El Esquema Nacional de Interoperabilidad

El Esquema Nacional de Interoperabilidad

Daniel González Morales18, 19, 20, 25 y 26 de noviembre de

2013

Índice de curso

• Primer bloque– El Esquema Nacional de Interoperabilidad

• Segundo bloque– Normas Técnicas de interoperabilidad relacionadas con

los documentos• Tercer bloque

– Normas Técnicas de Interoperabilidad relacionadas con los datos

• Cuarto bloque– Conformidad

Índice del bloque primero

• Introducción• Definición de interoperabilidad• Marco legal• El Esquema Nacional de Interoperabilidad

Introducción

La relación administración-ciudadano

Modernización

• Constitución Española de 1978• Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen

Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común

• Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos

• Esquema Nacional de Interoperabilidad y Normas Técnicas de Interoperabilidad

Administración

La relación administración-ciudadano

Expediente

Solicitud + documentos

Administración

Documentos

Expediente

Documentos

Administración

La relación administración ciudadano

Expediente

Solicitud + documentos

Administración

Documentos

ExpedienteDocumentos

Sede electrónica

Sede electrónica

La relación administración-administración

• CE art 103 “La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho”


• Existen algunos avances– Administraciones que ceden datos– Administraciones que imponen como le tienen que

comunicar los datos• Problemas

– Conceptos diferentes– Representación de los datos a su conveniencia– Tecnologías diferentes– Niveles de seguridad diferentes– Los datos no están actualizados

Administración

El objetivo ideal de la interoperabilidad

Expediente

Solicitud

Administración

DocumentosExpediente

Sede electrónica

Interoperabilidad

Documentos Datos

Interoperabilidad

Datos

Documentos y/o datos

Suposiciones

• Las administraciones que van a interoperar han avanzado en el desarrollo de la administración electrónica

• Se dispone de sistemas de información para la gestión de los procedimientos afectados

• Administración en sentido amplio• Condiciones del Esquema Nacional de

Interoperabilidad y de las Normas Técnicas de Interoperabilidad

Definición de interoperabilidad

Interoperabilidad

LAECSP (Anexo) Capacidad de los sistemas de

información, y por ende de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos.

Interoperabilidad

Decisión 922/2010 La capacidad de que organizaciones diversas

y dispares interactúen con vistas a alcanzar objetivos comunes que sean mutuamente beneficiosos y que hayan sido acordados previa y conjuntamente, recurriendo a la puesta en común de información y conocimientos entre las organizaciones, a través de los procesos empresariales a los que apoyan, mediante el intercambio de datos entre los sistemas de TIC respectivos

Interoperabilidad

Dimensiones

Interoperabilidad organizativa

Interoperabilidad semántica

Interoperabilidad técnica

Interoperabilidad organizativaInteroperabilidad organizativa (ENI Anexo) Es aquella dimensión de la

interoperabilidad relativa a la capacidad de las entidades y de los procesos a través de los cuales llevan a cabo sus actividades para colaborar con el objeto de alcanzar logros mutuamente acordados relativos a los servicios que prestan.


• ¿Cuál es el marco en que se va a interoperar?• ¿Cuáles son los objetivos?• ¿Cuáles son los beneficios mutuos?• ¿Los procedimientos que van a interoperar están

alineados?• ¿Cómo se realiza la gestión del cambio?• ¿Quién define los elementos en común?• ¿Cómo se publican nuevos servicios?• ¿Cuáles son las responsabilidades cuando hay un

problema?

Ejemplos

Interoperabilidad semánticaInteroperabilidad semántica (ENI Anexo) Es aquella dimensión de la

interoperabilidad relativa a que la información intercambiada pueda ser interpretable de forma automática y reutilizable por aplicaciones que no intervinieron en su creación.


Interoperabilidad semántica pura• Significado de los conceptos

Interoperabilidad sintáctica• Formato de los conceptos


• Personas que no tienen la nacionalidad española

• Personas que no tienen la nacionalidad de uno de los países de la UE

• Personas que no tienen la nacionalidad de uno de los países de la UE o el Espacio Común Europeo

• En vez de nacionalidad podría ser residencia

Concepto: ¿Extranjero?

Interoperabilidad semánticaCodificación de la información

Nivel de estudios• 0 Sin estudios• 1 EGB y primaria• 2 BUP, ESO y

bachillerato• 3 Diplomado• 4 Licenciado• 5 Doctor y master

Nivel de estudios• 0 Sin estudios• 1 EGB y primaria• 2 ESO• 3 BUP y bachillerato• 4 Universitario

Interoperabilidad semánticaRepresentación de la información

Dirección postal• Tipo de vía• Descripción• Número• Portal• Piso• Municipio• Código postal

Dirección postal• Descripción de la vía• Número• Resto• Municipio• Código postal

Interoperabilidad técnicaInteroperabilidad técnica (ENI Anexo) Es aquella dimensión de la

interoperabilidad relativa a la relación entre sistema y servicios de tecnologías de la información, incluyendo aspectos tales como las interfases, la interconexión, la integración de datos y servicios, la presentación de la información, la accesibilidad y la seguridad, u otros de naturaleza análoga.

Interoperabilidad en el tiempoInteroperabilidad en el tiempo (ENI Anexo) Es aquella dimensión de la

interoperabilidad relativa a la interacción entre elementos que corresponden a diversas oleadas tecnológicas; se manifiesta especialmente en la conservación de la información en soporte electrónico

Interoperabilidad en el tiempo

• Elegir formatos de documentos longevos• Elegir formatos de documentos de

estándares abiertos• Transformar los documentos electrónicos

a otros documentos electrónicos antes de que desaparezcan las herramientas tecnológicas

Tres estrategias fundamentales

Interoperabilidad jurídica

• La normativa aplicable en materia de interoperabilidad está alineada

Marco legal

Marco legal

LAECSP

Esquema Nacional de Seguridad

Esquema Nacional de

Interoperabilidad

Normativa de desarrollo

Normas Técnicas Interoperabilidad

Decreto 19/2011

Decisión 922/2009

Comunicación744/2010

Decisión 922/2009

• Programa ISA – Soluciones de interoperabilidad para las administraciones

públicas europeas– Definición

• “Un programa relativo a las soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas europeas, incluidas las administraciones regionales y locales y las instituciones y órganos comunitarios, que deberá proporcionar soluciones comunes y compartidas para promover la interoperabilidad”.

– Objetivo• “Apoyar la cooperación entre las administraciones públicas europeas

…”

• Periodo 2010-2015

Comunicación COM(2010) 744

• Hacia la interoperabilidad de los servicios públicos europeos– Estrategia europea de interoperabilidad (EIS)– Marco europeo de interoperabilidad (EIF)

LAECSP

• Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos– Regula la administración electrónica– Uno de los aspectos que incluye en la

interoperabilidad

ENI

• Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica– No es tan concreto como el Esquema Nacional de

Seguridad– Se desarrolla mediante las Normas Técnicas de

Interoperabilidad

Normas Técnicas de Interoperabilidad

• 12 normas que desarrollan el Esquema Nacional de Interoperabilidad

• Son de obligado cumplimiento por parte de las Administraciones Públicas

• Se consensuan en el Comité Sectorial de Administración Electrónica

• Tienen la forma de resolución de la Secretaría de Estado para la Función Pública o de Administraciones Públicas

• Muchas de ellas disponen de guías de aplicación


• Catálogo de estándares• Documento electrónico• Digitalización de documentos• Procedimientos de copiado auténtico y conversión

entre documentos electrónicos• Expediente electrónico• Política de firma electrónica y de certificados de la

Administración• Política de gestión de documentos electrónicos


• Protocolos de intermediación de datos• Relación de modelos de datos• Requisitos de conexión a la Red de

comunicaciones de las Administración públicas españolas

• Modelo de datos para el intercambio de asientos registrales

• Reutilización de recurso de la información

Normativa de desarrollo

• Plan de adecuación al ENI• Política de gestión de documentos electrónicos• Política de firma electrónica y de certificados• Procedimientos de digitalización de

documentos en papel y su destrucción• Metadatos de los documentos• Metadatos de los expedientes• …

LAECSP

• Art 41. Interoperabilidad de los Sistemas de Información– “Las Administraciones Públicas utilizarán las

tecnologías de la información en sus relaciones con las demás administraciones y con los ciudadanos, aplicando medidas informáticas, tecnológicas, organizativas, y de seguridad, que garanticen un adecuado nivel de interoperabilidad técnica, semántica y organizativa y eviten discriminación a los ciudadanos por razón de su elección tecnológica.”

LAECSP

• Art 42.1• “El Esquema Nacional de Interoperabilidad

comprenderá el conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conservación y normalización de la información, de los formatos y de las aplicaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las Administraciones Públicas para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad.”

• Se desarrollará mediante un Real Decreto del Gobierno.

Definición de ENIEsquema Nacional de Interoperabilidad (ENI art. 1.2)

Comprenderá los criterios y recomendaciones de seguridad, normalización y conservación de la información, de los formatos y de las aplicaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las Administraciones públicas para asegurar un adecuado nivel de interoperabilidad organizativa, semántica y técnica de los datos, informaciones y servicios que gestionen en el ejercicio de sus competencias y para evitar la discriminación a los ciudadanos por razón de su elección tecnológica

Ámbito del ENI

• El mismo que el de la LAECSP• El ENI y sus normas de desarrollo prevalecerán

sobre cualquier otro criterio en materia de política de interoperabilidad

Plazos del ENI

• Si a los doce meses de la entrada en vigor del Esquema Nacional de Interoperabilidad hubiera circunstancias que impidan la plena aplicación de lo exigido en el mismo, se dispondrá de un plan de adecuación, que marque los plazos de ejecución los cuales, en ningún caso, serán superiores a 48 meses desde la entrada en vigor.

• 30 de enero de 2011. Plan de adecuación. • 30 de enero de 2014. Todo debe estar adecuado al

ENI.

Interoperabilidad

• La interoperabilidad como cualidad integral

• Carácter multidimensional de la interoperabilidad

• Enfoque de soluciones multilaterales

Principios básicos

Interoperabilidad organizativa• Las Administraciones publicas establecerán y

publicarán las condiciones de acceso y utilización de los servicios, datos y documentos en formato electrónico que pongan a disposición del resto de Administraciones

• Los servicios se publican en la Red de Comunicaciones de las Administraciones Públicas Españolas


• Sujeción a la LOPD

LAECSP LOPD

Interoperabilidad organizativaNodos de interoperabilidad (ENI Anexo) Organismo que presta servicios

de interconexión técnica, organizativa y jurídica entre sistemas de información para un conjunto de Administraciones Públicas bajo las condiciones que éstas fijen


• La forma de definir la colaboración es el convenio

• En particular con los nodos de interoperabilidad, para simplificar la complejidad administrativa

Convenios


• Incluirá los procedimientos administrativos y servicios que se prestan de forma clasificada y estructurada

• Relación de los órganos administrativos y oficinas de registro y atención al ciudadano

• Cada Administración regulará la forma de creación y mantenimiento del inventario, que se enlazará e interoperará con el inventario de la AGE

Inventarios de información administrativa


• Relación de modelos de datos de intercambio que tengan el carácter de comunes

• Las Administraciones públicas establecerán y publicarán los modelos de datos de intercambio

• Centro de Interoperabilidad Semántica (CISE)• Relación con al función estadística

Activos semánticos

• Relación de modelos de datos• Protocolo de intermediación de datos

NTI


• Estándares abiertos• Estándares de uso generalizado por los

ciudadanos• Estándares no abiertos• Principio de neutralidad tecnológica

Estándares aplicables

NTI Catálogo de estándares

Infraestructuras y servicios comunes

Uso de infraestructuras y servicios comunes y herramientas genéricas (ENI Art 12)

Las Administraciones públicas enlazarán aquellas infraestructuras y servicios que puedan implantar en su ámbito de actuación con las infraestructuras y servicios comunes que proporcione la Administración General del Estado para facilitar la interoperabilidad y la relación multilateral en el intercambio de información y de servicios entre todas las Administraciones públicas.

Infraestructuras y servicios comunes

Herramientas genéricas(ENI Anexo)

Instrumentos y programas de referencia, compartidos, de colaboración o componentes comunes y módulos similares reutilizables que satisfacen las necesidades comunes en los distintos ámbitos administrativos.

Comunicaciones de las Administraciones públicas

• La Red SARA prestará la citada Red de comunicaciones de las Administraciones públicas españolas

• Plan de direccionamiento• Hora oficial• NTI de requisitos de conexión a la Red de

comunicaciones de las Administraciones Públicas españolas

Reutilización y transferencia tecnológica

• Sin contraprestación y sin necesidad de convenio

• Protección contra la apropiación de terceros• Exime de responsabilidad al cedente por

mal uso del cesionario• No obligación de asistencia técnica ni de

mantenimiento

Condiciones de licenciamiento


• Pueden ejecutarse para cualquier propósito• Permiten conocer su código fuente• Pueden modificarse o mejorarse• Pueden redistribuirse a otros usuarios siembre que la

obra derivada mantenga las mismas cuatro garantías

Licencias de fuentes abiertas

Licencia Pública de la Unión Europea (EUPL)


• La AGE mantendrá el Directorio de aplicaciones accesible desde el Centro de Transferencia de Tecnología

• Las AAPP deberán tener en cuenta las soluciones disponibles

• Las AAPP procurarán publicar el código de las aplicaciones

Directorios de aplicaciones reutilizables


• Centro de Transferencia de Tecnología• http://forja-ctt.administracionelectronica.gob.es

• Joinup Programa ISA• https://joinup.ec.europa.eu

• Generalitat de Cataluña – La Farg• https://projectes.lafarga.cat

• Junta de Andalucía• http://www.juntadeandalucia.es/repositorio

• Junta de Extremadura• http://forja.linex.org

Directorios de aplicaciones reutilizables

http://forja-ctt.administracionelectronica.gob.es/

https://joinup.ec.europa.eu/

https://projectes.lafarga.cat/

http://www.juntadeandalucia.es/repositorio

http://forja.linex.org/

Firma electrónica y certificados

• Interoperabilidad de la políticas de firma electrónica y de certificados

• Prestadores de servicios de certificación• Plataformas de validación de certificados

electrónicos y de firma electrónica• NTI de política de firma electrónica y

certificados de la Administración

Recuperación y conservación del documento electrónico

• Condiciones para la recuperación y conservación de documentos

• Seguridad• Formato de los documentos• Digitalización de documentos en soporte papel• NTI de documento electrónico• NTI de digitalización de documentos• NTI de procedimiento de copiado auténtico y conversión

entre documentos electrónicos• NTI de catálogo de estándares• NTI de política de gestión de documentos electrónicos

Normas de conformidad

• ENI Art 28 “Los órganos y Entidades de Derecho Público de las Administraciones públicas darán publicidad, en las correspondientes sedes electrónicas, a las declaraciones de conformidad …”

• NTI declaración de conformidad con el Esquema Nacional de Interoperabilidad

Actualización

• ENI Art 29 “El Esquema Nacional de Interoperabilidad se deberá mantener actualizado de manera permanente. Se desarrollará y perfeccionará a lo largo del tiempo, en paralelo al progreso de los servicios de Administración Electrónica, de la evolución tecnológica y a medida que vayan consolidándose las infraestructuras que le apoyan”

Índice del bloque segundo

• NTI Catálogo de estándares• NTI Documento electrónico• NTI Digitalización de documentos• NTI Procedimientos de copiado auténtico y

conversión entre documentos electrónicos• NTI Expediente electrónico• NTI Política de gestión de documentos• NTI Política de firma electrónica y certificación

Catálogo de estándares

• Resolución de 3 de octubre de 2012, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas por la que se aprueba la norma técnica de interoperabilidad de catálogo de estándares

• Dispone de una Guía de aplicación


Principio de neutralidad tecnológica(LAECSP Art 4.i)

“i) Principio de neutralidad tecnológica y de adaptabilidad al progreso de las técnicas y sistemas de comunicaciones electrónicas garantizando la independencia en la elección de las alternativas tecnológicas por los ciudadanos y por las Administraciones Públicas, así como la libertad de desarrollar e implantar los avances tecnológicos en un ámbito de libre mercado. A estos efectos las Administraciones Públicas utilizarán estándares abiertos así como, en su caso y de forma complementaria, estándares que sean de uso generalizado por los ciudadanos.”


• Estándares abiertos• Estándares que sean de uso generalizado

para los ciudadanos• Uso de estándares complementarios no

abiertos

La Administración pública utilizará


Estándar abierto(ENI Anexo)

Aquél que reúne las siguientes condiciones

Que sea público y su utilización sea disponible de manera gratuita o a un coste que no suponga una dificultad de acceso

Que su uso y aplicación no esté condicionado al pago de un derecho de propiedad intelectual o industrial


Coste que no suponga una dificultad de acceso(ENI Anexo)

Precio del estándar que, por estar vinculado al coste de distribución y no a su valor, no impide conseguir su posesión o uso


Uso generalizado por el ciudadano (ENI Anexo)

Usado por casi todas las personas físicas, personas jurídicas y entes sin personalidad que se relacionen o sean susceptibles de relacionarse con las Administraciones públicas españolas


Norma(ENI Anexo)

“Especificación técnica aprobada por un organismo de normalización reconocido para una aplicación repetida o continuada cuyo cumplimiento no sea obligatorio y que esté incluida en una de las siguientes categorías:1. Norma internacional: norma adoptada por una organización internacional de normalización y puesta a disposición del público.2. Norma europea: norma adoptada por un organismo europeo de normalización y puesta a disposición del público.3. Norma nacional: norma adoptada por un organismo nacional de normalización y puesta a disposición del público.”

Catálogo de estándaresEspecificación técnica(ENI Anexo)

“Una especificación que figura en un documento en el que se definen las características requeridas de un producto, tales como los niveles de calidad, el uso específico, la seguridad o las dimensiones, incluidas las prescripciones aplicables al producto en lo referente a la denominación de venta, la terminología, los símbolos, los ensayos y métodos de ensayo, el envasado, el marcado y el etiquetado, así como los procedimientos de evaluación de la conformidad”

Catálogo de estándaresEspecificación formalizada(Comunicación (2010) 744)

“Aquellas especificaciones que o bien son normas en el sentido de la Directiva 98/34 o bien proceden de consorcios de la industria u otros foros de normalización”


• Las definiciones de norma y especificación técnica

• Las definiciones de estándares abiertos • Carácter de especificación formalizada• “Coste que no supondrá una dificultad de

acceso”• Consideraciones adicionales

Criterios de selección de estándares


• Cada Administración debe seleccionar el conjunto de estándares a utilizar

• Para la interacción con otras administraciones se usará el estándar seleccionado por el emisor

• Publicar los estándares seleccionados

Uso de los estándares

• Cuando existan particularidades que lo justifiquen

Uso de formatos no estándares


• Formato de los documentos de la Sede electrónica del Gobierno de Canarias– Texto plano, XML, documento PDF, imagen JPG,

imagen TIFF, imagen PNG, documento RTF, documento Ms Word, documento Ms Word 2007, documento OpenOffice Writer, documento Ms Excel, documento OpenOffice Calc, documento HTML


• Con periodicidad anual o por solicitud de una administración pública

• Proceso de revisión• Encuesta a las Administraciones públicas sobre el uso de los

diferentes estándares del Catálogo• Valoración de la eliminación de los estándares en estado

“En abandono”• Revisión de las versiones del resto de estándares• Identificación de nuevos estándares a incluir• Valoración de nuevas necesidades o funcionalidades y

modificación de las categorías

Revisión y actualización


• Cadena de interoperabilidad• Categoría• Nombre común• Nombre formal• Tipo• Versión• Extensión• Estado

Estructura del catálogo


• Accesibilidad multicanal, integrada y segura.

• Infraestructuras y servicios asociados.• Integración de sistemas y servicios.• Modelos e integración de datos.

Cadena de la interoperabilidad


• Autenticación• Certificados• Firma electrónica• Política de firma electrónica

• Sellado de tiempo• Cifrado• Codificación

• Codificación de caracteres• Idioma

• Control de acceso

Categorías de los estándares


• Formato de ficheros• Imagen y/o texto• Cartografía vectorial y sistemas de información geográfica• Compresión de ficheros• Contenedores multimedia• Sonido• Video

• Gestión documental y archivística• Integridad• Métricas

Categorías de estándares


• Protocolos de comunicación e intercambio• Correo electrónico• Específicos a nivel de aplicación• Servidores web• Tecnologías de transporte y red

• Semántica• Metadatos• Tecnologías semánticas

• Tecnologías de integración de datos• Tecnologías de identificación

Categorías de estándares

Documento electrónico

• Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Documento Electrónico

• Guía de la NTI de Documento electrónico


Documento electrónico (Ley 11/2007Anexo)(ENI Anexo)

Información de cualquier naturaleza en forma electrónica, archivada en un soporte electrónico según un formato determinado y susceptible de identificación y tratamiento diferenciado

Documento electrónicoDocumento administrativo electrónico(Ley 11/2207 art 29)

Las AAPP podrán emitir válidamente por medios electrónicos los documentos administrativos a los que se refiere el artículo 46 de la Ley 30/1992, siempre que se incorpore una o varias firmas electrónicasLos documentos administrativos incluirán referencia temporal, que se garantizará a través de medios electrónicos cuando la naturaleza del documento así lo requiera


• Documentos administrativos electrónicos

• Cualquier otro documento electrónico susceptible de formar parte de un expediente electrónico

Ámbito de la NTI


Componentes

Contenido

Firma electrónicaMetadatos


• Conjunto de ficheros• Los XSD de la NTI de documento electrónico

están definidos para un solo fichero de información o contenido, una o varias firmas y un conjunto de metadatos

• El formato debe cumplir la NTI del catálogo de estándares, aunque pueden usarse otros en casos específicos

Contenido


•CSV•Firma con certificado

Firma electrónica


Metadato (ENI anexo) Dato que define y

describe otros datos. Existen diferentes tipos de metadatos según su aplicación


Metadato (D 19/2011 art 36.1)

Cualquier tipo de información en forma electrónica asociada a los documentos electrónicos, de carácter instrumental e independientede su contenido, destinada al conocimiento inmediato y automatizable de alguna de sus características, con la finalidad de garantizar la disponibilidad, el acceso, la conservación y la interoperabilidad del propio documento


• En el anexo I de la NTI de documento electrónico se definen los metadatos mínimos

• Estarán presente en el intercambio de documentos entra AAPP y con el ciudadano

• No serán modificado, salvo error• Metadatos complementarios de acuerdo con

la NTI de Política de gestión de documentos electrónico

Metadatos


• Versión NTI• Versión del NTI aplicable• http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/

v1.0/documento-e• Identificador

• Identificación normalizado del documento• ES_O(X)_AAAA_B(30)

• Órgano• Valor del directorio común

Metadatos mínimos obligatorios


• Fecha de captura• Fecha y hora de alta en el sistema de gestión documental

• Origen• Ciudadano o administración

• Estado de elaboración• Original• Copia electrónica auténtica con cambio de formato• Copia electrónica auténtica de documento en papel• Copia electrónica parcial auténtica• Otros



• Nombre del formato• Valor de la NTI de Catálogo de estándares

• Tipo documental• Valor de una lista

• Tipo de firma• CSV• Uno de NTI Política de firma y certificación



• Valor CSV• Definición generación CSV• Referencia a la norma legal que define

el algoritmo de creación del CSV• Identificador de documento origen• Si es copia



• Contenido• Firmas• Metadatos mínimos obligatorios

Acceso a los documentos


• Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Documento Electrónico.

• Guía de aplicación de la norma técnica de interoperabilidad de documento electrónico.

• XSD del documento electrónico.• XSD de los metadatos del documento electrónico.• XSD del contenido del documento electrónico.• XSD de la firma del documento electrónico.• Manual de usuario de esquemas XML para intercambio de

documentos electrónicos y expedientes electrónicos.

Recursos

Digitalización de documentos

• Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Digitalización de Documentos

• Guía de la NTI de Digitalización de Documentos

Digitalización de documentosDigitalización (ENI Anexo) El proceso tecnológico que

permite convertir un documento en soporte papel o en otro soporte no electrónico en uno o varios ficheros electrónicos que contienen la imagen codificada, fiel e íntegra del documento


• Establecer los requisitos a cumplir en la digitalización de documentos en soporte papel o en otro soporte no electrónico susceptible de digitalización a través de medios fotoeléctricos.

Objeto



Contenido: imagen

electrónica del documento en

papel

Firma electrónicaMetadatos


• Formato de acuerdo con la NTI de Catálogo de estándares

• Nivel de resolución mínimo de 200x200 píxeles por pulgada

• La imagen será fiel al documento original• Respetará la geometría en tamaños u proporciones• No contendrá caracteres o gráficos que no figuren

en el original• Su generación atenderá al proceso de digitalización

Requisitos de la imagen electrónica


• Digitalización por un medio fotoeléctrico• Optimización automática• Asignación de metadatos• Firma electrónica, si procede

Proceso de digitalización

• Comprobaciones de la aplicación de digitalización• Comprobaciones de los dispositivos

Operaciones de mantenimiento preventivo

Procedimientos de copiado auténtico

• Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos

• Guía de la NTI de Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos


Copia auténtica Es un documento, expedido por una

organización con competencias atribuidas para ello, con valor probatorio pleno sobre los hechos y actos que documenta, equivalente al documento original. La copia auténtica acredita la autenticidad de la copia desde la perspectiva de su identidad con el original, y tiene efectos certificantes en cuanto que garantiza la autenticidad de los datos contenidos

Procedimiento de copiado auténtico

• Las copias electrónicas auténticas serán nuevos documentos electrónicos.

• Las copias sin cambio de formato o contenido tendrán la eficacia de documento electrónico original

• Las copias auténticas se expedirán a partir de documentos con calidad de original o copia auténtica

• Las copias electrónicas auténticas pueden ser totales o parciales

• Las copias electrónicas auténticas deben cumplir la NTI de documento electrónico

• Serán firmadas

Copias electrónicas auténticas


• Copia electrónica auténtica con cambio de formato

• Copia electrónica auténtica de documentos en papel

• Copia electrónica parcial auténtica• Copia papel auténtica de documentos

electrónicos

Procedimientos de copiado


• Genera un documento con diferente formato o versión al original

• Aplicar los procedimientos de conversión de la NTI de Política de gestión de documentos electrónicos

• El nuevo formato será seleccionado de entre los de la NTI de catálogo de estándares

Copia electrónica auténtica con cambio de formato


• Aplicar la NTI de digitalización de documentos

• Al documento resultante aplicar al metadato “Estado de elaboración” el valor “Copia electrónica auténtica de documento en papel”

Copia electrónica auténtica de documentos en papel

Destrucción de los originales en papel

• En los supuestos de documentos emitidos originariamente en soporte papel de los que se hayan efectuado copias electrónicas de acuerdo con lo dispuesto en este artículo, podrá procederse a la destrucción de los originales en los términos y con las condiciones que por cada Administración Pública se establezcan

Destrucción de los originales en papel


• Fase 1. Identificación de los documentos a digitalizar• Fase 2. Clasificación de los documentos• Fase 3. Preparación• Fase 4. Digitalización del documento por medio fotoeléctrico

o escáner• Fase 5. Optimización automática de la imagen para garantizar

su legibilidad• Fase 6. Asignación de Metadatos• Fase 7. La imagen electrónica debe ser firmada• Fase 8. Almacenamiento• Fase 9. Asociar el documento al expediente electrónico

Proceso de digitalización


• Extractos del contenido del documento origen

• El metadato “Estado de elaboración” debe contener el valor “Copia electrónica parcial auténtica”

Copia electrónica parcial auténtica


• Se atenderá a lo previsto en la normativa aplicable• Aplicar la NTI de Documento electrónico para la verificación de

su autenticidad

Copia papel auténtica de documentos electrónicos

Expediente electrónico

• Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado de la Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Expediente Electrónico

• Guía de la NTI del Expediente electrónico


Expediente electrónico (Ley 11/2007 art 32.1)

Es el conjunto de documentos electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo, cualquiera que sea el tipo de información que contengan


Componentes

Documentos electrónicos

Índice electrónico

Firma del índice

electrónico

Metadatos del

expediente electrónico


• De acuerdo con la NTI de documento electrónico

• Pueden existir carpetas• Pueden existir sub-expedientes

Documentos electrónicos


Foliado electrónico (Ley 11/2007 art 32.2)

El foliado de los expedientes electrónicos se llevará a cabo mediante un índice electrónico, firmado por la Administración, órgano, o entidad actuante, según proceda. Este índice garantizará la integridad del expediente electrónico y permitirá su recuperación siempre que sea preciso, siendo admisible que un documento forme parte de distintos expedientes electrónicos


• Fecha de generación del índice• Para cada documento

• Identificador• Huella digital• Función resumen• Opcionalmente

• Fecha de incorporación al expediente• Orden del documento dentro del expediente

• Disposición de los documentos en carpetas o expediente anidados

Índice electrónico para intercambio


• Versión del NTI• http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/

v1.0/expediente-e• Identificador

• ES_O(X)_AAAA_EXP_B(30)• Órgano

• Valor del directorio común• Fecha de apertura del expediente

• Fecha de apertura del expediente



• Clasificación• Procedimiento con el que se relaciona• Valores del Sistema de Información Administrativa

(SAI)• O(X)_PRO_P(30)

• Estado• Abierto• Cerrado• Índice para remisión cerrado



• Interesado• Identificador del interesado: DNI, NIE, NIF o

O(X)• Tipo de firma• Tipo de firma del índice del expediente

• Valor CSV• Definición generación CSV• Norma de definición del algoritmo de CSV



• Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado de la Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Expediente Eletrónico

• XSD del expediente electrónico• XSD del índice del expediente electrónico• XSD del índice del contenido del expediente electrónico• XSD de los metadatos del expediente electrónico• XSD de las firmas• Guía de aplicación de la Norma Técnica de Interoperabilidad

de Expediente Electrónico

Recursos

Política de gestión de documentos electrónicos

• Resolución de 28 de junio de 2012, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de gestión de documentos electrónicos

• Guía de la NTI de Política de gestión de documentos electrónicos


Política de gestión de documentos electrónicos (ENI Anexo)

Orientaciones o directrices que define una organización para la creación y gestión de documentos auténticos, fiables y disponibles a lo largo del tiempo, de acuerdo con las funciones y actividades que le son propias. La política se aprueba al más alto nivel dentro de la organización, y asigna responsabilidades en cuanto a la coordinación, aplicación, supervisión y gestión del programa de tratamiento de los documentos a través de su ciclo de vida


• Política de gestión de documentos• Índice electrónico• Identificación única e inequívoca de los documentos• Metadatos mínimos obligatorios• Clasificación funcional• Periodo de conservación• Acceso a los documentos

Condiciones para la recuperación y conservación


• Conservación durante el ciclo de vida• Coordinación horizontal• Transferencia, en su caso, entre repositorios• Borrado y destrucción física• Formación• Documentación

Condiciones para la recuperación y la conservación


• Definición y alcance y ámbito de aplicación• Roles de los actores involucrados• Directrices para la estructuración y desarrollo de los

procedimientos de gestión documental• Acciones de formación relacionada contempladas• Actuaciones de supervisión y auditoría de los procesos

de gestión de documentos• Proceso de revisión del contenido de la política con el fin

de garantizar su adecuación a la evolución de las necesidades de gestión de documentos

Contenido


• Se integrará en el marco general de gestión de documentos• Usará estándares y buenas prácticas, de cuerdo con la NTI de

Catálogo de estándares• Normas ISO de gestión de documentos• UNE-ISO 15489. Gestión de documentos• UNE-ISO 30300:2011 Sistemas de gestión para los documentos.

Fundamentos y vocabulario• UNE-ISO 30301:2011 Sistemas de gestión para los documentos.

Requisitos• UNE-ISO 23081 Metadatos de gestión de documentos• UNE-ISO 18429:2008 Conservación a largo plazo de la información

basada en documentos

Contexto


• La alta dirección que aprobará e impulsará la política. • Los responsables de procesos de gestión que aplicarán la política en

el marco de los procesos de gestión a su cargo. • El personal responsable de la planificación, implantación y

administración del programa de tratamiento de documentos y sus operaciones, cualificado, dedicado e instruido en gestión y conservación documental y que participará en el diseño, implementación y actualización de los sistemas de gestión y conservación documental.

• El personal implicado en tareas de gestión de documentos electrónicos que aplicará lo establecido en la política a través del programa de tratamiento implantado.

Actores involucrados


• Captura de documentos• Registro legal de documentos• Clasificación de documentos• Descripción de documentos• Acceso a los documentos• Calificación de los documentos, que incluirá:

• Determinación de los documentos esenciales• Valoración de documentos y determinación de plazos de conservación• Dictamen de la autoridad calificadora

• Conservación de los documentos en función de su valor y tipo de dictamen de la autoridad calificadora, a través de la definición de calendarios de conservación

• Transferencia de documentos• Destrucción o eliminación de los documentos

Procesos de gestión de documentos electrónicos


• Las organizaciones garantizarán la disponibilidad e integridad de los metadatos de sus documentos electrónicos

• La implementación de los metadatos de gestión de documentos electrónicos será diseñada por cada organización

• Los metadatos de gestión de documentos electrónicos se articularán en esquemas de metadatos que responderán a las particularidades y necesidades específicas de gestión de cada organización

• El Esquema de Metadatos para la Gestión del Documento Electrónico (e-EMGDE), disponible en el Centro de Interoperabilidad Semántica

Metadatos


• Documentación• Formación• Supervisión y auditoría• Actualización

Procesos horizontales

Política de firma electrónica

• Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba la Norma de Interoperabilidad de Política de Firma Electrónica y certificados de la Administración

• Guía de la NTI de Política de firma electrónica


Política de firma (ENI Anexo)

Conjunto de normas de seguridad, de organización, técnicas y legales para determinar cómo se generan, verifican y gestionan firmas electrónicas, incluyendo las características exigibles a los certificados de firma


• Establece el conjunto de criterios para el desarrollo o adopción de políticas de firma electrónica basada en certificados por parte de las Administraciones públicas.

Objetivo


• Definición y contenido• Datos identificativos de la política• Reglas comunes para el firmante

y el verificador

Contenido


• Reglas de confianza• Otras reglas adicionales a fijar por

cada organización• Archivado y custodia• Gestión de la política de firma

Contenido


• Formatos admitidos de firma electrónica• Firma electrónica de transmisiones de datos• Firma electrónica de contenido• Reglas de uso de algoritmos• Reglas de creación de firma• Reglas de validación de firma

Reglas comunes


• Para los certificados electrónicos

• Para sellos de tiempo• Para firmas longevas

Reglas de confianza

Índice del bloque tercero

• NTI de Relación de modelos de datos• NTI de Protocolos de intermediación de datos• NTI de Reutilización de recursos de

información

Relación de modelos de datos


• Resolución de 28 de junio de 2012, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Relación de modelos de datos

• Guía de la NTI de Relación de modelos de datos



Servicio de intercambio

Modelo de datos

Activo semánticos

Mensaje de intercambio


Mensaje de intercambio(Guía)

Estructura mínima de información, con capacidad de configurar una operación básica de intercambio de datos a través de medios informáticos


Activo semántico (Guía)

Unidad lógica que describe una estructura de datos susceptible de intercambio, compuesta por una serie de elementos o componentes que lo definen y que son interpretables de forma automática y reutilizables por aplicaciones que no intervinieron en su creación


Modelo de datos (ENI Anexo)

Conjunto de definiciones (modelo conceptual), interrelaciones (modelo lógico) y reglas y convenciones (modelo físico) que permiten describir los datos para su intercambio


Modelo de datos (Guía)

Activos semánticos convenientemente definidos o explicados en formato pdf, dentro del ámbito de aplicación del ENI, estructurado de forma específica y puestos a disposición en el CISE mediante una URL de forma general


Servicio de intercambio(Guía) Conjunto de protocolos

y estándares mediante el cual las organizaciones pueden intercambiar datos


• Define las condiciones para establecer y publicar los modelos de datos a los que se refiere el artículo 10 del ENI relativas a formato, identificación y documentación asociada a los modelos de datos

Objetivo

Relación de modelos de datosCentro de interoperabilidad semántica de la Administración (ENS disp. ad. 1ª.3.b)

Publicará los modelos da datos de intercambio tanto comunes como sectoriales, así como los relativos a infraestructuras y servicios comunes, junto con las definiciones y codificaciones asociadasAlineado con JOINUP – Semantic Assets


• Publicar los modelos de datos de intercambio• Proporcionar funciones de repositorio• Generar formatos para procesamiento automatizado• Publicar información de interés• Proporcionar herramientas colaborativas• Adoptar criterios• Colaborar, publicar y difundir modelos de datos• Enlazar con otros instrumentos equivalentes

CISE


• Los que se refieran a materias sujetas a intercambio de información con los ciudadanos y con otras Administraciones públicas.

• Infraestructuras, servicios y herramientas comunes, que no sean de uso exclusivamente interno a la organización

Modelos de datos a publicar


• Activos semánticos en formato XSD y mensajes en formato XML

• Guías explicativas en formato PDF, que contenga• Descripción de tipos y definición de datos que se

intercambian• Breve descripción de las condiciones de seguridad• Condiciones que deben cumplir los receptores de la

información• Ejemplos de implementación• Manuales de ayuda del servicio de intercambio y juego de

pruebas

Estructura de intercambio de los modelos de datos


• El anexo II define un modelo XSD para la identificación de los modelos de datos

• Deberán usar los estándares de la NTI del catálogo de estándares

• Se publicarán en el Centro de Interoperabilidad Semántica

Identificación de los modelos de datos


• Nombre• Órgano• Interés estadístico• Localización• Correo electrónico de la unidad gestora

Identificación de los modelos de datos


• Serán de preferente aplicación los modelos de datos que tengan carácter de comunes

• Serán de obligada aplicación los modelos de datos publicados por los titulares de competencias en materias sujetas a intercambio de información

Uso de los modelos de datos


• Identificación de los modelos de datos susceptibles de intercambio

• Facilitar los modelos de datos al CISE• Deposito de los modelos en un entorno de intercambio

accesible por el CISE• Publicación de los modelos usando las herramientas del

CISE• Actualización de la información de forma proactiva• Consulta de los modelos publicados en el CISE• Recepción de notificaciones automáticas de publicación o

actualización de modelos de datos

Interacción con el CISE


• Definiciones y codificaciones de interés estadístico

• Aplicación del Directorio Común para la codificación de órganos y oficinas de las Administración

Codificaciones


• Serán aquellas que dispongan de un modelo estándar definido por el Instituto Nacional de Estadística

• Serán identificadas en los modelos de datos de las que formar parte

• Podrán ser contrastados por el INE con sus modelos estándar

Codificaciones de interés estadístico

Protocolos de intermediación de datos


• Resolución de 28 de junio de 2012, de la Secretaría de Estado de la Administraciones Públicas, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Protocolos de intermediación de datos


• Define un modelo de intercambio intermediado de datos

• Define los roles de los agentes que participan en el intercambio

• Establece las condiciones para el intercambio a través de la Plataforma de intermediación de Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

Protocolo de intermediación de datos

Protocolos de intercambio de datos

• El intercambio intermediado de datos a través de la Plataforma de Intermediación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

• El intercambio intermediado de datos a través de otras plataformas de intermediación de datos

• Se podrán aplicar al intercambio de datos no intermediado así como en otro nodos de interoperabilidad

Ámbito

Protocolo de intermediación de datos

Cedente Cesionario

Emisor Requirente


Cedente Cualquier organización que posea datos relativos a los ciudadanos que otra pueda necesitar consultar


• Facilitar la información para el registro de sus servicios de intercambio de datos

• Establecerá los protocolos y condiciones de acceso a los servicios de intercambio

• Justificará los casos de rechazo o denegación de una solicitud

• Definirá la política de auditoría• Podrá delegar esta tareas en el Emisor o nodo de

interoperabilidad

Rol del cedente


EmisorEl que facilita la cesión de datos desde el punto de vista tecnológico


• Establecerá las condiciones técnicas de acceso a los servicios de intercambio

• Definirá los controles y criterios de acceso a los datos

• Proporcionará los datos pertinentes a cada consulta• Informará sobre la disponibilidad de los servicios de

intercambio• Definirá Acuerdos de Nivel de Servicio (ANS)• Mantendrá la traza de las peticiones y respuestas

Rol de emisor


Cesionario

Organización autorizada a consultar determinados datos de los ciudadanos en poder de un cedente


• Solicitará información siempre en relación con los trámites y procedimientos autorizados

• Cumplirá las condiciones de acceso a los datos establecidas por el cedente

• Recabará el consentimiento del interesado• Utilizará la información obtenida para la

finalidad que corresponda• Colaborará en la labores de auditoría

Rol de cesionario


Requiriente

Facilitar la consulta de datos desde un punto de vista tecnológico


• Cumplirá con las condiciones de acceso establecidas por el emisor

• Asegurará que las peticiones contienen la información necesaria

• Mantendrá la traza de las peticiones realizadas y recibidas• Colaborará en las labores de auditoría• Realizará labores de monitorización y control para asegurar el

correcto funcionamiento del sistema• Asegurará la privacidad de los datos • No almacenará información personal de ningún ciudadano

salvo la imprescindible para el trámite que se solicita

Rol del requirente

Protocolo de intermediación de datosNodo de interoperabilidad(ENI Anexo) Organismo que presta servicios

de interconexión técnica, organizativa y jurídica entre sistemas de información para un conjunto de Administraciones Públicas bajo las condiciones que éstas fijen


• Plataforma de intermediación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas– Se configura como un nodo de

interoperabilidad

Plataforma de de intermediación del MHAP

• Gestionará los cesionarios y requirentes según las condiciones establecidas por cada cedente

• No almacenará información personal• Asegurará la confidencialidad e integridad de la información• Mantendrá el sistema en funcionamiento 24x7• Dará soporte a las organizaciones y gestionar las incidencias• Mantendrá un centro de atención al usuario• Elaborará informes de actividad• Colaborará en las labores de auditoría

Funciones


• Catálogo de servicios• Protocolos de acceso• Métodos de consulta permitidos• Información técnica• Información requerida de cada requirente

• Formularios de solicitud de acceso a los servicios• Acuerdos de prestación de cada servicio• Novedades del servicio prestado por la Plataforma

Información de los servicios


• Solicitudes de alta de nuevos servicios dirigidos al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

• Solicitudes de acceso a los servicios dirigidos al emisor

Gobernanza


• Autenticidad• Confidencialidad• Disponibilidad• Trazabilidad

Aspectos generales de seguridad


• Estándares abiertos e interoperables del Catálogo de estándares

• Servicios web definidos mediante WSDL• Mensajes en formato XML con estructuras definidas

en XSD• Seguridad a nivel de transporte• De forma general se usará el la versión 3.0 del

protocolo SCSP (Sustitución de Certificados en Soporte Papel)

Tecnología


• Servicio de Verificación de datos de Identidad (SVDI)• Servicio de Verificación de datos de Residencia (SVDR)• Servicio de Verificación de datos de Prestación de Desempleo (SVDP)• Servicio de Verificación de datos de Títulos (SVDT)• Servicio ce Verificación de datos de la TGSS• Servicio de Verificación de datos de la AEAT• Servicio de Verificación de datos catastrales• Servicio de consulta del nivel y grado de dependencia• Servicio de consulta de prestaciones públicas• Servicio de consulta de datos del M. De Justicia (nacimiento, matrimonio

y defunción)• Servicio de consulta de entidades aseguradoras y reaseguradoras• Servicios del IAE del Gobierno de Navarra

Algunos servicios disponibles

Reutilización de recursos de información


ReutilizaciónLey 37/2007 art. 3.1

El uso de documentos que obran en poder de las Administraciones y organismos del sector público, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública. Queda excluido de este concepto el intercambio de documentos entre Administraciones y organismos del sector público en el ejercicio de las funciones públicas que tengan atribuidas.


DocumentoLey 37/2007 art. 3.2

Toda información cualquiera que sea su soporte material o electrónico así como su forma de expresión gráfica, sonora o en imagen utilizada. A estos efectos no se considerarán documentos los programas informáticos que estén protegidos por la legislación específica aplicable a los mismos.


• (Ley 30/2007 art. 3.2) La presente ley se aplicará a los documentos elaborados o custodiados por las Administraciones y organismos del sector público, cuya reutilización sea autorizada por éstos.

Ámbito


• Los documentos sobre los que existan prohibiciones o limitaciones en el derecho de acceso• Los documentos que afecten a la defensa nacional, la seguridad del Estado, la protección de la

seguridad pública, así como los sometidos al secreto estadístico y a la confidencialidad comercial y, en general, los documentos relacionados con actuaciones sometidas por una norma al deber de reserva, secreto o confidencialidad.

• Los documentos para cuyo acceso se requiera ser titular de un derecho o interés legítimo.• Los documentos que obran en las Administraciones y organismos del sector público para

finalidades ajenas a las funciones de servicio público que tengan atribuidas definidas con arreglo a la normativa vigente.

• Los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual o industrial por parte de terceros.

• Los documentos conservados por las entidades que gestionen los servicios esenciales de radiodifusión sonora y televisiva y sus filiales.

• Los documentos conservados por instituciones educativas y de investigación, tales como centros escolares, universidades, archivos, bibliotecas y centros de investigación, con inclusión de organizaciones creadas para la transferencia de los resultados de la investigación.

• Los documentos conservados por instituciones culturales tales como museos, bibliotecas, archivos históricos, orquestas, óperas, ballets y teatros.

Ámbito. No será aplicable a:


• El ámbito de la NTI es la puesta a disposición, para su reutilización, de recursos de información de carácter público por parte de cualquier órgano de la Administración Pública o Entidad de Derecho Público vinculada o dependiente de aquella en el ámbito establecido en el artículo 3 del Real Decreto 4/2010

Ámbito


• Identificar y seleccionar la información reutilizable• Elaborar un procedimiento para preparar y generar sus

conjuntos de datos• Establecer las condiciones de reutilización• Crear un espacio dedicado a un índice• Publicar y mantener los documentos y recursos de

información y los catálogos• Evaluar y mejorar la calidad

Elementos de una estrategia de reutilización


• Se considerarán prioritarios los de mayor relevancia y potencial social y económico

• Los documentos y recursos de información reutilizables serán primarios

• El nivel granular será el más fino posible, evitando agregaciones adicionales

• En el caso de datos personales aplicar antes un proceso de disociación no reversible

• Tendrán asociadas información estructurada que permita el procesamiento automatizado

• Estarán permanentemente actualizados a sus últimas versiones, se indicará la fecha de la ultima actualización y el periodo de actualización

Selección de la información reutilizable


• La información estará identificada mediante referencias únicas y unívocas

• Se usará protocolos HTTP o HTTPS• Los identificadores deben usar un esquema consistente,

extensible y persistente, preferentemente de acuerdo con el indicado en el anexo II

• Los identificadores deberán tener una estructura de información autocontenida

• Los identificadores deberán ofrecer información que pueda ser entendida por personas

• No revelarán información sobre la implementación técnica de generación del recurso

Identificación de la información reutilizable


• URI abstracto que identifica conceptualmente al recurso en sí

• URI del documento para las personas (HTML o similar)

• URI de la descripción semántica (expresado en cualquier notación de RDF)

Identificador de recursos


http://{base}/{carácter}[/{sector}][/{dominio}][/{concepto}][.{ext}]

http://{base}/{carácter}[/{sector}][/{dominio}] [.{ext}][#{concepto}]


• Base• Carácter• Sector• Dominio• Concepto• Extensión

Elementos de la URI


• Componente obligatorio que identifica al organismo

• https://sede.gob.es/datosabiertos• https://organismo.gob.es/datosabiertos• https://organismo.gob.es/{idioma}/

datosabiertos

Base


• Componente obligatorio y normalizado que representa la naturaleza de la información• catalogo

• Catalogo de información reutilizable• def

• Vocabulario u ontología definidos mediante RDF-S o OWL• kos

• Sistema de organización del conocimiento sobre un dominio

• recurso• Recurso u objeto físico o conceptual

Carácter de la información


• Componente opcional y normalizado que clasifica al recurso

• Ciencia y tecnología, comercio, cultura y ocio, demografía, deporte, economía, educación, empleo, energía, hacienda, industria, legislación y justicia, medio ambiente, medio rural, salud, sector público, seguridad, sociedad y bienestar, transporte, turismo, urbanismo e infraestructura, vivienda

Sector


• Identifica a los elementos específicos dentro del sector, es opcional y no está normalizado

Dominio


• Componente opcional que identifica de forma concreta el recurso

Concepto

• Tipo de formato en el que se representa el documento que identifica la URI.

Extensión


• Para la descripción de los documentos y recursos de información se asociarán los metadatos mínimos recogidos en el anexo III

• Para facilitar la reutilización de vocabularios se utilizará el Centro de Interoperabilidad Semántica

Descripción de la información reutilizable


• Nombre• Descripción• Órgano publicador• Tamaño• Identificador• Fecha de creación• Fecha de actualización• Idiomas• Cobertura geográfica• Temáticas• Página web• Términos de uso• Documentos y recursos de información

Metadatos del catálogo

Reutilización de recursos de inforamción

• http://datos.gob.es/kos/sector-publico/sector/educacion

Taxonomía de sectores primarios

• http://datos.gob.es/kos/sector-publico/territorio/Autonomia/Canarias

• http://datos.gob.es/kos/sector-publico/territorio/Provincia/Santa-Cruz-Tenerife

Taxonomía de la cobertura geográfica

• http://datos.gob.es/recurso/sector-publico/org/Organismo/

Taxonomía de organismos


• Los metadatos y los servicios asociados utilizarán estándares abiertos, y de forma complementaria, estándares que sean de uso generalizado

• Se podrá usan otros estándares• Cualquier documento o recurso de información se

puede incluir en varias distribuciones en varios formatos distintos

• Se seleccionarán preferentemente formatos con representación semántica de la información

• Se incluirá preferentemente información de ayuda

Formato de los documentos


• Las condiciones de reutilización se ajustará a la Ley 30/2007

• Deben estar disponibles en formato digital y procesables electrónicamente

• Pueden ser complementadas con condiciones específicas aplicadas a categorías de documentos o recurso

Términos y condiciones de uso aplicables


• Interfaces• Interfaz de publicación• Interfaz de consulta

• Las fichas de cada categoría de documentos o recursos de información contendrán los metadatos mínimos obligatorios

• Acceso al contenido del catálogo• Mediante HTML• El propio catálogo se ofrecerá como un conjunto de

datos reutilizable

Catálogo de información pública reutilizable

Índice del cuarto bloque

• NTI de Declaración de conformidad

Declaración de conformidad al ENI

Disposición transitoria única

• G1. En cuanto a la adecuación al Esquema Nacional de Interoperabilidad– 1. No existe un plan o estrategia de adecuación.– 2. Se ha iniciado la definición de la estrategia de

adecuación.– 3. Existe un borrador muy completo que cubre todas las

tareas a ejecutar para la adecuación.– 4. Existe una propuesta formal de plan de adecuación,

pendiente de aprobación y dotación económica– 5. El plan de adecuación está aprobado y dotado de

recursos para su ejecución.

Disposición transitoria única

• G2. En cuanto al progreso del Plan de Adecuación …– 1. No se ha iniciado– 2. El plan avanza pero con un retraso superior al 50%– 3. El plan avanza pero con un retraso entre el 30% y el

50%– 4. El plan avanza pero con un retraso enter el 10% y el

30%– 5. El plan avanza con una desviación menor del 10%

respecto del plan previsto

Interoperabilidad organizativa• III.1 En el caso de que su entidad ofrezca servicios por medios

electrónicos, tanto intermediados como no intermediados ¿se han establecido y publicado las condiciones para su consumo por parte de otras entidades?– 0. No procede– 1. No se han establecido las condiciones– 2. Existe una definición informal de las condiciones y éstas se han

aplicado de forma voluntarista a ciertos servicios– 3. Hay una definición consensuada de las condiciones con las

administraciones consumidoras y éstas se han aplicado a una fracción importante de los servicios

– 4. Hay una definición formal y no publicada de las condiciones y éstas se han aplicado sistemáticamente a todos los servicios

– 5. Las condiciones están definidas y publicadas para todos los servicios


• III.2 En el caso de que su organización ofrezca servicios por medios electrónicos para el consumo por parte de otras entidades ¿éstos se encuentran disponibles a través de la Red SARA?– 0. No procede– 1. <10% de los servicios ofertados– 2. 10% - 40% de los servicios ofertados– 3. 40% - 60% de los servicios ofertados– 4. 60% - 90% de los servicios ofertados– 5. >90% de los servicios ofertados


• III.3 Su organización está conectada y provee servicios para su intermediación en la Plataforma de Intermediación de Datos del MINHAP, ciñéndose a los previsto en la NTI de Protocolos de intermediación de datos– 0. No procede– 1. <10% de los servicios ofertados– 2. 10% - 40% de los servicios ofertados– 3. 40% - 60% de los servicios ofertados– 4. 60% - 90% de los servicios ofertados– 5. >90% de los servicios ofertados


• III.4 Su organización está conectada y hace uso de los servicios intermediados de la Plataforma de Intermediación de Datos del MINHAP, ciñéndose a lo previsto en la NTI de Protocolos de intermediación de datos– 0. No procede– 1. <10% de los servicios ofertados– 2. 10% - 40% de los servicios ofertados– 3. 40% - 60% de los servicios ofertados– 4. 60% - 90% de los servicios ofertados– 5. >90% de los servicios ofertados


• III.5 La entidad mantienen el inventario de procedimientos y servicios, alimentando el SIA en el caso de la AGE– 1. No– 2. Sí


• III.6 La entidad mantiene la relación de los órganos administrativos y oficinas de registro y atención al ciudadano; codificados de forma unívoca y difundida a través del Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas – Modelo de Codificación y Manual de Atributos de Información– 1. <10% de sus órganos y oficinas– 2. 10% - 40% de sus órganos y oficinas– 3. 40% - 60% de sus órganos y oficinas– 4. 60% - 90% de sus órganos y oficinas– 5. > 90% de sus órganos y oficinas


• IV.1 En su caso ¿se han identificado y publicado los modelos de datos relativos a materias sujetas a intermediación de información con otras entidades?– 0. Se ha determinado que el organismo no publicará ningún modelo

de datos– 1. Se han publicado <10% de los modelos– 2. Se han identificado y publicado entre el 10% y el 40% de los

modelos– 3. Se han identificado y publicado entre el 40% y el 60% de los

modelos– 4. Se han identificado y publicado entre el 60% y el 90% de los

modelos– 5. Se han identificado y publicado >90% de los modelos


• IV.2 Las definiciones y codificaciones de interés estadístico se ajustan a la Ley 12/1989, de 9 de mayo de la Función Estadística Pública– 1. No– 2. Sí


• V.1 Se aplica lo previsto en el artículo 11 del ENI y de la NTI de Catálogo de estándares a la sede-e– 0. No procede– 1. No– 2. Sí


• V.2 Se aplica lo previsto en el artículo 11 del ENI y de la NTI de Catálogo de estándares a la registro-e– 0. No procede– 1. No– 2. Sí


• V.3 Se aplica lo previsto en el artículo 11 del ENI y de la NTI de Catálogo de estándares a los servicios-e accesibles por parte del ciudadano y otras entidades– 0. No procede– 1. <10% de los servicios ofertados– 2. 10% - 40% de los servicios ofertados– 3. 40% - 60% de los servicios ofertados– 4. 60% - 90% de los servicios ofertados– 5. >90% de los servicios ofertados


• V.4 Se aplica lo previsto en el artículo 11 del ENI y de la NTI de Catálogo de estándares a los formatos de documentos requeridos a los ciudadanos– 0. No procede– 1. <10% de los documentos– 2. 10% - 40% de los documentos– 3. 40% - 60% de los documentos– 4. 60% - 90% de los documentos– 5. >90% de los documentos


• V.5 Se aplica lo previsto en el artículo 11 del ENI y de la NTI de Catálogo de estándares a los formatos de documentos remitidos desde la entidad– 0. No procede– 1. <10% de los documentos– 2. 10% - 40% de los documentos– 3. 40% - 60% de los documentos– 4. 60% - 90% de los documentos– 5. >90% de los documentos

Infraestructura y servicios comunes

• VI.1 Las infraestructuras y servicios de la entidad se encuentran conectados con las infraestructuras y servicios comunes proporcionados por la AGE– 0. No procede– 1. <10% de los servicios e infraestructuras– 2. 10% - 40% de los servicios e infraestructuras– 3. 40% - 60% de los servicios e infraestructuras– 4. 60% - 90% de los servicios e infraestructuras– 5. >90% de los servicios e infraestructuras

Infraestructura y servicios comunes

• VI.2 El intercambio de asientos registrales se realiza de acuerdo con la NTI de Modelo de datos para el intercambio de asientos entre las entidades registrales, a través de ORVE/SIR– 0. No procede– 1. No se emplea el estándar SICRES para el intercambio registral– 2. El Registro no está adaptado a SICRES 3.0– 3. El registro está adaptado a SICRES 3.0 pero no se intercambian

asientos con otras entidades– 4. El registro está adaptado a SICRES 3.0 y se intercambian asientos

con otras entidades de forma parcial– 5. El Registro está adaptado a SICRES 3.0 con pleno intercambio con

otras entidades a través de ORVE/SIR

Comunicaciones en las Administraciones públicas

• VII.1 La red de la entidad se encuentra conectada a la Red SARA– 1. No– 2. Sí


• VII.2 La entidad aplica el Plan de Direccionamiento de la Administración– 1. No– 2. Sí


• VII.3 Los sistemas y servicios de administración electrónica se sincronizan con la hora oficial a través del Real Instituto y Observatorio de la Armada o se utilizan los servicios de la Red SARA que distribuye la hora oficial– 1. <10% de los servicios y sistemas– 2. 10 – 40% de los servicios y sistemas– 3. 40% - 60% de los servicios y sistemas– 4. 60% - 90% de los servicios y sistemas– 5. >90% de los servicios y sistemas


• VIII.1 Para aquellos desarrollos que se hayan licenciado como aplicaciones de fuentes abiertas se utiliza la licencia EUPL u otra licencia que garantice los mismos derechos– 0. No procede– 1. <10% de las aplicaciones licenciadas– 2. 10% - 40% de las aplicaciones licenciadas– 3. 40% - 60% de las aplicaciones licenciadas– 4. 60% - 90% de las aplicaciones licenciadas– 5. >90% de las aplicaciones licenciadas


• VIII.2 En su caso, el directorio de aplicaciones para reutilización de la entidad se encuentra enlazado con el Centro de Transferencia de Tecnología (CTT) o este último enlaza con el directorio de aplicaciones de la entidad– 0. No procede– 1. No– 2. Sí


• VIII.3 Se tienen en cuenta las soluciones disponibles para libre reutilización en nuevos sistemas y actualización de los ya implantados– 0. No procede– 1. <10% de los casos– 2. 10% - 40% de los casos– 3. 40% - 60% de los casos– 4. 60% - 90% de los casos– 5. >90% de los casos


• VIII.4 Se procura la publicación del código de las aplicaciones puestas a disposición del resto de organizaciones para su libre reutilización– 0. No procede– 1. <10% de los casos– 2. 10% - 40% de los casos– 3. 40% - 60% de los casos– 4. 60% - 90% de los casos– 5. >90% de los casos


• IX.1 El uso de la firma electrónica y de los certificados se ciñe a la Política de firma electrónica y de certificados aplicable en el ámbito de la entidad– 1. No– 2. Sí


• IX.2 Las formas de identificación y autenticación de los ciudadanos manejadas en la sede-e, el registro-e u otros servicios electrónicos se ciñen a lo previsto en el artículo 13 de la Ley 11/2007– 1. <10% de los servicios y sistemas– 2. 10% - 40% de los servicios y sistemas– 3. 40% - 60% de los servicios y sistemas– 4. 60% - 90% de los servicios y sistemas– 5. >90% de los servicios y sistemas


• IX.3 Se utiliza la Plataforma @Firma para la validación de firma-e y de certificados– 1. <10% de los servicios y sistemas– 2. 10% - 40% de los servicios y sistemas– 3. 40% - 60% de los servicios y sistemas– 4. 60% - 90% de los servicios y sistemas– 5. >90% de los servicios y sistemas


• IX.4 Se emplean certificados reconocidos emitidos por prestadores de servicios de certificación incluidos en la lista de servicios de confianza publicada en la sede electrónica del Ministerio de Industria, Energía y Turismo– 1. No– 2. Sí


• IX.5 En el caso de que utilice un servicio de validación de firma-e y de certificados diferente a la Plataforma @Firma, ¿éste cumple los requisitos establecidos en el artículo 20?– 0. No procede– 1. No– 2.Sí


• IX.5 Indique el porcentaje de servicios y certificados que valida con este servicio– 0. No procede– 1. <10% de los servicios y sistemas– 2. 10% - 40% de los servicios y sistemas– 3. 40% - 60% de los servicios y sistemas– 4. 60% - 90% de los servicios y sistemas– 5. >90% de los servicios y sistemas


• X.1 Se dispone de una Política de gestión de documentos electrónicos conforme a la NTI de Política de gestión de documentos electrónicos– 1. No existe– 2. Se ha empezado a elaborar– 3. Existe un acuerdo informal consensuado sobre

el contenido de la política– 4. Está elaborada pero pendiente de aprobar– 5. Está aprobada formalmente y publicada


• X.2 Se ha establecido un Repositorio electrónico, complementario y equivalente en su función a los archivos convencionales gestionado en un sistema que contempla la aplicación de Normas de conservación a los documentos depositados en él y su transferencia a otros repositorios o archivos electrónicos– 1. no existe– 2. Se ha empezado a desarrollar– 3. Existe y se aplica de forma incipiente o progresiva– 4. Existe un Sistema de Gestión de Documentos Electrónicos (SGDE) que no

contempla la conservación a largo plazo y se aplica plenamente a documentos administrativos electrónicos y a cualquier otro documento susceptible de formar parte en un expediente-e

– 5. Existe un Sistema de Gestión de Documentos Electrónicos de Archivo (SGDEA) que contempla la conservación a largo plazo y que se aplica plenamente y contempla nomas de conservación y transferencia de los documentos entre repositorios


• X.3 Se han definido los calendarios de conservación de documentos electrónicos y de las series documentales– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 1 de

madurez– 2. 10% - 40% de las aplicaciones gestoras o alcanzando nivel 2

de madurez– 3. 40% - 60% de las aplicaciones gestoras o alcanzando nivel 3


de madurez– 5. >905 de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 5 de

madurez


• X.4 Se generan documentos electrónicos conforme a la NTI de Documento electrónico– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel

1 de madurez– 2. 10% - 40% de las aplicaciones gestoras o

alcanzando nivel 2 de madurez– 3. 40% - 60% de las aplicaciones gestoras o

alcanzando nivel 3 de madurez– 4. 60% - 90% de las aplicaciones gestoras o

alcanzando nivel 4 de madurez– 5. >90% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel

5 de madurez


• X.5 Se intercambiar documentos electrónicos conforme al XSD publicado como anexo a la NTI de Documento electrónico– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 1 de

madurez– 2. 10% - 40% de las aplicaciones gestoras o alcanzando nivel 2 de



madurez– 5. >905 de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 5 de madurez


• X.6 Se generan expedientes electrónicos conforme a la NTI de Expediente electrónico– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 1 de





madurez


• X.7 Se intercambian expedientes electrónicos conforme al XSD publicado como Anexo a la NTI de Expediente electrónico– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 1 de






• X.8 Se ha definido en el organismo la normativa para al atribución de competencia en cuanto a la generación de copias auténticas, tanto en lo referente a la producción en sentido estricto como a la autenticación de las copias– 0. No procede– 1. No– 2. Sí


• X.9 Se generan copias auténticas, y en su caso se realizan conversiones, conforme a la NTI de Procedimiento de copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 1 de madurez– 2. 10% - 40% de las aplicaciones gestoras o alcanzando nivel 2 de





• X.10 Se aplica el Esquema Nacional de Seguridad al repositorio electrónico– 1. <10% de las medidas necesarias– 2. 10% - 40% de las medidas necesarias– 3. 40% - 60% de las medidas necesarias– 4. 60% - 90% de las medidas necesarias– 5. >90% de las medidas necesarias


• X.11 Los documentos y expedientes electrónicos se firman de acuerdo con la Política de firma electrónica y de certificados aplicable en el ámbito de la entidad– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 1 de






• X.12 Se emplea la firma longeva para preservar la conservación de las firmas a lo largo del tiempo– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 1 de





madurez


• X.13 La conservación de los documentos electrónicos atiende a lo previsto en los artículos 11 y 23 del ENI y en la NTI de Catálogo de estándares– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 1 de






• X.14 Los documentos se digitalizan según lo previsto en el NTI de Digitalización de documentos– 1. <10% de las aplicaciones gestoras o alcanzado nivel 1 de





madurez


• XI.1 Se han establecido los mecanismos de control interno pertinentes para verificar el cumplimiento del ENI– 1. No– 2. Sí


• XI.2 Se ha publicado en la sede electrónica la conformidad con el ENI– 1. No– 2. Sí


Daniel González Morales18, 19, 20, 25 y 26 de noviembre de

2013

El Esquema Nacional de Interoperabilidad

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