Documentos Registrados para la Sesión del día 11 de septiembre de 2012

7/28/2019 Documentos Registrados para la Sesin del da 11 de septiembre de 2012

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C ONGRESO DEL E STADO I NDEPENDIENTE,L IBRE Y S OBERANO DE C OAHUILA DE Z ARAGOZA

ORDEN DEL DA DE LA TERCERA SESIN DEL SEGUNDO PERODOORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENALEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE YSOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

11 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2012.

1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LAQUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.

2.- DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN.

3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDENDEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN.

4.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LAMINUTA DE LA SESIN ANTERIOR.

5.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA YDOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

6.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO

RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SEPRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR.

7.- LECTURA DE INICIATIVAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL:

A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA DE DECRETO QUEREFORMA EL ARTCULO 67, FRACCIN XXXIV, INCISO B), DE LACONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZAPLANTEADA POR EL DIPUTADO VICTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ.

8.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS: A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE

DECRETO PARA EXPEDIR LA LEY DE DEUDA PBLICA PARA EL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO FERNANDOSIMN GUTIRREZ PREZ, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADOEDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADAMARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO


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ACCIN NACIONAL.

B.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR LA CUAL SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSASDISPOSICIONES DE LA LEY DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE MDICOPARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR ELDIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPOPARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDEECOLOGISTA DE MXICO.

C.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO QUE CREA EL TTULO QUINTO CAPTULO PRIMERO,

ARTCULOS 401 BIS Y 402 BIS, DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DE COAHUILA.

D.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR EL QUE SE FORTALECE LA TRANSPARENCIA Y ELGOBIERNO ABIERTO AL ADICIONAR UNA NUEVA FRACCIN XXV AL

ARTCULO 19, PASANDO LA ACTUAL FRACCIN XXV A SER LA XXVI Y S ADICIONA UN ARTCULO 19 BIS DE LA LEY DE ACCESO A LAINFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES PARA

EL ESTADO DE COAHUILA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTOLENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DECOAHUILA.

E.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN III,RECORRIENDO EL TEXTO ACTUAL A LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 110Y ADICIONAR EL ARTCULO 112 BIS A LA LEY ORGNICA DEL CONGRESODEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DEZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA

CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZPREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHERZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL.

F.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA DE DECRETO QUECONTIENE LA LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO VCTORMANUEL ZAMORA RODRGUEZ.


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G.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DELCDIGO ELECTORAL DE COAHUILA, PARA CANCELAR LA CANDIDATURADE AQUEL CONTENDIENTE QUE EXCEDA LOS TOPES DE GASTOSPERMITIDOS, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZRIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA.

H.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA REFORMAR EL PRIMER PRRAFO DEL ARTCULO 67 DELA LEY DE PROCURACIN DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DELGRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DELPARTIDO PRIMERO COAHUILA.

I.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY COAHUILENSE PARA LAPROTECCIN DEL DERECHO LINGSTICO KICKAPOO, PLANTEADA POREL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDADDEMOCRTICA DE COAHUILA.

9.- LECTURA DE DICTMENES CONSTITUCIONALES:

A.- PRIMERA LECTURA DE UN DICTAMEN PRESENTADO POR LACOMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA,CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE REFORMA AL ARTCULO 158-U DELA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZAPLANTEADA POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LICRUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ.

10.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DEDICTMENES EN CARTERA:

A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DESEGURIDAD PBLICA Y DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALESY JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUEREFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SISTEMA DESEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,PLANTEADA POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LICRUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ.


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B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DESALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA Y DEGOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CONRELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL

ARTCULO 10 DE LA LEY DE PROTECCIN DE ANIMALES DEL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA, Y SE ADICIONA LA SECCIN CUARTA PELEAO ENFRENTAMIENTOS ENTRE ANIMALES, CON SUS ARTCULOS 274 BISY 274 BIS 1, AL CAPTULO PRIMERO DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDADPBLICA, DEL TTULO SEGUNDO DELITOS CONTRA LA SEGURIDADPBLICA, APARTADO SEGUNDO DELITOS CONTRA LA SOCIEDADLIBRO SEGUNDO PARTE ESPECIAL DEL CDIGO PENAL DE COAHUILA,PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZGOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

11.- PROPOSICIONES DE GRUPOS PARLAMENTARIOS YDIPUTADOS:

A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DELGRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTEFLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARAPLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE

PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELA SUSCRIBEN, EN EL QUE SE EXHORTA A LA COMISIN REGULADORADE ENERGA Y A LA PROFECO A INFORMAR AL PBLICO CONSUMIDORDE LOS INCREMENTOS EN LOS PRECIOS DEL SERVICIO DE SUMINISTRODE GAS POR PARTE DE LA COMPAA DE GAS NATURAL-FENOSA.

DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN

B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, PARAPLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE

PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMNGUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADAMARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO

ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE ALA SECRETARA DE FINANZAS DE COAHUILA, LO SIGUIENTE: 1) EL COSTOQUE HA IMPLICADO EL MANTENER FUNCIONANDO DOS TRIBUNALES DECONCILIACIN Y ARBITRAJE, TANTO EN NMINA, GASTOS DEOPERACIN Y DEMS EROGACIONES; 2) EL TIEMPO QUE AN FALTA


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PARA QUE SOLO FUNCIONE EL QUE CORRESPONDE AL PODER JUDICIAL;3) LOS COSTOS APROXIMADOS QUE SE GENERARN EN EL PLAZO DETIEMPO ANTES MENCIONADO; 4) SI EXISTEN PROBLEMAS LEGALES ODEMANDAS PRESENTADAS EN SU MOMENTO POR LOS EMPLEADOSORIGINALES DEL TRIBUNAL QUE FUERON (EN EL PAPEL)REEMPLAZADOS POR SU SIMILAR ADSCRITO AL PODER JUDICIAL, Y, 5) SILA EXISTENCIA DE AMBOS TRIBUNALES SE DEBE SOLO A QUE NO HANCONCLUIDO LOS PROCESOS LABORALES QUE ESTABAN PENDIENTESCUANDO SE DECRET SU EXTINCIN, U OBEDECE A PROBLEMASLEGALES DE DIVERSA NATURALEZA, COMO LOS ANTES MENCIONADOS.


C.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILARODRGUEZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE

ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y

DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBEN EN EL QUE SE EXHORTA AL SENADODE LA REPBLICA A PROCESAR LA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA LA LEY DE

ASENTAMIENTOS HUMANOS PRESENTADA EL 29 DE NOVIEMBRE DE2011.


D.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGASHERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO

M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDOCON RELACIN A SOLICITAR QUE EL AYUNTAMIENTO DE TORREN,COAHUILA DE ZARAGOZA, ANALICE Y LLEVE A CABO LAS ACCIONENECESARIAS PARA REINSTAURAR EL PATRONATO DEL BOSQUEVENUSTIANO CARRANZA.



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E.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA,DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, PARA PLANTEARUNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA

AL INSTITUTO COAHUILENSE DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICAINSTRUMENTE LO PERTINENTE PARA QUE, A LA BREVEDAD, SE CUMPLACON LO ESTABLECIDO POR LA FRACCIN VIII DEL ARTCULO 19 Y, DEESTA MANERA, EJECUTIVO Y MUNICIPIOS, Y TODOS LOS DEMSSUJETOS OBLIGADOS A LOS QUE LES APLIQUE, INFORMEN SOBRE ELMONTO DE LOS RECURSOS ECONMICOS O EN ESPECIE QUE PORCUALQUIER MOTIVO HAYAN ENTREGADO A LOS SINDICATOS.


F.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JUAN CARLOS AYUP GUERRERO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTEFLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARAPLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELA SUSCRIBEN, EN EL QUE SE SOLICITA A LA COMISIN FEDERAL DEELECTRICIDAD LLEVE A CABO LA RENOVACIN DE LOS CONTRATOS

ABIERTOS DE SUMINISTRO DE CARBN CON LA PROMOTORA PARA EL

DESARROLLO MINERO DE COAHUILA.DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN

G.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZHERRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LAFUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELA SUSCRIBEN, CON RELACIN A LAS MALAS CONDICIONES QUE

EXISTEN ENTRE EL KILMETRO 156 Y EL 160 DE LA CARRETERASALTILLO-TORREN.

DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN12.- AGENDA POLTICA:

A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DELGRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE


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FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA DARLECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTECON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, EN RELACIN

AL CCII ANIVERSARIO DEL INICIO DE LA LUCHA POR LA INDEPENDENCIDE NUESTRO PAS.

13.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMASESIN.


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MINUTA DE LA SEGUNDA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO SESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESOESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL COESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 17 MINUTOS, DEL DA 4 DE SEPTIEMBREDIO INICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES LA TOTALIDAD DE DIPUTADAS Y QUE INTEGRAN EL CONGRESO DEL ESTADO, DE LA SIGUIENTE MANERA:

1.- LA PRESIDENCIA DECLAR ABIERTA LA SESIN Y VALIDOS LOS ACUERD APRUEBEN EN LA MISMA.

2.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DELOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA.

3.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNUNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA.

4.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN REL CONGRESO DEL ESTADO.

5.- SE DIO LECTURA AL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECPROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN L

ANTERIOR.

6.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRMODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN XX DEL ARTCULO 67 DE LA COPOLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT ELEDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANGUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA EGMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. AL TRMINO DE LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTINTERVALO DE DIEZ DAS, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD

7.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO QUE CONTIENE FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUEDIPUTADO VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ. AL TRMINO DE LA LPRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTPRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD.

8.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POMODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO ELECTORAL DE COAHCANCELAR LA CANDIDATURA DE AQUEL CONTENDIENTE QUE EXCEDA LOS TOP


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PERMITIDOS, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DUNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNSESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD.

9.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRREFORMAR EL PRIMER PRRAFO DEL ARTCULO 67 DE LA LEY DE PROCURACIDEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO NORPREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DPRIMERO COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDENINICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, PSERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD.

10.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PSE EXPIDE LA LEY COAHUILENSE PARA LA PROTECCIN DEL DERECHO LKICKAPOO, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DUNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNSESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD.

11.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DPARA MODIFICAR EL CONTENIDO DEL ARTCULO 41 DE LA LEY ORGNICA DE DE DERECHOS HUMANOS; ADICIONAR UN NUEVO CONTENIDO AL INCISO N), RESU ACTUAL CONTENIDO AL INCISO ) DEL NUMERAL 2, DEL ARTCULO 87 DELECTORAL; Y ADICIONAR UN NUEVO CONTENIDO A LA FRACCIN IX, Y R

ACTUAL A LA X, DEL ARTCULO 19 DE LA LEY ORGNICA DE LA UNIVERSIDATODOS, ORDENAMIENTOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PDIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADOSIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGAZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, Y FUE TUCOMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA ESTUDIO Y DICTAMEN.

12.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DPARA MODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PROTECCIN CIVESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUGARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZGRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZDEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOPUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAM

13.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALESCON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL EL CDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE


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DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTAGONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, EN CONJUDIPUTADOS EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, DIPUHIRAM VARGAS HERNNDEZ, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, DIPUTADO SAMFLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DE COAHUILA Y DIPUTADO EVARPREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA.

14.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTI ARTCULOS 19; 36 FRAC. IX,; 30 FRAC. XI; Y 49 FRAC. I. ASIMISMO, SE DESECMAYORA DE VOTOS LA MODIFICACIN AL ARTCULO 14, DEL DICTAMEN DE LDE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIINICIATIVA DE LEY PARA LA REGULACIN DE LA VENTA Y CONSUMO DE ALCESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBMOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COZARAGOZA.

15.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICOMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOPUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A DOS INICIATIVAS DPOR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCINFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES PARA EL COAHUILA; QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRAGOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

16.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUEPROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO EN EL QUE SE EXHORTA AL CONGRUNIN A ELEVAR EL PRESUPUESTO FEDERAL EN LOS RUBROS DE EDUCACICULTURA Y EMPRENDEDURISMO EN APOYO A LA JUVENTUD MEXICANA, QUEDIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESODE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONCON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBIERON.

17.- EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DIO LECTURA A UNA PCON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADGMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESGMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DESOBERANA SOLICITE A LA AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO, QUE INFORMCASO, ENTREGUE A ESTE H. PLENO, LO SIGUIENTE: 1) EL ORIGEN DESGLOSADOMIL MILLONES DE PESOS DE LA DEUDA DE COAHUILA, QUE EL AUDITOR

ARMANDO PLATA, SEALA COMO OBTENIDOS ILEGALMENTE, 2) LAS COPICONTRATOS O DOCUMENTOS EN QUE SE SUSTENTAN LAS ILEGALES CONTRATCRDITOS ANTES MENCIONADAS, 3) ASIMISMO, QUE INFORME DE MANERA DETOTAL DE LAS DENUNCIAS ADMINISTRATIVAS QUE SE HAN INTERPUESTO


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SECRETARA DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS, Y LA NATURALEZADE CADA UNA, Y 4) EL TOTAL DE DENUNCIAS PENALES QUE INTERPONDR LSUPERIOR DEL ESTADO EN RELACIN A LA DEUDA DE COAHUILA, CON LA SOPRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURCOMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTE

18.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS Y EN LOS TRMINOS QUE FUEPROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE EXHORTO AL SECRETARIO DE CRDITO PBLICO A EMPRENDER ACCIONES DECIDIDAS Y CONTUNDENTES

VIABLE Y PRODUCTIVA LA EXPLOTACIN DE GAS METANO ASOCIADO AL CPRESENT LA DIPUTADA ANA MARA BOONE GODOY DEL GRUPO PARL

PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLINSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOSSUSCRIBIERON.

19.- SE DESECH POR MAYORA DE VOTOS LA PROPOSICIN CON PUNTO DE CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA POR CONDUCTO DE LA JUNTA DE INSTRUYA A LA OFICIALA MAYOR DE ESTE CONGRESO, PARA QUE EN UN PLATIEMPO, ELABORE UN INFORME DESGLOSADO CON EL TOTAL DE EXHORTOS Y QUE ESTA LEGISLATURA HA EMITIDO, LAS RESPUESTAS QUE SE HAN DADO A CANMERO DE ELLOS QUE SIGUEN SIN CONTESTACIN, QUE PRESENT DIPUTADGMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIDEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL.20.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS Y EN LOS TRMINOS QUE FUEPROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO CON RELACIN AL AUMENTO QUE CON MES LAS GASOLINAS Y EL DIESEL, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS LU

AGUIRRE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DDIPUTADOS QUE LA SUSCRIBIERON.

21.- EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DIO LECTURA A UNA PCON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADGMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESGMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DESOBERANA SOLICITE LA COMPARECENCIA ANTE ESTE H. PLENO DE LA DIRREGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD DEL ESTADO DE COAHUILA, A FIN DE QUINFORME TODO LO REFERENTE A LOS DISTINTOS FRAUDES QUE SE HAN VERIFENTIDAD, ESPECIALMENTE EL DEL HOSPITAL MUNICIPAL DE TORREN,

ASIMISMO, QUE SE REQUIERA AL TESORERO DEL AYUNTAMIENTO ANTES SEINFORME DETALLADO SOBRE LAS CIRCUNSTANCIAS EN QUE FUE ADQUIRIDO CORRESPONDIENTE AL HOSPITAL YA MENCIONADO Y EN SU CASO, EL MONTO D


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Y PERJUICIOS QUE SE PUEDEN GENERAR PARA EL MUNICIPIO POR ESTE CONFLICSOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGERESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLSOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QTURNADA A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA, PARA LOPROCEDENTES.

22.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS Y EN LOS TRMINOS QUE FUEPROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO CON RELACIN AL PARQUE INDUPEDRO, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERAPARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DELREVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS YQUE LA SUSCRIBIERON.

23.- SE DIO LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO EN RELACIN A LA DECLAPRESIDENTE ELECTO QUE EMITI EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDFEDERACIN A FAVOR DEL LICENCIADO ENRIQUE PEA NIETO, QUE PRDIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESODE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONCON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON.

24.- INFORM LA PRESIDENCIA QUE EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RDEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDECOLOGISTA DE MXICO, SOLICITO RETIRAR SU PRONUNCIAMIENTO CON MOTDE LA HIGIENE.

NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR, LA PRESIDENCIA DIO POR TERSESIN, SIENDO LAS 17:00 HORAS, CON 22 MINUTOS DEL MISMO DA, CITNDDIPUTADAS Y DIPUTADOS A SESIONAR A LAS 11:00 HORAS DEL 11 DE SEPTIEMBR

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 4 DE SEPTIEMBRE DE 2012

DIP. MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ.PRESIDENTA.

DIP. FRANCISCO RODRGUEZHERRERA .

DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES.

SECRETARIO SECRETARIO


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INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACINRECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO

11 DE SEPTIEMBRE DE 2012

1.- OFICIO DE LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO DE MATAMOROS,COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL ENVA LAS TABLAS DVALORES CATASTRALES DE TERRENOS URBANOS Y RSTICOS, ASCOMO DE CONSTRUCCIONES DE DICHO MUNICIPIO, PARA EL EJERCICIOFISCAL 2013.

TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS

2.- ESCRITO PRESENTADO POR LOS CC. JOSE ARMANDO GONZLEZMURILLO Y RODOLFO WALSS AURIOLES, IX Y XI REGIDORES,RESPECTIVAMENTE, DEL MUNICIPIO DE TORREN, COAHUILA DEZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL MANIFIESTAN SU VOLUNTAD DERENUNCIAR A CUALQUIER PRIVILEGIO, PREBENDA O BENEFICIO QUELEGALMENTE PUDIERA INTERPRETARSE COMO UN IMPEDIMENTO PARALA RENDICIN DE CUENTAS POR ACCIONES DERIVADAS DE SU FUNCINPBLICA, PLANTEANDO ASIMISMO, UNA INICIATIVA POPULAR PARA LAREFORMA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, PARA QUE LOSINTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS NO TENGAN EL PRIVILEGIO

COLOQUIALMENTE CONOCIDO COMO FUERO.CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 43 DE LA LEY DEPARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL ESTADO DE COAHUILA, TRNESEA LA COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, AFIN DE QUE DICTAMINE SOBRE LA PROCEDENCIA DE LA INICIATIVA.

3.- OFICIO DEL DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIN ESTATAL PARA LAREGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA Y RSTICDE COAHUILA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA INTERVENCIN DE EST

H. CONGRESO PARA QUE APRUEBE LAS DESINCORPORACIONES YVALIDACIONES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES AQUE HACE REFERENCIA EN DICHO OFICIO, SOLICITANDO ADEMS QUELOS PLAZOS QUE SE SEALE EN LAS MISMAS PARA REALIZAR DICHASOPERACIONES, SEAN LO MS AMPLIOS POSIBLE.



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4.- COPIA DE UN ESCRITO DIRIGIDO A LA AUDITORA SUPERIOR DELESTADO, PRESENTADO POR LA SNDICO DE VIGILANCIA DEL MUNICIPIODE JIMNEZ, COAHUILA DE ZARAGOZA, CON RELACIN A DIVERSAS

ANOMALAS COMETIDAS EN EL PROCESO DE PRESENTACIN DEL AVANCE DE GESTIN FINANCIERA DE DICHO MUNICIPIO.

TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

5.- ESCRITO PRESENTADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE OCAMPO,COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE DESISTE DEL TRMITDE DESINCORPORACION DE UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIEDE 648.90 M2, UBICADO ENTRE LAS CALLES DE MINA Y ESCOBEDO DEDICHO MUNICIPIO, CON EL FIN DE ENAJENARLO A TTULO GRATUITO AFAVOR DEL CADER (SAGARPA).


6.- COPIA DE UN ESCRITO DIRIGIDO AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEPARRAS DE LA FUENTE, COAHUILA DE ZARAGOZA, PRESENTADO PORLOS CC. IRMA GUADALUPE MORALES HERRERA, RAL MIGUEL MORENOGALLEGOS, JUAN CARLOS MONTOYA ADAME Y GERMN SENZ

MARTNEZ, SEGUNDO, SEXTO, SPTIMO Y OCTAVO REGIDOR,RESPECTIVAMENTE, DE DICHO MUNICIPIO, MEDIANTE EL CUAL SERETRACTAN DE LA APROBACIN DE LA VENTA DE LOS LOTES DELMERCADO 5 DE FEBRERO, POR NO HABERSE LLEVADO LOS TRMITESDE MANERA TRANSPARENTE Y EFICAZ.


7.- OFICIO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE ACUA, COAHUILA DEZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LA DESINCORPORACIN

DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL DE UN BIEN INMUEBLE CON UNASUPERFICIE DE 1,678.68 M2, UBICADO EN LA AMPLIACIN CEDROS DEESTE MUNICIPIO, CON EL FIN DE ENAJENARLO A TTULO GRATUITO AFAVOR DEL JARDN DE NIOS NUEVA CREACIN.



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8.- OFICIO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE ACUA, COAHUILA DEZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA RESPETUOSAMENTE LA

ACTUALIZACIN DEL DECRETO DE CREACIN DEL SISTEMA MUNICIPALDE AGUAS Y SANEAMIENTO DE ACUA, COAHUILA, CON LAS

ADECUACIONES NECESARIAS CONFORME A LO QUE DISPONE LA NUEVALEY DE AGUAS PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA.

TRNESE A LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD, MEDIO AMBIENTE,RECURSOS NATURALES Y AGUA Y DE GOBERNACIN, PUNTOS

CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

9.- OFICIO DE LA CMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNINMEDIANTE EL CUAL SE INFORMA SOBRE LA DECLARATORIA DE LACONSTITUCIN DE LA SEXAGSIMA SEGUNDA LEGISLATURA Y LAELECCIN DE LA MESA DIRECTIVA DE SU PRIMER AO DE EJERCICIO,QUE SER PRESIDIDA POR EL SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO

ARROYO.

DE ENTERADO

10.- OFICIO DE LA CMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA

UNIN, MEDIANTE EL CUAL SE INFORMA DE LA ELECCIN DE SU MESADIRECTIVA PARA EL PERIODO 1 DE SEPTIEMBRE DE 2012-31 DE AGOSTODE 2013, CUYO PRESIDENTE SER EL DIPUTADO JESS MURILLOKARAM.

DE ENTERADO


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INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LASPROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LASESIN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO EL 4DE SEPTIEMBRE DE 2012.

Sobre el trmite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesin celebrada el 4 de septiembre de 2012,la Presidencia de la Mesa Directiva informa lo siguiente:

1.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva a la Cmara deDiputados del Congreso de la Unin, el Punto de Acuerdo aprobado, En el quese exhorta al Congreso de la Unin a elevar el presupuesto federal en los rubrosde educacin, deporte, cultura y emprendedurismo en apoyo a la juventudmexicana, planteada por el Diputado Manolo Jimnez Salinas, del GrupoParlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del PartidoRevolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y Diputados que lasuscriben, para los efectos procedentes.

2.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin deHacienda y Cuenta Pblica, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Con objetode que esta Soberana solicite a la Auditora Superior del Estado, que informe y,en su caso, entregue a este H. Pleno, lo siguiente: 1) El origen desglosado de los

18 mil millones de pesos de la deuda de Coahuila, que el Auditor Superior, Armando Plata, seala como obtenidos ilegalmente, 2) Las copias de loscontratos o documentos en que se sustentan las ilegales contrataciones decrditos antes mencionadas, 3) Asimismo, que informe de manera detallada eltotal de las denuncias administrativas que se han interpuesto ante la Secretarade Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, y la naturaleza y alcances de cada una,y 4) El total de denuncias penales que interpondr la Auditora Superior delEstado en relacin a la deuda de Coahuila, planteada por el Diputado FernandoSimn Gutirrez Prez, conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza,del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del

Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes.3.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva a los Titularesde la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a la Cmara de Diputados delCongreso de la Unin y a la Comisin de Energa y Minas del Congreso delEstado, el Punto de Acuerdo aprobado, sobre un Exhorto al Secretario deHacienda y Crdito Pblico a emprender acciones decididas y contundentes parahacer viable y productiva la explotacin de gas metano asociado al carbn,


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planteada por la Diputada Ana Mara Boone Godoy, del Grupo ParlamentarioProfesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional,conjuntamente con las Diputadas y Diputados que la suscriben, para los efectosprocedentes.

4.- Se rechaz por mayora de votos el Punto de Acuerdo Con objeto de queesta Soberana por conducto de la Junta de Gobierno, instruya a la OficialaMayor de este congreso, para que en un plazo breve de tiempo, elabore uninforme desglosado con el total de exhortos y solicitudes que esta Legislatura haemitido, las respuestas que se han dado a cada uno y el nmero de ellos quesiguen sin contestacin, planteada por el Diputado Edmundo Gmez Garza,conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, del GrupoParlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, delPartido Accin Nacional.

5.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva al Titular delPoder Ejecutivo de la Federacin y a la Cmara de Diputados del Congreso de laUnin, el Punto de Acuerdo aprobado, Con relacin al aumento que sufren mescon mes las gasolinas y el diesel, planteada por el Diputado Jos Luis Moreno

Aguirre, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, delPartido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas yDiputados que la suscriben, para los efectos procedentes.

6.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin deHacienda y Cuenta Pblica, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Con objetode que esta Soberana solicite la comparecencia ante este H. Pleno de laDirectora del Registro Pblico de la propiedad del Estado de Coahuila, a fin deque explique e informe todo lo referente a los distintos fraudes que se hanverificado en la entidad, especialmente el del Hospital Municipal de Torren,Coahuila. Asimismo, que se requiera al tesorero del ayuntamiento antessealado, un informe detallado sobre las circunstancias en que fue adquirido elinmueble correspondiente al hospital ya mencionado y en su caso, el monto de

los daos y perjuicios que se pueden generar para el municipio por esteconflicto, planteada por el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez,conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza, del GrupoParlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, delPartido Accin Nacional, para los efectos procedentes.

7.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva a los Titularesde la Secretara de Economa Federal, de la Secretara de Gestin Urbana, Agua


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y Ordenamiento Territorial del Estado y al cabildo de San Pedro de las Colonias,Coahuila de Zaragoza, el Punto de Acuerdo aprobado, Con relacin al ParqueIndustrial San Pedro, planteada por el Diputado Jos Francisco RodrguezHerrera, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, delPartido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas yDiputados que la suscriben, para los efectos procedentes.

A T E N T A M E N T E.SALTILLO, COAHUILA, A 4 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

LA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO.

DIP. MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ.


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Saltillo, Coahuila a 10 de septiembre de 2012

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA.P R E S E N T E.-

El suscrito Diputado Vctor Manuel Zamora Rodrguez, con fundamento en los artculos59 fraccin I, y 60 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza;artculo 22 fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Librey Soberano de Coahuila de Zaragoza, presenta ante esta Soberana la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTCULO 67, FRACCIN XXXIV,INCISO B) DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE

ZARAGOZA

La cual se presenta bajo la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La fiscalizacin superior de las finanzas pblicas constituye una labor encaminada avigilar y controlar el correcto uso y destino de los recursos ejercidos por las entidadespblicas. En tal virtud, resulta indispensable eficientar dicha tarea en aras de fortalecer los resultados que persigue.

En el Estado de Coahuila de Zaragoza, por mandato constitucional, la funcinfiscalizadora recae en la Auditora Superior del Estado, rgano tcnico del Poder Legislativo. Con motivo de ello, en cumplimiento de su funcin, la Auditora Superior delEstado ha podido acumular experiencias que le permiten identificar posibles mejoras alos ordenamientos jurdicos en los cuales fundamenta su actuacin, con el afn dereducir los espacios de opacidad y mejorar los esquemas de transparencia en larendicin de cuentas.

Una de las reas de mejora ms importantes que ha advertido la Auditora Superior, esla relativa a la presentacin del informe del resultado de la revisin de las cuentaspblicas, hecho que se encuentra regulado en el inciso b) de la fraccin XXXIV delartculo 67 de la Constitucin Poltica para el Estado de Coahuila de Zaragoza,


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disposicin que establece que la presentacin del referido informe, deber hacerse ams tardar el da 30 de noviembre del ao en que se presentaron las cuentas pblicas.

Sin embargo, con el objeto de eficientar y garantizar an ms el desarrollo de la revisiny fiscalizacin de las cuentas pblicas, resulta conveniente omitir el plazo sealado enla disposicin constitucional que antecede, estableciendo como plazo aqul que, paratal efecto, seale la ley de la materia.

La razn de la presente reforma se encuentra claramente justificada pues con ello sepretende que el plazo para presentar el referido informe se refiera al establecido en lainiciativa de decreto que contiene la Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado deCoahuila de Zaragoza, la cual fue presentada ante ese H. Congreso y se encuentra enproceso de anlisis y debate, mxime que dicha iniciativa prev que el referido informesea presentado a ms tardar el da 31 de agosto del ao siguiente al ejerciciofiscalizado, de tal forma que, al reducir el plazo para la presentacin del informe, stellegar en un menor tiempo al Congreso del Estado y, en consecuencia, a la ciudadanaen general, permitindole conocer de manera oportuna la informacin correspondientea los resultados de la fiscalizacin de las cuentas pblicas, fortaleciendo de estamanera el compromiso de transparentar la rendicin de cuentas.

Es por dems importante sealar que la tarea de fiscalizacin, tanto a nivel local comofederal, constituye una materia que se encuentra en evolucin constante, tendiente aser perfectible en todo momento, bajo la premisa de alcanzar el mayor nivel de eficaciaen la rendicin de cuentas. Derivado de dicha evolucin, la legislacin aplicable en lalabor de fiscalizacin resiente modificaciones constantes, por tal motivo, es preciso queel plazo abordado en esta reforma se encuentre contenido en la ley secundaria,previendo que las posteriores adecuaciones para uniformar la tarea fiscalizadora, serealicen directamente en este ordenamiento, dejando a salvo de numerosas reformas ala Carta Magna del Estado de Coahuila.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila deZaragoza, as como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativosde la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de

Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguienteiniciativa de:

Decreto por el que se reforma el artculo 67 de la ConstitucinPoltica del Estado de Coahuila de Zaragoza.


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Artculo nico.- Se reforma el inciso b) de la fraccin XXXIV del artculo 67, de laConstitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:

Artculo 67. Son atribuciones del Poder Legislativo:

I a XXXIV

a)

b) Entregar el informe del resultado de la revisin de las cuentas pblicas al CongresoLocal en el plazo establecido en la Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado deCoahuila de Zaragoza . Dicho informe contendr al menos, los dictmenes de surevisin, el apartado correspondiente a la fiscalizacin y verificacin del cumplimientode los programas, el cumplimiento de las normas de informacin financiera para elsector pblico, los resultados de la gestin financiera, la comprobacin de que lasentidades se ajustaron a la ley de ingresos o presupuesto de ingresos de la entidad,segn corresponda, y al presupuesto de egresos, el anlisis de las desviacionespresupuestarias en su caso, y los comentarios de los auditados, mismo que tendrcarcter pblico.

c)

d)

XXXV a XLIX T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en elPeridico Oficial del Gobierno del Estado.

Por lo expuesto y fundado, ante esta Soberana respetuosamente solicito que se vote afavor de la presente iniciativa

SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADOSaltillo, Coahuila de Zaragoza a 10 de septiembre de 2012.

Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez


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H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA.PRESENTE.-

Iniciativa que presenta el diputado Fernando Simn Gutirrez Garzaconjuntamente con el diputado Edmundo Gmez Garza del GrupoParlamentario Licenciada Margarita Zavala Gmez del Campo del Partido

Accin Nacional; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede elartculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estadode Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artculos 22 Fraccin V,144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica del Congreso Local,presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARAEXPEDIR LA LEY DE DEUDA PBLICA PARA EL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA. Con base en la siguiente:

Exposicin de Motivos

Las leyes para regular la contratacin, manejo y destino de las deudaspblicas en las entidades federativas, obedecen a la necesidad deestablecer controles legislativos claros y precisos sobre las atribuciones delas entidades pblicas en este rubro.

Sin embargo, hoy todas hemos podido verificar que hay entidades como lanuestra, que, por medio de sus legislaturas, crearon ordenamientos dedeuda a la medida del partido gobernante y del gobierno estatal en turno;bastara preguntarnos, si nuestra Ley de Deuda cumple con los objetivossealados, entonces cmo nos mega endeud la administracin anterior?Si la propia Ley de Deuda vigente establece el deber de transparentar todas las operaciones de contratacin de crditos, cmo es que a lafecha, el origen total, as como el destino de la deuda coahuilense son unmisterio?

La actual Ley de Deuda de Coahuila contiene disposiciones que permitenelementos negativos en un ordenamiento que, por su naturaleza, objetivos


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y alcances, no debera contener en su texto, entre otros, ladiscrecionalidad, la falta de lmites en la contratacin de crditos, bajoargumentos como el refinanciamiento de las deudas, conceptos ydefiniciones engaosas y ambiguas, la posibilidad de solicitar crditos casisin lmite alguno, etc.

Este ordenamiento, y al menos en su versin vigente hasta el ao 2008,presentaba mayor solidez en su contenido, claridad de conceptos, ycandados ms efectivos y precisos para la contratacin de emprstitos.

Asimismo, estableca lmites precisos a los crditos que podan ser contratados de forma directa por las entidades reguladas.

Conforme el Estado de Coahuila se endeudaba en secreto y con totalopacidad, el Grupo Parlamentario del PRI en la pasada legislatura, con elapoyo de sus aliados, fue modificando de apoco la Ley de Deuda de laentidad, eliminando candados, despareciendo los lmites a los topes deendeudamiento, y ampliando los plazos de tiempo para comprometer msall del periodo de la administracin las posibilidades de pago de losemprstitos. Todo esto, para hacer coincidir la legislacin con eldesproporcionado e ilegal endeudamiento de la administracin estatalsaliente y, para abrir la posibilidad de endeudamientos colosales de partedel Estado, sus organismos descentralizados; as como de los municipios.

Resulta interesante ver la forma en que el Artculo 6-A de la Ley de Deudadel Estado fue siendo modificado poco a poco en un afn de ir eliminandocandados para abrir sin control alguno la capacidad de endeudamiento delgobierno local; veamos en orden progresivo esta serie de reformas:

El artculo 6-A de la abrogada Ley de Deuda Pblica para el Estado,vigente hasta finales de 2008, dispona:(ADICIONADO, P.O. 7 DE SEPTIEMBRE DE 2007)

ARTICULO 6-A.- El Congreso, previa solicitud del Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos, segn sea el caso, podr autorizar el ejercicio demontos y conceptos de endeudamientos netos adicionales a los previstosen las Leyes de Ingresos respectivas, cuando a juicio del propio Congresose presenten circunstancias extraordinarias que as lo exijan.


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No obstante lo anterior, las entidades podrn contratar deuda directa sin la previa autorizacin del Congreso, en adicin a los montos deendeudamiento neto aprobados en la Ley de Ingresos correspondientes,siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:

I. El plazo de pago del monto principal de la deuda no exceda el trminodel ejercicio fiscal en el cual originalmente fue contratada dicha deuda;II. El saldo total acumulado de dicha deuda no exceda del 5% de losingresos ordinarios de la entidad de que se trate, durante el ejerciciofiscal correspondiente; III. No se afecten en garanta o en pago el derecho a recibir participacionesderivadas de la coordinacin fiscal;IV. No sea el ltimo ejercicio fiscal de su periodo constitucional; y V. Informar al Congreso dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a lacontratacin.La deuda a que se refiere el segundo prrafo de este artculo no podr ser refinanciada o reestructurada....Posteriormente, y de forma sutil y silenciosa, se introdujeron reformas quele quitaron los candados antes sealados a la Ley de Deuda, aqumostramos cmo qued:(ADICIONADO, P.O. 7 DE SEPTIEMBRE DE 2007)

ARTICULO 6-A.- El Congreso, previa solicitud del Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos, segn sea el caso, podr autorizar el ejercicio demontos y conceptos de endeudamientos netos adicionales a los previstosen las Leyes de Ingresos respectivas, cuando a juicio del propio Congresose presenten circunstancias extraordinarias que as lo exijan.No obstante lo anterior, las entidades podrn contratar deuda directa sin la

previa autorizacin del Congreso, en adicin a los montos deendeudamiento neto aprobados en la Ley de Ingresos correspondientes,siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:(REFORMADA, P.O.12 DE DICIEMBRE DE 2008)I. El plazo de pago del monto principal de la deuda no deber exceder deciento ochenta das naturales, ni vencer dentro de los noventa dasnaturales anteriores al trmino del periodo constitucional de laadministracin que contrat la deuda, en el entendido que dicha deudadeber ser cubierta en su totalidad por la administracin que contrat;


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II. (DEROGADO, P.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2010)III. No se afecten en garanta o en pago el derecho a recibir participacionesderivadas de la coordinacin fiscal;IV. (DEROGADA, P.O.12 DE DICIEMBRE DE 2008)V. Informar al Congreso dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a lacontratacin.(ADICIONADA, P.O.18 DE JUNIO DE 2010)VI. Se trate de operaciones que realicen las entidades a que se refieren lasfracciones III, IV y V del artculo 2 de esta Ley, que consistan en el establecimiento de un programa de certificados y/o la emisin de una ovarias emisiones de certificados burstiles, con la finalidad de potencializar los ingresos propios de estas entidades.En las operaciones que celebren al amparo de esta fraccin no le sernaplicables las fracciones I a III de este artculo.(DEROGADO LTIMO PRRAFO, P.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2010)...........Como se puede apreciar, en 2008 se quit el candado que se refera a nopedir prestado en el ltimo ao del ejercicio constitucional. En 2010 sederoga el tope del 5% en los prstamos que se pueden solicitar sin permisodel Congreso. Adems, se elimina el segundo prrafo de la Fraccin V, querezaba: La deuda a que se refiere el segundo prrafo de este artculo no

podr ser refinanciada o reestructurada.... Aqu se abre el camino para lo que hoy conocemos como la reestructura dela deuda. Es decir, ya desde entonces, el Gobierno del Estado saba lo quese vena encima, y planeaban la reestructura; en pocas palabras, conocanel mega endeudamiento, y forzaron reformas desesperadas a la Ley deDeuda, para tratar de darle legalidad a todo.Y, por si fuera poco, se agrega una fraccin VI, que en su segundo prrafo,establece que. En las operaciones que celebren al amparo de estafraccin no le sern aplicables las fracciones I a III de este articulo....Esto es, saba el Gobernador que sus prstamos discrecionales e ilegalesno seran pagados en su periodo (como lo seala la Fraccin I), ynecesitaba esta reforma para dejar la deuda a los siguientes gobernadores,es decir, a quienes gobiernen en los prximos 25 o 30 aos.Finalmente, el artculo 6-A fue desaparecido completamente, al igual quelos pocos candados para evitar endeudamientos irresponsables que an lequedaban, para dar paso a la versin ms actual de la Ley de Deuda del


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Estado, que no hace ms que tratar de legitimar todo el desastrefinanciero de Humberto Moreira y su grupo.

Es obvio que el Gobierno del Estado con estas reformas no hizo ms queseguir un plan siniestro y meticulosamente elaborado, para en su momentotratar de justificar todo el caos financiero, aduciendo que estabanfacultados por la ley....

La actual Ley de Deuda Pblica del Estado de Coahuila presentainconsistencias, disposiciones inconstitucionales y arbitrarias, como las quea continuacin se citan:

Artculo 3.- Para los efectos de la presente ley se entiende por:........

XXI. Inversiones Pblicas Productivas: Las destinadas a la ejecucin deobras pblicas, a la adquisicin o manufactura de bienes, a la

prestacin de servicios pblicos, al mejoramiento de lascondiciones, estructura o perfil de la deuda pblica vigente o de laque se pretenda contraer , incluyendo el refinanciamiento oreestructuracin de emprstitos o crditos celebrados con o sin laautorizacin del Congreso siempre que en su origen hayan sidodestinados a Inversiones Pblicas Productivas, o a cualquier otrafinalidad de inters pblico o social, cuando en forma directa oindirecta, inmediata o mediata, generen recursos pblicos....

Este artculo violenta el artculo 117 Fraccin VIII de la Constitucin Polticade los Estados Unidos Mexicanos, ya que entre otras cosas:

1.- Pervierte el significado de inversiones pblicas productivas, y trata deequiparar como iguales tanto las que en verdad lo son como las obraspblicas, los servicios bsicos, los programas sociales y la infraestructurapara el desarrollo, con la adquisicin de deuda, su refinanciamiento oreestructuracin.2.- La redaccin es confusa, oscura y abierta, a interpretaciones a modo de los potenciales interesados (los deudores).


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Se carece de los principios de certeza, legalidad y transparencia en lasatribuciones que en su momento, y como veremos en los subsecuentesartculos analizados, se confieren a las entidades en materia de deuda.Las especificaciones de inversiones pblicas productivas son vagas y muylimitadas con relacin al ms amplio espectro de las mismas que sereconocen en los criterios de la SCJN.

Artculo 8.- El desvo de los recursos procedentes de financiamientosconstitutivos de deuda pblica, ser responsabilidad de los servidores

pblicos que incurran en ella, ya sea que ordenen o ejecuten los actos queresulten en el desvo correspondiente. Dicho desvo se sancionar deconformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores PblicosEstatales y Municipales del Estado.....

De la lectura anterior, se infiere que los servidores pblicos que cometan eldesvo en cuestin slo, nicamente, o de modo exclusivo sernsancionados conforme a la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila. Esto es, ellegislador trata de mitigar y constreir la responsabilidad del infractor,sometindolo en todo caso a un solo tipo de rgimen sancionador.

Es de explorado derecho que el manejo indebido de recursos pblicosdegenera o deriva en conductas delictivas e ilcitos de diversa naturalezalegal. Cuando un servidor pblico desva los recursos a su encargo, puedehacerlo con objetivos diversos: enriquecimiento personal, favorecer a otraspersonas fsicas o morales, hacer negocios a expensas del erario pblico,evadir obligaciones fiscales o laborales, e incluso para ocultar conductaspunibles previamente cometidas por l mismo o por otros.

Artculo 9.- Las Entidades podrn contratar emprstitos o crditos, sin la previa autorizacin del Congreso, cuando se cumplan los siguientesrequisitos:I. El plazo de pago del capital no exceda de trescientos sesenta das

naturales;II. No se afecten en garanta, ni como fuente de pago, ingresos

derivados de la coordinacin fiscal; y III. Se informe al Congreso al rendir la cuenta pblica correspondiente.


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Los financiamientos a que se refiere este Artculo no estarn sujetos a lo previsto por el Captulo Tercero de esta Ley.En cuanto a su autorizacin, dichos financiamientos se regirnexclusivamente por lo previsto en este Artculo.

Las entidades de la administracin pblica paraestatal slo podrncontratar los crditos que se sealan en este Artculo si cuentan con laautorizacin previa de sus rganos de gobierno y de la Tesorera General.Por su parte, las entidades de la administracin pblica paramunicipal nicamente podrn contratar los crditos que se sealan en este Artculo si cuentan con la autorizacin previa de sus rganos de gobierno y del ayuntamiento correspondiente.

Los emprstitos o crditos contratados por las entidades en trminos de lo previsto por este Artculo podrn ser refinanciados sin la autorizacin del Congreso del Estado cuando los financiamientos que los sustituyancumplan con los requisitos previstos en las fracciones I y II del mismo. Encaso contrario, su refinanciamiento deber ser previamiente autorizado por el Congreso estando sujeto a lo previsto por esta Ley para losfinanciamientos no regulados por este Artculo....

Este dispositivo viola los principios de certeza, legalidad y transparenciaque deben imperar en la administracin pblica, toda vez que paraempezar, el legislador no estableci lmites cuantificables a los crditos oemprstitos que pueden solicitar las entidades. Esta discrecionalidad casiilimitada impone un riesgo enorme de mega endeudamientos por esta va;colocando al sujeto obligado ante la posibilidad de pedir grandes sumas dedinero, y si bien el artculo concede un plazo de 360 das naturales parapagar el capital, no habla de sus intereses, y por el contrario, menciona laposibilidad de refinanciamientos constantes (sin lmite alguno ni criteriosprecisos al respecto).Este dispositivo violenta entre otros, el Artculo 134 de la ConstitucinFederal, as como el 171 de la local.

Artculo 15.- Los Ayuntamientos tendrn las facultades y obligacionessiguientes:


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X. Afectar, previa autorizacin del Congreso, como fuente o garantade pago, o ambas, de los financiamientos que celebrendirectamente los Municipios o de aquellos en los que funjan comogarantes, avalistas, deudores solidarios, subsidiarios o sustitutos,los bienes del dominio privado de su propiedad o sus derechosal cobro e ingresos derivados de contribuciones, cobranza decuotas, cooperaciones, derechos, productos, aprovechamientos,

participaciones federales o cualesquier otros ingresos de los que puedan disponer de conformidad con la legislacin aplicable y realizar, en su caso, los pagos que correspondan mediante dichasgarantas o fuentes de pago...

XIV. Instruir al Poder Ejecutivo del Estado para que realice pagos por cuenta y orden de los Municipios con cargo a las participaciones uotros ingresos federales que les correspondan....

XXX. Contratar en representacin de los Municipios, bajo cualquier formalegal, previa autorizacin del Congreso emitida mediante Ley oDecreto, el otorgamiento de garantas de terceros, totales o

parciales , a efecto de mejorar la calidad crediticia de losfinanciamientos que de manera directa obtengan....

Para las fracciones X y XIV, hay que recordar el conflicto que representagarantizar deuda pblica con ingresos como las contribuciones, cuyo finest destinado de forma especfica en las leyes, y por criterios de la Corte;Las contribuciones son ingresos del estado y los municipios que ya tienenun destino especfico que es el gasto pblico, y por ende, no puede ellegislador pretender concederle tal facultad de distraccin de los recursospblicos va contribuciones, a las entidades de la administracin pblica, enespecial a los municipios y al gobernador del estado, ya que estaramosante un claro ejemplo de violacin del principio de Destino de lasContribuciones al Gasto Pblico; la misma observacin ameritan lasdisposiciones de los artculos 12, fracciones X y XII; y 13 fraccin IX deeste ordenamiento en cuestin.

Para la fraccin XXX del artculo 15, debemos sealar que esto es muygrave, y establece un supuesto indito y contrario a derecho en laadministracin pblica: La garanta de terceros en materia de deuda, sin


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que especifique qu tipo de terceros, habida cuenta de que sesobreentiende que pueden ser particulares, personas fsicas o morales.

Otra vez estamos ante una violacin a los dispositivos 117 y 134 de laConstitucin Federal.

Artculo 46.- Las entidades podrn celebrar operaciones financieras decobertura, que tiendan a evitar o reducir riesgos econmico-financierosderivados de crditos o emprstitos obtenidos con base en esta Ley. En loscasos en que el plazo de las operaciones financieras de cobertura excedade tres aos, su contratacin requerir de la previa autorizacin del Congreso.... Aqu se trata ms bien, de hacernos dos preguntas: Y cmo sernreguladas las operaciones financieras que requieran menos de tres aos,con qu criterios, reglas o bases? Qu tipo de riesgos econmico-financieros ameritarn estas acciones?

Otra vez impera en este dispositivo la total falta de certeza, legalidad,honradez y transparencia.

Artculo 52.- Sujeto a lo previsto en esta Ley, las entidades podrn ocurrir al mercado de valores para captar recursos mediante la emisin devalores.

Artculo 53.- La celebracin de emprstitos o crditos mediante la emisinde valores, con base en el crdito pblico de las entidades y su colocacinentre el gran pblico inversionista, a travs del mercado de valores, estarsujeta en todos los casos, a la autorizacin previa del Congreso,debindose cumplir con los requisitos que para las operaciones deendeudamiento se establecen en esta Ley.

El Congreso podr autorizar la implementacin de programas decolocacin de valores, que impliquen una o ms emisiones arealizarse, en forma sucesiva, durante un plazo que podr abarcar unoo ms ejercicios presupuestales.

Los montos y conceptos de endeudamiento autorizado correspondientes aemisiones de valores que se realicen al amparo de programas de


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colocacin autorizados, que abarquen ms de un ejercicio presupuestal,debern ser incluidos en los ejercicios fiscales posteriores al de suautorizacin, en la Ley de Ingresos del Estado, en las Leyes de IngresosMunicipales y en los presupuestos de ingresos de las entidades de laadministracin pblica paraestatal y paramunicipal, correspondientes adichos ejercicios, segn sea aplicable.....El legislador establece de modo arbitrario la posibilidad ilimitada deendeudamientos por esta va de la emisin de valores, varias generacioneso periodos hacia adelante y sin control o lmite alguno.

Artculo 71.- El Estado y los Municipios podrn, con la autorizacin previadel Congreso emitida mediante ley o decreto, afectar como fuente ogaranta de pago, o ambas, de los financiamientos que contratendirectamente o de aquellos en los que funjan como garantes, avalistas,deudores solidarios, subsidiarios o sustitutos, los bienes del dominio

privado de su propiedad o sus ingresos derivados de contribuciones,cobranza de cuotas, cooperaciones, derechos, productos,aprovechamientos, participaciones federales o cualesquier otros ingresosde los que puedan disponer de conformidad con la legislacin aplicable,incluidos sus accesorios. Asimismo, el Estado y los Municipios podrnafectar en los trminos sealados, los derechos al cobro de los ingresosantes referidos.....

Este dispositivo amerita los mismos comentarios que hicimos para losartculos 12,13 y 15 ya citados ms arriba.

Artculo 84.- Las entidades podrn celebrar operaciones dereestructuracin de los emprstitos o crditos a su cargo, cuando el objetode las mismas sea el mejoramiento de las condiciones originales de losfinanciamientos consistente en la reduccin del plazo, la disminucin de latasa de inters o la reduccin de las garantas, sin necesidad deautorizacin por el Congreso.

Las operaciones de reestructuracin que no requieran autorizacin del Congreso debern ser autorizadas por los ayuntamientos en el caso deemprstitos a cargo de los Municipios o por los rganos de gobierno, laTesorera General y los ayuntamientos, segn corresponda, en el caso de


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crditos a cargo de entidades de la administracin pblica paraestatal o paramunicipal....

Esta es otra disposicin que carece de los principios de certeza, legalidad yseguridad jurdicaARTCULO QUINTO TRANSITORIO. Las deudas, emprstitos,

financiamientos, crditos y obligaciones financieras con horizontes de corto plazo contradas por las entidades que estn vigentes a la fecha de laentrada en vigor de la presente Ley, se regirn por las disposiciones desta .....

En este caso, olvid el Poder Legislativo local que la retroactividad de la leyes para beneficiar a los particulares no a las entidades pblicas, ya que deser este el caso, estaramos ante un escenario de reformas legalesconstantes, con el simple objetivo de favorecer de forma impune a laadministracin pblica y sus malos manejos.

Finalmente, no debemos olvidar que el Auditor Superior del Estado,Armando Plata, ha propuesto y recomendado, entre otras reformasfinancieras, la eliminacin del artculo 9 de la Ley de Deuda vigente,aunque se queda en extremo corto, pues no es la nica disposicin,que como ya se acredit, representa graves inconsistencias, vacos ypeligros en materia de endeudamiento.

Por las consideraciones expuestos, es nuestra propuesta queretomemos el modelo de Ley de Deuda Pblica, que estaba vigente en2008, y en su caso, realizarle algunas adecuaciones relacionadas conla transparencia de los endeudamientos, los topes y lmites decrdito, y los mecanismos con que deben ser aprobados.

Esta propuesta se justifica de modo simple a la luz de los siguientesargumentos:

I.- En esta misma legislatura hemos llevado a cabo el proceso deretomar leyes abrogadas para darles vigencia de nuevo, tal es el casode las atribuciones del SATEC que fueron devueltas de forma ntegra


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a la Secretara de Finanzas, incluyendo hasta el nombre de esta, quepas de Tesorera General a Secretara, como estaba antes.

II.- Tambin lo hicimos al desaparecer la Fiscala General del Estado,para retomar el modelo de Procuradura de Justicia que imperabaantes, para ellos reinsertamos en la Constitucin del Estado losartculos que en su momento fueron derogados, y revivimos lallamada Ley de Procuracin de Justicia.III.- Como se ha demostrado en la prctica, a veces las leyesabrogadas resultan ser mejores que sus similares que se hallanvigentes. No siempre una nueva ley cumple las expectativasgeneradas, y el legislador descubre que el ordenamiento antiguo eramejor.

IV.- Con la vigente Ley de Deuda del Estado de Coahuila, todos lossabemos, se legitim el mayor fraude financiero en la historia de laentidad, y lo peor, es que esta ley sigue en vigor, y con suscontenidos potencialmente peligrosos listos para ser utilizados oinvocados por las entidades.

Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativacon proyecto de:

DECRETO

nico: Se expide la Ley De Deuda para el Estado de Coahuila deZaragoza, para quedar como sigue:

LEY DE DEUDA PBLICA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZACAPITULO I

Disposiciones GeneralesARTICULO 1.-La presente ley tiene por objeto regular la deuda pblica enel Estado; as como fijar las bases para la celebracin, registro y control de


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las operaciones de financiamiento, que realicen el Gobierno del Estado, losMunicipios y sus entidades.

Asimismo, regula la afectacin del derecho a recibir las participaciones eningresos federales que correspondan al Estado Libre y Soberano deCoahuila de Zaragoza y a sus Municipios y los dems ingresos quecorrespondan a las entidades.ARTCULO 2.- La deuda pblica est constituida por los crditos,emprstitos y obligaciones de pasivos directos y contingentes, a cargo de:I.- El Estado;II.- Los Municipios del Estado;III.- Los organismos descentralizados estatales o municipales;IV.- Las empresas de participacin estatal o municipal mayoritaria; yV.- Los fideicomisos pblicos y dems entidades del Estado o de susMunicipios.Para los efectos de esta ley, al Gobierno del Estado, Municipios,organismos, empresas y fideicomisos antes citados se les denominargenricamente como "entidades", salvo mencin expresa.ARTCULO 3.- Para los efectos de la presente ley se entiende por:I.- Deuda Pblica: Las operaciones de financiamiento que realicen entrminos de esta ley, el Gobierno del Estado y sus entidades paraestatales,como responsables directos o deudores solidarios de las entidades a quese refiere el artculo 2 de esta ley, as como las operaciones definanciamiento que realicen en los trminos de esta ley, los Municipios ysus entidades, como responsables directos o deudores solidarios de lasentidades a que se refiere el artculo 2 de esta ley.II.- Programa Financiero de las Entidades: Es el documento que contiene laprogramacin del endeudamiento pblico anual necesario para financiar total o parcialmente el programa de inversiones de las entidades,detallando los elementos en que se funda.III.- Crditos Directos: Las operaciones de financiamiento que realicen lasentidades, con el carcter de acreditados.IV.- Crditos Contingentes: Los derivados de operaciones definanciamiento que realicen las entidades, como aval o responsablesolidario, sustituto o subsidiario de alguna de las otras.V.- Servicio de la Deuda: Los importes destinados a la amortizacin delcapital y el pago de intereses, comisiones y otros cargos que se hayanconvenido en las operaciones de financiamiento.


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VI.- Inversin Pblica Productiva: Las erogaciones realizadas con recursos

provenientes de financiamientos destinados a la ejecucin de obras,contratacin de servicios, adquisicin de bienes y los gastos necesariospara la rehabilitacin de bienes que generen un aumento o capacidad en lavida til de los mismos, siempre que con la operacin de dichos activos, segeneren directa o indirectamente recursos monetarios suficientes paracubrir los financiamientos respectivos.VII.- Operaciones de Financiamiento: La contratacin de crditos,emprstitos y obligaciones pagaderos en moneda nacional, que realicecualquiera de las entidades, derivadas de:a).- La suscripcin o emisin de ttulos de crdito, valores o cualquier otrodocumento pagadero a plazo;b).- La contratacin de prstamos o crditos y la celebracin deoperaciones financieras conocidas como derivadas:c).- La adquisicin de bienes o la contratacin de obras o servicios cuyopago se pacte a plazos.d).- Los pasivos contingentes relacionados con los actos mencionados enlos incisos anteriores; ye).- Todas las operaciones que comprendan obligaciones a plazos, ascomo obligaciones de exigibilidad contingente derivadas de actos jurdicos,con excepcin de los proyectos contratados al amparo de la Ley deProyectos para Prestacin de Servicios del Estado de Coahuila,independientemente de la forma en que se documente.IX.- Endeudamiento Neto: la diferencia entre los ingresos derivados dedeuda y los pagos de capital de deuda, en cada caso, durante el mismoejercicio fiscal, en el entendido que durante un ejercicio fiscal podr haber:a).- Endeudamiento neto positivo, cuando los ingresos derivados de deudasean superiores a los pagos de capital de deuda;b).- Endeudamiento neto negativo, en caso de que los ingresos derivadosde deuda sean inferiores a los pagos de capital de deuda; yc).- Endeudamiento neto neutral, cuando los ingresos derivados de deudasean por un monto igual a los pagos de capital de deuda.


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X.- Ingresos ordinarios: los ingresos que perciban cada una de lasentidades por concepto de ingresos propios, participaciones en ingresosfederales y aportaciones federales, en caso del Estado, y otros quesustituyan a los mencionados anteriormente o que recurrentemente percibala entidad que corresponda.XI.- Reestructuracin: modificacin de tasas de inters, plazos, forma depago u otros trminos de una deuda existente.XII.- Refinanciamiento: operaciones realizadas a efecto de mejorar lascondiciones de tasa de inters, plazo, perfil de amortizacin, garantas uotras condiciones originalmente pactadas de uno o varios financiamientos asu cargo, substituyendo o novando, las obligaciones del financiamientooriginal.ARTICULO 4.- La Secretara de Finanzas es la dependencia del EjecutivoEstatal encargada de aplicar e interpretar en la esfera administrativa lapresente ley, as como de expedir las disposiciones necesarias para sudebido cumplimiento. En el mbito municipal, en su caso, corresponder al

Ayuntamiento est ltima atribucinLos titulares de las entidades a que se refiere el artculo 2 de esta ley sernresponsables del estricto cumplimiento de la misma, as como de lasdisposiciones que con base en sta se emitan. Las infracciones a lapresente ley y a sus disposiciones administrativas se sancionarn en lostrminos que legalmente correspondan y de conformidad al rgimen deresponsabilidades de los servidores pblicos.

CAPITULO II

De las Atribuciones de los rganos en Materia de Deuda Pblica

ARTICULO 5.- Los rganos competentes en materia de deuda pblica,dentro de sus respectivas atribuciones son:I.- El Congreso del Estado;II.- El Ejecutivo del Estado;III.- Los Ayuntamientos; yIV.- La Comisin Tcnica de Financiamiento.


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ARTCULO 6.- Corresponde al Congreso del Estado de conformidad con loestablecido por la fraccin XIV del Artculo 67 de la Constitucin Poltica delEstado:I.- Examinar y aprobar, en su caso, los programas financieros de lasentidades a que se refieren las fracciones I y II del artculo 2 de esta ley,que contendrn los montos de endeudamiento neto anual solicitado y laafectacin de garantas que corresponda.En ningn caso, el monto total de endeudamiento autorizado a una entidadpodr ser superior al 15% del total del presupuesto anual y vigente de laentidad solicitante.El programa financiero mencionado incluir en forma consolidada el de susorganismos descentralizados, empresas de participacin estatalmayoritaria y fideicomisos pblicos;II.- Autorizar, en su caso, en la correspondiente Ley de Ingresos omediante decretos, la afectacin, en beneficio de los acreedores de ladeuda de las entidades, ya sea como garanta, fuente de pago o encualquier otra forma, del derecho del Estado y de los Municipios a recibir las participaciones en ingresos federales correspondientes, del derecho delos Municipios a recibir las participaciones en ingresos estatales;III.- Aprobar la afectacin en garanta de bienes de dominio estatal ymunicipal, autorizar al Estado para que se constituya en garante, avalista odeudor solidario de deuda de las dems entidades y autorizar a losMunicipios para que se constituyan en garantes, avalistas o deudoressolidarios de deuda de entidades paramunicipales;IV.- Autorizar la emisin de bonos y valores, certificados de participacininmobiliaria y la colocacin en el mercado de otras obligacionesdocumentadas, a que se refiere el artculo 27 de esta ley;V.- Aprobar los montos de endeudamiento neto mximos o montos deendeudamiento adicionales a los autorizados para el ejercicio fiscal;VI.- Autorizar la reestructuracin o refinanciamiento de crditos:VII.- Analizar y revisar los informes trimestrales y anuales de deuda que lepresenten;VIII.- Solicitar la informacin que requiera para el cumplimiento de lasatribuciones que esta ley le confiere; yIX.- Las dems que establezcan la Constitucin Poltica del Estado y otrosordenamientos aplicables.


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ARTICULO 7.-El Congreso, previa solicitud del Ejecutivo del Estado y delos Ayuntamientos, segn sea el caso, podr autorizar el ejercicio demontos y conceptos de endeudamientos netos adicionales a los previstosen las Leyes de Ingresos respectivas, siempre y cuando se cumplan lossiguientes requisitos:I. Que se trate de crditos solicitados exclusivamente para hacer frente alas siguientes situaciones:a) Desastres ocasionados por fenmenos naturales;b) Emergencias sanitarias;c) Problemas graves de seguridad pblica y;d) Cuando se trate de obras pblicas que, debido a su naturaleza o a laafectacin grave e inmediata que sufren los ciudadanos, no admitandemora; en cuyo caso, la entidad solicitante deber acreditar plenamenteesta condicin.II.- El saldo total acumulado de dicha deuda no exceda del 5% de losingresos ordinarios de la entidad de que se trate, durante el ejercicio fiscalcorrespondiente; yIII. No se afecten en garanta o en pago el derecho a recibir participacionesderivadas de la coordinacin fiscal;La deuda a que se refiere este artculo no podr ser refinanciada oreestructurada.

ARTCULO 8.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de laSecretara de Finanzas:I.- Elaborar anualmente el programa financiero con base en el cual semanejar la deuda pblica del Estado;II.- Formular, en coordinacin con la Secretara de Gobierno, las iniciativasde decreto que se sometern al Congreso del Estado, respecto a lassolicitudes de montos de endeudamiento neto adicionales a los autorizadospara el ejercicio y de los proyectos especficos multianuales, as como delas operaciones a que se refiere el artculo 27 de esta ley;III.- Celebrar las operaciones de financiamiento que contrate como deudor directo o como aval o responsable solidario de las que realicen lasentidades enumeradas en las fracciones II, III, IV y V del artculo 2 de estaley, suscribiendo los documentos y ttulos de crdito requeridos para talefecto;


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IV.- Emitir bonos y dems obligaciones de deuda pblica, as comoreglamentar los procedimientos de emisin, colocacin, amortizacin yrescate de ttulos de deuda;V.- Celebrar contratos y convenios, as como suscribir documentos y ttulosde crdito necesarios para la reestructuracin de los crditos contradospor el Gobierno del Estado, como deudor directo, aval o responsablesolidario, as como reestructurar la deuda contrada ya sea como deudor,garante o avalista, o cualquier obligacin contingente, en el entendido que,en caso de que dicha reestructuracin tenga como objeto mejorar lascondiciones originales de la deuda mediante la disminucin de la tasa deinters o la modificacin de las garantas, no se requerir la autorizacindel Congreso; en el caso de que la reestructuracin correspondienteimplique el ejercicio de montos adicionales de endeudamiento neto o elotorgamiento de garantas adicionales, invariablemente se requerir laautorizacin del Congreso del Estado;VI.- Autorizar la solicitud de la contratacin de crditos que formulen losorganismos descentralizados del Estado, empresas de participacin estatalmayoritaria y fideicomisos pblicos estatales que hubiesen sido incluidosdentro del programa financiero anual, ajustndose a las disposiciones deesta ley y de las leyes que los regulen. El monto de endeudamiento queautorice adicionado con el endeudamiento del propio Ejecutivo, no podrexceder del monto de endeudamiento neto anual aprobado en el programafinanciero por el Congreso del Estado para el mismo ejercicio;VII.- Negociar los trminos y condiciones y celebrar las operaciones dederivados financieros, siempre y cuando tiendan a evitar o reducir riesgoseconmicos o financieros en relacin con la deuda contratada por elEstado o las entidades paraestatales o que mejoren la capacidad crediticiadel Estado;VIII.- Negociar los trminos y condiciones de los contratos y documentosque sean necesarios para establecer los mecanismos legales para que elEstado lleve a cabo la afectacin a que se refiere la fraccin II del artculo 6de la presente Ley, en el entendido que, en que los casos en que dichosmecanismos legales se implementen mediante fideicomisos, los mismos nosern considerados, en ningn caso, parte de la administracin pblicaparaestatal o paramunicipal;IX.- Notificar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o a cualquier otra autoridad competente conforme al artculo 9 de la Ley de Coordinacin


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Fiscal, cualquier afectacin en garanta, como fuente de pago o decualquier otra forma, del derecho a recibir las participaciones federales quecorrespondan al Estado. Dicha notificacin podr contener una instruccinque seale los trminos y condiciones aplicables al pago de lasparticipaciones federales de que se trate, la cual slo podr ser modificadacon la previa aprobacin del Congreso, siempre y cuando se hayancumplido los requisitos sealados en los contratos o documentoscorrespondientes, para la modificacin de dicha instruccin y no se afectenlos derechos de los acreedores conforme a dichos contratos o documentos.Cualquier modificacin a la instruccin antes mencionada notificada por elEjecutivo del Estado, por conducto de la Secretara, a la Secretara deHacienda y Crdito Pblico o a cualquier otra autoridad competenteconforme al artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal, deber tambinnotificarse al Registro;X.- Autorizar a las entidades paraestatales para gestionar y contratar deuda, segn se seala en el artculo 17 de esta Ley;XI.- Asesorar a las dems entidades que as lo soliciten, en todo lo relativoa la concertacin y contratacin de deuda;XII.- Acordar los trminos y condiciones de la compensacin de adeudoscontrados con la Federacin, de conformidad con lo dispuesto por elartculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal;XIII.- Vigilar que los recursos obtenidos por los organismosdescentralizados del Estado, empresas de participacin estatal mayoritaria,fideicomisos pblicos estatales y dems entidades a las que les hubieraotorgado aval, sean destinados precisamente a los fines para los cualesfueron otorgados y que realicen oportunamente los pagos por servicio de ladeuda;XVI.- Realizar el control interno de la deuda pblica estatal y efectuar lasinscripciones que le correspondan al Estado en el Registro nico de DeudaPblica;XVII.- Llevar el Registro nico de Deuda Pblica; yXVIII.- Todas aquellas facultades que sean necesarias y conducentes paraformalizar, administrar y controlar la deuda pblica del Estado y susentidades, dentro del marco de esta ley.

ARTCULO 9.- Corresponde a los Ayuntamientos:


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I.- Elaborar anualmente el programa financiero con base en el cual semanejar la deuda pblica del Municipio;II.- Someter al Congreso del Estado, las solicitudes de montos deendeudamiento neto adicionales a los autorizados para el ejercicio y de losproyectos especficos multianuales, as como de las operaciones a que serefiere el artculo 27 de esta ley;III.- Celebrar las operaciones de financiamiento que contrate como deudor directo o como aval o responsable solidario de las que realicen lasentidades enumeradas en las fracciones I, III, IV y V del artculo 2 de estaley, suscribiendo los documentos y ttulos de crdito requeridos para talefecto, y siempre y cuando dicha deuda est comprendida en elendeudamiento neto aprobado por el Congreso en la Ley de Ingresoscorrespondiente;IV.- Emitir bonos y dems obligaciones de deuda pblica, en los trminosde los procedimientos de emisin, colocacin amortizacin y rescate dettulos de deuda que se establezcan;V.- Celebrar contratos y convenios as como suscribir documentos y ttulosde crdito necesarios para la reestructuracin o refinanciamiento de loscrditos contrados por el Municipio, como deudor directo, aval oresponsable solidario. En el caso de que la reestructuracin orefinanciamiento correspondiente implique el ejercicio de montosadicionales de endeudamiento neto o el otorgamiento de garantasadicionales, invariablemente se requerir la autorizacin del Congreso delEstado;VI.- Autorizar la solicitud de la contratacin de crditos que formulen losorganismos descentralizados del Municipio, empresas de participacinmunicipal mayoritaria y fideicomisos pblicos que hubiesen sido incluidosdentro del programa financiero anual, ajustndose a las disposiciones deesta ley y de las leyes que los regulen. El monto de endeudamiento queautorice adicionado con el endeudamiento del propio Municipio, no podrexceder del monto de endeudamiento neto anual aprobado en el programafinanciero por el Congreso del Estado para el mismo ejercicio;VI.- Afectar en fideicomiso las participaciones federales, as como otrosingresos pblicos a que tenga derecho, cuando se otorguen como fuentealterna de pago de obligaciones derivadas de la contratacin o suscripcinde deuda pblica;


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VII.- Acordar los trminos y condiciones de la compensacin de adeudoscontrados con la Federacin, de conformidad con lo dispuesto por elartculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal;VIII.- Notificar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o a cualquier otra autoridad competente conforme al artculo 9 de la Ley de CoordinacinFiscal, por conducto del responsable de las finanzas pblicas municipales ya travs de la Secretara de Finanzas del Estado, cualquier afectacin engaranta, como fuente de pago o de cualquier otra forma, del derecho arecibir las participaciones federales que correspondan al Municipio. Dichanotificacin podr contener una instruccin que seale los trminos ycondiciones aplicables al pago de las participaciones federales de que setrate, la cual slo podr ser modificada con la previa aprobacin delCongreso y siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos sealadosen los contratos o documentos correspondientes, para la modificacin dedicha instruccin y no se afecten los derechos de los acreedores conformea dichos contratos o documentos. Cualquier modificacin a la instruccinantes mencionada notificada por el Ayuntamiento, por conducto delresponsable de las finanzas pblicas municipales, a la Secretara deHacienda y Crdito Pblico o a cualquier otra autoridad competenteconforme al artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal, deber tambinnotificarse al registro de deuda pblica municipal y al Registro.IX.- Autorizar a las entidades paramunicipales para gestionar y contratar deuda, segn se seala en el artculo 14-A de esta Ley;X.- Vigilar que los recursos obtenidos por los organismos descentralizadosdel Municipio, empresas de participacin municipal mayoritaria,fideicomisos pblicos municipales y dems entidades a las que les hubieraotorgado aval, sean destinados precisamente a los fines para los cualesfueron otorgados y que realicen oportunamente los pagos por servicio de ladeuda;XI.- Llevar el control interno de la deuda pblica municipal y efectuar lasinscripciones que le correspondan al Municipio en el Registro nico deDeuda Pblica; yXII.- Todas aquellas facultades que sean necesarias y conducentes paraformalizar, administrar y controlar la deuda pblica del Municipio y susentidades, en el marco de esta ley.


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ARTCULO 10.-Las atribuciones a que se refiere el artculo anterior sernejercidas, en lo conducente, en el mbito de su competencia, por elPresidente Municipal y dems funcionarios que dispongan las leyes yreglamentos aplicables. La Hacienda Municipal llevar el registro de deudapblica municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36 de estaLey. En dicho registro deber anotarse la informacin a que hacereferencia el artculo 37 de la presente Ley respecto de la deuda contradapor los Municipios y las entidades paramunicipales.

ARTICULO 11.- La Comisin Tcnica de Financiamiento es el rganotcnico auxiliar del Congreso del Estado, del Ejecutivo Estatal y de losMunicipios en materia de deuda pblica. La Comisin estar integrada por cinco comisionados:a).- Un Presidente que ser el Secretario de Finanzas del Gobierno delEstado;b).- Un representante del Congreso, que ser designado por ste;c).- Un representante de los Municipios del Estado, que ser designadoanualmente por los cinco ayuntamientos de los municipios del Estado quecuenten con mayor poblacin.El resto de los integrantes de la Comisin sern designados por elEjecutivo del Estado y debern cumplir los siguientes requisitos:I.- Ser residentes en el Estado, profesionales en las materias afines alobjeto de esta ley, mayores de 30 aos de edad; yII.- Haberse desempeado en forma destacada en cuestionesprofesionales de servicios pblico o privado, substancialmenterelacionadas con el objeto de esta ley y tener por lo menos cinco aos deexperiencia.Los comisionados designados por el Ejecutivo del Estado trabajarn tiempocompleto

Documentos Registrados para la Sesión del día 11 de septiembre de 2012

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