación del Código de Justicia Militar con relación a dichas obligaciones.

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Llamamiento solemne del CICR sobre "Biotecnología, Armas y Humanidad" Alarmado por el empleo potencial de la biotecnología con fines hostiles, el CICR hizo un llamamiento solemne en septiembre de 2002 a todas las autoridades políticas y militares para que reafirmen su compromiso con las normas del derecho internacional humanitario, por las que se prohíbe el empleo con fines hostiles de los agentes biológicos, y trabajen juntos en el establecimiento de controles eficaces de la biotecnología potencialmente peligrosa. Asimismo, el Llamamiento se dirige a las comunidades científica y médica, a la industria y a la sociedad civil en general para que garanticen un control eficaz del conocimiento y los agentes biológicos potencialmente peligrosos. En el marco del Llamamiento y con el fin de sensibilizar a las personas concernidas, conferencias al respecto se habían llevado a cabo en: Colombia, 25 de octubre, 2002 Asistieron autoridades gubernamentales, miembros de la comunidad científica, en particular miembros de la Comisión Intersectorial colombiana de Bioética. Perú, 21 de noviembre, 2002 Dirigida a los miembros de la Comisión Nacional de Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CONADIH) y catedráticos universitarios. México, 27 de enero de 2003. Asistieron catedráticos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, profesionales químicos y biólogos, autoridades militares y civiles, así como público en general. Mayor información sobre el tema puede ser consultada a través del sitio web del CICR:

http://www.icrc.org/spa


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III. REUNIONES DE EXPERTOS Para asesorar a las autoridades correspondientes más efectivamente respecto de medidas nacionales para la aplicación del DIH e intercambiar ideas sobre asuntos de interés al respecto, el Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR ha organizado desde 1996, reuniones de expertos. En el plano regional, el Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR, a través de su Unidad para América Latina, igualmente había organizado reuniones de expertos sobre temas de actualidad y a las cuales asistieron expertos de los Estados Miembros de la Organización de Estados Americanos. La primera, celebrada en marzo de 2001, fue la Conferencia de Expertos Gubernamentales sobre la Aplicación Nacional del Derecho Internacional Humanitario y de las Convenciones Interamericanas relacionadas. (San José, Costa Rica). Las memorias de la Conferencia de 2001, fueron publicadas en español e inglés en octubre de 2002. Al 31 de diciembre de 2002, las siguientes reuniones de expertos se habían realizado y representantes de los países de América habían participado: INTERNACIONAL Reunión universal de Representantes de las Comisiones nacionales de derecho internacional humanitario, Ginebra, 25 al 27 de marzo de 2002. Representantes de 53 países del mundo, 8 representantes de países a titulo de observadores(*) y personal del CICR, participaron en dicha reunión con el objetivo de examinar la evolución registrada desde la reunión que sobre la materia se celebró en 1996; favorecer el intercambio de experiencias concretas entre Comisiones y desarrollar las modalidades prácticas de una cooperación directa entre éstas; proponer medios y técnicas para apoyar, reforzar o diversificar su acción y debatir acerca de la conveniencia de instaurar un sistema de información relacionado con la aplicación en el plano nacional, y la participación activa de las mismas. Un tema introductorio: Actividades realizadas y perspectiva de acción de las Comisiones y dos temas base Potenciación de la eficacia del trabajo de las Comisiones y Sistemas de intercambio de información relacionado con su aplicación nacional, guiaron los trabajos a través de mesas redondas de la reunión.


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Cabe destacar que la reunión citada permitió un acercamiento entre comisiones de distintos continentes y sistemas jurídicos, y puso de manifiesto la importancia del papel que éstas desempeñan en el ámbito de la aplicación del DIH. Representantes de las siguientes comisiones y/o países de América habían asistido:

Canadá República Dominicana Panamá Trinidad & Tobago Chile El Salvador Paraguay Argentina* Colombia Guatemala Perú

Un informe exhaustivo esta en proceso de ser publicado a la atención de los participantes y otros interesados. REGIONAL Reunión Regional de Expertos: Proteger los bienes culturales en caso de conflicto armado. Implementación en el plano nacional, de la reglamentación internacional sobre la materia (Lima, Perú, 13 y 14 de mayo de 2002) Provenientes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela, se dieron cita expertos en protección del patrimonio cultural, de archivos y museos, arqueólogos, arquitectos, asesores jurídicos civiles y militares así como representantes de gobierno, en la reunión de referencia. La reunión fue organizada por el CICR a través del Servicio de Asesoramiento en DIH, unidad para América Latina, el gobierno peruano a través del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, el Instituto Nacional de Cultura del Perú (INC), la Comisión Nacional de Estudio y Aplicación del DIH del Perú (CONADIH) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). En términos generales, la reunión puso de manifiesto la existencia de estructuras y legislaciones sobre la materia en los países participantes, asimismo se hizo evidente la necesidad de una mayor interacción entre organismos, autoridades y entidades competentes para fortalecer los avances registrados. Una Memoria de la reunión ha sido publicada en octubre de 2002.

Copias de los informes mencionados pueden ser solicitadas alCopias de los informes mencionados pueden ser solicitadas al Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR, a través de las Servicio de Asesoramiento en DIH del CICR, a través de las

delegaciones del CICR en el continente o biendelegaciones del CICR en el continente o bien visitando el sitio web del CICRvisitando el sitio web del CICR

http://www.icrc.org/spahttp://www.icrc.org/spa


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IV. PARTICIPACIÓN DE ASESORES JURÍDICOS DEL CICR EN CONFERENCIAS, CURSOS Y OTROS EVENTOS DE INTERÉS PARA EL DIH Durante 2002 los asesores jurídicos y otros representantes del CICR participaron e hicieron presentaciones en varias conferencias, seminarios y otras reuniones nacionales y regionales de interés para el DIH, organizados en el Continente Americano por otras organizaciones. Entre otros y además de los eventos mencionados en los capítulos anteriores, se contribuyó al trabajo de los siguientes eventos, algunos de ellos con carácter regional: VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, Ciudad de México, México, 12 al 15 de febrero de 2002. Participantes provenientes de más de 30 países del continente, asistieron al Congreso que es ya una tradición en América Latina. El derecho constitucional como base fue abordado desde varias perspectivas. En el marco de la mesa asignada al derecho internacional, el CICR fue invitado a presentar una conferencia sobre el DIH y el ordenamiento jurídico interno, en particular el derecho constitucional. “Conferencia Regional sobre la Ratificación e Instrumentación a nivel nacional del Estatuto de la Corte Penal Internacional”, México, D.F., 7 y 8 de marzo, 2002. La Secretaría de Relaciones Exteriores de México, con el apoyo de la organización no gubernamental “No Peace Without Justice” y la Presidencia de la Unión Europea en turno (España), convocaron a dicha reunión a la atención de los legisladores mexicanos a fin de sensibilizar e incentivar la ratificación del Estatuto de la CPI por parte de México. El CICR tuvo la ocasión de presentar el papel que desempeñó en el proceso del establecimiento de la CPI, así como el apoyo que ha brindado a algunos países de la región, en los respectivos procesos de ratificación y de implementación de leyes nacionales, en especial sobre los crímenes de guerra abarcados por dicho Estatuto. Seminario sobre la CPI. Santo Domingo, República Dominicana, 16 de abril de 2002. Convocado por la Comisión nacional Permanente para la aplicación del DIH, así como por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el seminario buscaba sensibilizar a los participantes sobre los aspectos más relevantes del Estatuto de Roma. El CICR fue invitado a presentar un tema sobre del DIH y la CPI.


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Seminario de actualización en DIH y derechos humanos. Asunción, Paraguay, 25 y 26 de abril, 2002. El Seminario fue organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay a la atención de funcionarios gubernamentales, catedráticos y diplomáticos acreditados en ese país. En el marco de las doce horas de duración del seminario, tres fueron dedicadas al DIH así como a la acción del CICR. Reunión /taller sobre la CPI. Tegucigalpa, Honduras, 28 de mayo de 2002. El CICR fue invitado a participar en la reunión de referencia, dirigida a los legisladores hondureños y convocada por la Comisión de Relaciones Exteriores de la Asamblea Legislativa. Aspectos relevantes sobre el Estatuto y el DIH fueron presentados por el CICR. Reunión Anual de la Unión Nacional de Juristas de Cuba, La Habana, Cuba, 21 y 22 de junio de 2002. En el marco de esta Reunión, que congregó a participantes provenientes de más de 10 países de la región, el CICR fue invitado a presentar una conferencia sobre los Protocolos Adicionales de 1977 a 25 años de su adopción y el desarrollo del DIH. Foro sobre la "Corte Penal Internacional, la universalización de la lucha contra la impunidad", Ciudad de Guatemala, 17 de julio de 2002. El evento fue organizado por la Fundación Myrna Mack, en ocasión del 4° aniversario de la adopción del Estatuto de Roma y reunió a más de 250 asistentes provenientes del medio académico, autoridades gubernamentales, funcionarios de organismos internacionales, autoridades del poder judicial y legislativo, así como miembros de la sociedad civil organizada. El CICR hizo una intervención titulada "La ratificación del Estatuto de Roma, su incidencia en el fortalecimiento del sistema de justicia guatemalteco". Seminario Internacional: "La Corte Penal Internacional: Adecuación de la Legislación Peruana", Lima Perú, 21 al 23 de agosto de 2002. En el marco de este Seminario Internacional, convocado por el Ministerio Público, el CICR hizo una presentación sobre los crímenes de guerra en marco de los instrumentos de DIH, así como en el contexto del Estatuto de Roma y el ordenamiento jurídico interno.


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Primer encuentro Internacional Justicia y Derecho 2002, La Habana, Cuba, 1 al 3 de octubre de 2002. Con participantes provenientes de Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Ecuador, Guatemala, México, República Dominicana, Venezuela, así como otros provenientes de Europa y Africa. El encuentro tuvo como tema principal los procesos de reforma judicial y el derecho penal. El CICR asistió como participante a este evento. ______________________


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ANEXOS

ANEXO IANEXO I

COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

Servicio de Asesoramiento en derecho internacional humanitario

Estado de participación de los países de América en los tratados de relevancia para el

derecho internacional humanitario – DIH –

- Al 31 de diciembre de 2002 -

( * ) Los nombres de los temas en los que han sido agrupados los tratados internacionales de relevancia para el DIH son a título indicativo y de ninguna manera reflejan la posición oficial del CICR al respecto. Los cuadros anexos se actualizan cada mes y pueden ser consultados en la página web del CICR: www.icrc.org/spa o solictarlos a través de las delegaciones del CICR en América.

Estado de participación de los Estados de América en tratados de relevancia para el derecho internacional humanitario

al 31 de diciembre 2002

Protección a víctimas de los conflictos armados - Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, (GC I-IV) - Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de

los conflictos armados internacionales del 8 de junio de 1977 (AP I) - Declaración prevista en el artículo 90 de dicho Protocolo, (AP I – CIHE ART. 90). - Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la protección de las víctimas de

los conflictos armados sin carácter internacional del 8 de junio de 1977 (PA II). - Protocolo facultativo a la Convención sobre los derechos del niño, sobre la participación de los niños en los

conflictos armados, del 25 de mayo de 2000 (OP CAC). Protección de bienes culturales en caso de conflicto armado - Convención sobre la protección de bienes culturales en caso de conflicto armado, La Haya, 14 de mayo de 1954,

(HCCP) - Protocolo I anexo de 1954 (HACCP P.I) - Protocolo II anexo a la CHBC que refuerza la represión de las violaciones, 26 de marzo de 1999, (HCCP P. II)

Medio ambiente - Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modificación ambiental con fines militares u otros fines

hostiles del 10 de diciembre de 1976,(ENMOD) Armas - Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas

(biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción del 10 de abril de 1972, (BWC). - Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que puedan

considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, Ginebra, 10 de octubre de 1980 (CCW). - Protocolos anexos: Fragmentos No Localizables( P I) Prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas

trampa y otros artefactos (P II). - Prohibiciones o restricciones del empleo de armas incendiarias (P III). - Protocolo IV anexo a la CCW sobre armas láser cegadoras (Protocolo IV anexo a la CCW), 13 de octubre de 1995

(CCW P. IV). - Protocolo sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Minas, Armas Trampa y Otros Artefactos según fue

enmendado el 3 de mayo de 1996 (Protocolo II, enmendado el 3 de mayo de 1996) (PIIa (1980). - Convención sobre la prohibición el desarrollo, la producción el almacenamiento y el empleo de armas químicas y

sobre su destrucción, 13 de enero de 1993 (CWC). - Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y

sobre su destrucción, 18 de septiembre de 1997 (Ottawa). - Enmienda a la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que

puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, (con sus protocolos I, II y III) Ginebra, 10 de octubre de 1980 (CCW a 2001).

Derecho penal internacional - Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad, 26 de

noviembre de 1968, (CSL WC & CAH). - Convención internacional contra el reclutamiento, la utilización , la financiación y el entrenamiento de mercenarios, 4

de diciembre de 1989, ( Mercenaries). - Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, Roma, 17 de julio de 1998, (ICC).

Estado de participación de los Estados de América en tratados de relevancia para el DIH (al 31 de diciembre 2002)

Protección a víctimas de los conflictos armados Protección de bienes culturales en caso de

conflicto armado Medio ambiente País

GC I – IV 1949

AP I 1977

AP I - CIHE (ART.90)

AP II 1977

OP CAC 2000

HCCP 1954

HCCP PI 1954

HCCP PII 1999

ENMOD 1976

1. Antigua y Barbuda 06.10.1986. 06.10.1986. 06.10.1986. 25.10.1988 2. Argentina 18.09.1956. 26.11.1986. 11.10.1996. 26.11.1986. 10.09.2002 22.03.1989 07.01.2002 20.03.1987 3. Bahamas 11.07.1975. 10.04.1980. 10.04.1980. 4. Barbados 10.09.1968. 19.02.1990. 19.02.1990. 09.04.2002 5. Belice 29.06.1984. 29.06.1984. 29.06.1984. 6. Bolivia 10.12.1976. 08.12.1983. 10.08.1992. 08.12.1983. 7. Brasil 29.06.1957. 05.05.1992. 23.11.1993. 05.05.1992. 12.09.1958 12.09.1958 12.10.1984 8. Canadá 14.05.1965. 20.11.1990. 20.11.1990. 20.11.1990. 07.07.2000 11.12.1998 11.06.1981 9. Chile 12.10.1950. 24.04.1991. 24.04.1991. 24.04.1991. 26.04.1994 10. Colombia 08.11.1961. 01.09.1993. 17.04.1996. 14.08.1995. 18.06.1998 18.06.1998 11. Costa Rica 15.10.1969. 15.12.1983. 02.12.1999 15.12.1983. 03.06.1998 03.06.1998 07.02.1996 12. Cuba 15.04.1954. 25.11.1982. 23.06.1999. 26.11.1957 26.11.1957 10.04.1978 13. Dominica 28.09.1981. 25.04.1996. 25.04.1996. 20.09.2002 09.11.1992 14. Ecuador 11.08.1954. 10.04.1979. 10.04.1979. 02.10.1956 08.02.1961 15. El Salvador 17.06.1953. 23.11.1978. 23.11.1978. 18.04.2002 19.07.2001 27.03.2002 27.03.2002 16. Estados Unidos de

América 02.08.1955. 23.12.2002 17.01.1980

17. Granada 13.04.1981. 23.09.1998 23.09.1998 18. Guatemala 14.05.1952. 19.10.1987. 19.10.1987. 09.05.2002 02.10.1985 19.05.1994 21.03.1988 19. Guyana 22.07.1968. 18.01.1988. 18.01.1988. 20. Haiti 11.04.1957. 21. Honduras 31.12.1965. 16.02.1995. 16.02.1995. 14.08.2002 22. Jamaica 20.07.1964. 29.07.1986. 29.07.1986. 09.05.2002 23. México 29.10.1952. 10.03.1983. 15.03.2002 07.05.1956 07.05.1956 24. Nicaragua 17.12.1953. 19.07.1999 19.07.1999 25.11.1959 25.11.1959 01.06.2001 25. Panamá 10.02.1956. 18.09.1995. 26.10.1999 18.09.1995. 08.08.2001 17.07.1962 08.03.2001 08.03.2001 26. Paraguay 23.10.1961. 30.11.1990. 30.01.1998 30.11.1990. 27.09.2002 27. Perú 15.02.1956. 14.07.1989. 14.07.1989. 08.05.2002 21.07.1989 21.07.1989 28. República Dominicana 22.01.1958. 26.05.1994. 26.05.1994. 05.01.1960 21.03.2002 29. San Cristóbal y

Nieves 14.02.1986. 14.02.1986. 14.02.1986.

30. San Vicente y Granadinas 01.04.1981. 08.04.1983. 08.04.1983. 27.04.1999

31. Santa Lucía 18.09.1981. 07.10.1982. 07.10.1982. 27.05.1993 32. Suriname 13.10.1976. 16.12.1985. 16.12.1985. 33. Trinidad y Tobago 24.09.1963. 20. 07.2001 20.07.2001 20.07.2001 34. Uruguay 05.03.1969. 13.12.1985. 17.07.1990. 13.12.1985. 24.09.1999 24.09.1999 16.09.1993 35. Venezuela 13.02.1956. 23.07.1998 23.07.1998

REGIÓN 35 33 11 32 12 16 13 4 13 TOTAL

UNIVERSAL 190 160 62 153 45 103 85 14 68

Estado de participación de los Estados de América en tratados de relevancia para el DIH (al 31 de diciembre de 2002) Armas Derecho penal internacional

CCW 1980 País BWC

1972 CCW 1980 PI PII PIII

PII a (1980) 1996

CCW PIV 1995

CWC 1993

Ottawa 1997

CCW a 2001

CSL WC & CAH 1968

Mercenaries 1989

ICC 1998

1) Antigua y Barbuda 03.05.1999 18.06.2001 2) Argentina 27.11.1979 02.10.1995 x x X 21.10.1998 21.10.1998 02.10.1995 14.09.1999 08.02.2001 3) Bahamas 26.11.1986 31.07.1998 4) Barbados 16.02.1973 26.01.1999 10.07.1992 10.12.2002 5) Belice 20.10.1986 23.04.1998 05.04.2000 6) Bolivia 30.10.1975 21.09.2001 x x x 21.09.2001 21.09.2001 14.08.1998 09.06.1998 06.10.1983 27.06.2002 7) Brasil 27.02.1973 03.10.1995 x x x 04.10.1999 04.10.1999 13.03.1996 30.04.1999 20.06.2002 8) Canadá 18.09.1972 24.06.1994 x x x 05.01.1998 05.01.1998 26.09.1995 03.12.1997 22.07.2002 07.07.2000 9) Chile 22.04.1980 12.07.1996

10.09.2001

10) Colombia 19.12.1983 06.03.2000 x x x 06.03.2000 06.03.2000 05.04.2000 06.09.2000 05.08.2002 11) Costa Rica 17.12.1973 17.12.1998 x x x 17.12.1998 17.12.1998 31.05.1996 17.03.1999 20.09.2001 07.06.2001 12) Cuba 21.04.1976 02.03.1987 x x x 29.04.1997 13.09.1972 13) Dominica 08.11.1978 12.02.2001 26.03.1999 12.02.2001 14) Ecuador 21.03.1975 04.05.1982 x x x 14.08.2000 06.09.1995 26.04.1999 05.02.2002 15) El Salvador 31.12.1991 26.01.2000 x x x 26.01.2000 26.01.2000 30.10.1995 27.01.1999

16) Estados Unidos de América 26.03.1975 24.03.1995 x x 24.05.1999 25.04.1997

17) Granada 22.10.1986 19.08.1998 18) Guatemala 19.09.1973 21.07.1983 x x x 29.10.2001 30.08.2002 26.03.1999 19) Guyana 12.09.1997 20) Haiti 21) Honduras 14.03.1979 24.09.1998 01.07.2002 22) Jamaica 13.08.1975 08.09.2000 17.07.1998 23) México 08.04.1974 11.02.1982 x x x 10.03.1998 29.08.1994 09.06.1998 15.03.2002 24) Nicaragua 07.08.1975 05.12.2000 x x

05.12.2000 05.12.2000 05.11.1999 30.11.1998 03.09.1986

25) Panamá 20.03.1974 26.03.1997 x x x 03.10.1999 26.03.1997 07.10.1998 07.10.1998 21.03.2002 26) Paraguay 09.06.1976 01.12.1994 13.11.1998 14.05.2001 27) Perú 05.06.1985 03.07.1997 x x 03.07.1997 03.07.1997 20.07.1995 17.06.1998 10.11.2001 28) República

Dominicana 23.02.1973 30.06.2000

29) San Cristóbal y Nieves

02.04.1991 02.12.1998

30) San Vicente y Granadinas

13.05.1999 18.09.2002 01.08.2001

09.11.1981 03.12.2002

31) Santa Lucía 26.11.1986 07.04.1997 13.04.1999 32) Suriname 06.01.1993 28.04.1997 23.05.2002 33) Trinidad y Tobago 24.06.1997 27.04.1998 06.04.1999 34) Uruguay 06.04.1981 06.10.1994 x x x 18.08.1998 18.09.1998 06.10.1994

07.06.2001 21.09.2001 14.07.1999 28.06.2002

35) Venezuela 18.10.1978 03.12.1997 14.04.1999 07.06.2000

REGIÓN 31 16 16 14 15 14 13 25 31 1 6 3 19 TOTAL UNIVERSAL 146 90 88 80 85 68 66 148 130 7 46 24 87

ANEXO II

BIENES CULTURALES INSCRITOS EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL1

SITUADOS EN AMÉRICA ARGENTINA: Misiones jesuíticas de los Guaraníes San Ignacio Mini, Santa Ana, Nuestra Señora de Loreto y Santa María Mayor (1984) Cueva de las Manos, Río Pinturas (1999) Manzana y estancias jesuíticas de Córdoba (2000). BOLIVIA: Ciudad de Potosí (1987), Misiones jesuíticas de Chiquitos (1990), Ciudad histórica de Sucre (1991), Fuerte de Samaipata (1998) y Tiwanaku (2000). BRASIL: Ciudad histórica de Ouro Preto (1980), Centro histórico de la Ciudad de Olinda (1982), Ruinas de Sao Miguel das Missoes (1984), Centro histórico de Salvador de Bahía (1985), Santuario del Buen Jesús de Congonhas (1985), Brasilia (1987), Parque nacional de la Sierra de Capivara (1991) Centro histórico de Saõ Luis (1997), Centro histórico de Diamantina (1999) y el Centro histórico de la ciudad de Goiás (2001). CANADÁ: Parque nacional histórico de L'Anse aux Meadows (1978), Isla Anthony (1981), sector del Precipicio de los Bisontes "head-smashed- In Buffalo Jump Complex" (1981), Distrito histórico de Quebec (1985), Ciudad vieja de Lunenburg (1995). CHILE: parque Nacional de Rapa Nui (1995), Iglesias de Chiloé (2000). COLOMBIA: Puerto, Fortalezas y conjunto monumental de Cartagena de Indias (1984), Parque arqueológico de San Agustín (1995), Parque arqueológico nacional de Tierradentro (1995) y Centro histórico de Santa Cruz de Mompox (1995). CUBA: Ciudad vieja de La Habana y su sistema de Fortificaciones (1982), Trinidad y el Valle de los Ingenios (1988), Castillo de San Pedro de la Roca en Santiago de Cuba (1997) y Paisaje arqueológico de las primeras plantaciones de café del sudeste de Cuba (2000). ECUADOR: Ciudad de Quito (1978) y Centro histórico de Santa Ana de los Ríos de Cuenca (1999). EL SALVADOR: Sitio arqueológico de Joya de Cerén (1993). ESTADOS UNIDOS DE AMERICA: Mesa Verde (1978), Independence Hall (1979), Sitio histórico del Estado de Cahokia Mounds (1982), fortaleza y sitio histórico de San Juan de Puerto Rico (1983) Estatua de la Libertad (1984), Monticello y la Universidad de Virginie a Charlottesville (1987), Parque nacional histórico de Chaco (1987), Pueblo de Taos (1992). GUATEMALA: Antigua Guatemala (1979), Parque nacional de Tikal (1979) y Parque arqueológico y ruinas de Quirigua (1981). HAITÍ: Parque nacional histórico. Ciudadela, Sans Souci y Ramiers (1982) HONDURAS: Ruinas Mayas de Copán (1980). MEXICO: Centro histórico de Oaxaca y zona arqueológica de Monte Albán (1987), Ciudad prehispánica de Teotihuacán (1987), Centro histórico de México y Xochimilco (1987), Ciudad prehispánica y parque nacional de Palenque (1987), Centro histórico de Puebla (1987), Centro histórico de Guanajuato y sus minas adyacentes (1988), Ciudad prehispánica de Chichén-Itzá (1988), Centro histó rico de Morelia (1991), Ciudad prehispánica de El Tajín (1992), Pinturas rupestres de la Sierra de San Francisco (1993), Centro histórico de Zacatecas (1993), Primeros monasterios del siglo XVI, sobre las laderas del Popocatepetl (1994), Ciudad prehispánica de Uxmal (1996), Zona de monumentos históricos de Querétaro (1996), Hospicio Cabañas, de Guadalajara (1997), Zona arqueológica de Paquimé, Casas Grandes (1998), Zona de monumentos históricos de Tlacotalpán (1998), Zona de monumentos arqueológicos de Xochicalco (1999), Ciudad histórica fortificada de Campeche (1999) y Sitio Maya de Calakmul, Campeche (2002). 1 Lista establecida en virtud de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural /UNESCO, noviembre 23, 1972. Los bienes culturales inscritos en esta Lista pueden beneficiarse la protección reforzada prevista en el Segundo Protocolo de 1999, para la protección de bienes culturales en caso de conflicto armado./ Más informaciónen: www.unesco.org/culture/legalprotection/. Tambien ver www.icrc.org/spa

NICARAGUA: Ruinas de León Viejo (2000). PANAMÁ: Fortificaciones de la costa caribeña de Panamá. Portobelo – San Lorenzo (1980), Distrito histórico de panamá con el Salón Bolivar (1997). PARAGUAY: Misiones jesuíticas de la Santísima Trinidad de Paraná y Jesús de Tavarangue (1993). PERÚ: Ciudad de Cuzco (1983), Santuario histórico de Machu Picchu (1983), Sitio arqueológico de Chavín (1985), Zona arqueológica de Chan Chan (1986), Centro histórico de Lima (1988), Líneas y geoglifos de Nazca y de Pampas de Jumana (1994) y Centro histórico de la ciudad de Arequipa (2000). REPUBLICA DOMINICANA: Ciudad colonial de Santo Domingo (1990). SAN CRISTÓBAL Y NIEVES: Parque nacional de la fortaleza de Brimstone Hill (1999) SURINAME: Centro histórico de Paramaribo (2002) URUGUAY: Barrio histórico de la Ciudad de Colonia del Sacramento (1995). VENEZUELA: Coro y su puerto (1993) y Ciudad universitaria de Caracas (2000). _______________________________

ANEXO IIIANEXO III

Artículos clave que requieren medidas nacionales de aplicación

Convenios de Ginebra de 1949 Protocolos de 1977

Convenio La Haya

1954

IIº Protocolo La Haya

1999

I II III IV I II Traducción 48 49 41, 128 99, 145 84 26 37

Difusión y formación

47 48 41, 127 99, 144 80, 82-83, 87

19 7, 25 30

Infracciones Disposiciones generales

49-54 50-53 129-132 146-149 85-91 28 15-21

Crímenes de guerra 49-50 50-51 129-130 146-147 11, 85-90

Indemnización 91 Protección Garantías fundamentales 3, 12 3, 13-17 3, 27-34 11, 75-

77 4-5, 7

Garantías judiciales y disciplinarias, derechos de los detenidos

3 3 3, 5, 17, 82-90,

95-108, 129

3, 5, 31-35, 43, 64-78,

99-100, 117-126

44-45, 75

6

Personal sanitario y religioso, misión médica

40, 41 42 20 15-16, 18

10, 12

Medios de transporte y establecimientos sanitarios

19, 36, 39, 42-

43

22, 24-27, 38-39, 41,

43

18, 21-22

12, 18, 21-23

12

Bienes culturales 53 16 3, 6, 10, 12

5

Fuerzas peligrosas 56 15 Tarjetas de identidad 27,40,

41, Anejo II

42, Anejo

17, Anejo IV

20 18, 66-67, 78-

79, Anexos

I-II

Tarjetas de captura y de internamiento

70, Anejo IV

106, Anejo III

Artículos clave que requieren

medidas nacionales de

aplicación Convenios de Ginebra de 1949

Protocolos de 1977

Convenio La Haya

1954

IIº Protocolo La Haya

1999

Empleo y uso abusivo de emblemas y de signos

44, 53-54

44-45 18, 37-38, 66,

85, Anexo I

12 6, 10, 12, 17

Especialistas y asesores

Personal calificado 6 7, 25 Asesores jurídicos 82 Organizaciones Sociedades Nacionales

26 63 81 18

Protección civil 63 61-67 Oficinas de información 122-124 136-141

Comisiones médicas mixtas 112,

Anejo II

Planificación militar

Armas y tácticas 36 Instalaciones militares

57-58 8

Zonas y localidades protegidas

23, Anejo I 14, 15 59-60,

Anexo I

Además de garantizar el respeto de las normas del derecho internacional humanitario en las zonas en conflicto u ocupadas, se insta a que los Estados tomen una serie de medidas legislativas, reglamentarias y asministrativas. Las más de esas medidas habrán de ser aprobadas o preparadas tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra.

Ref. LG 1998-002b-SPA Extracto de: Aplicación del derecho internacional humanitario: de la teoría a la práctica

*******

Vuelta a "Aplicación del DIH: Servicio de Asesoramiento del CICR"

Ultima modificación : 18.06.2002

ANEXO IV LISTA CRONÓLOGICA DE CREACIÓN /INSTITUCIÓN DE COMISIONES

NACIONALES DE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN AMÉRICA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002

PaísPaís NombreNombre de la comisión de la comisión Año de InstituciónAño de Institución

Uruguay Comisión Nacional de Derecho Humanitario (CNDH-Ur) c/o Ministerio de Relaciones exteriores, Dirección de Derechos Humanos Colonia 1206 11600 Montevideo Tel.: ++5982 902 78 06 / 5982 902 13 27 (22 15)

Institución: 1992 Base jurídica: decretos ejecutivos nº 677/992 del 24 de noviembre de 1992 y nº XXX/996 del 3 de junio de 1996

Bolivia Comisión Nacional Permanente para la aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CNPADIH) c/o Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Plaza Murillo, Ingavi esqu. Junín La Paz

Institución: 1992 Base jurí dica: decreto nº 23.345 del 2 de diciembre de 1992; reconstituida por la resolución n° 218.456 del 17 de agosto de 1998 del presidente de la República y del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (entrada en vigor el 30 de octubre de 1998)

Argentina Comisión de Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CADIH) c/o Ministerio de Defensa Azopardo 250, Piso 13° 1328 Buenos Aires Tel.: ++5411 43468877

Institución: 1994 Base jurídica: decreto del poder ejecutivo nacional, nº 933/94 del 16 de junio de 1994

Chile Comisión Nacional de Derecho Humanitario (CNDH) c/o Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección Jurídica Catedral 1158 3° Piso, Oficina 339 Santiago Tel.: +562 6794237/8 / Fax: +562 6995517

Institución: 1994 Base jurídica: decreto nº 1.229/94 del 31 de agosto de 1994

Paraguay Comisión Interministerial de Aplicación del Derecho Internacional Humanitario c/o Ministerio de Defensa Nacional Edificio des Ministerio de Defensa Mcal. López esquina Vicepres. Sánchez Asunción

Institución: 1995 Base jurídica: decreto presidencial nº 8802 del 12 de mayo de 1995; reconstitución mediante decreto presidencial nº 15926 del 28 de diciembre de 2001

República Dominicana

Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario c/o Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores Avenida Independencia 752 Santo Domingo Tel.: ++1 809 535 62 80 / Fax: ++1 809 535 68 48

Institución: 1995 Base jurídica: decreto presidencial nº 131-99 del 30 de marzo de 1999

Panamá Comisión Nacional Permanente para la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CPDIH) c/o Ministerio de Relaciones Exteriores Altos del Cerro Ancón Edificio 95 Ciudad de Panamá Tel.: ++507 211 42 96 Fax: ++507 211 42 96

Institución: 1997 Base jurídica: decreto ejecutivo n° 154 del 25 de agosto de 1997, modificado por el decreto ejecutivo nº 165 del 19 de agosto de 1999

PaísPaís NombreNombre de la comisisión de la comisisión Año de InstituciónAño de Institución

Trinidad y Tobago

Inter-Ministerial Committee on International Humanitarian Law c/o Ministry of Enterprise Development and Foreign Affairs 1 Queen's Park West Puerto de España Tel.: ++1-868 623 41 16 Fax: ++1 868 624 42 20

Institución: 1997 (ad hoc) 2001 (ad hoc) Base jurídica: decisión del Gabinete nº 211 del 21 de febrero de 2001

El Salvador Comité Interinstitucional de Derecho Internacional Humanitario (CIDIH-ES) c/o Ministerio de Relaciones Exteriores Edificio 3, 2 da. Planta Centro de Gobierno San Salvador Tel.: ++503 22 24 447

Institución: 1997 Base jurí dica: decreto presidencial nº 118 del 4 de noviembre de 1997

Canadá Canadian National Committee for Humanitarian Law a/s Croix-Rouge canadienne 170, Metcalfe, suite 300 Ottawa, Ontario K2P 2P2

Institución: 1998 Base jurídica: Memorándum de entendimi ento del 18 de marzo de 1998

Nicaragua Comisión Nacional para la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario c/o Ministerio de Relaciones Exteriores Apartado postal No. 127 Managua Tel.: ++505 266 6512 Fax: ++505 266 6512

Institución: 1999 Base jurídica: decreto presidencial nº 54-99 del 23 de abril de 1999

Guatemala Comisión Guatemalteca para la Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (COGUADIH) c/o Ministerio de Relaciones Exteriores 2 Avenida Reforma 4-47, Zona 10 Cuidad Guatemala Tel.: ++502 331 96 10 Fax: ++502 331 79 38

Institución: 1999 Base jurídica: acuerdo gubernativo n° 948-99 del 28 de diciembre de 1999

Colombia Comisión Intersectorial Permanente para los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario c/o Vicepresidencia de la República Carrera 8 No. 7-27 Bogotá Tel.: +571 4442120/2864126 Fax: +571 2863589

Institución: 2000 Base jurídica: decreto presidencial n° 321 del 25 de febrero de 2000

Perú Comisíon Nacional de Estudio y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CONADIH) c/o Ministerio de Justicia Scipión Llona 350 Miraflores Lima Fax: ++51 1 441 05 47

Institución: 2001 Base jurídica: resolución suprema n° 234-2001-JUS del 1 de junio de 2001

Funcionamiento: resolución ministerial n° 240-2001 JUS del 23 de julio de 2001 (reglamento de organización y funciones)

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ANEXO V

PROMOCIÓN Y RESPETO DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO AG/RES. 1904 (XXXII-O/02)

(Aprobada en la cuarta sesión plenaria celebrada el 4 de junio de 2002)

LA ASAMBLEA GENERAL,

RECORDANDO las resoluciones AG/RES. 1270 (XXIV-O/94), AG/RES. 1335 (XXV-O/95), AG/RES. 1408 (XXVI-O/96), AG/RES. 1503 (XXVII-O/97), AG/RES. 1565 (XXVIII-O/98), AG/RES. 1619 (XXIX-O/99), AG/RES. 1706 (XXX-O/00) AG/RES. 1770 (XXXI-O/01) y AG/RES. 1771 (XXXI-O/01);

LAMENTANDO PROFUNDAMENTE los ataques terroristas perpetrados contra personas inocentes de muchas naciones que tuvieron lugar en el territorio de los Estados Unidos de América el 11 de septiembre de 2001;

LAMENTANDO PROFUNDAMENTE TAMBIÉN los atentados terroristas cometidos en el territorio de diversos Estados Miembros;

PROFUNDAMENTE PREOCUPADA por las persistentes violaciones del derecho internacional humanitario que tienen lugar en el mundo y en particular por los ataques contra la población civil, que en algunos casos se ve forzada a su desplazamiento o a buscar refugio en otros países;

RECORDANDO que es obligación de todos los Estados respetar y hacer respetar, en todas las circunstancias en que resulten aplicables, las normas establecidas en los Convenios de Ginebra de 1949 y, cuando corresponda, para aquellos Estados que son parte, las normas contenidas en sus Protocolos Adicionales de 1977, y destacando que este año se observa el XXV aniversario de su adopción;

Subrayando la necesidad de fortalecer las normas del derecho internacional humanitario, mediante su aceptación universal, su más amplia difusión y su aplicación;

CONSCIENTE de la necesidad de sancionar a los responsables de los crímenes de guerra y de lesa humanidad, así como de otras violaciones graves del derecho internacional humanitario;

TENIENDO EN CUENTA la entrada en vigor del Estatuto de la Corte Penal Internacional, el 1º de julio de 2002, el cual ha sido ratificado o adherido por 12 países de este Hemisferio;

RECONOCIENDO la importancia de desarrollar el derecho internacional humanitario mediante la elaboración de nuevas normas para mantenerlo actualizado frente a los desafíos contemporáneos;

TOMANDO EN CONSIDERACIÓN la decisión de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas de 1980 sobre Prohibiciones o

Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados, en su decisión de ampliar el ámbito de aplicación de esta Convención a todos los Protocolos existentes aplicables a conflictos armados no internacionales de diciembre de 2001;

CONSIDERANDO la importancia de la Convención sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y el Personal Asociado, que tiene por objeto proteger tanto a militares como a civiles integrantes de las operaciones de las Naciones Unidas;

CONVENCIDA de que las necesidades particulares de protección y asistencia de las mujeres y niños en situaciones de conflicto armado deben abordarse en forma eficaz, y acogiendo con beneplácito en este sentido la adopción, en mayo de 2000, del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados;

PREOCUPADA por la desaparición de personas y la toma de rehenes especialmente durante los conflictos armados, así como por el sufrimiento que esto causa a los familiares y personas cercanas durante y después de haber finalizado el conflicto;

CONSTERNADA por el impacto negativo de la producción y el tráfico ilícitos de armas, municiones, explosivos y materiales relacionados sobre la seguridad personal y la estabilidad de nuestras sociedades, así como sobre conflictos internos y procesos de paz;

RECONOCIENDO que el comercio ilícito de armas pequeñas ligeras en todos sus aspectos, socava el respeto por el derecho internacional humanitario y dificulta la asistencia humanitaria a las víctimas de un conflicto armado;

CONVENCIDA de que la lucha contra el terrorismo debe realizarse con pleno respeto a la ley, a los derechos humanos, al derecho internacional humanitario y a las instituciones democráticas para preservar el estado de derecho, las libertades y los valores democráticos en el Hemisferio;

SUBRAYANDO una vez más los esfuerzos permanentes del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para promover y difundir el conocimiento del derecho internacional humanitario y las actividades que lleva a cabo en su condición de organización imparcial, neutral e independiente en toda circunstancia;

RECONOCIENDO el importante papel que desempeñan los comités o comisiones nacionales establecidos en muchos países para la difusión y la aplicación del derecho internacional humanitario, con el objeto de asegurar la incorporación de los Convenios de Ginebra y, cuando corresponda, sus Protocolos Adicionales en la legislación interna de los Estados Parte de dichos instrumentos, así como de los demás instrumentos de derecho internacional humanitario, con el fin de velar por su adecuado cumplimiento y difusión;

EXPRESANDO su satisfacción por la creciente cooperación entre la Secretaría General de la Organización y el CICR, como resultado del Acuerdo firmado el 10 de mayo de 1996, ejemplo de la cual son los logros comunes tales como la

Conferencia de Expertos Gubernamentales sobre “La Aplicación del Derecho Internacional Humanitario y Convenciones Interamericanas Relacionadas”, celebrada en marzo de 2001 en San José, Costa Rica;

EXPRESANDO asimismo su satisfacción por la celebración en la sede de la Organización el día 6 de marzo de 2002, de una Sesión Especial de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos para la Promoción y el Respeto del Derecho Internacional Humanitario, la cual contó con el apoyo entre otras instituciones, del Comité Internacional de la Cruz Roja, cuyas conclusiones fueron elevadas a la consideración de la IV Reunión de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de las Américas; y

VISTO el informe de la Secretaría General relativo a la Promoción y Respeto del Derecho Internacional Humanitario (CP/doc.3576/02),

RESUELVE:

1. Tomar nota del incremento del número de Estados Miembros que, en el curso del último año, han ratificado o adherido a varios instrumentos de Derecho Internacional Humanitario, destacando el caso de la Convención sobre la Prohibición del Empleo, el Almacenamiento, la Producción y la Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción (Convención de Ottawa), de 1997, y el Estatuto de la Corte Penal Internacional.

2. Invitar a los Estados Miembros que aún no lo hubieren hecho a que consideren ratificar o, en su caso, adherir a los Protocolos I y II de 1977 adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949 y que consideren hacer la declaración contemplada en el artículo 90 del Protocolo I.

3. Exhortar asimismo a los Estados Miembros que aún no lo hubieren hecho a que consideren ratificar o, en su caso, adherir al Estatuto de la Corte Penal Internacional.[1]/

4. Invitar igualmente a los Estados Miembros que aún no lo hubieren hecho a que consideren ratificar o, en su caso, adherir a los siguientes instrumentos relativos a las armas de naturaleza tal que puedan ser excesivamente nocivas o tener efectos indiscriminados:

a. La Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados, de 1980 y sus Protocolos;

b. La Convención sobre la Prohibición del Empleo, el Almacenamiento, la Producción y la Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción, de 1997.

5. Invitar a los Estados Miembros que aún no lo hubieren hecho a que consideren hacerse parte de la Convención de La Haya de 1954 para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado y su Protocolo de 1954, así como del Segundo Protocolo, de 1999, sobre protección reforzada.

6. Exhortar a los Estados Miembros que aún no lo hubieren hecho a que consideren hacerse parte de la Convención de 1989 sobre los Derechos del

Niño y su Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en conflictos armados, lo cual incluye la participación de niños en hostilidades, así como su reclutamiento en fuerzas armadas y grupos armados.

7. Exhortar a los Estados Miembros que no lo hubieren hecho, a suscribir o ratificar la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA).

8. Instar a los Estados, según sea aplicable, a que presten, de conformidad con las obligaciones jurídicas internacionales que han asumido tanto en tiempo de paz como en tiempo de conflicto armado, especial atención a las siguientes disposiciones:

a. La mayor difusión posible del derecho internacional humanitario entre toda la población, en particular entre las fuerzas armadas y las fuerzas de seguridad, mediante su incorporación en los programas oficiales de instrucción y en la formación de cuadros permanentes de las fuerzas armadas (artículos 47, 48, 127 y 144 de los cuatro Convenios de Ginebra, respectivamente, y los artículos 83 y 11 de los dos Protocolos Adicionales, respectivamente);

b. La promulgación de la legislación penal necesaria para sancionar a los responsables de los crímenes de guerra, de lesa humanidad y otras violaciones graves del derecho internacional humanitario (artículos 49, 50, 129 y 146 de los cuatro Convenios de Ginebra, respectivamente, y el artículo 85 del Protocolo Adicional I);

c. La promulgación de la legislación para reglamentar la utilización de los emblemas protegidos bajo el derecho internacional humanitario y sancionar los abusos (artículos 54 y 45 del primer y segundo Convenio de Ginebra, respectivamente, y artículo 38 del Protocolo Adicional I y su anexo, que contiene el reglamento pertinente); y

d. La obligación, al momento de estudiar, desarrollar, adquirir o adoptar una nueva arma, o nuevos medios o métodos de guerra, de determinar si su empleo sería contrario al derecho internacional humanitario, y en tal caso no incorporarlos al uso de las fuerzas armadas y las fuerzas de seguridad, ni fabricarlos para otros fines (artículo 36 del Protocolo Adicional I a los Convenios de Ginebra).

9. Instar a los Estados Miembros a que continúen apoyando el trabajo de los comités o comisiones nacionales de asesoramiento u órganos similares encargados de la difusión y aplicación del Derecho Internacional Humanitario donde ya existen, y en los Estados donde no hubiere, a que consideren la conveniencia de establecerlos con el apoyo del Comité Internacional de la Cruz Roja.

10. Instar a los Estados Miembros a que consideren adoptar las medidas apropiadas a nivel nacional para abordar las graves consecuencias humanitarias que representa la disponibilidad de armas sin control, de conformidad con el Programa de Acción adoptado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre

el Comercio Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos, celebrada en Nueva York, en julio de 2001.

11. Exhortar a los Estados Miembros que aún no lo hubieren hecho, a que consideren, ratificar, o en su caso, adherir a la Convención sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas de 1994.

12. Instar a los Estados Miembros y a todas las partes en conflicto armado a que respeten la imparcialidad, independencia y neutralidad de la acción humanitaria conforme a los principios rectores aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 46/182, del 19 de diciembre de 1991, y aseguren la integridad del personal de las misiones humanitarias, ya sean empleados por gobiernos, organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales o del Comité Internacional de la Cruz Roja.

13. Invitar a los Estados Miembros a que faciliten el trabajo de la CICR, en particular mediante el uso de sus servicios de asesoramiento para apoyar los esfuerzos de los Estados dirigidos a aplicar el derecho internacional humanitario, y además invitar a los Estados Miembros y a las Partes de un conflicto armado a continuar cooperando con la CICR en sus diversas esferas de responsabilidad.

14. Instar a las partes en conflicto armado a tomar medidas inmediatas para determinar la identidad y situación de las personas reportadas como desaparecidas;

15. Instar a los Estados miembros y a todas las partes en un conflicto armado a observar sus obligaciones, conforme a los Convenios de Ginebra de 1949, en especial aquella que se aplica a la protección de la población civil.

16. Solicitar a la Secretaría General que, a través de la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, y en coordinación con el CICR, continúe con la organización de conferencias gubernamentales similares a la que se celebró en San José, Costa Rica, en marzo de 2001, para difundir y reforzar la implementación del derecho internacional humanitario y de otras convenciones interamericanas afines.

17. Encomendar al Consejo Permanente a que, con el apoyo de la Secretaría General y con la colaboración del Comité Internacional de la Cruz Roja continúe organizando sesiones especiales, con objeto de reafirmar la pertinencia y actualidad del derecho Internacional humanitario.

18. Alentar a los Estados Miembros que adopten las medidas legislativas, judiciales y administrativas apropiada para implementar internamente los instrumentos del derecho internacional humanitario incorporando la asistencia técnica, según corresponda, de las organizaciones internacionales pertinentes, incluyendo el CICR.

19. Invitar a los Estados Miembros que comuniquen al Consejo Permanente sobre las acciones adoptadas de conformidad con la presente resolución.

20. Solicitar al Secretario General que presente un informe a la Asamblea General sobre el cumplimiento de esta resolución en su trigésimo tercer período ordinario de sesiones.

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