El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta ... · de los mensajes de las campañas...

En el Salón de usos múltiples del edificio A del Instituto Federal Electoral, siendo las 18:00 horas del día 30 de agosto de 2010, se reunieron para celebrar sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva las señoras y señores integrantes de la misma: Doctor Leonardo Valdés Zurita, Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral y Presidente de la Junta General Ejecutiva; Licenciado Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva; Doctor Alberto Alonso y Coria, Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores; Licenciado Antonio Horacio Gamboa Chabbán, Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos; Profesor Miguel Ángel Solís Rivas, Director Ejecutivo de Organización Electoral; Licenciado Francisco Javier Zárate Ponce, Director de Normatividad e Incorporación, en representación de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral; Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y Contador Público Román Torres Huato, Director Ejecutivo de Administración. De la misma forma, concurrieron a la sesión el Contador Público Gregorio Guerrero Pozas, Contralor General; Doctora Arminda Balbuena Cisneros, Coordinadora del Centro para el Desarrollo Democrático; Licenciado José Luis Alcudia Goya, Coordinador Nacional de Comunicación Social; Maestra Rosa María Cano Melgoza, Directora Jurídica; Ingeniero René Miranda Jaimes, Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Informática; Licenciado Luis Emilio Giménez Cacho, Director de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación; Contador Público Alfredo Cristalinas Kaulitz, Director de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos; Maestro José Luis Rodríguez Herrera, Director de la Unidad Técnica de Planeación; y el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez, Director del Secretariado. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Buenas tardes. Señoras y señores miembros de la Junta General Ejecutiva, iniciamos la sesión ordinaria de este órgano colegiado convocada para este día, por lo que le solicito al Secretario Ejecutivo, se sirva verificar si hay quórum.

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El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Hay quórum, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Señoras y señores miembros de la Junta General Ejecutiva, está a su consideración el orden del día. Si no hay intervenciones. Secretario Ejecutivo, someta a votación la aprobación del orden del día. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el orden del día. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón), Consejero Presidente. (Texto del orden del día aprobado) INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA SESIÓN ORDINARIA ORDEN DEL DÍA 30 DE AGOSTO DE 2010 18:00 HORAS 1.- Lectura y aprobación, en su caso, de las Actas de las sesiones ordinaria celebrada el 22 de julio; así como las extraordinarias llevadas a cabo el 13 y 19 de julio de 2010. 2.- Secretaría Ejecutiva. 2.1.- Informe que presenta la Secretaría Ejecutiva respecto del cumplimiento de los Acuerdos y Dictámenes aprobados por la Junta General Ejecutiva, así como las solicitudes hechas durante el período comprendido del 26 de enero al 21 de diciembre de 2009 y del 18 de enero al 19 de julio de 2010. 2.2.- Informe que presentan los integrantes de la Junta General Ejecutiva sobre las actividades vinculadas con los órganos desconcentrados del Instituto Federal Electoral.

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2.3.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se establece la jornada laboral continua para el personal que labora en las Juntas Distritales Electorales 01, 02, 03 y 04 del Instituto Federal Electoral en el estado de Chihuahua. 3.- Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos. 3.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el modelo de pauta para la transmisión en Radio y Televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federal y locales, durante las etapas de campaña y periodo de reflexión del Proceso Electoral para la Elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero. 3.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el “Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los modelos de pautas para la transmisión en Radio y Televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federales y locales durante periodo ordinario, en las entidades federativas con un Partido Político con Registro Local”, identificado con la clave JGE32/2010, únicamente por lo que respecta a las emisoras de Radio que cubrirán el Proceso Electoral Extraordinario en el municipio de Muxupip del estado de Yucatán. 4.- Coordinación Nacional de Comunicación Social. 4.1.- Presentación del Catálogo Nacional de Medios en Internet en seguimiento al Punto Transitorio Segundo del Acuerdo de la Junta General Ejecutiva de fecha 31 de mayo de 2010, por el cual se aprueban los Lineamientos Generales del IFE para el uso de los recursos en materia de difusión en medios impresos e internet y elaboración e impresión de materiales promocionales. 5.- Dirección Ejecutiva de Organización Electoral. 5.1.- Informe de Resultados del estudio de las boletas electorales utilizadas en la elección federal 2008-2009, sobre las características de votos nulos y candidatos no registrados. 6.- Contraloría General.

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6.1.- Informe del estado que guardan los expedientes de responsabilidades administrativas, imposición de sanciones y medios de impugnación correspondiente al primer semestre 2010. 7.- Asuntos Generales. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. El primer punto del orden del día, corresponde a la aprobación, en su caso, de las Actas de las sesiones ordinaria celebrada el 22 de julio; así como las extraordinarias llevadas a cabo el 13 y 19 de julio de 2010. Están a su consideración las Actas mencionadas. Si no hay intervenciones. Secretario Ejecutivo, someta a votación las Actas mencionadas. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueban las Actas de las sesiones ordinaria celebrada el 22 de julio; así como las extraordinarias llevadas a cabo el 13 y 19 de julio de 2010. Quienes estén de acuerdo, sírvanse manifestarlo. Aprobadas por unanimidad (no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón), Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Secretario Ejecutivo. El siguiente punto del orden del día, corresponde a los asuntos solicitados por la Secretaría Ejecutiva, mismo que se compone de tres apartados. El primer apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Informe que presenta la Secretaría Ejecutiva respecto del cumplimiento de los Acuerdos y Dictámenes aprobados por la Junta General Ejecutiva, así como las solicitudes hechas durante el período comprendido del 26 de enero al 21 de diciembre de 2009 y del 18 de enero al 19 de julio de 2010. Para presentar este Informe, tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, Consejero Presidente. En cuanto al contenido del Informe que ahora se presenta, les comento que da cuenta de las 36

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sesiones celebradas por la Junta General Ejecutiva en el año 2009, el cual contenía un total de 207 compromisos. De éstos, se cumplieron 205, equivalentes al 99 por ciento del total. Al respecto, dos compromisos se consideran pendientes, mismos que se habrán de cumplir próximamente. De la sesión extraordinaria celebrada por la Junta General Ejecutiva el 21 de diciembre de 2009, se derivan los dos compromisos pendientes, relativos al Acuerdo por el que se autoriza al Secretario Ejecutivo a realizar las gestiones necesarias para la adquisición del inmueble ubicado en Camino del Ajusco número 170, Colonia Jardines de la Montaña, Delegación Tlalpan, Código Postal 14210, en México, Distrito Federal, que en su Punto Segundo se instruye al Secretario Ejecutivo para que realice las actuaciones y gestiones necesarias para la incorporación al patrimonio del Instituto Federal Electoral, del inmueble cuya compra-venta se autoriza, así como para que firme la Escritura Pública correspondiente; y en el Punto Tercero se ordena mantener informada a esta Junta General Ejecutiva sobre su cumplimiento. Al respecto, les informo que derivado del Informe que se presentó en la sesión ordinaria de esta Junta General Ejecutiva celebrada el pasado 22 de julio del presente año, donde se planteó la posibilidad de explorar otras alternativas para adquirir el inmueble referido, se está trabajando en la propuesta de un nuevo Acuerdo en el que se tomen las decisiones correspondientes, para poder dar cumplimiento al presente compromiso. Por lo que se refiere al año 2010, se han llevado a cabo 19 sesiones de la Junta General Ejecutiva, de las que se han derivado 160 compromisos. De éstos, se han cumplido 157, equivalentes al 98 por ciento del total. Sobre el particular, les comento que un compromiso se considera parcialmente cumplido y dos pendientes. El primer compromiso se deriva del Acuerdo por el que se modifica el destino de los recursos señalados en el Acuerdo JGE40/2009, derivados de los ingresos excedentes por concepto de sanciones económicas, a que se refieren los incisos b), c), d), e), f), g) y h) del artículo 354 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y que son considerados como ampliaciones líquidas del Presupuesto del

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Instituto Federal Electoral, en el que en su Punto Segundo, señala que la aplicación de los recursos vinculados con los Módulos de Atención Ciudadana, será de conformidad con el Programa de Mejoramiento que presente la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores a la Junta General Ejecutiva para su aprobación. Al respecto, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, informó que en cumplimiento al Plan Estratégico 2010-2012, en específico con la Línea Estratégica de Atención en Módulos, se concluyó con el Sistema para el levantamiento del diagnóstico de los módulos fijos, semi-fijos y móviles y los resultados nacionales, el modelo institucional de los módulos y el Informe de los funcionarios, fueron presentados tanto a la Presidencia como a esta Secretaría Ejecutiva, por lo que actualmente se está integrando la matriz de diagnóstico por entidad, distrito y módulo, así como el Plan de Trabajo para la instrumentación y proyección para el próximo año. El primer pendiente se refiere al Acuerdo por el que se aprueba el Programa Integración de Capacitación y Desarrollo para la Rama Administrativa del Instituto, en el que en su Punto Cuarto señala que la Dirección Ejecutiva de Administración, conjuntamente con la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, establecerá las acciones necesarias en materia de capacitación y formación, para que el personal de la rama administrativa pueda incorporarse al Servicio Profesional Electoral a través de la vía de cursos y prácticas. Al respecto, las instancias competentes informan que esta actividad se cumplirá en el mes de enero del próximo año. El segundo pendiente, se deriva del Acuerdo por el que se aprueba la creación del Comité en Materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones de este Instituto, así como el Manual de Integración y Operación del mismo, en el que en su Punto Segundo Transitorio, señala que en virtud de que actualmente se está llevando a cabo un ejercicio de planeación estratégica institucional, en el que se definirá la cartera de proyectos estratégicos, será necesario que una vez concluido, en un plazo de 180 días naturales, se deberán revisar las funciones e integración del Comité en Materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones del Instituto y realizar los ajustes correspondientes al presente Manual, el cual deberá atender en forma

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particular lo relativo a la planeación estratégica en materia de tecnologías de información y comunicaciones. Al respecto, la instancia responsable señala que se trata de una actividad a cumplirse en el mes de enero del próximo año. El Informe, por supuesto, está a la consideración de todos y cada uno de ustedes. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Al no haber intervenciones, damos por recibido el Informe presentado. El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Informe que presentan los integrantes de la Junta General Ejecutiva sobre las actividades vinculadas con los órganos desconcentrados del Instituto Federal Electoral. Para presentar este Informe, tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Gracias, Consejero Presidente. En este Informe, como es de su conocimiento, se detallan los asuntos más relevantes tratados en las visitas a los órganos desconcentrados, así como las medidas adoptadas para atender las cuestiones derivadas de estas actividades, destacándose lo siguiente: Por lo que se refiere a asuntos relacionados con la suscripción de Convenios de Apoyo y Colaboración, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, visitó la entidad de Baja California en donde se aplicaron los mecanismos de apoyo y colaboración entre el Instituto Federal Electoral y el Gobierno del Estado, por conducto del Registro Civil de esa entidad, a fin de recibir la información relativa a los ciudadanos fallecidos en la entidad para actualizar el Padrón Electoral. En el estado de Baja California Sur, se realizó una reunión de trabajo para revisar las adecuaciones al Proyecto de Anexo Técnico número 10 para el desarrollo del Proceso Electoral Ordinario. Asimismo, en el Distrito Federal, se definieron las actividades a realizar respecto del procedimiento electoral para elegir a los Comités Ciudadanos y los Consejos de los Pueblos.

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Además, se actualizó el Proyecto de Anexo Técnico correspondiente y se realizó la compulsa de identificación a efecto de verificar que los formatos de Manifestación Formal de Afiliación Individual y Voluntaria, correspondan a ciudadanos con registro vigente en el Padrón Electoral. Por su parte, en las entidades de Baja California Sur, Guerrero, Hidalgo, Estado de México, Michoacán y Nayarit, se aplicaron los mecanismos de apoyo y colaboración por parte del Instituto Federal Electoral al Instituto Estatal Electoral de dichas entidades, con motivo de la organización de las elecciones ordinarias que se celebrarán el próximo año. La Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, visitó Saltillo, Coahuila, para entregar al Consejo Estatal Electoral el Convenio de Colaboración en Materia de Fiscalización, adicionalmente en dicha entidad y en Tequesquitengo Morelos, se impartió una conferencia referente a los Convenios de Colaboración y las visitas de verificación en la fiscalización de los procesos de precampañas y campañas. En cuanto a las visitas a órganos desconcentrados, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, visitó la entidad de Oaxaca para capacitar a la estructura de cartografía en materia de instalación, uso y manejo de equipo digital para el levantamiento de la actualización cartográfica en campo. La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, visitó las entidades de Chiapas y Quintana Roo para exponer a la estructura del Servicio de estas entidades el nuevo Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal de este Instituto. Por otra parte, la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, visitó el estado de Baja California para participar en el curso-taller “Democracia y Justicia Electoral en Clave de Género”, donde se contó con la participación de funcionarios de la Junta Local Ejecutiva, del Instituto Nacional de las Mujeres, del Consejo Ciudadano para la Promoción y Defensa de los Derechos Políticos de las Mujeres, del Tribunal Estatal Electoral y la Universidad Autónoma de esa entidad. Asimismo, visitó el estado de Nuevo León donde se realizó el Taller de Formación de Instructores “Modelo de Educación para la Participación Democrática”, con la asistencia de Vocales de las Juntas Distritales de dicha entidad.

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Por otra parte, se impartió capacitación como formadores de multiplicadores del Modelo de Educación para la Participación Democrática y apoyo a la formación de 643 jóvenes capacitadores, tutores e instructores comunitarios, del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), como multiplicadores del modelo, en donde asistió personal adscrito a las Juntas Distritales de las entidades de Baja California, Distrito 07; Chihuahua, Distrito 05; Distrito Federal, Distrito 03; Jalisco, Distrito 01; Estado de México, Distrito 16; Michoacán, Distrito 03; Monterrey, San Luis Potosí, Distrito 07 y Veracruz, Distrito 09. En Morelia, Michoacán, participó en la Feria Nacional del Libro Jurídico, que se realizó en el marco del “Sexto Congreso Internacional de Derecho Electoral y Democracia: Aplicaciones, Tendencias y Nuevos Retos”. De igual manera, en todo el país se trabajó en la promoción del Cuarto Concurso Nacional “Una Rola por la Democracia”, con las Juntas Locales Ejecutivas. Por su parte, el Centro para el Desarrollo Democrático, informa que impartió en todo el país cursos al personal de la rama administrativa del Instituto Federal Electoral, tanto de oficinas centrales como de órganos desconcentrados en el marco del Programa Integral de Capacitación y Desarrollo. Asimismo, participó en el estado de Guerrero en el Quinto Foro Regional, “Derechos Políticos y Participación de las Mujeres Indígenas”, el cual se realizó en la Biblioteca de la Universidad Intercultural del Estado, con la participación de funcionarios de las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas de los estados de Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla y Tlaxcala; y se realizó el Segundo Grupo de Enfoque del Programa de Acompañamiento Ciudadano con alumnos de la Universidad Intercultural del estado de Guerrero. La Coordinación Nacional de Comunicación Social, informa que llevó a cabo la cobertura informativa, gráfica y audiovisual de las participaciones del Consejero Presidente en Morelia, Michoacán, en el Sexto Congreso Internacional de Derecho Electoral y Democracia: “Aplicaciones, Tendencias y Nuevos Retos”, en Tequesquitengo, Morelos, en la Reunión Nacional de Coordinadores Estatales de Comunicación Social; en la Conferencia Magistral que impartió el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Saltillo; en el estado de

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Aguascalientes, en diversas reuniones de trabajo con funcionarios de las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas en dicha entidad; y en Chilpancingo, Guerrero, en el Quinto Foro Regional Sobre Confianza Ciudadana titulado “Derechos Políticos y Participación de las Mujeres Indígenas”. La Coordinación de Asuntos Internacionales, visitó el estado de Yucatán a fin de iniciar los preparativos de la “Conferencia de la Unión Interamericana de Organismos Electorales” programada para realizarse del 9 al 12 de noviembre; mientras que en el estado de Michoacán, participó en el Sexto Congreso Internacional de Derecho Electoral y Democracia. La Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación, reporta que visitó la Ciudad de Monterrey para impartir el curso integral en materia de Transparencia, Biblioteconomía y Archivo e Información socialmente útil, con el objeto de proporcionar las herramientas necesarias para el uso adecuado de los servicios de información y documentación que ofrece esa Unidad. Por su parte, la Unidad Técnica de Planeación, en oficinas centrales y con la participación de la Coordinación Administrativa de la Junta Local Ejecutiva del estado de Aguascalientes, diseñó el Modelo de Presupuesto para el año 2011 para Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, con la finalidad de que este modelo sea aplicado a los órganos desconcentrados del Instituto Federal Electoral. Además, se trabajó en el diseño del Proyecto de Modernización de los órganos desconcentrados de este Instituto para el estado de San Luis Potosí. Finalmente, por lo que respecta al Informe Complementario de los 32 Vocales Ejecutivos Locales en el documento previamente circulado se describen los asuntos de quienes manifestaron tener algún tema que hacer del conocimiento de esta Junta General Ejecutiva. El Informe, por supuesto, está a la consideración de cada uno de ustedes. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Tiene el uso de la palabra el Licenciado José Luis Alcudia.

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El C. Coordinador Nacional de Comunicación Social, Licenciado José Luis Alcudia Goya: Muchas gracias, Consejero Presidente. Simplemente para precisar: El Quinto Foro Regional Sobre Confianza Ciudadana y Derecho de las Mujeres, no fue realizado en la ciudad de Chilpancingo, sino en Tlapa de Comonfort, en el estado de Guerrero, a fin de que se hagan las precisiones en el documento, por favor. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Muy brevemente quisiera compartir con la Junta General Ejecutiva una breve reflexión sobre este foro al que se refirió el Coordinador de Comunicación Social en la Universidad Intercultural del estado de Guerrero, institución con la cual, además, firmamos un Convenio de Colaboración muy con la idea de seguir trabajando con los universitarios temas relevantes de la educación cívica y de la formación de ciudadanía. Es esta la segunda Universidad Intercultural con la que firmamos un Convenio de Colaboración; el primero fue con la del estado de Chiapas, que se encuentra en San Cristóbal de las Casas. Para mí ha sido, en lo personal y creo que también desde la perspectiva institucional una experiencia muy edificante, por un lado, pero también como un gran reto, por lo que se observa, por lo que se escucha, por lo que se ve en estas instituciones. Son universidades que tienen como misión llevar la educación superior a comunidades indígenas, se denominan universidades interculturales porque la educación superior se da en las lenguas de los lugares. En el caso del estado de Guerrero, se trata de cuatro lenguas naturales de las comunidades, del conjunto de municipios que forman lo que se llama La Montaña de Guerrero, que es esta parte que está en nuestra geografía electoral ubicada en el Distrito 05 con cabecera en Tlapa de Comonfort y lo cierto es que tanto ahí como en el estado de Chiapas, lo que nos encontramos es un enorme esfuerzo de una comunidad académica por dar esta formación universitaria en lenguas indígenas y además, con una población muy relevante de estudiantes provenientes de las comunidades indígenas. En el caso de la Universidad de Guerrero, si no me falla la memoria, estamos hablando de entre un 65 ó 70 por ciento de los estudiantes provenientes de las etnias

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indígenas de Guerrero y en el caso de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, también estamos hablando de más de un 50 por ciento de estudiantes que hablan las lenguas indígenas del lugar. Es un esfuerzo diría muy significativo el que están haciendo estas instituciones y hemos logrado con ellos experiencias de firmas de convenios, pero que inmediatamente se traducen en acciones, porque no es solamente la decisión de vamos a colaborar, sino inmediatamente se realizan foros de discusión. En el caso del estado de Guerrero, llevamos la boleta electrónica de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral para que los estudiantes intervinieran en un ejercicio de reflexión, de referéndum sobre los derechos de los pueblos indígenas y además, ese foro fue especialmente interesante, porque de lo que se trató fue de los derechos políticos de las mujeres indígenas. Si hablamos de marginación respecto de los indígenas en general, cuando estamos pensando en su participación política, cuando hablamos de las mujeres indígenas estamos hablando de doble marginación, son marginadas por ser indígenas y también, marginadas por ser mujeres. De tal suerte que, quiero compartir esta reflexión con la Junta General Ejecutiva y, evidentemente felicitar al Centro para el Desarrollo Democrático que ha sido quien ha conducido los trabajos para firmar estos convenios y para que podamos llevar a cabo estas actividades. Agradecer los apoyos de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral por proporcionar las urnas electrónicas, la asesoría de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica para el tratamiento de los temas y a la Coordinación Nacional de Comunicación Social por cubrir estos eventos. Hoy que firmamos un Convenio con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en mi intervención decía que hay que trabajar para irle modificando también el rostro al Instituto Federal Electoral en esta tan importante labor de construcción de ciudadanía, porque aún falta mucho por hacer, pero necesitamos que nuestros órganos desconcentrados y así se lo propusimos a la Junta Local Ejecutiva de Guerrero y a la Junta Distrital Ejecutiva del Distrito 05 en Tlapa de Comonfort, se acerquen a estas comunidades, estén con ellos, les ofrezcan toda la información y toda la experiencia de

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la institución en estos ejercicios de creación de ciudadanía, de impulsar que las personas se sientan incluidas en el sistema democrático que hemos ido construyendo. De tal suerte que sí quería enfatizar esta reflexión, porque lo cierto es que creo que por ahí tenemos mucho por hacer y cuando hablamos de creación ciudadana, sin duda estaremos todos conscientes de que a pesar de que hemos hecho mucho, lo que falta por hacer es todavía mucho más. Creo que esta Junta General Ejecutiva, debe estar atenta y dispuesta a apoyar iniciativas, sobre todo de los órganos desconcentrados para avanzar en esta materia. Tiene el uso de la palabra la Doctora Arminda Balbuena. La C. Coordinadora del Centro para el Desarrollo Democrático, Doctora Arminda Balbuena Cisneros: Gracias. Buenas tardes. Quiero también transmitir en relación a este foro, porque aunque hemos realizado varios durante el año pasado y este año en distintas universidades, creo que este foro es sumamente importante, como todos en los que hemos participado y en los que el Consejero Presidente, así como varios de los Consejeros Electorales que integran el Consejo General del Instituto nos han acompañado. Éste particularmente es importante, por lo que se ha manifestado. Se desarrolla en La Montaña, en Malinaltepec, que es uno de los lugares más alejados. Estos proyectos de las universidades interculturales surgen en el año 2001, como ya ha sido manifestado por el Consejero Presidente. Quiero destacar la importancia de que el Consejero Presidente haya asistido a ellos, porque las autoridades de la Secretaría de Educación Pública, las autoridades del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), han manifestado esta importancia. Quiero decir a todos los miembros de la Junta General Ejecutiva y también transmitirlo a todos los miembros del Instituto Federal Electoral, que realmente tenemos un Consejero Presidente comprometido con los aspectos democráticos. Se trata de un lugar sumamente lejano, y no solamente lejano, sino peligroso. Sin embargo, su presencia fue muy importante para las comunidades indígenas. El 75 por ciento de la población indígena padece de pobreza, pero además si las mujeres tradicionalmente han sido un grupo discriminado, las mujeres indígenas lo son aún más. Creo que la presencia Consejero Presidente y del Instituto Federal Electoral en uno de estos foros ha sido de un gran impacto.

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Insisto, sobre todo con la comunidad indígena, pero también con las autoridades de la Secretaría de Educación Pública, que son quienes llevan a cabo este Proyecto desde el año 2001. Este foro ha dejado de manifiesto no sólo una de las problemáticas más agudas a la vista de todos los que acudimos, como es la pobreza de la población indígena, sino la desigualdad de género que existe dentro de esta población. Quiero llamar la atención ante esta Junta General Ejecutiva, por el gran compromiso que tiene el Instituto Federal Electoral, por lo que esta institución representa ante la población indígena y sobre todo, ante las mujeres indígenas. “La cultura de la legalidad se ve socavada por la desigualdad ante la ley y por comportamientos anómicos”, sostiene Zovatto. Creo que eso debe ser un compromiso que a todos nos una, pero además que así ha sido. Verdaderamente estar en esa montaña, tener unos paisajes tan hermosos ante los ojos de todos nosotros, pero contrastados con tanta pobreza, debe ser algo que nos mueva y creo que nos ha movido a los funcionarios del Instituto Federal Electoral, porque créanme y, se los quiero transmitir, al Instituto Federal Electoral se le quiere como institución y también se le sigue reclamando la defensa del voto, que creo que es lo que nos tiene aquí reunidos. Quería manifestarlo y quería hacer público mi agradecimiento al Consejero Presidente, por estar sumamente comprometido con la democracia y por haber acudido a este lugar alejado de toda la civilización en nuestro país. Agradecer también, por supuesto, al Distrito 05, por el gran compromiso que manifiesta y que se ve representado por todos los miembros aquí presentes, de la Junta General Ejecutiva. Así que, tenemos un gran compromiso con la democracia y con las poblaciones indígenas, y con toda la población universitaria que hemos estado visitando a lo largo y ancho de este país, y que ellos a través de las memorias que en colaboración con la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, con la revisión de Capacitación Electoral y Educación Cívica, de Organización Electoral, con la

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colaboración de todos ustedes, hemos podido llevar a cabo y darlo a conocer a todas las universidades. Así que, muchas gracias a todos ustedes y créanme que para las comunidades indígenas y para las mujeres fue muy importante la presencia del Instituto y más importante va seguir siendo que estemos ahí y que defendamos el derecho al voto, el derecho a la asociación. Además, sigamos siendo un puente para todas las autoridades que por alguna o por otra razón, no han podido estar o no pueden estar ahí. Pero, créanme que quien sí está es el Instituto Federal Electoral. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. ¿Alguna otra intervención? No habiendo más intervenciones, damos por recibido el Informe presentado. El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se establece la jornada laboral continua para el personal que labora en las Juntas Distritales Electorales 01, 02, 03 y 04 del Instituto Federal Electoral en el estado de Chihuahua. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias, Consejero Presidente. La verdad lamento mucho tener que traer otra vez a esta Junta General Ejecutiva este Acuerdo; hace poco más de seis meses trajimos por primera vez la propuesta para hacer un horario continuo en estos cuatro distritos en Ciudad Juárez, Chihuahua, en virtud del clima de violencia que se vive en la entidad y para proteger a nuestros colegas en esos cuatro distritos de Ciudad Juárez, esperando que en tres meses, que fue la primer propuesta, la situación cambiara. Tuvimos que traer en una segunda ocasión la propuesta de Acuerdo por tres meses más, éste ya se venció el pasado 24 de agosto y lamentablemente tenemos que volver a traer, una vez más a esta Junta General Ejecutiva, continuar con un horario

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continuo porque la situación de inseguridad en la entidad, pero en particular en Ciudad Juárez no ha mejorado. Por esa misma razón, se somete a su consideración extender el Acuerdo hasta el 24 de noviembre, esperando que en este lapso pudiera mejorarse la situación y pudiéramos regularizar nuestros horarios. Pero, lamentablemente los informes con los cuales contamos, no nos permiten hacerles una propuesta de manera distinta. Esta es la situación por la que estamos viviendo. Aprovecho la oportunidad también para señalar que estamos evaluando otros casos porque la situación en otras entidades, en particular en Tamaulipas, como ustedes saben, también es muy difícil. Informo también, Consejero Presidente, que hoy tuvimos una situación bastante grave al norte de Veracruz, en Pánuco, prácticamente estuvo cerrada toda la Ciudad durante 12 horas en una balacera cruzada en la entidad, tuvimos que cerrar nuestra Junta Distrital para proteger a nuestros colegas, es decir, ya se están viviendo situaciones bastante complejas en todo Tamaulipas y al norte de Veracruz. Estamos haciendo una evaluación para ver si es necesario tomar medidas similares en otros de nuestros distritos, en virtud de que la situación no ha mejorado, y sí se ha vuelto más compleja. Menciono en particular esta franja que, no desconozco pero que el Profesor Miguel Ángel Solís lo conoce muy bien, tenemos reportes de otras situaciones similares en otras partes del país. Estamos haciendo un monitoreo muy sistemático al respecto. Por lo pronto, ahora traemos a la consideración de la Junta General Ejecutiva la renovación de este Acuerdo para el caso de los cuatro distritos en Ciudad Juárez. Es cuanto. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Licenciado José Luis Alcudia.

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El C. Coordinador Nacional de Comunicación Social, Licenciado José Luis Alcudia Goya: Muchas gracias, Consejero Presidente. Simplemente para comentar, como bien dice el Secretario Ejecutivo, esta es la tercera ocasión que se presenta este Proyecto de Acuerdo ante la Junta General Ejecutiva. Sugerir, en la medida de las posibilidades y si esto es posible, que el Acuerdo fuera abierto en tanto las condiciones no se regresaran o cuando menos llevarlo al 31 de diciembre de este año para no regresar aquí el 24 de noviembre. Como bien dice el Secretario Ejecutivo, desafortunadamente las cosas no se ven como para que vaya a mejorar el clima de inseguridad en la zona y para evitar permanentemente esta situación, dejarlo en un plazo más conveniente. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Para manifestarse a favor de la propuesta que hace el Licenciado José Luis Alcudia, me parece conveniente llevar el plazo hasta el final del año, en el entendido de que antes de que termine el año tendremos otra sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva y si las condiciones persisten, tendremos la oportunidad de tomar las decisiones conducentes a partir del 1 de enero del año 2011. Esto modificaría el Punto de Acuerdo Tercero. Una segunda propuesta, entiendo que en la ocasión anterior, lo aprobamos hace tres meses, ahora nos están proponiendo que entre en vigor a partir del 25 de agosto, pero hoy es 30. Tengo la impresión de que lo más pulcro en términos jurídicos y procedimentales es que este Acuerdo entre en vigor a partir del 31 de agosto, que es el día de mañana, posterior a su aprobación. Si extendemos al 31 de diciembre, serían exactamente cuatro meses, que parece una temporalidad bastante adecuada para hacer la evaluación correspondiente. Quisiera solicitarle al Secretario Ejecutivo, pero también a las Direcciones Ejecutivas correspondientes, que elaboren el análisis que nos permita tener claridad sobre la posibilidad de tomar este tipo de Acuerdo para beneficiar al personal de nuestras

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Juntas Distritales Ejecutivas de otras entidades de la República y, a la brevedad, nos hagan el favor de elevar el Proyecto de Acuerdo correspondiente a esta Junta General Ejecutiva porque efectivamente, tiene razón el Secretario Ejecutivo lo que hemos estado viviendo en las últimas semanas no es una situación en la que tengamos mejores perspectivas respecto a la situación de seguridad de la población en general pero sobre todo de los funcionarios del Instituto Federal Electoral y de las personas que atienden los Módulos de Atención Ciudadana. En virtud de ello, solicitaría que se haga cuanto antes esta valoración y, de ser el caso, se proceda a tomar el Acuerdo correspondiente en este órgano colegiado. De tal suerte que, para sintetizar, estoy proponiendo modificar el Punto de Acuerdo Primero, para que entre en vigor el 31 de agosto; y el Punto de Acuerdo Tercero, para que cese su vigor el 31 de diciembre. Al no haber más intervenciones, Secretario Ejecutivo, sírvase tomar la votación correspondiente, tomando en cuenta las propuestas que hemos hecho el Coordinador de Comunicación Social y el de la voz. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se establece la jornada laboral continua para el personal que labora en las Juntas Distritales Electorales 01, 02, 03 y 04 del Instituto Federal Electoral en el estado de Chihuahua, tomando en consideración las propuestas formuladas por el Coordinador Nacional de Comunicación Social y el Consejero Presidente, a fin de modificar los Puntos de Acuerdo Primero y Tercero del Proyecto que está a su consideración, en los términos por ellos propuestos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE90/2010 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE ESTABLECE LA JORNADA LABORAL CONTINUA PARA EL PERSONAL QUE LABORA EN LAS JUNTAS DISTRITALES ELECTORALES 01, 02, 03 Y 04 DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA.

C O N S I D E R A N D O 1. Que de conformidad con los artículos 41, párrafo segundo, Base V, párrafos

primero y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 104 y 106 numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores. El Instituto Federal Electoral será autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño; contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia.

2. Que el dispositivo constitucional antes citado establece que los órganos

ejecutivos y técnicos dispondrán del personal calificado necesario para prestar el Servicio Profesional Electoral y prevé que las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirán las relaciones de trabajo con los servidores del organismo público.

3. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 122, numeral 1, inciso

b), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, es atribución de la Junta General Ejecutiva fijar los procedimientos administrativos, conforme a las Políticas y Programas Generales del Instituto.

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4. Que mediante acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral aprobado en sesión del 22 de abril de 1998 se determinó como punto único: Se aprueba a partir del próximo 6 de mayo de 1998 la aplicación de la jornada laboral de nueve a dieciocho horas con una hora para comer, por regla general de lunes a viernes en los órganos centrales y desconcentrados del Instituto, así como los horarios especiales en algunas unidades administrativas que por necesidades del servicio se han venido aplicando.

5. Que en virtud de las condiciones de seguridad que persisten en la región y

con la intención de preservar la integridad física del personal que labora en las Juntas Distritales Electorales 01, 02, 03 y 04 en el estado de Chihuahua con residencia en Ciudad Juárez, se propone la modificación de la jornada laboral discontinúa, por la jornada continua de labores.

6. Que el artículo 125, numeral 1, inciso k), del Código Federal de Instituciones

y Procedimientos Electorales establece que es atribución del Secretario Ejecutivo proveer a los órganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

7. Que el artículo 411 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del

Personal del Instituto Federal Electoral señala que se entiende por jornada de trabajo el tiempo establecido por el Instituto durante el cual su personal le presta servicios, con base en su nombramiento.

8. Que según el artículo 412 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del

Personal del Instituto Federal Electoral la jornada diurna es la comprendida entre las seis y las veinte horas; nocturna la comprendida entre las veinte y las seis horas, y mixta la que comprende periodos de la diurna y la nocturna siempre que la nocturna sea menor de tres horas y media, pues en caso contrario se considerará como jornada nocturna y que la única excepción a esta determinación es la que fija el artículo 170 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, por la naturaleza del servicio que se presta.

9. Que el artículo 414, numeral 1, incisos a) y b) del Estatuto del Servicio

Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral señala que serán jornadas continuas, la que se desarrolle durante siete horas sin

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interrupción y la que se desarrolle durante siete horas y media, con interrupción de hasta treinta minutos.


Personal del Instituto Federal Electoral señala que por regla general, la jornada de trabajo en el Instituto será discontinua y se desarrollará de lunes a viernes, con las excepciones establecidas en los artículos 170 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electores y el 414, fracción III del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral.


Personal del Instituto Federal Electoral señala que la Junta fijará los horarios de trabajo tomando en cuenta las necesidades institucionales y considerando las excepciones previstas en el artículo 170 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

12. Que la excepción contenida en el artículo 170 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales únicamente se refiere a los tiempos en que se desarrolle el proceso electoral federal.

13. Que el artículo 242, fracción III del Estatuto del Servicio Profesional Electoral

y del Personal del Instituto Federal Electoral establece que la Ley Federal del Trabajo resulta supletoria de las disposiciones del Estatuto.

14. Que el artículo 59 de la Ley Federal del Trabajo señala que el trabajador y el

patrón fijarán la duración de la jornada de trabajo, sin que pueda exceder de los máximos legales. Los trabajadores y el patrón podrán repartir las horas de trabajo a fin de permitir a los primeros el reposo del sábado en la tarde o cualquier modalidad equivalente.

15. Que en concordancia con los Acuerdos de la Junta General Ejecutiva

Número JGE17/2010 y JGE58/2010, por el que se establece la jornada laboral continúa para el personal que labora en las juntas distritales electorales 01, 02, 03 y 04 del Instituto Federal Electoral en el estado de Chihuahua, y toda vez que a la fecha subsisten en la región las condiciones de seguridad señaladas en los acuerdos que se citan en este punto y con la intención de preservar la integridad física del personal que labora en dichas

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juntas distritales, es que esta Junta General Ejecutiva considera pertinente la autorización del presente Acuerdo.

En virtud de las consideraciones expuestas y con fundamento en los artículos 41, párrafo segundo, Base V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, numeral 1; 106, numeral 1; 122, numeral 1, inciso b); 125, numeral 1, inciso k) y 170 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 242, fracción III; 411; 412; 417 numeral I, incisos a) y b), 415 y 416 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral; 59 de la Ley Federal del Trabajo; el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva aprobado el 22 de abril de 1998, en el cual se fijó el horario de labores del Instituto Federal Electoral y el Acuerdo Número JGE17/2010; la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

A C U E R D O Primero. Se autoriza que a partir del 31 de agosto de 2010 se continúe con la jornada laboral continua para el personal que labora en las Juntas Distritales Ejecutivas 01, 02, 03 y 04 del Instituto Federal Electoral en el estado de Chihuahua. Segundo. La jornada laboral que se autoriza comprenderá por regla general de las ocho a las quince horas de lunes a viernes de cada semana. Tercero. El presente Acuerdo tendrá vigencia a partir de su implementación y hasta el 31 de diciembre de 2010. Al término del cual la Junta General Ejecutiva valorará si persisten las condiciones que motivaron la emisión del presente acuerdo, y en su caso, determinará lo conducente. Cuarto. Hágase del conocimiento de todo el personal que labora en las Juntas Distritales Ejecutivas 01, 02, 03 y 04 del Instituto Federal Electoral en el estado de Chihuahua. Quinto. El presente Acuerdo deberá publicarse en la Gaceta Electoral del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente punto del orden del día, corresponde a los asuntos solicitados por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos y se compone de dos apartados. El primer apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el modelo de pauta para la transmisión en Radio y Televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federal y locales, durante las etapas de campaña y periodo de reflexión del Proceso Electoral para la Elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Licenciado Antonio Horacio Gamboa. El C. Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Antonio Horacio Gamboa Chabbán: Muchas gracias, Consejero Presidente; muy buenas tardes a todos. Con motivo del Proceso Electoral que se está llevando a cabo en el estado de Guerrero, el órgano local definió la etapa correspondiente al período de campaña y lo hizo consistir en un total de 85 días, que corren a partir del próximo 3 de noviembre de 2010 y hasta el 26 de enero de 2011, siendo el día de la jornada el próximo 30 de enero de 2011, motivo por el cual, una vez que ya fue aprobado el modelo de pauta y pautas específicas correspondientes a los partidos políticos en el seno del Comité de Radio y Televisión, en su pasada sesión del 24 de agosto, en su sesión ordinaria correspondiente a este mes, motivo por el cual estoy presentando a consideración de este órgano colegiado el modelo de pauta y pautas específicas al período de campaña por ese período ya establecido, así

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como los días correspondientes al período de reflexión y el día de la Jornada Electoral. El correspondiente a la campaña electoral, el Instituto Federal Electoral y las autoridades que así lo soliciten, serán objeto de asignación por el Consejo General del Instituto Federal Electoral hasta por un total de 12 minutos diarios por cada uno de esos 85 días del período de campaña y, por supuesto, las autoridades electorales en su conjunto dispondrán del total de los 48 minutos diarios que administra el Instituto Federal Electoral, durante el período de reflexión y el día mismo de la Jornada Electoral que es el 30 de enero de 2011, motivo por el cual está a su consideración. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Al no haber intervenciones, le solicito al Secretario Ejecutivo, se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el modelo de pauta para la transmisión en Radio y Televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federal y locales, durante las etapas de campaña y periodo de reflexión del Proceso Electoral para la Elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, tomando en consideración la fe de erratas circulada previamente. Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE91/2010 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBA EL MODELO DE PAUTA PARA LA TRANSMISIÓN EN RADIO Y TELEVISIÓN DE LOS MENSAJES DE LAS CAMPAÑAS INSTITUCIONALES DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES FEDERAL Y LOCALES, DURANTE LAS ETAPAS DE CAMPAÑA Y PERIODO DE REFLEXIÓN DEL PROCESO ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN DE GOBERNADOR DOS MIL DIEZ-DOS MIL ONCE DEL ESTADO DE GUERRERO.

A N T E C E D E N T E S I. El trece de noviembre de dos mil siete se publicó en el Diario Oficial de la

Federación el “Decreto que reforma los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, el cual entró en vigor al día siguiente al de su publicación en términos de su artículo primero transitorio.

II. El catorce de enero de dos mil ocho fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto por el que se expide el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales”, el cual entró en vigor al día siguiente al de su publicación, de acuerdo con su artículo primero transitorio.

III. En sesión extraordinaria celebrada el ocho de julio de dos mil ocho, con

conocimiento de la opinión previa del Comité de Radio y Televisión, la Junta General Ejecutiva aprobó el “Acuerdo […] por el que se propone al Consejo General la expedición del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral”, identificado con la clave JGE62/2008.

IV. En sesión extraordinaria de fecha diez de julio de dos mil ocho, el Consejo

General del Instituto Federal Electoral aprobó el “Acuerdo […] por el que se expide el Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral”, identificado con la clave número CG327/2008, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el once de agosto de dicho año, y entró en vigor al día siguiente, de conformidad con su artículo primero transitorio.

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V. En sesión extraordinaria celebrada el diecinueve de agosto de dos mil nueve,

el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó el “Acuerdo […] por el que se emiten criterios especiales para la transmisión en radio y televisión de los programas mensuales de cinco minutos y promocionales de partidos políticos y autoridades electorales”, identificado con la clave número CG420/2009, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el primero de octubre del mismo año.

VI. En sesión extraordinaria celebrada el dieciséis de diciembre de dos mil

nueve, el Consejo General del Instituto Federal Electoral emitió el “Acuerdo […] por el que se aprueban los lineamientos para la reprogramación y la reposición de los promocionales y programas de los partidos políticos y autoridades electorales en emisoras de radio y televisión”, identificado con la clave CG677/2009.

VII. En su primera sesión ordinaria celebrada el veintinueve de enero de dos mil

nueve, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero aprobó el Acuerdo “Mediante el cual se aprueban los Lineamientos y Propuestas de Pauta para hacer uso de las prerrogativas que en materia de radio y televisión el Instituto Federal Electoral otorga a los partidos políticos para el periodo de precampañas de la elección de Gobernador 2010-2011, así como para que el Instituto Electoral del Estado goce de los tiempos oficiales en dichos medios de comunicación para sus fines propios, aprobación en su caso”, identificado con la clave 005/SO/29-01-2010, el cual concluye con los siguientes puntos resolutivos:

“[…]

ACUERDO “PRIMERO. Por las razones expuestas en los considerandos del presente acuerdo, se aprueban los Lineamientos para hacer uso de las prerrogativas que en materia de radio y televisión el Instituto Federal Electoral otorga a los partidos políticos para el periodo de precampañas de la elección de gobernador 2010-2011, así como para que el Instituto Electoral del estado goce de los tiempos oficiales en dichos medios de comunicación para sus propios fines, mismos que corren adjuntos a este proveído, como anexo número uno. SEGUNDO. Por las razones expuestas en los considerandos V, VI, VII,VIII, IX, X y XI del presente acuerdo y para efectos de coordinación, uniformidad de criterios y aplicabilidad de las prerrogativas en radio y televisión para los

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partidos políticos durante el proceso electoral de gobernador 2010-2011 y del acceso de los tiempos oficial del Estado del Instituto Electoral del estado de Guerrero (IEEG) para la difusión de sus fines propios, propóngase al Instituto Federal Electoral, a través del Comité de Radio y Televisión, los Lineamientos aprobados en el punto que antecede, así como la propuesta de pauta que aprueba este Consejo General de este Instituto para que los partidos políticos transmitan su mensaje de precampaña a partir del 25 de agosto al 14 de septiembre de 2010, de manera diaria, tal y como se refleja en el anexo número dos. Así como la propuesta de pauta para que este Instituto Electoral local acceda a los tiempos oficiales del Estado para la difusión de sus propios fines durante el periodo de precampañas del proceso electoral de gobernador 2010-2011 que corren adjunto como anexo número tres. TERCERO. Los partidos políticos con registro ante este Instituto Electoral al ejercer sus prerrogativas en materia de radio y televisión en periodo de precampaña electoral, se limitarán a la difusión de sus principios ideológicos, programas de acción y plataformas electorales, y en ningún caso estos podrán realizar actos de promoción o proselitismo en dichos medios a favor de ellos o sus precandidatos, por las razones expuestas en el considerando XIX del presente acuerdo. CUARTO. Los partidos políticos en ningún momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión, por las razones expuestas en el considerando XVIII de este acuerdo. QUINTO. Notifíquese el presente acuerdo a la Secretaría Ejecutiva y al Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral, para los efectos legales a que haya lugar. SEXTO. Publíquese el presente acuerdo y los Lineamientos aprobados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, para los efectos legales a que haya lugar. […]”

VIII. Mediante oficio número 0214/2010 de fecha veintinueve de enero del año en

curso, el Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero informó al Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos y Secretario Técnico del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral el contenido del Acuerdo identificado con la clave 005/SO/29-01-2010, el cual se describe en el Antecedente anterior.

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IX. A través del oficio número JLE.V.E/0206/2010 de fecha dos de febrero del presente año, el Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Electoral Federal en el estado de Guerrero hizo del conocimiento del Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos y Secretario Técnico del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral el contenido del Acuerdo identificado con la clave 005/SO/29-01-2010, el cual se describe en el Antecedente VIII del presente instrumento.

X. Mediante oficio número JLE.V.E/1093/2010 de fecha dieciocho de mayo del

presente año, el Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Electoral Federal en el estado de Guerrero solicitó al Consejero Presidente del Instituto Electoral del estado de Guerrero le proporcionara la información que se describe a continuación:

“[…] • Fecha de acceso conjunto a medios durante el periodo de precampaña; • Fecha de acceso conjunto a medios durante el periodo de campaña; • Informar si en la entidad existe algún partido político con registro local, y en

su caso, el logotipo del mismo; • Informar si en su legislación electoral se considera un porcentaje mínimo

para el uso de las prerrogativas en medios de comunicación; • Porcentaje mínimo de votación para el acceso a prerrogativas, y • Propuestas de pauta de precampaña en archivo electrónico. […]”

XI. A través del oficio número 0730/2010 de fecha diecinueve de mayo del año

en curso, el Secretario General del Instituto Electoral del estado de Guerrero proporcionó al Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Electoral Federal en dicha entidad federativa la información a que se alude en el Antecedente inmediato anterior.

XII. Mediante oficio número JLE.V.E/1113/2010 de fecha diecinueve de mayo del

año en curso, el Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Electoral Federal en el estado de Guerrero remitió al Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos y Secretario Técnico del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral la información proporcionada por el Secretario General del Instituto Electoral del estado de Guerrero a través del oficio número 0730/2010 y que se menciona en el Antecedente que precede.

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XIII. En su quinta sesión ordinaria celebrada el treinta y uno de mayo del año en curso, el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral conoció el catálogo de estaciones de radio y canales de televisión que participarán en la cobertura del proceso electoral para la elección de Gobernador, en términos del artículo 62, párrafo 5 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

XIV. En la misma sesión a que hace referencia el Antecedente anterior, el Comité

de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral, aprobó el “Acuerdo […] por el que se aprueban el modelo de pauta y las pautas específicas para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de los partidos políticos durante el periodo de precampañas del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero”, identificado con la clave ACRT/032/2010, el cual concluye con los siguientes puntos resolutivos:

“[…]

A C U E R D O

PRIMERO. En los términos previstos en los considerandos que anteceden, se aprueba el modelo de pauta y las pautas específicas para la transmisión en radio y televisión de los promocionales de los partidos políticos para el periodo de precampañas del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero; mismas que acompañan al presente Acuerdo y forman parte del mismo para todos los efectos legales. SEGUNDO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que, una vez que la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral apruebe el modelo de pautas para la transmisión en radio y televisión de los promocionales destinados al cumplimiento de los fines propios del Instituto Electoral Federal y de las demás autoridades electorales para el periodo de precampañas del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, integre ambas pautas. TERCERO. Se aprueba, en los términos del Considerando 43 del presente Acuerdo, el calendario de elaboración de las órdenes de transmisión, entrega y recepción de materiales de los partidos políticos relacionados con el proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, así como para su notificación respectiva. CUARTO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que lleve a cabo los trámites necesarios y notifique oportunamente las pautas que se aprueban mediante el presente instrumento, junto con los acuerdos aplicables, las órdenes de transmisión y los materiales respectivos, a los concesionarios y permisionarios de radio y televisión que participan en la

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cobertura del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero. QUINTO. Notifíquese a la Secretaría Ejecutiva del Instituto para los efectos legales a que haya lugar. SEXTO. Notifíquese al Vocal Ejecutivo del Instituto Federal Electoral en el Estado de Guerrero y al Instituto Electoral del estado de Guerrero. SÉPTIMO. Notifíquese a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, para los efectos legales conducentes. […]”

XV. En su sesión ordinaria celebrada el treinta y uno de mayo del año en curso,

la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral aprobó “Acuerdo […] por el que se aprueba el modelo de pauta para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federal y locales, durante los periodos de precampaña e intercampaña del Proceso Electoral 2010-2011 para la elección de Gobernador del estado de Guerrero”, identificado con la clave JGE66/2010, mismo que concluyó en los siguientes puntos de Acuerdo:

“[…]

ACUERDO PRIMERO. En los términos previstos en los Considerandos que anteceden, se aprueba el modelo de pauta para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federal y locales, durante los periodos de precampaña e intercampaña del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, el cual acompaña al presente instrumento y forman parte del mismo para todos los efectos legales conducentes. SEGUNDO. Durante la vigencia del modelo de pauta aprobado, el Secretario Ejecutivo del Instituto, con el auxilio de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, definirá los espacios que corresponderán a cada autoridad electoral a la que el Consejo General asigne tiempos de Estado. Para tal efecto, deberá tener en cuenta la propuesta de la autoridad electoral correspondiente y la opinión técnica de los órganos del Instituto Federal Electoral que considere convenientes. TERCERO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que (i) integre los modelos de pautas aprobados por el Comité de Radio y Televisión al modelo que se aprueba mediante el presente instrumento;

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(ii) elabore los pautados específicos para cada emisora, y (iii) los remita junto con los acuerdos aplicables y los materiales respectivos a los concesionarios y permisionarios de radio y televisión previstos en el catálogo de emisoras de radio y televisión que participan en la cobertura del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del e estado de Guerrero. CUARTO. Se instruye al Secretario de la Junta General Ejecutiva para que notifique el presente Acuerdo al Instituto Electoral del estado de Guerrero, y solicite a la citada autoridad electoral que publique el Acuerdo de mérito en la gaceta o periódico oficial de su entidad federativa. QUINTO. Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación. […]”

XVI. En su sexta sesión ordinaria celebrada el catorce de junio del año en curso,

el Consejo General del Instituto Electoral del estado de Guerrero aprobó el Acuerdo “Mediante el que se aprueban los Lineamientos y Propuestas de Pauta para hacer uso de las prerrogativas que en materia de radio y televisión el instituto federal electoral otorga a los partidos políticos para el periodo de campañas del Proceso Electoral de Gobernador 2010-2011, así como para que el instituto electoral del estado goce de los tiempos oficiales en dichos medios de comunicación para sus fines propios”, identificado con la clave 030/SO/14-06-2010, el cual concluye con los siguientes puntos resolutivos:

“[…] A C U E R D O

PRIMERO. Se aprueban los Lineamientos para que los partidos políticos hagan uso de sus prerrogativas en radio y televisión durante las campañas del Proceso Electoral de Gobernador 2010-2011 y para que el Instituto Electoral del estado de Guerrero goce de tiempo en dichos medios para sus fines propios, que corre adjunto del presente acuerdo como anexo número uno. SEGUNDO. Por las razones expuestas en los considerandos V, VI, VII,VIII, IX, X y XI del presente acuerdo y para efectos de coordinación, uniformidad de criterios y aplicabilidad de las prerrogativas en radio y televisión para los partidos políticos durante el proceso electoral de gobernador 2010-2011 y del acceso de los tiempos oficial del Estado del Instituto Electoral del estado de Guerrero para la difusión de sus fines propios, propóngase al Instituto Federal Electoral, a través del Comité de Radio y Televisión, los Lineamientos aprobados en el punto que antecede, así como las propuestas de pauta que aprueba este Consejo General de este Instituto para que los partidos políticos transmitan su mensaje de campaña a partir del 3 de

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noviembre de 2010 y hasta el 26 de enero de 2011, de manera diaria, tal y como se establece en el anexo número dos del presente acuerdo. TERCERO. En caso de existir coaliciones totales se instruye a la Secretaría General de este Instituto Electoral del Estado notificar de inmediato al Instituto Federal Electoral los convenios correspondientes, una vez que éstos hayan sido aprobados por el Consejo General, en lo relativo a la distribución de las prerrogativas de radio y televisión, a fin de que el órgano electoral federal pueda proceder hacer ajustes correspondientes a las pautas que aquí se proponen. CUARTO. Los partidos políticos en ningún momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión, por las razones expuestas en el considerando XVII de este acuerdo. QUINTO. Notifíquese el presente acuerdo a la Secretaría Ejecutiva y a la Secretaría Técnica del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral, para los efectos legales a que haya lugar. SEXTO. Publíquese el presente acuerdo, y sus anexos aprobados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, para los efectos legales a que haya lugar. Se notifica este acuerdo a los representantes de los partidos políticos acreditados ante este Instituto Electoral, en términos de lo dispuesto por el artículo 34 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. […]”

XVII. Mediante oficio número 0896/2010 de fecha catorce de junio del año en

curso, el Secretario General del Instituto Electoral del estado de Guerrero informó al Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral el contenido del Acuerdo identificado con la clave 030/SO/14-06-2010, el cual se describe en el Antecedente anterior.

XVIII. A través del oficio número JLE/VE/1334/10 de fecha quince de junio del presente año, el Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en el estado de Guerrero remitió al Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos y Secretario Técnico del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral el oficio número 0896/2010, así como los anexos adjuntos al mismo.

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XIX. En su sesión extraordinaria celebrada el dieciséis de junio del año en curso el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó el “Acuerdo […] por el que se ordena la publicación en distintos medios del catálogo de estaciones de radio y canales de televisión que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Local 2010-2011 en el estado de Guerrero”, identificado con la clave CG176/2010.

XX. En su octava sesión ordinaria celebrada el veinticuatro de agosto del año en

curso, el Comité de radio y Televisión del Instituto Federal Electoral emitió el “Acuerdo […] por el que se aprueban el modelo de pauta y las pautas específicas para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de los partidos políticos durante el periodo de campañas del Proceso Electoral para la Elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero”, identificado con la clave ACRT/035/2010, mismo que concluye en los puntos resolutivos siguientes:

“[…]

A C U E R D O PRIMERO. En los términos previstos en los Considerandos que anteceden, se aprueba el modelo de pauta y las pautas específicas para la transmisión en radio y televisión de los promocionales de los partidos políticos para el periodo de campañas del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, que comprenderá del tres de noviembre de dos mil diez al veintiséis de enero de dos mil once; mismas que acompañan al presente Acuerdo y forman parte del mismo para todos los efectos legales. SEGUNDO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que, una vez que la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral apruebe el modelo de pautas para la transmisión en radio y televisión de los promocionales destinados al cumplimiento de los fines propios del Instituto Electoral Federal y de las demás autoridades electorales para el periodo de campañas del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, integre ambas pautas. TERCERO. Se aprueba, el calendario de elaboración de las órdenes de transmisión, entrega y recepción de materiales de los partidos políticos relacionados con el proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, así como para su notificación respectiva.

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CUARTO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que lleve a cabo los trámites necesarios y notifique oportunamente las pautas que se aprueban mediante el presente instrumento, junto con los acuerdos aplicables, las órdenes de transmisión y los materiales respectivos, a los concesionarios y permisionarios de radio y televisión que participan en la cobertura del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero. QUINTO. Una vez que haya concluido la jornada electoral del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del Estado de Guerrero, la transmisión de los programas y promocionales de los partidos políticos deberá realizarse de conformidad con la pauta aprobada por el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral que se encuentre vigente. SEXTO. Notifíquese a la Secretaría Ejecutiva del Instituto para los efectos legales a que haya lugar. SÉPTIMO. Notifíquese al Vocal Ejecutivo del Instituto Federal Electoral en el Estado de Guerrero y al Instituto Electoral del estado de Guerrero. OCTAVO. Notifíquese a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, para los efectos legales conducentes. […]”

C O N S I D E R A N D O

1. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 41, Base V, párrafos primero y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, párrafo 1; 105, párrafo 2 y 106, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral es un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propios, responsable del ejercicio de la función estatal de organizar las elecciones y cuyas actividades se rigen por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

2. Que en términos de lo señalado los artículos 41, Base III, Apartado A, primer

párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 49, párrafo 5; 105, párrafo 1, inciso h) del Código Federal de Instituciones y

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Procedimientos Electorales y 7, párrafo 1 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, el Instituto Federal Electoral es la autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a sus propios objetivos, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de los derechos que corresponden a los partidos políticos en la materia.

3. Que como lo señala el artículo 1, párrafos 1 y 2 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales, las disposiciones del mismo son de orden público y de observancia general en el territorio nacional y reglamentan, entre otras, las normas constitucionales relativas a las prerrogativas de los partidos políticos, entre las que se encuentran aquellas que les confieren acceso a la radio y televisión para el cumplimiento de sus propios fines.

4. Que de acuerdo con el artículo 1, párrafo 1 del Reglamento de Acceso a

Radio y Televisión en Materia Electoral, dicho ordenamiento tiene por objeto establecer las normas conforme a las cuales se instrumentarán las disposiciones señaladas en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, relativas al ejercicio de las prerrogativas que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el propio Código otorgan a los partidos políticos en materia de acceso a la radio y a la televisión, así como a la administración de los tiempos destinados en dichos medios a los fines propios del Instituto Federal Electoral y los de otras autoridades electorales.

5. Que en términos del párrafo 2 del mismo artículo, el Reglamento es de

observancia general y obligatoria para el Instituto Federal Electoral, los partidos políticos, nacionales y locales, los concesionarios y permisionarios de estaciones de radio y televisión, las autoridades electorales y no electorales, los precandidatos y candidatos a cargos de elección popular, así como para cualquier persona física o moral.

6. Que los artículos 51, párrafo 1, incisos a) al f) del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales y 4, párrafo 1, incisos a) al f) del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral disponen que el Instituto ejercerá sus facultades en materia de radio y televisión a

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través del Consejo General; la Junta General Ejecutiva; la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos; el Comité de Radio y Televisión; la Comisión de Quejas y Denuncias; y de los vocales ejecutivos y juntas ejecutivas en los órganos desconcentrados, locales y distritales, que tendrán funciones auxiliares en esta materia.

7. Que el inciso e), del párrafo 1, del artículo 72 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales, dispone que el Instituto Federal Electoral, a través de la instancia administrativa competente, elaborará las pautas de transmisión de sus propios mensajes.

8. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 6, párrafo 2, incisos a)

y b) y 36, párrafo 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral es la instancia administrativa competente para conocer y, en su caso, corregir, suprimir o adicionar las pautas que le presenten las autoridades electorales federales o locales, respecto del uso del tiempo que les corresponda, así como para aprobar las pautas de transmisión de los mensajes de la campaña institucional del Instituto Federal Electoral y de otras autoridades electorales.

9. Que en términos de los artículos 108, párrafo 1, inciso c) y 122, párrafo 1,

inciso o) del código comicial federal, la Junta General Ejecutiva es un órgano central del Instituto Federal Electoral que tiene entre sus atribuciones cumplir con aquéllas que le encomiende el Consejo General del Instituto Federal Electoral.

10. Que la Junta General Ejecutiva es presidida por el Consejero Presidente del

Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración, de conformidad con el artículo 121, párrafo 1 del Código de la materia.

11. Que como lo señala el primer párrafo del Apartado B de la Base III del

artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para fines electorales de las entidades federativas, el Instituto Federal Electoral

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administrará los tiempos que correspondan al Estado en radio y televisión en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate.

12. Que el inciso b) del apartado B de la Base III del artículo 41 constitucional,

señala que para el caso de las elecciones locales con jornada electoral celebrada en mes o año distinto a la jornada electoral federal, la asignación se hará en los términos de la ley, conforme a los criterios de esta base constitucional.

13. Que para la difusión de sus respectivos mensajes de comunicación social, el

Instituto Federal Electoral y las autoridades electorales de las entidades federativas, accederán a la radio y televisión a través del tiempo de que el primero dispone en dichos medios, de conformidad con el artículo 50, párrafo 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

14. Que los artículos 64, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales y 26, párrafo 1 del reglamento de la materia disponen que en los comicios locales no coincidentes con el federal, el Instituto administrará cuarenta y ocho minutos diarios en cada estación de radio y cada canal de televisión cuya señal se origine en la entidad que celebre el proceso electoral local, a partir del inicio de la precampaña y hasta el término de la jornada electoral.

15. Que de acuerdo con los artículos 66, párrafo 1 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales y 28, párrafo 1 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, durante las campañas electorales locales en las entidades federativas cuya jornada comicial no sea coincidente con los procesos electorales federales, el Instituto asignará como prerrogativa para los partidos políticos, a través de las autoridades electorales competentes, dieciocho minutos diarios en estaciones de radio y canales de televisión que determinen las pautas respectivas. Además, las disposiciones en comento prevén que el tiempo restante quedará a disposición del Instituto para sus propios fines o los de otras autoridades electorales. Por lo tanto, durante la etapa de campañas del Proceso Electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del Estado de Guerrero, el Instituto Federal Electoral tendrá disponibles treinta minutos diarios en cada emisora de radio y televisión para su asignación entre las

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autoridades electorales que así lo soliciten para el cumplimiento de sus propios fines.

16. Que por disposición del artículo 198, párrafo sexto de la Ley Número 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Guerrero, a partir del día siguiente a la fecha en que concluyen las campañas y hasta el día en que se lleve a cabo la jornada electoral —también conocido como periodo de reflexión— los partidos políticos no podrán transmitir propaganda electoral, por lo que el tiempo disponible en radio y televisión será destinado exclusivamente para el cumplimiento de los fines propios del Instituto y de otras autoridades electorales, federales o locales.

17. Que de los artículos 40 y 41, en relación con el artículo 116, fracción IV de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se desprende que la República Mexicana está constituida por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de los Estados, en lo que toca a dichos regímenes. En virtud de lo anterior, la aplicación e instrumentación de las normas que regulan la celebración de procesos electorales locales es atribución de las entidades federativas.

18. Que de conformidad con los artículos 25, párrafo segundo de la Constitución Política del Estado del Estado Libre y Soberano de Guerrero y 86, párrafo primero de la Ley Número 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Guerrero, el Instituto Electoral del estado de Guerrero es un organismo público, autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propio, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y reglamentarias en materia electoral; así como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, guíen las actividades de los organismos electorales; encargado de coordinar, preparar, desarrollar y vigilar los procesos electorales estatales y municipales, ordinarios y extraordinarios, en los términos de la legislación aplicable.

19. Que en términos de lo dispuesto por el artículo Décimo Noveno Transitorio

de la Ley Número 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Guerrero, el proceso electoral de Gobernador de dos mil once iniciará el quince de mayo de dos mil diez.

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20. Que de conformidad con lo dispuesto por el inciso f) del artículo Décimo

Noveno Transitorio de la Ley Número 571 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, del quince al treinta de octubre de dos mil diez se registrarán los candidatos a Gobernador ante el Consejo General del Instituto Electoral del estado de Guerrero.

21. Que el párrafo sexto del artículo 194 de la Ley Número 571 de Instituciones y

Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece que dentro de las setenta y dos horas de que venza el plazo para el registro de los candidatos a Gobernador el Consejo General del Instituto Electoral del estado de Guerrero celebrará sesión, cuyo único objeto será registrar las candidaturas que procedan.

22. Que el artículo 198, párrafo quinto de la Ley Número 571 de Instituciones y

Procedimientos Electorales del estado de Guerrero, establece que las campañas electorales de los partidos políticos o coaliciones, se iniciarán a partir del día siguiente al de la sesión de aprobación del registro de candidaturas para la elección respectiva y concluirán tres días antes del inicio de la jornada electoral.

23. Que el inciso j) del artículo Décimo Noveno Transitorio de la Ley Número 571

de Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Guerrero establece que por única ocasión, la jornada electoral para elegir al Gobernador del Estado de Guerrero se realizará el día domingo treinta de enero de dos mil once.

24. Que de la interpretación sistemática de lo dispuesto por los preceptos legales

señalados en los Considerandos 17 a 21 del presente instrumento se desprende que el periodo de campañas del Proceso Electoral para la elección de Gobernador de dos mil diez- dos mil once comprenderá el periodo comprendido del tres de noviembre de dos mil diez y hasta el veintiséis de enero de dos mil once.

25. Que respecto de la asignación de tiempos en radio y televisión, las

disposiciones que son aplicables al caso que nos ocupa son las relativas a las entidades federativas cuya jornada comicial tenga lugar en mes o año distinto al que corresponde a los procesos electorales federales, pues la

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fecha en que tendrá lugar la jornada electoral no concurre con las elecciones federales.

26. Que con base en lo anterior, en el Acuerdo identificado con la clave 030/SO/14-06-2010, mismo que se describe en el Antecedente XVI del presente instrumento, el Consejo General del Instituto Electoral del estado de Guerrero determinó que las etapas de campaña y el periodo de reflexión del Proceso Electoral para la Elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, tendrán la duración que se precisa a continuación:

ETAPA PERIODO

DURACIÓN INICIO CONCLUSIÓN

Campaña 3 de noviembre de 2010 26 de enero de 2011 85 días

Periodo de Reflexión 27 de enero de 2010 29 de enero de 2010 3 días

27. Que por lo que respecta a los promocionales de las autoridades electorales,

el artículo 68, párrafos 1, 2 y 3 del Código referido establece que, para el cumplimiento de los fines propios de las autoridades electorales locales en las entidades federativas con jornada electoral no coincidente con la federal, el Instituto asignará tiempo en radio y televisión conforme a la disponibilidad con que se cuente. El Consejo General determinará el tiempo en radio y televisión que se asignará a las autoridades electorales locales, conforme a la solicitud que aquéllas presenten.

28. Que de conformidad con los incisos b) y c) del párrafo 1 del artículo 72 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y con los artículos 9, párrafos 5 y 6, y 10, párrafo 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, el Instituto Federal Electoral y, por su conducto, las demás autoridades electorales dispondrán en las estaciones de radio y canales de televisión de mensajes con duración de veinte y treinta segundos, cuyo horario de transmisión será el comprendido entre las seis y las veinticuatro horas, el cual se divide en tres franjas horarias (la franja matutina, que comprende de las seis a las doce horas; la franja vespertina,

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de las doce a las dieciocho horas, y la franja nocturna, de las dieciocho a las veinticuatro horas).

Si bien las disposiciones señaladas prevén la posibilidad de que se pauten mensajes de autoridades electorales de veinte o treinta segundos, la estructura y espacios de las pautas aprobadas para la transmisión de los mensajes del Instituto Federal Electoral también serán aplicables para atender las solicitudes de tiempo y pautado de otras autoridades electorales. Por lo tanto, la duración de los mensajes de las autoridades locales deberá adecuarse a la de los promocionales previstos en las pautas de la autoridad federal, los cuales tienen una duración de treinta segundos. En efecto, resulta indispensable que la duración de los mensajes de todas las autoridades electorales sea la misma pues se insertan en una pauta de transmisión que distribuye los promocionales que corresponden a las autoridades electorales de la manera más uniforme posible a lo largo del periodo.

29. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 72, párrafo 1, inciso e) del código comicial federal, las autoridades electorales locales propondrán al Instituto las pautas que correspondan a los tiempos que éste les asigne conforme a lo previsto por la normativa atinente.

30. Que según se desprende de los artículos 72 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 6, párrafo 2, incisos a) y b) del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, la Junta General Ejecutiva deberá analizar la procedencia de las pautas correspondientes a las elecciones locales no coincidentes con la federal, de conformidad con lo siguiente: a. El horario de transmisión de los mensajes pautados será el

comprendido entre las seis y las veinticuatro horas; de conformidad con lo previsto en el artículo 41, Base III, Apartado A, inciso d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 72, párrafo 1, inciso c) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 12, párrafo 1, aplicable en términos del artículo 32, y 37, párrafo 1, inciso a) del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral.

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b. Los tiempos pautados deberán estar distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisión en cada estación de radio y canal de televisión, de conformidad con los artículos 41, Base III, Apartado A, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, párrafo 3 del Código de la materia; y, 12, párrafo 1, aplicable en términos del artículo 32 del Reglamento de la materia.

c. El horario de programación deberá ser dividido, a su vez, en tres franjas

horarias que abarcarán de seis a las doce horas; de las doce a las dieciocho horas y de dieciocho a las veinticuatro horas, como lo apunta el artículo 37, párrafos 1, incisos b) y d), y 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral.

d. Los tiempos de que dispone el Instituto durante las campañas

electorales en las horas de mayor audiencia en radio y televisión, serán destinados preferentemente a transmitir los mensajes de los partidos políticos, según lo prevén los artículos 72, párrafo 1, inciso d) del código de la materia; 16, aplicable en términos del artículo 32 del reglamento de la materia.

e. El Instituto Federal Electoral, y por su conducto las demás autoridades

electorales, dispondrán de mensajes con duración treinta segundos para utilizar el tiempo en radio y televisión que les corresponde del total, atendiendo a lo dispuesto por los artículos 72, párrafo 1, inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y 16, párrafo 6, aplicable en términos del artículo 32 del Reglamento de la materia.

f. Para la aprobación del modelo de pauta propuesto se debe evitar

categóricamente la inclusión de tiempos correspondientes a los partidos políticos, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 72, párrafo 1, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

g. Los mensajes pautados por las autoridades electorales locales estén

previstos entre los tiempos disponibles con que cuente el Instituto Federal Electoral, según los artículos 41, Base III, Apartados A, incisos a) y d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, párrafo 3 y 57, párrafos 1 y 5 del Código de la materia; y, 12, párrafos 1 y 4, aplicables en términos del artículo 32 del Reglamento de la materia.

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31. Que el modelo de pauta para la transmisión en radio y televisión de los

promocionales institucionales del Instituto Federal Electoral y de las autoridades electorales locales durante los periodos de campaña y periodo de reflexión del Proceso Electoral para la Elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, mismo que forma parte integral del presente Acuerdo, cumple con lo dispuesto en los artículos 41, Base III, Apartado A, incisos a) y d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, párrafos 2 y 3; y 72, párrafo 1, incisos a), b), c), d) y e) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 12, párrafos 1, 2 y 4; 36, párrafo 4; 32; 37, párrafo 1, incisos a), b) y d), y párrafo 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral y por lo tanto es de aprobarse.

32. Que la inclusión de los promocionales de las autoridades locales que hicieron

su solicitud de asignación de tiempos, surtirá efectos dentro de dicho modelo de pauta una vez que el Consejo General de este Instituto acuerde la asignación de tiempos necesaria. En todo caso, se deberá estar a los plazos de notificación previstos en el reglamento de la materia.

33. Que para tales fines, la Junta General Ejecutiva instruye al Secretario

Ejecutivo del Instituto para que, en ejercicio de las atribuciones previstas en los artículos 123 y 125, párrafo 1, incisos e) y ll) del Código de la materia, con el auxilio de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, defina los espacios de las pautas autorizadas mediante el presente Acuerdo que corresponderán a cada autoridad electoral a la que el Consejo General asigne tiempos de Estado. Para tal efecto, deberá tener en cuenta la propuesta de la autoridad electoral correspondiente y la opinión técnica de los órganos del Instituto Federal Electoral que considere convenientes.

34. Que las autoridades electorales de las entidades federativas entregarán al

Instituto los materiales con los mensajes que les correspondan en radio y televisión, para la difusión de sus actividades durante los procesos electorales locales, según lo establece el artículo 72, párrafo 1, inciso f) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

35. Que las estaciones de radio y canales de televisión en los que se

transmitirán los mensajes del Instituto Federal Electoral y de las Autoridades Electorales Locales durante las etapas de campañas y periodo de reflexión del Proceso Electoral para la Elección de Gobernador dos mil diez-dos mil

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once del estado de Guerrero, conforme al modelo de pautas que en este Acuerdo se aprueba, serán aquellas que se encuentren listadas en el catálogo respectivo.

36. Que son atribuciones la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y

Educación Cívica la de elaborar y proponer los programas de educación cívica y capacitación electoral que desarrollen las juntas locales y distritales ejecutivas; coordinar y vigilar el cumplimiento de los programas a que se refiere el inciso anterior; preparar el material didáctico y los instructivos electorales; orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones político-electorales; llevar a cabo las acciones necesarias para exhortar a los ciudadanos que no hubiesen cumplido con las obligaciones establecidas en el propio código, en particular las relativas a inscribirse en el Registro Federal de Electores y las de voto, a que lo hagan, de conformidad con el artículo 132, párrafo 1 del Código de la materia.

37. Que para dar cumplimiento a dichas atribuciones, es necesario que la Junta

General Ejecutiva evalúe otras modalidades de cumplimiento de las pautas de transmisión de mensajes de autoridades electorales con el objeto de optimizar la eficacia del tiempo de que disponen, de modo que se permita una mayor incidencia del contenido de los promocionales del Instituto Federal Electoral y de las autoridades electorales en general.

38. Que como consecuencia de lo señalado en los considerandos que anteceden

y en ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias, la Junta General Ejecutiva aprueba el modelo de pauta para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de las campañas institucionales del Instituto Federal Electoral y de las autoridades electorales de la entidad a que se ha hecho referencia, así como de otras autoridades electorales, los cuales forman parte del presente Acuerdo para todos los efectos legales y serán aplicables a las emisoras previstas en el Catálogo de estaciones de radio y canales de televisión respectivos.

39. Que las pautas que se elaboren con base en el modelo que se aprueba

mediante el presente Acuerdo no podrán ser modificadas o alteradas por los concesionarios y permisionarios de radio y televisión, así como tampoco podrán exigir mayores requisitos técnicos a los aprobados por el mismo Comité, como lo señalan los artículo 74, párrafo 3 del Código Federal de

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Instituciones y Procedimientos Electorales y 36, párrafo 5, del Reglamento de Acceso a la Radio y Televisión en Materia Electoral.

40. Que el tiempo no asignado para fines electorales en los Estados con

procesos electorales locales con jornada comicial no coincidente con la federal, quedará a disposición del Instituto Federal Electoral en cada una de las entidades federativas que correspondan, hasta la conclusión de las respectivas jornadas electorales locales. Los concesionarios de radio y televisión se abstendrán de comercializar el tiempo que no sea asignado por el Instituto, lo que será aplicable, en lo conducente, a los permisionarios, de conformidad con el artículo 57, párrafo 5 del Código comicial y 36, párrafo 6, del Reglamento de la materia.

41. Que las pautas específicas que se elaboren a partir del modelo de pauta que

por este acto se aprueba, deberán ser notificadas a las estaciones de radio y canales de televisión con al menos veinte días de anticipación, de conformidad con el artículo 38, párrafo 4 del Reglamento de Acceso a la Radio y la Televisión en Materia Electoral.

42. Que las Juntas Locales Ejecutivas son órganos permanentes, presididos por

un vocal ejecutivo que será el responsable de la coordinación con las autoridades electorales de la entidad federativa que corresponda para el acceso a la radio y a la televisión de los partidos políticos en las campañas locales, así como de los institutos electorales, o equivalentes, de acuerdo con los artículos 135, párrafo 1 y 136, párrafo 1 del Código comicial.

43. Que como lo señala el párrafo 5, incisos c) y d) del artículo 6 del Reglamento

de la materia, corresponde a las Juntas Locales Ejecutivas notificar la pauta y entregar los materiales ordenados por la Junta General Ejecutiva a los concesionarios y permisionarios cuyas estaciones o canales tengan cobertura en la entidad federativa correspondiente, así como fungir como autoridades auxiliares de la Junta y demás órganos competentes del Instituto para los actos y diligencias que les sean instruidos.

En razón de los Antecedentes y Considerandos expresados, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, Bases III —Apartados A y B— y V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 49, párrafo 5; 51, párrafo 1, inciso b); 54; 64; 72, párrafo 1; 74; 105, párrafo 1, inciso h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 4, párrafo 1, inciso b); 6, párrafo 2, incisos a) y g); 7, párrafo 1; y 36, párrafo 3 del Reglamento de Acceso a Radio y

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Televisión en Materia Electoral, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral emite el siguiente:

A C U E R D O PRIMERO. En los términos previstos en los Considerandos que anteceden, se aprueba el modelo de pauta para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federal y locales, durante las etapas de campaña y periodo de reflexión del Proceso Electoral para la Elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero, el cual acompaña al presente instrumento y forman parte del mismo para todos los efectos legales conducentes. SEGUNDO. Durante la vigencia del modelo de pauta aprobado, el Secretario Ejecutivo del Instituto, con el auxilio de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, definirá los espacios que corresponderán a cada autoridad electoral a la que el Consejo General asigne tiempos de Estado. Para tal efecto, deberá tener en cuenta la propuesta de la autoridad electoral correspondiente y la opinión técnica de los órganos del Instituto Federal Electoral que considere convenientes. TERCERO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que (i) integre los modelos de pautas aprobados por el Comité de Radio y Televisión al modelo que se aprueba mediante el presente instrumento; (ii) elabore los pautados específicos para cada emisora, y (iii) los remita junto con los acuerdos aplicables y los materiales respectivos a los concesionarios y permisionarios de radio y televisión previstos en el catálogo de emisoras de radio y televisión que participan en la cobertura del proceso electoral para la elección de Gobernador dos mil diez-dos mil once del estado de Guerrero. CUARTO. Se instruye al Secretario de la Junta General Ejecutiva para que notifique el presente Acuerdo al Instituto Electoral del estado de Guerrero, y solicite a la citada autoridad electoral que publique el Acuerdo de mérito en la gaceta o periódico oficial de su entidad federativa. QUINTO. Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Muy atentamente le solicito, se sirva proceder a lo conducente para la publicación del Acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación. El siguiente apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el “Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los modelos de pautas para la transmisión en Radio y Televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federales y locales durante período ordinario, en las entidades federativas con un Partido Político con Registro Local”, identificado con la clave JGE32/2010, únicamente por lo que respecta a las emisoras de Radio que cubrirán el Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán. Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene la palabra el Licenciado Antonio Horacio Gamboa. El C. Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Antonio Horacio Gamboa Chabbán: Muchas gracias, Consejero Presidente. Como ustedes saben, el pasado 16 de mayo se llevó a cabo la Jornada Electoral en el estado de Yucatán y fue el día 21 de mayo cuando el Partido Acción Nacional, interpuso un Recurso de Inconformidad respecto de los resultados de la elección en el Municipio de Muxupip, motivo por el cual una vez que fue resuelto por el Tribunal Electoral en la entidad, la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación confirmó los resultados en el sentido que los había dictado el Tribunal Electoral en la entidad a efecto de revocar el resultado de la elección en ese Municipio.

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Una vez que fue publicado el Decreto correspondiente para llevar a cabo la elección extraordinaria, el Instituto de Procedimientos Electorales y de Participación Ciudadana en el estado de Yucatán, el pasado 20 de agosto dictó el Acuerdo correspondiente en el seno de su Consejo General en el sentido de determinar los períodos y los plazos correspondientes a este Proceso Electoral extraordinario en el Municipio señalado. De tal manera que, en la pasada sesión del Consejo General celebrada el 27 de agosto, se aprobó el Catálogo de Estaciones que cubrirán la elección extraordinaria en el citado proceso extraordinario y los períodos correspondientes están definidos por la autoridad electoral local, para llevarse a cabo de la siguiente manera: Iniciarán la precampaña el próximo 17 de septiembre y concluirá el 21 de septiembre por un total de cinco días. La intercampaña estará prevista a partir del 22 y hasta el 24 de septiembre y el período de campaña del 25 de septiembre y hasta el 6 de octubre con un total de 12 días de duración. El período de reflexión correrá del 7 al 9 de octubre y el día de la elección será el 10 de octubre próximo. Motivo por el cual, una vez que fue definido en su sesión del Comité de Radio y Televisión las pautas correspondientes para los Partidos Políticos para cubrir este Proceso Electoral extraordinario en el citado Municipio, someto a consideración de esta Junta General Ejecutiva las correspondientes a las autoridades electorales por los períodos de precampaña, intercampaña, campaña, período de reflexión y día de la Jornada Electoral. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Doctor Alberto Alonso y Coria.

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El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Una pregunta. Si nos pudiera comentar el Licenciado Antonio Gamboa sobre el tipo de cobertura que tienen las estaciones de radio en el Municipio de Muxupip. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Tiene el uso de la palabra el Licenciado Antonio Horacio Gamboa. El C. Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos, Licenciado Antonio Horacio Gamboa Chabbán: Muchas gracias, Consejero Presidente. Dándole respuesta a la pregunta efectuada por el Doctor Alberto Alonso y Coria, se trata de tres emisoras de radio de Amplitud Modulada y tres de Frecuencia Modulada, las que tienen cobertura en el citado Municipio, y no tenemos identificado que exista un canal de televisión que le dé cobertura al Municipio señalado. Es en los términos en que fue aprobado por el Consejo General el Catálogo de Emisoras correspondiente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muchas gracias. Creo entender la preocupación del Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores; la comparto. La complejidad que van a tener los procesos electorales locales y en particular, las elecciones extraordinarias, sobre todo para nuestras campañas de carácter nacional y no solamente de cara al Proceso Electoral Federal 2011-2012, sino lo que son nuestras campañas regulares, por ejemplo, la renovación de la credencial

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03, que con el Acuerdo que tenemos y las condiciones que definió la Sala Superior del Tribunal Electoral, sí nos va someter a una consideración particular para hacer campañas específicas. “El bañado nacional”, que hubiera sido el modelo ideal de señales para una campaña intensa en torno a lo que son nuestras preocupaciones de mantener actualizado el Padrón Electoral, vamos a tener que hacer esfuerzos muy particulares que van involucrar no solamente a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, con información que nos pueda proporcionar al propio Registro Federal de Electores, a la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, para poder atender estas particularidades del Proceso Electoral que vienen a traer una complejidad adicional a nuestra tarea. Vamos a tener que utilizar muchos medios alternativos y campañas focales, para por un lado, proteger los procesos electorales locales y, por otro lado, cumplir con nuestra responsabilidad. Sí lo traigo a colación es porque involucra a varias Direcciones Ejecutivas y para poder cumplir con nuestra responsabilidad, los acuerdos del propio Consejo General y las sentencias de la Sala Superior del Tribunal Electoral. Sí es una variable que no habíamos considerado suficientemente en las elecciones extraordinarias, pero a veces un pequeño Municipio sí nos puede traer una complejidad. Para la Dirección Jurídica viene eventualmente, como ya nos estamos acostumbrando, una serie de quejas en torno a propaganda gubernamental y otras cuestiones, que podrían significar un trabajo adicional que habrá que ir previendo para estos casos muy específicos. Con esto iniciamos un camino. Cuando en la elección del año 2009, no lo vivimos tanto porque la federal cubría todo esto, pero ahora entramos ya a los matices muy

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particulares, y este esfuerzo y esta preocupación debe compartirlo la Junta General Ejecutiva; aunque hay entidades muy específicas que están más directamente involucradas en el proceso. En fin, nada más era un comentario para compartir las preocupaciones, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Secretario Ejecutivo, sírvase tomar la votación correspondiente. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, identificado en el orden del día como el apartado 3.2, relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se modifica el “Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los modelos de pautas para la transmisión en Radio y Televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federales y locales durante periodo ordinario, en las entidades federativas con un Partido Político con Registro Local”, identificado con la clave JGE32/2010, únicamente por lo que respecta a las emisoras de Radio que cubrirán el Proceso Electoral Extraordinario en el municipio de Muxupip del estado de Yucatán. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado por unanimidad (no estando presente durante el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Doctor José Rafael Martínez Puón), Consejero Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE92/2010 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE MODIFICA EL “ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBAN LOS MODELOS DE PAUTAS PARA LA TRANSMISIÓN EN RADIO Y TELEVISIÓN DE LOS MENSAJES DE LAS CAMPAÑAS INSTITUCIONALES DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES FEDERALES Y LOCALES DURANTE PERIODO ORDINARIO, EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CON UN PARTIDO POLÍTICO CON REGISTRO LOCAL”, IDENTIFICADO CON LA CLAVE JGE32/2010, ÚNICAMENTE POR LO QUE RESPECTA A LAS EMISORAS DE RADIO QUE CUBRIRÁN EL PROCESO ELECTORAL EXTRAORDINARIO EN EL MUNICIPIO DE MUXUPIP DEL ESTADO DE YUCATÁN.

A N T E C E D E N T E S I. El trece de noviembre de dos mil siete se publicó en el Diario Oficial de la

Federación el “Decreto que reforma los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, el cual entró en vigor al día siguiente al de su publicación en términos de su artículo primero transitorio.

II. El catorce de enero de dos mil ocho fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto por el que se expide el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales”, el cual entró en vigor al día siguiente al de su publicación, de acuerdo con su artículo primero transitorio.

III. En sesión extraordinaria celebrada el ocho de julio de dos mil ocho, con

conocimiento de la opinión previa del Comité de Radio y Televisión, la Junta General Ejecutiva aprobó el “Acuerdo […] por el que se propone al Consejo General la expedición del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral”, identificado con la clave JGE62/2008, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintisiete de agosto del mismo año.

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IV. En sesión extraordinaria de fecha diez de julio de dos mil ocho, el Consejo

General del Instituto Federal Electoral aprobó el “Acuerdo […] por el que se expide el Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral”, identificado con la clave número CG327/2008, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el once de agosto de dicho año, y entró en vigor al día siguiente, de conformidad con su artículo primero transitorio.

V. En su vigésima novena sesión extraordinaria celebrada el quince de

diciembre de dos mil ocho, el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral aprobó el “Catálogo de las Estaciones de Radio y Canales de Televisión, de los veintiún Estados con elecciones no coincidentes, que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Federal 2008-2009, para dar cumplimiento al artículo 62, párrafos 5 y 6 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales”, el cual incluía a las emisoras ubicadas en el estado de Yucatán.

VI. En sesión ordinaria celebrada el veintidós de diciembre de dos mil ocho, el

Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó el “Acuerdo […] por el que se ordena la publicación en distintos medios del Catálogo de Estaciones de Radio y Canales de Televisión, en todo el territorio nacional, que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Federal 2008-2009 y, en su caso, de los Procesos Electorales Locales con jornada electoral coincidente con la federal, para dar cumplimiento al artículo 62, párrafo 5 del código federal de instituciones y procedimientos electorales”, identificado con la clave CG957/2008, el cual incluyó las emisoras correspondientes al estado de Yucatán.

VII. En su décima primera sesión extraordinaria celebrada el veintitrés de

marzo de dos mil nueve, el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral aprobó el catálogo referido en el Antecedente anterior.

VIII. En sesión extraordinaria celebrada el día siete de abril de dos mil nueve,

el Consejo General aprobó el “Acuerdo […] por el que se ordena la publicación en distintos medios del catálogo actualizado de estaciones de radio y canales de televisión, en todo el territorio nacional, que participarán en la cobertura del proceso electoral federal 2008-2009 y, en su caso, de los procesos electorales locales con jornada coincidente con la federal, para dar cumplimiento al artículo 62, párrafo 5 del Código Federal de

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Instituciones y Procedimientos Electorales”, identificado con la clave CG141/2009, el cual fue publicado el veintiséis de junio del mismo año en el Diario Oficial de la Federación. Entre las emisoras contenidas en el catálogo difundido se incluyeron las emisoras correspondientes al estado de Yucatán.

IX. En sesión extraordinaria celebrada el diecinueve de agosto de dos mil

nueve, el Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó el “Acuerdo […] por el que se emiten criterios especiales para la transmisión en radio y televisión de los programas mensuales de cinco minutos y promocionales de partidos políticos y autoridades electorales”, identificado con la clave número CG420/2009, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el primero de octubre del mismo año.

X. El doce de octubre de dos mil nueve inició el Proceso Electoral Ordinario

dos mil nueve-dos mil diez del estado de Yucatán, con el propósito de elegir diputados y regidores de dicha entidad federativa por los principios de mayoría relativa y de representación proporcional.

XI. En la novena sesión ordinaria celebrada el veintiséis de octubre de dos mil

nueve, el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral emitió el “Acuerdo […] por el que se aprueban los Catálogos de Estaciones de Radio y Canales de Televisión que participarán en la cobertura de los procesos electorales locales con jornada comicial durante el año 2010, para dar cumplimiento al artículo 62, párrafo 5 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales”, identificado con la clave ACRT/067/2009. En dicho instrumento se incluyó el catálogo correspondiente a las emisoras ubicadas en el estado de Yucatán.

XII. En sesión ordinaria celebrada el treinta de octubre de dos mil nueve, el

Consejo General del Instituto Federal Electoral aprobó el “Acuerdo […] por el que se ordena la publicación en distintos medios de los Catálogos de Estaciones de Radio y Canales de Televisión que participarán en la cobertura de los Procesos Electorales Locales con jornada comicial durante el año 2010”, identificado con la clave CG552/2009, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el diecinueve de marzo del año en curso. Entre las emisoras contenidas en el catálogo difundido se incluyeron las emisoras correspondientes al estado de Yucatán.

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XIII. En sesión extraordinaria del dieciséis de diciembre de dos mil nueve, el Consejo General del Instituto Federal Electoral emitió el “Acuerdo […] por el que se aprueban los Lineamientos para la Reprogramación y la Reposición de los Promocionales y Programas de los Partidos Políticos y Autoridades Electorales en emisoras de Radio y Televisión” identificado con la clave CG677/2009, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación en su edición correspondiente al veintiséis de enero del año en curso.

XIV. En su tercera sesión ordinaria celebrada el veintiséis de marzo del año en

curso, el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral emitió el “Acuerdo […] por el que se aprueban el modelo de pauta y las pautas específicas para la transmisión en radio y televisión de los programas y mensajes de los partidos políticos nacionales y un partido local durante periodo ordinario, en las entidades federativas correspondientes”, identificado con la clave ACRT/021/2010.

XV. En sesión ordinaria celebrada el veintinueve de marzo del año en curso, la

Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral aprobó el “Acuerdo […] por el que se aprueban los modelos de pautas para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federal y locales fuera de las etapas de precampañas y campañas electorales, en las entidades federativas con un partido local”, identificado con la clave JGE32/2010, el cual concluye con los puntos resolutivos siguientes:

“[…]

A C U E R D O PRIMERO. En los términos previstos en los considerandos que anteceden, se aprueban los modelos de pautas para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federales y locales, durante periodo ordinario, en las entidades federativas con un partido político con registro local, los cuales acompañan al presente instrumento y forman parte del mismo para todos los efectos legales conducentes. SEGUNDO. Durante la vigencia de los modelos de pautas aprobados, el Secretario Ejecutivo del Instituto, con el auxilio de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, definirá los espacios que corresponderán a cada autoridad electoral a la que el Consejo General asigne tiempos de Estado. Para tal efecto, deberá tener en cuenta la propuesta de la autoridad

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electoral correspondiente y la opinión técnica de los órganos del Instituto Federal Electoral que considere convenientes.

TERCERO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que: i) Integre los modelos de pautas aprobados por el Comité de Radio y Televisión a los modelos que se aprueban mediante el presente instrumento; ii) Elabore los pautados específicos para cada emisora, y iii) Los remita junto con los acuerdos aplicables y los materiales respectivos a los concesionarios y permisionarios de radio y televisión previstos en el catálogo de emisoras de radio y televisión respectivo. CUARTO. Notifíquese al Vocales Ejecutivos del Instituto Federal Electoral en los estados de Baja California Sur, Chiapas, Coahuila, Colima, Durango, Morelos, Nayarit, Oaxaca, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán. QUINTO. Notifíquese a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, para los efectos legales conducentes. SEXTO. Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación. […]”

XVI. El dieciséis de mayo del año en curso tuvo verificativo la jornada electoral

del Proceso Electoral Ordinario dos mil nueve-dos mil diez del estado de Yucatán.

XVII. El diecinueve de mayo siguiente sesionaron los Consejos Municipales

Electorales del Instituto de Procedimientos Electorales y de Participación Ciudadana de Yucatán a efecto de efectuar el cómputo municipal de la elección de regidores de los Ayuntamientos de dicha entidad federativa. Concluido que fue dicho cómputo, los Presidentes de los Consejos Municipales Estatales expidieron las constancias de mayoría y validez, por el principio de mayoría relativa, a los candidatos de las planillas que obtuvieron el triunfo.

XVIII. El veintiuno de mayo del presente año, el Representante Propietario del

Partido Acción Nacional ante el Consejo Municipal Electoral en el Municipio de Muxupip interpuso recurso de inconformidad impugnando los resultados consignados en el acta de cómputo municipal de regidores de fecha diecinueve de mayo de dos mil diez, la declaración de validez de elección y en consecuencia la entrega de las constancias de mayoría correspondiente a dicho Ayuntamiento. Dicho medio de impugnación fue

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admitido a trámite por el Tribunal Electoral del Estado de Yucatán, bajo el número de expediente RI-005/2010.

XIX. En sesión celebrada el primero de junio del año en curso, el Pleno del

Tribunal Electoral del estado de Yucatán dictó sentencia en el expediente identificado con el número de expediente RI-005/2010, la cual concluye en los puntos resolutivos siguientes:

“[…]

RESUELVE: PRIMERO.- Es procedente el recurso de inconformidad promovido por Juan Ángel Bote Frías, en su carácter de representante del Partido Acción Nacional, contra los resultados consignados en el acta de cómputo municipal, la declaración de validez y el otorgamiento de la constancia de mayoría y validez de la elección de regidores de mayoría relativa expedida por el Consejo Municipal Electoral de Muxupip, Yucatán, por las razones apuntadas en el último considerando de esta resolución. SEGUNDO.- En razón de que la nulidad de las casillas 687 Básica y 688 Contigua 1, REVIERTE el resultado final de la elección, SE REVOCA la declaración de validez de la elección de Regidores y el otorgamiento de la constancia de mayoría expedida por el Consejo Municipal Electoral de Muxupip, Yucatán, así como el resultado consignado en el Acta de Cómputo Municipal de la Elección de dicho Municipio. TERCERO.- Se ordena notificar al H. CONGRESO DEL ESTADO DE YUCATÁN, tal como ordena la fracción VII, del artículo 71 de la ley del Sistema de Medios en Materia Electoral del estado de Yucatán, para los efectos legales correspondientes y en atención a lo establecido en los resolutivos que preceden al presente. CUARTO.- Cumplimentada que sea la presente resolución, archívese el presente expediente como asunto totalmente concluido. […]”

XX. Inconforme, el cinco de junio del presente año, el Partido Revolucionario Institucional impugnó la sentencia descrita en el Antecedente anterior mediante juicio de revisión constitucional, el cual fue admitido a trámite por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral Federal, bajo el número de expediente SX-JRC-18/2010.

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XXI. En sesión celebrada el trece de junio pasado, los Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral Federal dictaron sentencia en el juicio de revisión constitucional identificado con el número de expediente SX-JRC-18/2010, la cual concluye en el punto resolutivo que se transcriben para mayor referencia:

“[…]

R E S U E L V E ÚNICO. Se confirma la resolución de primero de junio del año en curso, dictada por el Pleno del Tribunal Electoral del estado de Yucatán en el recurso de inconformidad RI-005/2010. NOTIFÍQUESE […] […]”

XXII. El veintiocho de julio del año en curso, se publico en el Diario Oficial del

Gobierno del estado de Yucatán, el Decreto número 324 a través del cual se convoca a los partidos políticos, a los ciudadanos y habitantes del Municipio de Muxupip, Yucatán, a participar en la elección extraordinaria de regidores propietarios y suplentes, para la integración del Ayuntamiento citado, mediante el sistema de mayoría relativa y de representación proporcional. El citado Decreto se conforma por los artículos y transitorios que se transcriben a continuación:

“[…]

D E C R E T O: ARTÍCULO PRIMERO.- Se convoca a los partidos políticos, a los ciudadanos y habitantes del Municipio de Muxupip, Yucatán, a participar en la elección extraordinaria de regidores propietarios y suplentes, para la integración del Ayuntamiento citado, mediante el sistema de mayoría relativa y representación proporcional. ARTÍCULO SEGUNDO.- La elección extraordinaria a realizarse en el Municipio de Muxupip, Yucatán, se efectuará el domingo diez de octubre del año dos mil diez. ARTÍCULO TERCERO.- Los regidores electos iniciarán sus funciones el día dieciséis de noviembre de año dos mil diez y durarán en su cargo hasta el día treinta y uno de agosto del año dos mil doce.

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ARTÍCULO CUARTO.- El Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán, deberá ajustar los plazos y términos de las distintas etapas del proceso electoral de referencia, a las condiciones óptimas posibles para la realización de esta elección extraordinaria, sin menoscabo de los derechos y prerrogativas que la ley reconoce a los ciudadanos yucatecos y a los partidos políticos.

T R A N S I T O R I O S: ARTÍCULO PRIMERO.- Este Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial del Gobierno del estado de Yucatán. ARTÍCULO SEGUNDO.- Publíquese este Decreto en los medios de comunicación que se estime necesario en el estado de Yucatán. […]”

XXIII. En sesión celebrada el doce de agosto del año en curso, el Consejo

General del Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del Estado de Yucatán aprobó el “Acuerdo […] por el que se ajustan los plazos y términos necesarios establecidos en el Código Electoral del estado de Yucatán contenido en el Decreto 58 publicado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de fecha 16 de diciembre de 1994, para las etapas del proceso electoral que serán utilizadas en la elección extraordinaria de regidores propietarios y suplentes por los principios de mayoría relativa y representación proporcional que integrarán el Ayuntamiento 2010-2012 de Muxupip, Yucatán, de acuerdo con la convocatoria expedida por el H. Congreso del estado de Yucatán, y publicada en el Diario Oficial del Gobierno del Estado el día veintiocho de julio de dos mil diez”, identificado con la clave C.G.-122/2010, el cual concluye en los puntos que se transcriben en seguida:

“[…]

A C U E R D O PRIMERO.- Se ajustan los plazos y términos necesarios del Código Electoral del Estado de Yucatán, contenido en el Decreto 58 publicado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de fecha 16 de diciembre de 1994, y de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Yucatán para todas y cada una de las etapas del proceso electoral ordinario, los cuales se anexan en el documento adjunto al presente Acuerdo, constante de siete fojas útiles escritas a una sola cara y que forma parte integral del mismo. Dichos plazos y términos serán utilizados para el proceso electoral extraordinario de regidores propietarios y suplentes por los principios de mayoría relativa y representación proporcional del municipio de Muxupip,

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Yucatán, de conformidad con la fecha señalada en la convocatoria expedida por el H. Congreso del estado de Yucatán y publicada en el Diario Oficial del Gobierno del Estado el día veintiocho de julio de dos mil diez. SEGUNDO.- Las funciones establecidas por ministerio de Ley para el Consejo Distrital Electoral Uninominal IX (NOVENO) con cabecera en la Ciudad de Progreso de Castro, Yucatán, serán llevadas a cabo, a través del Consejo General. Lo anterior de conformidad con lo expuesto y fundamentado en los considerandos 23, 24 y 25 del presente Acuerdo, y en razón a esto último, dicho Órgano Distrital Electoral, no será reinstalado. TERCERO.- Se ratifica la designación, para que funjan como Consejeros Electorales Propietarios y Suplentes, así como al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal Electoral del Municipio de Muxupip, Yucatán, únicamente para que se desempeñen como tales durante el presente proceso electoral extraordinario, a los siguientes ciudadanos:

NOMBRE CARGO

ARLENI ELIZABET TUYUB PECH CONSEJERA ELECTORAL PROPIETARIA

HERMINIO ABAN CHALE CONSEJERO ELECTORAL PROPIETARIO

JORGE ARMANDO AKE ABAN CONSEJERO ELECTORAL PROPIETARIO

CONCEPCION NOH MARTIN CONSEJERO ELECTORAL SUPLENTE

PORFIRIO MARTIN CRUZ CONSEJERO ELECTORAL SUPLENTE

JORGE CHIM GOROSICA CONSEJERO ELECTORAL SUPLENTE

AURELIANO RAMÍREZ CHÍM SECRETARIO EJECUTIVO

CUARTO.- Se establecen como hábiles todos los días y horas en lo relativo a plazos y términos para resolver cualquier asunto que sea concerniente con el proceso electoral extraordinario para la elección de regidores propietarios y suplentes por los principios de mayoría relativa y representación proporcional que integrarán el Ayuntamiento 2010-2012 de Muxupip, Yucatán.

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QUINTO.-Remítase copia del presente Acuerdo a los integrantes del Consejo General, para su debido conocimiento. SEXTO.- Remítase copia del presente Acuerdo a la Unidad Técnica de Fiscalización de este Instituto, para su debido conocimiento y cumplimiento en el ámbito de sus atribuciones. SÉPTIMO.- Remítase copia del presente Acuerdo a los integrantes de la Junta General Ejecutiva, para su debido conocimiento y cumplimiento en el ámbito de sus atribuciones. OCTAVO.- Remítase copia del presente acuerdo al Consejo Municipal Electoral del Municipio de Muxupip, Yucatán, para su debido conocimiento y cumplimiento en el ámbito de sus respectivas atribuciones. NOVENO.- Remítase copia del presente Acuerdo a los Partidos Políticos registrados e inscritos ante este Instituto, para su debido conocimiento. DÉCIMO.- Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial del Gobierno del Estado. […]”

XXIV. En sesión celebrada el veinte de agosto del año en curso, el Consejo

General del Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán aprobó el “Acuerdo […], mediante el cual se determina el periodo para realizar campañas electorales durante el Proceso Electoral Extraordinario para elegir Regidores Propietarios y Suplentes de Mayoría Relativa y Representación proporcional que conformarán el Ayuntamiento 2010-2012 de Muxupip, Yucatán”, identificado con la clave C.G.-126/2010, mismo que concluye en los siguientes puntos resolutivos:

“[…] A C U E R D O

PRIMERO.- Se determina que el periodo para realizar campañas electorales en el municipio de Muxupip, Yucatán, durante el presente proceso electoral extraordinario, sea de doce días, mismo que iniciará el día veinticinco de septiembre y concluirá el día seis de octubre del año en curso. SEGUNDO.- Se establece que el periodo señalado en el punto de acuerdo inmediato anterior, será aplicado inclusive para aquellos candidatos que hayan obtenido su registro en fecha anterior al día veinticinco de septiembre del año dos mil diez.

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TERCERO.- Remítase copia del presente Acuerdo a los integrantes del Consejo General, para su debido conocimiento. CUARTO.- Remítase copia del presente Acuerdo a los integrantes de la Junta General Ejecutiva, para su debido conocimiento y cumplimiento en el ámbito de sus atribuciones. QUINTO.- Remítase copia del presente Acuerdo a la Unidad Técnica de Fiscalización, para su debido conocimiento y cumplimiento en el ámbito de sus atribuciones. SEXTO.- Remítase copia del presente Acuerdo al Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral, para su debido conocimiento y para los efectos legales correspondientes. SÉPTIMO.- Notifíquese el presente Acuerdo a los Partidos Políticos Nacionales registrados e inscritos ante este Instituto, para su debido conocimiento. […]”

XXV. En la misma sesión a que hace referencia el Antecedente anterior, el

Consejo General del Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán aprobó el “Acuerdo […], mediante el cual se aprueba la propuesta de distribución de tiempos y pauta para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de los partidos políticos de las precampañas y campañas electorales locales que se llevarán a cabo en el Municipio de Muxupip, Yucatán, dentro del proceso electoral extraordinario para elegir Regidores Propietarios y Suplentes, para la integración del Ayuntamiento de ese Municipio, mismo que será propuesto al Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral”, identificado con la clave C.G.-127/2010.

XXVI. En su sesión extraordinaria celebrada el veintisiete de agosto del año en curso, el Consejo General aprobó el “Acuerdo […] por el que se aprueba el Catálogo de las Estaciones de Radio que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán; se ordena su difusión; se determina el tiempo que se destinará en radio a los partidos políticos durante los periodos de precampaña y campaña de dicho proceso comicial extraordinario, y se asignan tiempos a las autoridades electorales para el cumplimiento de sus fines de conformidad con el artículo 74, párrafo 4 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales”, identificado con la clave

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CG302/2010, el cual concluye con los puntos resolutivos que a continuación se transcriben para mayor referencia:

“[…]

A C U E R D O PRIMERO. Se aprueba el Catálogo de estaciones de radio y canales de televisión que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, el cual acompaña al presente instrumento y forma parte del mismo para todos los efectos legales. SEGUNDO. El Instituto Federal Electoral administrará cuarenta y ocho minutos diarios en cada emisora prevista en el Catálogo que por el presente Acuerdo se aprueba y difunde, a partir del inicio del periodo de acceso conjunto a radio que determine la autoridad estatal con motivo de las precampañas y hasta el término de la jornada electoral del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán. TERCERO. Durante el periodo de precampaña, se asignan doce minutos diarios en cada emisora prevista en el Catálogo para la difusión de los promocionales de los partidos políticos. El tiempo restante, en ambos casos, quedará a disposición del Instituto para sus propios fines y los de otras autoridades electorales. CUARTO. Durante el periodo de campaña, se asignan dieciocho minutos diarios en cada emisora prevista en el Catálogo para la difusión de los promocionales de los partidos políticos. El tiempo restante, en ambos casos, quedará a disposición del Instituto para sus propios fines y los de otras autoridades electorales. QUINTO. En caso de que se presente alguna situación de carácter técnico o legal que dé lugar a la modificación del Catálogo que por el presente Acuerdo se aprueba, el Consejo General del Instituto Federal Electoral procederá, en su caso, a realizar los ajustes correspondientes. SEXTO. El Consejo General del Instituto Federal Electoral hará del conocimiento público el Catálogo de emisoras que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, a través de los siguientes medios: 1. Publicación en el Diario Oficial de la Federación;

2. Publicación en el Diario Oficial del Gobierno del estado de Yucatán;

3. Publicación en dos diarios de circulación en el estado de Yucatán, y

4. Publicación en la página de Internet del Instituto Federal Electoral.

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SÉPTIMO. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral a que lleve a cabo las gestiones necesarias para la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Catálogo de emisoras de radio que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán. OCTAVO. Se instruye a la Junta Local del Instituto Federal Electoral en el estado de Yucatán a que lleve a cabo las gestiones necesarias para la publicación del Catálogo que se aprueba mediante el presente instrumento en el Diario Oficial del Gobierno del estado de Yucatán y en dos diarios de circulación en el estado. NOVENO. Se instruye a la Unidad de Servicios de Informática del Instituto Federal Electoral a que se lleve a cabo las gestiones necesarias para la publicación del multicitado catálogo en la página de Internet del Instituto Federal Electoral. DÉCIMO. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva a que, por su conducto, se comunique el presente Acuerdo a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación; a la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión (CIRT); a la Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones por Cable (CANITEC); a la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, A.C. (la RED) y, a través de la Junta Ejecutiva Local, al Gobierno del estado de Yucatán, y a las emisoras de radio incluidas en el catálogo de estaciones de radio que participarán en la cobertura de Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, para los efectos legales a que haya lugar. DÉCIMO PRIMERO. Los concesionarios y permisionarios se encuentran obligados a transmitir los mensajes que el Instituto Federal Electoral ordene de conformidad con las pautas de transmisión que en su oportunidad sean aprobadas por los órganos competentes del Instituto Federal Electoral. DÉCIMO SEGUNDO. Se ordena al Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral y a la Junta General Ejecutiva que, una vez recibida la propuesta por parte del Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán, en el ámbito de sus respectivas competencias, aprueben las pautas para la transmisión de los promocionales de los partidos políticos y de autoridades electorales, respectivamente, durante el Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, de conformidad con los Lineamientos precisados en el presente Acuerdo. DÉCIMO TERCERO. Se asigna al Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán, al Tribunal Electoral del Estado de Yucatán y a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos

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Electorales desde el inicio de la precampaña y hasta el día de la jornada electoral, los siguientes tiempos del Estado en materia de radio y televisión: i. Periodo de precampaña extraordinaria.

a. Catorce minutos con veinticuatro segundos diarios en radio al Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán.

b. Tres minutos con treinta y seis segundos diarios en radio al Tribunal Electoral del estado de Yucatán.

c. Tres minutos con treinta y seis segundos diarios en radio a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales.

ii. Periodo de intercampaña extraordinaria.

a. Diecinueve minutos con doce segundos diarios en radio al Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán.

b. Cuatro minutos con cuarenta y ocho segundos diarios en radio al Tribunal Electoral del estado de Yucatán.

c. Cuatro minutos con cuarenta y ocho segundos diarios en radio a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales.

iii. Periodo de campaña extraordinaria.

a. Doce minutos diarios en radio al Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán.

b. Tres minutos diarios en radio al Tribunal Electoral del estado de Yucatán.

c. Tres minutos diarios en radio a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales.

iv. Periodo de veda –periodo de reflexión-.

a. Treinta y tres minutos con treinta y seis segundos diarios en radio al Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán.

b. Dos minutos con veinticuatro segundos diarios en radio al Tribunal Electoral del estado de Yucatán.

c. Dos minutos con veinticuatro segundos diarios en radio a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales.

DÉCIMO CUARTO. La asignación de los tiempos en radio prevista en el punto de acuerdo precedente surtirá efectos a partir del diecisiete de septiembre del año en curso. Sin embargo, la transmisión efectiva de los mensajes de esta autoridad electoral dependerá de la remisión oportuna de sus promocionales conforme a las especificaciones técnicas aprobadas por

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el Instituto Federal Electoral, considerando los plazos que para la notificación de materiales a las emisoras prevé el Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral. La transmisión en radio y televisión de los mensajes de las autoridades electorales a la que se les asigna tiempos por medio de este Acuerdo, deberá llevarse a cabo una vez que se notifiquen las órdenes de transmisión respectivas. DÉCIMO QUINTO. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva para que comunique el presente Acuerdo a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, para los efectos legales a que haya lugar. DÉCIMO SEXTO. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva para que comunique el presente Acuerdo al Tribunal Electoral del estado de Yucatán, para los efectos legales a que haya lugar. DÉCIMO SÉPTIMO. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva para que comunique el presente Acuerdo al Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán, para los efectos legales a que haya lugar. […]”

XXVII. En su Cuarta Sesión Extraordinaria, celebrada el 30 de agosto del año en

curso, el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral emitió el “Acuerdo […] por el que se modifica el “Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban el modelo de pauta y las pautas específicas para la transmisión en radio y televisión de los programas y mensajes de los partidos políticos nacionales y un partido local durante periodo ordinario, en las entidades federativas correspondientes”, identificado con la clave ACRT/021/2010, únicamente por lo que respecta a las emisoras de radio que cubrirán el proceso electoral extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán y se aprueba el modelo de pauta y las pautas específicas para la transmisión en radio de los promocionales de los partidos políticos para los periodos de precampaña y de campaña de dicho proceso electoral extraordinario”, identificado con la clave ACRT/036/2010, mismo que concluye en los siguientes puntos resolutivos:

“[…] A C U E R D O

PRIMERO. Se aprueba la modificación al “Acuerdo del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban el modelo

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de pauta y las pautas específicas para la transmisión en radio y televisión de los programas y mensajes de los partidos políticos nacionales y un partido local durante periodo ordinario, en las entidades federativas correspondientes”, identificado con la clave ACRT/021/2010, únicamente por lo que respecta a las emisoras de radio que cubrirán el Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán. SEGUNDO. Se aprueba el modelo de pauta y las pautas específicas para la transmisión en radio de los promocionales de los partidos políticos para los periodos de precampaña y de campaña del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán; mismas que acompañan al presente Acuerdo y forman parte del mismo para todos los efectos legales. TERCERO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que, una vez que la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral apruebe el modelo de pautas para la transmisión en radio de los promocionales destinados al cumplimiento de los fines propios del Instituto Electoral y de las demás autoridades electorales ⎯federales y locales⎯, para el proceso electoral extraordinario precisado, integre ambas pautas. CUARTO. Se aprueba el calendario de elaboración de las órdenes de transmisión, entrega y recepción de materiales de los partidos políticos relacionados con el Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, así como para su notificación respectiva. QUINTO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que lleve a cabo los trámites necesarios y notifique oportunamente las pautas que se aprueban mediante el presente instrumento, junto con los acuerdos aplicables, las órdenes de transmisión y los materiales respectivos, a las emisoras de radio que participan en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán. SEXTO. Una vez que haya concluido la jornada electoral del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, la transmisión de los programas mensuales de cinco minutos y promocionales de los partidos políticos deberá realizarse de conformidad con las pautas aprobadas mediante Acuerdo ACRT/021/2010. SÉPTIMO. Notifíquese a la Secretaría Ejecutiva del Instituto para los efectos legales a que haya lugar. OCTAVO. Notifíquese al Vocal Ejecutivo del Instituto Federal Electoral en el Estado de Yucatán y al Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán.

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NOVENO. Notifíquese a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, para los efectos legales conducentes. […]”

C O N S I D E R A N D O

1. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 41, Base V,

párrafos primero y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, párrafo 1; 105, párrafo 2 y 106, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral es un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propios, responsable del ejercicio de la función estatal de organizar las elecciones y cuyas actividades se rigen por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

2. Que en términos de lo señalado los artículos 41, Base III, Apartado A, primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 49, párrafo 5; 105, párrafo 1, inciso h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 7, párrafo 1 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, el Instituto Federal Electoral es la autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a sus propios objetivos, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de los derechos que corresponden a los partidos políticos en la materia.

3. Que como lo señala el artículo 1, párrafos 1 y 2 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales, las disposiciones del mismo son de orden público y de observancia general en el territorio nacional y reglamentan, entre otras, las normas constitucionales relativas a las prerrogativas de los partidos políticos, entre las que se encuentran aquellas que les confieren acceso a la radio y televisión para el cumplimiento de sus propios fines.

4. Que de acuerdo con el artículo 1, párrafo 1 del Reglamento de Acceso a

Radio y Televisión en Materia Electoral, dicho ordenamiento tiene por objeto establecer las normas conforme a las cuales se instrumentarán las disposiciones señaladas en el Código Federal de Instituciones y

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Procedimientos Electorales, relativas al ejercicio de las prerrogativas que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el propio Código otorgan a los partidos políticos en materia de acceso a la radio y a la televisión, así como a la administración de los tiempos destinados en dichos medios a los fines propios del Instituto Federal Electoral y los de otras autoridades electorales.

5. Que en términos del párrafo 2 del mismo artículo, el Reglamento es de

observancia general y obligatoria para el Instituto Federal Electoral, los partidos políticos, nacionales y locales, los concesionarios y permisionarios de estaciones de radio y televisión, las autoridades electorales y no electorales, los precandidatos y candidatos a cargos de elección popular, así como para cualquier persona física o moral.

6. Que los artículos 51, párrafo 1, incisos a) al f) del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales y 4, párrafo 1, incisos a) al f) del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral disponen que el Instituto ejercerá sus facultades en materia de radio y televisión a través del Consejo General; la Junta General Ejecutiva; la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos; el Comité de Radio y Televisión; la Comisión de Quejas y Denuncias; y de los vocales ejecutivos y juntas ejecutivas en los órganos desconcentrados, locales y distritales, que tendrán funciones auxiliares en esta materia.

7. Que el inciso e), del párrafo 1, del artículo 72 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales, dispone que el Instituto Federal Electoral, a través de la instancia administrativa competente, elaborará las pautas de transmisión de sus propios mensajes.

8. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 6, párrafo 2, incisos

a) y b) y 36, párrafo 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral es la instancia administrativa competente para conocer y, en su caso, corregir, suprimir o adicionar las pautas que le presenten las autoridades electorales federales o locales, respecto del uso del tiempo que les corresponda, así como para aprobar las pautas de transmisión de los mensajes de la campaña institucional del Instituto Federal Electoral y de otras autoridades electorales.

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9. Que en términos de los artículos 108, párrafo 1, inciso c) y 122, párrafo 1, inciso o) del Código comicial federal, la Junta General Ejecutiva es un órgano central del Instituto Federal Electoral que tiene entre sus atribuciones cumplir con aquéllas que le encomiende el Consejo General del Instituto Federal Electoral.

10. Que la Junta General Ejecutiva es presidida por el Consejero Presidente

del Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración, de conformidad con el artículo 121, párrafo 1 del Código de la materia.

11. Que los artículos 76, párrafo 2, inciso c); 129, párrafo 1, incisos g) , h) y l)

del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 6, párrafo 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral establecen que en materia de radio y televisión, corresponde a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Federal Electoral ejercer, entre otras, las atribuciones siguientes: i) Elaborar y presentar al Comité de Radio y Televisión las pautas para la asignación del tiempo que corresponde a los partidos políticos en la radio y la televisión, conforme a lo establecido en el Código comicial Federal y al Reglamento de la materia; ii) Establecer los mecanismos necesarios para el envío de materiales y las respectivas pautas, a los concesionarios y permisionarios de radio y televisión; iii) Verificar, con el auxilio de las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, el cumplimiento de las pautas de transmisión correspondientes, así como de las normas aplicables respecto de la propaganda electoral que se difunda por radio y por televisión; iv) Dar vista al Secretario del Consejo General respecto de los incumplimientos por parte de los concesionarios y permisionarios para que se inicien los procedimientos sancionatorios por incumplimiento de las disposiciones en materia de radio y televisión, y v) Cumplir con los mandatos ordenados por el Comité de Radio y Televisión y la Junta General Ejecutiva.

12. Que en términos de los artículos 136, párrafo 1, inciso c) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 6, párrafo 5, incisos b) del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, las Juntas Locales Ejecutivas del Instituto Federal Electoral en

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las entidades federativas ejercen, en materia de radio y televisión, las siguientes atribuciones: i) Coadyuvar con la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, dentro de su ámbito de competencia, en la verificación del cumplimiento de las pautas por parte de los concesionarios y permisionarios cuyas estaciones o canales tengan cobertura en la entidad federativa correspondiente; ii) Notificar la pauta y entregar los materiales ordenados por el Comité de Radio y Televisión y/o la Junta General Ejecutiva, según fuere el caso, a los concesionarios y permisionarios en la entidad federativa que corresponda, y iii) Fungir como autoridades auxiliares, tanto del Comité de Radio y Televisión como de la Junta General Ejecutiva y demás órganos competentes del Instituto, para los actos y diligencias que le sean instruidos.

13. Que el artículo 6, párrafo 6 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, confiere a las Juntas Distritales Ejecutivas del Instituto Federal Electoral, entre otras, las siguientes atribuciones: i) Coadyuvar con la Junta Local Ejecutiva de su entidad, en la verificación del cumplimiento de las pautas por parte de los concesionarios y permisionarios cuyas estaciones o canales tengan cobertura en la región geográfica correspondiente; ii) Notificar y entregar, en auxilio de la Junta y de la Dirección Ejecutiva, a los Concesionarios y Permisionarios que les sean instruidos por la Junta Local, las pautas ordenadas por el Comité y la Junta, así como los materiales entregados por el Instituto, y iii) Fungir como autoridades auxiliares, tanto del Comité de Radio y Televisión como de la Junta General Ejecutiva y demás órgano competentes del Instituto, para los actos y diligencias que le sean instruidos por las Juntas Locales Ejecutivas.

14. Que tal y como se señala en el Antecedente XIX del presente instrumento,

con fecha primero de junio del año en curso, el Pleno del Tribunal Electoral del estado de Yucatán dictó sentencia en el recurso de inconformidad radicado bajo el número de expediente RI-005/2010, mediante la cual se declaró la nulidad de las casillas 687 Básica y 688 Contigua 1, revirtió el resultado final de la elección y se revocó la declaración de validez de la elección de Regidores y el otorgamiento de la constancia de mayoría expedida por el Consejo Municipal Electoral de Muxupip, Yucatán, así como el resultado consignado en el Acta de Cómputo Municipal de la Elección de dicho Municipio.

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Dicha resolución fue confirmada en sus términos por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral Federal, mediante la sentencia dictada trece de junio pasado en el juicio de de revisión constitucional radicado bajo el número de expediente SX-JRC-18/2010.

En consecuencia, el veintiocho de julio del año en curso el H. Congreso del estado de Yucatán emitió el Decreto número 324 a través del cual se convoca a los partidos políticos, a los ciudadanos y habitantes del Municipio de Muxupip, Yucatán, a participar en la elección extraordinaria de regidores propietarios y suplentes, para la integración del Ayuntamiento citado, mediante el sistema de mayoría relativa y de representación proporcional mismo que se describe en el Antecedente XXIII del apartado respectivo del presente Acuerdo. Por lo anterior, el Instituto Federal Electoral debe garantizar a los partidos políticos ⎯nacionales y locales⎯ el uso de sus prerrogativas constitucionales en radio y televisión durante dicho proceso electoral extraordinario, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dichas elecciones.

15. Que dentro de las disposiciones aplicables a los procesos electorales

extraordinarios se encuentra el artículo 74, párrafo 4 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el cual señala que las elecciones extraordinarias el Consejo General del Instituto Federal Electoral determinará la cobertura territorial y el tiempo que se destinará a los partidos políticos en radio y televisión atendiendo a los criterios establecidos en el Capitulo Primero del Título Tercero del Libro Segundo de dicho ordenamiento legal federal.

En acatamiento a dicha disposición, el órgano superior de dirección de este organismo público autónomo, aprobó el Acuerdo identificado con la clave CG302/2010, descrito en el Antecedente XXVI del presente instrumento y cuyos puntos resolutivos Primero, Segundo, Tercero y Cuarto, establecen textualmente lo siguiente:

“[…]

A C U E R D O

PRIMERO. Se aprueba el Catálogo de estaciones de radio y canales de televisión que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, el cual

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acompaña al presente instrumento y forma parte del mismo para todos los efectos legales. SEGUNDO. El Instituto Federal Electoral administrará cuarenta y ocho minutos diarios en cada emisora prevista en el Catálogo que por el presente Acuerdo se aprueba y difunde, a partir del inicio del periodo de acceso conjunto a radio que determine la autoridad estatal con motivo de las precampañas y hasta el término de la jornada electoral del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán. TERCERO. Durante el periodo de precampaña, se asignan doce minutos diarios en cada emisora prevista en el Catálogo para la difusión de los promocionales de los partidos políticos. El tiempo restante, en ambos casos, quedará a disposición del Instituto para sus propios fines y los de otras autoridades electorales. CUARTO. Durante el periodo de campaña, se asignan dieciocho minutos diarios en cada emisora prevista en el Catálogo para la difusión de los promocionales de los partidos políticos. El tiempo restante, en ambos casos, quedará a disposición del Instituto para sus propios fines y los de otras autoridades electorales.

[…]”

En virtud de lo anterior, se arriba a la conclusión que el Consejo General del Instituto Federal Electoral determinó, para el Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, los aspectos siguientes:

a) Cobertura territorial.- La cual quedó establecida en el Considerando

23 del Acuerdo de referencia en los términos siguientes:

“[…]

23. Que en virtud de los Considerandos anteriores, y con base en los mapas de cobertura del Instituto Federal Electoral, este Consejo General determina que las estaciones de radio que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, son las siguientes:

SIGLAS FRECUENCIA UBICACIÓN COBERTURA MUNICIPAL

XEYK-AM 710 Khz. Conkal

Abalá, Acanceh, Akil, Baca, Bokobá, Cacalchén, Cansahcab, Conkal, Cuzamá, Chapab, Chicxulub Pueblo, Chocholá, Dzán, Dzemul, Dzidzantún, Hocabá, Hoctún, Homún, Huhí, Hunucmá, Ixil, Izamal, Kanasín, Kantunil, Kinchil, Kopomá, Mama, Maní,

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SIGLAS FRECUENCIA UBICACIÓN COBERTURA MUNICIPAL

Mérida, Mocochá, Motul, Muna, Muxupip, Oxkutzcab, Progreso, Sacalum, Samahil, Sanahcat, Santa Elena, Seyé, Sinanché, Suma, Tahmek, Tecoh, Tekantó, Tekit, Telchac Pueblo, Telchac Puerto, Temax, Tepakán, Tetiz, Teya, Ticul, Timucuy, Tixkokob, Tixpéhual, Ucú, Umán, Xocchel, Yaxkukul, Yobaín.

XEQW-AM 550 Khz Mérida

Abalá, Acanceh, Akil, Baca, Bokobá, Cacalchén, Cansahcab, Celestún, Conkal, Cuzamá, Chapab, Chicxulub Pueblo, Chocholá, Dzán, Dzemul, Hocabá, Hoctún, Homún, Huhí, Hunucmá, Ixil, Izamal, Kanasín, Kinchil, Kopomá, Mama, Maní, Maxcanú, Mérida, Mocochá, Motul, Muna, Muxupip, Opichén, Oxkutzcab, Progreso, Sacalum, Samahil, Sanahcat, Santa Elena, Seyé, Sinanché, Suma, Tahmek, Tecoh, Tekantó, Tekit, Telchac Pueblo, Telchac Puerto, Tetiz, Ticul, Timucuy, Tixkokob, Tixpéhual, Ucú, Umán, Xocchel, Yaxkukul.

XEFC-AM 1090 Khz. San Pedro Nohpat

Abalá, Acanceh, Baca, Bokobá, Cacalchén, Conkal, Cuzamá, Chapab, Chicxulub Pueblo, Chocholá, Dzán, Dzemul, Hocabá, Hoctún, Homún, Hunucmá, Ixil, Kanasín, Kinchil, Kopomá, Mérida, Mocochá, Motul, Muna, Muxupip, Progreso, Sacalum, Samahil, Santa Elena, Seyé, Tahmek, Tecoh, Tekit, Telchac Pueblo, Telchac Puerto, Tetiz, Ticul, Timucuy, Tixkokob, Tixpéhual, Ucú, Umán, Xocchel, Yaxkukul.

XHMRA-FM 99.3 Mhz. Mérida

Abalá, Acanceh, Baca, Bocobá, Cacalchén, Conkal, Cuzamá, Chicxulub Pueblo, Chocholá, Dzemul, Hocabá, Hoctún, Hunucmá, Ixil, Kanasín, Kinchil, Kopomá, Maxcanú, Mérida, Mocochá, Motul, Muxupip, Progreso, Sacalúm, Samahil, Seyé, Tahmek, Tecoh, Telchac Pueblo, Telchac Puerto, Tetiz, Timucuy, Tixkokob, Tixpéhual, Ucú, Umán, Yaxkukul.

XHMRI-FM 93.7 Mhz Mérida

Abalá, Acanceh, Baca, Bokobá, Cacalchén, Cansahcab, Conkal, Cuzamá, Chapab, Chicxulub Pueblo, Chocholá, Dzemul, Hocabá, Hoctún, Homún, Huhí, Hunucmá, Ixil, Izamal, Kanasín, Kopomá, Maxcanú, Mérida, Mocochá, Motul, Muna, Muxupip, Opichén, Progreso, Sacalum, Samahil, Sanahcat, Seyé, Sinanché, Suma, Tahmek, Tecoh, Tekantó, Tekit, Telchac Pueblo, Telchac Puerto, Tetiz, Timucuy, Tixkokob, Tixpéhual, Ucú, Umán, Xocchel, Yaxkukul.

XHMOT-FM 100.9 Mhz. Motul

Baca, Bokobá, Cacalchén, Cansahcab, Conkal, Dzemul, Hoctun, Ixil, Mocochá, Motul, Muxupip, Seyé, Sinanché, Suma, Tahmek, Tekantó, Telchac Pueblo, Telchac Puerto, Teya,Tixkokob, Tixpehual, Yaxkukul, Yobaín.

[…]”

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b) Tiempo que se destinará a los partidos políticos.- El tiempo de que se distribuirá entre los partidos políticos nacionales y locales que participen en el proceso comicial extraordinario de referencia, quedó señalado en el Considerando 36 del Acuerdo precisado, mismo que se transcribe para mayor referencia:

“[…]

31. Que en términos de los Considerandos anteriores, se asignan

doce minutos diarios a los partidos políticos en cada estación de radio y canal de televisión que darán cobertura al proceso mencionado durante la etapa de precampañas; mientras que en el caso de las campañas, se asignan dieciocho minutos diarios, estando el tiempo restante, en ambos casos, a disposición de este Instituto y otras autoridades electorales.

[…]”

16. Que a la fecha se encuentra vigente el modelo de pauta aprobadas por

esta Junta General Ejecutiva mediante el Acuerdo identificado con la clave JGE32/2010, el cual se describe en el Antecedente XV del presente instrumento, también lo es que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 38, párrafo 1, inciso c) del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, la celebración de elecciones extraordinarias constituye una causal que permite modificar las pautas aprobadas por esta autoridad.

Asimismo, en el Considerando 23, inciso c) del citado Acuerdo JGE32/2010, esta autoridad estableció una reserva que reconoce el supuesto contenido en el precepto reglamentario citado en el párrafo anterior, con el propósito de garantizar a las autoridades electorales federales y locales el acceso a la radio y la televisión durante los procesos electorales locales ⎯ordinarios y extraordinarios⎯, que se celebren durante el año en curso. Dicha previsión quedó establecida en los términos que se precisan a continuación:

“[…] c. Interrupción de la vigencia: En su caso, la vigencia del modelo podrá ser interrumpida por el inicio de procesos electorales locales durante dos mil diez.

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[…]”

En ese orden de ideas, resulta procedente que este Junta General Ejecutiva determine modificar el modelo de pauta aprobado mediante el Acuerdo identificado con la clave JGE32/2010 únicamente por lo que hace a las emisoras que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, de conformidad con el Catálogo aprobado por el Consejo General de este organismo público autónomo, mediante Acuerdo CG302/2010, descrito en el Antecedente XXVI y el Considerando anterior del presente instrumento. En cualquier caso, dicha modificación surtirá sus efectos desde el inicio del periodo de precampañas y hasta el día siguiente a la conclusión de la Jornada Electoral del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán. Por lo anterior, una vez que haya concluido la etapa de la jornada electoral del proceso electoral extraordinario de referencia, dichas estaciones de radio deberán transmitir los promocionales de las autoridades electorales de conformidad con el modelo de pauta aprobado por esta Junta General Ejecutiva mediante el Acuerdo JGE32/2010.

17. Que el artículo 34, párrafo 1 del Reglamento de Acceso a Radio y

Televisión en Materia Electoral señala que en las elecciones extraordinarias locales que no sean coincidentes con la federal se aplicará lo dispuesto para la administración del tiempo del Estado en radio y televisión en las elecciones locales ordinarias con jornada electoral distinta de la federal, en la entidad federativa o municipio, según corresponda, en que se celebre la elección.

Por lo anterior, la administración del tiempo del Estado en los medios de comunicación social destinado a la difusión de las campañas institucionales de las autoridades electorales, durante el Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, deberá efectuarse aplicando las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a los procesos electorales locales ordinarios no coincidentes con la federal.

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18. Que de conformidad con el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado mexicano es una república representativa, democrática y federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en un Federación.

19. Que como lo señala el artículo 116, Base IV, incisos b) y c) de la Constitución Federal, el ejercicio de la función electoral, relacionada con las entidades federativas, se deposita en autoridades electorales locales, autónomas en su funcionamiento e independientes en sus decisiones. Asimismo, el inciso i) del citado artículo constitucional señala que los partidos políticos, en el orden local, accederán a la radio y la televisión, conforme a las normas establecidas por el apartado B de la Base III del artículo 41 del mismo ordenamiento.

20. Que el artículo 16, Apartado A de la Constitución Política del Estado de

Yucatán indica que la organización de los procedimientos locales de elección y consulta popular es una función estatal que se realiza a través de un organismo público especializado, autónomo y profesional denominado Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán.

21. Que por su parte, el artículo 112 de la Ley de Instituciones y

Procedimientos Electorales del estado de Yucatán, el Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del Estado de Yucatán es un organismo público autónomo de carácter permanente, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, depositario de la autoridad electoral y responsable del ejercicio de la función estatal de organizar las elecciones. Asimismo, se regirá por los principios de legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad, certeza y profesionalización.

22. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 118 de la Ley de

Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Yucatán, el Consejo General del Instituto de Procedimientos Electorales es el órgano máximo de dirección de dicho Instituto, responsable del cumplimiento de las disposiciones constitucionales y reglamentarias en materia electoral y de la observancia de los principios dispuestos por su Ley y tiene la atribución de dictar los acuerdos y Lineamientos necesarios para hacer efectivas sus atribuciones y las disposiciones de su Ley.

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23. Que los párrafos primero, segundo y tercero del artículo 10 de la Ley de

Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Yucatán, señala que cuando se declare nula una elección, el Congreso del Estado expedirá la convocatoria para la elección extraordinaria correspondiente, la cual deberá emitirse dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a aquel en que la resolución que declara la nulidad de una elección, adquiera el carácter de definitiva e inatacable. Además, dicha convocatoria, deberá señalar la fecha en que se celebrará la elección y la fecha de la toma de posesión de quienes resulten electos.

24. Que en términos de lo señalado en el artículo 11 de la Ley de Instituciones

y Procedimientos Electorales del estado de Yucatán, la convocatoria expedida para la celebración de elecciones extraordinarias, no podrá restringir los derechos y prerrogativas reconocidos a los ciudadanos yucatecos y a los partidos políticos, ni alterar los procedimientos y formalidades que establece el mismo.

25. Que el artículo 12 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales

del Estado de Yucatán, ordena que el Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán ajustará los plazos previstos en esta Ley a las diferentes etapas del proceso electoral, conforme a la fecha señalada en la convocatoria para la celebración de elecciones extraordinarias. El acuerdo respectivo deberá ser publicado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado.

26. Que de acuerdo con los artículos 41, Base III, Apartado A, inciso a) de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos —aplicable en términos de lo dispuesto por el inciso b) del Apartado B de la misma disposición—; 55, párrafos 1 y 3 del Código federal electoral; y 12, párrafo 1 del Reglamento de la materia, a partir del inicio de las precampañas y hasta el día de la jornada electoral quedarán a disposición del Instituto Federal Electoral cuarenta y ocho minutos diarios, que serán distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisión en cada estación de radio y canal de televisión.

27. Que los artículos 64, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales y 26, párrafo 1 del Reglamento de la materia disponen que en los comicios locales no coincidentes con el federal, el Instituto administrará cuarenta y ocho minutos diarios en cada estación

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de radio y cada canal de televisión cuya señal se origine en la entidad que celebre el proceso electoral local, a partir del inicio de la precampaña y hasta el término de la jornada electoral.

28. Que los artículos 65 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos

Electorales y 27, párrafo 1 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, establecen que de los cuarenta y ocho minutos de que dispondrá el Instituto Federal Electoral durante las precampañas electorales de entidades federativas cuya jornada electoral no sea coincidente con la federal, pondrá a disposición de la autoridad electoral administrativa en la entidad de que se trate, doce minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión para su asignación entre los partidos políticos. El tiempo restante quedará a disposición del Instituto Federal Electoral para sus fines o de otras autoridades electorales. Consecuentemente, corresponde administrar al Instituto, para tal objetivo, treinta y seis minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión.

29. Que de conformidad con el artículo 35, párrafo 1 y 2 del Reglamento de la

materia, durante el periodo comprendido entre el día siguiente a la fecha en que concluyen las precampañas locales o federales y hasta el día anterior al inicio de la campaña electoral respectiva —conocido como periodo de intercampaña—, el Instituto dispondrá de cuarenta y ocho minutos diarios en cada estación de radio y canales de televisión. Dicho tiempo, acota la disposición reglamentaria, será destinado exclusivamente para el cumplimiento de los fines propios del Instituto o de otras Autoridades Electorales.

30. Que de acuerdo con los artículos 66, párrafo 1 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales y 28, párrafo 1 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, durante las campañas electorales locales en las entidades federativas cuya jornada comicial no sea coincidente con los procesos electorales federales, el Instituto asignará como prerrogativa para los partidos políticos, a través de las autoridades electorales competentes, dieciocho minutos diarios en estaciones de radio y canales de televisión que determinen las pautas respectivas. El tiempo restante quedará a disposición del Instituto para sus propios fines o los de otras autoridades electorales. Por lo tanto, durante el periodo que comprenden las campañas, el Instituto Federal Electoral tendrá disponibles treinta minutos diarios para su asignación entre las

100

autoridades electorales que así lo soliciten para el cumplimiento de sus propios fines.

31. Que por disposición del artículo 197 de la Ley de Instituciones y

Procedimientos Electorales del Estado de Yucatán, a partir del día siguiente a la fecha en que concluyen las campañas y hasta el día en que se lleve a cabo la jornada electoral —también conocido como periodo de reflexión— los partidos políticos no podrán transmitir propaganda electoral, por lo que el tiempo disponible en radio y televisión será destinado exclusivamente para el cumplimiento de los fines propios del Instituto y de otras autoridades electorales, federales o locales.

32. Que por lo que respecta a los promocionales de las autoridades

electorales, el artículo 68, párrafos 1, 2 y 3 del Código referido establece que, para el cumplimiento de los fines propios de las autoridades electorales locales en las entidades federativas con jornada electoral no coincidente con la federal, el Instituto asignará tiempo en radio y televisión conforme a la disponibilidad con que se cuente. El Consejo General determinará el tiempo en radio y televisión que se asignará a las autoridades electorales locales, conforme a la solicitud que aquéllas presenten.

33. Que de conformidad con los incisos b) y c) del párrafo 1 del artículo 72 del

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y con los artículos 9, párrafos 5 y 6, y 10, párrafo 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, el Instituto Federal Electoral y, por su conducto, las demás autoridades electorales dispondrán en las estaciones de radio y canales de televisión de mensajes con duración de veinte y treinta segundos, cuyo horario de transmisión será el comprendido entre las seis y las veinticuatro horas, el cual se divide en tres franjas horarias (la franja matutina, que comprende de las seis a las doce horas; la franja vespertina, de las doce a las dieciocho horas, y la franja nocturna, de las dieciocho a las veinticuatro horas).

Si bien las disposiciones señaladas prevén la posibilidad de que se pauten mensajes de autoridades electorales de veinte o treinta segundos, la estructura y espacios de las pautas aprobadas para la transmisión de los mensajes del Instituto Federal Electoral también serán aplicables para atender las solicitudes de tiempo y pautado de otras autoridades electorales. Por lo tanto, la duración de los mensajes de las autoridades

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locales deberá adecuarse a la de los promocionales previstos en las pautas de la autoridad federal, los cuales tienen una duración de treinta segundos. En efecto, resulta indispensable que la duración de los mensajes de todas las autoridades electorales sea la misma pues se insertan en una pauta de transmisión que distribuye los promocionales que corresponden a las autoridades electorales de la manera más uniforme posible a lo largo del periodo.

34. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 72, párrafo 1, inciso e)

del Código de la materia, las autoridades electorales locales propondrán al Instituto las pautas que correspondan a los tiempos que éste les asigne conforme a lo previsto por la normativa atinente.

35. Que en cumplimiento a las disposiciones constitucionales legales ⎯federales y locales⎯ y reglamentarias precisadas, el Consejo General del Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del Estado de Yucatán aprobó los Acuerdos identificados con las claves C.G.-122/2010 y C.G.-122/2010, descritos en los Antecedentes XXIII y XXIV del presente instrumento, en los cuales quedaron establecidas, entre otras, las fechas siguientes:

ETAPA INICIO CONCLUSIÓN DURACIÓN

Precampañas 17 de Septiembre 21 de Septiembre 5 días

Intercampaña 22 de Septiembre 24 de Septiembre 3 días

Campañas 25 de Septiembre 6 de Octubre 12 días

Periodo de Reflexión 7 de Octubre 9 de Octubre 3 días

36. Que según se desprende de los artículos 72 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales y 6, párrafo 2, incisos a) y b) del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, la Junta General Ejecutiva deberá analizar la procedencia del modelo de pautas para la difusión de los mensajes de las autoridades electorales federales y locales en las estaciones de radio incluidas en el Catálogo de las estaciones de radio que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán y, en consecuencia, ordenar la modificación del modelo de pautas que se encuentra vigente para tales emisoras, de conformidad con lo siguiente:

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a. El horario de transmisión de los mensajes pautados será el comprendido entre las seis y las veinticuatro horas; de conformidad con lo previsto en el artículo 41, Base III, apartado A, inciso d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 72, párrafo 1, inciso c) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 12, párrafo 1 y 37, párrafo 1, inciso a) del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral.

b. Los tiempos pautados deberán estar distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisión en cada estación de radio, de conformidad con los artículos 41, Base III, apartado A, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, párrafo 3 del Código de la materia; y, 12, párrafo 1 del Reglamento de la materia.

c. El horario de programación deberá ser dividido, a su vez, en tres

franjas horarias que abarcarán de seis a las doce horas; de las doce a las dieciocho horas y de dieciocho a las veinticuatro horas, como lo apunta el artículo 37, párrafos 1, incisos b) y d), y 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral.

d. Los tiempos de que dispone el Instituto durante las campañas

electorales en las horas de mayor audiencia en radio, serán destinados preferentemente a transmitir los mensajes de los partidos políticos, según lo prevén los artículos 72, párrafo 1, inciso d) del Código de la materia; 16 del Reglamento de la materia,

e. El Instituto Federal Electoral, y por su conducto las demás

autoridades electorales, dispondrán de mensajes con duración treinta segundos para utilizar el tiempo en radio que les corresponde del total, atendiendo a lo dispuesto por los artículos 72, párrafo 1, inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y 16, párrafo 6 del Reglamento de la materia.

f. Para la modificación del modelo de pautas vigentes, de conformidad

con el modelo propuesto por la autoridad electoral local se debe evitar categóricamente la inclusión de tiempos correspondientes a los partidos políticos, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 72,

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párrafo 1, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

g. Los mensajes pautados por las autoridades electorales locales estén

previstos entre los tiempos disponibles con que cuente el Instituto Federal Electoral, según los artículos 41, Base III, Apartados A, incisos a) y d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, párrafo 3 y 57, párrafos 1 y 5 del Código de la materia; y, 12, párrafos 1 y 4 del Reglamento de la materia.

37. Que el modelo de pautas para la transmisión en radio de los

promocionales institucionales del Instituto Federal Electoral y de las autoridades electorales locales durante las etapas de precampañas, intercampañas, campañas y periodo de reflexión del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, mismo que forma parte integral del presente Acuerdo, cumple con lo dispuesto en los artículos 41, Base III, Apartado A, incisos a) y d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, párrafos 2 y 3; y 72, párrafo 1, incisos a), b), c), d) y e) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 12, párrafos 1, 2 y 4; 36, párrafo 4; 37, párrafo 1, incisos a), b) y d), y párrafo 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral.

38. Que, en todo caso, la inclusión de los promocionales de las autoridades locales que hicieron su solicitud de asignación de tiempos, surtirá efectos dentro del modelo de pautas una vez que el Consejo General de este Instituto acuerde la asignación de tiempos necesaria. En todo caso, se deberá estar a los plazos de notificación previstos en el reglamento de la materia.

39. Que para tales fines, la Junta General Ejecutiva instruye al Secretario

Ejecutivo del Instituto para que, en ejercicio de las atribuciones previstas en los artículos 123 y 125, párrafo 1, incisos e) y ll) del Código de la materia, con el auxilio de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, defina los espacios de las pautas autorizadas mediante el presente Acuerdo que corresponderán a cada autoridad electoral a la que el Consejo General asigne tiempos de Estado. Para tal efecto, deberá tener en cuenta la propuesta de la autoridad electoral correspondiente y la

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opinión técnica de los órganos del Instituto Federal Electoral que considere convenientes.

40. Que las autoridades electorales de las entidades federativas entregarán al

Instituto los materiales con los mensajes que les correspondan en radio para la difusión de sus actividades durante los procesos electorales locales, según lo establece el artículo 72, párrafo 1, inciso f) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

41. Que los concesionarios de radio se abstendrán de comercializar el tiempo

que no sea asignado por el Instituto, y que lo anterior será aplicable, en lo conducente, a los permisionarios, de acuerdo con los artículos 57, párrafo 5 del Código electoral federal y 36, párrafo 6 del Reglamento de la materia.

42. Que las estaciones de radio en los que se transmitirán los mensajes del

Instituto Federal Electoral y de las Autoridades Electorales Locales durante el periodo de campañas de los Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, conforme al modelo de pautas que en este acuerdo se aprueba, serán aquellas que se encuentren listadas en el Catálogo respectivo.

43. Que son atribuciones la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y

Educación Cívica la de elaborar y proponer los programas de educación cívica y capacitación electoral que desarrollen las juntas locales y distritales ejecutivas; coordinar y vigilar el cumplimiento de los programas a que se refiere el inciso anterior; preparar el material didáctico y los instructivos electorales; orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones político-electorales; llevar a cabo las acciones necesarias para exhortar a los ciudadanos que no hubiesen cumplido con las obligaciones establecidas en el propio código, en particular las relativas a inscribirse en el Registro Federal de Electores y las de voto, a que lo hagan, de conformidad con el artículo 132, párrafo 1 del Código de la materia.

44. Que para dar cumplimiento a dichas atribuciones, es necesario que la

Junta General Ejecutiva evalúe otras modalidades de cumplimiento de las pautas de transmisión de mensajes de autoridades electorales con el objeto de optimizar la eficacia del tiempo de que disponen, de modo que

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se permita una mayor incidencia del contenido de los promocionales del Instituto Federal Electoral y de las autoridades electorales en general.

45. Que como consecuencia de lo señalado en los Considerandos que

anteceden y en ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias, la Junta General Ejecutiva aprueba la modificación del modelo de pauta vigente para la transmisión en radio de los mensajes de las campañas institucionales del Instituto Federal Electoral y de las autoridades electorales de las entidades a que se ha hecho referencia, así como de otras autoridades electorales, los cuales forman parte del presente Acuerdo para todos los efectos legales y serán aplicables a las emisoras previstas en el Catálogo de estaciones de radio respectivos.

46. Que las pautas que se elaboren con base en el modelo que se aprueba

mediante el presente Acuerdo no podrán ser modificadas o alteradas por los concesionarios y permisionarios de radio, así como tampoco podrán exigir mayores requisitos técnicos a los aprobados por el mismo Comité de Radio Y Televisión del Instituto Federal Electoral, como lo señalan los artículo 74, párrafo 3 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y 36, párrafo 5, del Reglamento de Acceso a la Radio y Televisión en Materia Electoral.

47. Que de conformidad con lo señalado en el artículo 56 del Reglamento de

Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral y el punto de acuerdo segundo del Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se emiten criterios especiales para la transmisión en radio y televisión de los programas mensuales de cinco minutos y promocionales de partidos políticos y autoridades electorales, identificado con el número CG420/2009 , las emisoras que transmitan menos de dieciocho horas deberán hacerlo del conocimiento de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos con la finalidad de que ésta lo comunique al Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral. En estos casos, dicho Comité determinará lo conducente. Asimismo, será aplicable Acuerdo identificado con la clave CG677/2009 Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los lineamientos para la reprogramación y la reposición de los promocionales y programas de los partidos políticos y autoridades electorales en emisoras de radio y televisión.

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48. Que ante situaciones en las que se presenten elementos de carácter técnico que impidan la transmisión de los promocionales de partidos políticos y autoridades electorales conforme a las pautas que se aprobarán por los órganos competentes del Instituto, deberán hacerlo del conocimiento de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, la cual llevará a cabo las consultas necesarias con los integrantes del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral para resolver lo conducente en términos de información o ajustes que procedan. Lo mismo procederá en caso de que la autoridad competente otorgue nuevas concesiones o transfiera, modifique o extinga las obligaciones contenidas en los títulos de concesión existentes.

49. Que las pautas específicas que se elaboren a partir del modelo de pautas

que por este acto se aprueba, deberán ser notificadas a las estaciones de radio con al menos diez días de anticipación, de conformidad con el artículo 38, párrafo 5 del Reglamento de Acceso a la Radio y la Televisión en Materia Electoral.

En razón de los Antecedentes y Considerandos expresados, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, Bases III —Apartados A y B— y V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 49, párrafo 5; 51, párrafo 1, inciso b); 54; 64; 72, párrafo 1; 74; 105, párrafo 1, inciso h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 4, párrafo 1, inciso b); 6, párrafo 2, incisos a) y g); 7, párrafo 1; y 36, párrafo 3 del Reglamento de Acceso a Radio y Televisión en Materia Electoral, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral emite el siguiente:

A C U E R D O PRIMERO. En los términos previstos en los considerandos que anteceden, se aprueba la modificación al “Acuerdo de la Junta General Ejecutiva por el que se aprueban los modelos de pautas para la transmisión en radio y televisión de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federal y locales fuera de las etapas de precampañas y campañas electorales, en las entidades federativas con un partido local”, identificado con la clave JGE32/2010, únicamente por lo que respecta a las emisoras de radio que cubrirán el Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán.

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SEGUNDO. Se aprueba el modelo de pautas para la transmisión en radio de los mensajes de las campañas institucionales de las autoridades electorales federal y locales, durante los periodos de precampañas, intercampañas, campañas y periodo de reflexión del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, los cuales acompañan al presente instrumento y forman parte del mismo para todos los efectos legales conducentes. TERCERO. Durante la vigencia del modelo de pauta aprobado, el Secretario Ejecutivo del Instituto, con el auxilio de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, definirá los espacios que corresponderán a cada autoridad electoral a la que el Consejo General asigne tiempos de Estado. Para tal efecto, deberá tener en cuenta la propuesta de la autoridad electoral correspondiente y la opinión técnica de los órganos del Instituto Federal Electoral que considere convenientes. CUARTO. Una vez que haya concluido la jornada electoral del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán, la transmisión de los promocionales de las autoridades electorales ⎯federales y locales⎯ deberá realizarse de conformidad con el modelo de pauta aprobado mediante Acuerdo JGE32/2010. QUINTO. Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos a que (i) integre los modelos de pautas aprobados por el Comité de Radio y Televisión a los modelos que se apruebas mediante el presente instrumento; (ii) elabore los pautados específicos para cada emisora, y (iii) los remita junto con los acuerdos aplicables y los materiales respectivos a los concesionarios y permisionarios de radio previstos en el Catálogo de las estaciones de radio que participarán en la cobertura del Proceso Electoral Extraordinario en el Municipio de Muxupip del estado de Yucatán. SEXTO. Notifíquese al Instituto de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana del estado de Yucatán y al Vocal Ejecutivo del Instituto Federal Electoral en dicha entidad federativa. SÉPTIMO. Notifíquese a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, para los efectos legales conducentes. OCTAVO. Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias, Secretario Ejecutivo. Mucho le agradeceré proceda a lo conducente para la publicación del Acuerdo aprobado en el Diario Oficial de la Federación. El siguiente punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Coordinación Nacional de Comunicación Social, y es el relativo a la Presentación del Catálogo Nacional de Medios en Internet en seguimiento al Punto Transitorio Segundo del Acuerdo de la Junta General Ejecutiva de fecha 31 de mayo de 2010, por el cual se aprueban los Lineamientos Generales del IFE para el uso de los recursos en materia de difusión en medios impresos e internet y elaboración e impresión de materiales promocionales. Para presentar este punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el Licenciado José Luis Alcudia. El C. Coordinador Nacional de Comunicación Social, Licenciado José Luis Alcudia Goya: Muchas gracias, Consejero Presidente. Simplemente para comentarles, así como bien dice el título del Proyecto de Acuerdo y que nos comentó el Consejero Presidente, el 31 de mayo pasado en sesión ordinaria este cuerpo colegiado aprobó los Lineamientos Generales del Instituto Federal Electoral para el uso de los recursos en materia de difusión en medios impresos e internet y elaboración e impresión de materiales promocionales. Como bien también lo dice el título del Proyecto de Acuerdo, como estaba dispuesto en el Punto Transitorio Segundo de dicho Acuerdo. “La Coordinación presenta para su conocimiento, de la Junta General Ejecutiva, el Catálogo de Medios en Internet”. El objetivo es establecer parámetros y criterios para la contratación de los medios en internet que faciliten a las áreas del Instituto Federal Electoral, que tengan necesidad de difusión, contemplar el uso de estos medios y la transparencia de sus contrataciones. ¿Con qué criterios se generó este Catálogo? La inclusión de un medio en el Catálogo, no implica en ningún momento un compromiso del Instituto Federal Electoral en la contratación, en todo caso, se utilizarán únicamente los medios idóneos para satisfacer sus necesidades de difusión.

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Para los medios, sin embargo, su inclusión en el Catálogo conlleva la obligación de mantener la tarifa pactada cuando menos durante un año. Solamente los medios incluidos en el Catálogo podrán ser considerados como sujetos de contratación por las áreas del Instituto Federal Electoral con necesidades de difusión. Este primer esfuerzo incluye 64 medios que tienen entre 12 mil y 23 millones de visitantes mensuales en promedio. Las tarifas se basan en el número de visitas que tiene cada medio y se divide en pequeños y grandes; los medios pequeños tienen, cuando menos, 1 millón de visitas mensuales y la base de su costo sería una tarifa mensual. Para los medios grandes, que tienen más de 1 millón de visitantes, las tarifas base es el costo por millar, esto es, la inserción no tendría temporalidad, sino que cada 1 mil visitas, se aplicaría la tarifa. Estos costos son vigentes durante lo que resta del año 2010, y están avalados mediante cartas compromiso por parte de los portales de Internet. Como lo contábamos en el momento del Acuerdo original, el presente Catálogo es un instrumento innovador; como todos sabemos el internet es un medio que aún es poco regulado. A través de este esfuerzo, la Coordinación Nacional de Comunicación Social, pretende ir creando un padrón de medios de este tipo, con tarifas negociadas para el Instituto Federal Electoral, que facilitan a las áreas con necesidades de difusión la selección de medios de mayor impacto bajo criterios preestablecidos. Con la elaboración del Catálogo Nacional de Medios en Internet, el Instituto Federal Electoral se pone a la vanguardia en la difusión de mensajes, en nuevos espacios publicitarios, cuyo crecimiento es exponencial. Finalmente, agregaría que en este primer esfuerzo hay un padrón de 64 medios, el cual pudiera ser, en el futuro inmediato, incrementado de acuerdo a las necesidades que las propias áreas pudieran estar expresando al paso del tiempo. Al ser un medio electrónico y de mucha movilidad, habrá portales que aparezcan nuevos, que tengan la capacidad y la penetración necesaria para las necesidades que requiera el Instituto Federal Electoral y, en su momento, cada uno de estos medios

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será evaluado conforme a los criterios que se han establecido en este momento para su inclusión en el Catálogo. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Licenciado Luis Emilio Giménez. El C. Director de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación, Licenciado Luis Emilio Giménez Cacho García: Gracias, Consejero Presidente. Solamente para hacerle una pregunta al Coordinador Nacional de Comunicación Social. Si existe algún inconveniente para que esta información sea pública, si los proveedores lo dieron con algún carácter reservado o algo por estilo, o no. Nada más. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Licenciado José Luis Alcudia. El C. Coordinador Nacional de Comunicación Social, Licenciado José Luis Alcudia Goya: No está especificado en las cartas-compromiso por parte de los medios, lo cual asume que al ser presentado al conocimiento de la Junta General Ejecutiva, tiene carácter de público. Es cuanto, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. ¿Alguna otra intervención? Al no ser así, damos por recibido el Catálogo mencionado. El siguiente punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, y es el relativo al Informe de Resultados del estudio de las boletas electorales utilizadas en la elección federal 2008-2009, sobre las características de votos nulos y candidatos no registrados. Para presentar este Informe, tiene el uso de la palabra el Profesor Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: Muchas gracias, Consejero Presidente. Voy a pedir su permiso para hacer una introducción al tema y para que pueda proseguir con la exposición en pantalla la

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Licenciada María del Carmen Colín Martínez, Directora de Planeación y Seguimiento de la Dirección Ejecutiva. ¿Por qué quise traer este tema a la Junta General Ejecutiva? Fundamentalmente porque la temática que se presenta en el Consejo General, no propicia la exposición de láminas explicativas o explicatorias de algunos temas que las requieren y porque, desde luego, y en primer lugar, me parece que cualquier tema de esta envergadura, de esta importancia como son los estudios de diversos documentos de la elección del año 2009, vale la pena compartirlos en la Junta General Ejecutiva por el nivel que tiene esta Junta General Ejecutiva y no sólo que pasen por el Consejo General. Quiero aprovechar esta parte introductoria para decirles a ustedes que el contexto del estudio de las boletas cuyos primeros resultados se acaban de presentar en Consejo General, son los Acuerdos del Consejo General que ordenan estudios diversos, con base en la documentación electoral de la elección del año 2009 como la Lista Nominal, las boletas, las hojas de incidentes, las actas de escrutinio y cómputo y una diversidad de documentos que se han reservado para este fin. Los resultados que ustedes conocieron o que vieron que se presentaron en sesión de Consejo General, es sólo la primera parte descriptiva de todo lo que se obtuvo en la base de datos, cuya segunda parte será desarrollada y aprovechada por la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica para efectos de aprovechar la información para la evaluación de la capacitación electoral. Algunos se preguntaban en la sesión de Consejo General “dónde había quedado la información, si las boletas estaban dentro de los sobres correspondientes o no lo estaban”. Este es un asunto que sí se recabó, está en la base de datos pero será aprovechado para evaluar la capacitación. En esta ocasión en que ya se presentó, solamente se hizo referencia a los votos nulos y a votos por candidatos no registrados; dentro de los votos nulos, al interés de las coaliciones por saber en relación a los posibles errores habidos al tratar el ciudadano de votar por ellos en la elección del año 2009. Con esta hoja, quisiera decir a ustedes que verdaderamente este es un trabajo de equipo el que se ha hecho en el transcurso de 10 meses hasta este momento, a

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cargo de las Direcciones Ejecutivas de Capacitación Electoral y Educación Cívica, del Registro Federal de Electores, de la Unidad Técnica de Servicios de Informática, de Organización Electoral, que han tomado parte muy importante en el diseño de los trabajos y en su propio desarrollo. Quiero que la Licenciada María del Carmen Colín Martínez, nos hable un poco de los principales hallazgos. Adelante. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Vamos a darle el uso de la palabra a la Licenciada María del Carmen Colín Martínez, Directora de Planeación y Seguimiento, de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral. La C. Directora de Planeación y Seguimiento, Licenciada María del Carmen Colín Martínez: Trataré de ser muy rápida. Muy buenas tardes a todos. Como bien señaló el Profesor Miguel Ángel Solís, como parte de los estudios de evaluación de la documentación electoral, se presenta un primer análisis, el cual se realizó con dos propósitos fundamentalmente: Primero, examinar la composición de la categoría de votos nulos en cuanto a su probablemente intencionalidad o no por parte de los ciudadanos. Segundo, conocer la composición de la categoría de votos nulos por parte de candidatos no registrados. Aquí quisiera hacer una aclaración porque quizá, en el resto de la presentación, pueda asumir como intencional uno de los votos: Siempre estaré hablando de probabilidades, con base en las inferencias que se hicieron a partir de este análisis. Como es de su conocimiento, el Consejo General aprobó la integración de un Comité de Expertos, el cual se encargó de un diseño muestral, el cual debía tener un nivel de confianza superior al 95 por ciento y un nivel de precisión cuando menos del 2.5 por ciento. Ellos se encargaron del diseño muestral y este Comité de Expertos, también se encargó de la recopilación de datos, el cual fue en tres etapas: En una primera etapa, los expertos acudieron a cinco Juntas Distritales Ejecutivas a revisar el contenido de los paquetes, para ver qué encontraban ahí y a partir de ello, definir las categorías de votos.

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Con este primer análisis, se hizo una prueba piloto, un paquete por cada uno de los 300 Distritos Electorales y, finalmente se diseñó un cuestionario con 173 preguntas, a partir del cual se recogió información de las 37 mil casillas que integraron la muestra. Un tercer elemento del cual se encargó el Comité de Expertos fue la sistematización y validación de la información, a partir de lo cual se genera el presente Informe. La presentación, a partir de aquí se divide, en dos grandes apartados: Los principales resultados que corresponden a votos nulos y lo que corresponde a candidatos no registrados. Aquí lo que tenemos es un comparativo, como ya se señaló previamente, estos resultados que se presentan son a partir de un procedimiento muestral. La forma de medir o una forma de medir la calidad de la muestra es comparando los resultados muestrales con los resultados obtenidos con la población total. Tenemos aquí en cómputos distritales el 5.40 por ciento de votos nulos y en nuestro ejercicio muestral tenemos un 5.41 por ciento. Como ven, la diferencia es apenas de menos .01 por ciento con variaciones muy pequeñas, inclusive hay entidades en que el resultado es exactamente lo mismo. Esto nos habla de la calidad en el diseño muestral. Como ustedes saben, los votos nulos, de acuerdo a lo que nos señala el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, es cuando un elector o no marca la boleta o marca dos o más recuadros en emblemas de partidos políticos que no estén coaligados. A partir de esta información y para efectos del análisis, el Comité de especialistas definió ocho categorías para conocer la probable intencionalidad o no del elector al marcar los votos. Las categorías son las siguientes: Primera, sin marca alguna nos dejaron la boleta en blanco; Segunda, marca en dos partidos políticos no coaligados y a partir de aquí una subcategoría correspondiente a cuáles de estos partidos marca en dos partidos políticos no coaligados, también marcaron la Coalición PRI-Verde en distritos donde no existía esta Coalición. La tercera categoría, corresponde a marca en partido político en uno de los emblemas de partido político y además en el apartado de candidatos no registrados.

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La cuarta categoría, corresponde a la marca en tres partidos políticos no coaligados y, en particular, como interés del estudio, marcaron el Partido de la Revolución Democrática, Partido del Trabajo, Convergencia cuando la Coalición era PT-Convergencia sin considerar al Partido de la Revolución Democrática. La quinta categoría, corresponde a la marca en dos partidos políticos y además en el espacio de candidatos no registrados que esta fue la proporción más baja de los datos que se presentaron. La categoría número seis, marca en partido político o partidos políticos coaligados y además dos rayas diagonales en la boleta; es decir, se habían decidido por algo y, finalmente decidieron cancelar el voto. La séptima categoría, votos que fueron marcados en toda o en la mayor parte de la boleta a partir de lo cual se definen seis subcategorías para también ver cómo se comportaron al interior estas marcas. En la primera, marcaron en los ocho recuadros y alguna marca adicional, esto fue, inclusive, un llamado de anulación al voto. En la segunda, marcaron con una cruz en toda la boleta; en la tercera, marcaron con un círculo y una cruz en toda la boleta, que también fue otro llamado a anular el voto. En la cuarta, anotaron cualquier cosa con texto legible, más adelante vamos a señalar qué fue lo que se encontró. En la quinta, hicieron algún dibujo, trazo o cualquier “garabato” que no entendimos qué era lo que decía y en la sexta, hay una proporción más baja también que hay otro tipo de marcas en estos votos, inclusive pegaron alguna calcomanía en toda la boleta con alguna leyenda ahí. Tenemos una octava categoría donde fueron los votos marcados de forma diferente. Ustedes pueden aquí apreciar que la categoría número siete, los votos marcados en la mayor parte de la boleta; es decir, 1 millón 75 mil 812 votos de 1 millón 867 mil votos nulos fueron cancelados marcando la mayor parte de la boleta. Vamos a ver estas mismas categorías de manera gráfica. Nuevamente encontramos boletas sin marca alguna, marca en dos partidos políticos no coaligados que de manera conjunta con los marcados en toda o en la mayor parte de la boleta, estamos hablando de más de 1 millón y medio de votos.

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A partir de estas ocho categorías, se clasificaron tres grupos para definir si los votos eran anulados probablemente de manera intencional y se integraron por las categorías uno, seis, siete y ocho que ya referí, más adelante vamos a entrar al detalle por si no recuerdan estas. Votos anulados probablemente por error, correspondientes a las categorías dos y cuatro, y hay una pequeña proporción que puede caer en alguno de los dos supuestos, a partir de lo que uno crea que marcaron. Por ejemplo, si marcaron un partido y abajo ponen el nombre del mismo candidato el voto se anula, porque está marcado en dos, pero quizá era votar a favor. O quizá arriba nos marcan y abajo hay una leyenda diciendo que no están de acuerdo. Ahí hay un porcentaje muy bajo, por cierto, en que no tenemos una clara definición de si fueron o no anulados de manera intencional. Si agrupamos estas categorías, encontramos que el 63.5 por ciento de los votos, fue anulado de manera intencional, las categorías que referí: Uno, seis, siete y ocho, y por error el 35.5 por ciento de los votos. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Licenciada Carmen Colín, ¿me permite usted una pregunta? La C. Directora de Planeación y Seguimiento, Licenciada María del Carmen Colín Martínez: Claro que sí, las que guste. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Es usted muy amable. ¿Podría, por favor, profundizar en el análisis de esta diferencia entre voto intencional y votos por error? La C. Directora de Planeación y Seguimiento, Licenciada María del Carmen Colín Martínez: Claro que sí. Aquí tenemos la distribución relativa justamente de lo que nos comentaban, voto intencional 63.5 por ciento, que se clasifica 4.1 boletas sin marca; 0.2 por ciento marca en un partido o partidos políticos coaligados o dos rayas diagonales; marcados en toda la boleta el 57.6 por ciento de este 63.5, y marcados en forma diferente 1.6 por ciento.

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Votos marcados por error el 35 por ciento, los cuales se componen del 27.5 por ciento, equivalente a marca en dos partidos políticos no coaligados y un 8 por ciento en marca en tres partidos políticos coaligados. Hay un porcentaje, un 1 por ciento de votos que no tenemos la claridad de si fueron anulados o no por error, ya que hay marca en el partido político y en candidatos no registrados, o bien, marca en dos partidos políticos y en candidatos no registrados. Aquí vemos a nivel nacional la distribución por entidad federativa. Tenemos que cada conjunto de barras corresponde en color lila los votos que fueron anulados de manera intencional y en color rosa, los que fueron anulados probablemente por error. Como vemos aquí, en 28 entidades la proporción de votos anulados por error es superior a la proporción de votos, de manera intencional a la proporción de votos anulados por error. Ahora, vemos también aquí en estas 28 entidades la proporción de votos anulados de manera intencional oscilan entre el 50 y el 80 por ciento de los votos. Hasta esa parte. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Secretario Ejecutivo. El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado Edmundo Jacobo Molina: Muy breve. Primero felicitar por el esfuerzo desplegado, porque es un esfuerzo nacional muy grande, que involucró a cerca de 40 mil paquetes electorales, hasta donde recuerdo, de los cerca de 150 mil desplegados en la elección pasada que es, por lo tanto, mucho más que una muestra estadística, rebasa con mucho una muestra estadística. Pero así se definió por la Comisión que se integró para ese efecto. Creo que estamos en la primera etapa de exploración de los datos. Antes de pasar a eso, y sí es un esfuerzo nacional porque estuvo involucrada en particular, la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y la Licenciada María del Carmen Colín Martínez, a quien quiero felicitar; pero también participaron otras direcciones ejecutivas en este esfuerzo. Sobre todo nuestras Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, en particular las Juntas Distritales Ejecutivas, que me consta, me tocó ver en esos momentos la apertura con

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todo el protocolo del caso, con Consejeros Electorales, representantes de partidos políticos para abrir y cerrar bodegas. Estamos concluyendo justamente hace unos días con la destrucción de todo este material electoral. Ahora sí, voy a la segunda parte de mi comentario. Diría que estamos en la primera etapa de explotación de estos datos y estamos apenas viendo los primeros detalles de los mismos. Quiero invitar a que estudiemos con mucho cuidado la información, sobre todo para motivos de capacitación. Si no cambia la legislación en la materia vamos a volvernos a encontrar con el efecto de coaliciones y con la complejidad que tiene esto para la comprensión y en cara la capacitación de los ciudadanos, tanto de funcionarios de casilla como del ciudadano que va y ejerce su derecho al voto. Los datos, tal y como aparecen aquí, son muy buenos en relación a las hipótesis que teníamos de la complejidad, asociado a esta Reforma. Puede ser mucho más complejo, en virtud de que tendremos tres elecciones en el proceso 2011-2012. Creo que nada perderíamos, perderíamos mucho si dejamos el estudio a este nivel, insisto y los convoco a que redoblemos esfuerzos, sobre todo pega muy en particular, a Capacitación Electoral pero también a Organización Electoral y que avancemos explotando esta mina de información con la cual ahora contamos para ir previendo muchas de las estrategias que vamos a tener que implementar para el próximo Proceso Electoral. Una vez más, felicidades Profesor Miguel Ángel Solís, Licenciada María del Carmen Colín Martínez, muchas felicidades y muchas gracias a todos los demás funcionarios que participaron en este esfuerzo. Gracias, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Maestro Luis Javier Vaquero. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica, Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa: Gracias, Consejero Presidente. Buenas tardes. Me sumo a la felicitación, si bien es cierto que fue un trabajo de muchas áreas, sí quiero poner en el centro la felicitación al Profesor Miguel Ángel Solís y por supuesto, a la

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Licenciada María del Carmen Colín, que todo este esfuerzo que hizo la institución para este gran trabajo fue coordinado por ellos. También creo que merecen esta mención especial, por supuesto a los Vocales Distritales que nos hablaban para quejarse un poco de las cargas enormes de trabajo que tenían y también hicieron un doble esfuerzo por terminar este trabajo, que creo, y ya se dijo aquí, y se dijo en el Consejo General es oro molido para muchas de las tareas que tenemos que desarrollar para la siguiente elección. Si bien estos resultados para los cuales se hizo esta metodología, ya arrojó sus primeros resultados, viene la segunda etapa de estudios donde la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, tiene un trabajo muy importante en la detección, por el comportamiento del votante, de todos los manuales y los materiales que utilizamos para la capacitación electoral y para darnos cuenta de aquellas actividades que hay que corregir. Vamos a tener la aportación ahora de insumos por parte de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, que también nos van a permitir con este estudio, con estos resultados, establecer estos métodos para resolver una serie de cuestiones que se hayan dado a partir de estos estudios. La Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, entrará en esta etapa y esperemos que podamos cumplir con la tarea que ha mencionado el Secretario Ejecutivo en su intervención anterior a la mía. Felicidades nuevamente al Profesor Miguel Ángel Solís y a su equipo, y vamos ahora a tomar la batuta en estos estudios. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Doctor Alberto Alonso y Coria. El C. Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, Doctor Alberto Alonso y Coria: Muchas gracias. Igualmente a lo establecido por el Maestro Luis Javier Vaquero, me gustaría sumarme a la felicitación, tanto a la Licenciada María del Carmen Colín, como a la del Profesor Miguel Ángel Solís. Creo que eso es importante.

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Quiero comentar que el voto nulo, se ha comentado que pudiera ser como una amenaza, hay quien lo menciona así, o como una vía de expresión ciudadana, que creo que es más oportuno. Sin embargo, nos queda claro que para encontrar su verdadera dimensión es justamente este tipo de ejercicios. Creo que este tipo de ejercicios debería, obviamente propondría, si así lo consideran, repetirlo posteriormente a la Jornada Electoral próxima, del año 2012, justamente para ver cómo evoluciona. Nos queda claro que la situación de voto nulo a nivel de una elección presidencial pudiera tener características distintas por la misma razón de la importancia y la penetración que tiene una campaña presidencial. Sin embargo, creo que estos datos, por ejemplo el voto por “Michael Jackson, Cantinflas” y otros distinguidos personajes, será importante para poder determinar el verdadero sentir de la ciudadanía sobre este aspecto que no se menciona mucho pero que sí es un termómetro del sentir ciudadano. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra la Doctora Arminda Balbuena. La C. Coordinadora del Centro para el Desarrollo Democrático, Doctora Arminda Balbuena Cisneros: Muchas gracias. Buenas tardes. También para sumarme a la felicitación de este extraordinario trabajo de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, al Profesor Miguel Ángel Solís, a la Licenciada María del Carmen Colín. Sin duda es un trabajo, no solamente como lo han manifestado quien me ha precedido en la palabra, para cuestión interna, para las cuestiones de capacitación, para las cuestiones de organización, sino también para los investigadores de este país y seguramente; bueno, no seguramente sino así se hará, se difundirán los resultados de este estudio puesto que ha sido ya una instrucción que se ha dado al Centro para el Desarrollo Democrático, para los investigadores de ciencia política y de la materia electoral, para analizar la calidad de la democracia en nuestro país, del régimen democrático; para cruzar los indicadores que de aquí resulten, de estos

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estudios, con otros indicadores de algunas encuestas, de algunos estudios que incluso se han hecho dentro del propio Instituto, de la Encuesta Electoral Nacional. Esto sin duda resulta un gran insumo pero no solamente para los investigadores sino también para la ciudadanía en general, el darles a conocer estos resultados, como ya lo mencionaba el Doctor Alberto Alonso y Coria, qué quiere decir esto en cuanto a la participación, en cuanto a la manifestación de los ciudadanos; en un lenguaje comprensible saber qué nos indica, cuáles son los indicadores que podemos encontrar de este extraordinario esfuerzo por parte del Instituto Federal Electoral y de todos los funcionarios que hicieron posible estos resultados que se nos presentan el día de hoy. Quiero sumarme a esas felicitaciones y por supuesto que el Centro para el Desarrollo Democrático, estará atento a estos resultados que hoy se presentan para ponerlos a disposición de la ciudadanía y de los estudiosos de los temas político-electorales. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra la Licenciada María del Carmen Colín para que nos haga el favor de terminar su exposición. La C. Directora de Planeación y Seguimiento, Licenciada María del Carmen Colín Martínez: Gracias, Consejero Presidente. Cerca de los 78 mil votos anulados, en lo que corresponde a textos legibles, encontramos un 2 por ciento que corresponde a descalificaciones a los partidos políticos, 1.4 por ciento a una expresión clara de que quieren anular el voto: “Este no”, “Así no”, “Ninguno”, etcétera, y un 0.8 por ciento, es una referencia a un personaje público o histórico. En cuanto a los votos anulados, probablemente por error, cabe resaltar que de los 663 mil 44 votos que corresponden al 35.5 por ciento, el 3.2 por ciento equivalente a cerca de 60 mil votos, fueron anulados por error al considerar la Coalición PRI-Verde y apenas un 0.7 por ciento fueron anulados por error probablemente al marcar la Coalición PRD-PT y Convergencia. Ese 0.7 por ciento, equivale a 13 mil 74 votos. Pasamos al apartado que corresponde a candidatos no registrados: De los 56 mil 417 votos para candidatos no registrados se definieron tres grandes categorías. La primera corresponde a texto legible, nombre sobre nombres, apodos, movimientos o

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algún otro tipo de leyenda. El 87 por ciento de los casos es equivalente a más de 49 mil votos. Tenemos otra proporción mucho más baja, 7.3 por ciento, que correspondía a dibujos o símbolos y un 5.7 por ciento, que era otro tipo de marca distinta a cualquiera de las dos previamente señaladas. De ese 87 por ciento que fue para candidatos no registrados, se clasificaron y encontramos cuatro grandes apartados: Referencia a nombres, como ya señalé, asociados con algún movimiento anulacionista o anulista, como se prefiera; un tercer grupo expresaba alguna inconformidad o protesta hacia los partidos políticos o al sistema político en general y otras diferentes a las anteriores. Los nombres que tuvieron más mención fueron “Giovanni Vásquez Sagrero”, 7.3 por ciento; esto nada más se presentó en el Distrito 08 del estado de Oaxaca; del empresario Alejandro Martí, 1.2 por ciento, equivalente a 589 votos; “Michael Jackson”, 540 votos y “Víctor González Torres” o “El Doctor Simi” con 491 votos. Hay aquí otros nombres con menos menciones o que la proporción es menor al 1 por ciento. Por eso no están incluidos aquí. En cuanto a movimientos anulacionistas, también tenemos referencia, en 2 mil 847 casos, a “Esperanza Marchita”; 1 mil 472 “Ninguno”, que así era el llamado al voto; 589 votos en blanco, 589 para “Capilla”, Municipio 26, que corresponde a un llamado al voto para integrar el Municipio 126 en el Distrito 03 del estado de Jalisco. 491 votos para el movimiento Comité de Defensa Ciudadana y Asistencia a Comunidades Rurales (CODECI), también se presenta un llamado particular a votar por ellos. Con menos menciones en proporción de grupo, en conformidad o protesta 8 mil 295 votos y 3 mil 191 votos, con otro tipo de marca distinta a cualquiera de las antes referidas. En particular, el interés que se manifestó para “Esperanza Marchita”, veamos aquí la proporción de 5.8 por ciento de estos votos y las mayores frecuencias se registraron en el Distrito Federal y en el Estado de México.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Profesor Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: Digamos que en grandes trazos las conclusiones del trabajo es que se incrementó el voto nulo en la elección de 2009, de tal forma que de 336 de la última elección de Diputados intermedia, pasó a ser de 5.40; es decir, sí hay un incremento notorio y en el análisis que se acaba de presentar a ustedes, dos tercios casi de estos votos nulos son intencionales y un tercio, más o menos un tercio se comete por error, se anula el voto al cometer algún error el elector. Candidatos no registrados casi no, aunque en la democracia las minorías también tienen importancia, la dimensión es muy menor en todos los casos, nada más por curiosidad quiero decirles que el ciudadano Giovanni Vásquez Sagrero es un locutor de un programa de radio en el estado de Oaxaca, que parecía que sería el candidato, no lo fue finalmente y el ciudadano votó por él de todas maneras. Es decir, tenemos que considerar que hubo movimientos también micro en el país, no sólo los grandes movimientos por candidatos no registrados o analistas de nivel nacional, sino también regionales. En cuanto a las coaliciones, realmente el PRI-Verde Ecologista se ve que fue dañado por el error de una buena cantidad de electores, 60 mil electores confundidos porque en su distrito no existía la Coalición como tal y votaron por la Coalición. En el caso de la Coalición PT-Convergencia, no hubo tal daño, es muy menor la cantidad de votos por confusiones en este sentido en relación con haber agrupado a la Coalición al PRD, que estos tres partidos políticos habían formado la Coalición “Por el Bien de Todos” en la elección presidencial última. Por ese motivo hubo muy pocos errores, no puede llamarse dañada la Coalición PT-Convergencia. Finalmente, quisiera informar al Consejero Presidente, que en razón de sus disposiciones en la sesión de Consejo General ya pasamos al Centro para el Desarrollo Democrático la base de datos y el Informe para efectos de que se elabore la versión de fácil lectura del Informe descriptivo, que me da mucho gusto que

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estando ya en este momento, como dijo bien el Secretario Ejecutivo en la destrucción de las boletas electorales de 2009, llevamos 51 distritos hasta el día de ayer que ya destruyeron de 300, el 17 por ciento y esto sigue en avance. Pudimos, aún cuando se destruyen relativamente pronto, pudimos sacarles y les sacaremos todavía muy buen provecho a las boletas electorales antes de destruirlas. Finalmente, quisiera mencionar porque justicia obliga que los Consejeros Electorales Arturo Sánchez y Alfredo Figueroa, le dieron tiempo personal, buen tiempo personal a este estudio de las boletas electorales y quisiera también, reconocer esa aplicación y, desde luego, el Consejero Presidente y al Secretario Ejecutivo que estuvieron siempre atentos e interesados en el avance de los trabajos. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Es usted muy amable, Profesor Miguel Ángel Solís, muchas gracias. Muy brevemente para felicitar el trabajo de la Comisión, el Consejo General que se avocó a realizar este estudio del Comité de Expertos que nos apoyaron, las Doctoras Rosa María Rubalcava, Celia Palacios y el Maestro Jorge Castro, de las Direcciones Ejecutivas y muy concretamente la Licenciada María del Carmen Colín, que puso como siempre dedicación y profesionalismo para el éxito del Proyecto. Como bien se dijo, hay ahí datos muy relevantes, hay que agradecerle a la Unidad Técnica de Servicios de Informática que usando toda su capacidad tecnológica nos permitió integrar una excelente base de datos, para que ésta pueda ser analizada y explotada. Lo que sigue son resultados que nos darán todavía las Direcciones Ejecutivas de Organización Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y del Registro Federal de Electores. Como bien decía la Doctora Arminda Balbuena, este es un estudio y una base de datos que rebasa las fronteras del Instituto Federal Electoral. En la sesión de Consejo General, me atreví a decir que ahí hay materia prima para una sociología del comportamiento electoral, una demografía de la participación. Sería interesante saber si participan más las mujeres, los jóvenes, las personas de la tercera edad y si esto tiene alguna estratificación por entidad federativa, por Distrito

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Electoral e incluso si tiene algo que ver con elecciones concurrentes o no en los Estados en los que se realizó la elección en esas condiciones. Por supuesto, decía también que hay materia prima para análisis desde la perspectiva de la ciencia política y del análisis de los efectos de las novedosas fórmulas de participación que tienen los partidos políticos, a través de las coaliciones recién establecidas en un nuevo formato en nuestra legislación electoral. Hubo un mini-debate en la sesión del Consejo General al cual no me quiero referir, sino para refrendar mi idea de que estudiando a los votantes, que son los políticamente activos, se puede decir que tenemos un sistema de partidos políticos vigoroso, implantado en la sociedad y que el llamado a la anulación del voto o la participación eligiendo o tratando de elegir a ciudadanos que no se encuentran registrados, aún cuando se incrementó en volumen y en porcentaje, es un volumen y un porcentaje muy pequeño respecto de la gran mayoría, casi el 95 por ciento de quienes hicimos uso de nuestro derecho a votar, que optamos por alguno de los partidos políticos o alguna de las coaliciones que se presentaron en la elección. En esa perspectiva, creo que podemos decir que el Sistema de Partidos Políticos ha logrado implantarse en su perfil plural, en su perfil de diversas opciones que están ahí presentes para el electorado. Esto hay que celebrarlo, porque ese es un dato relevante de la vida democrática de nuestro país. De tal suerte que, reitero el agradecimiento, la felicitación a todas las áreas de la institución, a las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, y me sumo al llamado para que profundicemos el análisis y sobre todo tengamos resultados de calidad, como los que se presentaron en el Consejo General y hoy se comparten en este órgano colegiado. Al no haber más intervenciones, damos por recibido el Informe presentado y agradecemos a la Licenciada María del Carmen Colín su participación. El siguiente punto del orden del día, corresponde al asunto solicitado por la Contraloría General, y es el relativo al Informe del estado que guardan los expedientes de responsabilidades administrativas, imposición de sanciones y medios de impugnación correspondiente al primer semestre de 2010.

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Para presentar este Informe, tiene el uso de la palabra el Contador Público Gregorio Guerrero Pozas. El C. Contralor General, Contador Público Gregorio Guerrero Pozas: Muchas gracias. Como es de su conocimiento, Consejero Presidente, hemos traído en forma escrita este Informe a su consideración. Quiero solicitar en esta ocasión que nos permitiera que el Doctor Alejandro Romero, que es el Subcontralor de Asuntos Jurídicos de la Contraloría nos hiciera la presentación correspondiente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Le otorgamos el uso de la palabra al Doctor Alejandro Romero. El C. Subcontralor de Asuntos Jurídicos, Doctor Alejandro Romero Gudiño: Muchas gracias. Buenas tardes. En la ocasión anterior que presentamos este Informe a Junta General Ejecutiva, se anunciaron cinco directrices instruidas por el Contralor General, para abatir un rezago de asuntos que traíamos. Daremos cuenta del cumplimiento de cada uno. En primer término, ya no iniciamos expedientes de queja o denuncia en aquellas consultas u opiniones recibidas en el área respectiva. El tema de robos, extravíos y siniestros, pasó al Área de Asuntos Contenciosos de la Contraloría General. Los informes provenientes de la Subcontraloría de Auditoría en los que se reportan hechos presuntamente irregulares ya no ameritan un tratamiento como denuncia, sino directamente se les da el tratamiento de promoción a responsabilidad para que la Dirección competente inicie el procedimiento administrativo disciplinario. En este sentido, en esa área de responsabilidades y derivado de la reestructuración de la Contraloría General, se dotó al área con una Subdirección Adicional de Quejas y Denuncias y otra para la Subdirección de Responsabilidades. De manera que una atiende los asuntos de oficinas centrales y la otra atiende los asuntos de órganos desconcentrados.

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Finalmente, la atención oportuna de quejas, denuncias, responsabilidades y recursos de revocación. Hemos sido instruidos para que llevemos un control de expedientes a diario y con fechas-compromiso por abogados, que los tienen asignados. En materia de quejas y denuncias iniciamos el semestre que se informa, con 46 expedientes, recibiendo 43 nuevos casos, haciendo un total de 89. De los cuales, en 24 se dictó la improcedencia o la acumulación, 41 se turnaron a responsabilidades y 3 turnos para apoyo de nuestros colegas de la Subcontraloría de Auditoría. De manera que quedan en trámite 21 expedientes. En materia de responsabilidades, precisamente los 41 expedientes que se turnaron, adicionalmente a los cuatro con el que empezamos el período, dan un total de 105 expedientes; 35 de ellos se resolvieron con sanción, 16 sin sanción y se acumularon 11, quedando el 41 por ciento, 43 expedientes en trámite. De los expedientes de responsabilidades 16 provinieron de quejas y denuncias, 13 de documentación apócrifa por la comprobación del nivel académico que nos ha turnado la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, 36 de auditoría, 22 de rezago que traíamos en materia de situación patrimonial, 11 acumulados y finalmente, 7 por investigaciones de oficio. En el primer semestre se emitieron 51 resoluciones administrativas respecto de estos 105 expedientes, 11 se acumularon en 3 expedientes, como se decía, quedando 43 en trámite, lo que implica que resolvimos algo así como el 60 por ciento de los expedientes. De estas resoluciones administrativas, en 6 casos no se acreditó responsabilidad, 10 sobreseimientos, en 30 se impuso sanción sin daño patrimonial, en 5 restantes se impuso sanción económica por 1 millón 866 mil 500 pesos. Destaca que el 65 por ciento son inhabilitaciones, seguidas de amonestación pública y suspensión el 14 por ciento, suspensión y sanción económica y el resto 3 por ciento respectivamente. De esta sanción económica que ya se describe, se incrementó en algo así como 248 por ciento respecto al período anterior, mismas que fueron turnadas a la Tesorería General de la Federación para su ejecución en los términos de ley.

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Estas sanciones por cargo administrativo, de estos 35 que se impuso sanción, sólo en dos casos corresponden a servidores de mando operativo. El resto son servidores públicos de mando medio y superior, de oficinas centrales y también de Juntas Distritales Ejecutivas. La declaración de situación patrimonial. Sólo destacamos que hubo, después de una amplia difusión, con el apoyo del Instituto Federal Electoral, sólo 2 servidores públicos omisos y se emitió un acuerdo para dar a conocer que aquellos servidores públicos que registren cambios en su situación laboral estaban exentos de la presentación de esta situación patrimonial. Medios de impugnación. Se atendieron 34 impugnaciones derivadas de procedimientos de responsabilidades, las cuales 19 están en trámite, 15 resueltas, aclarando que un asunto puede presentar dos o más instancias. Correspondieron al primer semestre el 41 por ciento y en el segundo semestre 59 por ciento, a otros ejercicios, por lo que disminuyó la presentación de medios de impugnación. El recurso de revocación, que se encuentra estipulado en el nuevo Estatuto del Servicio Profesional Electoral, solamente se registraron 4 recursos de revocación; en 3 se emitieron resoluciones confirmatorias a la sanción impuesta y en un caso se desechó por su presentación extemporánea. En materia de robos, siniestros y extravíos, se tramitaron 186 asuntos, de los cuales en el 39 por ciento se determinó la falta de elementos para presumir comisión de conductas irregulares y sólo el 1 por ciento se turnó a responsabilidades, por lo cual en breve la Contraloría General dictará providencias oportunas a los expedientes más representativos que se encuentran en trámite, así como cartas gerenciales que favorezcan el control interno por parte de las Unidades Administrativas del Instituto Federal Electoral. En cuanto a medidas remediales y providencias oportunas, teníamos seis pendientes, mismas que se atendieron de manera satisfactoria; cuatro de ellas el señor Secretario Ejecutivo las reportó, relativas al Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado (SIATE); y dos, tanto la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores como la Unidad de Enlace del Instituto Federal Electoral las reportaron

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favorablemente y éstas se referían a los derechos de petición y de acceso a la información. En materia de expedientes y contratación de personal, se han detectado inconsistencias en el cotejo e integración documental, lo que ha limitado la imposición de sanciones administrativas. En consecuencia, se prevé el dictado de medidas remediales para coadyuvar con la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral y la Dirección Ejecutiva de Administración en la depuración de los antecedentes profesionales de los que integran el Instituto Federal Electoral. Con el dictado de estas medidas se impone el carácter preventivo y de corrección a la integración de los expedientes, sin menoscabo de otras facultades que la ley confiere para ejercer el embargo precautorio y/o la suspensión temporal del cargo cuando el caso lo amerite y sin que ello implique prejuzgar sobre la responsabilidad respectiva. Muchas gracias, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el Profesor Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor Miguel Ángel Solís Rivas: Me parece agradecible a la Contraloría General el que se nos brinde esta información tan detallada. Lamento encontrar en las cifras tanto robo y siniestros, que se presentan a consideración de la Contraloría General; lamento los casos positivos de documentación apócrifa en el personal pero creo que es justo poder darle a quien lo merece el castigo correspondiente, como se ha venido efectuando. En lo personal, encuentro la gratificación de algunas resoluciones que, guardadas las dimensiones de la calidad técnica de la Contraloría General, me han brindado el confort de saber que en situaciones similares la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral ha resuelto de manera similar; particularmente cuando, en un expediente de un compañero acusado de documentación apócrifa, no existe suficiencia de demostración del hecho que se imputa, con toda tranquilidad absolver porque no se demuestra en el expediente su calidad de impostor profesional.

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Todo esto lo he encontrado en una lectura detallada, que lo permite la actitud del Contralor General de brindárnosla. Muchas gracias, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Al no haber más intervenciones, agradezco a la Contraloría General la presentación del Informe y el trabajo técnico y profesional que se ha desarrollado y agradezco mucho al Doctor Alejandro Romero su intervención y damos por recibido el Informe presentado. El siguiente punto del orden del día, corresponde a Asuntos Generales. ¿Algún Asunto General? No siendo así, les informo que se han agotado los puntos del orden del día, gracias por su presencia. Tengan todos ustedes muy buenas noches. No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 19:53 horas.

EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA

DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

DR. LEONARDO VALDÉS ZURITA

EL SECRETARIO EJECUTIVO Y SECRETARIO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA

El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta ... · de los mensajes de las campañas...

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