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EL ESTADO DOMINICANO Y LA INNOVACIÓN:
LAS COMPRAS PÚBLICAS COMO ACELERADOR
DE LOS ODS
Yokasta Guzmán S.Directora General de Contrataciones Públicas
07 de noviembre, 2019Santo Domingo, D.N.
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE (ODS)
• Iniciativa impulsada por Naciones Unidas para dar
continuidad a los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
ampliando las esferas de acción.
• Abarcan 3 dimensiones del desarrollo sostenible:
crecimiento económico, inclusión social y la protección
del medioambiente.
• Incluyen 17 objetivos / 169 metas / 193 Estados
miembros de la ONU.
• Universales, transformadores y orientados a la acción.
• Abordan las causas fundamentales de la pobreza;
• Enfocados en alcanzar un desarrollo a favor de las
personas.
• Se trata de aumentar la conciencia pública,
comprometerse con `la sociedad civil, las empresas y
los medios de comunicación.
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE (ODS)
La ONU destaca que los ODS requieren:
• Una agenda integrada, no puede enfocarse en un solo objetivo a la vez.
• Las intervenciones en un área afectan las de otras.
• El desarrollo debe equilibrar la sostenibilidad ambiental, económica y social.
• Encontrar puntos de entrada claves para avanzar en varios ODS.
• Se trata de utilizar herramientas analíticas para identificar ACELERADORES, como
acciones para apoyar el empoderamiento de mujeres y niñas, que también impulsan las
economías locales, permitan un parto más seguro y construirán comunidades más
inclusivas.
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE (ODS)
• Para pasar de la teoría a la práctica, la ONU plantea estrategia MAPS: enfoque ágil
para el desarrollo, la transversalización, aceleración y apoyo de políticas.
• Se trata de traducir la agenda 2030 en (i) políticas nacionales y locales, (ii) planes de
acción y presupuesto y (iii) establecer practicas para monitorear e informar.
• Aumentar la conciencia pública, comprometerse con la Sociedad civil asegurando el
financiamiento de la agenda y evaluando los riesgos.
• Compras Públicas es el punto de entrada y el acelerador.
• Hay que plantear las Compras Públicas como política donde convergen la
inclusión social y el desarrollo sostenible (empleo, ingreso, equidad de género,
medio ambiente).
Porque los gobiernos gastan
y/o invierten en…
Nómina Deuda y pago de sus
interesesCompras públicas
¿DE Q UÉ HA BLA MO S C UA NDO NO S
REFERIMO S A C O MPRA S PÚBLIC A S? DE DINERO . ES EL PRESUPUEST O NEC ESA RIO
PA RA LA S PO LÍT IC A S NA C IO NA LES Y LO C A LES
Destinado a Compras Públicas 2018:
RD$252,594 millones
RD$130,045 MM
RD$ $13,923 MM
MIPYME
MUJER
20%
5% del 20%
Presupuesto General 2018:
RD$814,821 millones
Del Presupuesto General, montos
destinados a: 28% -30%
Presupuesto Nacional
¿QUÉ COMPRA Y CONTRATA EL ESTADO?
VISIÓN ESTRATÉGICA DE LAS
COMPRAS PÚBLICAS
A portes de valor
Contribuye a mejorar la planificación de tiempos y aporta
retroalimentación en la realidad de las compras
Apoya a las instituciones en la programación de sus compras y
contrataciones
Impacto
Capacitaciones, Monitoreo, Resolución de Conflictos,
Asistencias Técnicas.
Plan de Desarrollo
Municipal
Estrategia Nacional de Desarrollo
Plan Plurianual Sector Público
Plan Estratégico Sectorial
Plan Institucional
POA
PACC
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE NO. 12
• Promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles,
de conformidad con las políticas y prioridades nacionales.
• Pero no se vincula al poder de compra del Estado.
• Ni al uso de ese poder de compra, como herramienta de
desarrollo, o como el punto de entrada o Acelerador.
• Recordemos que el Estado es el mayor comprdor en todo el
mundo.
• Que tiene la obligación de ofrecer obras, bienes y servicios a las
personas.
• El dinero de las Compras Públicas es el único que puede
utilizarse para alcanzar los ODS.
7. Energía asequible y no contaminante
13. Acciones por el clima
14. Vida submarina
15. Vida de ecosistemas terrestres
8. Trabajo decente y crecimiento económico
9. Industria, innovación e infraestructura
11. Ciudades y comunidades sostenibles
12. Producción y consumo responsables
1. Fin de la pobreza
2. Hambre cero
3. Salud y bienestar
4. Educación de calidad
5. Igualdad de género
6. Agua limpia y saneamiento
10. Reducción de las desigualdades
16. Paz, justicia e instituciones sólidas
17. Alianzas para lograr los objetivos
Inclusión Social
Crecimiento
económico
Sustentabilidad
Ambiental
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE (ODS)
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE (ODS)IMPACTO DE LAS POLÍTICAS DE COMPRAS PÚBLICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS
Fomentar las oportunidades de negocio para los grupos más
vulnerables de la sociedad, como las empresas propiedad de mujeres y
MIPYME con el Estado.
Apoyar iniciativas de comercio justo, que garantizan condiciones
laborales dignas en toda la cadena de producción y suministro.
Impulsar el desarrollo industrial, al fomentar la contratación de bienes,
obras y servicios de producción nacional.
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE (ODS)IMPACTO DE LAS POLÍTICAS DE COMPRAS PÚBLICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS
Promover la igualdad de género y empoderamiento económico de la
mujer, a través de las compras públicas sostenibles e inclusivas.
Fomentar la inclusión de personas con capacidades diversas o en
riesgo de exclusión (MIPYME)
OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE (ODS)IMPACTO DE LAS POLÍTICAS DE COMPRAS PÚBLICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS
Promover prácticas de adquisición pública que sean
sostenibles, de conformidad con las políticas y prioridades
nacionales.
Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas
sus formas.
ADN DEL MODELO SOSTENIBLE
Económico
Racionalidad procesal
Participación y
transparencia
Rapidez en la contratación
Valorización de cadenas
Fomento de la innovación
Ciclo económico de la
compra
Social
Calidad y estandarización de los productos,
valorizando empresa/mano de obra local
Valores culturales
Condiciones de trabajo
Accesibilidad
Integración de género y raza
Ambiental
Bienes reciclados, reciclables, no
tóxicos, biodegradables y
certificados
Disposición adecuada de residuos
Uso de la materia prima adecuada
Eficiencia en el ciclo de vida
COMPRAS PÚBLICAS
SOSTENIBLES
DEFINICIÓN PRELIMINAR
“…Proceso por el cual las organizaciones satisfacen sus necesidades de bienes, servicios, obras y utilidades públicas de tal forma que logren eficiencia en el gastopúblico basado en un análisis de todo el ciclo de vida, trayendo beneficios no solo a la organización, sino también a la sociedad y a la economía, reduciendo los daños al medio ambiente.”
— Defra, UK Sustainable Procurement Task Force (2006),
CONTRATACIONES
PÚBLICAS SOSTENIBLESPolítica pública horizontal que usa el poder de compra delEstado para implementar el desarrollo socioeconómico, asícomo estrategias para proteger el medio ambiente,fomentando un medio empresarial que incorpore practicas deproducción y consumo sostenibles.
¿C Ó MO ?Utilizando especificaciones y criterios de evaluación
sustentables y/o procedimientos diferenciados que den un
abordaje al ciclo de vida de los productos.
Para la promoción de obras, bienes y servicios, y para su
autoconsumo.
El Estado es el mayor comprador en todo el mundo.
Otros materiales
Extracció
n de la
fuente
Compostaje
Incineración /WTE
RellenoDesperdicio o
reciclo?/ Quema
abiertaRECICLADORES
FABRICANTES DE
MATERIALES
TRANSFORMADORES
DUEÑOS DE MARCA/
FABRICANTES DE
PRODUCTO
DISTRIBUCIÓN/
ALMACENAJE
MINORISTAS
CONSUMIDORES
CICLO DE VIDA DE LOS
PRODUCTOSTodo lo que hay que considerar
4. ENTREGAR
Transformar los
productos
eficazmente
5. USAR
Minimizar los efectos
negativos por parte del
usuario
6. USAR CON SENSATEZ
Reciclar productos al
final de su vida como
recurso
1. PENSAR
Diseñar productos teniendo en
cuenta todo el ciclo de vida
2. ELEGIR
Usar materiales respetuosos
con el medio ambiente
3. CREAR
Crear productos útiles
con un consumo mínimo
de materiales y energía
Evitar emisiones
innecesaria
CICLO DE VIDA DE LOS PRODUCTOSTodo lo que hay que considerar
MITIGACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
Considerar los métodos
de producción de los
materiales (madera,
alimentos, etc.)
Usar los recursos
naturales y evitar
productos químicos
Reducir el consumo
de agua, energía,
transporte y uso de
los recursos
Disminuir la generación
de emisiones de gases,
ruido, polvo, olores, etc.
Reutilizar aguas
residuales
Conciencientizarnos de la
generación y gestión de
residuos (especialmente
peligrosos)
EFIC IENCIA ECONÓMICA
Transparencia y lucha contra la
corrupción.
Promoción de lasMIPYME,
empoderamiento económico de la
mujer y agricultores familiares.
La obtención de productos de
calidad y servicios
duraderos.
Los costos del ciclo de vida o los ahorros durante
el ciclo.
Necesitamos innovar en procesos, productos,
prestación de servicios, etc.
PREFERENCIA POR LA TI VERDE
Mercurio Belirio Cromo Plata
Cadmio PlomoCobre PVC
Retardante
de llamas
Sustancias tóxicas que pueden aparecer en artículos electrónicos
POR EJEMPLO…Requisitos técnicos de sostenibilidad
Solicitud Requisitos Obligatorio
1. Chasis y componentes internos libres de BFR (Retardantes de llama bromados) y PVS (Cloruro de
Polivinilo).
2. Chasis y componentes internos libres de plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, bifenilos
polibromados (PBB) o éteres difenil polibromados (PBDE), acorde a la Directiva RoHS.
3. Los productos ofrecidos tienen que soportar los sistemas de ahorro energético definidos por el
estándar Energy Star® (versión 5.0 o superior) y disponer de la certificación correspondiente. Se
podrá comprobar su registro a la direccion web
http://www.eu-energystar.org .
Garantías del producto
1.3 años de garantía de reposición por parte del adjudicatario a partir de la fecha de recepción de los
equipos.
2.5 años de garantía del fabricante para recambios de piezas y servicios a partir de la fecha de recepción de
los equipos.
La contratación de
servicios debe prever que
las empresas contratadas
adoptarán prácticas de
sostenibilidad en la
ejecución de los servicios
Que cumplan con las leyes
II – Sostenibilidad
en Ejecución de
Servicios
Gestión de flotas
Vigilancia
Limpieza y Conservación
Eventos
Impresión
Suministro de alimentos
Refrigerios
Procesamiento de datos
Apoyo administrativo
Manutención predial
Prácticas de sostenibilidad que pueden ser empleadas en la contratación de servicios
Uso de biocombustible
Uso de productos de limpieza
biodegradables
Uso de equipamientos eco-eficientes
Uso de productos y mano de obra
locales
Uso de bienes reciclados o reciclables
Adquisición de productos orgánicos,
biodegradables y no tóxicos
La adquisición de bienes
deberá prever que las
empresas contratadas
adoptarán prácticas de
sostenibilidad y protección al
medio ambiente.
III- Sostenibilidad
en la Adquisición
de Bienes
El consumo responsable
supone no sólo una buena
actitud de la empresa por
integrar nuevas prácticas en
sus procesos diarios, sino
también la posibilidad de
acceder a productos
novedosos, que impacten
positivamente desde el
punto de vista ecológico y
social.
POR EJEMPLO…
USO RA C IO NA L DEL A GUA
• Sistemas de tratamiento dealcantarillas y reutilización del aguapara la irrigación de jardines
• Aprovechamiento del agua de lluviapara descargas
• Grifos con cierre automático
• Grifos con sensor de presencia
• Urinario seco
Material de menor impacto en obras
90 %
PO TENC IA LMENTE
REC IC LA BLE
4%
24%
6%
2%
14%4%2%
3%
23%
17%1% 1%
Arena Mortero Grava Cerámica Concreto Yeso
Madera Roca Terreno Ladrillo Metal Otros
COMPOSICIÓN DE MATERIALES
EN UNA CONSTRUCCIÓN
ACCIONES ESPECÍFICAS RELATIVAS
A LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
1. Acuerdos de cooperación con: Ministerio de Medioambiente
Oficina Nacional de Estadísticas
ECORED
2. Trabajos con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y con el Ministerio de Energía para eficiencia energética y la prohibición de la entrada de bienes con mercurio.
3. Actualización manual general de procedimientos de contratación pública con criterios de sustentabilidad incorporados.
4. Guía sobre reciclaje en la Administración Pública
5. Guía para adquisición de papel con criterios de sustentabilidad. Guía para contratación de eventos sostenibles.
Compra pilota de electrónicos con criterios de sustentabilidad (en marcha), como piloto y posterior elaboración de la guía.
Ventana en Portal Transaccional con materiales específicos para apoyar las unidades de compras en la aplicación de principios desustentabilidad. Se dará a conocer en evento del día 22 de noviembre con Ministerio de Medioambiente al que quedan ustedes invitados.
¿CÓMO ARTICULAR LA INTERVENCIÓN?
IMPACTO DE LAS POLÍTICAS DE COMPRAS
PÚBLICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS Y
CONTRATACIONES PÚBLICAS
Cambió el enfoque tradicional de trabajar solo con las instituciones, para trabajar con todos los actores
del SNCCP de manera integral.
Instituciones • Proveedores • MIPY ME • Veedores • Órganos Rectores • Ciudadanía
Capacitación Asistencia Técnica Apoyo Coordinación Información
1 2 3 4
PREVISIONES
LEGISLATIVAS
PROCESOS
EXCLUSIVOS PARA
MIPYME
OFERTA POR
VOLÚMENES
PARCIALES
(LOTIFICACIÓN)
REDUCCIÓN DE
GARANTÍAS
Ley No. 488-08, sobre
MIPYME que establece
cuotas de compras
para MIPYME y
MIPYME dirigidas por
mujeres.
Decreto No. 543-12.
Reglamento de Compras
Decreto No. 164-13.
Producción NacionalSub-división contratos
en lotes pequeños
adecuados para
MIPYME y mujeres
Reducción de garantías
establecido en el
Decreto 543-12 para
MIPYMEs de un 10% y
un 4% a un 1% para
MIPYME
5
Creación de un Sistema
Simplificado de Tributación
Única para MIPYME
PAGO DE IMPUESTOS
SIMPLIFICADO
Decreto No. 15-17, pago
oportuno.
Decreto No. 350-17.
obligatoriedad Portal.
Decreto No. 168-19,
productores agropecuarios.
COMPRAS PÚBLICAS COMO
HERRAMIENTA DE DESARROLLO PARA
LAS MIPYME Y LAS MUJERES
Marcador de género
y depuración
Mejora marco
normativo
TIC: Portal
Transaccional y App
Estudios de
Mercado
ANÁLISIS Y
PROMOCIÓN DE
MERCADO
PÚBLICO
PARTICIPACIÓN
CIUDADANÍA Y
ALIANZAS
SENSIBILIZACIÓN,
CAPACITACIÓN Y
ASISTENCIA
TÉCNICA
LOTIFICACIÓN Y
DISEÑO DE
PROCESOS MÁS
SIMPLES
RUEDAS DE
NEGOCIOS, FERIA
DE PROVEEDORES,
REUNIONES.
ACCIONES PREVIAS
ACCIONES PERMANENTES TRANSPARENCIA
Monitoreo
Preventivo
Suspensión de
procesos
Resolución de
Conflictos
Monitoreo
SocialVenderprimero
al Estado
FinanciamientoMejora
Productividad
Mejora
TecnológicaFormalización
MODELO DOMINICANO DE
COMPRAS PÚBLICAS
MODELO DE COMPRAS PÚBLICAS
INCLUSIVAS Y SOSTENIBLES
MUJERES
Y
MIPY ME
Mejora productividad
Mejora tecnológica
Acceso a financiamiento
Formalización
Mercado Nacional
Mercado Local
Comercialización
Mercado Global
COMPRAS
PÚBLICAS
La institucionalidad a favor de la gente
PEDERNALES
SAN JUAN
DE LA MAGUANA
AZUA
ELÍAS PIÑA
SAN JOSÉ
DE OCOA
BARAHONA
BAHORUCO
Capacitaciones 3,509 personas físicas, MIPYME certificadas por el
MICM y no certificadas.
4 Ruedas de Negocios 56 Unidades de compras
202 Proveedores
66 Mujeres
481 Entrevistas
Encuentro con ArtesanosAzua
Barahona
San José de Ocoa
Acciones realizadas en la
Región Sur
Implementaciones Portal Transaccional
11 Gobiernos Locales
PERAVIA
Difusión Decreto No. 168-19Barahona
Peravia
San Juan de la Maguana
Azua
Capacitaciones 4,225 personas físicas, MIPYME certificadas por el
MICM y no certificadas.
4 Ruedas de Negocios
Encuentro con Artesanos• Salcedo
• Puerto Plata
• Samaná
• Santiago
Acciones realizadas en la Región Norte
Implementaciones Portal Transaccional
14 Gobiernos Locales
11 instituciones
MONTECRISTIPUERTO PLATA
SAMANÁ
LA VEGA
MARIA
TRINIDAD
SANCHEZ
SANTIAGO
ESPAILLAT
SÁNCHEZ
RAMÍREZ
MONSEÑOR
NOUEL
DUARTE
VALVERDE
DAJABONSANTIAGO
RODRIGUEZ
53 Unidades de compras
322 Proveedores
68 Mujeres
1,258 Entrevistas
Difusión Decreto No. 168-19La Vega
Santiago
San Francisco de Macorís
Mao
MONTE PLATA
LA ALTAGRACIA
LA ROMANASAN PEDRO
DE MACORÍS
SANTO
DOMINGO
EL SEIBO
HATO
MAYOR
Capacitaciones35,785 personas físicas, MIPYME certificadas
por el MICM y no certificadas.
Encuentro con Artesanos
• Santo Domingo
• Miches:
• La Romana:
8 Ruedas de Negocios220 Unidades de compras
1,664 Proveedores
787 Mujeres
19,831 Entrevistas
Cómo implementamos el modelo:
Acciones realizadas en la Región Sureste
Implementación Portal Transaccional
16 Gobiernos Locales
241 instituciones
Adjudicado Artesanías• RD$67,318,514 monto contratado
• 1,294 nuevos proveedores
• 135 Ganadores (84 mujeres 51 hombres)
Trabajos para implementar Decreto No. 168-19Higüey
Adjudicado ArtesaníasRD$67,318,514 monto contratado1,294 nuevos proveedores
426 mujeres, 244 hombres,
135 Ganadores (84 mujeres 51 hombres)
88, 790 artesanías producidas
RD$31,248,642 generados por concurso
MujeresRPE 439%2,926 Agosto 2012
18,686 Julio 2019
Monto Contratado:
RD$74,765,000
Excedente de la
cuota MypimeRD$99,353,112,411
23% a Jul.2019
Mipyme
RPE 300%9,555 Agosto 2012
36,538 Julio 2019
Monto Contratado:
RD$$185,823,166,446
17 Ruedas de Negocios329 Unidades de compras
2,188 Proveedores
921 Mujeres
21,570 Entrevistas
Capacitaciones
Portal y Como venderle
al Estado35,231
9Sector Agua
41GobiernosLocales
291 Instituciones
12Hospitales
7Sector Eléctrico
Resultados generales
PORTAL TRANSACCIONAL
Monitoreo de procesos de compras
Planificación PACC
Gestión de proveedores
Gestión del catálogo de bienes, obras y servicios
Gestión del catálogo de instituciones: usuarios
Procesos de apoyo
Retroalimentación+40Controles
DESDE LA PLANIFICACIÓN HASTA EL CIERRE DEL CONTRATO
RESULTADOS
Agosto 2012, teníamos 20,009
proveedores inscritos
Junio 2019, teníamos 62,024
proveedores inscritos
210%
PROVEEDORES INSCRITOS EN EL REGISTRO
DE PROVEEDORES DEL ESTADO
1,157 3,533 7,735 9,153
11,834 14,562
17,945 20,009 25,112
38,614
50,107
58,866
65,385 71,664
78,784 82,033
Agosto 2012, teníamos 2,247
proveedores inscritos
Junio 2019, teníamos 4,858
proveedores inscritos
216%
MIPYMES INSCRITOS EN EL REGISTRO
DE PROVEEDORES DEL ESTADO
103369
726 8671,201
1,5531,927
2,2472,877
5,018
5,7366,224 6,484
6,750 7,001 7,105
103 388 844 995 1,426 1,886 2,496 2,926 4,025
7,415
10,495
12,486 14,091
15,700
17,781 18,686
Agosto 2012, teníamos 2,926 mujeres
inscritas
Junio 2019, teníamos 15,770 mujeres
inscritas
439%
MUJERES INSCRITAS EN EL REGISTRO
DE PROVEEDORES DEL ESTADO
CANTIDAD DE CONTRATOS ADJUDICADOS
COMPARATIVO HISTÓRICO
Durante este periodo, no existía la
obligatoriedad de la publicación de todos los
procesos.
Agosto 2012, los proveedores han
sido beneficiados con 184,746
contratos
141%
8 947
12,737
28,41133,286
38,78041,809
28,768
11,815
48,455
65,99872,184 69,984 70,789 72,333
33,851
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sept
2012 -
Dic 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 Junio
2019
Junio 2019, los proveedores han sido
beneficiados con 445,409
contratos
CANTIDAD DE CONTRATOS ADJUDICADOS A
MIPYMES COMPARATIVO HISTÓRICO
Durante este periodo, no existía la
obligatoriedad de la publicación de todos los
procesos.
Agosto 2012, los proveedores han
sido beneficiados con 175,760
contratos
141% Junio 2019, los proveedores han sido
beneficiados con 423,321
contratos
8 929
12,176
26,89931,533
36,74939,890
27,576
11,214
45,899
62,65168,424 66,573 67,417 68,863
32,280
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sept
2012 -
Dic 2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 Junio
2019
CANTIDAD DE CONTRATOS ADJUDICADOS A
MUJERES COMPARATIVO HISTÓRICO
Cumplimiento de la Cuota de Adjudicación a Mujeres
Histórico (Septiembre 2012- Junio 2019)
Para Septiembre 2012-
Junio 2019, el excedente
fue 16 veces más que
la cuota de adjudicación a
mujeres establecida por
la ley
RD$4,324
RD$74,765
Cuota Establecida por Ley Monto Adjudicado Septiembre2012 - Junio 2019
MujeresMonto Adjudicado Vs. Monto Estipulado por Ley
Millones RD$- Histórico
Excedente de
RD$70,441
millones
Cumplimiento de la Cuota de Adjudicación a MIPYMES Histórico
(Septiembre 2012- Junio 2019)
Para Septiembre 2012-
Junio 2019, el excedente
fue 5.76% mayor que
la cuota de
adjudicación a MIPYMES
establecida por la ley
RD$86,470RD$91,454
Cuota Establecida por Ley Monto Adjudicado Septiembre 2012- Junio 2019
MIPYMES Monto Adjudicado vs. Monto Estipulado por Ley
Millones RD$- Histórico
Excedente de
RD$4,984
millones
-17.8
12.9
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
PRODUCTIVIDAD DE LAS MIPYMES
No beneficiario Beneficiario
-34.1
6.6
-15.9
11.8
-40
-30
-20
-10
0
10
20
PRODUCTIVIDAD DE LAS MIPYMES POR GÉNERO
Mujer Hombre
NO
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
NO BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
Impacto de las compras públicas sobre la productividad
¿QUÉ NOS DICE LA EVIDENCIA?
POSIBILIDAD DE ÉXITO DE ADJUDICACIÓN
ENTRE PROVEEDORES Y PROVEEDORAS
En junio de 2018
IMPORTANCIA DE
INDICADORES
No. Sub-Indicador Descripción
1Planificación de
compras
Mide que la institución haya realizado el proceso de
planificación establecido en la normativa vigente para el
año en curso a más tardar el 31 enero
2Publicación de
procesos
Mide que los procesos de compras y contrataciones
sean publicados en el portal transaccional
3 Gestión de procesos
Mide que las contrataciones sean gestionadas
completamente en el Portal, agotando cada fase en las
fechas establecidas en los cronogramas de los procesos
4Administración de
contratos
Mide que los contratos se encuentren con el estado
actualizado, con sus planes de entrega registrados y
que son concluidos y/o cerrados, en las fechas
establecidas en el contrato, orden de compra y orden de
servicio.
5Compras a MIPYME
y Mujeres
Mide que se cumpla con las cuotas de compras a
MIPYME y MIPYME lideradas por mujeres establecidas
en la normativa de compras y del sector.
INDICADOR DEL USO DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS Y
CONTRATACIONES PÚBLICAS (SISCOMPRAS)
El Indicador del uso del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (SNCP) ha sido
desarrollado para iniciar el monitoreo del cumplimiento de la Ley 340-06, su
modificación y normativas vinculadas.
Los Sub-Indicadores sujetos a evaluación son:
1. Planificación de Compras 15 puntos
2. Publicación de Procesos 15 puntos
3. Gestión de Procesos 20 puntos
4. Administración de Contratos 30 puntos
5. Compra a Mipymes y Mujeres 20 puntos
Indicador de Uso del Sistema Nacional de
Contrataciones Públicas
1er Trimestre 2018 3er Trimestre 20182do Trimestre 2018 4to Trimestre 2018
Indicador de Uso del Sistema Nacional de
Contrataciones Públicas
1er Trimestre 2019 2do Trimestre 2019
EJEMPLOS DE APORTES A
INDICADORES
ESPECÍFICOS
AGUA
A través del sistema de compras, transan las
adjudicaciones de las corporaciones
estatales de acueducto y del Instituto
Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado.
La calidad y la modalidad de contratación
utilizada para adquirir estos acueductos
impactan directamente en el cumplimento de
este Objetivo de Desarrollo Sostenible.
Entre el 2018 y el 2019 se han invertido
alrededor de RD$2,618 millones de pesos en
nuevos acueductos en las provincias Duarte,
Azua, Independencia, Peravia, Samaná,
San Cristóbal, Sánchez Ramirez y
Montecristi.
$477,231,174
$645,085,629
$1,496,239,576
Licitación Pública
Sorteo de Obras
Comparación dePrecios
Total Adjudicado en Construcciones de nuevos Acueductos y Alcantarillado
Periodo 2018-2019RD$
SALUD
A través del sistema de compras,
transan las adjudicaciones del
Ministerio de Salud y el Programa
de Medicamentos Especiales.
La calidad y la modalidad de
contratación utilizada para adquirir
estos acueductos impactan
directamente en el cumplimento de
este Objetivo de Desarrollo
Sostenible.
$43,104,336
$55,062,797
$1,468,134,149
$1,483,612,205
Comparación dePrecios
Compras Menores
Licitación PúblicaNacional
Procesos deExcepción
Total Adjudicado en MedicamentosPor Modalidad de Compra
Periodo 2018-2019RD$
Entre el 2013 y el 2015, se adjudicaron más de RD$22,900 millones
destinados a la construcción de 18,311 aulas.
EDUCACIÓN DE CALIDAD
SORTEOS DE OBRAS 2013, 2014 Y 2015 – IMPACTO EN EL
SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
RD$81,363 millones RD$432,350 millones 431%
RD$75 RD$1,593RD$6,434
RD$15,247 RD$15,090 RD$15,968
RD$26,956
RD$4,699
RD$88,685RD$83,436
RD$54,120
RD$42,152RD$38,002
RD$72,616
RD$48,639
2006 2007 2008 2009 2010 2011 Enero 2012-Agosto
2012
Septiembre2012-
Diciembre2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018 Enero 2019- Junio 2019
Monto Contratado en el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones PúblicasMillones RD$
• 2015: Acuerdo con CENPROMYPE para el intercambio de
experiencias y transferencia de buenas prácticas
• 2016: Sistematización de acciones para el acceso a las
Compras Públicas en República Dominicana por MIPYME y
mujeres
• 2017: Diseño de metodología para la transferencia del Modelo,
a los países de la región de Centroamérica
• 2018-2019: Transferencia del Modelo Dominicano a Honduras,
El Salvador, Panamá y Guatemala
• 2019: Continuamos trabajando en El Salvador y se realizará la
transferencia a Costa Rica.
Nota: No se ha trabajado en Belice ni en Nicaragua.
TRANSFERENCIA DEL MODELO
DOMINICANO DE COMPRAS
PUBLICAS INCLUSIVAS Y
SOSTENIBLES
ANTECEDENTES
EN COMPRAS PÚBLICAS SE ENCUENTRAN:
• Los recursos (presupuesto público)
• Vinculado a los planes y programas
nacionales y locales.
• Vinculación del gasto público al
desarrollo de MIPYME, mujeres y
cuidado del medio ambiente
• Una forma tangible de evaluar el
cumplimiento.
• Utilizando tecnología de la
información e IA.
Compras públicas herramienta para
Alcanzar los ODS