EL CONFLICTO INTERNACIONAL Y EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN.

La Naturaleza del Conflicto Internacional

En la doctrina internacional existen numerosas concepciones sobre lo que

se considera como un conflicto internacional, debido a ello se expondrá el criterio

de diversos doctrinarios especialistas en la materia.

Los conflictos internacionales se definen como desacuerdos o divergencias

sobre temas determinados, lo que es ampliamente compartido por las autoras;

toda vez que cuando exista una contraposición, yuxtaposición de intereses u

opiniones diferentes sobre un mismo tópico que genere una polémica puede

culminar en un conflicto internacional. De igual modo debe señalarse que para que

exista un conflicto es necesario la presencia de, por lo menos, dos entes (sujetos

de Derecho Internacional Público), de lo contrario resultaría absurdo pensar que

pudieran tener cabida conflictos unipersonales, es decir, con un solo ente, puesto

que no podría surgir nunca el desacuerdo en cuestión.

Los conflictos aunque con dimensiones geográficas, políticas, económicas,

sociales, culturales, religiosas distintas, interesan a toda la comunidad

internacional, incluso para los que no sean parte del mismo, porque la paz de la

comunidad mundial depende de las relaciones armónicas entre los sujetos que la

conforman, y bastaría la conflictividad en uno de sus miembros para que el resto

del mundo se encuentre en situación de intranquilidad, alerta al desarrollo de los

acontecimientos, por supuesto habrá quienes se aprovechen del problema y traten

políticamente de lograr ventajas, otros tratarán de paliar y mediar en el mismo, etc.

El estudio de su desarrollo permite mayor margen al aplicar una vía de resolución

u otra., evitando simplificar y por lo tanto equivocarse tanto en el proceso de

comprensión como en el de resolución.

Lo deseable es que cuando se presente un conflicto entre los Estados éste

se resuelva conforme a los medios pacíficos de solución de conflicto.

Conflicto Internacional agonal y existencial.

Nace cuando entre dos actores del sistema internacional surge un contraste

de intereses que tiende a prolongarse en el tiempo. Puede ser no violento

(mientras se apele a procedimientos diplomáticos) o violento (mediante el empleo

de medios militares). Un conflicto internacional puede comenzar luego de una

decisión, por oportunismo, por contragolpe o por maduración. Sobre sus causas,

hay diversas teorías: los monistas sostienen la idea de la causa única, que para

los marxistas es el conflicto de intereses económicos y para el realismo político es

el interés nacional definido en términos de poder. Los pluralistas sostienen la idea

de múltiples causas simultáneas: socio-económicas, políticas e ideológicas.

El conflicto político se entiende como la divergencia de intereses que en

términos de poder genera confrontación de naturaleza agonal o existencial entre

partes (facciones, grupos, partidos, pueblos, Estados o civilizaciones) que se

conducen hacia la imposición de la voluntad propia sobre el(los) contrario(s) a

través, bien de los medios proporcionados por el antagonismo estructural

institucionalizado, propio de las sociedades de avanzada cultura política, o bien

instrumentalizando la violencia física, procedimiento típico, aunque no exclusivo,

de sociedades político-culturalmente menos avanzadas.

Los canales regulares para la resolución de conflictos en Estados

republicanos, como lo es Venezuela con mayor o menor éxito desde 1830, son

sus Poderes Públicos. Más, en casos de emergencia nacional; en momentos en

las instituciones republicanas se hallan en estado de postración, incapaces de

mantener el paso de la confrontación política y, en consecuencia, canalizar la

violencia social; los mecanismos de resolución de conflicto se constituyen en

formulas de negociación, directa o asistida, establecidas con el objeto de regular

las acciones de las partes para evitar que la imposición de voluntad transite por

derroteros de brutalidad física.

La Negociación

Las diferencias entre los Estados pueden resolverse por la vía diplomática,

a través de las negociaciones directas entre las partes en conflicto sin injerencias

de terceras potencias.

La negociación es conocida como el acuerdo directo, por cuanto se trata de

un contacto diplomático de “tú a tú” (sin intermediarios) entre los sujetos participes

del conflicto, ya sea a través de los propios Jefes de Estados, los Ministros de

Relaciones Exteriores, Agentes revestido de plenos poderes para llevar a cabo el

desarrollo de una negociación.

Aunque, la negociación representa el medio idóneo más útil, flexible e

importante para la solución de conflictos, en muchas ocasiones resulta ineficaz,

porque no existe en los protagonistas el verdadero ánimo o intención para

solucionar la problemática planteada, porque a veces la desconfianza ha podido

más, que el luchar y confiar para lograr una solución justa, donde los involucrados

cesen las hostilidades y ambos ganen logrando un clima de paz, armonía y

seguridad interna (dentro del Estado) e internacional (en la Comunidad Mundial).

NEGOCIACION Y FORMAS DE ACOMODO EN EL CONFLICTO

INTERNACIONAL.

Negociar es tratar asuntos para llegar a un acuerdo, y se trata de llegar a un

acuerdo con alguien, porque hay algo que motiva un interés común. Es un acto

que hacemos cotidianamente con nuestras familias, compañeros de trabajo,

vecinos o con cualquier persona con la que nos relacionamos. Si embargo, a

pesar de que lo hacemos constantemente, no siempre los resultados son óptimos;

nos puede dejar (a nosotros o a la otra persona) con cierto "sabor" de

insatisfacción, agotamiento e incluso enemistades.

Es por esto, que nos interesa entrar en el campo de la prevención; prevenir

es ver venir. Entonces retomamos el enfoque de Bell y Smith en el libro "Aprenda

a tratar con personas conflictivas" el cual goza de un enfoque preventivo al

desarrollo de conflictos en las relaciones humanas en el contexto laboral, aún más

si hay personas que adoptan actitudes hostiles permanentemente.

Estos autores, cuando tratan la gestión de un conflicto con una persona

problemática, ofrecen algunas señales indicativas de la inminencia de un conflicto,

siendo éstas las siguientes:

Reacciones exageradas ante situaciones aparentemente banales.

Miradas iracundas o, por el contrario, esquivas.

Insultos o ataques personales.

Amenazas manifiestas o tácitas.

Expresiones de pánico, desesperación o desesperanza.

Insistencia innecesaria en un tema determinado.

Esfuerzos evidentes por reunir aliados y oponer bandos ente un asunto

concreto.

Silencios conspicuos en personas por lo general locuaces.

Indisposición a compartir información.

Miradas significativas y claves no verbales.

Reciclaje de viejas ideas.

Lo cierto es, que un conflicto implica generalmente un ataque que viene

aparejado a una contraofensiva, así es que entendernos a nosotros mismos sería

una ganancia primaria, y sobre todas las cosas, valorar cómo reaccionamos ante

los actos o actitudes de una persona FDP, sería el primer paso emocionalmente

inteligente para aprender a resolver o evitar los problemas que nos causan.

Evidentemente, esto nos lleva a la revisión, y así lo incluimos como tema en el

curso académico, de la teoría acerca de la inteligencia emocional, constando ésta

de cinco habilidades básicas: autoconocimiento: ser capaz de conocer nuestras

emociones, autocontrol: tener la capacidad de controlar nuestras emociones,

automotivación: contar con la capacidad de motivarse, la empatía: tener la

capacidad de reconocer las emociones ajenas y finalmente, las relaciones

interpersonales: poseer la habilidad para relacionarse adecuadamente con las

emociones de los demás. (Goleman, 1995).

Formas de Acomodación en Conflicto Internacional

Generalmente se deben establece los mecanismos idóneos que se deben

utilizar para resolver un conflicto internacional. De esta manera, se estudian dos

tipos de medios de solución de conflictos como son los medios pacíficos

(diplomáticos y jurídicos) y los medios violentos. Aunque se debe estar consciente

que ante la presencia de un conflicto internacional deben agotarse los medios

pacíficos de solución de conflicto y evitar el empleo de los medios violentos.

Existen medios pacíficos para darle solución a los conflictos y se clasifican de la

siguiente manera:

* Buenos Oficios: Este medio supone la acción amistosa de una tercera

potencia que propone a los Estados en litigio un terreno de acuerdo y se esfuerza

en llevarlos al mismo mediante una especie de discreta injerencia (Rousseau,

1966). Esta tercera potencia se conoce como "buen oficiador" y puede ofrecerse

ante las partes, las cuales están en libertad de aceptar o no, o puede ocurrir que

sean las mismas partes la que soliciten su injerencia, quedando el buen oficiador

en autonomía para participar o no en la controversia. Doctrina mayoritariamente

aceptada señala que el buen oficiador no interviene en el problema, sino que

actúa como un componedor amigable que acerca a las partes en disputas, con

mira a que sean las mismas las que traten amigablemente de solucionar sus

diferencias, por ello se habla de una intervención sutil.

* La Mediación: por la intervención de un tercero en el conflicto conocido

como " se caracteriza mediador", supone dar un paso más en las funciones

asignadas a ese tercero, a diferencia de los buenos oficios donde la misión del

tercero consiste en aproximar a las partes, en la mediación el mediador tiene una

participación mucho más activa puesto que se siente autorizado para proponer las

bases participación mucho más activa puesto que se siente autorizado para

proponer las bases de la negociación e intervenir en ella como vía de

comunicación, sugerencia y acomodación de posiciones, sin tratar de imponer la

solución, pero interviene en todo el desarrollo de la negociación hasta su

conclusión.

* La Conciliación: es un método no jurisdiccional que consiste en la

instrucción imparcial por un órgano colegiado "comisión de conciliación" de todos

los aspectos de la controversia a fin de formular una propuesta para su solución.

La Conciliación presenta un informe a las partes el cual contiene sugerencias,

recomendaciones sustanciales para arreglar el conflicto.

La Negociación Explicita y Tacita

La negociación explícita es sólo la fase visible y reconocible del proceso

negocial, es esa parte reconocida como “la negociación que podemos ver”, es ese

segmento en la que se habla con la contraparte al acuerdo que están dispuestos a

llegar; aunque esta negociación no es todo el proceso ni necesariamente la parte

más importante. También existe otra porción invisible, no reconocida

inmediatamente como negocial pero que influye en el resultado tanto o más que la

propia negociación explícita. Tiene que existir ese algo, si lo pensamos, porque a

veces la negociación explícita no llega ni siquiera a producirse, aquí entra en juego

la negociación tacita ya que aquí, la habilidad verbal o psicológica no ha tiene

ninguna influencia por parte de los negociadores, ya que aunque la negociación se

ha producido no ha sido explícita, sino tácita. El problema está en que el autor,

según parece sugerir el desarrollo de los acontecimientos, no la ha reconocido

como tal negociación.

Crisis Internacional y su Anatomía

Es un conflicto de intensidad limitada, en el que los fines se alcanzan sin

recurrir al empleo generalizado e intenso de la fuerza militar. Se trata de lograr

ciertos objetivos mediante presiones o negociaciones, sin llegar al enfrentamiento.

Eso sí, aún cuando es una condición esencial el no empleo o empleo limitado de

la fuerza militar, siempre estará presente la posibilidad y el riesgo de que, por

muchas y diferentes razones, el conflicto no se pueda revertir, se intensifique y se

llegue al uso generalizado y violento de la fuerza. Naturalmente, la probabilidad de

que una crisis escale es mayor en el ámbito vecinal que en áreas extra-vecinales.

Además de ser considerada como la etapa previa de una guerra, la crisis puede

ser un instrumento político que un Estado emplee deliberadamente para alcanzar

ciertos objetivos. Desde la última perspectiva, una crisis puede estar inspirada por

intereses de diverso orden: políticos, económicos, estratégicos, étnicos, sociales,

etc., pero el factor esencial para que sea un instrumento exitoso es que los

intereses que están en juego no sean de una importancia mayor, ni mucho menos

vital para el oponente, de manera que esté dispuesto a resignarlos ante las

presiones o demandas recibidas

Salidas de la crisis: la guerra, la capitulación y el compromiso.

Basándonos bajo la perspectiva de la guerra fría donde hubo

enfrentamiento ideológico entre dos grandes potencias como que tuvo lugar

durante el siglo XX, desde 1945 (fin de la Segunda Guerra Mundial) hasta el fin de

la URSS que se dio entre 1989 (Caída del Muro de Berlín) y 1991 (golpe de

estado en la URSS), entre los bloques occidental-capitalista, liderado por Estados

Unidos, y oriental-comunista, liderado por la Unión Soviética.

Este enfrentamiento tuvo lugar a los niveles político, ideológico, económico,

social, tecnológico, militar e informativo. Ninguno de los dos bloques tomó nunca

acciones directas contra el otro, razón por la que se denominó al conflicto "guerra

fría". Estas dos potencias se limitaron el actuar como "ejes" influyentes de poder

en el contexto internacional, y a la cooperación económica y militar con los países

aliados o satélites de uno de los bloques contra los del otro. Estas dos potencias

buscaban implantar una doctrina en todo el planeta.