Eje 1 Nada ni Nadie por Encima de la Ley, Sexto Informe de Gobierno, Eduardo Bours.

8/6/2019 Eje 1 Nada ni Nadie por Encima de la Ley, Sexto Informe de Gobierno, Eduardo Bours.

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1. NADA NI NADIE POR

ENCIMA DE LA LEY

Desde el inicio de este gobierno, los temas de

seguridad pblica, justicia y estado de derecho seconsideraron pilares fundamentales para lagobernabilidad y el fomento de las acciones parael desarrollo en la entidad.

Por ello, estos temas tuvieron un lugar primordialen el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009.Especcamente, el eje estratgico Nada niNadie por Encima de la Ley establece el objetivode construir una sociedad segura y de leyes.

Debemos reconocer que hoy en nuestro pas, hayindividuos y bandas organizadas que viven deviolar la ley. An cuando las circunstancias deinseguridad en el Estado no son tan alarmantes,ello no ha sido factor para bajar la guardia.

Como ciudadano, como padre de familia y comoGobernador del Estado, comparto totalmente lapreocupacin de todos los mexicanos yespecialmente de los sonorenses ante la situacinque estamos padeciendo en Mxico.

En tal virtud, la actualizacin y la aplicacin de laley, la prevencin del delito, el combate a la

delincuencia y el respeto a los derechos humanoshan sido acciones estratgicas en el quehacercotidiano y prioritario de las autoridades estatales.

1.1 Cultura de la legalidad y Prevencin del

Delito

La participacin corresponsable de la sociedad esfundamental para la obtencin de buenosresultados en la promocin de la cultura de lalegalidad y de la denuncia ciudadana. Sin ella, la

SONORA LDER Y SEGURO

Premio IMDA 2008 al Programa Estatal dePrevencin del Delito.

Certicacin ISO 9001:2000 al ISSPE en 2007 porsu sistema de gestin de calidad.

Premio IMDA 2007 al Programa Itinerante deCapacitacin Policial.

Pasamos del lugar 26 al 14 en dignicacin de losCERESOS.

frase Todos por la Seguridad de Todos notendra sentido.

Debido al inters por mejorar las condiciones deseguridad de los municipios que concentran elporcentaje ms alto de familias en la entidad, losesfuerzos que en materia de seguridad pblica seestn realizando transitan de un modelo reactivo,concentrado en la contencin, persecucin y elcastigo del delito, hacia un modelo preventivo,enfocado a erradicar las causas que lo originan,utilizando una metodologa cientca, as comotecnologa y herramientas de inteligenciapreventiva y reactiva para generar acciones

focalizadas, medibles y perfectibles.

A casi seis aos de iniciada la presenteadministracin estatal, se han realizadoimportantes reformas a la Ley Estatal deSeguridad Pblica, crendose la SecretaraEjecutiva de Seguridad Pblica, la cual realizaactividades enfocadas a la prevencin primariadel delito y conductas antisociales en los 72municipios del Estado, adems de fortalecer suoperatividad con la ejecucin del Programa


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Estatal de Prevencin del Delito, focalizando laprevencin secundaria, al incorporar laparticipacin de 26 dependencias e institucionesy organismos del sector pblico, privado y socialde los tres rdenes de gobierno, con ello sedinamiza la accin preventiva y se logra brindaruna amplia cobertura en la atencin a la poblacinen riesgo.

Por su parte, la Procuradura General de Justiciadel Estado, realiza estrategias , para fortalecer laconanza ciudadana en la Institucin delMinisterio Pblico, modernizar el sistema de

procuracin de justicia y la profesionalizacin desu personal, dentro de un marco de respeto a losderechos humanos y brindando atencin integrala las vctimas del delito.

Cultura de la legalidad

El Plan Maestro de Coordinacin Integral deSeguridad, implementado en el 2005, establececriterios, lineamientos y estrategias para fortalecer lacoordinacin interinstitucional, la operacin y laejecucin de acciones de seguridad y prevencinentre las dependencias del Estado y los municipios,permitiendo optimizar los recursos y obtener mejoresresultados.

A la fecha se pueden destacar notables avances enel alcance de las metas principalmente en losdelitos de Violencia Intrafamiliar, LesionesDolosas, Robo a Casa Habitacin, Robo aNegocio y Robo a Persona, los cuales presentantendencias constantes a la baja y se han mantenidoas durante el periodo de aplicacin del Plan.

El Programa Estatal de Prevencin del Delito, en

el proceso de mejora continua, utiliza perlesestadsticos y estudios de opinin para ampliar lainformacin sobre seguridad y ponerla adisposicin de la poblacin. Peridicamente, seactualiza la informacin en un canal abierto atoda la sociedad a travs de la pgina Web www.todosporlaseguridaddetodos.gob.mx.

Cabe destacar que se ha logrado abrir lametodologa para la utilizacin del Programa yas efectuar la transferencia de conocimiento a

otros Estados del pas, ya que es posible compartirla capacidad tcnica, manuales y software.Adems, es innovador en el seguimientosistemtico de los indicadores para generaracuerdos y tomar decisiones, por lo que haobtenido el Reconocimiento (2007) y el Premio ala Innovacin, Modernizacin y DesarrolloAdministrativo 2008 (IMDA).

Prevencin del delito con participacinciudadana

Atendiendo a la demanda de brindar mayores

canales de participacin ciudadana, se haintensicado la promocin de la cultura de ladenuncia, logrando captar el inters y la conanzade la poblacin, lo cual se reeja en las ms de 3mil denuncias captadas a la fecha, a travs de 10buzones mviles que se instalan en lugares yeventos pblicos, con el cual se recabainformacin de primera mano que permite reducirlos indicadores delictivos, el vandalismo, elnarcomenudeo, la violencia intrafamiliar, entreotros.

Una de las herramientas importantes del ProgramaEstatal de Prevencin del Delito consiste en ponera disposicin de la ciudadana la informacin delos indicadores delictivos y las recomendacionespara la prevencin de los mismos cada mes. Esteao se emitieron boletines informativos, serealizaron visitas a diferentes medios decomunicacin y se elaboraron y distribuyerondpticos, trpticos y volantes, con el objetivo decombatir y prevenir a la poblacin de caer vctimade alguno de los ocho principales delitosestablecidos como meta en el programa.

La experiencia ha demostrado que cualquier accinque se emprenda para prevenir y combatir el delito,no tendr xito si no se cuenta con la participacincomprometida de la ciudadana, por ello es que eneste ao se integraron y/o reestructuraron 126Comits de Participacin Ciudadana Pasos por laSeguridad, acumulando con esto una amplia redsocial de 2 mil 057 comits permanentes, con lacolaboracin y participacin activa de 14 mil 547sonorenses que se involucran directamente en lasactividades y acciones de los programas de

ProgramaEstatal dePrevencin delDelito

Tendencias notables y

constantes a la baja en

los cinco delitos ms

comunes, violencia

intrafamiliar, lesiones

dolosas, robo a casa

habitacin, robo a

negocios y robo a

persona, son los avances

en la ejecucin del

Programa Estatal de

Prevencin del Delito.


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NUESTRO LEGADOSeguridad Pblica.

En Prevencin del Delito, la clave la participacinciudadana y la transparencia en la informacin.Se consolida elPrograma Estatal de Prevencin del Delitodentro del Plan Maestro de Coordinacin Integral deSeguridad. Ms de2 mil Comits Pasos por la Seguridad,integrando una amplia red social de 14 mil 547 vecinosciudadanos que se involucran directamente en las

actividades y acciones de los programas de prevencin del

delito y conductas antisociales.

Cmaras de video-vigilancia y Botones de enlaceciudadano.Con la instalacin de un total de 80 cmaras de videovigilancia en los principales municipios y de 20 mil

Botones de Enlace Ciudadana dentro del ProgramaEstatal de Prevencin del Delito, se inhibe la comisin delos delitosque pudieran ser cometidos en casas o negocios.

Centros de Control, Comando, Comunicacin y Cmputo( C4 ).La presencia de los Centros de Control (C4) en el Estado

cobra mayor fuerza cada ao. Al inicio de este gobierno

slo contbamos con dos Centros C4 en todo el Estado;

ahora, se reciben y canalizan las llamadas desde cualquiera

de los 72 municipios a travs de 11 centros C4.

Sistema de informacin para el Seguimiento del AcuerdoNacional (SISAN)En Sonora desarrollamos el Sistema de Informacin para

el Seguimiento del Acuerdo Nacional (SISAN), adoptado

por la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO)

como nico instrumento de registro de avances a

compromisos del Acuerdo Nacional por la Seguridad, La

Justicia y la Legalidad.

Sistema nico de Consulta Operativa.A travs de esta herramienta informtica de inteligenciapolicial, diseada e implementada en este gobierno, sebrinda informacin veraz y oportuna para la prevencin y

persecucin del delito. Actualmente se cuenta con el acceso

a40bases de datos disponibles los 365 das del ao. Lainformacin puede ser consultada por dependencias de

seguridad pblica desde estaciones de trabajo o patrullas

con tecnologa inteligente de comunicacin.

Desarrollo de Plataforma Sonora.Con el desarrollo de este programa, concentramos la

informacin de inteligencia a nivel estatal; as, el Estado y

los 72 municipios intercambiamos informacin con la

Federacin mediante el aplicativo de Plataforma Mxico

para el combate a la delincuencia.

Dignicacin de CERESOS del Estado.

El esfuerzo realizado en la dignicacin de los CERESOS,

ha merecido el reconocimiento de la Comisin Nacional de

los Derechos Humanos (CND). Ms de mil 100 nuevos

espacios construidos para reducir el ndice de hacinamiento

de internos; expedientes electrnicos de toda la poblacin

penitenciaria; servicio de alimentacin concesionada en la

mayora de los Centros mejorando la calidad nutricional

con mens especiales para internos con alguna enfermedad.


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prevencin del delito y conductas antisociales.

Parte del fortalecimiento del dilogo directo de lacomunidad con autoridades de los tres niveles degobierno es la organizacin en este ao de 141reuniones Mano a Mano por tu Seguridad,acumulando a la fecha 663 reuniones, con unaparticipacin activa de 17 mil 478 ciudadanos, enlas que se establecieron acuerdos y compromisospara mejorar las condiciones de seguridad en lascolonias populares.

Aunado al esfuerzo de motivar una mayor

participacin de la ciudadana y de organismos einstituciones de la sociedad civil en las accionesde prevencin de los delitos sociofamiliares ypatrimoniales, fortaleciendo la coordinacininterinstitucional, se implement la RutaPreventiva en los municipios de Nogales,Hermosillo, Guaymas, Cajeme y Navojoa, en 17colonias, beneciando a 52 mil personas.

Como parte de la estrategia para contribuir a reducirel delito de Lesiones y Violencia Intrafamiliar en lascolonias con alta incidencia delictiva, se cre elPrograma Turismo Preventivo, mediante el cual seselecciona y estimula a los integrantes de loscomits de vecinos para que participen en recorridostursticos interactivos por atractivos naturales de laregin, al mismo tiempo que se les orienta y preparacon plticas de prevencin y se selecciona acandidatos para fungir como PacicadoresComunitarios en sus colonias.

Se trabaja conjuntamente con la Secretara deEducacin y Cultura involucrando a Jefes deSector, Supervisores, Directores y padres defamilia de escuelas Primarias y Secundarias,

capacitando a 6 mil 397 maestros en benecio de168 mil 619 alumnos, para promover acciones deprevencin del delito de violacin y violenciaintrafamiliar en 388 planteles escolares de los 12municipios de mayor incidencia de estos delitos.Estamos convencidos de que la principalherramienta en la prevencin social del delito es laeducacin, sobre todo la referente a la enseanza deprincipios y valores, los que tienden a lograr unasana armona entre las relaciones interpersonales e

intersociales, en la cual la familia constituye elmotor fundamental para la transmisin de este tipode educacin, convirtindose en el agente decisivoen la prevencin del delito; es por ello que en esteao realizamos 334 Jornadas por la Seguridad, laSuperacin y la Paz, con la participacin de 59 mil895 nios y jvenesde 255 planteles educativos enel Estado.

Con la imparticin de 4 mil 097 plticas yconferencias de orientacin sobre los perlesestadsticos de los principales delitos, a las queasistieron 72 mil 399 personas, se crea conciencia

sobre los riesgos y efectos nocivos de las adicciones,brindando orientacin sexual, promoviendo eldeporte, la unidad y la armona familiar y serealizaron 43 Seminarios de capacitacin aintegrantes de comits Pasos por la Seguridadcon este mismo n.

El programa Abuelo Guardin Escolar opera enHermosillo con 26 adultos mayores, con lanalidad de vigilar y proteger el permetro de losplanteles educativos de escuelas primarias yreportar a la lnea de emergencia 066 accidentes yla presencia de tiradores de droga y sospechososque rondan los planteles; igualmente, se hanorganizado en escuelas primarias 80 escuadronesviales para coadyuvar a la proteccin de losalumnos y contribuir a la educacin vial.

Con la certeza de que los jvenes son el futuro denuestro Estado, hemos abierto espacios yrealizado actividades dirigidas a ellos, como sonlas deportivas y las que promueven la sanaconvivencia. En este ao hemos organizado 290eventos con enfoque de prevencin.

Con la nalidad de ampliar la cobertura delprograma y de conjuntar acciones para laprevencin, difusin y capacitacin, en materiade prevencin del delito, en este ao se hansuscrito 42 convenios de colaboracin coninstituciones del sector pblico, privado y social,lo que nos permite dinamizar y multiplicar losesfuerzos para obtener los mejores resultados enmateria de prevencin del delito. De maneraanloga, se realizaron 8 capacitaciones a mandosmedios y policas municipales.


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Con la misma poltica preventiva se realiz portercera ocasin la Campaa de concientizacincontra el uso del Juguete Blico Juguemos porla Paz, Todos contra el Juguete Blico! en 255escuelas ubicadas en colonias con ambientecrtico e incidencia delictiva, en 18 municipios dela entidad, que concentran ms del 80 por cientode la poblacin sonorense, logrndose captar 18mil 230 juguetes blicos para su destruccin.

1.2 Seguridad pblica efciente y moderna

Durante este ao, se ha realizado un gran esfuerzopor parte de la Secretaria Ejecutiva de SeguridadPblica a travs del C4 Sonora, para convertirloen el lugar donde convergen las dependencias,corporaciones e instituciones de auxilio, a n demantener una estrecha coordinacin operativa enmateria de seguridad pblica y auxilio a laciudadana.

Como parte de lo anterior, en el mes de septiembrese realizar la puesta en marcha del C4 Caborca, elcual cuenta con la presencia de las corporacionesmunicipales, estatales y federales; de igual formalos C4s de Guaymas y Navojoa, fueron reubicadosa nuevos espacios en razn de su crecimiento sobretodo para la apertura y trasparencia de sufuncionamiento y operatividad. Con estoalcanzamos la presencia en 11 municipios delEstado.

Con la ampliacin del Servicio de Emergencias066, se alcanz un total de 4.9 millones de llamadasatendida de octubre del 2008 a agosto del 2009, delas cuales derivaron 950 mil despachos de parte dealguna de las corporaciones. Con esto se conrma

el excelente posicionamiento que tiene en el Estadoel Servicio de Emergencias al incrementarse lasllamadas ao con ao, ya que en el cierre del ao2003 se atendieron 1.6 millones de llamadas.

Con el n de mejorar la calidad en el Servicio deEmergencias 066, se establecieron Convenios deColaboracin con: Proteccin Civil Estatal, InstitutoSonorense de la Mujer, Consejo Estatal de SaludMental y Atencin Ciudadana de diversosMunicipios, manteniendo al rea operativa

enfocada nicamente en las llamadas deemergencias reales y a la vez ofreciendo un serviciointegral a la ciudadana en la canalizacin yseguimiento de la emergencia.

Es importante mencionar que el servicio deDenuncia Annima 089 Sonora tiene un nuevomodelo de atencin y canalizacin, y que elequipo de trabajo est integrado por personalcivil, previamente capacitado, al cual se lerealizaron diversas evaluaciones de conanza. Eltotal de denuncias recibidas en el perodo deoctubre del 2008 a agosto del 2009 es de 4 mil

553.

Entre los avances que se tienen a la fecha sepueden resaltar los siguientes casos de xito: elaseguramiento de diez aeronaves en el sur delEstado, en colaboracin con la Secretara de laDefensa Nacional (SEDENA); eldesmantelamiento de una banda dedicada al robode vehculos y autopartes; la captura de tiradoresde droga en diversas localidades como Hermosillo,Nogales y Carb y el decomiso de variosvehculos de lujo, para su investigacin.

La Red Estatal de Radiocomunicacin ha tenidodurante la actual administracin un impulsoimportante. Inicialmente se tenan en operacin 4sitios de repeticin y hoy en da se tienen 19sitios, con ms de 4 mil radios terminales. Conello se cubre el 80 por ciento del territorio endonde habita el 93 por ciento de la poblacin.

Con tecnologa de punta se integraron a la RedEstatal de Radiocomunicacin, 8 Direcciones deSeguridad Pblica Municipales de la Regin delRo Altar, y a travs de la Red analgica de

Telefona Rural de Sonora, se integraron 10Direcciones de la regin serrana.

Aprovechando la cobertura que ofrece la RedEstatal de Radiocomunicacin Digital/Encriptadase pusieron en operacin 200 terminales GPS envehculos de Corporaciones de Seguridad Pblica,con el objetivo de ubicarlos de forma grca, conlo que hoy en da los mandos policiales puedenplanear, disear y establecer estrategias operativaspreventivas y de investigacin, y en particular,

Centros C4 enEstado

Este ao inician

operaciones 2 centro

C4s: Guaymas y Ca

Fortalecimiendel Sistema de

Llamadas deEmergencia 0

4.9 millones de llam

nmero de emergenc

066.


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Guaymas, Empalme, Etchojoa, Huatabampo,Puerto Peasco, Caborca y Agua Prieta, conampliaciones en el 2009 a San Luis Ro Coloradoy lamos, teniendo un registro de 200 milpersonas anualmente. Asimismo, el Estadoimplement la captura del Informe PolicialHomologado en las corporaciones estatales deseguridad pblica (Polica Estatal de SeguridadPblica y Polica Estatal Investigadora), as comoen las 7 Direcciones de Seguridad PblicaMunicipal (municipios beneciarios delSUBSEMUN).

En atencin a la necesidad de establecer un mejoresquema de interconexin, con fundamentos enlas necesidades propias del Sistema Nacional deSeguridad Pblica, el Estado se integr a laPlataforma Mxico bajo el concepto de PlataformaSonora, con enlaces dedicados de IP-MPLS endiferentes Instituciones, Dependencias, Agenciasy Centros de auxilio. A la fecha existen 54 sitiosde Plataforma Sonora operando al 100 por cientodentro de este esquema.

Actualmente, el sistema de video-vigilanciaurbano est en operacin en los principalesmunicipios del Estado, como son: Agua Prieta,Guaymas, Hermosillo, Navojoa, Nogales,Cajeme, Puerto Peasco y San Luis Ro Colorado,brindando monitoreo continuo las 24 horas delda en puntos estratgicos de cada una de lasciudades. En un esfuerzo para obtener mayorcobertura, se rm un convenio de colaboracin yde cesin del uso de las 12 cmaras instaladas enCiudad Obregn, por parte del InstitutoTecnolgico de Sonora (ITSON), las cuales sernmonitoreadas desde el C4, ampliando la coberturade la ciudad a 24 cmaras.

De igual forma, el municipio de Hermosilloautoriz la integracin de imgenes de 16 de suscmaras, las cuales han permitido ampliar lacobertura de este municipio a 26 cmaras conmonitoreo permanente.

Acorde al Programa Estatal de Prevencin delDelito, se contina con la realizacin de recorridosen los centros C4 del Estado, visitas a escuelas detodos los niveles, y eventos masivos como lo son

distribuir sus estados de fuerza de manerainteligente y precisa, reduciendo los tiempos derespuesta ante una llamada de emergencia.

En marzo de 2008 se implement el Sistemanico de Consulta Operativa (SUCO); unaherramienta informtica de inteligencia policialque brinda informacin veraz y oportuna para laprevencin y persecucin del delito. Actualmente,existe la versin 2.0 del SUCO en la cual seconcentra informacin de 40 bases de datos enmateria de seguridad y 30 millones de registros.Adicionalmente, como innovacin tecnolgica se

integr la consulta por huella dactilar, puesta enoperacin en patrullas y estaciones de trabajo decorporaciones estatales y municipales.

Dicho sistema de consulta es operado por 600usuarios y 38 perles de acceso que realizanaproximadamente 30 mil consultas mensualesdesde 15 patrullas (8 de la Polica EstatalInvestigadora y 7 de la Polica Estatal deSeguridad Pblica), 13 Direcciones de SeguridadPblica Municipal y 11 Centros de Atencin dellamadas de Emergencia 066, conectados a travsde la Red Estatal de Comunicaciones.

De igual manera, se mejor el equipamiento de laPatrulla con Tecnologa Inteligente deComunicacin, con herramientas innovadorasque permiten realizar consultas remotas al SUCOmediante huella dactilar.Otra herramienta policial integrada este ao, es ladenominada como Predenuncia y entr enoperacin en el Estado a partir de Marzo de 2009.Esta herramienta permite a travs del Servicio deEmergencias 066 reportar el Robo de Vehculo

con su informacin general; dicho reporte seencuentra disponible durante 72 horas, lapso en elcual se realiza la denuncia ante el MinisterioPblico. A junio de 2009 se han registrado 766predenuncias en el Estado.

Entre los esquemas de integracin tecnolgicaque se han logrado implementar con las instanciasde seguridad pblica municipal, se encuentra lainstalacin del Sistema de Barandilla en 10municipios: Cajeme, Nogales, Navojoa,

Desarrollo dePlataformaSonora

Plataforma Mxico

inici operaciones en

Sonora en la Polica

Estatal de Seguridad

Pblica, Sistema Estatal

de Informacin y C4;

adems, se implemento

el Informe Policial

Homologado en las

corporaciones estatalesy municipales de

seguridad.

Sistema nicode ConsultaOperativa

Ms de 30 mil consultas

por mes al Sistema. En

materia de seguridad,

permiten mejorar la

actuacin en la

prevencin y

persecucin del delito.


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Expos, Jornadas Comunitarias y Deportivas, conel n de dar conocer y promover el buen uso delSistema Estatal de Emergencias 066, teniendo unimpacto de 55 mil 354 personas en el Estado; ascomo presentacin del Cinema 066 en las coloniasdonde se han impactado 1 mil 950 personas en losdiferentes municipios del Estado.

A principios de febrero de 2009 se conform laUnidad de Anlisis de Informacin (UDAI), en lacual se integra y coordina la informacin generadaa travs de las distintas fuentes tales como 066,089, Sistema Municipal de Barandilla, y sistemasde bases de datos, relacionados con incidentesdelictivos que se presentan, la cual se organiza yanaliza de manera sistemtica, con el n deaprovechar al mximo los datos proporcionadosen cada una de las fuentes utilizadas.

Asimismo, la informacin generada se distribuyea las corporaciones que as la requieran de los tres

rdenes de gobierno.

Por otro lado, la UDAI conforma el medio por elcual Sonora mantiene la interconexin con lasautoridades federales, incorporndose a laplataforma tecnolgica de la Secretaria Ejecutivade Seguridad Pblica, por medio de la PlataformaSonora y Plataforma Mxico, generandoinformacin para el combate a la delincuencia.

Polica Estatal de Seguridad Pblica

La Polica Estatal de Seguridad Pblica (PESP) esuna corporacin relativamente joven, creada conla tarea especca de prevenir el delito en todoslos municipios de nuestro Estado. Desde sucreacin ha establecido esquemas de actualizaciny evaluacin constante de su desempeo paraobtener mejores resultados.

El operativo realizado en el Municipio deNogales, es uno de los ms sobresalientes, fuertesy constantes. Durante los meses de octubre adiciembre del 2008, la PESP conserv sucompromiso hacia la ciudadana previniendo yatacando el delito que se presentaba fuertementeen la frontera de nuestro Estado; la operatividadimplementada estuvo conformada por los diversosgrupos de la PESP, principalmente por el GrupoSWAT quienes se enfrentaron a grupos armadosque irrumpan la tranquilidad del lugar.

En un hecho lamentable, el 02 de noviembre del2008, en cumplimiento de su labor, falleci elComandante Juan Manuel Pavn Flix en laciudad de Nogales, quien funga como DirectorGeneral de la PESP.

La Polica Estatal de Seguridad Pblica cuenta conelementos conformados estratgicamente paraproporcionar seguridad a todo el Estado, los cualescontinuarn trabajando en las labores preventivas,principalmente en una lnea de accin que


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contempla atacar especialmente 7 delitos:Operativos contra el Delito de Robo de Vehculos,Prevencin para el Delito de Homicidios,Prevencin de Delito contra Grupos Armados,Prevencin contra el Narcomenudeo, Operativos deSeguridad en Eventos Importantes de losMunicipios, Prevencin contra el Robo de CasaHabitacin y Violaciones, as como Operativos parala Prevencin del Pandillerismo y Violencia Juvenil.

De octubre a la fecha se realizaron mil 034operativos en municipios como Hermosillo,Guaymas, Ures, Cajeme, San Luis Ro Colorado,

Agua Prieta, Cananea, Magdalena, Ncori Chico,Bavicora, Cumpas, Pitiquito y Nogales,obtenindose como resultado la detencin de 373personas, las cuales haban participado endiversos delitos; se aseguraron un total de 79armas (arma de fuego y blanca) as como 3 milcartuchos de diversos calibres y 7 granadas.

Tambin, la Polica Estatal Preventiva logrrecuperar en el municipio de Hermosillo 50vehculos con placas estatales y 15 forneos,sumando un total de 65 vehculos asegurados porla corporacin. La droga que se decomis entreoctubre del 2008 y abril del 2009, se efectugracias a las detenciones realizadas en losoperativos por parte de los elementos policiacos,dando un total de 61.55 Kg de marihuana y 53pastillas de metanfetamina, adems de variosenvoltorios de cocana y cristal.

Con el objetivo de actualizar el rastreo de personasy vehculos robados entre otros delitos, el da 30de enero del 2009 se capacitaron 14 elementos dela PESP, con la nalidad de crear un grupoespecial que trabajara ms de cerca en la

Plataforma Mxico a travs de una base dedatos estructurada a nivel nacional coninformacin de personas, armas y vehculosinvolucrados en un evento o hecho delictivo, quepermita la generacin de documentos analticos,estadsticos y mapas delictivos que apoyen latoma de decisiones de las policas del pas.

Como parte de las acciones que se realizan parahacer de la PESP una corporacin en continuocrecimiento, a nales de 2008 se recibieron 32

patrullas para benecio de la corporacin y lamisma ciudadana.

Profesionalizacin

Esta administracin, convencida de la importanciade contar con cuerpos de seguridad pblica conaptitudes, habilidades, conocimientos del marco jurdico y con arraigados conceptos ticos ymorales reforz su proceso de reclutamiento,evaluacin y seleccin de aspirantes, con puntualrespeto a la legislacin vigente y en atencin a lasexigencias de la sociedad sonorense.

Evaluacin

Con base en lo anterior, a partir de 2004 hemosevaluado a 17 mil 937 elementos de las distintasreas de seguridad pblica, incluyendo aspirantesy operativos de empresas de seguridad privada.En el periodo que se informa, se llevaron a caboevaluaciones de control de conanza a 4 mil 242elementos de seguridad pblica estatal, municipal,de custodia penitenciaria y de menores, as comode empresas de seguridad privada, con sujecin alos lineamientos emitidos por el sistema nacionalde seguridad pblica.

Formacin bsica

Conforme a los mismos criterios de selectividad,desde enero de 2004 a la fecha, han egresado mil501 elementos de seguridad pblica, los cuales seintegraron a las diversas corporacionesmunicipales y estatales, as como al servicio decustodia penitenciaria y de menores. Bajo losmismos lineamientos, en el periodo que seinforma presentaron solicitud de ingreso 436

aspirantes; 317 ingresaron como cadetes alInstituto Superior de Seguridad Pblica delEstado (ISSPE) y egresaron 48 custodiospenitenciarios y 239 Tcnicos en Polica.

Capacitacin itinerante

Desde el inicio de la actual administracindedicamos especial atencin a los policas enactivo de las diferentes corporaciones deseguridad pblica del Estado. Por eso, a travs del

Polica Estatal

de SeguridadPblica

Se realizaron ms de mil

034 operativos locales y

forneos por esta

corporacin, buscandogarantizar un ambiente

de tranquilidad social.


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programa de capacitacin continua o itinerante,se han impartido cursos de actualizacin a 12 mil569 elementos de seguridad pblica y en elperiodo del presente informe, capacitamos en suslugares de adscripcin a 3 mil 685 efectivos en 46municipios, 13 Centros de Readaptacin Social,Polica Estatal Investigadora y Estatal deSeguridad Pblica, en disciplinas del rea tcnicapolicial. Cabe destacar que este programaitinerante de capacitacin policial recibi en el2005 el reconocimiento nacional INNOVA y elpremio nacional IMDA 2007, como una prcticade capacitacin innovadora.

Capacitacin especializada

Con la participacin de reconocidos acadmicosy expertos en las diversas reas de la funcinpolicial, impartimos cursos especializados entemticas de Paradas y Abordajes de Alto Riesgo,la Entrevista en la Investigacin del Delito, Uso

de la Fuerza y Legitima Defensa, AspectosTcnico-Tcticos de la Intervencin Policial, laPrevencin no Penal del Delito, Redaccin deInformes Policiales, Planeacin y DesarrolloPolicial e Inteligencia Policial Operativa,beneciando a 60 policas estatales investigadores,95 estatales de seguridad pblica y 289 decorporaciones municipales; en total 444 elementosen activo.

Egres la tercera generacin de Especialistas en

Sistema Integral de Justicia para Adolescentes,integrada con profesionistas adscritos a laProcuradura General de Justicia del Estado,Defensora de Ocio, Supremo Tribunal deJusticia, Instituto de Tratamiento y Aplicacin deMedidas para Adolescentes y Secretaria Ejecutivade Seguridad Publica. El sistema de justicia paraadolescentes cuenta a la fecha con 130especialistas.

En esta administracin se imparti el primer cursode formacin policial a distancia y en tiempo real,utilizando equipo tecnolgico de ltimageneracin, va Plataforma Mxico, encoordinacin con las autoridades del municipiode San Luis Ro Colorado, a cuya corporacin elISSPE imparti el curso Anlisis de la LeyGeneral del Sistema Nacional de SeguridadPublica.

En cumplimiento a un convenio internacional de

coordinacin acadmica, maestros del InstitutoSuperior de Seguridad Pblica del Estadoimparten clases a distancia a estudiantes de lalicenciatura en seguridad pblica y privada de laUniversidad de Aconcagua, de Santiago de Chile.

Infraestructura para la profesionalizacin

Cumplimos un compromiso con los cadetes delISSPE y realizamos la remodelacin de 58habitaciones, lo que dignica su estancia en el

Guaymas, Sonora


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Instituto. Lo anterior represent una inversin de2 millones 480 mil pesos.

A travs de licitacin pblica nacional seadquirieron 2 microbuses, modelo 2009, parafacilitar las prcticas profesionales de los cadetesy la prestacin de su servicio social. Despus de25 aos de ocupar las actuales instalaciones ydepender de 16 fosas spticas con decientepermeabilidad, conectamos las instalacionessanitarias del ISSPE al drenaje de la ciudad, loque exigi la construccin de emisor del drenajesanitario de mil 350 metros lineales. Con la

nalidad de optimizar cada uno de los espaciosdel Instituto, llevamos a cabo la electricacin delpolgono principal de tiro, para benecio decadetes y policas en activo y se construyeron 2aulas tecnolgicamente equipadas con capacidadpara 40 alumnos cada una.

Por ello, podemos armar que el ISSPE cuenta yacon el terreno y la infraestructura necesaria paraplanear adecuadamente su crecimiento fsico yacadmico.

Centro Estatal de Evaluacin y Control de

Conanza

El ISSPE es por lo pronto sede de este Centro,que representa el inicio del Servicio Civil deCarrera Policial, porque tendr a su cargo laevaluacin para el ingreso y permanencia de loselementos de las diversas corporaciones einstituciones de seguridad pblica del Estado. ElCentro est conformado con personal capacitadopor instancias nacionales; en el proceso dereclutamiento de personal se evaluaron 246aspirantes en las reas de psicologa, poligrafa y

de investigacin socioeconmica. Actualmenteoperan en el ISSPE las reas de poligrafa y depsicologa.

De igual manera se inici la construccin deledicio sede de este Centro, diseadoespeccamente para tales nes de acuerdo conlas especicaciones nacionales.

Equipamiento

En este ao, se realiz la compra de armamento ymuniciones gestionadas ante la Secretara de laDefensa Nacional, a n de atender las necesidadesde los municipios de Cajeme, Hermosillo y SanLus Ro Colorado, los cuales se encuentranbeneciados por el Subsidio para la SeguridadPblica Municipal (SUBSEMUN).

Se logr la revalidacin de la Licencia OcialColectiva Nmero 198, otorgada a la SecretaraEjecutiva de Seguridad Pblica a travs de la

Secretara de la Defensa Nacional, con vigenciadel 21 de abril de 2009 al 20 de abril de 2011,haciendo efectiva de esta manera, la portacin dearmas de fuego por parte del personal operativodependiente de la Secretara Ejecutiva deSeguridad Pblica del Estado de Sonora,especcamente dentro de los lmites de la entidady cumpliendo con las disposiciones legalesaplicables en la materia. Cabe mencionar quedicha revalidacin se obtuvo favorablemente paraun total de 5 mil 045 armas de fuego (3 mil 389cortas y 1 mil 656 largas) y un efectivo de 4 mil156 individuos autorizados, lo que signica unincremento de 40 por ciento, en comparacin a larevalidacin del ao 2007.

De igual manera, se adquiri una Unidad Mvilde supervisin y mantenimiento de Armamento,la cual se utilizar como una herramienta deapoyo-servicio de primer y segundo escaln,aplicable al material de guerra que se encuentraamparado en la Licencia Ocial ColectivaNmero 198 y bajo resguardo de las diversasJefaturas de Polica Preventiva y TrnsitoMunicipales e Instituciones Estatales.

Adems, se tramit la adquisicin de armamentode uso exclusivo de las Fuerzas Armadas,conforme al Acuerdo Nacional por la Seguridad,la Justicia y la Legalidad, publicado en el DiarioOcial de la Federacin el da 28 de agosto de2008, estrictamente apegado al objetivo NmeroXI, en el cual la Secretara de la Defensa Nacionalse compromete a autorizar el equipamiento de lasInstituciones de Seguridad Pblica con armasautomticas y de calibre superior a los cuerpos de


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seguridad que cumplan con los compromisosestablecidos en este acuerdo.

A n de detectar irregularidades en la prestacindel los servicios, se ha trabajado en la vericacinde Empresas Prestadoras de Servicios Privadosde Seguridad, de manera conjunta con lasautoridades federales competentes, tal como lo esla Direccin General de Seguridad Privadadependiente de la Secretara de Seguridad PblicaFederal y el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Coordinacin Interinstitucional

Con el n de continuar con el proceso de mejoracontinua en el servicio de atencin de llamadas deemergencia, se ha incrementado la presencia delas corporaciones e instituciones dentro de loscentros C4 en el estado, partiendo de 10Corporaciones en el 2003, hasta llegar a 105Corporaciones e Instituciones en el 2009.

Se ha mantenido comunicacin y obtenidocolaboracin exitosa con otras instituciones, paralograr los objetivos de la Seguridad Pblica, sobretodo en la prevencin del delito, logrndose la rmade los siguientes convenios: Convenio decolaboracin en materia de Seguridad Pblica conla Barra Sonorense de Abogados, S.C., Conveniocon la Comisin del Deporte de Sonora(CODESON), Convenio con ISEA, Convenio conel Instituto Sonorense de la Juventud (ISODEJ),Convenio de colaboracin con Radio Sonora,Convenio de colaboracin con el Centro Pedaggicode Sonora, Convenio de colaboracin con elInstituto Sonorense de la Mujer, Convenio decolaboracin con la Secretara de Salud, Conveniode colaboracin con Seguridad y Proteccin

Bancaria (SEPROBAN), Convenio de colaboracincon la fundacin Telmex y Convenio decolaboracin con el Instituto de Fomento a laCultura (INFOCULTA).

Coordinacin Binacional

Consolidamos el Protocolo de Violencia Fronterizaen los Municipios de Nogales, Agua Prieta, SanLuis Ro Colorado, Naco y Plutarco Elas Calles, endonde participan los tres rdenes de gobierno, tanto

de Mxico como de Estados Unidos de NorteAmrica, y se ha conseguido la homologacin delos Servicios de Emergencia 066 y 911 entre losEstados de Sonora y Arizona, respectivamente,signicando esto que cualquier ciudadano que hagauso del 911 en Sonora ser canalizado de maneraautomtica al Servicio de Emergencias 066 yviceversa. En el periodo que se informa, seatendieron un total de 948 incidentes en colaboracinde los dos Estados.

Diariamente se comparte informacin de lasdistintas bases de datos entre autoridades de *911

y C4, que permiten la identicacin gil yoportuna de vehculos robados de procedenciaextranjera que son llevados al lado mexicano;tambin se comparte informacin de personasconsideradas como fugitivos por la ley. Cabesealar que se comparte informacin referente apersonas extraviadas, as como de infantes quehan sido secuestrados en el Estado de Arizonamediante la activacin de una alerta mbar comoes conocida en la Unin Americana.

CONAGO

La participacin destacada de Sonora en lasmesas de trabajo de las reuniones de la Comisinde Seguridad Pblica de la Conferencia Nacionalde Gobernadores (CONAGO), con el propsitode analizar e implementar en el Estado de laReforma Constitucional en materia de Seguridady Justicia Penal y continuando con el seguimientoal Acuerdo Nacional sobre Seguridad, Justicia yLegalidad; con relacin a la Ley General delSistema Nacional de Seguridad Pblica, seaportaron valiosas observaciones a la iniciativa dedicha Ley.

De igual manera, se particip en elpronunciamiento para fortalecer al Presidente dela Repblica y a las instituciones en el combate ala delincuencia organizada.

Con la rma del Acuerdo Nacional por laSeguridad, la Justicia y la Legalidad, el Estado deSonora desarroll el Sistema de Informacin parael Seguimiento del Acuerdo Nacional (SISAN),adoptado por la CONAGO como nico


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instrumento de registro de avances a compromisosdel Acuerdo Nacional.

El SISAN ha marcado un precedente decoordinacin y transparencia a nivel nacional enrendicin de cuentas, debido a que el 100 porciento de los compromisos correspondientes a losestados cuentan con un grado de avance que sepublican en la pgina de la CONAGO (www.conago.org.mx) para consulta ciudadana y enSISAN para usuarios de las entidades federativas.

Gracias a la transparencia de la informacin, el

SISAN coadyuva con la transferencia delconocimiento al permitir a estados y municipioscompartir los mecanismos y tcnicas desarrolladaspara el cumplimiento de sus objetivos. As, las 32entidades federativas designaron 32 usuarios deregistro y 40 de consulta, mediante el llenado decdula de registro y capacitacin en el manejo delsistema, asimismo, se asignaron llaves deseguridad para establecer una comunicacinsegura.

El SISAN est diseado para registrar no slo elseguimiento de compromisos de estados ymunicipios sino tambin los avances del PoderEjecutivo Federal, Judicial de la Federacin, ascomo organizaciones de la sociedad civil, inclusomedios de comunicacin.

El Instituto Tecnolgico y de Estudios Superioresde Monterrey como institucin acadmicareconocida, certic la herramienta que facilita alas entidades federativas y municipios el ujo yregistro de informacin relacionada con elseguimiento de avances de cada compromiso.Aunado a lo anterior, se han realizado 3 anlisis de

avancesde cada entidad federativa, correspondientesa 100, 200 y 300 das de rmado el AcuerdoNacional.

1.3 Procuracin de justicia apegada a derecho

y profesional

En el perodo que comprende el presente informe,la incidencia delictiva estatal registr 31 mil 501probables delitos, de conformidad con los Librosde Gobierno de Averiguaciones Previas de las

Agencias Investigadoras del Ministerio Pblico.

En trminos generales, la incidencia delictiva seredujo en el orden del 14.7 por ciento con respectoal periodo prximo anterior, distribuyndoseprincipalmente en 13 municipios que, en conjunto,tienen una participacin del 93.5 por ciento del totaldel estado. Estos municipios en orden decrecientede participacin son: Hermosillo, Cajeme, Nogales,San Lus Ro Colorado, Navojoa, Guaymas, AguaPrieta, Huatabampo, Caborca, Empalme,Magdalena, Puerto Peasco y Etchojoa.

A partir del anlisis de la estadstica generada, seconcluye que la mayor incidencia la registr eldelito de robo en todas sus modalidades, llegandoa representar el 33.7 por ciento de la cifra estatal.En orden decreciente, se ubican los delitos delesiones con una participacin del 13.2 por ciento;daos con 12.1 por ciento; incumplimiento deobligaciones familiares con 5.3 por ciento;conduccin punible con 9.8 por ciento; violenciaintrafamiliar con 3.5 por ciento; fraude con 3.2por ciento; delitos sexuales signicaron el 1.6 porciento, amenazas con 2.4 por ciento; el abuso deconanza con 1.3 por ciento; en tanto que laportacin de armas prohibidas constituy el 1.4por ciento de la incidencia estatal. Los anteriorestipos penales agrupan el 86.5 por ciento de losregistros criminales.

Es de destacar que el delito de incumplimiento deobligaciones familiares tuvo un incrementoporcentual del 33.3 por ciento con respecto alperiodo prximo anterior. Este delito en conjuntocon el delito de violencia intrafamiliar tiene unaparticipacin signicativa del 13.2 por ciento dela incidencia estatal. Lo anterior advierte la

necesidad de intensicar los programas tendientesa fortalecer la integridad de las familiassonorenses.

Durante esta administracin se ha actuado conrmeza y de manera sostenida en el combate delfenmeno delictivo; afrontando con decisin losintentos de incursin violenta de la delincuenciaorganizada en 2007, nales de 2008 y 2009.

Si bien es cierto que derivado de lo anterior la

Acuerdo Nacionalpor la Seguridad,la Justicia y laLegalidad

Liderazgo de Sonora en

materia de seguridad a

nivel nacional.

Desarrollamos el Sistema

de Seguimiento del

acuerdo Nacional(SISAN), certicado y

reconocido por la

CONAGO como nico

instrumento de registro de

avances e intercambio de

informacin en los tres

rdenes de gobierno y el

Poder Judicial de la

Federacin.


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NUESTRO LEGADOProcuracin de Justicia

Centros Integrales de Procuracin de Justicia.Con la operacin de dos nuevos Centros Integrales, en

Hermosillo y Cd. Obregn, optimizamos los tiempos de

respuesta para ofrecer una atencin integral a las personas

que han resultado vctimas de algn delito.

Sonora, arriba de la media nacional en consignacinEn Sonora se mantiene en forma creciente y sostenida la

accin de la justicia. Consignamos el36 por ciento de lasaveriguaciones previas; muy por encima de la medianacional del 12 por ciento. Tan slo en este ao seconsignaron 10 mil 897averiguaciones previas.

Sistema Integral de Apoyo al Ministerio Pblico.Se desarroll e implement el Sistema Integral de Apoyo al

Ministerio Pblico, una herramienta tecnolgica que

permite enlazar a las Agencias del Ministerio Pblico en

una gran red estatal logrando con ello el mejoramiento de

los indicadores de eciencia del quehacer ministerial y la

conformacin de un invaluable banco de datos.

Polica Estatal Investigadora La creacin de la Polica Estatal Investigadora con una

nueva cultura de trabajo y organizacin moderna, armada

en las tareas de investigacin e inteligencia, nos ha

permitido elevar los niveles de eciencia de rdenes de

aprehensin en casi 60 por ciento respecto al inicio de lapresente Administracin.

Programa para el combate al narcomenudeoSomos el primer estado en combatir el narcomenudeo. En

Sonora se combate el narcomenudeo a travs de la gura

de corrupcin de menores. A la fecha se han registrado 2mil 125 cateos, 2 mil 661 detenidos y el aseguramiento de6 millones 161 mil 961 dosis de droga.

Sistema Integral de Justicia para AdolescentesCon la creacin de 7 Agencias Especializadas en Justicia

para Adolescentes, contamos con una capacidad deresolucin del 98.6 por ciento respecto de lasaveriguaciones previas iniciadas.

Atencin a vctimas de delitos.Con la nalidad de reducir los efectos colaterales a quienes

han sido vctima de algn delito, ofrecemos atencin

psicolgica, legal y de trabajo social con personal

profesional a32 mil 773 vctimas directas e indirectas deldelito en la Entidad, ms del50 por ciento que en el ao

2003.

Modernizacin del Sistema Estatal de Procuracin deJusticiaCon la ha tecnicacin de casi la totalidad de las Agencias

del Ministerio Pblico pasamos de 300 equipos de cmputoa mil 623 equipos instalados, lo que nos representa unincremento de 441 por ciento con respecto a lo querecibimos al iniciar esta Administracin.

Servicios periciales de calidad.Por cada delito registrado, la Procuradura realiza 5.7dictmenes periciales que brindan solidez tcnica ycientca a las indagatorias. La eciencia del personal y

equipo en el rea, nos permiti tan slo este ao incrementar

el nmero de dictmenes en un44.5 por ciento respecto a2003.


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actividad de la delincuencia organizada haimpactado en la incidencia de delitos violentos enla entidad, especcamente el homicidio dolosoque present una variacin del 27.6 por ciento enel ao 2008 respecto al ao 2007, nuestra situacindista de la problemtica que atraviesan losEstados circunvecinos como se observa en latabla siguiente:

Comparativo del homicidio doloso en

Entidades federativas colindantes con el

Estado de Sonora 2008

Entidad Total /100 mil hab

Baja California 853 28

Chihuahua 1,414 42

Sinaloa 1,156 44

Sonora 393 16

Fuente: Sistema Nacional de Seguridad Pblica yCONAPO.

Capacidad de respuesta institucional

Durante el ejercicio de la presente administracinse han incrementado notablemente los indicadoresde eciencia del quehacer ministerial gracias a laaplicacin de nuevas metodologas de trabajo,mejoras organizacionales, la implementacin deun Sistema de Gestin de la Calidad, renovacinde la infraestructura y equipamiento eincorporacin de modernas tecnologas deinformacin; lo que ha signicado un parteaguasen la historia de la procuracin de justicia en elEstado.

En el periodo que se informa se iniciaron 30 mil111 averiguaciones previas y el nmero de

consignaciones ascendi a un total de 10 mil 897,por lo que se ha mantenido de forma creciente ysostenida el ejercicio de la accin penal desde elprimer ao de la presente administracin. Pruebade ello es el 49.73 por ciento de incremento en elnmero de consignaciones con respecto a las delperiodo 2002-2003, como parte de la lucha contrala impunidad.

Otro indicador, relativo a la productividad de lasAgencias del Ministerio Pblico es la capacidad de

resolucin de asuntos que son de su competencia, elque se encuentra en el orden de un 92 por ciento; esdecir que de cada diez indagatorias que se inician 9se resuelven por cualquiera de los mediosestablecidos en la ley, lo que se traduce en unamejor atencin al denunciante, consignando en loscasos que haya delito que perseguir.

Dan constancia de la calidad en la integracin delas averiguaciones previas, por un lado, el altoporcentaje de los expedientes radicados en los

juzgados penales en los que se dictaron auto deformal prisin o sujecin a proceso, mismo que

asciende al 90 por ciento; y por otro lado, elsentido condenatorio del 92 por ciento de lassentencias dictadas por los tribunales.

En lo que respecta al Sistema Integral de Justiciapara Adolescentes, instaurado en la presenteadministracin, las Agencias especializadasregistraron especcamente en el periodocomprendido por este informe, un total 3 mil 363denuncias, que han dado origen a 1 mil 165averiguaciones previas, de las cuales se hanresuelto el 98.67 por ciento lo que denota un altonivel de eciencia en este rubro. Desde el iniciode su operacin, estas Agencias han atendido untotal de 8 mil 780 denuncias, manteniendo susaltos niveles de eciencia.

La efectividad del Ministerio Pblico se cimentaen el apoyo que le proporcionan sus rganosauxiliares. Por ello, se dio un nuevo impulso a lapolica investigadora y a los servicios periciales,bajo una perspectiva modernizadora basada en laprctica de la investigacin tcnica y cientca.

Es necesario destacar que durante esta

administracin se cre la Polica EstatalInvestigadora, proporcionando a la ciudadanauna organizacin moderna con una nueva culturade trabajo, armada en las tareas de investigacine inteligencia.

El trabajo de esta renovada corporacin se hatraducido en resultados. En el periodo que seinforma la Polica Estatal Investigadora haejecutado 6 mil 729 rdenes de aprehensin conuna eciencia del 90.9 por ciento.

Eciencia en

jecucin derdenes deaprehensin

ncremento en un 59 por

iento en las ejecuciones de

rdenes de aprehensin

on la creacin de la nueva

olica Estatalnvestigadora.

Abatimiento de lampunidad

e consignaron 10 mil 897

veriguaciones previas, un

ndicador positivo de los

iveles de productividad

el ministerio pblico y del

batimiento de la

mpunidad.


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Es de reconocerse que los indicadores deeciencia de la Polica Estatal Investigadora sehan mantenido en rangos signicativamentefavorables durante este periodo de gobierno.Actualmente, las rdenes de aprehensinejecutadas estn en el orden de 20.9 diarias; loque representa un 59.9 por ciento ms que las seejecutaban al inicio de la presente administracin.

En el periodo que comprende el presente informe,la Polica Estatal Investigadora increment elaseguramiento de armas de fuego en unsignicativo 152.4 por ciento en relacin alprimer ao de gobierno. En total, en los ltimos 6aos se aseguraron 2 mil 586 armas de fuego,mediante diversos operativos.

En lo que respecta al rea de servicios periciales,en el periodo que se informa, se realizaron 171mil 744 dictmenes por diversas especialidades y

disciplinas cientcas, como son: medicina legal,qumica, balstica, grafoscopa, trnsito terrestre ycriminalstica de campo, slo por citar algunas.

Lo anterior signica un importante incremento del44.5 por ciento en los dictmenes emitidos, respectoal inicio de la administracin. En promedio, porcada averiguacin previa iniciada por laProcuradura General de Justicia del Estado deSonora se llevan a cabo 5.7 dictmenes pericialesque aportan solidez tcnica a la investigacin

ministerial.

Combate a la delincuencia organizada

A esta administracin le toc enfrentar amenazassin precedentes en la entidad. A partir del 26 defebrero de 2007, Sonora tuvo que enfrentar laincursin de peligrosos grupos criminales. Larespuesta institucional trascendi la medida de loexigido y fue decididamente contundente, pues serealizaron operativos especiales que permitieroncontener las actividades violentas de ladelincuencia organizada.

Violentos, sin duda, fueron los enfrentamientosen Cananea, Arizpe y Nogales e Imuris, en los queel Gobierno del Estado no dio tregua a estasorganizaciones criminales a la que sin duda,asest un duro golpe con su intervencin oportunaque result en el aseguramiento de 308 vehculostanto nacionales como extranjeros, algunos de

ellos blindados y altamente equipados.

Asimismo, se lograron asegurar 358 armas defuego, 43 granadas, 37 mil 569 cartuchos; laefectiva detencin de 218 personas involucradasen los hechos y aunque no deja de ser lamentable,la perdida de la vida de delincuentes.

Debemos reconocer el enorme esfuerzo realizadopor el personal operativo de la Procuradura


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Quedan en el pasado los ambientes y condicionesdeplorables que prevalecan en estas ocinas.

La Procuradura se ha renovado y cuenta ahoracon espacios modernos y funcionales. Adems,esto se ha realizado mediante la reorganizacindel personal sin la ampliacin de la plantillalaboral.

El 12 de septiembre de 2006 se public la Ley queestablece el Sistema Integral de Justicia paraAdolescentes del Estado de Sonora, entrando la Leyen vigor y el Sistema en operacin 90 das despus,

el da 13 de diciembre de 2006; para ello seestablecieron 5 Agencias del Ministerio PblicoEspecializadas, ubicadas en los municipios deHermosillo, Nogales, Cajeme, Navojoa y San LusRo Colorado. En el ao 2008 se aument a 7 elnmero de agencias, con la adicin de una enCajeme y otra en Hermosillo.

Las Agencias del Ministerio Pblico trabajan bajoun nuevo esquema sectorial, que ofrece losbenecios de un mejor conocimiento de su sector,una adecuada distribucin de las cargas de trabajode las Agencias, una mayor eciencia operativaas como un mejor servicio y atencin a laciudadana. Actualmente se opera bajo eseesquema en las ciudades de Hermosillo, CiudadObregn, Nogales, Caborca, Guaymas, Navojoa,Agua Prieta y San Luis Ro Colorado.

A partir del ao 2005, se puso en marcha elSistema Integral de Apoyo al Ministerio Pblico(SIAMP), a efecto de incrementar los niveles deeciencia y productividad en la integracin yresolucin de las averiguaciones previas ademsde llevar un mejor control y seguimiento a los

procesos penales.

A seis aos de la presente administracin, es unarealidad la operacin de una red estatal deAgencias del Ministerio Pblico, en la que seinterconectan 48 servidores de datos, a la quetiene acceso todo el personal ministerial a travsde una terminal propia. Ello mejora la laborministerial en aspectos como: Homologacin yestandarizacin de actuaciones; conformacin deun banco de datos criminal de apoyo a la

General de Justicia del Estado que con rmeza,denuedo y profesionalismo actuaron en losmomentos ms crticos. Mencin especialmerecen quienes en cumplimiento de su deberperdieron la vida para proteger a los sonorenses.A ellos, manifestamos toda nuestra gratitud yrespeto.

Al buen trabajo desempeado por la ProcuraduraEstatal se ana el alto nivel de organizacin ycoordinacin con la Delegacin Regional de laProcuradura General de la Repblica en Sonoraque ha logrado ms de 150 procesos por

delincuencia organizada en comparacin con las31 delegaciones de PGR restantes en el pas queslo tienen un proceso derivado de esta actividadcriminal.

Combate al Narcomenudeo

El programa de combate al narcomenudeo haconstituido un eje operativo fundamental ypermanente de la Procuradura.

En Sonora, desde el 1 de junio de 2004, elnarcomenudeo se combate bajo la gura decorrupcin de menores. A la fecha de este informese han realizado un total de 2 mil 125 cateos, se hadetenido a 2 mil 661 personas y asegurado 6millones 161 mil 961 dosis, producto de lasconstantes acciones que se realizan con el objetivode erradicar esta actividad criminal.

Tambin, en el periodo comprendido por esteinforme los operativos realizados para combatirel narcomenudeo en la entidad han arrojado lossiguientes resultados: 214 cateos realizados, 260personas detenidas y el aseguramiento de diversos

enervantes en una cantidad equivalente a 323 mil303 dosis que no llegaron a los consumidores.

Modernizacin del Sistema Estatal de

Procuracin de Justicia

El Gobierno del Estado ahora cuenta con 95Agencias del Ministerio Pblico al servicio de laciudadana, 16 ms que al inicio de laadministracin, lo que representa un incrementodel 20 por ciento de la capacidad instalada.


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investigacin; optimizacin de tiempos derespuesta; registro y control preciso para elseguimiento de averiguaciones previas y procesos

judiciales; as como transferencia inmediata dedatos a diversas instancias locales y nacionales,favoreciendo los mecanismos seguros deintercambio de informacin para el combate alcrimen.

Para lograr la operatividad del SIAMP se iniciun proceso de tecnicacin mediante el cual sehan adquirido a la fecha mil 623 computadorasque soportan a los diversos mdulos y aplicaciones

informticas que conforman el sistema. Loanterior representa un incremento del 441 porciento en el nmero de computadoras instaladasrespecto a las existentes al inicio de laadministracin.

Todo este esfuerzo, adems de aportar losbenecios ya sealados, ha permitido integrar enlos bancos de datos centrales un total de 11millones de registros al enlazar en tiempo real alas unidades de trabajo geogrcamente dispersasy establecer mecanismos acceso seguro a lainformacin.

Por otra parte hoy, se encuentran operando en laEntidad 24 unidades de identicacin totalmenteequipadas que conforman el Sistema Estatal deIdenticacin (RESIDES). Los benecios de estesistema se han constatado por su aportacin alesclarecimiento de mltiples hechos delictivos que,de no contar con este tipo de tecnologas, serandifciles de resolver.

Sonora fue el primer Estado, en implementar unlaboratorio de anlisis de seales auditivas con

sistemas de identicacin automtica por voz.Para ello, fue necesario formar a un cuadro deespecialistas, mismos que han recibidocapacitacin por cuatro aos consecutivos porcientcos rusos reconocidos a nivel internacional,como el Dr. Sergey Lvovitch Koval, autor de unade las metodologas de identicacin msampliamente utilizadas en el mbito.

Por otro lado, se han provisto a los laboratorios decriminalstica con equipo e instrumental altamente

especializado, como microscopios electrnicos yel cromatgrafo de gases; este ltimo que permiteel anlisis espectral de diversos materialesencontrados en la escena del delito y que facilitael conocimiento de su naturaleza u origen, para elesclarecimiento de los hechos delictivos.

Adems se cuenta con un sistema de peritajes detrnsito asistido por computadora que permite laelaboracin de diagramas, reconstruccin de laescena del delito y animacin en terceradimensin, permitiendo la obtencin de datosprecisos y la realizacin de diversos clculos.

Sin precedente en la historia del rea de ServiciosPericiales, en esta administracin se fortalecieronsus instalaciones con la creacin de un modernolaboratorio de gentica, ubicado en la ciudad deHermosillo, el cual es operado por personalcalicado que posee las herramientas cientcas ytecnolgicas para manejar los procesosconducentes para la interpretacin del ADN.

Centros Integrales de Procuracin de Justicia

Como corolario del Programa de Modernizacinde la Procuradura General de Justicia del Estadode Sonora, se cre un nuevo concepto operacional:el Centro Integral de Procuracin de Justicia.

El 18 de enero de 2007 fue inaugurado el CentroIntegral de Procuracin de Justicia de la capitaldel Estado y el 10 de abril de 2008 el de CiudadObregn.En estos Centros trabajan en coordinacindiversas reas operativas como la Polica EstatalInvestigadora, Servicio Mdico Forense,

Departamento de Criminalstica, Departamentode Dactiloscopia, Agencias Investigadoras delFuero Comn, Agencias Especializadas,Defensora de Ocio y rea de Psicologa, entreotros. Cuentan con espacios funcionales quecontribuyen a mejorar la comunicacin entre lasreas y favorecen la interaccin del MinisterioPblico con sus rganos auxiliares, en aras de unamayor productividad. Adems, facilitan laevaluacin del desempeo institucional y reportanuna importante reduccin de los costos de


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operacin.

En este orden de ideas, con la operacin de losCentros Integrales de Procuracin de Justicia, seha potenciado signicativamente el alcance de losservicios periciales, diversicando tcnicas yservicios especializados que antes no eranaccesibles fuera de Hermosillo. Al respecto elrea del Servicio Mdico Forense (SEMEFO) enCiudad Obregn, que actualmente cuenta con lasinstalaciones ms modernas y equipo einstrumental de vanguardia, lo que ha impactadofavorablemente los niveles de eciencia en el sur

de la entidad.

Profesionalizacin del capital humano

La capacitacin se constituy en un apoyofundamental al impulso modernizador de laProcuradura General de Justicia.

Para administrar las actividades de capacitacinse cre la Direccin General de Capacitacin,Evaluacin y Seguimiento que se encarga deadministrar el Programa de Capacitacin Anual.

A partir de ello, la Procuradura ha ofrecidocapacitacin a las tres reas sustantivas: MinisterioPblico, Polica Estatal Investigadora y ServiciosPericiales, con el apoyo de institucioneseducativas especializadas como son el InstitutoNacional de Ciencias Penales (INACIPE);Academia Nacional de Seguridad Pblica,Instituto de Formacin Profesional del DistritoFederal, Academia Regional de SeguridadPublica, Instituto Superior de Seguridad Pblicadel Estado y de instituciones acadmicas como laUniversidad Nacional Autnoma de Mxico,

Instituto Politcnico Nacional, Universidad deSonora, Universidad La Salle Noroeste, entreotras.

Lo anterior ha permitido a la Procuradura pasarde un enfoque estrictamente formal y, enocasiones, desligado de la realidad del trabajo; auna capacitacin dirigida a cubrir losrequerimientos cotidianos, concretos y crear losconocimientos y habilidades que se requierenpara afrontar de manera ecaz la problemtica

actual y futura.

Adems, los eventos de capacitacin sedesarrollan en un marco de atencin y dignidadpara los profesionales de la procuracin de justiciay, por primera vez, los cursos se imparten en lamodalidad itinerante, a travs de las delegacionesregionales de la procuradura con sede en CiudadObregn, Caborca y Nogales, acercando lacapacitacin a las unidades de trabajo.

Durante la presente administracin, el personaloperativo constituido por personal de las Agencias

del Ministerio Pblico; elementos de la PolicaEstatal Investigadora y Servicios Periciales, hanasistido a 314 eventos educativos enfocados amejorar aspectos operativos y medulares para elcombate del fenmeno delictivo desde laperspectiva de cada especialidad. A estos eventosasistieron 5 mil 094 personas durante el mismoperiodo.

Adicionalmente se ha brindado capacitacin alpersonal administrativo a travs del Centro deCapacitacin del Gobierno del Estado, CECAP.Durante la administracin, 2 mil 785 funcionariosde la Procuradura asistieron a 405 eventoseducativos en los que se impartieron temasrelacionados con la gestin de la calidad,desarrollo organizacional y diversasespecialidades, como computacin, desarrollosecretarial, liderazgo y manejo de grupos, entreotros.

En 2007, por primera ocasin se ofreci a losmdicos del servicio forense la especializacin enMedicina Forense, impartida en Hermosillo pormaestros de la Escuela de Medicina del Instituto

Politcnico Nacional, logrando que el 50 porciento del personal actual tenga esa especialidad.

Asimismo, 24 peritos obtuvieron la acreditacinde sus competencias por el prestigiado InstitutoNacional de Ciencias Penales (INACIPE) endiversas especialidades como balstica,documentos cuestionados, dactiloscopia,grafoscopa, trnsito terrestre y qumica.

A n de que las Agencias del Ministerio Pblico


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puedan atender a la ciudadana con perspectiva degnero, 40 funcionarios de estas reas iniciaron laEspecialidad Psicologa y Gnero en laProcuracin de Justicia, cursando a la fecha losdiplomados de nivel bsico e intermedio, loscuales fueron impartidos por maestros de laFacultad de Psicologa de la UNAM.

Igualmente, dando seguimiento a los acuerdosemanados de la XX Conferencia Nacional deProcuracin de Justicia y para ir introduciendo alpersonal de la Institucin en el tema, la totalidadde los Agentes del Ministerio Pblico del Fuero

Comn, se diplomaron sobre La ReformaConstitucional y el Nuevo Procedimiento PenalMexicano impartido por el Instituto Nacional deCiencias Penales.

En esta administracin, la Procuradura Generalde Justicia, implement y document elProcedimiento para la Seleccin de NuevosAgentes del Ministerio Pblico, con ello ladependencia establece las polticas y acciones queaseguren la adecuada seleccin de las personasque estar a cargo de las Agencias del MinisterioPblico del Estado de Sonora.

Como parte fundamental de este procedimiento,se dise el Curso Preliminar para la Seleccin deNuevos Agentes del Ministerio Pblico, mismoque fue registrado y validado por el SecretariadoEjecutivo del Sistema Nacional de SeguridadPblica a travs de la Direccin General de laAcademia Nacional de Seguridad Pblica y hasido impartido por especialistas de la propiaProcuradura, del Supremo Tribunal de Justiciadel Estado, la Comisin Estatal de DerechosHumanos y del Gobierno del Estado en temas

fundamentales de las reas jurdica, humansticay tcnico-ministerial.

No menos importante para el desarrollo de lainstitucin ha sido la adopcin de una losofa dela calidad que ha permitido desarrollar una culturaorganizacional orientada a la mejora continua y ala competitividad. Bajo esta perspectivaprcticamente toda las Unidades de laProcuradura han sido acreditadas por el Sistemade Gestin de la Calidad Calidad Sonora lo que

se ve reejado en una mejora en todos losprocesos institucionales.

Combate a la corrupcin

Atendiendo al reclamo ciudadano y encumplimiento al compromiso de actuar bajo losprincipios de legalidad, honestidad ytransparencia, de manera permanente se hancombatido prcticas de corrupcin mediantevisitas de inspeccin y evaluacin de las diversasunidades administrativas y Agencias delMinisterio Pblico en el Estado.

Con motivo de las revisiones tcnico jurdicasaplicadas a las Agencias del Ministerio PblicoInvestigadoras se originaron 27 bajas,correspondiendo 9 a titulares de Agencias delMinisterio Pblico, 15 Secretarios de Acuerdos y3 Secretarios Escribientes. Asimismo se iniciaronprocedimientos administrativos de sancin a 2elementos de la Polica Estatal Investigadora quese resolvieron mediante una destitucin y unasuspensin y se aplicaron exmenes toxicolgicosa 821 servidores pblicos como medida de controlde conanza.

A travs de la Visitadura General de laProcuradura General de Justicia, se atendierontambin a 1 mil 378 personas que acudieron a esainstancia a solicitar orientacin jurdica o bien apresentar alguna queja.

Mecanismos de rendicin de cuentas

En apego a la Ley de Acceso a la InformacinPblica del Estado de Sonora, la ProcuraduraGeneral de Justicia ha recibido 669 solicitudes de

informacin de las cuales han sido atendidas untotal de 641; 577 a travs del portal; 82 por enlacey 18 se encuentran en proceso al 15 de agosto deeste 2009, lo que mantiene a esta dependencia enel segundo lugar estatal en razn del nmero desolicitudes atendidas, slo por debajo de laSecretara de Hacienda.

Mecanismos de cooperacin y coordinacin

interinstitucional


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En el periodo que comprende el ejercicio de estaadministracin, se particip en las ocho asambleasplenarias que se realizaron en diferentes entidadesde la repblica bajo la convocatoria de laConferencia Nacional de Procuracin de Justicia,donde se refrendaron los acuerdos de colaboraciny se establecieron lneas de trabajo estratgicastales como narcomenudeo, robo en todas susmodalidades, secuestro, extorsin, derechoshumanos, atencin a vctimas, justicia paraadolescentes, homicidio, violacin, entre otros.

A travs del Programa Procuremos Juntos

Justicia para Nias, Nios y Adolescentes, sedisearon protocolos de actuacin conjunta y seproporcion capacitacin a psiclogos y mdicosde la Procuradura de la Defensa del Menor y laFamilia del Sistema DIF Sonora para habilitarloscomo peritos en su materia, a efecto de agilizar laemisin de medidas de proteccin a nios, nias yadolescentes.

En colaboracin con instancias de seguridadpblica de municipios como Hermosillo, Cajeme,Nogales, Puerto Peasco, entre otros, se imparticapacitacin en diversos temas como lapreservacin del lugar de los hechos,levantamiento de huellas latentes y laidenticacin de vehculos.

Igualmente, se ha brindado apoyo directo a lasinstancias de Seguridad Pblica Municipales,proporcionando equipo y sistemas biomtricos deidenticacin que se entrelazan con la Red Estatal deDatos, impulsando el incremento de registros en lasbases de datos y privilegiando el intercambio deinformacin entre los municipios que operan bajoeste esquema como son: Hermosillo, Cajeme,

Nogales y San Lus Ro Colorado.

Para estrechar los lazos de colaboracin ycoordinacin entre las instituciones de seguridady procuracin de justicia de las entidadesfronterizas, ao con ao en esta administracin serealiz el evento denominado:ConferenciaAnual de la Polica Internacional Sonora-Arizona(PISA).

Alternando la sede de los eventos entre Arizona y

nuestro Estado, en estos seis aos se cont con laparticipacin de elementos de las Policas EstatalInvestigadora; Estatal Preventiva; InstitutoNacional de Inmigracin; INTERPOL Mxico;Procuradura General de la Repblica; FederalBureau of Inteligence (FBI); Border Patrol; U. S.Department of Security Homeland; DrugEnforcement Administracin (DEA); Polica dela Pascua Yaqui; Tohono Oodham Nation Police;Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms andExplosives (ATF); entre otras.

Sonora ha enfrentado el crimen organizado de

manera decidida, con esfuerzos constantes yresultados evidentes, sin escatimar los recursosdel Estado. Por ello, se ha dado prioridad altrabajo coordinado y efectivo con todas las reasvinculadas con la seguridad pblica en los tresrdenes de gobierno.

1.4 Imparticin de Justicia Imparcial y

Expedita

Defensora de ocio

La Defensora de Ocio es la institucinencargada de brindar los servicios jurdicos dedefensa a los imputados en materia penal en lostrminos que establece el artculo 20, Apartado A,fraccin IX de la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos, gozando losadolescentes de los mismos benecios.

Como ocurre con la asistencia jurdicaproporcionada por abogados particulares, losservicios de nuestra rea pueden ser requeridosvoluntariamente por los interesados, sin embargola intervencin del Defensor de Ocio es

obligatoria en el proceso penal, cuando elinculpado no quiera o no pueda nombrar abogadoparticular de conformidad al artculo 20 fraccinIX de la Constitucin Poltica de los EstadosUnidos Mexicanos.

La Defensora de Ocio tiene ahora ocinas en 17Municipios del Estado, teniendo presencia enstos con un total de 88 profesionales del Derecho,con la misin de garantizar el derechoconstitucional de defensa jurdica gratuita


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mediante el servicio de representacin legal atoda persona sujeta a proceso judicial en materiapenal y a la poblacin de escasos recursoseconmicos en materia civil-familiar.

Como consecuencia de la falta de recursos paracontratar los servicios de un abogado particular,desde el da 1 de octubre de 2008 al 26 de agostode 2009 , se otorgaron los servicios por estainstitucin, arrojando los siguientes nmeros: untotal de 55 mil 938 asesoras, siendo 39 mil 952relativas a asuntos civiles y 15 mil 986 a penales;en las Agencias del Ministerio Pblico del Fuero

Comn se tuvo intervencin en 18 mil 128Averiguaciones Previas; en AgenciasEspecializadas en Adolescentes se atendieron mil051 declaraciones ministeriales y se iniciaron 1mil 094 asuntos en los juzgados.

Por otra parte, se dio inicio a 15 mil 953 asuntos,9 mil 707 penales y 6 mil 246 civiles; en primeraInstancia Penal se particip en 7 mil 123 asuntos,logrando 2 mil 626 sentencias con benecio y 292sentencias absolutorias; en el rea de Apelacin yAmparo se intervino en 2 mil 584 asuntos,logrando 203 sentencias absolutorias ymodicndose a favor 1 mil 010 sentencias,actualmente se cuenta con 7 mil 274 asuntos entrmite, de los cules 3 mil 156 son penales (44por ciento robos), 3 mil 415 son civiles (38 porciento divorcios) y 703 de adolescentes (51 porciento robos).

Contribuyendo a la premisa de Un gobiernocercano a la gente, la Defensora de Ocioparticip activamente en 19 JornadasComunitarias organizadas por instituciones deasistencia social, manteniendo un stand con

profesionales del derecho y otorgando serviciosgratuitos de asesora jurdica, orientacin ycanalizacin a las instancias correspondientes.

Celebramos convenios con la Universidad deSonora, Universidad del Valle de Mxico, yUniversidad Contempornea de Hermosillo, enlos cuales se establece que la Defensora deOcio, es una Institucin certicada y apta paraque los estudiantes puedan ir desarrollando sushabilidades y que pongan en prctica los

conocimientos adquiridos, ya que estos puedenprestar su servicio social y sus prcticasprofesionales, esto con la nalidad de que tenganun mejor panorama de la vida laboral.

De igual forma se celebr un convenio con elperidico EXPRESO, para que se publiquen losedictos de forma gratuita, mismos que sedesprendan de juicios en los cuales interviene laDefensora de Ocio, esto para apoyar a laspersonas de escasos recursos.

En base a la continuidad que se ha dado en la

capacitacin del personal de la Defensora deOcio, hemos logrado recibir la CerticacinCalidad Sonora, y mantenerla ante dosvericaciones realizadas por la Universidad deSonora (UNISON), con esto se acredita quebrinda servicios de primera calidad para lasociedad y que sigue capacitndose para continuarsiendo una institucin que busca el benecio de laSociedad.

Actualmente y siguiendo con el crecimiento afavor de los usuarios que necesitan de estosservicios, se brindan asesoras una vez por semanaen las ocinas centrales de Hermosillo, y se hainstalado para la ciudadana la Lnea de laDefensora 01 800 108 2020, a la cual puedencomunicarse los usuarios de forma gratuita pararesolver o aclarar sus dudas.

Justicia Laboral

Al trmino de esta gestin, las accionesimplementadas en el sistema laboral se traducenen relaciones de conanza y dilogo abierto entrelas distintas instancias de la Justicia Laboral, de

los trabajadores y sindicatos, as como de lascmaras y organismos empresariales. Esteesfuerzo comn ha permitido crear las sinergiasnecesarias para fortalecer el clima y certidumbreque predomina en el Estado, el cual se reeja enestabilidad laboral y competitividad en materia deatraccin y retencin de inversiones.

En el 2008 se continu con el programa deModernizacin de los Tribunales Laboralesimplementado de manera inicial en el 2007, en el


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cual se reubicaron y mejoraron las ocinas de laJunta Local de Conciliacin y Arbitraje del Surdel Estado y Delegacin del Trabajo conresidencia en Ciudad Obregn, la Junta Especialde Conciliacin y Arbitraje del Noroeste delEstado con sede en San Luis Ro Colorado, laJunta Especial de Conciliacin y Arbitraje delNoreste del Estado con sede en Nogales y la JuntaPermanente de Conciliacin con residencia enGuaymas.

Asuntos Colectivos

En el 2009 se revisaron 2 mil 143 contratoscolectivos de trabajo y se han presentado slo 252emplazamientos a huelga, de los cuales solamentehan estallado dos: la del Sindicato de Trabajadoresy Empleados de la Universidad de Sonora(STEUS) y la de CONALEP.

Siguiendo con los programas, se contrat a undespacho de consultores, para una serie deestudios, diagnstico y reestructuracin de laecacia de los Tribunales Laborales. Este estudiosirvi para implementar el Sistema de Integral deExpedientes Laborales (SIEL),que recaba toda lainformacin que se genera en las Juntas deConciliacin en el Estado, Procuraduras eInspecciones, logrando un acceso inmediato a lainformacin. Lo antes expuesto ha permitidotomar decisiones y tener capacidad de respuestaoportuna y efectiva.

Se realiz un plan de capacitacin integral jurdicapara los servidores pblicos en todo el Estado, enlos que destacan los temas Audiencia 873,Admisin y desahogo de pruebas, Preguntasen audiencias confesionales y testimoniales. De

la misma forma se realizaron de manera conjuntacon la Junta Federal de Conciliacin y Arbitrajetalleres denominados Reparto de Utilidades.

El resultado de todas estas acciones implementadasen esta administracin ha sido positivo en elsentido de que con la misma estructura se aumentde manera signicativa el promedio deexpedientes terminados por servidor pblicoadscrito a las Juntas de Conciliacin y Arbitraje.En el 2003, se resolvan un promedio de 18.3

expedientes al ao; actualmente se resuelven24.3, lo que signica un incremento en laeciencia en el 33 por ciento.

Otro indicador destacado se encuentra en el reacolectiva donde los emplazamientos por revisinde contrato tuvieron una disminucin cercana al80 por ciento y la cantidad de emplazamientostotales se redujo en aproximadamente el 66 porciento. Pero el logro ms notable es que aprincipios de la gestin el nmero de huelgasestalladas fue de 12 y al concluir la administracinse redujo en un 84 por ciento el ndice de huelgas

estalladas por ao.

Al nalizar la gestin gubernamental estamosconstruyendo relaciones de conanza entreTrabajadores, Empresas y Gobierno para irmejorando la credibilidad y que los sectoresproductivos adviertan una actitud de nuestra partepara darle otra cara a la Justicia Laboral, por esose han modernizado y mejorado el desempeo delos Tribunales Laborales, lo que ayudar a mejorarel ambiente de estabilidad laboral y lacompetitividad del Estado en materia de atracciny retencin de inversiones.

Justicia administrativa

En el Tribunal de lo Contencioso Administrativodel Estado de Sonora, durante el perodo que seinforma comprendido del 1 de octubre de 2008 al26 de agosto de 2009, se recibieron 243 demandas,de las cuales 132 corresponden al Servicio Civil,66 a la materia scal y 45 del orden administrativo.

Durante la tramitacin de los juicios se realizaronlas siguientes actividades:

Se recibieron en Ociala de Partes 3 mil 513promociones para gestiones durante el proceso;se dictaron 3 mil 821 acuerdos, se celebraron 605audiencias, se realizaron 4 mil 544 noticaciones,se expidieron 3 mil 928 ocios, adems, segeneraron 9 expedientillos y se recibieron 3exhortos, 2 del Tribunal de lo Contencioso deBaja California y 1 del Tribunal Federal deJusticia Administrativa del Distrito Federal; parasu diligenciacin se enviaron 114 exhortos a

Accinconciliadora en la

poltica laboralSlo 2 emplazamientos a

huelga por parte de STEUS

y CONALEP, reduciendo

en un 84 por ciento el

ndice de huelgas

estalladas por ao.


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diversas autoridades para diligenciar, se logr laconciliacin en 30 asuntos, se dictaron en total178 resoluciones denitivas y 41 resolucionescumplimentadoras; a la fecha se encuentran entrmite 563 expedientes.

Con respecto al cumplimiento del derecho de laciudadana a tener acceso a la InformacinPblica, se atendieron 7 solicitudes de informacinen este perodo y con ello se acumulan 55 desde laformalizacin de este derecho.

En el Tribunal se cuenta con un rea de Asesora

Jurdica Gratuita en materia administrativa y scal,donde se atiende a ciudadanos de escasos recursoseconmicos que acuden a plantear sus quejas.Durante el periodo que se informa se brindaron 26asesoras.

De igual forma se otorga asesora jurdica a lostrabajadores del Servicio Civil en el rea de laProcuradura del Servicio Civil, contemplada porla Ley de la materia, donde se otorg asesora a114 burcratas, se interpusieron 32 demandas y seasisti a 88 audiencias en representacin de lostrabajadores demandantes.

En los seis aos de trabajo de la actualadministracin, en el Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo se ha atendido un total de 2 mil165 juicios, distribuidos por materia de lasiguiente forma: mil 564 del servicio civil, 398scales y 203 administrativos.

El Tribunal ha implementado acciones paraacelerar el trmite de los juicios, entre las quedestacan las siguientes:

Las audiencias se celebran dentro de un lapsono mayor a 30 das a partir de la radicacin delos juicios. Los acuerdos se notican oportunamente. El nmero de noticaciones se ha incrementadoen un 95 por ciento desde el inicio de la presenteadministracin.

Se destaca que la poltica es conciliar el mayornmero de asuntos y es por ello que de las demandaspresentadas se ha logrado la conciliacin de 363

juicios que representan un 16.7 por ciento del total.En estos seis aos se dictaron mil 212 resolucionesdenitivas.

Al inicio de la actual administracin se radicaron686 juicios y comparndolos con los 243 recibidosen el ltimo perodo, se tiene que se redujo en un64.5 por ciento el nmero de inconformidades.

El Tribunal cuenta con una Procuradura delServicio Civil para la atencin de los servidorespblicos, en trminos de la Ley del Servicio Civil.En el sexenio se atendieron 603 asesoras y 229

asuntos se litigaron. Adems, se presta asesora enmateria administrativa y scal a personas que porsu situacin econmica o cultural, tienendicultad para acceder a la justicia administrativapor los cauces ordinarios. En este perodo seotorgaron 71 asesoras en estas materias.

Se expidi un nuevo Reglamento Interior delTribunal de lo Contencioso Administrativo,publicado el 1 de noviembre del 2007 en elBoletn Ocial nmero 36 Seccin I.

1.5 Readaptacin social con sentido humano y

productivo

Sistema Estatal Penitenciario

La sobrepoblacin penitenciaria se conceptualizacomo un autntico cncer en los penales,impidiendo con ello la aplicacin de programas yacciones para la reinsercin social, por lo que atravs de los mecanismos de activacin de losConsejos Tcnicos Interdisciplinarios que operanen los quince penales, se proponen candidatospara la aplicacin de benecios legales al Consejo

Estatal de Libertades Anticipadas, rganosupremo a nivel decisorio, que aprueba, niega oaplaza los benecios legales en el mbito delfuero comn.

El programa de referencia ha permitido contenerel crecimiento de la poblacin penitenciaria yofrecer por lo tanto, mejor calidad en servicios,atencin, trato y tratamiento penitenciario.

Es importante sealar que al inicio de la presente

Imparticin dejusticia impary expedita

Reduccin de un 64 p

ciento el nmero de

inconformidades, ad

de la disminucin de

por ciento en el tiemp

transcurre desde la

citacin a la emisin

sentencia.


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Administracin, el nmero de internos era de 12mil 503, y actualmente la poblacin asciende a12 mil 929, es decir, se ha logrado mantenerrelativamente la misma poblacin en estos 6 aosde Gobierno.

Despresurizacin

Durante el presente sexenio se crearon oreestructuraron los Consejos TcnicosConsultivos de los 15 Centros de ReadaptacinSocial del Estado, para agilizar la integracin ytrmite de los expedientes de internos con

posibilidades de obtener un Benecio de Libertadpor parte del Consejo de Libertades Anticipadasdel Sistema Estatal Penitenciario y que seencontraban en rezago en los archivos de losCentros de Readaptacin Social.

En el periodo que se informa, se remitieron parasu respectivo anlisis y posible otorgamiento delbenecio de libertad anticipada en MateriaComn, un total de 983 expedientes a laProcuradura General de Justicia del Estado deSonora, y posteriormente al Consejo de LibertadesAnticipadas; en Materia Federal se enviaron mil174 expedientes al rgano AdministrativoDesconcentrado de Prevencin y ReadaptacinSocial dependiente de la Secretara de SeguridadPblica Federal. Como resultado de las accionesmencionadas en este perodo se otorgaron 789libertades anticipadas correspondientes al FueroComn y 547 del Fuero Federal.

Un aspecto importante que conviene destacar sereere al Programa de Fianzas Telmex, el cual hapermitido la excarcelacin de 2 mil 963 internosprocesados y sentenciados durante toda la

administracin.

En los 14 aos de aplicacin del programaReintegra, se han concedido 4 mil 103 plizas,de las cuales el 50 por ciento pertenecen al periodo

junio 2007- febrero 2009, en el que se ha utilizadoel Sistema de Aplicacin del Programa; segninformes proporcionados por la FundacinTelmex, en los aos 2007 y 2008 ocupamos el

Segundo lugar a nivel nacional en emisin deplizas.

Infraestructura

En relacin con las mejoras y el fortalecimientode la infraestructura penitenciaria del Estado, sehan realizado obras para garantizar la seguridad,mismas que han ayudado en gran medida asolventar recomendaciones emitidas por laComisin Nacional de Derechos Humanos.

En el CERESO de Nogales Femenil se culmin con

la construccin de un pabelln, con capacidad para100 internas, invirtiendo recursos por la cantidad de3 millones de pesos.

Se realiz la construccin de comedores multiusosen varios Centros: 7 en el CERESO de HermosilloI, 2 en Guaymas, 2 en Obregn y 2 en San Luis RoColorado, mismos que adems de utilizarse comocomedores se destinarn para la visita familiar ypara el desarrollo de actividades educativas yculturales. Tambin, se construyeron mdulos debaos comunes, equipados con sanitariosantivandlicos en el CERESO de Hermosillo I y enel de Obregn, invirtiendo para todo lo anterior unmonto de 12 millones de pesos.

En todos los CERESOS del Estado se trabajacontinuamente para dignicar la infraestructura yse han realizado actividades encaminadas a ellodurante este ao, como las que a continuacin sedescriben: se realiz la aplicacin de pintura en latotalidad de los Centros Penitenciarios, se rehabilitla red de drenaje del CERESO de Obregn, seinstal la subestacin elctrica en el de Navojoa,adems de que se realiz la adquisicin de una

planta de emergencia en el de Obregn.

Tambin se lleva a cabo la rehabilitacin de la redde drenaje interior del Centro de ReadaptacinSocial de Hermosillo I, se trabaja para laelectricacin de la barda perimetral en el CERESOHermosillo I; se realiz la reestructuracin decolumn

Eje 1 Nada ni Nadie por Encima de la Ley, Sexto Informe de Gobierno, Eduardo Bours.

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