El Derecho de acceso a la información, la base de las políticas de transparencia

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    FINESDETRIA:La revista TRIA, de periodicidad anual, trata de ser un rgano de expresin y de formacinprofesional permanente de los asociados, al servicio de todos los archiveros y estudiosos deestos temas en general, en el mbito andaluz y espaol. Su campo son todos los problemastericos y prcticos que plantea la profesin, sin limitaciones apriorsticas de ningn tipo, ex-ceptuando el inters y la calidad de los trabajos presentados para su publicacin. Las ideas yopiniones vertidas en los trabajos publicados son responsabilidad de sus autores, y en ningncaso expresan el estado de la opinin de la revista o de la Asociacin como tal.

    EDITA:

    Asociacin de Archiveros de AndalucaApdo. 315Sevilla 41080Tel. 639 244 456

    [email protected]

    DISEODELACUBIERTA:Iris Grficos Servicio Editorial, S.L.MAQUETACIN:Fernando Fernndez. ed-Libros. Tomares. Sevilla

    COLABORACIONESQuienes deseen publicar sus artculos en el prximo nmero deben remitir los origi-nales antes del 15 de junio de 2016.

    Los autores se atendrn a las normas de presentacin de artculos recogidas en laseccin PUBLICACIONES de www.archiverosdeandalucia.org

    ISSN:1134-1602

    DEP. LEGAL:SE-4.480-2004

    De los textos publicados los autores De la edicin la Asociacin de Archiveros de Andaluca

    No est permitida la reproduccin total o parcial de esta obra, ni su tratamientoinformtico, ni su transmisin por cualquier medio ya sea electrnico, mecnico,fotocopia u otros medios sin el permiso previo y por escrito de la Asociacin de

    Archiveros de Andaluca.

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    NDICE

    PRESENTACIN DEL PRESIDENTE DE LA ASOCIACIN DE ARCHIVEROS DE ANDALUCA

    J P C..............................................................................................

    LA LTIMA VERSIN DEL GLOSARIO DE INTERPARES 2014A H H ..................................................................................

    EL RETO DE LOS ARCHIVOS DE LAS ENTIDADES LOCALES ANTE ELNUEVO MARCO NORMATIVO: DOCUMENTOS Y ARCHIVOS, DOCU

    MENTO ELECTRNICO, TRANSPARENCIA, RACIONALIZACIN Y SOSTENIBILIDAD.

    A V P ..................................................................................................

    LA LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN Y BUEN GOBIERNO Y SUS EFECTOS EN EL MBITO DE APLICACIN DEL DERECHO DE ACCESO A LOS DOCUMENTOS Y A LA INFORMACIN

    C B R ........................................................................

    SIN ARCHIVOS NO HAY TRANSPARENCIA NI ACCESO A LOS DOCUMENTOS PBLICOS. DOCUMENTOS, ARCHIVOS E INFORMACIN

    ANTE EL ANTEPROYECTO DE LEY DE TRANSPARENCIA PBLICA DEANDALUCA

    E C B ........................................................................................

    ACTAS DE LAS VI JORNADAS TCNICAS EN LA ADMINISTRACIN LOCALM I V G, R M F C ...............

    GESTIN DOCUMENTAL Y GOBIERNO ABIERTO. NUEVOS ROLESPARA NUEVOS RETOS

    J C D ..................................................................................................

    UN PASEO POR IARXIU: UN SERVICIO DE PRESERVACIN Y ARCHIVOELECTRNICO

    R N M ..................................................................................

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    NORMAS TCNICAS DE INTEROPERABILIDAD E INSTRUMENTOS

    PARA EL DOCUMENTO ELECTRNICOM A. A G ...................................................................................

    LOS ARCHIVOS EN LA WEB. EVIDENCIA O NO DE UN DESFASE EN LAGESTIN

    M M M .................................................................................

    EL ARCHIVO DE CASTILLALA MANCHAF J G L .................................................................................

    SIMBIOSIS CORPORATIVA ENTRE EL ARCHIVO DE TELEVISIN Y SUS

    USUARIOSE L Q S.....................................................................

    EL ARCHIVO GENERAL DE INDIAS: DE LAS ORDENANZAS DE 1790 AINTERNET

    M R M .......................................................................................

    LOS CONSULTORES DOCUMENTALES EN LA EADMINISTRACINN A .....................................................................................................

    LOS ARCHIVOS, UN INDICADOR CLAVE DE LA CALIDAD DE LA GESTIN

    M L C .........................................................................................

    ARCHIDOC: DISEO CONCEPTUAL PARA LA GESTIN ARCHIVSTICA INTEGRADA Y UNIFICADA

    M V P ..............................................................................

    DE LA TRANSPARENCIA AL GOBIERNO ABIERTO.V I G I ............................................................................

    EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN, LA BASE DE LAS POLTICAS DE TRANSPARENCIA:

    V A C .............................................................................

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    TRIA N 19. 2015

    I.S.S.N. 1134-1602ELDERECHODEAC

    CESOALAINFORMACIN

    ,LABASEDELASPOLTICASDETRANSPARENCIA

    VAC

    en la materia establecen que estas normas deben tener dos vertientes para asegurar unagaranta completa del derecho de acceso a la informacin: la obligacin de publicarproactivamente la informacin esencial y el derecho de toda persona a solicitar informa-cin. Ambas vertientes deben ser aplicables a todos los tres poderes del estado y a todoslos organismos pblicos, sin excepcin. En la prctica no todas las leyes cubren estagaranta, la espaola es un ejemplo de ello.

    En Espaa la Coalicin Pro Acceso, formada por 68 organizaciones, lleva desdeel ao 2006 solicitando la aprobacin de una ley de transparencia en Espaa y po-niendo su conocimiento y experiencia en esta materia a la disposicin de distintosgobiernos espaoles y fuerzas polticas. Segn esta plataforma, la norma que se haaprobado no cumple con los 10 Principios de la Coalicin Pro Acceso y, entre otroserrores sealan que:

    No reconoce el derecho de acceso a la informacin como un derecho funda-mental, tal y como ocurre a nivel internacional.

    No afecta a todos los poderes del Estado.

    Excluye muchos tipos de informacin pblica.

    Al establecer el silencio negativo, algo excepcional en el derecho adminis-trativo espaol, fomenta la inactividad administrativa ante las solicitudes deinformacin.

    Crea un organismo de revisin que no es independiente

    No establece ninguna sancin relevante por ocultar la informacin

    En la prctica, el derecho de acceso a la informacin tiene un efecto disuasorio

    y preventivo sobre la corrupcin. Adems tiene un impacto directo sobre nuestrosderechos democrticos ms esenciales como es el derecho a la participacin, desdesu concepcin ms bsica que es votar en las elecciones a la posibilidad que deberatener la sociedad civil de, como mnimo, proponer alternativas a las decisiones de lopblico; nuestro derecho a una prensa libre e independiente; y sobre todo nuestroderecho a obtener o a exigir una redicin de cuentas completa de lo pblico.

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