EL ESTADO DE LA INDOCUMENTACIÓN

INFANTIL EN EL PERÚ:HALLAZGOS Y PROPUESTAS

Ricardo Cuenca – IEP Instituto de Estudios Peruanos

Consideraciones inicialesPrincipales hallazgosReflexiones finales

Contenido

Consideraciones previas

Dos investigaciones (2007/2008)Estudio cuantitativo (R. Cuenca – IEP)Estudio cualitativo (J. Arroyo – UPCH)

ObjetivosEstimar el número y la distribución de menores sin partida de nacimiento en el Perú e identificar sus características individuales y la de sus hogaresComprender cómo actúa la cultura en el problema de la indocumentación infantil

Principales hallazgos

¿Cuántos son y dónde están?

¿Cuántos son y dónde están?

¿Cuántos son y dónde están?

¿Cómo son?

No hay diferencia entre sexos

No hay diferencia entre sexos

Son niños y niñas entre 0 y 5 años

Son niños y niñas entre 0 y 5 años

¿Cómo son sus hogares?

Alejados de centros urbanos

Alejados de centros urbanos

PobresPobres

¿Cómo son sus hogares?

El jefe de hogar no cuenta con

DNI

El jefe de hogar no cuenta con

DNI

El jefe de hogar nula o poca escolaridad

El jefe de hogar nula o poca escolaridad

Asuntos económicosCuestiones administrativo-institucionalesSituaciones socio-culturales

¿Qué situaciones impiden o retrasan la documentación?

Asuntos económicos

“Es que no tengo plata, no tengo recursos, es muy caro, no me alcanza lo suficiente para poder movilizarme, como es lejos necesito mas dinero para poder movilizarme…” (Mujer de 23 años, San Juan, Loreto)“El pasaje es el problema más grande, para viajar a Andahuaylas se necesita unos 10 soles, así un campesino un padre de familia a veces no tiene la posibilidad de pagar. Por falta de eso de repente no puede sacar la partida.” (Hombre de 40 años, Pacucha, Apurímac)

Cuestiones administrativo-institucionales

“Sí, es la distancia para venir desde la comunidad, es un problema la distancia porque a veces no se encuentra la movilidad, a veces no pasa, a veces pasa, y tienes que ver bien eso porque después se pasa el plazo y ya es difícil sacar la partida.” (Mujer de 43 años, Mazán, Loreto)“… sí, como le dije, piden muchas cosas, muchos papeles y todavía después te lo rechazan y tienes que regresar.” (Mujer de 40 años, Margos, Huánuco)

Cuestiones administrativo-institucionales

“… pero para eso habría que preparar al registrador civil, ya le dije anteriormente que nosotros hemos intentado hacer eso, pero no estaban preparados y han malogrado los registros, los libros. Si nosotros con tantos talleres, cursos de capacitación a veces fallamos, imagínate pues un agente municipal que nunca ha agarrado un libro de registros, lo malogró todo, han hecho barbaridades.”(Registrador civil, Mazán, Loreto)

Situaciones socio-culturales

“No atienden al momento. Si no sabes español te hacen esperar, te dicen que venga otro.” (Mujer de 58 años, Pacucha, Apurímac) “Es un obstáculo que se genera entre el público y la oficina, no me entienden yo les explico y para ellos no es fácil, eso no puede poner les digo, pero no entienden...”(Registrador Civil, Ocongate, Cusco)

Barreras y flujograma para obtención de partidas de nacimiento

Reflexiones finales

Absoluto interés por las familias de inscribir a sus hijos e hijas

“Para que les sea útil para su futuro cuando quieren estudiar… para que tengan su carrera, su profesión. Es igual para los hijos y las hijas.”(Hombre de 32 años, Wayku, San Martín)

Trabajo sostenido del Estado“El personal de la RENIEC ahora facilita la partida de todos los niños. Va a las mismas casas de maternidad y allí realiza el trámite, previa solicitud del apoderado.” (Hombre, San Jerónimo, Apurímac)

Reflexiones finales

Experiencias exitosas de documentación infantil basadas en alianzas interinstitucionales

“Hay otra entidad que siempre nos pide nuestros servicios para expedir partidas con la finalidad de sacar su DNI, esos son la Defensoría del Pueblo, ellos nos solicitan mediante oficios […] solicitándonos la partida de nacimiento de Fulano de Tal y nosotros le expedimos gratuitamente, hay convenio.” (Registrador Civil, Mazán, Loreto).

MUCHAS GRACIAS

Ricardo Cuenca – IEP Instituto de Estudios Peruanos