Documentos Registrados para la Sesión del día 20 de noviembre de 2012

7/28/2019 Documentos Registrados para la Sesin del da 20 de noviembre de 2012

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CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

ORDEN DEL DA DE LA DCIMA TERCERA SESIN DEL SEGUNDOPERODO ORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENALEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE YSOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

20 DE NOVIEMBRE DEL AO 2012.

1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LAQUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.

2.- DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN.

3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDENDEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN.

4.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LAMINUTA DE LA SESIN ANTERIOR.

5.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA YDOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

6.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO

RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SEPRESENTARON EN LA SESINANTERIOR.

7.- LECTURA DE INICIATIVAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL:

A.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA DE DECRETO PARA LAREFORMA DE LOS ARTCULOS 45, 46 Y 70 DE LA CONSTITUCINPOLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA PORLOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO. (MODIFICAREL INICIO DE LOS PERODOS ORDINARIOS DE SESIONES)

8.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS:

A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA DE DECRETO PARA LAREFORMA DE DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DELCONGRESO DEL ESTADO, INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DECOAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR LOS DIPUTADOSINTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO. (MODIFICAR EL INICIO DE


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LOS PERODOS ORDINARIOS DE SESIONES)

B.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA MODIFICAR EL INCISO F DEL NUMERAL 2 DE LAFRACCIN I DEL ARTCULO 157 DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DECOAHUILA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA,CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZPREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHERZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. (QUELOS CERTIFICADOS DE NO ANTECEDENTES PENALES SE EXPIDAN SINNINGN COSTO)

C.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE LEYDE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGASHERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIOM. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA

ALIANZA.

D.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 24 Y 40,FRACCIN I, NUMERAL 5, DE LA LEY DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, PLANTEADA POR EL DIPUTADOEVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICADE COAHUILA. (CON RELACIN A LA PRESENTACIN DEL INFORME

ANUAL DEL ICAI)

E.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTCULOS 306, 307, 308, 308BIS Y 308 THER DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA Y 223 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO

SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DECOAHUILA (AGRAVAR LAS PENAS EN LOS DELITOS LENOCINIO Y TRATADE PERSONAS)

F.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO EN MATERIA DE INICIATIVA POPULAR, QUE REFORMA LOS

ARTCULOS 39, 42, EN SU FRACCIN IV, 43, EN SU FRACCIN I, 44,FRACCIONES I Y II, 45, FRACCIONES I, 46 Y 47, DE LA LEY DE


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PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZRIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. (ENMATERIA DE INICIATIVA POPULAR)

G.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE LEYDE ZONAS METROPOLITANAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGASHERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIOM. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA

ALIANZA.

9.- LECTURA DE DICTMENES CONSTITUCIONALES:

A.- PRIMERA LECTURA DE UN DICTAMEN PRESENTADO POR LACOMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA,CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PORQUE SE REFORMA EL INCISO B) DE LA FRACCIN XXXIV DEL ARTCULO67, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO VCTOR ZAMORARODRGUEZ.

10.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DEDICTMENES EN CARTERA:

A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DEGOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, Y DESEGURIDAD PBLICA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE LEY DECONDECORACIONES Y RECONOCIMIENTOS AL VALOR Y HONOR DE LOSINTEGRANTES DE LAS FUERZAS ARMADAS DE SEGURIDAD PBLICA DELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADORUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE

ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE

GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, ATENCIN AGRUPOS VULNERABLES Y EQUIDAD Y GNERO, CON RELACIN A UNAINICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES PARA EL ESTADO DE


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COAHUILA DE ZARAGOZA, LEY DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE LASPERSONAS ADULTAS MAYORES, LEY DEL INSTITUTO COAHUILENSE DELAS MUJERES Y LEY DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE LA JUVENTUD,PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ,GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA.

C.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE EDUCACIN,CULTURA Y ACTIVIDADES CVICAS, CON RELACIN A UNA INICIATIVAPOPULAR PLANTEADA POR LOS CIUDADANOS JOS GUADALUPEPALACIOS ORTIZ, ROSA MARIBEL LUGO SAUCEDO Y GUSTAVO GARCATORRES Y OTROS CIUDADANOS, PARA REFORMAR Y ADICIONAR

DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE DESARROLLO CULTURAL PARA ELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

11.- PROPOSICIONES DE GRUPOS PARLAMENTARIOS YDIPUTADOS:

A.- INTERVENCIN DE LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOSRAMOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LAFUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE

PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELO SUSCRIBEN CON RELACIN A SOLICITAR MS PRESUPUESTO PARACOMBATIR EN CNCER DE MAMA.

DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN

B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZPREZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDOQUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZGARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER

ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CONOBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE AL PROCURADOR GENERALDE JUSTICIA DEL ESTADO, QUE, CON LOS MEDIOS LEGALES QUE LA LEYDE CONFIERE, PROCEDA A COMBATIR EN TRIBUNALES TODAS LASESTRATEGIAS LEGALES IMPLEMENTADAS POR LOS EX SERVIDORESPBLICOS RESPONSABLES DE LA MEGA DEUDA, TENDIENTES A

ASEGURAR O ESCONDER SUS PATRIMONIOS MAL HABIDOS Y SUSCUENTAS BANCARIAS; Y QUE PROCEDA DE INMEDIATO A LA APLICACIN


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DEL DECOMISO DE BIENES CORRESPONDIENTE, EN LOS TRMINOS DELA LEGISLACIN APLICABLE, SIN PERJUICIO DE QUE PARA TAL FIN DEBACOORDINARSE CON LA PGR Y, EN SU CASO, SOLICITAR EL APOYO YCOLABORACIN DE AUTORIDADES EXTRANJERAS.


C.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVALRODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES,DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, CON OBJETO DE QUEESTA SOBERANA RESPETUOSAMENTE SOLICITE EL APOYO DE LACMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, PARA QUE EN

EL ANLISIS Y LAS DISCUSIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DELA FEDERACIN DEL EJERCICIO FISCAL 2013, SE PUEDAN ASIGNARRECURSOS A LOS MUNICIPIOS DE COAHUILA EN EL RAMO 33 FEDERAL,PARA LOGRAR INVERSIN EN LA REHABILITACIN DE REDES DE AGUAPOTABLE Y SANEAMIENTO EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.


D.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA,DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, POR EL QUE SE

SOLICITA AL EJECUTIVO DEL ESTADO, A TRAVS DE LA SECRETARA DEDESARROLLO SOCIAL, SE MODIFIQUEN A LA BREVEDAD Y EN LOCONDUCENTE LAS REGLAS DE OPERACIN DE LOS PROGRAMASSOCIALES PUBLICADAS EL PASADO 10 DE JULIO DONDE SE IGNORA LOESTABLECIDO EN LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL EN CUANTO A LAEVALUACIN DE LA POLTICA PBLICA A IMPLEMENTARSE YSATISFAGAN OTRAS CARENCIAS DE PARTE DE LA SECRETARA.


E.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILARODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DELA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELO SUSCRIBEN EN EL QUE SE PROPONE UNA REUNIN ENTRE LASSECRETARA DE GESTIN URBANA, AGUA Y ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, EL AYUNTAMIENTO DE


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TORREN Y LA COMISIN DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE DE ESTECONGRESO, PARA BUSCAR UNA SOLUCIN A LA PROBLEMTICA DELFRACCIONAMIENTO LOS AZULEJOS UBICADO EN EL CITADO

AYUNTAMIENTO.


F.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DELGRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTEFLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARAPLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE

LO SUSCRIBEN EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DE SALUDDEL GOBIERNO FEDERAL A TRANSFERIR LOS RECURSOS NECESARIOSPARA MANTENER, AMPLIAR Y FORTALECER EL COMBATE A LA PLAGA DEGARRAPATA EN COAHUILA.


12.-AGENDA POLTICA:

A.- INTERVENCIN DE LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS

RAMOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LAFUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,PARA DAR LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTACONJUNTAMENTE CON LAS DEMS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LOSUSCRIBEN, CON RELACIN AL DA INTERNACIONAL PARA LAELIMINACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.

B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILARODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DELA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,

PARA DAR LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTACONJUNTAMENTE CON LAS DEMS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LOSUSCRIBEN, CON MOTIVO DEL CII ANIVERSARIO DEL INICIO DE LAREVOLUCIN MEXICANA.

13.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMASESIN.


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MINUTA DE LA DUODCIMA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DESESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL

ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DELESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 13 MINUTOS, DEL DA 13 DE NOVIEMBRE DE 2012,DIO INICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES 21 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CON LA

ACLARACIN DE LA PRESIDENCIA EN EL SENTIDO DE INFORMAR QUE EL DIPUTADOEVARISTO LENIN PREZ RIVERA, NO ASISTIRA A LA SESIN POR CAUSA JUSTIFICADA,

ASIMISMO, INFORM QUE EL DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO, NOASISTIRA A LA SESIN POR ESTAR PARTICIPANDO EN UN EVENTO OFICIAL.

1.- LA PRESIDENCIA DECLAR ABIERTA LA SESIN Y VALIDOS LOS ACUERDOS QUE SEAPROBARAN EN LA MISMA.

2.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, ENLOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA.

3.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE PORUNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA.

4.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POREL CONGRESO DEL ESTADO.

5.- SE DIO LECTURA AL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LASPROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN

ANTERIOR.

6.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE ZONASMETROPOLITANAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT ELDIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO

APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. ALTRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSESEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SUOPORTUNIDAD.

7.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN I DEL ARTCULO 68 DE LA LEY ORGNICADEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DEZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CONEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCINNACIONAL, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES

Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

8.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO


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PARA ADICIONAR EL ARTCULO 305 BIS AL CDIGO PENAL DE COAHUILA, QUE PRESENT ELDIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS

VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DEGOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO YDICTAMEN.

9.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETOPARA MODIFICAR LA FRACCIN IX DEL ARTCULO 31 DE LA LEY DE AGUAS PARA LOSMUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADOEDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMNGUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALAGMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, Y FUE TURNADA A LAS COMISIONESUNIDAS DE FINANZAS Y DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, PARALOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

10.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, ASCOMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DEGOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, DE EQUIDAD Y GNERO Y DE LADEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE LEY PARA LAPREVENCIN, PROTECCIN, ATENCIN Y ASISTENCIA A LAS VCTIMAS Y OFENDIDOS DE LOSDELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADORCONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

11.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES YJUSTICIA Y DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, CON RELACIN AUNA INICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

Y PROTECCIN DE DERECHOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT ELLICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

12.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, ASCOMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DESALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA Y DE GOBERNACIN, PUNTOSCONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR LA QUE SE CREA LA LEY PARA LA ADAPTACIN Y MITIGACIN A LOS EFECTOSDEL CAMBIO CLIMTICO EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT ELDIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGEGONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO.

13.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS UNA PROPUESTA DE LA JUNTA DE GOBIERNOPARA QUE EL PLENO DEL CONGRESO CELEBRE UNA SESIN SOLEMNE, PARA LA ENTREGA DELAS PRESEAS AL MRITO DE LA MUJER COAHUILA 2012, QUE SE LLEVARA A CABO EL 22 DENOVIEMBRE DEL PRESENTE AO.


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14.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, UNA PROPUESTA DE LA JUNTA DE GOBIERNO,

PARA QUE SE INCORPORARAN LOS DIPUTADOS EVARISTO LENIN PREZ RIVERA Y JOS LUISMORENO AGUIRRE, A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES YJUSTICIA, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA, DEL CONGRESO DEL ESTADO.

15.- PARA CONOCIMIENTO DEL PLENO, SE DIO LECTURA A UN INFORME PRESENTADO PORLOS DIPUTADOS JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, VCTOR MANUEL ZAMORARODRGUEZ, ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO Y SAMUEL ACEVEDO FLORES, CONRELACIN A SU PARTICIPACIN EN LA PRIMERA ASAMBLEA PLENARIA DE LA CONFERENCIAPERMANENTE DE CONGRESOS LOCALES, CELEBRADA EN EL ESTADO DE VERACRUZ DEL 29 AL31 DE OCTUBRE DE 2012.

16.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA LAPROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO EN EL QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURAGENERAL DE LA REPBLICA, A REUBICAR LAS OFICINAS E INSTALACIONES DE LASUBDELEGACIN QUE TIENE EN PIEDRAS NEGRAS, QUE PRESENT EL DIPUTADO JUAN

ALFREDO BOTELLO NJERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LAFUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CONLAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON.

17.- EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DIO LECTURA A UNA PROPOSICINCON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDOGMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALAGMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA

SOBERANA SOLICITE LA COMPARECENCIA ANTE ESTE PLENO, DE LOS SIGUIENTESSERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE COAHUILA: EL PROCURADOR GENERAL Y ELDIRECTOR DE LA PRODEMI; CON EL OBJETIVO DE QUE, EN EL MBITO DE SUS RESPECTIVASCOMPETENCIAS, INFORMEN, Y, EN SU CASO, RESPONDAN TODOS LOS CUESTIONAMIENTOSQUE ESTA LEGISLATURA DESEE PLANTEARLES EN RELACIN A LA SUPUESTA EXPLOTACINDE MINAS DE CARBN DE LA ENTIDAD POR PARTE DE LA DELINCUENCIA O EMPRESARIOSRELACIONADOS CON LA MISMA, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA,SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO ACONSIDERACIN DEL PLENO DEL CONGRESO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE PORMAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE ENERGA YMINAS, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.

18.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA LAPROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO CON RELACIN AL GRAVE PROBLEMA DE ALERGIASQUE SUFRE UN ALTO NMERO DE CIUDADANOS DE SAN PEDRO Y FRANCISCO I. MADERO,QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA, DEL GRUPOPARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDOREVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOSQUE LO SUSCRIBIERON.


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19.- EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CONPUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO

SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHERZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTASOBERANA ENVE UNA ATENTA SOLICITUD A LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESODE LA UNIN, A FIN DE QUE, DE ACUERDO A LA LEGISLACIN QUE RESULTE APLICABLE,INVESTIGUE Y, EN SU CASO, SANCIONE A LOS RESPONSABLES DE HABER ENVIADOMUTILADO EL PROYECTO DE REFORMA LABORAL QUE SE TURN POR PRIMERA VEZ A LACMARA DE SENADORES, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SECONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO ACONSIDERACIN DEL PLENO DEL CONGRESO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE PORMAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DEL TRABAJO YPREVISIN SOCIAL, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.

20.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA LAPROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DEECONOMA A PROMOVER ANTE LA CONFEDERACIN DE CMARAS DE COMERCIO Y LA

ASOCIACIN NACIONAL DE TIENDAS DE AUTOSERVICIO, DESCUENTOS ESPECIALES ENALIMENTOS Y PRODUCTOS BSICOS PARA EL HOGAR, DURANTE EL MES DE DICIEMBRE PARALOS ADULTOS MAYORES, QUE PRESENT EL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DELGRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDOREVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOSQUE LO SUSCRIBIERON.

21.- EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN

CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDOGMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALAGMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTASOBERANA SOLICITE AL GOBERNADOR DEL ESTADO, QUE, POR CONDUCTO DE LOSSECRETARIOS QUE ESTIME COMPETENTES, INFORME A ESTE CONGRESO SOBRE LOS

AVANCES QUE HAN OBSERVADO LAS SIGUIENTES REFORMAS QUE LE APROBAMOS EN ESTALEGISLATURA: REFORMA AL CDIGO PENAL DE COAHUILA, PUBLICADA EL 08 DE ABRIL DE2012, ESPECIALMENTE EN LOS TEMAS SIGUIENTES: EL NMERO DE PERSONAS DETENIDAS YSUJETAS A PROCESO PENAL O AVERIGUACIN PREVIA, POR LA PROBABLE COMISIN DE LOSDELITOS ESTABLECIDOS EN LOS ARTCULOS 212 BIS, 280 BIS, 280 BIS 1; 280 BIS 3; 280 BIS4 Y 280 BIS 5 DEL CDIGO YA MENCIONADO, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUELA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LAPRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DEL CONGRESO DICHA SOLICITUD,RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LACOMISIN GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOSPROCEDENTES.

EN BREVE TIEMPO SE PRESENTARON LOS LEGISLADORES QUE NO PASARON LISTA ALINICIO DE LA SESIN, PRESENTNDOSE FINALMENTE 23 DE 25 DIPUTADAS YDIPUTADOS.


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NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR, LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA

SESIN, SIENDO LAS 15:00 HORAS, CON 36 MINUTOS, DEL MISMO DA, CITNDOSE A LASDIPUTADAS Y DIPUTADOS A SESIONAR A LAS 11:00 HORAS, DEL 20 DE NOVIEMBRE DE 2012.

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 13 DE NOVIEMBRE DE 2012

DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ.PRESIDENTE.

DIP. JOS FRANCISCO RODRGUEZHERRERA.

DIP. NORBERTO ROS PREZ.

SECRETARIO SECRETARIO


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5.- INFORME SOBRE LA GIRA POR EUROPA REALIZADA POR ELGOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, LICENCIADORUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, DEL 21 DE OCTUBRE AL 2 DENOVIEMBRE DEL PRESENTE AO, EL CUAL FUE PRESENTADO POR ELSECRETARIO DE DESARROLLO ECONMICO DEL ESTADO.

TRNESE A LA JUNTA DE GOBIERNO


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4.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin delTrabajo y Previsin Social, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Con objeto deque esta Soberana enve una atenta solicitud a la Cmara de Diputados del H.Congreso de la Unin, a fin de que, de acuerdo a la Legislacin que resulteaplicable, investigue y, en su caso, sancione a los responsables de haberenviado mutilado el proyecto de reforma laboral que se turn por primera vez a laCmara de Senadores, planteada por el Diputado Edmundo Gmez Garza,conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, del GrupoParlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, delPartido Accin Nacional, para los efectos procedentes.

5.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva al titular de laSecretara de Economa del Gobierno Federal, la Proposicin con Punto de

Acuerdo aprobado, En el que se exhorta a la Secretara de Economa apromover ante la Confederacin de Cmaras de Comercio y la AsociacinNacional de Tiendas de Autoservicio, descuentos especiales en alimentos yproductos bsicos para el hogar, durante el mes de diciembre para los adultosmayores, planteada por el Diputado Manolo Jimnez Salinas, del GrupoParlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del PartidoRevolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y los Diputadosque lo suscriben, para los efectos procedentes.

6.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin deGobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Proposicin con Punto de

Acuerdo, Con objeto de que esta Soberana solicite al Gobernador del Estado,que, por conducto de los Secretarios que estime competentes, informe a esteCongreso sobre los avances que han observado las siguientes reformas que leaprobamos en esta Legislatura: reforma al Cdigo Penal de Coahuila, publicadael 08 de abril de 2012, especialmente en los temas siguientes: el nmero depersonas detenidas y sujetas a proceso penal o averiguacin previa, por laprobable comisin de los delitos establecidos en los artculos 212 bis, 280 bis,

280 bis 1; 280 bis 3; 280 bis 4 y 280 bis 5 del Cdigo ya mencionado, planteadapor el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, conjuntamente con el DiputadoEdmundo Gmez Garza, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita EstherZavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectosprocedentes.


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A T E N T A M E N T E.SALTILLO, COAHUILA, A 20 DE NOVIEMBRE DE 2012.

EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO

DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ.


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DIPUTADO PRESIDENTE Y DIPUTADOSINTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA.

DIPUTADOS Y DIPUTADAS DE LAQUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.

Los suscritos, Diputados de la Quincuagsima Novena Legislatura eintegrantes de la Junta de Gobierno, presentamos ante el Pleno delCongreso del Estado, una Iniciativa de Decreto para la Reforma de losArtculos 45, 46 y 70 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila deZaragoza, conforme a la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La reforma del marco constitucional y legal que regula la organizacin yfuncionamiento del Congreso del Estado, es una tarea permanente eindispensable que ha permitido su adecuacin y actualizacin conforme a lascircunstancias y necesidades de cada poca.

Las ms recientes reformas al marco jurdico del Congreso del Estado, fueron

realizadas por la anterior legislatura en dos momentos prximos a la conclusinde su ejercicio constitucional, mediante una iniciativa de reforma constitucional yotra en la que se plante la expedicin de la vigente Ley Orgnica del propioCongreso del Estado.

Conforme a la primera de dichas iniciativas, se reform la Constitucin PolticaLocal, para hacer un reacomodo de los tiempos en que se realizaran losperodos ordinarios de sesiones y ampliar la duracin de uno de ellos, con elpropsito de establecer una continuidad en el desarrollo de los mismos y de quelos legisladores pudieran dedicar mayor tiempo al cumplimiento de sus

funciones.Al plantearse esta reforma constitucional, adems de lo antes sealado, semanifest que otra de las finalidades de la misma, consista en que la legislaturaen funciones, tuviera la oportunidad de atender al desahogo de los asuntospendientes de trmite para evitar el rezago legislativo.


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Como consecuencia de la citada reforma constitucional, qued establecido queinmediatamente despus del segundo perodo ordinario de sesiones de cada aodel ejercicio de una legislatura, iniciara el primer perodo ordinario del siguienteao, dando lugar a que el perodo de instalacin de las legislaturas, queanteriormente se realizaba en forma separada, quedara comprendido dentro deun perodo ordinario, y, por otra parte, a que la Diputacin Permanentesolamente tuviera un perodo de funciones al ao, mediando entre los perodosordinarios.

En lo que se refiere a la iniciativa planteada para la expedicin de la vigente LeyOrgnica del Congreso del Estado, debe sealarse que, si bien contemplaba laactualizacin de las disposiciones de este ordenamiento, tambin adverta que

su finalidad era que se pudiera contar con un dispositivo legal de transicin, quepermitiera la instalacin y entrada en funciones de la actual legislatura, con laposibilidad de que pudiera ser objeto de revisin y adecuacin en un futuroinmediato.

Desde el inicio de las funciones de la Quincuagsima Novena Legislatura, susintegrantes han formulado planteamientos y propuestas para incluir en la agendalegislativa, lo correspondiente a la revisin y actualizacin de algunasdisposiciones que regulan la organizacin y funcionamiento del Congreso delEstado.

Considerando lo anterior, quienes suscribimos esta iniciativa, hemos estimadoconveniente plantear en principio una propuesta de reforma constitucional queest referida a los siguientes aspectos: la precisin de la facultad exclusiva delos diputados y las diputadas para aprobar, reformar y adicionar la Ley Orgnicadel Congreso; la incorporacin de una referencia clara sobre la celebracin delos perodos extraordinarios; y el reacomodo de los tiempos para el desarrollo delos perodos ordinarios de sesiones y del funcionamiento de la DiputacinPermanente.

Conforme a lo planteado en esta iniciativa, se propone la reforma del Artculo 45de la Constitucin Poltica Local, para hacer la precisin de que los Diputados ylas Diputadas, son los nicos que tienen la facultad de plantear iniciativas paraaprobar la expedicin, reforma y adicin de la Ley Orgnica del Congreso delEstado, lo cual, si bien se tiene por reconocido y aceptado, se consideraconveniente dejarlo consignado con claridad, al apreciarse que los trminosactuales de esta disposicin pueden dar lugar a confusin o interpretaciones enun sentido diferente.


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El Artculo 46 es otra de las disposiciones que se propone reformar, en principio,para establecer una reordenacin del tiempo establecido para el desarrollo delprimer perodo ordinario de sesiones y las fechas de inicio y terminacin delmismo perodo, sin que esto modifique la duracin de 8 meses que actualmentetienen en conjunto los dos perodos ordinarios de sesiones que la legislaturadebe celebrar cada ao.

Segn lo planteado en este caso, el primero de dichos perodos ordinarios desesiones, iniciara el primer da hbil del mes de marzo y terminara a ms tardarel 30 de junio de cada ao, en tanto que respecto al segundo, se conservara eltiempo establecido para su desarrollo y duracin, con la sola modificacin de que

iniciara el primer da hbil del mes de septiembre de cada ao, para terminar ams tardar el da 31 de diciembre como est previsto actualmente.

Una segunda modificacin a dicha disposicin, consiste en la adicin de unprrafo para hacer una referencia expresa sobre la celebracin de los perodosextraordinarios de sesiones, ya que actualmente esto slo est mencionadoimplcitamente en otras disposiciones.

Luego, se plantea otra modificacin que tiene la finalidad de restablecer laexistencia de un perodo para la instalacin de las legislaturas, cuya celebracin

debe hacerse al inicio del ejercicio constitucional de cada legislatura, en formaindependiente y sin estar comprendido dentro de un perodo ordinario desesiones, como se dispone actualmente.

Al respecto, es de sealarse que, si bien la ley establece actualmente lacelebracin de un perodo de instalacin, ste queda comprendido dentro de unperodo ordinario de sesiones, lo cual obliga a que, una vez concluido el mismo,debe procederse inmediatamente al desarrollo normal y formal del trabajolegislativo en todos sus aspectos.

Sin embargo, la experiencia de la actual legislatura demostr que una vezconcluido el perodo de instalacin, fue necesario disponer de ms tiempo paraencauzar debidamente la organizacin y el funcionamiento inicial de la misma, yaque son mltiples y diversas las actividades que deben realizarse posteriormentepara ese efecto, entre ellas, la formalizacin de las comisiones dictaminadoras;la asignacin e identificacin de las oficinas que se asignan a los gruposparlamentarios y a los legisladores; la dotacin del equipo y mobiliario que sedebe poner a su disposicin, el levantamiento de los inventarios


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ARTCULO NICO.- Se reforman los Artculos 45, 46 y 70 de la ConstitucinPoltica del Estado, para quedar como sigue:

Artculo 45...

Esta Ley no podr ser vetada ni necesitar de promulgacin del Ejecutivo Estatalpara tener vigencia. Los Diputados tendrn la facultad exclusiva de aprobar,reformar y adicionar este ordenamiento.

Artculo 46. El Congreso tendr dos perodos ordinarios de sesiones cada ao. Elprimero iniciar el primer da hbil de marzo y terminar a ms tardar el 30 de

junio. El segundo iniciar el primer da hbil de septiembre y concluir a ms

tardar el 31 de diciembre. Estos perodos sern improrrogables.

El Congreso tambin podr celebrar perodos extraordinarios de sesiones,conforme a lo establecido en los Artculos 47, 48 y dems aplicables de estaConstitucin y a lo dispuesto en la Ley Orgnica del propio Congreso del Estado.En los perodos extraordinarios se celebrarn las sesiones que sean necesariaspara la atencin de los asuntos que deban desahogarse durante los mismos.

Al renovarse el Congreso del Estado, los diputados electos concurrirn a la sedeoficial del Poder Legislativo, el da primero de enero del ao inmediato posterioral de la eleccin, para proceder a la instalacin de la Legislatura

correspondiente.

Para este efecto, se celebrar un perodo de instalacin que tendr una duracinde hasta quince das y en el cual se atendern los asuntos y trabajosrelacionados con la organizacin y funcionamiento de la nueva Legislatura, queseale la Ley Orgnica del Congreso del Estado del Estado.

Artculo 70. Cuando el Congreso no est en perodo ordinario de sesiones,estar en funciones una Diputacin Permanente integrada por once diputadospropietarios, de los cuales se nombrar un Presidente, un Vicepresidente, dos

Secretarios y siete Vocales, que sern electos el da de la clausura del perodode instalacin y de los perodos ordinarios de sesiones, en la forma quedetermine la Ley. Por cada uno de los diputados electos como propietarios sedesignar respectivamente un suplente.

La Diputacin Permanente tendr dos perodos de funciones al ao. El primerose desarrollar durante los meses de enero y febrero y el segundo en los meses


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de julio y agosto de cada ao; y concluirn al iniciarse los perodos ordinarios desesiones segn corresponda.

T R A N S I T O R I O S.

PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de supublicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- La distribucin que se establece en este decreto, sobre los tiemposen que habrn de desarrollarse los perodos ordinarios de sesiones del Congresodel Estado y los perodos de funcionamiento de la Diputacin Permanente,surtir efectos a partir del Segundo Ao del Ejercicio Constitucional de la LIX

Legislatura, que se inicia el 1 de enero de 2013.

A T E N T A M E N T E.SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 5 DE NOVIEMBRE DE 2012.

DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO.

DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ.

DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ.

DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ.

DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ.

DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA.

DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.


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DIPUTADO PRESIDENTE Y DIPUTADOS

INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA.DIPUTADOS Y DIPUTADAS DE LAQUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.

Los suscritos, Diputados de la Quincuagsima Novena Legislatura e

integrantes de la Junta de Gobierno, presentamos ante el Pleno delCongreso del Estado, una Iniciativa de Decreto para Reformar yAdicionar los Artculos 1, 4, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 29, 48, 49, 113, 115,119, 120, 121 y 157 de la Ley Orgnica del Congreso del EstadoIndependiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, conforme ala siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS.

El da 6 de noviembre del presente ao, los suscritos presentamos

ante el Pleno del Congreso una Iniciativa de Reforma a la ConstitucinPoltica del Estado, con la finalidad de proponer la modificacin dediversas disposiciones en las que se regula lo relativo a los tiemposestablecidos para el desarrollo de los perodos ordinarios de sesionesy el funcionamiento de la Diputacin Permanente del Congreso delEstado.

Asimismo, en esa iniciativa se propone que en el texto de laConstitucin Local, se haga una precisin en el sentido de que todo lo

relativo a la aprobacin, reforma y adicin de la Ley Orgnica delCongreso, debe ser una facultad exclusiva de los diputados y lasdiputadas; y, por otra parte, que se establezca una referencia clarasobre la celebracin de los perodos extraordinarios de sesiones.

En virtud de lo antes sealado, se ha hecho la consideracin de quees necesario prever la implementacin de una propuesta legislativa,


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para que las disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso, tenganconcordancia con lo planteado en la mencionada iniciativa de reformaconstitucional.

En base a dicha consideracin, se presenta esta Iniciativa quecontiene un planteamiento para la homologacin del texto de la LeyOrgnica del Congreso, atendiendo a lo propuesto en la reformaconstitucional con la que guarda relacin, segn lo referidoanteriormente.

Por tanto, en esta iniciativa tambin se propone hacer la mencionada

precisin de que los Diputados y las Diputadas, son los nicos quetienen la facultad de plantear iniciativas para aprobar la expedicin,reforma y adicin de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, lo cualse plantea por considerar que es conveniente dejarlo consignado conclaridad, para evitar confusin o interpretaciones en un sentidodiferente.

Igualmente, se plantea lo relativo a la reordenacin del tiempoestablecido para el desarrollo del primer perodo ordinario desesiones y las fechas de inicio y terminacin del mismo perodo, sinque esto modifique la duracin de 8 meses que actualmente tienen enconjunto los dos perodos ordinarios de sesiones que la legislaturadebe celebrar cada ao.

Segn lo planteado en este caso, el primero de estos perodosiniciara el primer da hbil de marzo y terminara a ms tardar el 30 de

junio, en tanto que el segundo no sera modificado en cuanto a suduracin e iniciara el primer da hbil de septiembre, para terminar ams tardar el 31 de diciembre.

En relacin con lo anterior, se propone considerar la referenciaexpresa sobre la celebracin de los perodos extraordinarios desesiones, ya que actualmente esto slo est mencionadoimplcitamente en otras disposiciones.


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Asimismo, conforme a las consideraciones expuestas en la reformaconstitucional citada en antecedentes, se plantea la modificacin quetiene la finalidad de restablecer la existencia separada de un perodopara la instalacin de las legislaturas, cuya celebracin debe hacerseal inicio del ejercicio constitucional de cada legislatura, en formaindependiente y sin estar comprendido dentro de un perodo ordinariode sesiones, como est considerado actualmente.

Al respecto, ha quedado sealado que la ley establece actualmentela celebracin de un perodo de instalacin, que queda comprendidodentro de un perodo ordinario de sesiones, por lo que, una vez

concluido el mismo, debe procederse inmediatamente al desarrollonormal y formal del trabajo legislativo en todos sus aspectos; lo cualse estima no adecuado, ya que la experiencia de la actual legislaturademostr que una vez concluido el perodo de instalacin, fuenecesario disponer de ms tiempo para encauzar debidamente laorganizacin y el funcionamiento inicial de la misma.

Considerando lo anterior, se reitera la propuesta de que una vezconcluido el perodo de instalacin, se abra un perodo de funciones

de la Diputacin Permanente, que concluir al terminar el mes defebrero del primer ao del ejercicio de cada legislatura.

En relacin con el perodo de instalacin de las Legislaturas, sepropone la reforma de las disposiciones que regulan lo relativo a supreparacin, desarrollo y los trabajos que deben realizarse durante elmismo, a fin de adecuarlas al nuevo contexto que se plantea para quese lleve a cabo.

En lo que se refiere al funcionamiento de la Diputacin Permanente,

conforme a lo planteado en la propuesta de reforma constitucionalrelacionada con esta iniciativa, se propone que tenga dos perodosde funciones, as como que el primero comprenda los meses de eneroy febrero y el segundo los meses de julio y agosto de cada ao, por loque se conservara el tiempo de 4 meses que se estableceactualmente para el desempeo de sus funciones, pero con una mejordistribucin.


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Asimismo, en forma complementaria se plantea la reforma de diversasdisposiciones de la Ley Orgnica del Congreso, en virtud de loplanteado en la correspondiente propuesta de reforma constitucionaly, en otros casos, para hacer adecuaciones de forma que seconsideran necesarias, a fin de corregir omisiones o imprecisionesque se advirtieron al hacer la revisin del texto del mismoordenamiento, para preparar la implementacin de esta iniciativa.

Al dejar sealados los principales aspectos de esta iniciativa,solicitamos a los dems integrantes de la Legislatura que tengan a

bien respaldarla, considerando que, como se ha mencionadoanteriormente, su principal propsito es plantear una propuesta parala homologacin de las disposiciones de la Ley Orgnica delCongreso, en concordancia con la reforma constitucional que lamotiva y con la que comparte la finalidad de establecer mejores basespara el desarrollo del trabajo legislativo y el fortalecimiento institucional delPoder Legislativo.

En virtud de lo antes expuesto y conforme a lo que se dispone en losArtculos 59, fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado y en losArtculos 22, fraccin V, 144, fraccin I, de la Ley Orgnica delCongreso del Estado, se somete a la consideracin y aprobacin delPleno del Congreso del Estado, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ARTCULO NICO.- Se reforman los Artculos 1, segundo prrafo; 8,primer prrafo y las fracciones II, III y V; 12; 13; 14, 15; 16; 29; 48; 49,

segundo prrafo; 115, fraccin X; 120, primer prrafo; 121, ltimoprrafo; y 157; se adicionan los Artculos 4, con las fracciones VIII yIX; 113, con un segundo prrafo; y 119, con un segundo prrafo; y sederoga la fraccin XI del Artculo 115, de la Ley Orgnica delCongreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila deZaragoza, para quedar como sigue:


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ARTCULO 1.

Esta Ley no podr ser vetada ni necesitar de promulgacin por elEjecutivo Estatal para tener vigencia. Los Diputados tendrn lafacultad exclusiva de aprobar, reformar y adicionar esteordenamiento.

ARTCULO 4. El Congreso tendr dos perodos ordinarios de sesiones

cada ao. El primero iniciar el primer da hbil de marzo y terminara ms tardar el 30 de junio. El segundo iniciar el primer da hbil deseptiembre y concluir a ms tardar el 31 de diciembre. Estosperodos sern improrrogables.

En lo relativo al inicio del ejercicio constitucional y a la instalacin decada Legislatura, se estar a lo dispuesto en la Constitucin Polticadel Estado y en esta Ley.

El Congreso tambin podr celebrar perodos extraordinarios desesiones, conforme a lo establecido en los Artculos 47, 48 y demsaplicables de la Constitucin Poltica del Estado y a lo dispuesto enesta Ley. En los perodos extraordinarios se celebrarn las sesionesque sean necesarias para la atencin de los asuntos que debandesahogarse durante los mismos.

ARTCULO 8.

I. a VII.

VIII. Eleccin de la Diputacin Permanente del primer perodo defunciones de este rgano legislativo, correspondiente al PrimerAo del Ejercicio Constitucional de la Legislatura, autorizndolapara que, adems de lo sealado en la Constitucin Poltica delEstado, conozca y, en su caso, resuelva, sobre los asuntospendientes y aquellos que se presenten durante su


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funcionamiento, con excepcin de los relativos a iniciativas para laexpedicin o reforma de leyes y de aquellos en los que expresa yrigurosamente la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos y la Constitucin Poltica del Estado, dispongan laintervencin del Pleno del Congreso.

IX. Clausura del Perodo de Instalacin.

ARTCULO 12. Para los efectos del artculo anterior, en la fecha en

que deban concurrir al Congreso, los diputados electos celebrarnuna reunin preparatoria, para elegir la mesa directiva que estar enfunciones durante el perodo de instalacin. Los trabajos de estareunin preparatoria sern dirigidos por quien designen los diputadosdel partido que haya obtenido mayor nmero de diputaciones, y parasu desarrollo el diputado designado para dirigir dicha reunin,solicitar libremente a otro diputado que lo asista en funciones desecretario.

I.

II. El diputado en funciones de secretario, pasar lista de asistenciade los diputados de la nueva legislatura, conforme al registro de

las copias certificadas de los documentos en los que se hagaconstar la declaracin de validez de la eleccin de diputadosremitidas por el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadanadel Estado de Coahuila, para confirmar la existencia del qurumque prescribe el Artculo 51 de la Constitucin Poltica Local; encaso contrario, se proceder en los trminos de esta mismadisposicin constitucional.


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III. El diputado encargado de dirigir la reunin, solicitar que seformulen propuestas para elegir de entre los diputados electosasistentes, mediante votacin secreta, ya sea por medio decdulas o mediante el sistema electrnico, y por mayora de votos,una mesa directiva integrada con un Presidente, dosVicepresidentes y cuatro Secretarios, que estar en funcionesdurante el perodo de instalacin de la Legislatura.

IV.

V. El diputado encargado de dirigir la reunin, har la declaratoria dela integracin de la mesa directiva y solicitar a los electos queocupen los lugares asignados a los miembros de la misma, paraproceder inmediatamente despus a la apertura del periodo deinstalacin que debe iniciarse el mismo da, con lo cual seconcluirn los trabajos de la reunin preparatoria.

ARTCULO 13. Al ocupar su lugar la Mesa Directiva, el Presidentepedir a las Diputadas y los Diputados, as como al pblico asistente,que se pongan de pie para hacer la declaratoria de apertura delperodo de instalacin de la legislatura.

Posteriormente, reiterando la solicitud de que los diputados y elpblico asistente se mantengan de pie, el diputado Presidente rendirsu protesta de ley en los siguientes trminos: "Protesto guardar yhacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos, la particular del Estado y las Leyes emanadas o queemanen de ambas, as como desempear leal y patriticamente elcargo de Diputado que el pueblo me ha conferido, mirando en todo

por el bien y prosperidad de la Unin y del Estado; y si no lo hiciereas, que el Estado me lo demande".

A continuacin, el Presidente tomar igual protesta a los demsdiputados electos, y si la contestacin fuera afirmativa, replicar laspalabras siguientes: "Si no lo hicieren as, que el Estado se losdemande".


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Acto seguido, el Presidente de la Mesa Directiva expresar lo

siguiente: "Se declara legalmente constituido el Congreso del EstadoIndependiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza e instaladala (nmero ordinal) Legislatura".

En caso de que hubieran faltado a la sesin inicial del perodo deinstalacin, alguno o algunos de los diputados electos, conforme a lodispuesto en el Artculo 51 la Constitucin Poltica del Estado, laPresidencia de la Mesa Directiva mandar citarlos para el efecto detomarles la protesta de ley.

Desahogados los puntos anteriores, se levantar la sesin y seconvocar para la siguiente sesin.

ARTCULO 14. Constituido legalmente el Congreso, la nuevalegislatura emitir un decreto que d cuenta de su instalacin y locomunicar mediante oficio a los dems Poderes del Estado, a losPoderes de la Federacin y a los de las Entidades Federativas.

ARTCULO 15. La presidencia de la mesa directiva determinar las

fechas en que sesionar la nueva legislatura, para atender los demsasuntos que debern desahogarse dentro del perodo de instalacin.

ARTCULO 16. Adems de los asuntos a que se refiere el artculo 8 deeste ordenamiento, el Pleno podr acordar la atencin de otros,cuando se considere necesaria su resolucin dentro del perodo deinstalacin.

ARTCULO 29. Los diputados electos que pretendan constituir grupos

parlamentarios, debern entregar a la Oficiala Mayor del Congreso, ladocumentacin requerida en esta ley, a ms tardar el da en que secelebre la primera sesin del perodo de instalacin de la legislaturacorrespondiente.

Esta documentacin se entregar a la Presidencia de la MesaDirectiva del Perodo de Instalacin, para su examen e inclusin en la


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declaratoria de constitucin de los grupos parlamentarios, lo que sehar en la sesin que determine la propia Presidencia. Una vez que seformalice la constitucin de los grupos parlamentarios, ejercern lasatribuciones y obligaciones previstas por esta ley y gozarn de lasprerrogativas correspondientes.

ARTCULO 48. Al inicio de cada perodo ordinario de sesiones, sellevar a cabo una reunin preparatoria para elegir a la Mesa Directivadel mismo, la cual ser dirigida por el presidente, vicepresidente y losdos secretarios de la Diputacin Permanente.

ARTCULO 49.

Los Secretarios ejercern su funcin en todo el perodo de sesionespara el que sean electos, sin que puedan desempear el cargo dePresidente o Vicepresidente, durante el tiempo de su ejercicio.

ARTCULO 113.

Tendr dos perodos de funciones al ao. El primero comprender losmeses de enero y febrero y el segundo los meses de julio y agosto decada ao.

ARTCULO 115. Son atribuciones de la Diputacin Permanente:

I a IX.

..

X. Las dems que sealen la Constitucin Poltica del Estado, estaLey y otros ordenamientos.

ARTCULO 119.


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Asimismo, el Presidente de la Diputacin Permanente, en trminosgenerales y en lo aplicable, tendr las mismas facultades que tiene elPresidente de la Mesa Directiva del Pleno del Congreso.

ARTCULO 120. La Diputacin Permanente se instalar el mismo daen que concluyan los perodos ordinarios de sesiones y, en su caso,el perodo de instalacin de la Legislatura. Hecha la declaracinrespectiva, se comunicar oficialmente por escrito a los PoderesEjecutivo y Judicial del Estado.

..

ARTCULO 121...

.

Cuando se considere necesario que la Diputacin Permanentesesione ms de cuatro veces al mes o en da distinto a las fechasprogramadas, el Presidente de este rgano legislativo informar locorrespondiente desde la sesin anterior o mediante comunicacinpor escrito que se haga oportunamente o el mismo da de la sesin,cuando exista una causa de fuerza mayor que lo justifiqueplenamente.

ARTCULO 157. En caso de urgencia notoria u obvia resolucin, ascomo cuando se considere procedente, por mayora de votos de los

diputados presentes, se podrn dispensar los trmites a que serefiere el artculo 154. Tambin, se podr dispensar el trmite de lasegunda lectura de las iniciativas de diputados, con excepcin de lasrelativas a reformas constitucionales.

T R A N S I T O R I O S.


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PRIMERO.-El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al desu publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- La distribucin que se establece en este decreto, sobrelos tiempos en que habrn de desarrollarse los perodos ordinarios desesiones del Congreso del Estado y los perodos de funcionamientode la Diputacin Permanente, surtir efectos a partir del Segundo Aodel Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, que se inicia el 1 deenero de 2013.

TERCERO.- Publquese el presente decreto en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado.

A T E N T A M E N T E.SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 19 DE NOVIEMBRE DE 2012.

DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO.

DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ.

DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ.


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DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ.

DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ.

DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA.

DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.


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H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

PRESENTE.-

Iniciativa que presenta el diputado Edmundo Gmez Garza conjuntamente con eldiputado Fernando Simn Gutirrez Prez del Grupo Parlamentario LicenciadaMargarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional; en ejercicio dela facultad legislativa que nos concede el artculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I de laConstitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en losartculos 22 Fraccin V, 144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica delCongreso Local, presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARAMODIFICAR EL INCISO f DEL NUMERAL 2 DE LA FRACCIN I DEL ARTCULO157 DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE COAHUILA.

Con base en la siguiente:

Exposicin de motivos

La Ley de Ejecucin de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad para el

Estado de Coahuila, dispone lo siguiente:

(REFORMADO, PRIMER PRRAFO, P.O. 19 DE JUNIO DE 2009)

ARTCULO 14. Para los efectos de los artculos anteriores, la Direccin de Ejecucin de Penas integrar

un Archivo General de Internos, formando un expediente para cada uno de los procesados y sentenciadosdel orden comn o federal, que se encuentren en cada establecimiento, el cul deber contener, segn elcaso:

........

XIX. Copia de la resolucin donde se autorice, en su caso, el tratamiento semi-institucional depreliberacin o de condena condicional.

(REFORMADO, P.O. 19 DE JUNIO DE 2009)

Dicho archivo se integrar a fin de dar cumplimiento a la informacin de antecedentes penales, cartas uoficios a que se refiera la Ley de la materia.

(ADICIONADO, P.O. 17 DE DICIEMBRE DE 2010)

No se cobrar ningn derecho por concepto de expedicin de carta o certificado de no antecedentespenales.....


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Sin embargo, esta disposicin an vigente en la ley en cita, se contrapone con lo

dispuesto justamente por las dos versiones de las leyes de hacienda de la entidadpromulgadas en 2010 y 2011 respectivamente, como se demuestra a continuacin:

Ley de Hacienda promulgada en 2010 (para entrar en vigor en 2011)

(REFORMADO, P.O. 12 DE MAYO DE 2009)

ARTCULO 136.- Los servicios que presta la Fiscala General del Estado a travs de sus unidadesadministrativas, causarn derechos conforme a la siguiente:

TARIFA

..............

2.- Otros servicios periciales:(REFORMADO, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2008)f).- Certificado de no antecedentes policacos, $64.00 (SESENTA Y CUATRO

PESOS 00/100 M.N.)

Ley de Hacienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza; promulgada en 2011 (para

entrar en vigor en 2012)

ARTCULO 157.- Los servicios que presta la Fiscala General del Estado a travs de sus unidadesadministrativas, causarn derechos conforme a la siguiente:

.................2. Otros servicios periciales:

f. Certificados de no antecedentes penales $100.00 (CIEN PESOS 00/100 M.N.)

Sumado a esta contradiccin, que ya lleva dos aos ocurriendo, pues las cartas de no

antecedentes penales se cobran desde entonces, y, asumiendo que algunos dirn que

todo qued resuelto al mencionar en los transitorios de las dos leyes hacendarias en

cita que se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto; es

inevitable hacer referencia al Decreto que promovi a ttulo personal, y con las

facultades que la ley le confera, el ex gobernador del estado, Humberto Moreira, en la

fecha viernes 02 de febrero de 2007, donde establece que no se le puede pedir carta

de no antecedentes penales a cualquier persona que desee entrar a laborar a la


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administracin pblica estatal; a excepcin de aquellas que aspiren a cargos en las

reas de seguridad pblica o procuracin de justicia. En dicho Decreto, establece en losartculos segundo y tercero lo siguiente:

ARTCULO SEGUNDO. En razn del artculo anterior, queda prohibido, en la Administracin PblicaEstatal, negar oportunidades de trabajo por razones de sexo, edad, preferencias sexuales, creenciasreligiosas, estado de gravidez, por poseer tatuajes y/o perforaciones corporales, antecedentes penales ocualquier otra que signifique un detrimento hacia la igualdad de las personas.

ARTCULO TERCERO. La carta de no antecedentes penales se solicitar nicamente para quienesapliquen a ocupar un cargo o puesto en los cuerpos de seguridad pblica y polica.....

En relacin a lo antes citado, la Corte ha determinado que la Carta de no Antecedentes Penales no

puede considerarse como un acto discriminatorio; esto en el criterio siguiente:

Novena poca

Registro: 178734

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

Tesis Aislada

Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta

XXI, Abril de 2005

Materia(s): Administrativa

Tesis: I.7o.A.361 A

Pgina: 1408

......FUERZAS ARMADAS NACIONALES. LA RESOLUCIN PRESIDENCIAL QUE NIEGA A UNO DESUS MIEMBROS SU ASCENSO AL GRADO DE OFICIAL SUPERIOR, POR LA CIRCUNSTANCIA DEQUE CUENTA CON ANTECEDENTES PENALES NO ES DISCRIMINATORIA.

La prohibicin de discriminacin, contenida en el artculo 1o., prrafo tercero, de la Constitucin Polticade los Estados Unidos Mexicanos, debe entenderse como el tratamiento diferencial por el cual se priva deciertos derechos o prerrogativas a individuos o grupos de personas, en algunos casos por simplescondiciones fcticas, ajenas al control del sujeto discriminado, tales como su origen tnico, nacionalidad ocondicin social; derivadas de la naturaleza, como son el gnero, condiciones de salud, edad; y


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La reforma presente es vlida, toda vez que sigue en vigor la Ley de Hacienda de este

ao hasta el 31 de diciembre, y, en su defecto, sirve de base para que la presente setome a consideracin en la nueva versin que analizaremos y votaremos para su

entrada en vigor en 2013.

Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativa conproyecto de:

DECRETO

ARTCULO NICO: SE MODIFICA EL INCISO f DEL NUMERAL 2 DE LAFRACCIN I DEL ARTCULO 157 DE LA LEY DE HACIENDA PARA EL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

ARTCULO 157.-........

I.......

1.......

a....

b....c....

d...

e....

f...

g.....

h....

i....

j....

k....

l.....


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m....

n......2.......

a.....

b.....

c.....

d....

e.....

f. Certificados de no antecedentes penales $ 00.00 (CERO PESOS 00/100 M.N.)

g.......

TRANSITORIO

nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin enel Peridico Oficial del Estado.

Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 20 de noviembre de 2012A T E N T A M E N T E

POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA

Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS

GRUPO PARLAMENTARIO

Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo

DIP. Edmundo Gmez Garza

Dip. Fernando Simn Gutirrez Prez


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H. CONGRESO DEL ESTADO

DE COAHUILA DE ZARAGOZA

P R E S E N T E.-

Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido

Nueva Alianza; APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, de la

Quincuagsima Novena (LIX) Legislatura del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con

fundamento con los Artculos 59, Fraccin I, de la Constitucin del Estado de Coahuila de

Zaragoza y de la Ley Orgnica del Congreso los Artculos 170, 171 y 172, someto al Honorable

pleno del Congreso:

INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL

ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

Fundando lo anterior en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Desde el inicio de la actual Administracin Pblica Estatal, se ha demostrado el compromiso por

mejorar la calidad en la educacin, misma que debe complementarse con acciones tendientes a

lograr que la poblacin estudie en un ambiente seguro, y que se encuentre sana, fsica y

emocionalmente.

As, tanto el Gobierno del Estado, como los Centros Educativos, la comunidad estudiantil, las

juntas de padres de familia, las y los trabajadores al servicio de la educacin, la organizacin

sindical de los trabajadores de la educacin pblica, los cuerpos preventivos de seguridad y de

proteccin civil y, la poblacin en general, deben generar lneas de colaboracin en la

instrumentacin de las medidas preventivas en beneficio de las y los alumnos.


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Bullying, trmino ingls que significa intimidacin; es utilizado para sealar el acoso escolar.

Ms que una garanta de seguridad, la educacin es la base del progreso y futuro de una Nacin.

El Estado Mexicano tiene el compromiso de garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la

educacin para las nias, los nios y jvenes del pas, segn lo establecido por el Artculo 3 de

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como garantizar una educacin

bsica de calidad que les permita adquirir los conocimientos fundamentales y el desarrollo de los

aprendizajes en los mbitos intelectual, afectivo, social, artstico, fsico, y todos aqullos que

demanda la formacin de los futuros ciudadanos en el marco de la justicia educativa y la equidad

social.

Por ende, es de suma importancia que Coahuila de Zaragoza, a travs de los diversos poderes del

Estado, adopte y emita programas que generen una educacin de calidad, para el desarrollo

adecuado de las nias, los nios y jvenes coahuilenses.

Compaeras y Compaeros Diputados, todos nosotros hemos sido testigos e incluso victimas del

acoso escolar en algn momento de nuestras vidas, sabemos que su finalidad es intimidar,

apocar, reducir, someter, aplanar, amedrentar y consumir, emocional e intelectualmente a la

vctima, con vistas a obtener algn resultado favorable para quienes acosan o satisfacer una

necesidad imperiosa de dominar, someter, agredir, y destruir a los dems que pueden presentar

los acosadores como un patrn predominante de relacin social con los dems. No podemos

permitir que nuestros nios y jvenes sigan viviendo esta realidad, pensemos en cada uno de ellos

como pensamos en nuestros hijos y defendmoslos como los defenderamos a ellos.

Asimismo, no podemos eludir el hecho de que el acoso escolar se presenta tambin en maestras y

maestros y personal administrativo de los centros educativos, generalmente en una relacin


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La escuela es un lugar natural de convivencia social, en ella interactan maestros, alumnos,

padres y madres de familia y en ocasiones, miembros de la comunidad cercana a la escuela yrepresentantes de instituciones civiles y de gobierno.

Corresponde al personal de las instituciones educativas y a los padres y madres de familia estar

atentos a mejorar o conservar las condiciones de seguridad en el plantel, que favorezcan el

aprendizaje de los alumnos.

La prevencin es la mejor estrategia para garantizar la seguridad de quienes conviven en la

escuela, implica anticipar y prever situaciones de riesgo y eliminar las causas que puedenprovocarlas.

Todos los miembros de la comunidad pueden aportar para que la escuela sea un espacio seguro,

atenuando los riesgos y fortaleciendo los factores de proteccin.

Voy a mencionarles datos realmente alarmantes: Segn la Segunda Encuesta Nacional de

Exclusin, Intolerancia y Violencia, referentes al bullying o acoso escolar, el 44.3 por ciento de

los estudiantes ha recibido insultos, el 41.4 por ciento los llaman por apodos bastante ofensivos,el 22.8 por ciento es rechazado por sus mismos compaeros de escuela; el 15 por ciento de los

estudiantes en sus tiempos libres lo dedican en ver videos de peleas entre estudiantes. Y ante la

pregunta Qu tipo de compaero no te gustara tener? Los resultados son realmente

preocupantes:

Con Sida 54 por ciento

Homosexuales 52.8 por ciento

Con Capacidades Diferentes 51.1 por ciento

Condicin Econmica Menor 30.9 por ciento


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Con color distinto de piel 30.9 por ciento

Ahora bien; el papel de los docentes es muy importante para el cabal cumplimiento del objetivo

de la presente iniciativa de ley, por lo que hago del conocimiento de sta soberana que el 58 por

ciento de los trabajadores al servicio de la educacin buscan prevenir los problemas entre los

compaeros y el 60 por ciento actan como mediadores.

Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en el Estado de Coahuila deZaragoza contamos con aproximadamente 3 mil 200 planteles divididos entre todos los niveles

educativos, desde preescolar hasta la educacin universitaria. Es imperativo que todos y cada uno

de estos centros educativos sean capaces de ofrecer no solo una educacin de calidad sino una

seguridad para los alumnos, trabajadores al servicio de la educacin y ciudadanos aledaos a los

mismos, con el fin de contribuir al desarrollo optimo de los coahuilenses.

Por lo anterior, propongo la creacin de una Ley de Seguridad Escolar, para el efecto de crear

programas y acciones de enlace escolar y de seguridad pblica, para modificar las actitudes yformar hbitos y valores de los alumnos a efecto de prevenir la inseguridad.

Con la ley de Seguridad Escolar fortaleceremos a nuestros centros educativos, para prevenir

incidentes con nuestras nias y nios y jvenes.

En el artculo 3 de la Convencin de los Derechos del Nio se establece:

Los Estados se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado

o la proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,

especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en

relacin con la existencia de una supervisin adecuada.


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Compaeros y Compaeras, est en nosotros el fortalecer y modernizar la educacin, plantear las

reformas y las iniciativas que nos brinden una mejor calidad educativa que este a la vanguardiadel mundo globalizado en el que vivimos actualmente, adaptar polticas que hayan funcionado en

otros Estados o pases, con el fin de otorgarles a nuestros ciudadanos un mejor futuro.

Por lo anterior expuesto; someto a la consideracin de sta soberana la presente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL

ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

ARTICULO UNICO: SE CREA LA LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL ESTADO

DE COAHUILA DE ZARAGOZA

LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden pblico e inters social. As mismo,

las actividades y programas relacionados con la seguridad escolar son de carcter obligatorio

para las autoridades, organizaciones e instituciones educativas estatales de los sectores pblico,

privado, social y en general para los habitantes de la Entidad.

ARTCULO 2.- La presente ley tiene por objeto:

I. Establecer las normas conforme a las cuales se llevarn a cabo las acciones en materia de

seguridad escolar;

II. Procurar la creacin de vnculos permanentes entre los diversos elementos que interactan en

el mbito de la comunidad escolar y la propia sociedad, as como establecer las bases para el


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funcionamiento de los organismos encargados de disear y aplicar las polticas que surjan sobre

la base de dicha comunicacin;

III. Establecer las bases de coordinacin entre los diversos niveles de autoridad que guardan

relacin con la materia de la seguridad escolar; y

IV. Regular las acciones, programas y proyectos de la Seguridad Escolar en corto, mediano y

largo plazo, que permitan su seguimiento y evaluacin constante, as como una eventual

rectificacin; en todo caso, se dar prioridad a su implementacin en las zonas de alta incidencia

de inseguridad pblica.

V.- Prevenir la violencia, el hostigamiento y el acoso escolar en todas las instituciones educativas

del Estado, as como otorgar apoyo asistencial a las vctimas.

VI.- Propiciar un ambiente de seguridad en las instituciones educativas, generando una cultura de

prevencin, atencin y solucin de riesgos que puedan surgir en cualquier momento en las

instituciones educativas; as como fomentar la participacin de maestros, padres de familia,

alumnos y autoridades en estas actividades.

ARTCULO 3.- La prevencin y adopcin de medidas y acciones en materia de seguridad

escolar son responsabilidad del Estado y corresponde atenderlas al Gobierno y a los

Ayuntamientos de la Entidad, de acuerdo a su mbito de competencia, con la participacin de los

sectores pblico, privado, social y en general de sus habitantes, en los trminos de esta Ley y de

los reglamentos que de ella se deriven.

ARTCULO 4.- Los programas y acciones de enlace escolar y de seguridad pblica, tendernprincipalmente a modificar las actitudes y formar hbitos y valores de los alumnos a efecto de

prevenir la inseguridad.

ARTCULO 5.- Para los efectos de esta ley, se entender por:


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VII. Vigilar que en la toma de decisiones, en la materia de esta ley, las autoridades o instancias

respectivas consideren las necesidades especficas para cada una de las regiones del Estado; y,

VII. Las que conforme a esta ley y otras disposiciones aplicables le correspondan.

ARTCULO 11.- Corresponde a los Ayuntamientos:

I. Llevar el registro de las brigadas, asociaciones de Padres de Familia y Consejos de

Participacin Social en el municipio y remitir esta informacin a la Secretara;

II. Establecer y promover, a travs del Comit de Municipal de Planeacin Educativa las lneas

de colaboracin de la comunidad en general con los cuerpos preventivos de seguridad pblica y

los centros educativos;

III. Propiciar la organizacin de eventos en los que se destaque y estimule la participacin y

activismo de los miembros de la comunidad en favor de la seguridad escolar;

IV. Coordinarse permanentemente, por medio de los cuerpos de seguridad pblica, con la

comunidad escolar para aplicar los programas existentes relativos a la prevencin de problemas

de conducta o inseguridad, exaltando la importancia y funcin de las disposiciones jurdicas y de

los cuerpos de seguridad pblica;

V. Las dems que deriven de esta ley y de otras disposiciones aplicables.

ARTCULO 12.- Corresponde a la Secretara de Seguridad Pblica:

I.- Auxiliar a las autoridades en el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones legales quede esta deriven;

II.- Celebrar acuerdos de colaboracin con los Ayuntamientos de la Entidad a fin de cumplir el

objetivo de la presente Ley;


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ARTCULO 14.- Son Entidades Auxiliares en materia de Seguridad Escolar:

I.- Los Directivos de los planteles educativos;

II.- Las Brigadas de Seguridad Escolar, Asociaciones de Padres de Familia, Comit Municipal de

Planeacin Educativa y Consejos de Participacin Social

ARTCULO 15.- Corresponde a los directivos de los planteles escolares:

I.- Propiciar el respeto a la dignidad de los alumnos;

II.- Promover el respeto recproco a la propiedad pblica y privada;

III.- Fomentar el compaerismo;

IV.- Establecer, en coordinacin con la autoridad del ramo, programas permanentes de

formacin e informacin, que aborden, entre otros, los temas de:

a. Prevencin de adicciones.

b. Educacin sexual.

c. Prevencin de abuso sexual.

d. Violencia intrafamiliar, social y/o escolar

e. Educacin vial.

f. Convivencia armnica en familia y sociedad

g. Primeros Auxilios y de Proteccin Civil

h. Seguridad en casa y en la escuela.


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XVII.- Los directivos de los planteles escolares debern de realizar las denuncias

correspondientes ante la autoridad competente; cuando se cometan ilcitos tanto al interior delcentro educativo como dentro del permetro escolar.

XIX.- Las dems que conforme a esta Ley y sus reglamentos le correspondan.

ARTCULO 21.- La constitucin y el funcionamiento de las brigadas se harn de conformidad a

la reglamentacin que al efecto se expida y conforme a las siguientes bases:

I.- El Director Escolar tendr la responsabilidad del registro de la brigada;

II.- As mismo, ser responsable del funcionamiento y desarrollo de los planes de trabajo de la

brigada ante la comunidad y la autoridad competente;

III.- La sustitucin de los miembros de la brigada ser comunicada por el director del plantel,

dentro de los diez das hbiles siguientes a partir de que ocurra, a la autoridad que corresponda;

IV.- Las determinaciones de la brigada se adoptarn por mayora de votos de sus miembros;

V.- La representacin del cuerpo de alumnos deber elegirse de entre aquellos que se distingan

por su espritu de servicio a la comunidad, debiendo corresponder a ambos gneros, en su caso;

VI.- Por cada miembro de la brigada podr haber un suplente que sustituir al titular en caso de

ausencia.

VII.- La representacin del cuerpo de alumnos deber estar integrada slo por aquellos que

cuenten con la autorizacin previa y por escrito de quienes ejerzan la patria potestad en lostrminos de la legislacin aplicable.

VIII. La brigada debe de estar plenamente identificada, ya sea por algn uniforme, insignia o por

cualquier medio de plena identificacin para lograr sus fines.


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9. De otras materias que el Consejo Escolar juzgue pertinentes.

CAPTULO IV

DE LA SEGURIDAD ESCOLAR

ARTCULO 23.- Se consideran como prioritarios y de inters pblico para los efectos de lapresente Ley:

I.- Los establecimientos comerciales y negocios en general cercanos a los centros escolares;

II.- Las medidas de seguridad que se implementen al interior y exterior de los centros escolares;

y,

III.- Las disposiciones mnimas que deber contener el reglamento interior de los centros

educativos.

ARTCULO 24.- A efecto de llevar el registro a que se refiere la fraccin XII, del artculo 20 de

esta Ley, en cualquier momento, la brigada podr solicitar a los responsables de negocios,

vendedores o comerciantes, ubicados dentro del permetro del centro escolar, la exhibicin de los

permisos, autorizaciones o licencias expedidos por autoridad competente para la operacin de

que se trate.

Para efectos de esta Ley, se entiende que un establecimiento o negocio est en el permetro del

centro escolar cuando se encuentre en un rea inferior a los quinientos metros de ste.


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III. El titular de la Secretara de Educacin del Estado;

IV. Tres representantes del sector social y tres representantes del sector privado, todos con

residencia en el Estado de Coahuila de Zaragoza.

Los integrantes de los sectores social y privado sern propuestos por el Gobernador del Estado de

Coahuila de Zaragoza.

Todos los integrantes del Consejo tienen carcter honorario y cuentan con los mismos derechos

de voz y voto.

A las reuniones del Consejo podrn ser invitados especialistas, funcionarios pblicos, entre otros,

cuya trayectoria profesional o actividades los vincule con los objetivos del Consejo.

ARTCULO 43.- El pleno del Consejo sesionar dos veces al ao y de manera extraordinaria

cada vez que lo convoque el Secretario Tcnico.

El Consejo podr crear comits y grupos de trabajo, tanto de carcter permanente como

transitorio, para el estudio y atencin de los asuntos especficos relacionados con sus

atribuciones.


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La integracin de los comits, as como la organizacin y funcionamiento del Consejo, se

sujetar a lo que disponga su Reglamento Interno, que deber ser elaborado por el SecretarioTcnico de conformidad a lo dispuesto en esta Ley.

El Consejo contar con un Secretario Tcnico, cuyas facultades, as como las del

Presidente y dems integrantes, se establecern en el Reglamento Interno.

ARTCULO 44.- Los representantes del sector social y privado, debern contar con experiencia

y conocimientos especializados en materia de trastornos alimenticios, as como en el fomento y

adopcin social de hbitos alimenticios correctos.

ARTCULO 45.- El Consejo tendr las siguientes funciones:

I. Disear y evaluar polticas de prevencin y atencin integral relacionadas con los trastornos

alimenticios, as como en materia del fomento y adopcin social de hbitos alimenticios y

nutricionales correctos.

II. Funcionar como un organismo de consulta permanente en materia de estrategias y programas

encaminados hacia la prevencin y atencin integral de los trastornos alimenticios, as como de

fomento y adopcin social de hbitos alimenticios y nutricionales correctos.

III. Desempearse como un organismo de vinculacin entre los sectores pblico, social y privado,

en materia de trastornos alimenticios, as como de fomento y adopcin social de hbitos

alimenticios y nutricionales correctos.


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IV. Coadyuvar con los municipios para aplicar una medida similar a la sealada en la fraccin

anterior, en las instalaciones a su cargo, y

V. Incentivar la prctica del ejercicio y el deporte a travs de la realizacin de campaas de

promocin, como una medida para prevenir y contrarrestar los trastornos alimenticios, poniendo

nfasis en la poblacin infantil y adolescente.

ARTCULO 49.- La Secretara de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza llevar a cabo

campaas de difusin para prevenir y erradicar cualquier tipo de discriminacin hacia las

personas que padecen trastornos alimenticios, dirigida especialmente a la poblacin infantil y

adolescente.

DE LA OBSERVANCIA DE ESTA LEY

ARTCULO 50.- Las infracciones a la presente ley, sern sancionadas de acuerdo al Cdigo

Administrativo del Estado, los reglamentos de las Condiciones Generales de Trabajo de las

Instituciones Educativas o dems leyes aplicables, por la autorida

Documentos Registrados para la Sesión del día 20 de noviembre de 2012

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