Diplomado Especializado Gestión de Diplomado Especializado Gestión de Recursos Humanos y la Nueva Ley SERVIRRecursos Humanos y la Nueva Ley SERVIR

1

2

MODERNIZACION DEL ESTADO Y LA NUEVA MODERNIZACION DEL ESTADO Y LA NUEVA LEY DEL SERVICIO CIVILLEY DEL SERVICIO CIVIL

LEY Nº 30057LEY Nº 30057

AntecedentesAntecedentes HistóricosHistóricosAntecedentesAntecedentes HistóricosHistóricos

3

1. Diagnostico de la comisión multisectorial

2. Reforma previsional e intentos de reforma del empleo público

5

3. Inicio de la reforma

6

1.1. Unificación de regímenes laborales en el Estado.Unificación de regímenes laborales en el Estado.

2.2. Gradualidad y eficiencia en la implementación de las políticas de Gradualidad y eficiencia en la implementación de las políticas de SERVIR.SERVIR.

3.3. Operatividad del Sistema de Gestión de Compensaciones.Operatividad del Sistema de Gestión de Compensaciones.

4.4. La evaluación de desempeño y la terminación del Servicio Civil.La evaluación de desempeño y la terminación del Servicio Civil.

5.5. Implementación progresiva y reglas de Implementación de la Ley del Servicio Civil.Implementación progresiva y reglas de Implementación de la Ley del Servicio Civil.

6.6. Beneficios con la Nueva Ley del Servicio Civil.Beneficios con la Nueva Ley del Servicio Civil.

7.7. Características de la Nueva Ley del Servicio Civil.Características de la Nueva Ley del Servicio Civil.

8.8. Derechos Colectivos.Derechos Colectivos.

EJES TEMATICOSEJES TEMATICOS

7

1. Unificación de Regímenes 1. Unificación de Regímenes

8

• Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad en favor de la ciudadanía.en favor de la ciudadanía.

– ‘‘Profesionalizar’ el Servicio Civil: Profesionalizar’ el Servicio Civil: ingreso, permanencia y ingreso, permanencia y progresión (ascendente y transversal) en base al Mérito. progresión (ascendente y transversal) en base al Mérito.

– Gradualmente, alcanzar un único régimen: Gradualmente, alcanzar un único régimen: terminar con el terminar con el desorden desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes y en contrataciones, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores.derechos de los servidores.

OBJETIVOS DE LA NUEVA LEY DEL OBJETIVOS DE LA NUEVA LEY DEL SERVICIO CIVIL SERVICIO CIVIL

MAYORES BENEFICIARIOS CON NUEVA LEY DEL SERVICIO CIVIL (LEY 30057)

Mejoras en Nuevo Servicio CivilMejoras en Nuevo Servicio Civil CASCAS 276276 728728

Mayores ingresos vía aguinaldos y CTSMayores ingresos vía aguinaldos y CTS XX XX   

Mayor compensación económica Mayor compensación económica pensionablepensionable

XX XX   

Carrera y capacidad de progresión y Carrera y capacidad de progresión y movilidad entre entidades: Carrera movilidad entre entidades: Carrera dinámica dinámica

  XX   XX   XX

Mayor permanencia (por carrera)Mayor permanencia (por carrera) XX XX

Capacitación, mayor equidad en las Capacitación, mayor equidad en las compensaciones, claridad en régimen compensaciones, claridad en régimen disciplinario, claridad en los permisos, disciplinario, claridad en los permisos, licencias, etc.licencias, etc.

XX   XX XX

10

22. Gradualidad y eficiencia en la Gradualidad y eficiencia en la implementación de la NLSCimplementación de la NLSC

CARACTERÍSTICAS DE LA REFORMA

Servicio Civil

12

Velocidad y profundidad de la reforma

13

3. Operatividad del Sistema de Gestión de 3. Operatividad del Sistema de Gestión de CompensacionesCompensaciones

Categorías con la Ley N° 30057

15

Cambio de Concepción en la Organización de la Carrera

Enfocada en puestos y no en personas

Ejemplos de familias de puestos: planeamiento y gestión del gasto; asesoramiento y resolución de controversias.

Del “grado de instrucción” del Servidor (profesional,

técnico, auxiliar) en régimen 276

A “familias de puestos”Conjunto de Puestos con

funciones y características similares (necesidades del

Estado)

16

Puntos a precisar en la reglamentación de la NLSC (Nueva Ley del Servicio Civil).

4. Evaluación de Desempeño y la 4. Evaluación de Desempeño y la Terminación del Servicio Civil.Terminación del Servicio Civil.

EvaluacionesAnual y obligatoria para todos los regímenes. Con reglas objetivas y en función a metas. SERVIR norma procedimiento y fiscaliza.

19

CAPACITACIÓN

Para todos los regímenes y grupos.Para todos los regímenes y grupos.• Criterios objetivos para la gestión de la capacitación Criterios objetivos para la gestión de la capacitación

(mejora de productividad, planificación por (mejora de productividad, planificación por necesidades de la entidad, resultados medibles, etc.) necesidades de la entidad, resultados medibles, etc.)

• Promueve eficacia de la capacitaciónPromueve eficacia de la capacitación: : servidor que servidor que desaprueba formación debe devolver al Estado el desaprueba formación debe devolver al Estado el dinero invertido.dinero invertido.

20

TERMINACIÓN DEL SERVICIO CIVIL• Causales:Causales:1. Fallecimiento.1. Fallecimiento.2. Renuncia.2. Renuncia.3. Jubilación.3. Jubilación.4. Mutuo Acuerdo.4. Mutuo Acuerdo.5. Limite de Edad (70 años, exceptuando a funcionarios públicos de órganos colegiados)5. Limite de Edad (70 años, exceptuando a funcionarios públicos de órganos colegiados)6. Pérdida o renuncia de la nacionalidad peruana.6. Pérdida o renuncia de la nacionalidad peruana.7. Inhabilitación para el ejercicio profesional o el ejercicio de la función pública mayor a tres 7. Inhabilitación para el ejercicio profesional o el ejercicio de la función pública mayor a tres

meses.meses.8. No superar el período de prueba.8. No superar el período de prueba.9. Supresión del puesto debido a causas tecnológicas, estructurales u organizativas.9. Supresión del puesto debido a causas tecnológicas, estructurales u organizativas.10. Extinción de la entidad por mandato normativo.10. Extinción de la entidad por mandato normativo.11. Por decisión discrecional, en el caso de los servidores de confianza y funcionarios públicos de 11. Por decisión discrecional, en el caso de los servidores de confianza y funcionarios públicos de

libre nombramiento.libre nombramiento.12. Cese por causa relativa a incapacidad física o mental.12. Cese por causa relativa a incapacidad física o mental.13. De manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad de 65 años.13. De manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad de 65 años.

5. Tránsito al nuevo régimen5. Tránsito al nuevo régimen

22

REGLAS DEL TRÁNSITO PARA SERVIDORES 276, 728 Y CAS

1. Servidores que pasen al nuevo régimen durante implementación: no requerirán hacerlo desde el primer nivel de la carrera.

2. Beneficios laborales de servidores: – 276 y 728 si deciden quedarse en su régimen, se quedan con

sus beneficios de sus regímenes.– CAS: beneficios se mantienen hasta que culminen sus

contratos.

3. Servidores 276 y 728 que concursen y no accedan: – Permanecen en su régimen hasta su jubilación (o pueden

volver a concursar cuantas veces deseen).– LSC prohíbe ceses colectivos.– LSC prohíbe compra de renuncias. 23

Flujograma Tránsito al Nuevo Régimen

Aplicación a servidores 276 y 728:•Principios, Organización, Derechos Colectivos. •CTS, descuento por planillas, etc.

1

24

53

Inicio del pase de entidades

Servidores entran al nuevo régimen

Inicio de preparación para el tránsito

Reglamentos:(1er semestre 2014)Aplicación a servidores 276, 278 y CAS de los artículos de:•Capacitación y evaluación de desempeño .•Regimen disciplinario y procedimiento sancionador.

5 de julio 2013

24

25

6. Beneficios con la Nueva Ley del Servicio 6. Beneficios con la Nueva Ley del Servicio CivilCivil

Beneficios del nuevo régimenBeneficios del nuevo régimen

26

Fuente: MEF – Módulo de Gestión de RRHH a setiembre 2012

Simulación de ingresos para un servidor 276 si pasa al nuevo régimen

Puesto: Especialista legal de un MinisterioEdad: 56 años

Régimen actual (D. Leg. 276) Nuevo régimenIngresos mensuales: S/.1,470

CAFAE: S/.1,205 Básico: S/.0.05 + Otros ingresos remunerativos: S/. 265

Ingresos mensuales: S/. 1,470

Remuneración total

Aguinaldo: S/.600 x 5 Aguinaldo: S/.2,940

se vuelve remunerativo

CTS (a partir de 2013 y por los 9 años CTS (si pasa, recibiría por año):que le restan para los 65 años): S/. 260 S/. 1,470

CTS (a partir de 2013, considerando la misma compensación por 9 años de servicio): S/. 13,230

82% 18% 100%

27

Fuente: MEF – Módulo de Gestión de RRHH a setiembre 2012

Simulación de ingresos para un servidor Simulación de ingresos para un servidor CAS si pasa al nuevo régimenCAS si pasa al nuevo régimen

Simulación de ingresos para un servidor Simulación de ingresos para un servidor CAS si pasa al nuevo régimenCAS si pasa al nuevo régimen

Régimen actual (CAS) Nuevo régimen

Ingresos mensuales: S/. 1,200 Ingresos mensuales: S/. 1,200

Aguinaldo: S/.600 x 4 Aguinaldo: S/. 2,400

CTS : S/.0 CTS (27 años): S/. 32,400Recibe CTS

Puesto: Contador en Gobierno RegionalEdad: 38 años

28

7. Características de la Nueva Ley del 7. Características de la Nueva Ley del Servicio CivilServicio Civil

Servidores de Actividades Complementarias

Funcionarios Públicos

Directivos Públicos

Nuevo Servicio Civil

Carrera Administrativa (D. Leg 276)

Servidores de confianzaServidores de confianza

Características estructurales de la Características estructurales de la ReformaReforma

30

Servidores públicos: 1’400,000 aprox.Se incluyen en reforma: 560,000

NacionalNacional(240,800)

RegionalRegional

(123,200)

LocalLocal(196,000)

CASCAS(238,000)

276276(224,000)

728728(98,000)

Reordenar segúnReordenar según

-Nuevo grupoNuevo grupo

-Nuevas familias y Nuevas familias y puestospuestos

-Nuevas Nuevas remuneracionesremuneraciones

NUEVANUEVALEY DEL LEY DEL

SERVICIO SERVICIO CIVILCIVIL

Se aplica supletoriamente a carreras especiales y 5 entidades excluidas(principios, incompatibilidades y régimen disciplinario)

Nivel de Gobierno Régimen

Datos aproximados en base a ENAHO 2011 y módulo MEF.

Ámbito de la ReformaÁmbito de la Reforma

31

Personal no comprendido dentro de la Nueva Ley del Servicio Civil.

• La Primera Disposición Complementaria Final señala quienes no están comprendidos dentro de la Ley:

1. Trabajadores de las empresas del Estado, sin perjuicio de lo dispuesto en el D.L. N° 1023.

2. Servidores civiles del BCRP, Congreso de la República, SUNAT, SBS y AFP y la Contraloría General de la República.

3. Servidores sujetos a carreras especiales como: 3.1 Ley del Servicio Diplomático. 3.2 Ley Universitaria. 3.3 Ley de Reforma Magisterial. 3.4 Ley de la Carrera de los Profesionales de la Salud. 3.5 Ley de Situación Militar de los Oficiales de las FF.AA. 3.6 Ley de la Carrera y Situación del personal de la PNP. 3.7 Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria. 3.8 Ley Orgánica del Ministerio Público. 3.9 Ley de la Carrera Judicial.

8. Derechos Colectivos.8. Derechos Colectivos.

33

CARACTERÍSTICAS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

1.1. No están comprendidos los funcionarios públicos, directivos públicos No están comprendidos los funcionarios públicos, directivos públicos ni los servidores de confianza.ni los servidores de confianza.

2.2. Los servidores tienen derecho a solicitar la mejora de sus Los servidores tienen derecho a solicitar la mejora de sus compensaciones no económicas, incluyendo el cambio de compensaciones no económicas, incluyendo el cambio de condiciones de trabajo o condiciones de empleo.condiciones de trabajo o condiciones de empleo.

3.3. Las contrapropuestas y propuestas de la entidad relativas a Las contrapropuestas y propuestas de la entidad relativas a compensaciones económicas son nulas de pleno derecho.compensaciones económicas son nulas de pleno derecho.

4.4. El ejercicio del derecho a huelga permite a la entidad pública la El ejercicio del derecho a huelga permite a la entidad pública la contratación temporal y directa del personal necesario para contratación temporal y directa del personal necesario para garantizar la prestación de los servicios mínimos, desde el inicio de la garantizar la prestación de los servicios mínimos, desde el inicio de la huelga hasta su efectiva culminación.huelga hasta su efectiva culminación.

35